第一篇：城市綠地系統景觀生態規劃探討

城市綠地系統景觀生態規劃探討

朱 鵬,姚亦鋒,張培剛

(南京大學城市與資源學系,南京210093)

摘要:從景觀生態的角度對城市綠地系統進行規劃探討,能夠為綠地系統規劃布局提供科學的理論指導。在介紹了對綠地系統規劃有重要指導意義的景觀生態理論的基礎上,以常州市新北區為例,進行實證研究,概括了其

綠地現狀并指出了其存在一系列問題,進而利用景觀生態的基本原理,對本區域的綠地系統進行規劃研究。將整

個研究地區分成“區域層面、分區層面以及具體規劃設計層面”3個尺度層面,并且在每個層面利用景觀生態中相關

原理分別進行研究,最終形成層次分明、在功能上相互補充、有機聯系的綠地系統結構。關鍵詞:景觀生態;綠地系統;綠道;綠地斑塊

中圖分類號:S731.2文獻標識碼:A文章編號:(K)05259(原1002-1264)(2006)01-0017-0

3Landscape Ecology Planning Exploration on the Urban Green Space System

ZHUPeng,YAOYi-feng,ZHANG Pei-gang

(Department ofUrban and Resources Science,NanjingUniversity,Nanjing 210093,China)

Abstract:Itwas a scientific method that the urban green space systemwas studied from the angle of landscape ecology.First,some landscape ecology principles introduced in the paper were very useful to urban space system planning.Then

Xinbei District of Zhangzhou,Jiangsu Province,China was taken as an example,the present situation of the green space

systemwas summarized and its problems were pointed out from the angle of landscape ecology.Then the region green

space planningwas studied by the fundamental theories of landscape ecology.The Xinbei District was separated into the

three followingscale levels: bigscale ofthewhole region, mediumscale of subregion and small scale ofthe specific plan-

ning and design.The each scale levelwas studied separately bythe relational theoryof landscape ecology.At last itmade

the green space system structure very clear, supplemented in function and unitedorganically.Key words:landscape ecology;green space system;greenway;green patch

綠地系統作為城市景觀的一個元素,是城市中

唯一接近于自然的生態系統,它對于改善城市區域的生態質量,保障一個可持續發展的城市環境,塑造

城市形象、城市景觀等方面有著不可替代的巨大作

用。從景觀生態學的角度對綠地系統進行研究,能

夠保證從整個區域景觀整體出發,探索其景觀和生

態之間的關系,兼顧到綠地系統的景觀和生態兩方

面的功能,從而做出客觀、科學的評價,并對綠地系

統的科學規劃布局提供理論指導。可見從景觀生態

學的角度對城市綠地系統研究就顯得非常有必要。景觀生態理論與城市綠地系統規劃

景觀生態學是地理學與生態學交叉形成的學

科,它以整個景觀為研究對象,是研究景觀單元的類

型組成、空間配置和生態學過程相互作用的綜合性

學科[1]。景觀生態學的理論原理對城市綠地系統規

劃有非常重要的指導意義和應用價值,具體分述

如下。

1.1 景觀格局模式

景觀生態規劃主要有以下2種景觀格局模式:

一種是任何景觀規劃的一個基本格局即不可替代格

局模式[2],另一種是Forman基于生態空間理論提

出的“集中與分散相結合”的最優的景觀格局模

式[3],這2種格局模式都強調保持大型自然植被斑

塊的完整性。依據景觀生態規劃的這2種格局模

式,在城市綠地系統規劃中要確定并保護對整個區

域具有重要的生態價值的大型綠色植被斑塊,并保

持其完整性。同時在人口密度大的建成區分散建立

小的綠地斑塊,做到各類綠地斑塊大的集中,小的分散。

1.2 綠道理論與綠地系統規劃

綠道(greenway)是能夠改善自然環境質量和提

供戶外休閑娛樂場所的綠色線狀廊道[4]。主要有以

下3種類型,一種是沿著河流、海岸線以及山脊線或

人工廊道而形成的具有重

要的生態意義的自然系統或者人工廊道;第二種是

沿著河流、風景道路等具有休閑娛樂功能的綠道;第三種是連接重要的歷史文化遺產和文化價值地區的綠道[5]。

1.3 景觀結構與綠地系統規劃

在景觀規模上,每個生態系統(或景觀要素)都

可看作是一個具有相當寬度的斑塊、狹長的廊道、背

景或基質,斑塊-廊道-基質(patch-corridor-ma-

trix)是景觀結構的基本模式[6]。在城市分區的綠地

系統的具體規劃布局中可采用景觀構成的基本模

式,確定各個分區的重要的綠地斑塊和廊道。

1.4 綠地斑塊的配置形態

特納在1987年提出了6種綠地斑塊的配置形

態,即可容納多種休閑活動的集中性配置、相同服務

半徑的均等型配置、與其他公共設施的配置相結合的混合型配置、沿建筑物邊緣配置的邊緣結合型、保

護水環境和生物的水系活用型和蛛網系統型[7]。在微觀層面的綠地系統的具體的規劃設計中,要根據

不同地點具體情況和實際需要確定其綠地斑塊的配

置形式。

1.5 綠道中植被的寬度

要滿足基本生態環境方面的要求,城市景觀中

沿著河流的綠道的植被寬度應該在30 m以上,沿著

道路的綠道的植被寬度應該在60 m以上;對于觀賞

游憩綠道或者道路防護綠道來說,600~1 200 m寬

能創造自然化的物種豐富的景觀結構[8]。

1.6 植被的配置

綠地廊道和斑塊最好由本地植物種類為主要組

成,不同植被具有不同的綠色容積率(表1),在其內

部要建立起綠色容積率高的以喬木為主的高密度多

樣化的植物群落[9]。

表1 不同植被的綠色容積率

植被類型(Vegetation type)綠色容積率(Green plot ratio)

草坪

1花園或小灌木

3農田作物

4以喬木為主的高密度植物群落6

濕地6新北區綠地系統的景觀生態規劃

新北區位于常州市的北部,它北臨長江,南接常

州市老城區,西面與丹陽市相臨,東面與江陰市相

接,總面積為439 km2。境內地勢平坦,河網縱橫、水

塘眾多;氣候溫暖濕潤,屬于江南魚米之鄉。

2.1 綠化整體概況及存在問題

新北區在整體上是以公路、鐵路兩側的防護綠

地廊道,區內的主要河流兩側的防護綠地廊道為基

本骨架;輔以產業園綠地、大型主題公園、路間綠地

等綠地斑塊所共同形成的一種方格網式的綠地

結構。

其綠化現狀存在以下問題:建成區內外景觀生

態格局和過程缺乏持續性聯系,綠地斑塊之間缺乏

聯系,同時建成區與區域景觀尚未形成有機的整體;

園林綠地斑塊數量和面積偏少且分布不均勻;建成區綠化景觀效果不好,生態效益差;綠色斑塊不斷受

到各種工業斑塊等的擠壓等。

2.2 綠地系統規劃布局

在新北區綠地系統規劃布局中,在大的框架方

面借用景觀生態學中的尺度原理,將規劃區分為區

域層面、分區層面和微觀具體設計層面3個尺度層

面,分別進行規劃研究。在區域層面主要是規劃確

定區域綠道網絡、景觀分區以及大型自然植被斑塊;

在分區層面主要是規劃確立各個分區的重要的綠地

斑塊,并確定重要分區的綠地系統;在微觀具體設計

層面主要是設計綠地斑塊的布局形式,主要綠道的植被寬度、內部植被的配置形態以及地方特色及歷

史文脈的體現。

2.2.1 區域層面

根據新北區的現狀條件,全區規劃建立三縱(常

泰高速、得勝河、藻港河)和三橫(濱江、鎮南鐵路、滬

寧高速鐵路)綠道網絡,并根據景觀基質特征的不

同,將全區分成生態林地區、生態農田區、生態隔離

區、重化工業區、居住生活區以及2個傳統工業區7

個景觀區。根據景觀格局原理并結合本區域的實際

情況,將生態林地區和生態農田區作為本區域的大

型植被斑塊,保護并保持其完整性。將對林區產生

破壞作用的各類工業搬離林區,建設原生態型的自

然保護區;嚴格控制村鎮居民點斑塊和工廠斑塊向

其蔓延和侵襲。

藻港河綠道的主要功能是滿足人們休閑娛樂的要求;得勝河和濱江綠道的主要功能是保護重要的水源地及生物多樣性,作為生物棲息和遷移的重要

場所;滬寧高鐵、鎮南鐵路和常泰高速這3條綠道的主要功能是隔離污染源,改善兩側的環境質量。

2.2.2 分區層面

在分區層面主要是規劃確立各個分區的重要的綠地斑塊、二級綠道,并根據“斑塊-廊道-基質”景

觀構成模式確定中心城區(新龍居住生活區)的綠地

18城市環境與城市生態 19卷1期 2006年的居住生活環境。

各個景觀分區重要的綠地斑塊如下:生態林區

是小黃山斑塊;生態農田區是農業示范園;生態隔離

區是蘆葦濕地斑塊和森林公園斑塊;重化工業區是

水源保護區斑塊和環保園綠地斑塊;居住生活區是

中心公園斑塊和電子園斑塊;2個傳統的工業區是

農業觀光園斑塊和中華恐龍園斑塊。

對于新龍居住生活區的綠地系統規劃,在整體

上以“一橫三縱”的綠色景觀廊道構建本區域的景觀

框架,一橫指新龍中心景觀綠帶,三縱是指沿得勝

河、龍江路和藻港河的綠色廊道。同時建設新龍中

心公園綠地斑塊,完善電子園綠地斑塊,通過新龍中

心綠帶以及藻港河將新龍中心公園、電子園以及恐

龍園這幾個大型的綠地斑塊連接在一起,形成優美的綠色景觀,提高居住區景觀和環境品質,成為整個

新龍居住區的休閑和娛樂的中心。另外在各個居住

分區建設小型的居住分區綠地斑塊,方便各個居住

分區的居民就近的活動和休閑的需要。

其中2條比較重要的二級綠道,一條是區域西

部的孟河綠道,它連接了本區域重要的歷史文化遺

產(東岳廟、九龍禪寺等),對歷史遺產的保護具有非

常重要的價值;另一條是區域南部的新機場綠道,它

具有改善環境質量塑造和美化區域的景觀形象,以

及為人們提供休閑娛樂場所等多種功能。

2.2.3 具體規劃設計層面

(1)綠地斑塊的布局形式

在綠地斑塊的布局過程中,一方面要建設街區

公園、市民廣場、主題公園等大型的綠地斑塊,它們

主要以“集中型”配置方式為主,為整個區域服務;另

一方面,要在各個居住區、工業區內部建設小的綠地

斑塊,它們以“均等型和混合型”配置為主,為各個小

區內部服務。

(2)植被的寬度及內部配置

根據前面的理論以及新北區本地的實際情況,鎮南鐵路和滬寧高速鐵路綠道的植被寬度設計為

500m,藻港河、得勝河以及濱江綠道的植被寬度設

計為100m,常泰高速公路綠道的植被寬度設計為

50m。同時在內部植被配置中,應采取綠色容積率

高的草木、灌木、喬木組成的高密度多樣化的植被配

置方式,樹木配置以本地的優勢樹種水杉為主,同時

輔助配以其他的一些樹種。

(3)地方特色及歷史文脈的體現

在新北區綠地規劃中必須尊重文化,把握園林

綠地的性質、風格和主題,盡量挖掘本地歷史文化的內涵,綠化要結合本地的一些歷史遺跡景點來進行,并通過道路和河流等綠色廊道將它們連接成一個有

機的整體,充分體現地方特色及歷史文脈,使園林綠

地體現豐富的歷史文化內涵,達到與周圍的環境或

其他方面相融合,符合人們的審美及心理需要。結論

本文概括總結了對綠地系統規劃有重要指導和

借鑒意義的景觀生態中的一些基本理論。在實證研

究部分,從景觀生態的角度出發,概括了常州市新北

區綠化的現狀特點并指出了其存在的一系列問題。

然后在此基礎上進行本區域綠地系統的規劃研究。

在大的框架方面,將整個區域劃分成“區域層面、分

區層面、具體規劃設計層面”3個尺度層面。在區域

層面規劃確定區域綠道網絡、景觀分區以及大型自

然植被斑塊;在分區層面規劃確立各個分區的重要的綠地斑塊,并確定重要分區的綠地系統;在微觀具

體設計層面設計綠地斑塊的布局形式,主要綠道的植被寬度等內容,最終形成層次分明、功能互補、有

機聯系的綠地系統。

參考文獻

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19朱 鵬,等 城市綠地系統景觀生態規劃探討

第二篇：景觀與綠地系統規劃

第十章 景觀與綠地系統規劃

一、現狀分析及規劃原則

（一）現狀分析

本規劃區跨度較大，景觀類型豐富，涉及到山、水、村、城，景觀綠地資源還沒有形成系統，各種綠化資源之間呈零散、無序的分布狀態，景觀資源開發處于初級階段。因此，自然資源和人文有待整合、完善、提升，為休閑旅游服務

規劃擬通過山體植被規劃、道路及河流岸線綠化、景點及建筑群周邊綠化，將現有的綠化體系進行梳理，形成系統，為將定軍山國家旅游度假區建設成為生態的、具有競爭力的國際旅游度假區提供保障。

（二）規劃原則

1．尊重自然、保護利用原則

景觀設計要在尊重物種多樣性、減少對資源的剝奪、保持營養和水循環、保護植物生境和動物棲息地的基礎上，合理開發、利用土地和自然資源，才能達到真正意義上的改善和提高生存與生活環境，創造自然、優美、和諧的景觀空間。

2．合理布局、滿足功能原則

景觀的總體設計要服從于區域的總體規劃，從空間的性質與功能出發，對不同類型的植物景觀進行合理布局，滿足相應的功能要求。大多數的植物景觀隨季節的更替而變化，種植設計要兼顧四季景色，應用較多的植物種類，使園林環境在每一個季節都有代表性或特色景觀。

3．遠近結合，經濟實用原則

植物的生長周期有長有短，設計要充分考慮到植物的近期功能與遠期目標，以及隨時間的推移所呈現出不同的景觀特征。規劃區域的開發也有緩有急，景觀設計應根據開發的輕重緩急有計劃、有重點、分步驟地進行。發掘更多的鄉土樹種，包括原生樹種或長期栽培適生的地帶性樹種，以及外來的歸化樹種，作為栽植的基本樹種。為了提高綠化植物的豐富度，可有節制地引進緯度相仿、海拔相近、土壤性質又類似地區的植物。

二、景觀系統規劃

（一）景觀構成

1．綠化景觀

整個景區的綠化以現有的山體為基礎，盡量保護已有的自然生態系統。以山體、水系、綠帶、建筑群落綠化、田園風光等共同形成旅游區的生態綠色網絡，且在各景點的植物配置上注重可觀賞性。

2.水景觀

規劃區內有河流、溫泉和濕地三類水景觀。靜態水體和動態水體結合，形成各具特色的水環境，通過河流的水上游線游客可以游覽各個功能區的特色景觀。

3.建筑風貌

為了改善和提高整個度假區的景觀環境質量，擴大旅游景觀資源，豐富景觀資源的內涵和層次，規劃區內的建筑設施和景點建設都必須文化背景及整體環境相協調，以漢唐風格為主，建筑物的高度、體量、形式，以及色彩材料等都要和整體環境相協調。

（二）景觀結構

1.景觀結構

整體構筑“一核、兩帶、三廊、多節點”的景觀結構。一核由武侯墓和以開發的定軍山景區組成，兩帶分別為濱水城市休閑帶和漾河風光帶，三廊由從天蕩山——勉縣城區——定軍山——虎頭山景觀主軸，兩大主題廊道：三國文化景觀廊道和山水文化廊道構成。

圖10-1 定軍山國家旅游度假區景觀結構圖

2.四大景觀組團

根據景觀結構，結合分區功能分為四大景觀組團。

天蕩山郊野區——規劃任務主要是生態景觀和鄉村整合和改造。結合鄉村旅游產業的發展，大力發展林果產業，形成各種采摘園。城市休閑區——規劃任務是古城區和一江兩岸。

古城區主要是建筑風貌的控制和街道改造。一江兩岸要根據規劃建設，同時控制區域的生態景觀建設。

定軍山景區——規劃任務是武侯墓及定軍山。

武侯墓主要是文化景觀的保護和生態景觀的培育。定軍山現狀植被主要以矮小灌木為主，在保護現有植被的基礎上，應培育一些觀賞性強樹種，如杜鵑屬、莢迷屬、鳳仙花屬和鐵線蓮屬的喬灌木，以及各種彩葉林，供游客觀賞。此外應大力栽植竹子。景觀處理手法上要注意虛實結合將度假區與大眾游客分離，保證康體養生度假區的高度私密性。

虎頭山西北自駕車區——規劃任務是營地、旅游服務中心景觀美化。此區域建筑形式多樣，標志性建筑酒店以漢式風格為主。因此景觀塑造上不能過于呆板，用多樣的植物色彩來裝點建筑，更會讓此處呈現一片異域、別樣的風情。多樣的色彩通過紫色來統一，選用紫色系樹種（紫葉李、紫葉小檗、紫葉矮櫻、紫荊）為基調樹種。同時栽植金桂、香樟、元寶楓、火炬等香、色樹種。同時建議引種和馴化世界同緯度地區或海拔相近區域的一些彩色花卉和樹種，并用時令花卉配合，共同營造花海田園的人居環境。

三、綠地系統規劃

結合景觀系統，以創造重要景觀節點為核心，加強道路綠化和水畔綠化，強化園地、林地的綠化美化工程，形成點、線、面相結合的、完善的綠化系統。在樹種規劃上堅持因地制宜，以本地樹種為主，適當引進外來樹種的原則。

（一）節點綠化

根據每個景觀組團的規劃意境，對各個景點周圍植被作重點梳理。與山林野趣相得益彰，同時在綠化景觀創造上要注意綠化林相的變換和樹種配搭，使其呈現出自然美景觀。主要節點有：

1.定軍山西門入口區域

定軍山西門入口區域現狀有大塊山體破壞和滑坡，需通過護坡綠化，用生態護坡，通過植物色彩和種類的搭配形成大地景觀。

2.黃家溝區域

由于山體的坡度較大以及石材的開采，山體遭到很大的破壞，同時加上周邊一些農家樂的開發使得本區域的景觀尤其是綠地，需要通過鄉土樹種的栽種，綠地和綠植培育，優化節點綠化。

3.定軍山十二山系之臥牛山區域

臥牛山區域因主要是石材開采和道路開通山體破壞也非常大，急需生態修復，現狀主要是農田和矮小的灌木層為主，通過高大樹種和花卉的培育，豐富林相和色彩打造適宜休閑度假的環境。

4.月亮灣鳳凰山區域

現狀鳳凰山上因山上有些工業工程設施，影響了未來溫泉休閑度假的品質開發，結合溫泉，建設溫泉園林景觀。

（二）綠線規劃 1．道路綠化

沿重要的主次干道、支路和游步道兩側種植遮蔭的喬木，形成林蔭路的景觀，或有序，或壯觀。選擇香樟、水杉、黃杉、銀杏、樺木、鵝耳櫪、槭樹、光葉水青岡、鹽膚木等作為主要綠化樹種。種植上喬、灌、草相結合，形成規劃區內西漢高速引道、108國道、武侯大道、定軍大道、南環路、漢江北路、漢江南路等幾條重要的景觀帶。

2．河流岸線綠化

漢江和漾河兩側或者周邊是水陸交界點，本身已具有較好的景觀基礎，綠化上結合岸上分區的功能特點與地形進行種植。特別對因采石和道路建設過程中破壞的地段重點進行綠化建設。

（三）綠面規劃

水田、園地和林地是度假區綠地系統的基礎。山地帶的田園風光，不同季節呈現出不同的色彩，是大地景觀的組成部分。在保護現有樹林植被資源的基礎上，發展鄉土樹種并引進新的植物品種，注重喬、灌、草多層次和多色彩搭配，來豐富林相層次和季相景觀。重點規劃區域為定軍山十二連山系。

定軍山十二連山景區的綠地系統結構是以最具自然、生態特點的定軍山十二連山為景觀核，并以發散狀的方式對周邊的環境進行綠地滲透，逐漸的過渡到各個主題綠地結構。

定軍山十二連山的植物配置：春季景觀以觀花為主，所以多采用春季開花植物，并配植開花的地被植物搭配；夏季景觀以觀葉為主，不同的綠色，營造豐富的植物景觀層次，植物多選用彩葉植物，并協調搭配；秋季景觀以觀色為主，此時大部分的喬木葉子都逐漸變色，可以營造層林浸盡染的效果，植物種類色相變化差異較大的樹種。冬季的植物景觀以常綠為主，如松柏類植物和冬季開花類植物。

第三篇：淺析城市綠地系統規劃的生態策略

淺析城市綠地系統規劃的生態策略

韋護（南寧市古今園林規劃設計院南寧 530004）

摘要：隨著社會的發展與進步，人們對環境生態等問題越來越重視，綠地系統的生態效益逐漸成為關注的焦點。本文主要介紹城市綠地系統規劃中生態策略的相關內容。

關鍵詞城市綠地系統；生態策略；生態城市；

Abstract: With the development and progress of society, people pay more and more attention to environmental and ecological problems;ecological benefit of Green space system has gradually become the focus.This paper describes the ecological strategy of urban green space system planning.Keywords：Urban green space systemecological strategyecological city 中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A文章編號：

引言

當前，我國城鎮化已經進行到中期階段，這意味著所有的城市在未來20年內仍處于快速發展的階段，但又由于產業結構的升級、生產要素的流動和國家節能減排要求等方面正推動我國城市轉型，以鞏固轉型過程中的緊湊型城市發展模式[1]。因此，新時期城市綠地系統規劃已進入了城鄉一體的以生態建設為主，滿足生態宜居、資源保護、景觀整合、旅游休閑等綜合功能的區域發展階段。過去一味地發展經濟而忽略生態環境的做法已經逐漸被擯棄，人們已經逐漸意識到環境污染、資源浪費和生態破壞等現象所帶來的負面影響，當前的城市規劃對環境生態等問題給予了越來越多的重視，綠地系統的生態效益逐漸成為人們關注的焦點。城市綠地系統的定義和重要性

城市綠地系統（Green space system）是指城市建成區或規劃區范圍內，以各種類型的綠地為組成構成的系統。其著重表述了人類生存與維系生態平衡的綠地之間的密切關系，同時也強調了綠地對人居環境建設的影響主要是生態功能。

“生態城市”是聯合國教科文組織在實施“人與生物圈計劃”研究計劃中提出的一個重要概念。其強調的是社會、經濟、自然之間的協調發展，是促進城市可持續發展的目標和途徑。強調對自然環境的保護、保存、恢復、修復；強調城市綠地建設，提供城市綠量，以“綠”為骨架，構筑城市形態，把自然引入城市；強調城市緊湊發展，均衡開發等均是生態城市的共同特點[2]。

城市綠地系統對于改善城市環境質量、凈化空氣、降低城市噪音、調節氣候、防止自然災害、美化城市等有重要作用。因此可以說，營造綠地環境，實際上就是在營造生物生存環境，這對于建設生態城市有著不可替代的作用，應重視其規劃和實施。城市綠地系統的生態功能

2.1 促進有機物質循環

在生態系統的各個組成部分之間，不斷進行著物質循環，其中碳、氫、氧、.氮、磷、硫等是構成生命有機體的主要元素，這些物質的循環也是生態系統中基本的物質循環。綠色植物在進行光合作用時，吸收二氧化碳和放出氧氣的過程是同時進行的，維系著大氣中碳氧的循環與平衡，植物的根莖葉及果實則作為其他生物的食物促進著其他微量元素的物質循環。

23.2 改善小氣候環境

綠地以植物群落為主，利用植物葉面的蒸騰水分作用，能使周圍空氣濕度增高，從而有效的緩解和降低城市熱島效應，促進城市內部空氣與外部市域環境進行氣體交換。綠色植物具有殺菌作用，有些植物能分泌出揮發性物質或制造殺菌素，能殺死單細胞微生物及病原菌。綠地還有良好的吸音減噪功能，葉面越大，樹冠越密，吸音能力越顯著。這些生態作用對于小氣候環境的營造起著至關重要的作用，使城市環境中能處于生態宜居的狀態。

2.3、防止公害災害

綠地能有效地防止地表徑流對土壤的沖刷，保持土壤水分，防止因水土流失而造成的山洪、泥石流等自然災害，同時可以降低風速，減少城市降塵，對于城市防風抗災尤為重要。城市綠地作為防災避險場所的作用也日益突出，現行城市建設中已經將防災避險綠地建設作為應對突發性自然災害的必要環節，并逐漸體現和發揮其重要作用。

2.4、保護生物環境

植物是自然界食物鏈的開始，通過其光合作用將無機物轉化為有機物，成為供給其他生物的生產者，而城市中的鳥類、昆蟲通過攝取植物的果實、花蜜等途徑賴以生存，成為二級消費者或二級生產者，最終形成龐大的自然界食物鏈網。植物群落為這些動植物、微生物提供良好的棲息地和生物環境，因此，營造綠地環境，實際上就是在營造生存環境，對保護生物生態系統，起著至關重要的作用。3 城市綠地系統規劃中存在的問題

3.1 綠地布局缺乏對城市自然生態系統完整性考慮

在現行的城市總體規劃中，綠地系統得不到重視，而是過度追求其他用地指標，使得城市綠地比例被嚴重壓縮，綠地率較低，整體綠量偏少，難以形成完整的自然生態體系。規劃實施中常優先確保其他建設用地，綠化用地被擠壓得支離破碎，分布不均，導致城市自然生態斑塊布局分散，生態結構脆弱，抗干擾能力低下。同時，在綠地系統規劃中片面的強調城市綠地布局，進行“點—線—面結合”的行政指導方針，沒有針對具體情況進行深度研究，綠地系統布局與當地生態特點不符，“千城一面”的現象比比皆是。

3.2 綠地系統規劃滯后導致生態作用減弱

由于受各種因素的影響，現行的城市綠地系統規劃總是遠遠滯后于城市總體規劃，而城市規劃工作普遍存在偏重社會經濟和建筑工程等規劃，在各種建設用地基本定局后再 “見縫插綠”式進行綠地建設，造成規劃綠地不足、規劃綠線控制隨意性較大等問題。城市地區的“宜綠”空間不僅為數不足，而且還在大量被侵占；有關維護生態平衡的呼聲，常常被經濟建設優先的熱浪給淹沒了，使得園林綠地的生態功能得不到有效發揮。

3.3 城市園林綠化建設的生態觀念缺失

研究發現，在城市綠地景觀中，人們更愿意選擇包含多個景觀元素的綠地，不愿意親近相對空間組織過于簡單的廣場[3]。一些城市綠地建設片面地追求景觀設計效果，過分地進行人工雕琢或堆砌，采用“大草坪”、“大廣場”、“大樹移植”

等不恰當的建設行為，造成城市園林綠化植物物種減少、品種單一或大量引進外來物種，缺乏對植物生態性的了解，忽視對當地特有的生態系統和原生動、植物的保護。一些侵害性極強的外來物種擠壓其他植物棲息之地，導致本地物種減少甚至滅種，破壞原有生態平衡；在綠化養護中過多地使用化肥農藥，導致水體污染等，這些不恰當的綠化建設行為都給城市環境帶來了一系列的生態問題。4城市綠地系統規劃的可實施性對策

4.1 突出綠地系統規劃的生態整合功能

擴大城市綠地系統規劃研究范圍，強調宏觀的整體性原則，謀求經濟、社會、環境三個效益的協調統一發展。城市地區在宏觀層次上要構筑城市生態大環境綠化圈，強調區域性城鄉一體、大框架結構的生態綠化；中觀層次上要在中心城區及郊區城鎮形成“環、楔、廊、園”有機結合的綠化體系；微觀層次上要搞好庭院、陽臺、屋頂、墻面綠化及家庭室內綠化，營造健康舒適的生活小環境。通過保護和營造生態綠地，建立縱橫有序的物種生存環境結構和生物種群結構，疏通城鄉自然系統的物流、信息流、基因流，改善生態要素間的功能耦合網絡關系，從而擴大生物多樣性的保存能力和承載容量。

4.2 強調生態優先

地球上所形成的原始森林及其他自然植被，是千百年來物競天擇的產物，其區域生態系統是經過長年累月不斷沉淀而形成的，是維系該區域生態平衡的關鍵因素。人類在改造和適應自然的過程中，應該遵循這種原始生態性，強調“生態優先”原則，保留有價值的原始生態植被。英國著名園林設計師麥克哈格（Ian McHarg）曾提出：“大城市地區內保留作為開放空間的土地應按土地的自然演進過程（natural—process lands）來選擇，即該土地應是內在地適合于‘綠’的用途的：這就是大城市地區內自然的位置。”[4]城市規劃建設中應更多的考慮開放空間的綠地因素，盡可能的保留原有較好的自然植被，將其建成公園或風景區，作為“城市綠肺”繼續發揮其自然生態效益。避免其他建設用地搶占原有生態綠地，破壞原有生態平衡，然后又花費大量財力物力另擇地塊建設綠地的情況。

4.3 綠地設計遵循自然生態規律

綠地設計應遵循自然生態規律，針對不同地區的具體條件，制定不同的生態建設規劃，采取不同的資源與環境保護對策，避免綠化建設脫離城市綠地的生態目標。在設計中應以模仿當地的自然生態結構為主要手段，按照生態學中營養結構越復雜生態系統越穩定的原則，以鄉土樹種為基調，謹慎使用外來物種，運用地被、花草、低矮灌木與高大喬木的層次和組合，創造自然植被群落。室外鋪裝盡量使用透水磚、石子、網格等有利雨水直接入地的材料，給樹坑覆蓋木屑類有機質以增加樹坑對雨水的吸收能力。在城市的低地勢區，大面積保留天然植被地帶，設計大量的“低洼滲透”景觀。同時，重視建設城市內延伸滲透的楔形綠地，使得各綠地斑塊能形成有機的“生物廊道”，促使生物自然演進得以延續和發展，讓城市不僅成為人類宜居的空間，也是自然生物賴以生存的和諧空間，達到人與自然和諧共處的關系。

4.4 增強生態意識，強調“綠色先行”

提高全社會的生態意識，特別是要增強城市建設管理者的生態意識。城市綠地系統的規劃和建設，要在優先考慮生態效益的前提下，盡可能貫徹“綠地優先”的城市用地原則，積極推進“規劃建綠”戰略，采用“綠色先行”的城市規劃理念，保持園林綠地系統規劃與城市總體規劃及其他相關規劃的同步性和連通性，在城市建設開始之初，就強調自然環境和建筑環境之間的協調互利以及與人工設施之間的協調互動關系，保證有價值的生態環境得以良好保留或采取最優的處理方案，以較主動的方式去建設、管理、維護、恢復，甚至重建綠色空間網絡，而不是被動的適應和補救。結語

從生態學的角度進行分析不難看出，城鄉綠地絕不是可有可無的景觀美化裝飾物，也不是僅供滿足休閑活動需要的游憩地，而是維持一定區域范圍內人類生存所必需的物質環境空間。城市的可持續發展是追求城市與自然平衡的目標，隨著時代的進步，社會的發展，城市綠地系統也被賦予新的涵義和歷史使命，從而推動綠地系統規劃的發展，最終實現人與自然和諧發展的根本目標。

[1]仇保興.城市轉型與重構進程中的規劃調控綱要[J].城市規劃，2012(1)：13

[2]王祥榮.生態建設論[M].東南大學出版社.2004.[3]陳浮，葛小平，陳剛等.城市邊緣區景觀變化與人為影響的空間分異研究[J].地理科學.2001(21)

[4] Ian McHarg.設計結合自然（Design with Nature）[M].天津大學出版社.2006.

第四篇：城市綠地系統規劃心得

《城市綠地系統規劃心得》

隨著工業時代的過去，在工業時代的城市建設、環境改造中，人們所對自然環境的肆意破壞，導致了隨之而來的各種問題。當時，社會環境狀況極差，大量人口死于瘟疫、居住環境惡劣、自然災害日益頻繁。人們漸漸開始覺醒，開始認識到環境的重要性，不能只是一味的肆意改造環境。

人們漸漸意識到，自從人類遠古時期開始為自己建造棲息地、建造生活的洞穴開始，到現在摩天樓林立、城市高速發展的今天，甚至是到了社會高度發達的未來。人類的發展、建筑的發展始終是和人類所處的整個自然環境緊密的關聯在一起的。

在自學完教材第五章園林綠地與建筑環境之后，我對于園林綠地的規劃、環境與建筑關系的設計、創作手法等有了更全面、更系統的認識。同時，還對于園林綠地與建筑環境的一些概念有了初步的了解，特別是也知道了一些關于人與自然關系發展大概的歷史過程。而這也是我在整個章節中最感興趣的一部分，因為如果不思考清楚歷史，就沒法更好的生活于當下，也就不能更好的指導未來的建設，正如李世民所言：“以古為鏡，可以知興替。”

教材上根據人與自然的關系將其劃分為四個時期：人類依附自然；人類脫離自然；人類破壞自然；高層次的人與自然和諧相處。

從城市建設、建筑設計的角度出發的話，我覺得大致可分為如下四個階段：

1，人類依附于自然。在這個階段，人們生活在山洞等自然營造的場所中，每天靠打獵為生，幾乎完全被自然所控制著。人們的力量太過渺小，對于周圍的環境基本沒有什么改造能力，也沒脫離開自然的食物鏈。（附圖1）

在這個時期，人類智力水平還比較低，但是，隨著時間的繼續，人類也在慢慢進步。2，人類與自然和諧共存。這個時期很長，從一開始聚落的出現，到后來工業革命之前，都大致可以歸為這個時期。在這個時期，人類經過了漫長的歷史，在為生存奮斗的實踐中，逐步認識到了如何改善自我的生存環境，使之滿足生存安全等需要。但是，由于人們的力量還是有限，能改造自然的力量還是很小。所以，人們會盡量去思考如何和自然更好的共存，如當時世界各地原始群居地點的選擇和居民點的選址，都會盡量利用有利地形，建在近水、向陽、避風的地段。（附圖2）

當時中國還發展出了很多經典的理論著作，如伍子胥提出了“相土嘗水，象天法地”的規劃思想，其中最有名的莫過于《管子》中記載的：“高勿近埠而水用足，低勿近水而溝防省。”“因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。”

中國“天人合一”的思想，古典園林的規劃模式，江南園林的興起；甚至包括法國凡爾賽宮為代表的改造自然似的建設。都可以從中看出，人們在這個階段，都在努力的和自然和諧共存，選擇更好的選址、更自然的規劃模式，更加的喜愛自然之美。（附圖3）

不過，隨著工業革命的出現，人類建設與自然環境的關系發生了巨大的變化。3，人類與自然對抗。工業革命之后，人類的力量瞬間被提升了很多，于是人類就自認為擁有了可以和大自然相對抗的能力。這一時期，人們隨意的按照自己的意愿來改造自然，破壞自然，用著大型機械，將山推平、將坑填埋等等，在破壞自然環境的同時，彰顯著人類從工業革命中獲得的力量。

由于，不顧自然的容量、不管環境的好壞，導致了大量的社會問題、生存問題出現。所以，在后期，人們也意識到園林綠地規劃的重要性，開始在設計中加入景觀、園林的設計。但還是以人類的改造為主。比如在某些方面來說，三峽大壩也可以算是一個這種改造自然的結果，它一開始還好，但是隨之而來的環境問題，現在幾乎每年要花2000多億元進行善后，便不得不讓我們思考，人力真的可以和自然抗衡嗎？

慢慢的，自然環境問題等等的產生，促使人類開始更多的反思。

4，人類追求與自然和諧共生。人們意識到，想要有良好的自然環境，不是光靠我們人類的力量去改造就可以了的，那只會讓我們陷入“大躍進”的錯誤思想。我們必須更多的依靠自然，更好的去尊重自然，然后才能生活得更好。

似乎大家又回到了與自然共存的階段，開始盡力思考如何更好的利用地形，更好的“因天時，就地利”。

但是，人類已不只是簡簡單單的追求一種共存的關系，而是追求、探索一條和諧共生的道路。共生不是單純的共存，而是，一種互惠互利、共同進步的微妙關系，它既來源于共存，但又遠遠高于共存，異常的復雜。

這其中的代表人物，就是日本的建筑師黑川紀章，他的著作《新共生思想》，探討了在現在這樣一個新時代，我們的社會、建筑、經濟、景觀、人文等等方面的內容，然后告訴我們要如何去學會和自然、和環境、和社會的共生。因為只有通過和諧共生，我們才能走向未來，而不是走向毀滅。

5.本教材主要章節摘要有如下精髓：

城市園林綠化作為城市基礎設施，是城市市政公用事業和城市環境建設事業的重要組成部分。城市園林綠化是以豐富的園林植物，完整的綠地系統，優美的景觀和完備的設施發揮改善城市生態，美化城市環境的作用，為廣大人民群眾提供休息、游覽，開展科學文化活動的園地，增進人民身心健康；同時還承擔著保護、繁殖、研究珍稀、瀕危物種的任務。優美的園林景觀和良好的城市環境又是吸引投資、發展旅游事業的基礎條件。城市園林綠化關系到每一個居民，滲透各行各業，覆蓋全社會。園林綠化促進城市經濟和社會系統的健康和活力，隨著經濟發展和社會繁榮，園林綠化事業的地位和社會需求將不斷提高。分析其內部結構，大致由以下幾方面組成：

1．公共綠地管理：包括各級、各類公園，動物園、植物園、其它公共綠地及城市道路綠比管理。

2．專用綠地管理：包括防護綠地，居住小區綠地，工廠、機關、學校、部隊等單位的附屬綠地。

3．園林綠比建設、養護管理：包括園林綠化工程設計、施工、養護管理單位和隊伍。

4．園林綠化材料生產：包括為城市園林綠化服務的苗圃、草圃、花圃、種子基地等生產綠地管理及專用物資供給、保障事業。

5．園林綠化科研、教育、服務管理：包括園林綠化專業的科研、教育單位及園林內的商業、服務業單位。

城市園林綠化規劃、設計、施工、養護、管理、服務、生產、科研、教育等幾個環節，密切相關，互相銜接，在國民經濟中，形成了獨立的產業體系。同時又與城市規劃和市政、公用設施建設以及園藝、育種、植保、林業、氣象、水利、環保、環衛、文化、文物、旅游、商業、服務等項事業發展密切相關或相包容，又具有一定的綜合性，要同城市各項建設密切結合，協調發展。從總體上看，城市園林綠化事業具有為其它產業相人民生活服務的性質，是城市社會保障和社會服務系統中的組成部分，屬于第三產業。其中園林樹木、花卉和其它綠化材料的培育、養護同于種植業，有第一產業特點。園林綠化施工及專用設備材料制造，與建設業和制造業相似，有第二產業特點。

新中國建立后，城市園林綠化事業取得進展，但經歷曲折道路，近十多年來，在改革開放政策的指引下，得到新的發展。截止1990年底，全國467個城市共有綠地474613公頃。其中建成區園林綠地217601公頃，公共綠地57863公頃。城市綠化苗圃有13941．5公頃，為城市建成區面積的1％。年植樹量約1億株。平均每城市居民占有公共綠地3．9平方米，綠化覆蓋率平均為19.2％，建成區平均綠地率為16.9％。共有公園1926處，面積39084．2公頃，年游人量達99628萬人次。園林綠化系統內職工總數為202315人。1990年園林綠化事業全年的維護、建設、更新改造支出總計88979萬元，占城市維護建設總支出4．23%。

我國園林綠化還比較落后，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積都較低，而且，園林綠地的綠化質量普遍不高，同世界發達城市相比差距懸殊。在此情況下，侵占綠地、改變現有規劃園林綠地性質的情況卻時有發生，對現有成果的鞏固和發展造成巨大 威脅。其主要原因是我國人口多，城市用地標準低，經濟和社會發展尚處于社會主義的初級階段，國家財力、物力滿足不了實際需要，加之對園林綠化作用認識不足，管理機構不健全，法規、政策不配套，影響了園林綠化事業的發展和行業管理的實施。

植樹造林，綠化祖國是我國的基本國策。城市園林綠化是國土綠化的組成部分，受國家法律保障，列為政府的職責、公民的義務。《中華人民共和國憲法》、《森林法》、《環境保護法》、《城市規劃法》和其它法律、法規都作出了加強城市園林綠化建設，保護綠地、樹木的規定，第五屆全國人民代表大會第四次會議還作出了《關于開展全民義務植樹運動的決議》，從法律上確立了城市園林綠化在國民經濟和社會發展中的地位。隨著城市化、工業化的發展，城市環境矛盾日趨突出，而園林綠化是城市生態系統中促進良性發展的積極因素，在創造優良的生產環境和改善人們的生存條件方面的作用是其它系統所不能代替的。所以，城市園林綠化是治理污染、提高環境質量必不可少的手段。中共中?quot;關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和'八五'計劃的建議“中指出”積極植樹造林，提高綠化水平，為人民創造清潔、優美的生活環境“和積極治理污染，使環境建設同國民經濟發展相協調的任務。國務院于1991年頒發的《固定資產投資方向調節稅暫行條件》中規定”城市園林綠地“建設稅率為0％，體現了國家對城市園林綠化的重點支持政策。根據《國務院關于當前產業政策要點的決定》和國家計委《關于制定<國務院關于當前產業政策要點的決定>實施辦法的通知》要求，制定本實施辦法。

一、指導思想

(一)園林綠化是以園林植物為主體，以占有土地為基礎的事業。將市區各類綠地同城市依托的自然環境，統籌規劃，形成有機的綠地系統，維護和改善城市生態環境，保護自然地貌，文物古跡，保證規定標準的園林綠化用地。努力提高園林綠化水平，創造適宜、優美的生產和生活環境，造福人民。

(二)納入國民經濟與社會發展計劃，與國民經濟持續、穩定、協調發展。緊密結合城市建設、改造和各項建設工程，實行同步規劃、計劃、設計、施工、驗收，及時發揮投資的總體效益。園林植物依靠持續的養護管理，不斷生長、成熟，增長其功能和效益。不間斷的養護、管理是建設的繼續，保證養護管理的持續投入是事業維持所必須的。

(三)從我國實際情況出發，既要高瞻遠矚，根據城市環境治理、改善生態和提高人民生活水平的需要，規定園林綠地建設的規模和分布規律，制定長遠發展規劃，并留有余地；又要因地制宜，注重實效，制定切實可行的發展目標和分期的實施步驟。挖掘土地潛力，提高效率，充分利用一切可利用的土地和空間，植樹綠化，開辟綠地。

(四)在目前多種經濟成分并存的園林綠化體系下，要加強行業管理，通過加強宣傳教育工作，普及園林綠化知識，組織動員公民義務植樹，同時依靠法律的、行政的、經濟的手段，調動各行業和廣大人民群眾，共同搞好城市園林綠化的建設、養護、管理工作，實現綠化地市的目標，使全市人民共同受益。

(五)園林綠化事業所產生的生態、經濟效益是社會的巨大財富。但是，這些效益不可能為園林部門直接收得，事業的維持和發展主要靠國家、社會的支持和政策上給予的某些照顧。園林綠化管理部門應利用有利條件，搞好經濟管理改革、提高維護保養水平和服務質量，合理地組織收入，減少國家的財政負擔。促進旅游資源開發，發展外向型經濟，組織園林技術和產品出口，努力增加收入。

(六)發展園林綠化科學技術，依靠科技進步，用現代科學技術改造和武裝全行業。改變目前的以傳統方式、體力勞動、手工操作為主的落后面貌，提高全行業的效率。

二、規劃目標和發展序列

在”八五“期間，實現入均公共綠地5平方米指標的基礎上，規劃2000年城市綠化覆蓋率要達到35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，城市建成區綠地率達到30％，將城市一切可以綠化的地方部綠化起來，形成完整有機的綠地系統，搞好城市依托的大自然環境綠化。與此同時，擴大園林綠化職工隊伍，提高隊伍素質。

為實現上述目際，城市園林綠化應依據下列發展序列，執行產業政策，并作為各項經濟政策的導向目標：

--重點發展公園、街道綠化和城市依托的自然環境綠化。

--利用自然地貌，名勝古跡，搞好環境綠化和配套設施建設，提供人民游覽休息。

--發展植物園、動物園，搞好瀕危物種移地保護、繁育、研究，搞好科普宣傳教育。

--開發區和新建市區堅持按規劃標準建設綠地系統，同時在城鎮周圍、工業區周圍、工業區與居住區之間按標準建設防護綠地。

--新建住宅區和舊城改造，同步搞好綠化和建設配套公園。改善人民居住環境，為兒童和老年人提供休息和活動條件。

--新建和擴建項目，按各類規劃指標，同步建設好附屬環境綠地。

--發展園林綠化生產苗圃、花圃，實行科學育苗，培育優良品種、起行業引導作用。

--提倡結合城市近郊自然地貌，搞好綠化，廣植樹木，營造林地、林帶，改善城市依托的自然環境，改善城市生態。

控制建筑物、假山等非生物設施比例過大的園林建設。

堅決制止侵占城市綠地或占用規劃綠地搞其它建設項目。詳見附件。

三、保障政策和實施措施

(一)每個城市都要制定城市園林綠化規劃并納入城市總體規劃。規劃綠地范圍內的土地，要嚴加控制，不允許隨意新建構筑物、建筑物或改作它用。現有地不許任意侵占或改作它用。必須占用的須報上級園林綠化行政主管部門審批，提出修改規劃，給予加倍補償。通過行政立法和技術立法規定城市總體和各類用地園林綠化指標，各類功能區域的綠地率，作為編制城市園林綠化規劃的依據，促進城市綠地系統規劃的實現。各城市應根據不同的地理、歷史、氣候、人口條件和政治、經濟地位制定具體的指標和實施步驟。

(二)城市園林綠化建社要納入城市國民經濟和社會發展計劃。

1．對城市環境有重要影響的園林綠化項目，特別是城市依托的自然環境綠化系統工程，經過充分論證后，報請各級計劃部門列入國民經濟和社會發展計劃。

2．根據《環境保護法》中”城鄉建設應當結合當地自然環境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設“的要求，在安排社會發展和城市環境綜合治理計劃時，充分考慮園林綠化在城市環境治理和建設中積極、有效的作用，將其擺在應有的位置。

3.根據城市基礎設施穩定、協調發展的需要，各地方、各城市在城市建設維護資金計劃中按比例安排園林綠化的資金。其具體比例由各地方根據當地園林綠化的實際水平和城市環境建設的需要分別確定。

4．各城市財政預算應根據實際需要安排園林綠化養護費用。各城市在安排園林綠化發展計劃時，應同時落實園林綠化養護能力和費用，避免盲目發展，無力維護造成的損失。

5．在制定城市旅游發展規劃時，應同時考慮城市風景園林和環境建設。建立旅游受益部門對提高風景園林價值和旅游環境質量給予補償的機制。

6．增加園林綠化科研、教育的投入，促進行業科學技術和職工素質水平提高，增加發展后勁。

(三)城市建設，公用、自用項目建設和改造都應按標準安排園林綠化資金，進行同步規劃、計劃、設計、建設、驗收，凡未能達到規定綠地標準的均應給城市綠化建設以補償。

1．道路、橋梁等市政建設項目，要會同園林主管部門，進行統一規劃設計，安排一定比例的綠地、林帶或行道側。由城市建設部門統--辦理征地、動遷。所需建設投資，統一納入項目的總預算內，交由園林專業部門組織實施。

2．新建居住區和成片改造舊城區時，居住小區的綠地面積一般不應少于占地面積的30%，居住區應另辟建公園。綠地建設投資納入住宅開發建設投資之內，一般按每平方米建筑面積造價的一定百分比提取。

3．機關、工廠、醫院和學校等一切企、事業單位的新建、改建、擴建項目，都應按標準規劃設計綠地，其投資納入項日建設汁劃。

4．城市規劃區內的鐵路沿線、站區及由水利部門管理的河渠、水庫、湖泊等濱水地帶的林帶及綠地，按照城市總體規劃及有關技術標準，分別由鐵路部門、水利部門進行建沒及養護管理。

5．工廠、企業及其它對環境有影響的設施應按照城市總體規劃和環境保護的要求，負責營建防護林帶，并做好經常的養護管理工作。

6．在城市區內的解放軍營區，除按照總參謀部、總政治部、總后勤部頒發的《軍隊綠化工作規定》進行綠化外，還要從城市的統-規劃和園林綠化要求。

7．依法批租給國內、國外、境外租賃者使用的土地，都要遵照有關法規規定的標準，建設綠地。

(四)貫徹執行全國人大五屆四次會議《關于開展全民義務植樹運動的決議》和國務院《關于開展全民義務植樹運動實施辦法》，各城市人民政府要發動群眾，植樹綠化，維護和改善生態環境，把綠比城市的群眾運動深入持久地開展下去。

1．各臨街道建設單位可以承包單位附近一定范圍的公共綠地和道路建設和維護，作為該單位義務植樹的任務。

2．城市內沒有完成義務植樹任務的單位和個人，應繳納一定數量的綠化費，專款專用于城市園林綠地的建設、維護。

(五)加快立法建設進程，完善園林綠化配套法規和技術標準，理順管理體制，依法強化行業管理。

1．根據國務院立法計劃，積極搞好(城市綠化條例)和《城市公園管理條例》的起草、協調工作；爭取早日頒布實施。抓緊有關部門規章和地方法規的編制，促進行業法規體系完整配套。

2．根據城市園林綠化標準體系，抓緊專業標準、規范的編制配套。

3．充實加強城市各級人民政府園林行政主管部門(或配備專門的人員)，依法行使園林綠化行業管理職能。在管理體制上，特大城市、大城市堅持實行統一領導下的分級管理，適當保留一定的人、財、物制約調控權；中、小城市以相對集中管理為主。

4.各級政府的園林行政主管部門要參與編制園林綠化規劃，行使行業審核、協調、服務、監督的行政職能，管理城市各類園林綠地的建設和維護。對經營園林綠化設計、施工，苗木花卉生產、銷售等的單位和個人，要依法進行行業監督管理。

5、搞好城市園林綠化成果的保護和管理。城市綠化種植不得隨意砍伐和損毀，特別應落實古樹名木的保護管理職責。

(六)作為國家重點支持的產業，在財政、稅收、物價、物資供應等方面給予優惠的政策。

1．有條件的公園實行售票游覽是現階段國家給公園的一項優惠政策，同時山是控制游人量的一項管理措施。門票價格體現了公益性質，不足以補償公園建設和管理的成本，經國家稅務局同意，暫時免征營業稅。

2．國家對城市園林單位公共使用的土地和園林綠地建設給予免征：土地使用稅、投資方向調節稅的照顧。農林特產品等的征稅問題，待財政、稅務部門調查研究后另行規定。

3．對公園門票和園林部門的其它收費項目的定價，根據設施條件、服務質量和實際成本的變化，適時報請各級物價部門做出調整。

4.園林綠化生產單位如苗圃、花圃、園林機具廠供應的水、電、煤炭、油料等能源，化肥、塑料薄膜、鋼材、水泥等物資享受等同于農業、林業的優惠價格。

(七)加速改革開放進程，發揮行業優勢，搞活經營，增強行業發展的活力。

1．加強城市園林綠化的養護管理。按照維護任務量實行園林綠地養護管理費用的定額補貼。提高維護管理技術，保證維護管理力量。同時，允許在搞好維護管理工作的前提下開展多種經營，增加收入。

2．充分發揮城市園林綠化的環境效益和社會效益，提高園容和管理水平，方便群眾游覽休息，豐富游覽活動內容。利用園林部門的優勢和有利條件開展各種經營，提高自我更新、改造的能力。園內的商業、服務業應統一由園林部門規劃、經營。非園林單位經營者，利用公園設施和條件，應給予補償。

3．園林綠化要以當地植物為主。各城市應按規定標準建設苗圃、花圃。園林部門的苗圃、花圃是綠化材料生產的主體單位，在育種、繁育優良品種、優質苗木上行業引導作用，應子重點扶植。支持企業、事業單位培育自用植物材料；同時，鼓勵集體、個體及其它部門經營綠化材料生產。

4．組織我國特產苗木、花卉、盆景和園林技術出口，開拓國際市場，發展外向型園林經濟。

(八)實行科學管理，依靠科技進步，增加科研的投入，提高職工隊伍素質，促進園林綠化事業的全面發展。

1．改革傳統的管理方式，吸收應用管理科學的新成果，改變園林綠化事業的落后面貌。

2．加強園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有特性和抗性的園林植物新品種。實行以植物材料為主進行園林綠化建設的技術政策。

3.加強瀕危、珍稀動、植物種的異地保護、繁育、研究，為保護物種多樣性做出貢獻。

4．針對園林設計、施工、植保、養護、管理、測試監控、專用機械等方面的發展開展科學研究。同時加強園林綠化科技情報工作，開展國內外橫向交流，引進先進的園林綠化技術和植物品種。

5．利用自身一切條件和手段加強對人民，特別是青少年的熱愛自然、保護環境、保護園林綠化成果和各項園林綠化科學知識的普及教育。提高社會維護生存環境、自然生態，園林綠化的意識，動員全社會的力量共同搞好園林綠化建設和維護。

6．加強各級園林綠化部門的政治思想工作和崗位技術、職業道德的教育，有計劃、多形式、多層次地培養人才，不斷提高職工隊伍素質。園林綠化職工的工資待遇、住房條件、保險福利等應有所改善，園林部門內的育種、植保、環衛、室外高空作業等工種職工的勞保福利應享受專業隊伍的同等待遇。附：城市園林綠化當前發展序列和重點發展方向

一、園林綠化管理

(一)重點支持的方面

1．改善城市生態、美化市容的園林綠地維護管理。加強城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風景林地和道路綠化的維護管理，提高綠化水平和綠化覆蓋率，發揮更大的環境和社會效益。搞好城市規劃區內自然景觀、文物古跡及其所處環境的保護和管理，維護和強化城市風貌特點，提供人們游覽休息的場所。加強防護綠地的管理，提高對環境、衛生、安全、防災等方面的防護效能，有條件的功；可提供休息和游覽。

2．搞好公園的管理，提高造園水平，為社會主義物質和精神文明建設服務。搞好各級、各類公園管理；提高公園景觀、園容和服務水平，豐富園林游覽活動內容，創造各自吸引游人的特色。在提高環境、社會效益的前提下，搞好多種經營，提高經濟效益，增強自身發展的能力。動物園、植物園和其它專類公園搞好飼養動物、栽培植物，游覽環境和園容，加強科學普及和科學研究工作，為移地保護瀕危物種和維護物種多樣性故出貢獻。維護、管理好居住區和單位附屬綠地，為人民創造安靜，優美的生產、生活和學習環境，特別要為兒童和老年人創造優美、豐富的休息、活動園地。搞好自然名勝和文物古跡的保護，特別是歷史名園要保持其傳統風貌，優美的環境，提供人民群眾觀賞和開展科學文化活動的場所。

3．園林植物和設施的維護。保護園林植物及時的施肥、澆水、修剪、防治病蟲害，維持園林植物長勢良好，生機盎然。加強城市規劃區范圍內一切古樹名木的維護管理，落實責任制，促使其健康、復壯。搞好游覽防護、安全、服務和防治自然災害設施的維護和檢修。

4．發展園林生產。園林生產苗圃、花圃、草圃、種子基地要加強引種、育種工作，培育適合當地生長的園林植物優良品種，保證當地園林綠化事業；發展的需要。采用科學研究成果，發展新技術、新手段，在培育具有特性、抗性優良品種，推廣新技術方面起示范、引導作用。利用園林優勢，發展副業生產；生產適用、特效的培養土、肥料、營養劑、生物防治媒體等。組織特產園林植物、觀賞動物繁育，滿足國內外園林建設和交換的需要；組織中國特包的園林技術出口。

5．園林綠化專業的科研和教育。

(二)限制和禁止的方面：

1．禁止有損園林生態，自然、文化貌和綠化種植的經營活動。

2．限制影響園林綠化比環境、社會效益的單純追求經濟效益的經營活動。

3．限制高殘留化肥、化學農藥的施用。

4．限制培育淘汰苗木品種，限制幼小苗木出圃，限制苗木遠距離調運。

二、基本建設

(一)重點支持的方面

1．按規劃對城市依托的自然環境、城市郊區的大環境綠化系統工程以及構成完整的城市綠地系統的重要綠化工程項目建設。

2.規規劃確定的標準和特色建設的公園和其它公共綠地。對有價值的自然名勝和文物古跡加以保護、開發、利用、綠化、美化其周圍環境，開辟成為游覽勝地。

3.城市規劃區內的道路、河流、海湖岸綠化美化工程。

4．按規定標準在城市各功能區、開發區、工礦區和特種設施間營造防護綠地、林網工程。

5.新建、改擴建居住區按標準建設的中心綠地和綠化工程；各種新建項目按規定標準建設的附屬綠地工程。

6．為城市綠化服務的苗圃、花圃、草圃、種子基地等生產綠地建設。

7．企事業單位，社會團體資助、受益單位集資建設的公園、紀念性綠地和其它公共綠地。

8．有地方特色的植物園和專類園建設；在展覽動物、技術力量和資金落實情況下的動物園、水族官建設。

9．以高新技術、先進設備改造傳統生產管理方式的技術引進項目，設備購置項目。

10．在公共綠地中提倡布置固定式花壇，種植多年生花卉、植物，設置游覽指導、科普和康樂設施，實施無障礙設計和為殘疾人專設的游憩項目。

(二)限制和禁止的方面

1．禁止侵占城市園林綠地搞其它建設，禁止改變城市規劃綠地的性質或者損壞其地形、水體和植被。

2.禁止在園林綠地的景觀精華地區和園林內部游人集中的地方建設大型的非游覽設施或旅館、飯店等。

3．限制在園林綠地超過規定標準建設房屋和其它人工設施。

4．限制在園林建設中過多地搞假山等非生物設施。

5．限制在公園內建設綠地比例小、噪聲大的大型游樂設。

城市作為高密度的人類聚居地，人類活動與生態環境的矛盾尤為突出。在我國，隨著80年代以來城市化進程的加速，工業污染等生態破壞現象也由城市逐步擴散波及周邊的農村。城市化地區的環境保護問題，顯得越來越尖銳，日益嚴重的大氣污染、酸雨、水資源枯竭等一系列生態失衡矛盾，都要求我們從城市與區域生態環境的協調發展方面去認真考慮解決問題的出路。

綠色，代表自然，象征生命。當今時代，生態問題已經成為全球關注的焦點，生命離不開綠色，人類呼喚綠色。綠色空間，能給城市和建筑帶來舒適、優美、清新和充滿生趣的環境。因此，千百年來人類一直在追求著身居城市也能享受“山林之樂”的生活理想。

“田園城市”理論是1898年由英國社會活動家霍華德提出，其基本構思立足于建設城鄉結合，環境優美的新型城市，“把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和一切福利結合在一起”。“綠色城市”的理想模式，在二戰之后前蘇聯與東歐等國家的城市重建中開始大規模的付諸實踐。

從“田園城市”到“大地園林化”，這就是近百年來有關人類聚居環境綠色空間規劃思想發展的基本軌跡，與之相應，世界各國規劃師的工作領域，也逐漸從較小尺度的城鄉物質環境建設規劃，走向了宏觀尺度的區域性，“社會——經濟——生態”綜合發展規劃。大地園林化，成為人類聚居環境營造活動所共同追求的一種崇高理想。

生態綠地系統，使人居環境中發揮生態平衡功能、與人類生活密切相關的綠色空間，即規劃上常稱之為“綠地”的空間。它作為一類“人化自然”的物質空間之統稱，著重表述了人類生存與維系生態平衡的綠地之間的密切關系，同時也強調了綠地影響人居環境建設的主要是生態功能。

城市綠地特色也不是一成不變的，它的內涵會隨著時間的推移發生漸變和突變，地形地貌和具有地帶性分布特點的植物群落一起，共同筑成了典型的地域自然景觀，決定了城市綠地基礎。城市綠地根據不同城市自然生態環境，將民俗風情，傳統文化，宗教，歷史文化等融合在綠地中，營造出不同風格的城市綠地景觀，充分體現出城市的歷史文脈和精神風貌使城市更富文化品位，也是城市綠地的重要功能。中國城市綠化從最初的黃土不露天，到見縫插綠，再到把城市綠地當作一個大系統來對待，這三部曲是一個不斷完善的過程。依據生態學的理論探尋城市綠地系統的結構、指標和效應，逐步成為中國城市綠地系統研究熱點中的熱點。

一、對城市綠地系統規劃基本定位的認識

雖然目前城市綠地系統規劃尚沒有明確的法定地位，但在國家的行政文件和相關法規條文中，以及在業內人士的認識上，它是城市總體規劃的專項規劃，它的規劃層次應定位于城市總體規劃階段，它的規劃成果應納入城市總體規劃加以落實。在這一定位之下，城市綠地的規劃、建設、管理才能真正融入中國的城市規劃體系之中得到確實可行的良性發展，從這個意義上說城市綠地系統規劃才具有實際的作用。

二、規劃定位決定了城市綠地系統規劃的工作范疇

作為城市總體規劃階段專項規劃的城市綠地系統規劃的工作特性或者說實質性內容主要應體現在三個方面：第一，城市各類綠化用地的規劃控制，既在保證用地數量的同時，形成合理的綠地布局；第二，城市主要的綠地體系的規劃，如公園綠地、防護綠地、減災避災綠地等體系的建立；第三，城市綠化特色的擬定，既結合城市自然條件和城市性質，針對不同用地的特點推薦不同的植物品種、配植方式，以形成富有本地特色的城市綠化景觀。

其中有兩個問題需要澄清：首先，城市綠地系統規劃不是所謂的“生態規劃”。城市綠地系統規劃的實施載體是綠地，綠地的建設的確是改善城市生態環境的重要途徑。但是，不能因為綠地具有改善生態環境的作用，就將城市綠地系統規劃引伸為城市生態規劃。在城市生態系統中，植物只是一個因子。如果我們不討論所謂“生態規劃”本身的提法是否恰當，只是暫且承認它的話，它的工作內容要遠遠超出植物和綠地的范疇。在城市綠地系統規劃中應該運用生態學的原理，從綠地系統的布局結構上、綠地的數量上、以及植物種植的原則上注重綠地生態效益的綜合發揮，以求城市綠地對城市生態環境改善作用的最大化。但這只是運用相關學科的理論發展本學科，不存在替代。

第二，城市綠地系統規劃不是“生物多樣性規劃”也無法包含“生物多樣性規劃”。生物多樣性是指“地球上所有生物體及其構成的綜合體，包括：遺傳多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性三個層次，因此，保護生物多樣性，也應在基因、物種及其生境三個水平上加以保護”（摘自《辭海》）。從這些基本概念中我們應該已經體會到了生物多樣性的保護和城市綠地系統規劃的關系。植物是城市綠地建設的主要因子，也是生物的一種類型，但它在城市綠地系統規劃和生物多樣性規劃中都只是一個因子，不能“以點代面”。城市綠地系統規劃要將生物多樣性保護作為工作內容之一，但絕對不可能取而代之。

一、城市綠地系統的發展與存在的問題

（一）城市綠地系統的發展歷程

現代城市綠地經歷了由自然萌生到人工創意、公共綠地至生態綠地系統幾個階段。自然萌生階段主要是指以狩獵圍牧為目的的園圃；人工創意階段是指以滿足達官貴人及宗教需求為目的的宮苑、寺院，主要是私家園林和皇家園林；19世紀中后期，進入城市公共綠地階段，由于工業化導致城市人口激增，在生產力迅速發展的同時，城市的衛生環境惡化，促使城市開辟了供市民使用的公共綠色空間。歐洲、北美掀起了城市公園建設的第一次高潮，稱之為”公園運動“；20世紀初，尤其是二戰以后，歐、亞各國在廢墟上開始重建城市家園。一方面許多城市開始在老城區大力拓建綠地，另一方面許多國家開始采取措施疏散大城市人口、創建新城，城市綠地建設邁入了繼”公園運動“之后的第二次歷史高潮。20世紀70年代初，生態學作為設計理念被引入綠地規劃，城市綠地建設開始呈現出新特點．從而贏來了以營造改善城市環境及滿足景觀效應為雙重目的的生態綠地階段。如美國麻理蘭州的圣查理綠帶，相互聯系形成網狀綠地系統；20世紀80年代初，城市綠地建設進入了生態園林的理論探討與實踐摸索階段。

（二）我國城市綠化存在的普遍問題

近年來，隨著生產力水平的不斷提高，我國城市綠化工作取得了一定的進展，同時也暴露出一些普遍存在的問題。

1、人均公共綠地指標低且分布不合理

我國城市城建、園林部門每年都花相當大的代價建成一批新綠地，公共綠地絕對值每年都在不斷增加，但由于近年來城市擴展蔓延加劇，加之一些城市出現流動人口激增，造成城市人口增長，使得城市人均綠地面積普遍減少。從全國222個城市的綠地規劃指標分析可知，2000年人均公共綠地面積達7平方米／人的有 140個城市，就人均公園面積而言，美國華盛頓為50平方米／人，澳大利亞堪培拉為70平方米／人，瑞典斯德哥爾摩超過80平方米／人。據世界49個城市統計，人均公共綠地 10平方米／人以上的占70％。可見，我國與國外城市相比，人均公共綠地指標差距較大。此外，有限的公共綠地在城市中的分布亦不合理，城市中公園綠地或偏于一角，或集中于城市邊緣，未能均衡分布，不利于城市居民出游和綠地生態效益的發揮。

2、未能構建起完整的城郊一體化生態綠化系統

長期以來，許多城市的綠地規劃只注重圍繞城市中心做文章，市內綠化、公園綠化局部成為刻意求作的對象，而忽視了郊區、干道和河道綠化，未能按”斑塊--廊道--基質“相結合的原則，構建完整的城市生態綠地系統，因此造成綠化的范圍和區域較為單一，缺乏系統性、科學性和合理性。

3、缺少經濟綠地和健康綠地

在城市的綠地類型中，占綠地總面積比例較大的有公園綠地、居住區綠地、街頭綠地等，雖然這些綠地在提高環境質量上起著很大的生態效益，但不能忽視綠化所帶來的經濟效益、社會效益。目前經濟綠地如苗圃、花圃、草圃及綠地的建設、養護管理等，健康綠地的匱乏使城市綠化建設沒能夠得到很好的發展。

4、綠地法規不健全、執法不嚴格

我國目前許多城市中綠地的法規條例不健全，執法不嚴格；在土地批租、舊區改造及單位建設項目的審批中，法定的綠地規劃控制指標沒有經綠化主管部門審核，項目完成沒有嚴格科學的驗收制度；碰到具體問題，由于經濟利益的驅動，往往造成該建綠地的少建、緩建、甚至停建，建好的綠地又常被各種借口而任意破壞。

二、城市綠地系統規劃的具體任務和城市綠地的類型

（一）城市綠地系統規劃的具體任務

為了改善城市環境，應該把城市生態系統中的重要組成部分——綠地，放在突出地位。城市綠地系統規劃是城市總體規劃的一個重要組成部分，合理安排城市綠地是城市總體規劃中不可缺少的內容之一，是指導城市綠地詳細規劃和建設管理的依據。城市綠地系統規劃的具體任務有以下幾項：

1、確定城市綠地系統規劃的原則；

2、選擇和合理布局城市各項綠地，確定其位置、性質、范圍、面積；

3、根據國民經濟計劃，生產和生活水平及城市發展規模，研究城市綠地建設的發展速度與水平，擬訂城市綠地的各項指標；

4、提出城市綠地系統的調整、充實、改造、提高的意見，提出綠地分期建設及重要修建項目的實施計劃，以及劃出需要控制和保留的綠地用地；

5、編制城市綠地系統規劃的圖紙和文件；

6、對于重點的公共綠地，還需要提出示意圖和規劃方案，根據實際工作需要，可提出重點綠地的設計任務書，內同包括綠地的性質、位置、周圍環境、服務對象、估計游人量 布局形式、藝術風格、主要設施的項目和規模、建設年限等，作為綠地詳細規劃的依據。

（二）城市綠地的類型

1、公共綠地：包括市、區級綜合公園、兒童公園、動物園、植物園、體育公園、紀念性園林、名勝古跡園林、游息林蔭帶；

2、居住綠地：包括居住區游園、居住小區游園、宅旁綠地、居住區公建庭園、居住區道路綠地；

3、附屬綠地：包括工業、倉庫綠地、公共事業綠地、公共建筑庭園；

4、交通綠地：包括道路綠地、公路、鐵路等防護綠地；

5、風景區綠地：包括風景游覽區、休養療養區；

6、生產防護綠地：包括苗圃、花圃、果園、林場、衛生防護林、風砂防護林、水源涵養林、水土保持林等。

三、城市綠地體統規劃的原則與布局

（一）城市綠地系統規劃的原則 要使城市綠地能對城市環境的改善起明顯的作用，就要對城市中的綠地系統進行研究。研究它的用地比重，布局形式及綠地效應。這就是城市的綠地需要規劃的原因。其實，我們有許多優越條件，如在所有制方面，土地是社會主義全民所有制，在建設力量方面依靠群眾，開展群眾性綠化運動。現在又提出要建立現代化、園林化的奮斗目標。要做到這些，就必須高度重視城市綠地的規劃布局，把城市綠地整頓好、規劃好、建設好、管理好，為把我國所有城市逐步建成園林化的城市而不懈努力。

城市綠地系統規劃應考慮以下原則：

1、城市綠地體統規劃應結合城市其他組成部分的規劃，綜合考慮，全面安排。

2、城市綠地系統規劃，必須結合當地特點，因地制宜，從實際出發。

3、城市綠地應均衡分布，比例合理，滿足全市居民休息游覽的要求。

4、城市綠地系統規劃既要有遠景的目標，也要有近期的安排，做到遠近結合。

5、城市綠地的規劃與建設、經營管理，要在發揮其綜合功能的前提下，注意結合生產，為社會創造物質財富。

（二）城市綠地系統的布局

1、塊狀綠地布局：這類情況多數出現在舊城改建中，目前我國多數城市屬此。塊狀綠地的布局方式，可以做到均勻分布，接近居民，但對城市整體的藝術面貌作用不大，對改善城市小氣候的作用也不顯著。

2、帶狀綠地布局：這種布局多數由于利用合乎后水系、城市道路、舊城墻等因數，形成縱橫向綠帶、放射狀綠帶與環狀綠地交織的綠地網，帶狀綠地的布局容易表現城市的藝術面貌，但要考慮的問題是地下管線與建筑物的退讓距離。

3、楔形綠地布局：凡城市中由郊區伸入市中心的由寬到狹的綠地，稱為楔形綠地。一般都是利用河流、起伏地形、放射干道等結合市郊農田、防護林布置。優點是可以改善城市小氣候，也有利于城市藝術面貌的表現。

4、混合式綠地布局：是前三種形式的綜合運用。可以做到城市綠地點、線、面結合，組成較完整的體系。其優點是：可以使生活居住區獲得最大的綠地接觸面，方便居民游息，有利于小氣的改善，有助于城市環境衛生條件的改善，有利于豐富城市總體與各部分的藝術面貌。

以上四種布局中，當然是混合式最好。但由于我國目前大多數城市的綠地定額少，綠地覆蓋率低，真正做到綠地組成“有機的系統”的還很少，這是需要今后努力的。

四、城市綠地系統的生態特征與生態建設的原則

（一）城市綠地系統的生態特征

城市綠地系統是一個復雜的自然--社會--經濟復合生態系統，它有抗外界干擾和自我維持的能力。

1、綜合整體性

城市生態綠地系統中，不同的綠地類型代表不同的景觀生態元素，既相對獨立又有機聯系，發揮各自不同的作用；綠地類型的有機結合使得”整體大于部分之和“這個系統論的核心思想得以體現，使整個綠地系統發揮更大的綜合功效。

2、有機關聯性

綠地系統是一個具有有機關聯性的開放系統。綠地系統是城市系統的一個子系統，與其它子系統構成城市交合系統，各子系統相互獨立，并且組成城市系統的有機成分，它們不是孤立存在的，而是相互影響、相互作用。同時，綠地系統中的各個綠地類型存在著一定的有機聯系。

3、動態穩定性

綠地系統是一種有生命的系統。隨著時間、季節的更替轉換，綠地系統的內部發生著變化，但按時空序列及整體系統對外卻顯現著一種穩定性。

4、多功能性與功能最佳結合

每個綠地類型都具有多種功能．在某些具體條件下，就其功能之間關系而言，有的相輔相成，有的相互排斥，或者說二者兼有（彼此滲透）。使各種功能盡可能融為一體，使相互排斥的功能分開，達到各種功能的最佳結合。

5、地方特色性

每個城市有它自身的地域特征和地方歷史文化特色，因此應充分挖掘城市植被特色、主題文化和環境等重要潛質，營造獨特的城市文化、藝術氛圍與綠色環境背景。因此，把城市可持續發展要求的地方文化運用到城市生態綠地系統規劃中，充分體現城市綠地系統的個性。

（二）生態建設的原則

1、堅持生態功能優先

城市綠地不應局限于視覺的欣賞對象，作為城市自然生產力主體，應成為城市生態支持系統的核心。生態綠化通過構建多樣性景觀，對綠地整體空間進行生態合理配置，解決好保護與利用、改造與恢復的關系，利用自然生態要素，追求整體生產力，健全景觀生態結構，保證城市生態系統物質生產、能量流動及信息傳遞的高效進行。如與城市綜合減災系統相結合，發揮綠地調節城市水文循環系統的功能，提高綠地對水分的吸收、儲存和滲透功能，減少地表徑流，補充城市地下水。

2、充分考慮整體優化原則

城市綠地系統是由一定質與量的各類綠地相互聯系、相互作用而形成的綠色有機整體，也就是城市中不同類型、不同性質和規模的各種綠地（包括城市規劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的），共同組合構建而成的一個穩定持久的城市綠色環境體系。因此，在規劃中應把綠地系統當作一個整體單位來思考和管理，達到整體最佳狀態，實現優化利用。

3、增加物種多樣性和地帶性植物的應用

要提高城市綠地生態系統功能，維持城市的平衡發展，就必須進一步增加物種的多樣性。豐富植物種類，提高空間異質性，提高品種意識，加強地帶性植物生態性和變種的篩選和馴化，構筑具有區域特色和城市個性的綠色景觀；同時，慎重而節制地引進國外特色物種，重點是原產我國，但經過培育改良的優良品種。

4、提高植物群落自我維持機制

根據土壤、環境、位置和功能等綜合因素，適應和利用城市特殊小氣候、土壤和地下環境，促進栽植植物及建成群落與城市環境的適應性和穩定性；改善以土壤為核心的立地條件，推廣以人工介質為基礎的種植土，創造適生環境，提高綠地自維持機制。城市綠地系統的生態建設應盡量選用與當地氣候、土壤相適應的物種，能在當地降雨條件下生存和生長，利用綠地凋落物和綠肥等，進行再循環和再利用，形成群落自養的良性循環機制，減少施肥、除草和修剪等非再生能源的使用，降低綠地建設和維護費用。

5、堅持可持續發展的大園林格局

可持續發展必須以資源與環境的合理利用和保護為基本出發點。城市綠地系統規劃也必須在可持續發展戰略思想的指導下進行，以綠化資源的再利用、再循環為指導原則，利用景觀生態學的規劃方法，將城市與周圍郊區作為一個整體，在市區各綠地空間之間，以及它們與城外自然環境之間建立“綠色廊道”，形成一個有機整體性的城市大園林開放空間體系，實現城市向自然過渡。

五、城市綠地系統規劃的生態對策

（一）結合實際情況來確定城市綠地定額指標

結合國民經濟發展水平、城市性質、城市化水平、城市功能，依據生態學要求和人類住、行要求與精神需求，確定不同城市的綠地定額指標：包括公共綠地指標、城市總綠地定額指標、城市綠化覆蓋率指標等。建設綠地的原則是：盡量少占農田，在滿足植物生長的自然條件下，充分利用不宜耕種的土地及建筑物間的破碎地形布置綠地，以增加城市綠地面積。城市不同，綠地標準有高有低，南北方城市、東西部城市會因地形、氣候、綠化水平、歷史等自然、經濟、社會條件不同，其綠地標準各異，對于風景旅游城市和地震區城市應適當提高綠地定額指標。

（二）城市綠地系統應采用”斑塊--廊道--基質“相結合的環網式的布局

景觀生態學指出，環網結構的綠地生態系統具有較好的穩定性，能夠使綠地景觀具有相對的連續性和良好的可達性。因此，把自然景觀資源作為城市大環境綠化的基質，結合實際情況，加強對森林公園、城郊農業用地、自然風景林、郊野山林、苗圃、果園等的改造和利用，環繞城區；建設與道路、河道相結合的綠色生態廊道，形成綠帶，使城市內外的綠地斑塊、基質有機的結合起來，成為連續的綠色景觀生態休閑走廊；合理布局城市綠地斑塊，從景觀生態學角度看，大型綠地斑塊具有多種重要的生態功能，而小的綠地斑塊可以作為物種遷徙的歇腳地，有利于提高景觀的異質性。所以小綠地斑塊是大綠地斑塊的補充，但不能取而代之，應是兩者有機的結合，并通過廊道連接，使綠地斑塊均勻化、立體化分布，構成”公園--小游園--居住區綠地--單位綠地“的綠地斑塊層次結構。

（三）充分利用自然地形地貌

城市綠地系統屬于人工生態系統為主，人工和自然相結合的生態系統。城市的自然地形地貌是豐富景觀的要素，保留場地的起伏或適當挖低補高，積水成池，堆土成山，可形成異質性的綠色空間景觀。防止毀壞原有林地、濕地、水系，注意把城市中人工綠地與原有自然生態系統的林地、濕地結合，體現”天人合一“的新型自然景觀。盡量保護城市自然遺留地和自然植被，建立自然景觀保護的綠色核心區，同時建立綠色緩沖區，以減少外圍人為活動對核心區的干擾，維護自然演進過程；重視城市內外自然山水地貌特征，發揮自然環境條件優勢。對過去原始情況進行分析,明確發展趨勢，并對自然條件和城市建設狀況進行分析和預測,使實際狀況、預測結果和所采取的措施三者結合起來。同時深入挖掘城市歷史文化內涵，結合城市整體規劃布局。

（四）以城市中異質性的生境為基礎進行植物造景，并體現綠色文化

環境異質性是生物物種多樣性的基礎，只有保護好多樣性的生態系統及原有的植物群落，才能達到保護生物多樣性的目的。因此，植物造景不但要從功能和藝術效果上考慮色相、季相、形體、姿態、聲覺等多方面的要求，還要根據不同地理緯度與海拔高度，所決定的植物地理分布，以及生境與小生境的具體情況等多方面來考慮。注重常綠樹與落葉樹的搭配比例，按照多種植物不同的生長發育規律及其相互作用與影響，注重速生樹種與慢生樹種的搭配，各種植物之間的平面距離、立體結構（喬木、灌木、草本與地被）及其輪廓線變化等。通過合理種植設計，促使植物形和神的結合，體現綠色文化。

（五）保持城市綠色景觀在空間、時間和功能上的異質性

全光照環境、蔭蔽環境、半日照環境等，需要選配不同的植物進行種植；城市中季節性漫水的濕地與不受水影響的旱地對植物的要求也不同，體現不同空間環境與不同綠色景觀的特色。在時間尺度上，城市綠地要具有”春花、夏蔭、秋彩、冬綠"的四季變化。城市各功能區的綠化規劃要求各不相同，綠化風格各有其特點，如居住區綠地應注意綠地的多樣化和較強的使用功能，適當配置活動服務設施，避免交通的干擾；道路綠地側重減塵降噪；廠礦附近的綠地側重抗污染、改善環境等。

（六）保持城市綠地系統水平生態過程和垂直生態過程的連續性

傳統的城市規劃是指城市建設用地規劃，城市綠地系統規劃事實上是被動的點綴，是后續的和次極的，從而使城市綠地系統的水平生態過程和垂直生態過程的連續性得不到保證。水平生態過程的連續性是指要把深入到城市聚集區的市區和生活區、工業區中的綠地，組成一個連貫緊湊的綠化系統,把公園和森林公園的大區綠地與城市中心相連接，通過建立綠色走廊把城市中每一處公園、街頭綠地、庭園、河流、山地等都納入景觀結構之中，同時確定走廊的最佳路線、最有效的分布,最終建立一個豐富、高效、基本可以自我循環的動態景觀結構體系垂直生態過程的連續性是指同一綠地單元，不同植物之間的互相協調和聯系，注重垂直方向上植物群落林緣線的分布，植物群落中的組合不單只是簡單的喬木、灌木、藤本、地被配置，而應從自然界或城市原有的、較穩定的群落中去尋找生長健康、穩定的組合，從而增強垂直生態過程的連續性和穩定性。因此，布置城市綠地時要結合城市規劃進行合理安排，使大地景觀形成一個有機的系統，維護和強化城市整體山水格局的連續性和完整性；綠地系統規劃與交通組織、環境改善、景觀生態穩定等綜合考慮；綠地廊道、道路廊道、水系廊道相結合；單位專用綠地成為開敞綠地，使之與商業街、街道與人行道、各類廣場綠地相聯系，構成統一綠化街景。發展陽臺綠化、垂直綠化、屋頂綠化，豐富垂直綠化景觀，提高垂直生態過程的連續性。

（七）增強生態意識并進一步完善法律制度

在我國各級城市中，城市綠地還沒受到足夠的重視。在城市園林綠化和經濟建設發生沖突時，往往以犧牲綠地為結局。有些城市中，侵占、破壞城市綠地現象屢見不鮮。這些現象與缺乏生態意識和法制還不夠健全有密切相關。城市建設者和生態學家應廣泛宣傳生態意識，使公眾明白保護生態環境的重要性，從根源上抑制侵占綠地現象的發生。另外，要盡快完善城市綠地系統的有關法律制度，堅決貫徹綠線規定。

六、結語

21世紀城市綠地系統的規劃，以改善城市生態環境、實現城市可持續發展作為規劃的根本目標，不僅要形成良好的城市環境，更重要的是形成一種良好生活方式的場所——健康、安全、可持續發展的綠色空間。城市綠地的光明之路就是科學合理地做好綠地系統的生態規劃和建設管理，這將是發展園林城市的努力方向。

縱觀人類發展的歷史，可以清晰的看出，一味的相信人類自己的力量是行不通的，想要和自然對抗的思想是幼稚而無用的。只有，我們去探索、去追尋出一條和自然環境，更好的和諧共生的道路，我們才能創造出更好的建筑，規劃出更好的園林綠地系統，能有更美好的明天。

第五篇：杭州市城市綠地系統規劃

杭州市城市綠地系統規劃

第一章 總 則

第一條 規劃目的

為適應城市發展的需要，整合、優化杭州新市區綠地系統布局和結構，改善城市生態環境，切實可行地指導城市綠地建設，特編制本規劃。

第二條 本規劃是對《杭州市城市總體規劃》的補充和深化，經批準后的《杭州市城市綠地系統規劃（2002——2020年）》，是杭州市城市園林綠地詳細規劃、建設、管理的法定性文件。

第三條 規劃范圍

本次綠地系統規劃范圍為杭州市區，總面積為3068平方千米，主要包括上城、下城、拱墅、西湖、江干、濱江、余杭、蕭山八區，與杭州市城市總體規劃范圍基本一致。

第四條規劃依據

1、《中華人民共和國城市規劃法》（1990年）；

2、《中華人民共和國土地管理法》（1998年）；

3、《中華人民共和國環境保護法》（1989年）；

4、《中華人民共和國森林法》（1984年通過，1998年修正）；

5、《中華人民共和國文物保護法》（1982年）；

6、國務院：《關于加強城市綠化建設的通知》（2001年）；

7、國務院：《城市綠化條例》（1992年9月）；

8、建設部：《城市綠化規劃建設指標的規定》；

9、建設部：《國家園林城市評選標準》（2000年）；

10、建設部：《城市綠地分類標準》（CJJ/T 85—2002）；

11、建設部：《城市古樹名木保護方法》（2000年，192號文）；

12、建設部：《城市綠地系統規劃編制綱要》（試行）（2002年城建240號文）；

13、建設部：《關于加強城市生物多樣性保護工作的通知》（2002年城建249號文）；

14、建設部：《城市綠線管理辦法》（2002年第112號）

15、《風景名勝區管理暫行條例》；

16、《風景名勝區規劃規范》（GB50298—1999）；

17、《公園設計規范》（CJJ48—92）等相關規范；

18、省政府：《浙江省城市綠化管理辦法》（1995年）

19、《杭州市城市綠化管理條例》（1997年）

20、《杭州市生態公益林建設總體規劃》（2000年）；

21、《杭州市城市道路及公共綠地樹種規劃》（2000年）；

22、《杭州市城市總體規劃（2001—2020年）》及各專項規劃（報批稿）等

第五條 規劃期限

與城市總體規劃期限基本一致，即：

近期：2002—2005年；

中期：2006—2010年；

遠期：2011—2020年；

遠景：2020年以后，展望到2050年左右。

第六條 規劃指導思想

1、加強生態環境建設，改善城市生態環境，創造良好的人居環境，促進城市可持續發展；努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的城市綠地系統。

2、大地綠化與城市綠化相結合，風景綠地與園林綠地相結合，自然資源與人文資源相結合，精心構筑具有杭州特色的地域景觀風貌的綠地系統。

3、城市各級、各類綠地布局合理、分布均勻，同時滿足城市綠地因害設防、防災、減災功能的需要。

4、尊重歷史，面對現實，展望未來，規劃統籌兼顧，綜合部署，做到鞏固與發展共存，近期與遠期相結合，宏觀規劃與微觀建設相聯系，隨著城市的發展，有步驟、有重點地分期實施，逐步完善城市綠地系統。

第七條 規劃原則

1、生態性原則

堅持生態優先，注重生物多樣性的保護，豐富植物品種，實現優化配置，加大城市綠量，提升城市的生態環境質量，實現總體建設目標。

2、城鄉一體化原則

從生態平衡角度出發，統籌考慮和布置城市園林綠地與林業綠地、農業綠地等綠地，將城鄉自然景觀融為一體，共同形成城市綠色生態系統的有機體。

3、可持續發展原則

社會、經濟、生態統籌并舉，努力營造環境宜人、生態良好的綠色城市。

4、系統性原則

增強各類綠地的系統功能，形成合理的綠色網絡體系；完善綠地的布局與類型，充分發揮綠地的生態功能；

5、因地制宜，突出特色原則

充分利用城市的自然條件和人文資源，優化、美化城市環境，保護和充實城市的文化內涵，創造城市景觀特色。

第八條 規劃目標

以建成“風景秀麗、環境優美的國際風景旅游城市”、“現代化的園林城市”為總目標，城市綠地與西湖風景名勝區綠地相融合，城區綠地與郊區綠地相補充，新區綠地與舊區綠地相結合，形成一個系統、完善的綠地系統。

1、規劃近期（2005年）

城市建設用地內綠地率達到30%，人均綠地達到15平方米以上，人均公園綠地達到9平方米以上；市區綠化覆蓋率達到33%以上。

2、規劃中期（2010年）

城市建設用地內綠地率達到35%，人均綠地達到20平方米以上，人均公園綠地達到12平方米以上；市區綠化覆蓋率達到35%以上。

3、規劃遠期（2020年）

城市建設用地內綠地率達到38%，人均綠地達到25平方米以上，人均公園綠地達到15平方米以上；市區綠化覆蓋率達到40%以上。

第二章 綠地系統規劃布局結構

第九條 綠地系統布局結構

杭州城市綠地系統的規劃結構分市區綠地結構和城區綠地結構兩個層次。

第十條 市區綠地系統布局結構

結合杭州的自然生態環境，以普遍綠化為基礎，風景區、濕地保護區和水源保護區為重點，森林公園為補充，中心城區為核心，生態綠廊為紐帶，各城市組團與村鎮綠地系統為子系統，建立“山、湖、城、江、田、海、河”的都市區生態基礎網架，構成“兩圈、兩軸、六條生態帶”的生態結構體系，實現將森林引入城市，城市建于森林中的目標。

1、兩圈

外生態圈：以南部、西部、西北部的外圍山體及北部的生態濕地、東部地區大片的農田構成外圍綠色生態屏障。

內生態圈：以繞城公路500米綠帶為紐帶，與半山—皋亭山—黃鶴山風景區、西溪濕地保護區、西湖風景名勝區、之江國家旅游度假區、湘湖風景區及四個森林公園構成內生態圈層。

2、兩軸

錢塘江生態軸：錢塘江與兩側100—1000米寬的綠帶構成由西而東的生態主軸。

運河生態軸：京杭大運河、蕭紹運河構成南北向的生態主廊道。

3、六條生態帶

徑山風景區——北、南湖滯洪區——西溪濕地； 靈山—龍塢—午潮山自然風景區——西湖風景名勝區；

石牛山生態區——湘湖風景區；

青化山生態區——航塢山——新街大型苗木園；

錢塘江濱海濕地——生態農業園區；

超山風景區——半山—皋亭山—黃鶴山風景區。

由風景區、濕地、水源保護區、森林公園及生態農業園區構成的六條生態帶，是有效防止城市蔓延的手段，并為杭州城市“一主三副六大組團”的發展框架提供生態保障。

第十一條 城區綠地布局結構

充分利用城市的自然山水構架，結合城市用地布局形態，確定城區的綠地系統布局結構為：

以西湖風景名勝區為綠芯，錢塘江、京杭大運河綠地為綠帶，河流、道路沿線的綠地為綠脈，各級公園綠地和綠化廣場為綠點的具有良好生態功能的城區綠地系統。

第三章 城市生態景觀綠地規劃

第十二條

生態景觀綠地主要包括：水源保護區、濕地保護區、風景區、近郊森林公園、綠色廊道、生態農業區。嚴格限制在生態景觀綠地內進行建設，必須在此建設的項目，應符合有關規劃要求。

第十三條 水源保護區

在錢塘江水源保護區、苕溪水源保護區內，禁止開發建設，引導農村人口向集鎮轉移，在該區域內通過農業結構調整，建設永久性的水源涵養林，減少水土流失，保證城市飲用水水源質量。若城市取水水源有所變動，水源保護區范圍可適當調整。

1、錢塘江水源保護區

范圍為取水口上游5000米、下游1000米、北岸沿江500米、南岸至山脊線（包括沙洲島）之內的范圍劃定為水源保護控制區，面積19.84平方千米（包括富陽部分為70平方千米）。

2、苕溪水源保護區 范圍為苕溪取水口上游1000米，下游100米，兩側各100米范圍劃定為水源保護控制區，面積為6.66平方千米。

第十四條 濕地保護區

保護和維持濕地的生態功能，在錢塘江入海口劃定錢塘江濱海濕地保護區；在東塘、閑林、西溪、南、北湖滯洪區，劃定五片湖泊低洼濕地保護區。

本區以濕地保護為主，盡量避免人類活動對濕地的破壞，通過控制污染源，改善水質，退耕還湖，引進濕生植物等手段，恢復生物的多樣性。嚴禁在本區填塘造田、堆石建房等活動。

1、錢塘江濱海濕地

在錢塘江入海口，海洋與大陸之間的緩沖帶內，利用現有大量的水塘及生物多樣性，在岸邊營造濕地公園，面積為80平方千米。

2、湖泊低洼濕地

在東塘、閑林、西溪等地，利用大量的河網、湖泊及其周圍的湖蕩低洼濕地，建設濕地保護區；在西部北湖滯洪區及南湖滯洪區周圍建設濕地保護區。

（1）東塘三白潭濕地保護區

以三白潭為核心，范圍為東至京杭京杭大運河，南至東塘港，西至東苕溪，北至市界劃為濕地保護區，面積為31平方千米。

（2）西溪濕地保護區

范圍為東至紫金港路，南至沿山河，西至繞城公路，北至蔣村現狀距集鎮南200米的自然河道，沿繞城公路折至余杭塘河，面積21平方千米。

（3）閑林濕地保護區

范圍為東至萬征山東山腳，西至云風灣，北至北陸家橋，南至02省道，面積為12平方千米。

（4）北湖滯洪區

范圍為北湖滯洪區周圍，現狀杭宣鐵路以東, 104國道以南，東苕溪以西，面積為20平方千米。

（5）南湖滯洪區 范圍為南湖滯洪區周圍，東笤溪以西，石祥路延伸線以南，02省道以北，面積約14平方千米。

第十五條 風景區

根據風景資源的不同特性，在具有較好自然景觀與人文景觀價值的區域，設立風景區，除西湖風景名勝區外，包括徑山、東明山、靈山—龍塢、超山、半山—皋亭山—黃鶴山、湘湖、青化山、石牛山風景區，之江國家旅游度假區，良渚遺址保護區十片風景區。

充分展示自然和人文遺產，提供游憩風景用地，促進旅游發展。本區以保護為主，控制與風景旅游無關的建設。一切旅游資源的開發必須符合環境保護的有關法律法規和環境標準，嚴禁借開發生態旅游之名，破壞旅游資源和生態景觀。維護和促進風景區內的生物多樣性。

1、徑山風景區

依托徑山景區、雙溪景區、鸕鳥景區及現有山林豐富的植被資源及小古城遺址、陸羽泉、徑山鐘樓、釜托寺等豐富的人文資源，建設杭州西北部地區的綠色生態屏障。面積為328.8平方千米。

2、東明山森林公園

利用境內茂林修竹，景秀境幽，氣候宜人的自然條件，充實和完善東明寺、群仙觀、古桂花樹、龍眼泉等景點，構筑城市北部地區的綠色屏障。面積為28平方千米。

3、靈山—龍塢—午潮山自然風景區

利用現有的靈山風景區、龍塢風景區和午潮山風景區，建設西湖風景名勝區以西的一個大景區，為西湖風景名勝區的保護提供保障，同時為旅游西進充實了內容。面積為71.6平方千米。

4、超山風景區

超山為江南三大賞梅勝地之一，素以“古、廣、奇”三絕而著稱，區內有海云洞、青蓮寺、吳昌碩墓、吳昌碩紀念館等景點。面積為35.0平方千米。

5、半山—皋亭山—黃鶴山風景區

充分利用半山、皋亭山、黃鶴山及上塘河沿線優美的自然景觀和豐富的人文景觀，建設以生態旅游、度假旅游、文化旅游為主的風景旅游區，恢復皋亭積雪、皋亭觀桃、龍居寺等景點。建設由北而南嵌入城區的綠色通道，為城市提供可靠的生態走廊。面積為27.0平方千米。

6、湘湖風景區 在現有湘湖旅游度假區的基礎上，向南、向西、向東擴大，保護開發跨湖橋遺址、蕭山越王城遺址，建設城市南部地區城郊間的生態保護區。面積為27.3平方千米。

7、青化山風景區

利用青化山、大巖山、石盤山優美的自然景觀與豐富的植被，建設城市南部地區的風景區，面積為88.1平方千米。

8、石牛山風景區

以現有石牛山森林公園為基礎，建設西南部地區的風景區。面積為139.0平方千米。

9、良渚遺址保護區

為全面保護良渚遺址，在良渚遺址保護區33.8平方千米的范圍內建設國家遺址公園，形成集教學、科研、愛國主義教育和旅游觀光為一體的基地。

10、之江國家旅游度假區

以度假、觀光、娛樂、康體、會議等功能為主，兼具生態型、參與型旅游新項目的旅游新區，為更好地發揮其在實施旅游西進中的龍頭作用，其范圍在原有的基礎上擴大至25.4平方千米。

第十六條近郊森林公園

在繞城公路沿線，主城與副城及組團之間，利用原有的農田、河流及自然山體，營建新街大型苗木園、城北運河景觀森林公園、喬司北森林公園、湘湖南體育休閑公園四個近郊森林公園。

1、新街大型苗木園

依托現有新街的苗木基地，在繞城公路以東地區規劃一融育、繁、產、銷為一體的市級大型苗木繁育基地，面積為23平方千米。

2、城北運河景觀森林公園

在康橋以北，京杭大運河兩側，寧杭高速公路以東，康棲路（康橋——塘棲）以西25平方千米的用地范圍內，通過農業結構調整，建成以大型喬木為主的景觀生態林，形成北部地區通向主城的一條生態廊道。

2、喬司北森林公園

在繞城公路東北面，滬杭高速公路與滬杭鐵路之間的范圍內，交通走廊與生態走廊相結合，建設臨平城與下沙城、主城之間的森林公園，面積為10平方千米。

3、湘湖南體育休閑公園

在湘湖風景區南，錢塘江以東，繞城公路以內的范圍內，建成集體育運動、休閑娛樂為一體的體育休閑公園，面積為14平方千米。（詳見附表1）

第十七條 綠色廊道

1、濱水綠廊

在錢塘江兩岸各設置寬100—1000米的綠帶，苕溪、京杭大運河、上塘河、余杭塘河、浦陽江、西小江、凰桐江、蕭紹運河、北塘河等溝通城區與郊區的主要河道兩側各設置寬30米以上綠帶，形成城區各類綠地與城郊自然山水基質之間的生物廊道。

2、交通綠廊

高速公路(繞城公路以外)兩側各控制寬100~250米綠帶；鐵路兩側各控制寬50~100米綠帶；國道、省道、主城、副城及組團之間的主要聯系通道兩側各控制寬30~50米綠帶；鄉道與鄉道、村道之間兩側各控制寬20米綠帶，形成聯系自然與人工環境的綠色通道。

（詳見附表2）

第十八條 生態農業區

改善都市自然環境，維持生態平衡，積極發展生態型農業、都市型農業。

在蕭山錢江農場、紅山農場、轉塘浮山等建立生態農業旅游區。

第四章 西湖風景名勝區綠地規劃

第十九條 西湖風景名勝區內的綠地是杭州城市綠地的重要組成部分，不僅是維護城市生態平衡的基地，同時也承擔著城市公園和風景名勝區的功能。

第二十條 西湖風景名勝區內的一切綠地建設應嚴格按《西湖風景名勝區總體規劃》要求進行。第二十一條 公園與風景點規劃

1、充實、完善西湖風景名勝區現有公園和景點，加快環西湖綠地建設。

2、改善嵌入城區的北山、吳山景區的整體環境，建成寶石山、吳山公園，形成城市多條道路的對景。

3、增加公園和景點，滿足居民和游客的游憩需求

（1）結合西湖綜合保護工程，新建茅鄉水情、三臺澤韻、花山霞鵑、法巷探梅等景點。

（2）結合文物古跡的保護，重點建設西湖南線的公園和景點，增加西湖南線的環境容量，減輕北線游覽壓力。新建蓮花峰公園、南宋皇城遺址公園、白塔公園、八卦田公園、石景公園等。

第二十二條 風景林建設

以西湖山坡及主要風景點、線為重點，以保護好現有植被為前提，以觀賞樹種為主，增加綠化覆蓋率，恢復和開辟植物觀賞區，逐步形成以常綠樹為基調樹種的常綠、落葉混交林，反映亞熱帶北緣植物景觀的風景林。重點營造十片重點風景山林、恢復和培育歷史植物名勝、逐步實施林相改造，提高西湖風景林的觀賞價值。

第五章 城區綠地規劃

第二十三條

以創建具有杭州特色的國際花園城市和國際風景旅游城市為目標，高度重視城區，特別是舊區的綠化建設，積極開辟沿江、沿河、沿路綠帶，合理配置各級公園綠地，建設好居住區、工廠、單位內附屬綠地，發展垂直綠化和屋頂綠化，提高城市道路綠化水平，重視城市林木種植，實現“喬、灌、草”的合理配置，以綠籬代替圍墻，提高綠化覆蓋率和綠化效果，形成融山、水、林、園、城為一體，點、線、面相結合的城市綠地系統。重點建設中心城區的塊狀綠地。

第二十四條 規劃布局

1、主城：重點建設城北體育公園、城西公園、西塘河公園、城東都市生態公園、城市新中心公園、運河公園、凱旋公園、太廟遺址公園八個市級公園，每區建設兩個以上面積3~5萬平方米的區級公園；加快實施沿路、沿河綠色廊道，在滿足交通功能的前提下，城市主要道路按每千米不少于1000平方米綠地的要求，設置塊狀綠地；完善居住區配套綠地的建設，適當改造現有公園和廣場，提高整體綠化水平；結合歷史文化遺存建設海潮寺公園、高家花園、江城古樹公園、香積寺公園等，結合舊城更新增加綠地，逐步達到半徑500米范圍能見到不小于1000平方米的綠地。

2、江南城：蕭山城區以擴大北干山、西山公園兩個市級公園為重點，道路、濱水綠地為構架，結合文物古跡的保護，建設江寺公園、祗園寺公園等；臨江地區以沿江開放式綠地、廣場為重點，建設錢塘江濱江公園、西興大橋橋頭公園兩個大型市級公園，在遠景城市商務中心設置江南中心公園、世紀公園等市級公園；濱江科技城區以沿江100米綠化帶及城市主干路兩側綠帶為主要綠色構架，建設濱江中心公園等市級公園，結合區行政中心的建設，辟建綠化廣場，建設區級中心公園，結合居住區規劃建設，合理配置各級公園綠地。

3、臨平城：以臨平山公園、臨平城北公園和運河帶狀公園三個市級公園為重點，沿路、沿河綠帶為構架，結合城市中心廣場、居住區、臨平工業區的建設，均衡配置各級公園綠地。

4、下沙城：利用繞城公路兩側總寬300米綠化帶設置城市綠地，作為二、三類工業的隔離帶或城市公園。開辟沿江100米綠帶，建設下沙橋頭公園、九堡中心公園兩個市級公園，結合工業區建設，設置中心廣場，結合居住區、大學城的建設，合理配置各級公園綠地。

5、外圍組團：每個組團建設一個5—10萬平方米以上的公園，各組團根據不同的環境特色，合理組織綠地系統。其中塘棲以京杭大運河兩岸的綠帶為重點；良渚以良渚國家遺址公園為重點；余杭充分利用自然山體及歷史文化遺存；瓜瀝以航塢山為中心建設公園；臨浦以浦陽江及自然山體為重點；義蓬以錢塘江綠帶為重點，道路綠地為構架，建設中心公園和廣場。

第二十五條 綠地規劃指標

規劃綠地總面積為111.25平方千米（68.61平方千米計入城市建設用地，42.84平方千米通過農業結構調整），其中公園綠地（通公共綠地，下同）為66.75平方千米。

中心城區規劃綠地面積為92.5平方千米（59.82平方千米計入城市建設用地），其中公園綠地為55.50平方千米。

人均綠地25平方米，其中人均公園綠地15平方米，城市建設用地內綠地率為38%；市區綠化覆蓋率為40.7%。

第二十六條 公園綠地

1、根據杭州的實際情況，規劃公園綠地類型分為：城市公園、帶狀綠地、街旁綠地等。

2、至2020年規劃期末，杭州市區的公園綠地不少于66.75萬平方米，人均公園綠地面積不少于15平方米，使杭州市區形成一個完整的公園系統。第二十七條 城市公園

中心城區內的公園分為三類：市級公園、區級公園、社區級（居住區級）公園；城市組團內的公園分為二類：片區級公園、社區級（居住區級）公園。

確定合理的公園建設規模及服務半徑。市級公園面積10萬平方米以上，服務半徑3000米；片區級公園面積5~10萬平方米，服務城市組團；區級公園面積2~20萬平方米，服務半徑1500米；居住區級公園面積2~5萬平方米，服務半徑1000米；居住小區級公園面積不少于4000平方米，服務半徑500米。

市區主要新建20個市級公園、32個區級公園、組團片區級公園12個，居住區級及小區級公園按規范配置。（詳見城市公園一覽表）。

第二十八條 帶狀綠地

1、濱水綠地

（1）錢塘江沿江綠帶：錢塘江兩岸各設置寬100—500米沿江開放式游覽綠帶，形成錢塘江兩岸景觀綠帶。

（2）河道綠帶：京杭大運河兩岸各設置寬30~50米開放式游覽綠帶，上塘河兩岸各設置寬20~30米綠帶，北塘河、永久河兩岸各設置寬30~60米的綠帶，其它寬10米以上的河道兩側各設置寬15~30米綠帶，10米以下的河道兩側各設置寬10米綠帶。

（詳見濱水綠地控制一覽表）

2、沿路綠帶

在城市景觀道路如之江路、望江路、艮山路、慶春東路、市心路、中興路、濱江路等道路兩側建設連續的不少于寬20米的綠帶。

3、環城綠帶

在環城路（環城西路、環城東路、環城北路）與環城河（貼沙河、京杭大運河、桃花河）之間建成環城公園，與古城門保護相結合，形成杭州古城的特色。

第二十九條 街旁綠地

充分挖掘舊城區綠地的潛力，在城市主要道路兩側增加綠地，逐步達到每千米能見到不小于1000平方米的塊狀綠地；結合文物古跡的保護，建設街頭綠地。第三十條 生產綠地

按占城市建設用地2%的要求，專業育苗和群眾辦圃相結合，增加城市生產綠地。保留老東岳苗圃用地，規劃在蕭山新街大型苗木基地、余杭運河景觀森林公園、丁橋北集中設置。結合繞城公路綠化帶、公園、風景區分散設置中小型生產綠地。保留和發展花園崗等現有的苗木、花木基地。

規劃生產綠地面積為9.06平方千米。

第三十一條 防護綠地

鐵路兩側各設置寬30~100米的防護林帶；220千伏以上的高壓走廊設置寬30~50米的防護綠帶；在工業區與生活區之間設置寬50米以上的衛生隔離林帶；在錢塘江下游繞城公路以東各設置寬500—1000米以上的防護林；在繞城公路兩側設置總寬500米的綠化帶，高速公路兩側各設置寬100~200米綠化帶，國道、省道、快速路等兩側各設置寬30~100米綠化帶。

創造動態、連續的景觀。建立穩定的綠化帶，構成內外聯系，具有改善城市氣候，起到衛生、安全作用的防護綠地系統。

規劃防護綠地面積為35.44平方千米。

第三十二條 附屬綠地

1、居住綠地

新建居住區綠地率不低于35%，舊區不低于30%。其中：一類居住用地綠地率不低于40%；二類居住用地綠地率不低于35%；三類居住用地綠地率不低于30%。

2、加強機場、碼頭、火車站、汽車站等城市窗口單位的環境綠化和美化；學校、休療養院、醫院、機關團體、部隊等單位的綠地率不低于35%；工業企業、交通樞紐、倉儲、交通設施的綠地率不低于30%；化工、印染、造紙、制革等工廠的綠地率不低于35%；積極推行屋頂綠化、垂直綠化，提高單位面積的綠化效益。

3、西湖風景名勝區范圍內同類性質的建設項目的綠地率提高15個百分點，外圍保護地帶提高5 個百分點。

4、道路綠地：城市主干路綠地率不低于20%，次干路不低于15%，一般道路兩側綠帶寬度不少于3米；舊區道路綠地率不低于10%；廣場綠地率不低于50%；新區快速路兩側各設置不少于寬30米的綠帶，綠地率不低于30%。主要立交橋周圍設置不少于寬20米的綠帶。

第六章 樹種規劃

第三十三條 樹種規劃原則

1、因地制宜，適地適樹。

2、以杭州地帶性植被為主，外來樹種為輔，培育杭州的地方植物特色景觀。

3、重視植物種類的多樣性，遵循地帶性植被的特點。

4、長綠樹種與落葉樹種相結合，速生樹種與慢生樹種相結合，喬木樹種與灌木、草花相結合，滿足不同季節、不同時期的景觀需求。

5、城市綠化配置以喬木為主，喬木、灌木、花卉、草坪及藤本相結合。

第三十四條 基調樹種

樟樹、銀杏、苦櫧、楓香、珊瑚樸、樸樹、青岡櫟、榔榆、桂花、柳杉、無患子、懸鈴木、水杉、女貞、樂昌含笑、三角槭。

第三十五條

行道樹種

推薦樹種：樟樹、楓楊、禿瓣杜英、灰毛含笑、普陀樟、川含笑、樂昌含笑、濕地松、銀杏、玉蘭（山玉蘭）、珊瑚樸、紅果榆、杭州榆、櫸樹、全緣葉欒樹、合歡、楓香、無患子、浙江柿、臭椿、紫花泡桐、鵝掌楸。

試用樹種：大葉桂櫻、光皮梾木、梓樹、小果冬青、三角槭、金錢松。

改良樹種：懸鈴木。

第三十六條 庭蔭樹種

推薦樹種：乳源木蓮、荷花玉蘭、樂東擬單性木蘭、二喬木蘭、檫木、連香樹、杜仲、榔榆、樸樹、梧桐、柿樹、榿木、紫荊、巨紫荊。

試用樹種：紅楠、薄葉潤楠、紫楠、交讓木、薄殼山核桃、麻櫟、青岡、肥皂莢、紅豆樹、花櫚木、香櫞、。第三十七條 防護林樹種

1、抗風樹種：珊瑚樸、對節白蠟、樸樹、青岡、紫楠等。

2、防火樹種：青岡櫟、木荷、紫楠、厚皮香、珊瑚樹等。

3、抗污染樹種：榧樹、樟樹、紫楠、二球懸鈴木、構樹、無花果、楓楊、楊梅、海桐、槐、大葉黃楊、冬青、構骨、全緣葉欒樹、黃連木、臭椿、香椿、夾竹桃、女貞、蘭考泡桐、梓樹、棕櫚、鳳尾蘭、厚皮香。

第三十八條 觀葉樹種

常色葉樹種：金葉千頭柏、紫葉小檗、紅花檵木、紫葉李、斑葉燈臺樹、銀邊燈臺樹、灑金珊瑚、金邊大葉黃楊、金心大葉黃楊、銀邊大葉黃楊、紅細葉雞爪槭、金葉女貞、菲白竹、黃葉銀杏、紫葉桃、斑葉杏；

變色葉樹種：銀杏、金錢松、落羽杉、池杉、水杉、楓香、櫸樹、南天竹、楸樹、石楠、紅瑞木、燈臺樹、山麻桿、銅錢樹、無患子、全緣葉欒樹、七葉樹、色木槭、三角槭、秀麗槭、雞爪槭、南酸棗、臭椿、香椿、雪柳、金枝千頭柏、金葉檜、銀木、檫木、連香樹、麻櫟、禿瓣杜英、肥皂莢、馬鞍樹、槐、藍果樹、秀麗四照花、毛梾、衛矛、絲棉木、肉花衛矛、枳椇、闊葉槭、毛黃櫨、黃連木、火炬樹、野漆、刺楸。

第三十九條 觀花樹種

推薦樹種：桂花、木蓮、乳源木蓮、荷花玉蘭、玉蘭、二喬玉蘭、紫玉蘭、凹葉厚樸、含笑、深山含笑、金葉含笑、樂昌含笑、鵝掌楸、夏蠟梅、蠟梅、浙江蠟梅、轉子蓮、雜種鐵線蓮、鐵線蓮、牡丹、黃牡丹、紅山茶、茶梅、金絲桃、海濱木槿、木芙蓉、木槿、繡球、溲疏、粉花繡線菊、笑靨花、珍珠梅、白鵑梅、楸樹、貼梗海棠、海棠花、西府海棠、垂絲海棠、棣棠花、野薔薇、玫瑰、月季、香水月季、黃刺玫、繅絲花、木香、毛櫻桃、桃、杏、梅、日本櫻花、日本晚櫻、合歡、山合歡、紫荊、云實、刺槐、毛刺槐、網絡崖豆藤、紫藤、白花紫藤、多花紫藤、常春油麻藤、石榴、重瓣紅石榴、四照花、秀麗四照花、七葉樹、楝樹、川楝、大葉醉魚草、醉魚草、夾竹桃、馬纓丹、金鐘花、紫丁香、白丁香、迎春、云南黃馨、探春、泡桐、蘭考泡桐、美國凌霄、梔子、大花梔子、六月雪、繡球莢蒾、瓊花、粉團莢蒾、鳳尾蘭、絲蘭。

試用樹種：木荷、云錦杜鵑、滿山紅、羊躑躅、馬銀花、南燭、郁香安息香、白檀、山梅花、太平花、沙梨、錦雞兒、美麗胡枝子、瑞香、蕪花、結香、火炬樹、流蘇樹、忍冬、金銀忍冬、郁香忍冬、盤葉忍冬。

第四十條 林中伴生樹種 竹柏、紅豆杉、乳源木蓮、紫楠、黑殼楠、披針葉茴香、十大功勞、闊葉十大功勞、連香樹、紅山茶、厚皮香、倒卵葉石楠、瑞香、秀麗四照花、東瀛珊瑚、青莢葉、八角金盤、中華長春藤、樹參、珊瑚樹。

第四十一條 觀果樹種

推薦樹種：銀杏（雌）、南方紅豆杉、南天竹、無花果、楊梅、柿樹、烏柿、朱砂根、海桐、火棘、枇杷、石楠、海棠花、櫻桃、花櫚木、槐、胡頹子、石榴、四照花、秀麗四照花、紅瑞木、衛矛、鐵冬青、冬青、枸骨、黃果枸骨、小果冬青、銅錢樹、全緣葉欒樹、楝樹、川楝、枳、香櫞、柚、朱桔、枸杞、海州常山、白棠子樹、梓樹、珊瑚樹等。

試用樹種：紅楠、薄葉潤楠、豹皮樟、薜荔、紅豆樹、赤楠、青莢葉、貓乳、金銀忍冬、郁香忍冬。

第四十二條 濕地樹種

以耐水濕樹種為主，包括濕生和水生植物。

1、耐水濕樹種：落羽杉、池杉、水杉、楓楊、南川柳、海濱木槿、木槿、檉柳、垂柳、紫穗槐、烏桕、夾竹桃、白棠子樹、金鐘花、迎春、云南黃馨、探春、鳳尾蘭、圓頭蚊母數、濕地松、杭州榆等推薦樹種及浙江柳、銀葉柳、粵柳、日本三蕊柳、長柄柳、簸箕柳、江南榿木、紅果釣樟、山、毛山雞椒、中國繡球、圓錐繡球、湖北海棠、垂絲石楠、傘花石楠、碩苞薔薇、山莓、馬棘、庭藤、美麗胡枝子、刺槐、交讓木、鹽膚木、純齒冬青、野鴨椿、牯嶺勾兒茶、長葉鼠李、華東葡萄、海濱木槿、梵天花、木槿、閃光紅山茶、翅柃、金絲梅、蔓胡頹子、薄葉山礬、華山礬、野茉莉、醉魚草、白棠子樹、牡荊、水楊梅、水團花、宜昌莢蒾、飯湯子、構杞、絨毛皂柳、華西楓楊、青錢柳、榿木、水竹、早竹、槍刀竹、黃姑竹、淡竹、木竹、紅竹、紅竹、安吉水胖竹、美竹、芽竹、浙江淡竹、篌竹、石竹、浙江金竹、烏哺雞竹等試用樹種。

2、水生植物：荷花、睡蓮、王蓮、黑藻、軟骨草、尖葉眼子菜、菹草、光葉眼子菜、茨藻、小茨藻、金魚藻、東方香蒲、水燭、菖蒲、水蔥、鐵線蘭、尖葉眼子菜、卵葉丁香蓼、石龍尾、異葉石龍尾、水篩、纏結鳥巢藻、布氏輪藻、水苦荬、水蕨、水蕹、水車前、水衰衣等

第四十三條 耐鹽堿樹種

刺槐、槐樹、白榆、女貞、樟樹、楝樹、水杉、池杉、檉柳、柏樹、哺雞竹等。

第四十四條 地被植物 狗牙草、結縷草、假儉草、黑麥草、草地早熟禾、高羊茅、剪股穎、大葉吳風草、荷蘭菊、假龍頭、黃菊、白花蓍草、黃花蓍草、地被石竹、八寶景天、德景天、費菜、赤頸散、釣鐘柳、匍匐毛莨、玉帶草、麗蚌草、美女櫻、日本矮小菊、大花福錄考、金雞菊、大花金雞菊、松果菊、花菖蒲、德國鳶尾、燕子花、黃菖蒲、馬藺、蝴蝶花、香蒲、蔥蘭、韭蘭、大花萱草、夾套萱草、紫鴨舌、吉祥草、美國馬蹄金、紅花酢漿草、白三葉、書帶草、剪夏羅、二月蘭、紫茉莉、天人菊、醉蝶花、波斯菊、金光菊、葡萄風信子、石蒜、鄒葉狗尾巴、野菊花、偃柏、鋪地柏、小檗、紫葉小檗、金絲桃、朱砂根、繡球、火棘、錦雞兒、紫穂槐、胡枝子、美麗胡枝子、芫花、東瀛珊瑚、青莢葉、龜甲冬青、黃櫨、八角金盤、馬纓丹、菲白竹、鳳尾蘭、絲蘭等。

第四十五條 藤本植物

轉子蓮、雜種鐵線蓮、鐵線蓮、霹荔、野薔薇、香水月季、木香、云實、網絡崖豆藤、紫藤、多花紫藤、長春油麻藤、扶芳藤、雀梅藤、爬山虎、中華常春藤、絡石、迎春、云南黃馨、探春、凌霄、美國凌霄、忍冬。

第七章 植物多樣性保護規劃

第四十六條 植物多樣性保護與建設的目標

近期（2001—2005年），試引種300種，引種成功率達80%，植物種類達到1500種左右；

中期（2006—2010年），試引種600種，引種成功率達80%，植物種類達到2000種左右；

遠期（2011—2020年），試引種300種，引種成功率達80%，植物種類達到2200種左右。

第四十七條 植物多樣性保護措施

1、加強野生植物的保護

（1）建立多層次的保護體系

建立功能完備、布局合理的自然保護區網絡，實行就地保護。通過11個風景區、6個濕地保護區、2個水源保護區、4個森林公園的保護和建立，使保護區面積達到發達國家的水平，有效保護植物多樣性。（2）重視野生植物的遷地保護

充實和完善現有植物園，積極鼓勵對杭州地區特有物種的遷地保護；結合濕地保護，在余杭閑林建立杭州濕地物種保護中心；在蕭山大型苗木園中，建立以經濟類植物區和花卉區為主的植物園等。

2、加強植物的引種、試種等工作

（1）利用我國豐富的物種資源，開展廣泛的引種、收集工作，在通過馴化、試種等，把適宜于杭州市生長的植物品種加以推廣，豐富本地區的物種。

（2）引進國外優良的物種資源，在對本地區生態系統沒有影響的前提下，加以推廣，豐富植物資源。

第四十八條 珍稀瀕危植物的保護與對策

1、科學準確地制定物種優先保護方案，有效地開展物種資源的保護

在有限的資金下，優先保護最需要保護的區域與物種。

2、加強珍稀瀕危植物生態環境的保護

在建立保護區的基礎上，增加保護小區、保護點，為珍稀瀕危植物提供一個適宜的生境，并通過加強森林防火、病蟲害防治、采取人工促進次生闊葉林恢復等措施，促進珍稀瀕危野生植物生存、繁衍環境的鞏固和恢復。

3、建立健全珍稀瀕危植物的監測體系

建立由省、市、區三級監測站組成，重點檢測與一般檢測相結合的檢測體系，定期提供包括分布范圍、生境、繁殖方式、種群結構、資源消長、保護現狀等多項內容的野生植物資源現狀與動態信息，為主管部門決策提供依據。

第八章 古樹名木保護規劃

第四十九條 古樹名木保護范圍

1、成林地帶，外緣樹冠垂直投影以外5米所圍合的范圍。

2、單株樹，同時滿足樹冠垂直投影以外5米和距樹干基部外緣水平距離為胸徑20倍以外的范圍。

第五十條 古樹名木保護要求

1、健全古樹名木檔案

全面調查，建立健全每株古樹名木的檔案，實行“一樹、一牌（碑）、一卡”制度。

2、依法保護，嚴禁砍伐或遷移

嚴格按《杭州市古樹名木保護管理條例》及《杭州市城市綠化管理條例》實施。

3、落實管護措施及經費

制訂和完善各項管理制度，落實管理人員，做好日常的監督檢查工作；落實管護經費，保證古樹名木的日常養護工作正常開展。

第五十一條 保護措施

1、整治古樹周邊的環境，改善立地條件

拆除古樹周邊的違章建筑，擴大綠地面積，并采取調整土壤物理結構、改善地下環境等方式改善生長環境。

2、加強維護保護

設置保護圍欄；對年老根衰的采取設支撐、或拉索等輔助設施；及時填補樹干空洞；及時做好排水、填土、修剪枯枝等工作；安裝避雷針；設立觀察井和觀察樹。

3、加強古樹名木病蟲害防治

定期對古樹名木的生長情況進行調查，及時防治病蟲害危害；對目前生長不良的古樹名木，組織專家進行綜合診斷，及時采取急救措施，防止死亡現象發生。

4、采取切實有效的復壯古樹名木措施

從生理生態、營養管理、病蟲害防治等方面提出綜合復壯措施。

第九章 綠地景觀規劃 第五十二條 重要景觀面(帶)

1、外圍山體背景景觀

杭州城市的南部、西部、西北部及北部地區是連綿的山巒，是城市天然的生態屏障，也是城市的背景。規劃通過風景區的保護和建設及山林綠地的改造，強化和美化山體景觀，形成城市優美的背景景觀。

2、錢塘江生態景觀帶

規劃通過錢塘江上游的水源保護區、下游的濱海濕地、500~1000米寬的防護林及江濱休閑公園的建設，形成杭州城市具有重要生態、游憩、景觀功能的景觀帶。

3、京杭大運河生態景觀帶

改造與整治京杭大運河兩岸，通過運河景觀森林公園、兩岸30~50米綠帶的建設及充分利用京杭大運河沿線豐富的人文資源建設運河沿線公園，形成運河沿線的重要景觀節點，美化景觀，形成運河風光帶。

4、西湖景觀面

保持“三面云山一面城”、“城景交融，城湖合璧”的景觀特色，禁止西湖風景名勝區內城市化和城市面湖地區過多的高層建筑對景觀的破壞。通過西湖風景名勝區林相的改造、寶石山、吳山等山體與城區過渡地帶的綠地建設，增強其自然生態功能。

第十章近期建設規劃

第五十三條近期綠地建設目標和指標

加強濱水綠廊與交通綠廊的建設，初步形成杭州城市的綠色網架；重點建設中心城區的公園綠地，增加主要街道的街頭綠地，在合理的服務半徑之內，增加各級公園綠地，改善城區缺少綠地的狀況。規劃每年增加城市綠地（公園綠地、生產綠地、防護綠地之和）500萬平方米以上。

至2005年，城市建設用地內綠地率達到30%以上，人均綠地達到15平方米以上，人均公園綠地達到9平方米以上；市區綠化覆蓋率達到35%以上。

第五十四條近期綠地建設重點

1、結合風景區建設，改造山林綠地。

2、啟動水源綠地保護區，在錢塘江兩岸建設寬100米以上水源涵養林。

3、建立綠色交通體系，改善城市對外交通形象。基本建成繞城公路兩側寬50—100米的綠帶，高速公路、國道、省道、鐵路、機場路兩側寬30米以上的綠帶；主城、副城、組團間的聯系道路兩側寬30米以上的綠帶；完成城市主要入城口的環境整治。

4、完善西湖風景名勝區的綠地建設。

（1）完成環西湖綠地建設，改造完成環湖南線、曲院風荷、漁樂園、雷峰夕照等公園和景點；

（2）結合西湖綜合保護工程工程，新建茅鄉水情公園、三臺澤韻園、花山霞鵑等公園，充實西湖西線的景觀；

（3）加緊西湖北山景區的改造，建成具有豐富文化內涵的大公園；

（4）建成石景公園、白塔公園、吳山公園、靈隱景區等公園和風景點。

5、加快市級公園的建設。完成市級公園城北體育公園、城西公園、城東生態公園、西塘河公園一期；改造和擴大臨平山公園、西山公園、北干山公園，增加山腳綠地面積；啟動城市新中心公園、錢塘江濱江公園。

6、增加城區的各級公園和廣場。完成鳳凰公園、東新園公園、杭氧公園、三里亭公園、江濱公園、三墩三河公園、霞灣公園、運河西公園、江寺公園、祗園寺公園、濱江少兒公園、濱江高教公園、星橋公園等。

7、完成新開河、貼沙河、中河兩側綠帶，基本形成城區內京杭大運河、上塘河、東新河、紅建河、西塘河、余杭塘河、紫金港、蓮花港、馮家橋河、沿山河、古蕩灣河、邋遢港、永久河、北塘河、蕭紹運河、南門江兩側綠帶。

8、增加延安路、解放路、慶春東路、市心路、320國道（臨平城）等城市主要道路兩側的塊狀綠地，有效改善城市街景。

第十一章 規劃實施對策及措施

第五十五條 加強綠化宣傳力度，提高全民生態意識

通過廣播、電視、網絡、報刊等各類新聞媒體和舉辦形式多樣的宣傳活動加強對城市綠化的宣傳力度，開展全民綠化教育，了解綠化與保護生態環境的重大意義并養成愛綠、護綠的好習慣；提高全民的綠化意識，尤其是各級領導干部的生態意識，把綠化建設提高到改善投資環境、促使土地增值、改善城市形象的高度來加以重視。

第五十六條 完善法規，依法治綠

逐步完善現有的法規，組織制定與法規相配套的一系列文件，使城市綠地的建設、管理有法可依，保證依法行政的可操作性。根據建設部頒發的《城市綠線管理辦法》，園林盡快會同城市規劃等部門制訂《杭州市城市綠線管理辦法》；盡早制定頒布《杭州市綠化養護招投標管理辦法》、《杭州市借地綠化管理辦法》、《杭州市野生植物保護條例》等。

第五十七條 加強對綠地規劃的監督實施，確保城市綠化用地

審批后的《杭州市城市綠地系統規劃》應向社會公布，形成全社會共同監督、維護規劃的綠化用地。

加強人大的監督力度，除對每年實施的綠地進行檢查外，對城市主要綠地的變更情況加以監督檢查，維護規劃的嚴肅性。

切實保障城市綠化用地，加強綠線管理，劃定綠化控制線，嚴禁改變規劃綠地性質或削減規劃綠地面積；建設項目從規劃、審批、實施到竣工驗收必須嚴格管理，對未達到綠化標準的項目，按規定給予處罰，綠化嚴重不足且沒有有效補償措施的，不得投入使用；加大拆違還綠的力度，對侵綠、占綠等違章行為須嚴格處理，并廣泛發動群眾的監督作用，抵制侵綠、占綠行為的發生。

第五十八條 完善融資渠道，建立多渠道、多方位、穩定的資金來源

1、政府投資為主渠道。將綠地建設納入社會經濟發展計劃，加大綠地建設資金的投入，綠地建設費用應占城市建設費用的3～5%，由市政府投資市級大型綠地的建設，區政府投資區級公園、街道綠地的建設。

2、新建單位的附屬綠地及居住區綠地建設費用，應列入建設總投資，由各建設單位及開發公司負責實施，保證綠化建設的順利實施。

3、道路綠地及道路紅線以外的綠地建設費用，應列入道路建設總投資，由市政建設部門按規劃與道路同步實施。

4、建立綠化基金。鼓勵社會參與，使綠地建設有一個穩定的資金來源，用于綠地的建設、養護、古樹名木及野生植物的保護等。

第五十九條 充分發揮土地儲備作用，保證中心城區的綠地實施

規劃建議積極發揮土地儲備中心的土地調控作用，每年推出的出讓地塊中應拿出一定比例的土地用于綠地建設，保障城市綠地的逐步實施。

1、政府通過土地收購，置換出舊城區待改造地塊，實施綠地。

2、結合老城區工廠單位的搬遷、舊城改造、調整城市中心的中、小學用地，對于辦學條件差、場地緊張的學校適當合并、遷建，改善辦學條件，置換出部分用地實施綠地；

3、預征規劃綠地，避免重復建設、拆遷，降低綠地實施成本。

第六十條 以經營城市的理念，建設城市的集中綠地

改變建設次序，先建公園等集中綠地，后開發周邊的土地，通過周邊地塊地價的增值，收取一定比例的資金，保障城市綠地實施的經費，使城市綠地建設進入良性循環的軌道。

第六十一條 研究制訂相應的配套政策，保證城市生態綠地的實施。

總結近幾年借地綠化的經驗，進一步完善借地綠化的配套措施；通過農業結構調整、勞動力轉移、戶籍制度的改革等手段，加快生態綠地的建設。

第六十二條 提高園林綠化的科技水平，為園林綠化提供技術支撐

科技是園林綠化進一步發展的支撐，上海在這方面已作出了榜樣。充分發揮綠化科研部門的積極性，并借助于大專院校科技力量，加強生物多樣性保護、新優品種引進、栽培技術的提高、植物配置、建群結構的穩定、病蟲害防治和信息化管理等方面的研究，使有限的綠地更好地發揮生態效益。

第六十三條 增加有效綠化面積

1、大力推廣屋頂綠化及垂直綠化。屋頂綠化及垂直綠化雖然不計入城市綠地面積，但可彌補城區綠地的不足，對城市的景觀及生態環境起著積極的作用。大力提倡與鼓勵各單位創造條件進行屋頂綠化及垂直綠化，特別是近西湖地區，要加強建筑立面的綠化與美化。

2、搞好主要道路兩側的形象工程。對主要道路兩側現有的單位提出綠化與美化的整改要求，積極推進拆墻透綠工作，以增加城市的通透感，改善視覺效果，增加城市綠地；對重建及新建項目，要求在臨道路一側留出綠色空間，使更多的單位綠地，轉換成街頭綠地，為城市景觀作出貢獻，并根據有關規劃在綠地率等方面給予一定的獎勵；各單位負責日常的養護與管理，并與年終考核掛鉤。

第六十四條 深化城市園林綠化行業的改革

徹底改變目前城市綠化行業“政企不分，管養不分”、“以費養人”的狀況，深化行業改革，積極培育綠化市場運作機制，逐步推進城市綠化建設養護管理的市場化用作，達到降低養護成本，提高綠地質量和管理水平的目的。

第十二章 附 則

第六十五條

本規劃自杭州市人民政府批準之日起生效。由杭州市園林文物局負責解釋權。

第六十六條 本規劃的法定有效組成文件是規劃文本、圖紙，附件包括說明、基礎資料匯編。

第六十七條 本規劃由杭州市園林文物局組織實施并負責解釋。