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第一篇：基于空間途徑的城市生態(tài)安全格局規(guī)劃

基于空間途徑的城市生態(tài)安全格局規(guī)劃

? ? 作者：龍宏，王紀(jì)武來源：《城市規(guī)劃學(xué)刊》2009，（6）：99－104 瀏覽：

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目前，生態(tài)安全的研究主要集中在生態(tài)安全問題評(píng)述及生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)選取等方面㈣，這些研究大多是針對(duì)自然區(qū)域或農(nóng)業(yè)生態(tài)安全展開：在城市規(guī)劃領(lǐng)域，城市發(fā)展的生態(tài)安全保障問題已引起重視，“反規(guī)劃”、非建設(shè)用地規(guī)劃、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等都是對(duì)這一問題的積極探索。這些研究都是從某一角度，側(cè)重技術(shù)方法的研究，而針對(duì)城市生態(tài)安全及其空間格局規(guī)劃尚無系統(tǒng)、全面的研究。城市生態(tài)安全及其空間格局

生態(tài)安全是維護(hù)某一尺度下的生態(tài)環(huán)境不受威脅，并為整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的安全和持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障的狀態(tài)。它包涵兩個(gè)層面的含義：一是生態(tài)系統(tǒng)自身的安全；二是生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人類社會(huì)系統(tǒng)的服務(wù)功能。生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)職能涉及人類社會(huì)的許多方面，當(dāng)這種服務(wù)功能指向城市時(shí)，即產(chǎn)生城市生態(tài)安全概念。城市生態(tài)安全強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)城市生存、發(fā)展的保障職能。在快速城市化的背景下，城市用地增長形成的生態(tài)干擾，是我國城市生態(tài)安全問題的主要誘因。生態(tài)系統(tǒng)安全依賴于“結(jié)構(gòu)一過程一功能”的有機(jī)結(jié)合、城市生態(tài)安全格局是城市生態(tài)安全的空間存在形式，因而是生態(tài)安全和城市規(guī)劃之問產(chǎn)生對(duì)話的有效途徑(圖1)：從空間規(guī)劃的角度可描述為城市生態(tài)安全格局的空間模型：城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中某種潛存的空間格局，由一些點(diǎn)、線、面的生態(tài)用地及其空間組合構(gòu)成，對(duì)維護(hù)城市生態(tài)水平和重要生態(tài)過程起著關(guān)鍵性作用的空間格局。城市生態(tài)安全格局研究的特點(diǎn)

2.1 空間途徑與定量分析的結(jié)合

城市規(guī)劃學(xué)科在其空間規(guī)劃屬性向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃延伸的同時(shí)，相關(guān)的技術(shù)方法也不斷的豐富和完善。作為應(yīng)對(duì)城市空間增長和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性對(duì)策，城市生態(tài)安全格局研究必然要借助定量分析的研究方法和成果，以空間規(guī)劃為途徑，才能科學(xué)應(yīng)對(duì)用地增長與環(huán)境保護(hù)的問題。例如：通過生態(tài)格局指數(shù)等的研究，為以格局優(yōu)化為主要丁作內(nèi)容的空間規(guī)劃提供支撐。

2.2對(duì)研究尺度的關(guān)注——粒度

尺度是景觀生態(tài)學(xué)的一個(gè)重要概念，只講邏輯而不管尺度的無條件推理和無限外延，是許多理論悖謬產(chǎn)生的哲學(xué)根源。同一城市空間運(yùn)動(dòng)過程或格局形態(tài)，由于研究粒度的不同會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)論。圖2是杭州城市生態(tài)格局(局部)，在200×200m的研究粒度下，城市生態(tài)系統(tǒng)中的自然生態(tài)斑塊相對(duì)完整，具有大面積的內(nèi)部生境和連續(xù)的邊界，說明城市生態(tài)狀況良好；在100x100m的研究粒度下．可以看出城市空間拓展的干擾造成了高度的生境破碎化。由此可見，200x200m。的研究粒度導(dǎo)致城市生態(tài)安全重要信息的丟失，因而未能真實(shí)反映城市生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際安全狀況。選擇科學(xué)的研究尺度對(duì)于城市生態(tài)安全研究極為重要。一般來說，隨著研究對(duì)象范同的擴(kuò)大，研究尺度呈逐漸增大的趨勢(shì)，這意味著組織層次高的城市空間往往需要較大的研究尺度，而大尺度的研究往往導(dǎo)致一些信息被忽略。

2.3強(qiáng)調(diào)格局與過程的安全

生態(tài)安全格局規(guī)劃希望通過空間格局的建構(gòu)來實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的“結(jié)構(gòu)、過程、功能”的有機(jī)結(jié)合。因此“結(jié)構(gòu)”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)“過程”與“功能”健康的重要途徑，“結(jié)構(gòu)”規(guī)劃除了要考慮關(guān)鍵性的社會(huì)要素、生態(tài)系統(tǒng)要素（如關(guān)鍵性大型生態(tài)斑塊）外，更要選擇那些具有重要生態(tài)意義的受干擾的生態(tài)過程，以及具有重要社會(huì)意義的空間過程，以及具有重要社會(huì)意義的空間過程（如區(qū)域城市協(xié)作、城市增長模式、人文景觀保護(hù)等），才能實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)與生態(tài)過程、功能的有效對(duì)接。生態(tài)安全格局研究應(yīng)針對(duì)城市發(fā)展的空間需求，綜合各種重要的社會(huì)過程和生態(tài)過程，研究潛在生態(tài)影響類型及其累積性后果，為城市空間健康發(fā)展指引方向。

3.城市生態(tài)安全格局規(guī)劃的空間途徑

城市生態(tài)安全格局規(guī)劃是目標(biāo)規(guī)劃與問題規(guī)劃的結(jié)合，其本質(zhì)是通過空間途徑實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)格局的優(yōu)化，并對(duì)城市空間增長進(jìn)行生態(tài)干擾的控制和引導(dǎo)。因此，具體規(guī)劃方法主要包括基于格局優(yōu)化的規(guī)劃和基于干擾分析的規(guī)劃，并可運(yùn)用預(yù)案研究實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃與問題規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。

3．1 目標(biāo)規(guī)劃——基于格局優(yōu)化的規(guī)劃方法

空間格局優(yōu)化本身就是城市規(guī)劃工作的主要內(nèi)容，但是由于缺乏對(duì)生態(tài)過程與格局關(guān)系的認(rèn)識(shí)，在城市規(guī)劃中存在將綠地規(guī)劃“等同于”生態(tài)規(guī)劃的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致重要生態(tài)過程的保護(hù)被忽視，使生態(tài)格局呈現(xiàn)出一種慨念化、套路化的所渭“點(diǎn)、線、面”網(wǎng)絡(luò)格局。基于格局優(yōu)化的規(guī)劃方法以生態(tài)用地的分類研究為基礎(chǔ)，注重探明生態(tài)系統(tǒng)中的重要生態(tài)過程及其空間存在形式．實(shí)施格局保護(hù)和優(yōu)化。具體方法如下。

3.1.1 背景分析

將建設(shè)用地作為城市生態(tài)系統(tǒng)的活躍斑塊，分析歷史時(shí)期自然和人為擾動(dòng)的特點(diǎn)，以及城市斑塊增長與生態(tài)格局的關(guān)系。

3.1.2 關(guān)鍵地段識(shí)別

在城市“社會(huì)－生態(tài)”過程及問題的分析評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，識(shí)別具有關(guān)鍵生態(tài)作用和社會(huì)價(jià)值的生態(tài)用地，探明城市生態(tài)格局中保證系統(tǒng)健康和服務(wù)功能的具有重要意義的生態(tài)用地及其格局。圖3為根據(jù)彩色航片（1：1.5萬）和數(shù)字地形圖（1：1萬），借助GIS及GPS定位確定樣方，對(duì)湖州市埭溪鎮(zhèn)的生態(tài)背景與生態(tài)格局的多尺度分析。400×400m粒度的分析顯示：埭溪城鎮(zhèn)建設(shè)用地作為人為干擾因素，已深入山體圍合的溝谷地中從維護(hù)生態(tài)梯度和減少對(duì)生態(tài)基質(zhì)內(nèi)部生境的干擾考慮，未來城鎮(zhèn)應(yīng)向東發(fā)展，并避免建設(shè)用地將天目山余脈圍合的溝谷地的出口處阻塞，阻斷各種生態(tài)流的循環(huán)空間；200×200m粒度的分析顯示：埭溪鎮(zhèn)的生態(tài)基質(zhì)以山體植被為主。各部分基質(zhì)的邊緣相對(duì)完整，生境破碎化的情況微弱，但南北生態(tài)基質(zhì)之間的聯(lián)系相對(duì)較弱；100×100m粒度的分析顯示：埭溪鎮(zhèn)的生態(tài)基質(zhì)已出現(xiàn)一定程度的破碎化，且散點(diǎn)狀分布的居民點(diǎn)存在蔓延、連接成網(wǎng)的趨勢(shì)，因此需要對(duì)農(nóng)居點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和引導(dǎo)發(fā)展。對(duì)不同尺度的生態(tài)分析進(jìn)行整合，形成如圖4所示的城鎮(zhèn)生態(tài)格局。這是根據(jù)不同的生態(tài)功能形成的多尺度生態(tài)廊道相疊合的生態(tài)格局。生態(tài)廊道的交接點(diǎn)是城鎮(zhèn)生態(tài)格局的戰(zhàn)略點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)。

3.1.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

研究城市增長趨勢(shì)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的約束因素，將城市用地增量與地區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防治相結(jié)合，并落實(shí)在用地格局的空間配置上，為城市生態(tài)安全格局規(guī)劃提出具體目標(biāo)。

圖5－6為埭溪鎮(zhèn)的發(fā)展適宜性綜合評(píng)價(jià)分析和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因子評(píng)價(jià)分析。通過地區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展適宜性的分析，結(jié)合生態(tài)背景與生態(tài)格局的多尺度分析，為城鎮(zhèn)空間發(fā)展及生態(tài)格局規(guī)劃提供決策支持。

3.1.4 總體布局

采取集中與分散相結(jié)合的原則，保護(hù)和建設(shè)大型的環(huán)境資源型生態(tài)用地（作為物種生存和水源涵養(yǎng)所必須的自然棲息環(huán)境）、一定數(shù)量的小型生態(tài)斑塊和廊道（用以保護(hù)水系和物種流動(dòng)）。這種格局在生態(tài)功能上具有不可替代性，是生態(tài)安全格局的基礎(chǔ)格局（圖7）。

3.1.5 生態(tài)屬性規(guī)劃

宜居現(xiàn)狀用地利用的特點(diǎn)和問題，結(jié)合城市空間增長的動(dòng)態(tài)屬性，進(jìn)一步明確生態(tài)優(yōu)化和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，調(diào)整、優(yōu)化現(xiàn)有生態(tài)用地格局，確定城市生態(tài)系統(tǒng)及其組分的發(fā)展格局和功能。

3.1.6 空間屬性規(guī)劃

將上述的生態(tài)和社會(huì)需求落實(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案中，即通過生態(tài)用地的格局配置，用空間規(guī)劃的手段對(duì)用地斑塊的屬性和技術(shù)指標(biāo)（如生態(tài)用地的大小、形態(tài)、邊緣的寬度、長度、復(fù)雜度的等）、開發(fā)建設(shè)時(shí)序、保護(hù)或改造措施進(jìn)行明確的規(guī)定（圖8）。

以格局優(yōu)化為途徑的生態(tài)安全格局規(guī)劃是目標(biāo)導(dǎo)向型的規(guī)劃方法，它重現(xiàn)生態(tài)用地的空間格局與重要生態(tài)過程的動(dòng)態(tài)關(guān)系，并通過提出合理的空間格局來調(diào)控城鎮(zhèn)空間增長的空間干擾。

3.2 問題規(guī)劃——基于干擾分析的規(guī)劃方法

干擾一般指顯著改變系統(tǒng)自然格局的事件，它導(dǎo)致生態(tài)資源與空間格局的改變和重組。通過空間增長對(duì)生態(tài)環(huán)境問題相應(yīng)的人為干擾，或通過有益的人為干擾優(yōu)化生態(tài)格局與過程提供支持。

通常的城市規(guī)劃方法往往忽視對(duì)空間增長的生態(tài)干擾分析，如圖9所示，由高程分析推導(dǎo)出的用地布局，導(dǎo)致建設(shè)用地對(duì)溝谷、岸線空間的“填充”，不僅割斷了山體與水系的空間聯(lián)系，而且也完全割斷了山體與水系的生態(tài)過程（如水文過程）。基于干擾分析的生態(tài)安全格局規(guī)劃方法是問題導(dǎo)向型的規(guī)劃方法，針對(duì)不同功能的生態(tài)用地，從空間干擾的發(fā)生和影響特征出發(fā)，提出相應(yīng)的控制對(duì)策。城市空間增長對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的干擾可分為：1.改變過程的干擾；2.直接影響保護(hù)目標(biāo)的干擾；3.間接影響的干擾；4.產(chǎn)生環(huán)境壓力的干擾等。干擾分析的規(guī)劃方法將干擾的引導(dǎo)或排除作為生態(tài)安全規(guī)劃的線索，通過保護(hù)自然干擾和適度人為干擾來保持城市生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性，通過生態(tài)用地的格局配置來阻擋不利干擾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)安全。

基于干擾分析的規(guī)劃方法通過對(duì)人為干擾的分析，識(shí)別城市生態(tài)系統(tǒng)所受干擾的種類、過程、結(jié)果，繼而可以作城市生態(tài)系統(tǒng)空間管理的支持。對(duì)城市生態(tài)安全格局的干擾分析包括：建設(shè)用地增長過程中，關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)的完整性和可持續(xù)性，主要生態(tài)過程的連續(xù)性等。這與干擾分析的類型劃分和層次劃分都是可以對(duì)應(yīng)的。

3.3 預(yù)案研究

預(yù)案（scenario）研究是目前廣泛用于區(qū)域發(fā)脹規(guī)劃、景觀生態(tài)規(guī)劃等領(lǐng)域的一種不確定性規(guī)劃方法，主要是對(duì)未來各種可能性進(jìn)行探索并尋求實(shí)現(xiàn)途徑。其目的不是回答“將會(huì)發(fā)生什么”，而是考慮“如果這樣，將會(huì)怎樣”。在面臨復(fù)雜性和不確定性的問題時(shí)，預(yù)案研究既能拓展思考范圍，又能收斂以抓住問題的關(guān)鍵，從而使不確定性逐漸明晰化。預(yù)案研究可歸納出一些不可能發(fā)生和不能發(fā)生的情況，從而為城市空間增長建立一個(gè)空間限制的框架，在這些限制范圍內(nèi)城市用地增長需求能夠得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。

將湖州市埭溪鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)格局規(guī)劃作為兩個(gè)預(yù)案進(jìn)行分析比較（圖10－

11、表1）。結(jié)果顯示，常規(guī)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案對(duì)地區(qū)生態(tài)背景、生態(tài)格局、生態(tài)廊道等方面的研究和規(guī)劃缺乏針對(duì)性的、深入的研究和應(yīng)對(duì)策略；而基于生態(tài)安全格局建構(gòu)的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃雖然增加了建設(shè)用地規(guī)模，但由于考慮了多尺度生態(tài)廊道、生態(tài)戰(zhàn)略點(diǎn)的保護(hù)，確保了城鎮(zhèn)在生態(tài)安全格局框架下的積極發(fā)展。

城市生態(tài)安全格局規(guī)劃的預(yù)案研究方法主要是通過“由下到上（bottom-up）”及”由上到下（top-down）”兩種思路的對(duì)接來完成。bottom-up方法基于生態(tài)干擾分析，研究城市增長的空間需求及生態(tài)系統(tǒng)本身的限制因素，以明確城市用地增長的各種生態(tài)限制因素及可供選擇的范圍。top-down方法基于生態(tài)格局優(yōu)化，著眼于控制城市生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)果及其變化的驅(qū)動(dòng)力與過程。因此可用于把握和限定城市空間增長預(yù)案的方向性及可能性。預(yù)案研究的top-down和 bottom-up方式正好對(duì)應(yīng)目標(biāo)導(dǎo)向規(guī)劃和問題導(dǎo)向規(guī)劃，將兩種規(guī)劃途徑結(jié)合，適應(yīng)于生態(tài)安全格局研究的針對(duì)性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

4.結(jié)語

城市生態(tài)安全格局規(guī)劃一方面要沖破城市規(guī)劃學(xué)刊的界限，尋求生態(tài)學(xué)尤其是景觀生態(tài)學(xué)的理論支持，從系統(tǒng)的高度來發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；另一方面，城市生態(tài)安全格局規(guī)劃應(yīng)積極借鑒相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法及其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如景觀生態(tài)規(guī)劃（Landscape eco-planning）的步驟和方法；預(yù)案（scenarios）研究的方法、生態(tài)系統(tǒng)管理的概念和方法。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市生態(tài)安全格局規(guī)劃的具體實(shí)施還面臨很多現(xiàn)實(shí)問題：1.生態(tài)環(huán)境問題中生物多樣性信息缺乏；2.生態(tài)系統(tǒng)功能的不確定性；3.生態(tài)系統(tǒng)開放性和聯(lián)系性尺度經(jīng)常超越行政管理界限。城市生態(tài)安全格局規(guī)劃應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這些障礙，并設(shè)法從方法的不斷改進(jìn)上去克服它們，才能實(shí)現(xiàn)其規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)。總之，城市生態(tài)安全格局規(guī)劃的原則和方法是在不斷發(fā)展的各類規(guī)劃設(shè)計(jì)方法基礎(chǔ)之上的又一探索，該原則和方法的不斷研究和完善將為城市生態(tài)安全提供技術(shù)支持。

第二篇：基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的城市空間發(fā)展格局

基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的城市空間發(fā)展格局

“反規(guī)劃”之臺(tái)州案例

摘要：以浙江臺(tái)州市為例，系統(tǒng)地介紹了城市物質(zhì)空間的―反規(guī)劃‖途徑，通過建立保障土地生命系統(tǒng)完整性和地域特色的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（EI），在宏觀、中觀和微觀三個(gè)尺度上來定義城市空間發(fā)展格局和形態(tài)。宏觀尺度上，首先建立洪水安全格局、生物多樣性保護(hù)安全格局、文化遺產(chǎn)安全格局和游憩景觀安全格局等，并整合這些安全格局而形成區(qū)域EI，以引導(dǎo)和框限城市總體空間發(fā)展格局；在中觀尺度上，通過對(duì)EI元素的控制，完善城市EI，并作為城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的基本框架；在微觀尺度上，通過地段設(shè)計(jì)，將區(qū)域EI的生態(tài)服務(wù)功能導(dǎo)引入城市肌理，并以此為基礎(chǔ)

關(guān)鍵詞：臺(tái)州城市空間基礎(chǔ)設(shè)施格局生態(tài)

Growth Pattern of Taizhou City Based on Ecological Infrastructure ——A Negative Approach Physical Urban Planning Yu Kongjian;Li Dihua;Liu Hailong;Han Xili Abstract: Using Taizhou City of Zhjiang Province as a case study, this paper systematically introduce the methodology of ―Negative planning‖ approach to physical urban planning.Ecological infrastructures(EI)were planned and designed at large, medium and small scales, which are then used to define the urban growth pattern.At the large scale, landscape security patterns were planned for flood and storm water management, bio-diversity conservation, cultural heritage protection and recreation;these security patterns were then integrated into the regional EI.At the medium scale, design and management guidelines were developed for the EI components, which are used to define the inner urban form.At the small scale, micro EI are deigned to deliver the ecological services from the regional EI into the urban fabric.Finally, it is demonstrated that the harmonious relationship between land and people can be achieved not just in terms of quantity, but more in terms of pattern and spatial relationship.Key words: Negative planning, security pattern, ecological infrastructure, ecological planning, Taizhou City 1 背景

臺(tái)州市位于浙江中部沿海，市域陸地面積9413平方公里，人口546萬。市區(qū)1536平方公里是本研究的主要范圍，由椒江、路橋、黃巖3個(gè)區(qū)位核心構(gòu)成，空間上呈三足之勢(shì),現(xiàn)狀市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口65.7萬。

臺(tái)州市屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，臺(tái)風(fēng)和洪澇災(zāi)害頻繁。區(qū)域內(nèi)有豐富的山林景觀，三個(gè)建成區(qū)圍繞的綠心是臺(tái)州自然景觀的一大特色；境內(nèi)大小河流有700多條,河塘水網(wǎng)密布,濕地豐富。在漫長的農(nóng)耕時(shí)代，因?yàn)槠鋵?duì)農(nóng)耕環(huán)境的生態(tài)意義，這個(gè)山林與水網(wǎng)景觀系統(tǒng)一直得到良好的呵護(hù)并被編織入鄉(xiāng)土景觀之中。

臺(tái)州文化景觀豐富，包括宗教文化景觀、海塘水閘等工程設(shè)施景觀、歷史建筑和街區(qū)等。黃巖蜜桔是獨(dú)特自然條件和千百年來人類活動(dòng)的共同產(chǎn)物，大片的柑橘園成為一大鄉(xiāng)土景觀特色。

八十年代以來，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)快速增長，是目前中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化最活躍的地區(qū)之一，是中小企業(yè)集群發(fā)展的典型。正是在這樣的背景下，城市擴(kuò)張基本上由單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展所推動(dòng)，混亂的城市擴(kuò)張使大地景觀喪失生態(tài)的完整性和地域特色（圖-01）。《論―反規(guī)劃‖》一文中提到得有關(guān)城市和環(huán)境問題，在臺(tái)州都有充分的反映。因此，以臺(tái)州作為 ―反規(guī)劃‖案例，具有典型意義。目標(biāo)和方法

通過建立一個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（EI），來保障關(guān)鍵的自然和文化過程的安全和健康，維護(hù)大地景觀的生態(tài)完整性和地域特色，并為城市居民提供持續(xù)的生態(tài)服務(wù)。這個(gè)EI將作為區(qū)域和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，并引導(dǎo)和框限城市的空間形態(tài)和格局(圖-02)。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施通過三個(gè)尺度來建立：宏觀，中觀，微觀(圖-02)。

這三個(gè)尺度上的EI規(guī)劃和設(shè)計(jì)分別與城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃（―正規(guī)劃‖）的總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段、分區(qū)規(guī)劃和控制性規(guī)劃階段、以及修建性詳細(xì)規(guī)劃等各個(gè)階段相對(duì)應(yīng)（表1），并分別成為各個(gè)建設(shè)規(guī)劃階段的基礎(chǔ)。

表1“反規(guī)劃”與“正規(guī)劃”的空間關(guān)系

Table-1 Comparisons Between Conventional Approach and Negative Planning

尺度宏觀

反規(guī)劃（區(qū)域和城市EI規(guī)劃）

正規(guī)劃（城鄉(xiāng)建設(shè)物質(zhì)空間規(guī)劃）

區(qū)域EI總體規(guī)劃：在什么地方不可建設(shè)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃：在什么地方建設(shè)什么（>100平方公里）引導(dǎo)和框限城市整體空間格局

如何控制不建設(shè)區(qū)域和景觀元素，包括：中觀（1）城市分區(qū)EI；（2）主要EI元素，分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃：如何（>10平方公里）如生態(tài)廊道的控制性規(guī)劃。作為建立城市進(jìn)行建設(shè)

內(nèi)部結(jié)構(gòu)和進(jìn)行形態(tài)控制的基礎(chǔ)。地段EI修建性規(guī)劃和設(shè)計(jì)：包括（1）微觀（<10平方公里）通過地段城市綜合設(shè)計(jì)，使區(qū)域和城市EI的服務(wù)功能導(dǎo)入城市機(jī)體內(nèi)部；（2）進(jìn)行EI的局部設(shè)計(jì)以最大發(fā)揮EI的服務(wù)功能，作為地段城市土地利用的基礎(chǔ) 基于EI的臺(tái)州城市空間發(fā)展格局

3.1 宏觀：EI總體規(guī)劃及基于EI的城市總體空間發(fā)展格局

這一階段對(duì)應(yīng)―正規(guī)劃‖的總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段。主要內(nèi)容是在區(qū)域尺度上，通過景觀過程的分析和景觀安全格局（Security pattern, 簡(jiǎn)稱SP）的判別（Yu, 1996;俞孔堅(jiān),1998,1999），綜合自然、生物和人文過程的安全格局建立區(qū)域EI。形態(tài)上呈現(xiàn)為完整、連續(xù)的景觀網(wǎng)絡(luò)，它們?cè)谡w上維護(hù)著多種過程的安全和健康，為城市提供可持續(xù)的生態(tài)服務(wù)，包括免受洪澇災(zāi)害、保障多樣化的生物和生命過程、可持續(xù)的遺產(chǎn)保護(hù)和游憩體驗(yàn)以及良好的視覺體驗(yàn)。具體步驟包括：

第一步、確定主要的景觀過程；

第二步、針對(duì)以上各種過程，建立景觀安全格局(SP)；

第三步、宏觀區(qū)域EI的整合；

第四步、基于不同水平的EI，進(jìn)行城市發(fā)展空間格局的情景模擬；

第五步、比較評(píng)價(jià)多種城市發(fā)展空間格局的效益和可行性，并選擇適宜格局。

3.1.1 確定主要的景觀過程，它們是區(qū)域EI所要保障目標(biāo)

根據(jù)臺(tái)州的自然和人文過程的特點(diǎn)，區(qū)域EI的建立，主要考慮維護(hù)下列過程的安全：

(1)非生物過程：洪水和雨洪管理；

(2)生物過程：生物多樣性保護(hù)；

(3)文化過程：包括鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)和文化景觀保護(hù)和游憩過程。

城市地段控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃：建設(shè)成什么樣子 3.1.2 建立景觀安全格局

（1）洪水安全格局

洪澇在臺(tái)州平繁發(fā)生，水泥高壩通常被作為防洪的工事。依賴工程途經(jīng)的治水傳統(tǒng)在國際上已經(jīng)受到了普遍質(zhì)疑，開放式的防洪和雨洪管理途經(jīng)正在被各國所嘗試（Mitsch，1995；Tilley and Brown，1998；Petersen，1999；Islam，2001；戴昌達(dá)，唐伶俐，等，1998，劉志民，2000；董哲仁，2004；金衛(wèi)斌，雷慰慈，2000）。

本工作強(qiáng)調(diào)：在不設(shè)防洪堤壩的前提下，如何避免洪水災(zāi)害和進(jìn)行雨洪管理。通過水文過程的模擬，判別洪水安全格局，它們由關(guān)鍵性的低洼地、濕地、河流網(wǎng)絡(luò)和湖泊、潛在的濕地和滯洪區(qū)構(gòu)成。基于不同的安全水平，形成三種防洪安全格局（圖-03）：

低安全水平洪水SP，10年一遇的洪水淹沒區(qū)；

中安全水平洪水SP，20年一遇的洪水淹沒區(qū)；

高安全水平洪水SP，50年一遇的洪水淹沒區(qū)。

（2）生物多樣性保護(hù)安全格局

通過選擇指示物種，基于地形和地物圖，進(jìn)行適宜性分析，判別現(xiàn)狀和潛在的棲息地。同時(shí)，利用GIS模型和運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理，分析棲息地之間的關(guān)系，規(guī)劃一個(gè)景觀生態(tài)網(wǎng)路，這便是一個(gè)對(duì)生物多樣性保護(hù)具有關(guān)鍵意義的景觀安全格局(Yu,1996;俞孔堅(jiān),1998,1999)。

在這一景觀安全格局中，標(biāo)明戰(zhàn)略點(diǎn)、關(guān)鍵性的區(qū)域和通道，它們將是管理和設(shè)計(jì)所需要特別關(guān)注的地方。特別是在一些市政基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)相交叉或重疊的地方，則需要特別的景觀設(shè)計(jì)，如建立穿越高速道路的動(dòng)物綠色通道。關(guān)于這方面的研究，景觀生態(tài)學(xué)，特別是道路生態(tài)學(xué)提供了有力的依據(jù)（Forman, 1995;Forman, et al, 2002）。

基于不同的生物保護(hù)安全水平，形成三種生物多樣性保護(hù)景觀安全格局（圖-04，05）：

低安全水平生物多樣性保護(hù)SP，保護(hù)最基本的指示物種棲息地；

中安全水平生物多樣性保護(hù)SP，保護(hù)現(xiàn)有棲息地并建立相互之間的聯(lián)系；

高安全水平生物多樣性保護(hù)SP，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)有和潛在棲息地，并建立相互之間的聯(lián)系。

（3）文化遺產(chǎn)景觀安全格局

通過遺產(chǎn)廊道和遺產(chǎn)景觀網(wǎng)絡(luò)、以及建立線形文化線路方式來進(jìn)行遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)對(duì)維護(hù)和利用鄉(xiāng)土景觀具有高效性，目前已成為國際文化遺產(chǎn)保護(hù)的一個(gè)前沿領(lǐng)域（Fabos,1995；Searns, 1995； Zube,1995；王志芳孫鵬，2001；俞孔堅(jiān)，2005）。在臺(tái)州案例中，被列為文物保護(hù)單位的和沒有被列為保護(hù)單位的鄉(xiāng)土文化景觀都應(yīng)成為遺產(chǎn)保護(hù)的對(duì)象（源）。基于空間阻力（與地形和地物有關(guān)），建立遺產(chǎn)地之間的空間聯(lián)系，形成一個(gè)以游憩和教育為目的的文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)（俞孔堅(jiān)，李偉等，2005）。

基于不同的遺產(chǎn)保護(hù)安全水平，形成三種遺產(chǎn)保護(hù)安全格局（圖-06）：

低安全水平遺產(chǎn)保護(hù)SP，使每個(gè)孤立的遺產(chǎn)點(diǎn)都能得到最低限度的保護(hù)；

中安全水平遺產(chǎn)保護(hù)SP，保護(hù)每個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)，并建立相互之間的聯(lián)系，形成遺產(chǎn)景觀網(wǎng)路；

高安全水平遺產(chǎn)保護(hù)SP，保護(hù)每個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)，并建立足夠的緩沖地帶，同時(shí)建立相互之間的聯(lián)系，形成遺產(chǎn)景觀網(wǎng)路。

（4）游憩景觀安全格局

本研究中，游憩被當(dāng)作人在景觀中需要克服阻力的一個(gè)過程，濕地、森林、水體和文化景觀是游憩活動(dòng)的源或吸引物。基于這些景觀元素的游憩價(jià)值評(píng)價(jià)和可達(dá)性、以及游憩源之間的空間聯(lián)系，建立游憩景觀安全格局。基于不同的游憩資源保護(hù)目標(biāo)和游憩環(huán)境水平（安全水平）,形成三種游憩景觀安全格局，并在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃游憩網(wǎng)絡(luò)（圖-07）：

低安全游憩SP，每個(gè)孤立的游憩源都能得到保護(hù)，并能到達(dá)；

中安全游憩SP，每個(gè)孤立的游憩源都能得到保護(hù)，并能到達(dá)，同時(shí)建立相互之間的連續(xù)通道，形成一個(gè)游憩景觀網(wǎng)絡(luò)；

高安全游憩SP，將所有游憩源聯(lián)系在一起，并通過建立更大范圍的緩沖區(qū)，形成一個(gè)更為理想的游憩景觀網(wǎng)絡(luò)。

3.1.3 宏觀區(qū)域EI的整合

區(qū)域EI是通過將洪水安全格局、生物保護(hù)安全格局、文化遺產(chǎn)保護(hù)安全格局以及游憩景觀安全格局疊加整合而成的。根據(jù)安全水平的不同，形成低、中、高三種質(zhì)量的EI方案。它們將指導(dǎo)城市空間擴(kuò)展并成為城市空間形態(tài)的基本框限（圖-08）。

3.1.4 基于EI的城市發(fā)展空間格局情景模擬

以三種不同水平的EI作為不可建設(shè)的剛性框架，定義出城市發(fā)展建設(shè)的―答案空間‖，借助GIS 技術(shù)對(duì)城市的空間擴(kuò)張進(jìn)行模擬，得到三種模式：

（1）蔓延改良式(圖-09)：這是相對(duì)于沒有EI框限下的城市空間蔓延模式而言的（圖-01），是建立在低安全水平EI上的城市空間擴(kuò)張格局。基本形態(tài)為在城市建筑和硬地基底上，鑲嵌著一個(gè)綠色的、連續(xù)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在這種模式下，城市的可建設(shè)空間足以容納500萬人口，也就是說，只要能保護(hù)好基本的EI，即使臺(tái)州市從目前的65.7萬城鎮(zhèn)人口擴(kuò)大到500萬人（接近目前547萬的市域總?cè)丝冢_(tái)州市區(qū)域景觀的生態(tài)完整性和地域特色能得到最低限度的維持，每個(gè)市民能持續(xù)獲得較低限度的生態(tài)服務(wù)。

（2）組團(tuán)式(圖-10)：建立在中等安全水平EI上的城市空間擴(kuò)張格局。基本形態(tài)為在城市建筑和硬地基底上，鑲嵌著一個(gè)綠色的、連續(xù)的、更為完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；建成區(qū)被綠色切割成黃巖和椒江－路橋兩大組團(tuán)，以及一些小組團(tuán)。在這種模式下，城市的最大人口容量是300萬，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往城市總體規(guī)劃的估計(jì)2010年的90萬，2020的130萬和2030年的150萬。所以，建立在中等EI基礎(chǔ)上的城市不但能夠完全滿足長遠(yuǎn)的城市發(fā)展需求，而且內(nèi)能有一個(gè)較為理想的區(qū)域EI，給每個(gè)城市居民提供持續(xù)的、良好的生態(tài)服務(wù)。

（3）分散式(圖-11): 基于高質(zhì)量EI的城市空間擴(kuò)張格局。基本形態(tài)為在綠色的自然系統(tǒng)基底上，分散著城市建筑群．在這種模式下，城市的最大人口容量是200多萬，仍然高于城市發(fā)展可能達(dá)到的人口數(shù)。所以，建立在高標(biāo)準(zhǔn)EI基礎(chǔ)上的城市仍然具有可能性，是一個(gè)自然基質(zhì)中的理想城市．但這并不是說這種城市模式是最好的，因?yàn)椋仨毻瑫r(shí)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)。

3.1.5 比較多種城市發(fā)展空間格局的效益和可行性，并選擇適宜格局

對(duì)上述三種城市空間發(fā)展格局進(jìn)行多目標(biāo)的比較,除了檢驗(yàn)其對(duì)―反規(guī)劃‖所優(yōu)先考慮的四種過程的保障程度外，還需檢驗(yàn)城市空間格局對(duì)交通和其他它市政基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性，以及城市運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)性等關(guān)鍵方面進(jìn)行比較評(píng)價(jià)(表-2)。評(píng)價(jià)通過組織專家和決策者進(jìn)行，即所謂的德爾菲法（Field and MacGregor,1987;Georgantzas and Acar, 1995;Pease and Coughlin,1996;）。最后，基于綜合的評(píng)價(jià)和可行性比較，選擇基于中標(biāo)準(zhǔn)EI的組團(tuán)式。這是一個(gè)具有良好EI、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)均衡的發(fā)展模式。中標(biāo)準(zhǔn)EI因此也將作為一個(gè)綠線控制的―負(fù)規(guī)劃‖，體現(xiàn)為具有法律效應(yīng)的區(qū)域EI的綠線進(jìn)入立法程序（目前正在報(bào)請(qǐng)臺(tái)州市人民代表大會(huì)討論）。同時(shí)，進(jìn)一步的技術(shù)工作是制定規(guī)劃管理導(dǎo)則來使區(qū)域EI付諸實(shí)施。

表-2多種城市空間發(fā)展模式情景比較

Table-2 Comparisons Among EI Based Alternative Development Scenarios 常規(guī)蔓延式未考慮EI

蔓延改良式基于低標(biāo)準(zhǔn)EI

組團(tuán)式基于中標(biāo)準(zhǔn)EI

分散式基于高標(biāo)準(zhǔn)EI

防洪安洪水威脅頻繁，成全本最高

防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，成本防洪標(biāo)準(zhǔn)較高，成本防洪標(biāo)準(zhǔn)最高，成本最較高

較低

低

生物棲息地和生物多樣

較好地維護(hù)了關(guān)鍵性的棲息地和遷徙網(wǎng)絡(luò)，是生物多樣性能逐年提高

性在城市內(nèi)得到很好的保護(hù)，但在同樣城市規(guī)模下，區(qū)域景觀的破碎化加強(qiáng)，從而不利于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性

較全面地保護(hù)了文

全面地保護(hù)了文物保護(hù)單位和鄉(xiāng)土文圍內(nèi)建立一個(gè)遺產(chǎn)生物棲息地保護(hù) 生物棲息地受到嚴(yán)重破壞

最低限度保障了區(qū)域和城市內(nèi)的生物棲息地和遷徙網(wǎng)絡(luò)

文化遺只有被列入文物保產(chǎn)保護(hù)護(hù)單位的文化遺產(chǎn)與地域點(diǎn)得到孤立地保景觀特護(hù)，幾乎完全喪失色地域景觀特色

物保護(hù)單位和鄉(xiāng)土范圍內(nèi)建立遺產(chǎn)保

全面地保護(hù)了文物保護(hù)單位和鄉(xiāng)土文化景觀，并在很大范圍內(nèi)建立一個(gè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用網(wǎng)絡(luò), 地域景觀特色得到最好的保護(hù)

文化景觀，并在有限化景觀，并在較大范

護(hù)和利用網(wǎng)絡(luò)，地域保護(hù)和利用網(wǎng)絡(luò)，地景觀特色得到較低限度的保護(hù) 城區(qū)游憩資源得到

域景觀特色得到較好的保護(hù) 城區(qū)游憩資源得到

將城區(qū)和區(qū)域的游憩觀質(zhì)，具有最好的可達(dá)性游憩功能城區(qū)游憩資源破壞殆盡，城郊游憩景觀可達(dá)性差

最低限度的保護(hù)和景觀建立基本的聯(lián)系

良好的保護(hù)和利用，融入?yún)^(qū)域的區(qū)域景觀基形成完整的、連續(xù)的和最好的保護(hù)和可利用網(wǎng)絡(luò)

1.較為獨(dú)立的黃巖，狀態(tài)

利用，并與城郊游憩并與城郊游憩景觀1.交通環(huán)線成為城市發(fā)展的脊粱，三交通功區(qū)聯(lián)系最為緊密；能 2.全市同區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)連通接口便于設(shè)置

1.主城區(qū)之間聯(lián)系較弱。

2.各自具有對(duì)外聯(lián)

和椒江－路橋區(qū)利用各自優(yōu)勢(shì)組織交通，但兩片間聯(lián)系相

1.各小組團(tuán)之間會(huì)形成大量相互的交通聯(lián)系。但主城區(qū)之間聯(lián)系相對(duì)較弱；

2.區(qū)域尺度上難以安排統(tǒng)一的對(duì)外聯(lián)系接口

系接口，不容易統(tǒng)一對(duì)比較弱，2.各自具有對(duì)外聯(lián)系接口

椒江-路橋區(qū)基礎(chǔ)設(shè)市政基基礎(chǔ)設(shè)施的集約利礎(chǔ)設(shè)施用效率最高，工程投入和投資少見效快效益

施容易統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

基礎(chǔ)設(shè)施的集約利程投資少見效快

黃巖基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)配置可以兼顧效率與公平，工程投資少見效快

基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效益相較大，成本最高

用效率相對(duì)較高，工自我完善。基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)最低，建設(shè)工程量比符合經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律和城市地價(jià)規(guī)律。近遠(yuǎn)期城市開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益近期建設(shè)和運(yùn)營的成本最低，效益最好。但長遠(yuǎn)來看，隨著居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量和居住要求的提高，城市的經(jīng)濟(jì)性也將隨之下降，可持續(xù)性差

3.2 中觀：EI的控制性規(guī)劃

與常規(guī)蔓延式相比,近期城市具有經(jīng)濟(jì)高效的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)能較好地維持城市整體環(huán)境質(zhì)量,具有可持續(xù)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境

試圖在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益之間尋找平衡點(diǎn)，近期有利于經(jīng)濟(jì)的整合與提升，總體上較為經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境

單個(gè)組團(tuán)規(guī)模不足，城區(qū)分散使土地利用效率相對(duì)最低，維持城市生活方式的成本也相對(duì)最高。近期總體最不經(jīng)濟(jì)，但隨著居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量和居住要求的提高，經(jīng)濟(jì)性也將會(huì)隨之有一定的上升

在中觀尺度上制定EI的控制性規(guī)劃，它們將作為城市建設(shè)分區(qū)規(guī)劃和城市地段控制性規(guī)劃的先決條件，主要內(nèi)容分為兩種情況：

（1）在城市或城市分區(qū)尺度上（10平方公里以上），在總體EI基礎(chǔ)上，對(duì)EI的分布作進(jìn)一步的明確，包括明確EI的具體位置、控制范圍（劃定綠線）、各個(gè)EI局部的主要功能、可干預(yù)的程度及方式，并制定相應(yīng)的實(shí)施導(dǎo)則以指導(dǎo)地段的保護(hù)和建設(shè)設(shè)計(jì)。

（2）對(duì)總體EI的構(gòu)成元素，特別是EI廊道（包括生態(tài)廊道、遺產(chǎn)廊道、游憩廊道）或斑塊，根據(jù)其總體功能和結(jié)構(gòu)要求進(jìn)行控制性規(guī)劃，以明確具體位置、控制范圍和可干預(yù)的程度和方式。并制定相應(yīng)的實(shí)施導(dǎo)則以指導(dǎo)地段的設(shè)計(jì)。

在臺(tái)州案例中，分別對(duì)三個(gè)城市分區(qū)制定了分區(qū)EI控制性規(guī)劃和導(dǎo)則；并制定了四條典型廊道（椒江、永寧江、西江和洪家場(chǎng)浦）的控制性規(guī)劃和性導(dǎo)則。本文著重展示其中的永寧江廊道的控制性規(guī)劃。這是一條兼有防洪、生物保護(hù)、遺產(chǎn)保護(hù)、游憩等多種功能的廊道。廊道的控制以沿江的景觀分類為基礎(chǔ)，根據(jù)每一地段的地形、植被、農(nóng)業(yè)及文化遺產(chǎn)、城市未來發(fā)展的關(guān)系以及功能需要為目標(biāo)，分別制定規(guī)劃導(dǎo)則，這一導(dǎo)則將作為微觀城市土地開發(fā)和EI管理的前提條件（圖-12）。

2.3 微觀EI及基于EI的地段城市設(shè)計(jì)

探討如何將區(qū)域和中觀尺度上EI的生態(tài)服務(wù)功能，導(dǎo)引到城市肌理內(nèi)部,讓EI的各種服務(wù)功能惠及每一個(gè)城市居民，并檢驗(yàn)―反規(guī)劃‖途徑的可行性及其與現(xiàn)行城市土地開發(fā)模式的兼容性。微觀EI將作為城市建設(shè)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。范圍一般在10平方公里以下的具體地段或EI的局部（表-1）。

局部EI的詳細(xì)設(shè)計(jì)案例見已建成的永寧江生態(tài)恢復(fù)工程（俞孔堅(jiān) 等，2005），本文只介紹基于EI的城市地段土地開發(fā)模式。所選的特定地段位于永寧江兩岸的城市邊緣帶（圖-02），永寧江是主要一條的區(qū)域EI廊道。遵循中觀尺度上關(guān)于該廊道的管理和設(shè)計(jì)導(dǎo)則,探討―反規(guī)劃‖理念下，在該地段進(jìn)行城市土地利用的多種可能性，得出三種可能的模式：片層模式，網(wǎng)格模式，水鄉(xiāng)模式（表-3；圖-13，14，15）。

每個(gè)模式都有各自的特點(diǎn)，但同時(shí)都有一個(gè)共同點(diǎn)，即它們都是建立在一個(gè)完整的EI之上的,它們從微觀尺度上注解了基于―反規(guī)劃‖和EI定義城市空間形態(tài)的多種可能性。它們將提供給決策者和開發(fā)商參考。

表-3微觀尺度上基于EI的城市土地開發(fā)模式和城市形態(tài) Table-3 Urban Land Development Pattern Based On EI

方案特色

出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)

完善和充分利用永寧江廊道的生態(tài)服務(wù)功能，并將其導(dǎo)入城市肌體；

檢驗(yàn)“反規(guī)劃”途徑與市場(chǎng)化、混合型的城市開發(fā)過程的兼容性 1.片層結(jié)構(gòu)，梳理和導(dǎo)引生態(tài)服務(wù)功能；人工與自然系片層模式統(tǒng)如“三明治”結(jié)構(gòu)交替變化，和諧共生；

2.模式單元，便于土地市場(chǎng)化開發(fā)和混合型城市地段的形成；

3.動(dòng)態(tài)遞進(jìn)，便于分期開發(fā).1.“負(fù)”格網(wǎng)結(jié)構(gòu),即以EI引導(dǎo)和框限城市開發(fā)，而非1.通過EI網(wǎng)格方式,將EI導(dǎo)入網(wǎng)格模式傳統(tǒng)的道路網(wǎng)為先導(dǎo)的城市開發(fā)； 3．模數(shù)化的開發(fā)系統(tǒng)，簡(jiǎn)潔而不失多樣性

1.化整為零的過洪斷面;通過將一條大河分流為十條小水鄉(xiāng)模式水巷，化解雨洪為清流，并成為健康的生態(tài)服務(wù)，流入檢驗(yàn)在城市地段上如何使“反規(guī)城市肌理，而非通常的裁彎取直和高壩防洪； 2.新江南水巷, 在現(xiàn)代城市的高密度和高強(qiáng)度開發(fā)條件下和現(xiàn)代生活方式下，重現(xiàn)水鄉(xiāng)景觀和生活

結(jié)論與討論

―反規(guī)劃‖不是簡(jiǎn)單的―綠地優(yōu)先‖，更不是反對(duì)規(guī)劃，而是一種應(yīng)對(duì)快速城市化和城市發(fā)展不確定性條件下如何進(jìn)行城市空間發(fā)展的系統(tǒng)途徑；與通常的―人口-性質(zhì)-布局‖的規(guī)劃方法相反，―反規(guī)劃‖強(qiáng)調(diào)生命土地的完整性和地域景觀的真實(shí)性是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。臺(tái)州案例表明，地球上有足夠的地方進(jìn)行城市建設(shè)，我們沒有必要與洪水過程爭(zhēng)空間，也完全可以給生物、文化遺產(chǎn)以及游憩活動(dòng)以更多的空間；我們甚至可以不用盲目的犧牲更多的土地來地保護(hù)這些自然和人文過程及遺產(chǎn)，我們更需要通過解讀土地，精明地為這些過程和資源建立綜合的、安全高效的格局或戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)（EI），然后在這些EI定義的答案空間里進(jìn)行城市開發(fā)；我們也完全可以謹(jǐn)慎地使用，甚至不用工程措施（如河流的裁彎曲直、水泥堤岸防洪工程），來保障城市的生態(tài)安全。實(shí)現(xiàn)生態(tài)與人文理想的城市，有賴于科學(xué)和道義的結(jié)合。規(guī)劃的科學(xué)性源于對(duì)城市發(fā)展的不確定性的把握，而道義則體現(xiàn)在對(duì)生命土地的關(guān)懷，包括對(duì)土地上的非生物過程、生物過程、地域的歷史文化過程的關(guān)懷。

[注]

研究參與人員：北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院：俞孔堅(jiān)，李迪華，劉海龍、韓西麗、張蕾、李偉、李春波、裴丹、黃剛、方琬麗、姜斌、朱強(qiáng)、郭凌云、王建武、楊江妮、王瀟瀟。

臺(tái)州市規(guī)劃局：程進(jìn)、吳志恒、陳桂秋、顧群、沈磊。

[作者簡(jiǎn)介]

俞孔堅(jiān)，北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院教授李迪華，北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院講師劉海龍，北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院博士程進(jìn)，臺(tái)州市規(guī)劃局局長

劃”與防洪功能、江南水鄉(xiāng)城市格局相兼容城市肌理;

傳統(tǒng)網(wǎng)格模式的相容性 2.清晰的“綠干、枝、葉”EI,鑄就明晰的城市格局； 2.檢驗(yàn)“反規(guī)劃”和EI途徑與

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圖-01 問題: 臺(tái)州城市的擴(kuò)張及普遍存在的問題,生態(tài)完整性和地域特色的喪失

Figure-01 The issue: The urban sprawl of Taizhou city, the loss of ecological integrity and local cultural identity

圖-02 目標(biāo)和方法: 建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,保障自然和人文過程的安全和健康,維護(hù)土地的確生態(tài)完整性和地域特色,為城市居民提供持續(xù)的生態(tài)服務(wù).Figure-02 The objectives and methodology: build an ecological infrastructure(EI)to safeguard the natural, biological and cultural processes and secure the integrity and identity of the landscape, and provide sustaining ecosystem services to the city.圖-03 宏觀:洪水安全格局

Figure-03 Large scale: security patterns of flood control.圖-04 宏觀:生物多樣性保護(hù)安全格局

Figure-04 Large scale: security patterns for biodiversity conservation.圖-05 宏觀:規(guī)劃完善生物多樣性保護(hù)安全格局

Figure-05 Large scale: Planned landscape security pattern for biodiversity conservation.圖-06 宏觀:文化遺產(chǎn)保護(hù)安全格局

Figure-06 Large scale: security pattern for cultural heritage protection.圖-07 宏觀:游憩景觀安全格局 Figure-07 Large scale: security pattern for recreation.圖-08 宏觀:區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

Figure-08 Large scale: overall regional ecological infrastructure.圖-09 城市增長情景:蔓延改良式, 基于低安全水平EI的城市空間發(fā)展格局,能最大容納500萬人口,并能保障關(guān)鍵的景觀格局并使城市獲得基本的生態(tài)服務(wù)

Figure-09 Urban growth scenario: the adjusted sprawl.At a lower security level, the EI will allow the city to accommodate a maximum population of 5 millions, and yet still keep a minimum critical landscape structure in safeguarding the integrity and identity of the landscape, and provide minimum ecosystem services.圖-10 城市增長情景:組團(tuán)式,基于中等安全水平的EI Figure-10 Urban growth scenario: the aggregated urban pattern based on the EI at a medium security level.圖-11 城市增長情景:分散式,基于高安全水平的EI Figure-11 Urban growth scenario: the scattered, the urban pattern based on the EI at a higher security level.圖-12 中觀: EI廊道設(shè)計(jì)導(dǎo)則 Figure-12 Medium scale: EI corridor design guidelines

圖-13 微觀, 基于EI的城市開發(fā)模式: 片層模式

Figure-13 Small scale, urban development based on EI : the slice alternative

圖-14 微觀, 基于EI的城市開發(fā)模式: 網(wǎng)格模式 Figure-14 Small scale, urban development based on EI : The grid alternative.圖-15 微觀, 基于EI的城市開發(fā)模式: 水鄉(xiāng)模式

第三篇：城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)

一、如何理解和運(yùn)用土地供給的自然彈性和經(jīng)濟(jì)彈性

定義：地球所能提供給社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)利用的各類生產(chǎn)和生活用地，以及人類尚未利用和難以利用土地的總和。

分類：通常分為自然供給和經(jīng)濟(jì)供給。

1、土地自然供給指地球所能提供給人類社會(huì)利用的各類土地資源的數(shù)量，包括已利用的土地資源和未來可利用的土地資源，又稱為土地的物理供給或?qū)嵸|(zhì)供給。它不受任何人為因素或社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響，數(shù)量固定不變，因而是無彈性供給。土地自然供給受到氣候條件、土壤質(zhì)地、可資利用的淡水資源、生產(chǎn)資源以及交通條件等因素的影響。中國土地的自然供給極其有限，全國可開墾的宜農(nóng)荒地資源僅約3330多萬公頃，其中40%-50%為天然草地，主要宜于種植牧草。另外16%-20%分布在南方山丘地區(qū)，主要適宜發(fā)展木本糧油。其余1330多萬公頃如全部開墾，僅可得凈耕地800萬公頃。

2、土地經(jīng)濟(jì)供給是土地在自然供給及自然條件允許的情況下，隨著土地利用效益的提高而增加的土地供給量。鑒于土地具有多宜性，土地利用效益存在差異性，因此，土地經(jīng)濟(jì)供給隨著土地需求的增長和經(jīng)濟(jì)效益的提高而變化，具有彈性。在土地作為商品進(jìn)行交易的條件下，土地經(jīng)濟(jì)供給的變動(dòng)趨勢(shì)，直接與土地的價(jià)格、地租發(fā)生關(guān)系。影響土地經(jīng)濟(jì)供給的基本因素有多種：土地自然供給量、土地利用的集約度、社會(huì)發(fā)展的需求、交通運(yùn)輸條件和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等。當(dāng)然，在這一過程中，人類對(duì)自然環(huán)境的干預(yù)和資源的利用也帶來嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)—生態(tài)環(huán)境惡化，應(yīng)引起人們高度重視。

聯(lián)系和區(qū)別：

1、土地自然供給是經(jīng)濟(jì)供給的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)供給只能在自然供給的范圍內(nèi)變動(dòng)。

2、自然供給針對(duì)人類的生產(chǎn)、生活及動(dòng)植物的生長而言；而經(jīng)濟(jì)供給針對(duì)土地具體的不同用途而言。

3、自然供給在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)是一定的、無彈性的；而經(jīng)濟(jì)供給是變化的、有彈性的，且不同用途土地的供給彈性是不同的。

二、土地利用分區(qū)與空間管制分區(qū)的區(qū)別

土地利用分區(qū)：根據(jù)相關(guān)研究成果，土地利用分區(qū)是一個(gè)綜合的地域概念，即在一定地區(qū)內(nèi)，根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和潛力、資源環(huán)境承載力和土地利用適宜性，將區(qū)域劃分為若干地域，并針對(duì)不同地域提出土地利用調(diào)控指標(biāo)和措施，實(shí)行差別化管理。因此，土地利用分區(qū)具有綜合性、層次性和實(shí)用性的特點(diǎn)。

土地管制分區(qū)：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，在一定區(qū)域制定土地用途分區(qū)，明確土地用途限制內(nèi)容，實(shí)行土地用途變更登記制度，對(duì)土地資源用途采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段進(jìn)行控制監(jiān)管。

區(qū)別

土地利用分區(qū)以土地利用地域分異規(guī)律為理論基礎(chǔ)，是土地利用規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容，也是實(shí)行土地用途管制的重要手段，對(duì)科學(xué)制定土地利用方向、合理確定土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用集約化程度、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。空間管制作為一種有效而適宜的資源配置調(diào)節(jié)方式,通過劃定區(qū)域內(nèi)不同建設(shè)發(fā)展特性的類型區(qū),制定其分區(qū)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和控制引導(dǎo)措施,可協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)。分為政策性分區(qū)和建設(shè)性分區(qū)：政策性分區(qū)指根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)、交通發(fā)展的要求，結(jié)合行政區(qū)劃進(jìn)行次區(qū)域政策分區(qū)，不同政策分區(qū)實(shí)施不同的管制對(duì)策，實(shí)施不同的控制和引導(dǎo)要求。建設(shè)性分區(qū)為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和已建區(qū)。