第一篇：玉溪市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究

玉溪市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究

玉溪市位于云南省中部，處于滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)和滇南經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同輻射地帶，是云南省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng)的城市之一，在國(guó)度的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中占領(lǐng)主要位置。面對(duì)21世紀(jì)帶來(lái)的新的機(jī)會(huì)和挑釁，玉溪市市委、市政府充足認(rèn)識(shí)到環(huán)境維護(hù)工作在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中所起的癥結(jié)作用，1999年玉溪市提出了創(chuàng)立國(guó)度環(huán)境維護(hù)榜樣城市的目的。全部創(chuàng)立工作以改良環(huán)境、維護(hù)環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)園林城市為主題。為此，玉溪市政府委托北京大學(xué)和玉溪市環(huán)境維護(hù)研討所開(kāi)展玉溪市環(huán)境計(jì)劃研討工作，城市綠地體系計(jì)劃便是其中一個(gè)主要的組成部分。玉溪市城市綠地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)

1.1 現(xiàn) 狀

玉溪市1985年以前，僅有高地公園和部分街道有行道樹(shù)，園林綠化面積為117萬(wàn)m2。自1988年公布了《玉溪市城市園林綠化管理規(guī)定(試行)》以來(lái)，隨著玉溪城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市綠化有了較大提高。建設(shè)了各具特點(diǎn)的云溪公園、荷花公園、聶耳公園，興建了苗圃、街道綠化工程，城區(qū)綠化面積敏捷擴(kuò)展。至1996年栽種了櫻花、垂絲海棠、纓絡(luò)柏、雪松、藏柏、棕櫚、刺柏、白玉蘭、梧桐、朱槿等十幾種木本植物。

1998年末全市城區(qū)園林綠地面積4600萬(wàn)m2，城市綠地率為4.6%。其中公共綠地面積1600萬(wàn)m2，人均公共綠地面積約2m2。分辨比1985年增加255.56%，66%。綠地的組成構(gòu)造見(jiàn)圖1。

圖1 玉溪市綠地組成構(gòu)造

1.2 問(wèn)題剖析

1.2.1 面積數(shù)量

(1)綠地面積小，數(shù)量少

玉溪市城市綠化建設(shè)雖然與1985年相比已有宏大的提高，但綠色“貧困”水平仍然十分

嚴(yán)重。突出表示在綠地面積不足，人均指標(biāo)偏低。未到達(dá)國(guó)度對(duì)一般城市請(qǐng)求的尺度，而且相去甚遠(yuǎn)。與其他城市相比，玉溪市綠地生態(tài)建設(shè)也存在較大差距(詳見(jiàn)表1)。

綜合環(huán)境、社會(huì)、安全、衛(wèi)生幾方面因素的斟酌，一般以為城市綠地體系只有在到達(dá)必定范圍的前提下，才干起到凈化環(huán)境，美化景觀和向居民供給充分的游憩休息場(chǎng)合的請(qǐng)求。因此若不能明顯地進(jìn)步公共綠地和人均綠地占領(lǐng)量，城市綠地生態(tài)效益勢(shì)必得不到充足有效的施展。

(2)防護(hù)綠地面積嚴(yán)重不足

防護(hù)林面積達(dá)不到綠地總面積的1%。全市各功效區(qū)之間，尤其是工業(yè)區(qū)與居民區(qū)，工業(yè)區(qū)之內(nèi)的居民區(qū)都缺少足夠?qū)挾鹊姆雷o(hù)林帶。建成區(qū)外圍缺少較大面積專門建設(shè)的防護(hù)綠地，歷來(lái)均以石山作為城市外圍的天然屏障。

(3)途徑交通綠化欠缺

大部分城區(qū)途徑兩側(cè)的綠地寬度都不足4m，范圍較小。沿途徑配置的綠化體系多是低矮的單行行道樹(shù)，沒(méi)有一條途徑包含交通主干道、新建途徑，配備有帶狀的林蔭路。途徑廊道與綠地廊道沒(méi)有很好地聯(lián)合，從而不能有效地減少交通噪聲及凈化有毒氣體。

(4)綠化樹(shù)種少

綠化樹(shù)種極少、構(gòu)造簡(jiǎn)略、情勢(shì)單調(diào)。目前全市重要綠化樹(shù)種僅有喬木10余種，喬、灌、草聯(lián)合不佳，綠化生態(tài)體系懦弱。這與玉溪地域所處的中亞熱帶地理地位和溫暖濕潤(rùn)、四季如春的氣象條件是不相適應(yīng)的。現(xiàn)已采取的綠化樹(shù)種滯塵才能不強(qiáng)，不利于緩解目前玉溪市重要大氣污染物──塵，對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。未能很好地施展生態(tài)效益。

1.2.2 空間布局

(1)城市園林綠地的空間布局不夠均勻，新區(qū)建設(shè)對(duì)園林綠化工作看重水平尤為不夠。城市園林綠地重要集中在東、西部地域，除新建的國(guó)民廣場(chǎng)外，南面高新技巧開(kāi)發(fā)區(qū)和城北新區(qū)沒(méi)有一塊較大的公共綠地。

(2)城市園林綠地的總體布局比擬零碎，構(gòu)不成點(diǎn)、線、面、體的綠地體系。各公園、水系和山體城市綠地之間缺少有機(jī)接洽。

(3)公共綠地空間范圍小，服務(wù)半徑不合理。城市園林綠化建設(shè)相對(duì)市政建設(shè)滯后，玉溪市人均公共綠地面積2m2，公共綠地重要以城市公園為主，情勢(shì)單調(diào)，設(shè)施簡(jiǎn)略。各區(qū)間公園散布不均，造成城市綠地服務(wù)半徑不合理，存在許多綠化服務(wù)盲區(qū)，不能令居民便利地享受綠化。如東風(fēng)小區(qū)、諸葛小區(qū)、園林小區(qū)等商住區(qū)周圍只有簡(jiǎn)略宅間綠地、居住區(qū)途徑綠地，居民沒(méi)有一個(gè)較為適合的大型的綠色休閑空間。

1.2.3 建設(shè)管理方面

(1)多年來(lái)，全市園林綠地體系詳細(xì)計(jì)劃工作一直沒(méi)有開(kāi)展，造成部分城市總體計(jì)劃中請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)的園林綠地邊界不清，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明白。已作過(guò)計(jì)劃的，如龍?zhí)豆珗@、紅塔山森林公園等計(jì)劃計(jì)劃一直未得到實(shí)行。

(2)城市綠化執(zhí)法力度不夠，城市園林綠化建設(shè)相對(duì)市政建設(shè)滯后，各級(jí)各類綠地不完美，計(jì)劃綠地被侵犯，現(xiàn)狀綠地被蠶食。玉溪城市綠地體系發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)

2.1 城市綠地計(jì)劃原則

(1)把進(jìn)步人均公共綠地面積和城區(qū)綠化籠罩率作為綠化工作的重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)精美的城市環(huán)境及良性循環(huán)的生態(tài)城市為總目的。

(2)按主城區(qū)周邊環(huán)境林地、壩子區(qū)綠化、組團(tuán)區(qū)城市綠化三個(gè)層次合理配置和設(shè)計(jì)各類綠地，使其散布均勻，構(gòu)造合理，讓有限的綠化面積施展最大的生態(tài)效益，讓市民真正享有并享受綠色空間。

(3)玉溪地處高原壩子，北環(huán)玉溪大河，東借紅塔秀峰，南向田園平川，融田園、溪水、秀峰、城池為一體，具備非常精美的環(huán)境空間條件。應(yīng)充足應(yīng)用這一自然資源優(yōu)勢(shì)，合理組織，施展自然生態(tài)效應(yīng)，建設(shè)回歸自然，城鄉(xiāng)景觀融合的具有田園壩子風(fēng)光的園林城市。

(4)注意弘揚(yáng)歷史文化，把園林綠化建設(shè)和人文景觀聯(lián)合起來(lái)，體現(xiàn)玉溪市作為“聶耳家鄉(xiāng)”、“花燈之鄉(xiāng)”、“云煙之鄉(xiāng)”的鮮明處所特點(diǎn)，建設(shè)既具有現(xiàn)代化，又富有處所特點(diǎn)的城市景觀風(fēng)貌。

(5)斟酌城市總體計(jì)劃計(jì)劃斷定的城市拓展模式，盡可能地應(yīng)用可開(kāi)發(fā)空間，銜接疏散綠地，開(kāi)通綠色通道，全方位地營(yíng)造開(kāi)放型并留有持續(xù)發(fā)展余地的點(diǎn)、線、面、體相聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)狀綠地體系。使中心團(tuán)體、邊沿組團(tuán)的各組成單元成為一個(gè)綠色整體。

2.2 城市綠地計(jì)劃近期和遠(yuǎn)期目的(1)2005年綠化目的中心城區(qū)人均公共綠地面積到達(dá)8m2/人，綠化籠罩率到達(dá)20%。其中舊城區(qū)人均公共綠地到達(dá)3.0m2/人。工廠企業(yè)的綠化用地到達(dá)20%，賓館、飯店和體育場(chǎng)合等大型公共設(shè)施以及城市商業(yè)區(qū)內(nèi)的大中型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于20%，其他建設(shè)工程地處城區(qū)的不低于25%，地處郊區(qū)的不低于30%。擴(kuò)建和改良玉溪環(huán)城森林公園，建成8個(gè)主題公園和特點(diǎn)公園，同時(shí)使園內(nèi)宜林荒山基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)綠化。

(2)2015年綠化目的持續(xù)進(jìn)步計(jì)劃中心區(qū)綠地體系的質(zhì)量，擴(kuò)展新區(qū)綠化，使中心城區(qū)人均公共綠地面積到達(dá)15m2/人，綠化籠罩率到達(dá)35%～40%，其中舊區(qū)人均公共綠地到達(dá)3.5m2/人。工廠企業(yè)的綠化用地到達(dá)30%。市區(qū)綠地率平均請(qǐng)求到達(dá)20%～25%；現(xiàn)狀舊城區(qū)內(nèi)的綠地率，應(yīng)爭(zhēng)奪到達(dá)15%以上；計(jì)劃的“高綠地率”地域(學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、旅游度假區(qū)等)綠地率應(yīng)到達(dá)50%以上。擴(kuò)建新城區(qū)周圍的山林水面，形成新的景區(qū)和景點(diǎn)，同時(shí)搞好上游水源維護(hù)林建設(shè)。

2.3 城市園林綠地體系計(jì)劃

聯(lián)合主城區(qū)自然條件，計(jì)劃以“一圈、一區(qū)、一軸、二帶、一環(huán)”來(lái)構(gòu)架城市的綠色空間骨架?！耙蝗Α?，即建成壩子地域城市外圍山林地、水源維護(hù)區(qū)、景致名勝維護(hù)區(qū)、景致旅游區(qū)和宜林荒山組成的外圍山體綠化圈?！耙粎^(qū)”即“主城區(qū)壩子田園綠化區(qū)”。通過(guò)遷村并點(diǎn)，調(diào)劑壩子自然村子，退宅還林，退宅還田維護(hù)農(nóng)村耕地。對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)、河渠水網(wǎng)、公路、鐵路兩側(cè)進(jìn)行綠化，農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)綠化，形成壩子地域大環(huán)境綠化網(wǎng)架?！耙惠S”即沿昆玉高速公路兩側(cè)充足綠化，建設(shè)高速公路防護(hù)林，形成貫串主城區(qū)南北的一條中心綠軸。“二帶”即“州大河園林景觀綠化帶”和“紅塔山生態(tài)綠色景觀帶”。沿州大河兩岸計(jì)劃100～150m寬的綠化帶，形成嵌入城市中心的“綠心”；充足開(kāi)發(fā)城市近郊景致園林綠地，形成圍繞中心組團(tuán)東部山地的生態(tài)綠色景觀風(fēng)光帶?！耙画h(huán)”即“中心途徑綠環(huán)”。沿新建大營(yíng)街玉帶路、中心組團(tuán)東部環(huán)山途徑、李棋新區(qū)南環(huán)路構(gòu)成主區(qū)環(huán)路，計(jì)劃聯(lián)合途徑兩側(cè)自然環(huán)境，進(jìn)行重點(diǎn)綠化，形成圍繞城市區(qū)內(nèi)生活性和防護(hù)性的綠環(huán)。

2.4 城市園林綠地分類計(jì)劃

(1)公共綠地

依據(jù)現(xiàn)狀自然條件和各組團(tuán)的服務(wù)半徑及功效的不同請(qǐng)求，在適合地點(diǎn)新建中心公園、紅塔公園、州大河公園等一系列主題公園和特點(diǎn)公園8處(見(jiàn)表2)，完美現(xiàn)有市級(jí)和區(qū)級(jí)公園。相鄰公園之間樹(shù)立相互連通的綠色帶狀廊道。市區(qū)公園、游園可“拆墻增綠”，實(shí)現(xiàn)“管理封閉，視野開(kāi)放”，使本來(lái)封閉的內(nèi)部綠地與市區(qū)建筑環(huán)境和綠色大地融為一體。對(duì)現(xiàn)有公園綠地應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)步籠罩率，保證到達(dá)國(guó)度規(guī)定指標(biāo)(公園內(nèi)綠地占80%以上，途徑占10%～12%，建筑占3%以下)。嚴(yán)禁綠地被蠶食。

重要街道體系性地新辟街頭綠地，通過(guò)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)居住區(qū)及公共小區(qū)綠地建設(shè)，用各種情勢(shì)將點(diǎn)狀、團(tuán)塊狀公共綠地連結(jié)成網(wǎng)。

(2)途徑綠化

玉溪市重要途徑的綠化請(qǐng)求是：進(jìn)入市區(qū)的公路兩旁要有綠化帶一板兩帶。市區(qū)三板構(gòu)造的主干道要有六條綠化帶即三板六帶，次干道只有一板路面，但要有四條綠化帶即一板四帶。新建城區(qū)和舊城區(qū)在拆遷改革進(jìn)程中要按以上請(qǐng)求令途徑建設(shè)與綠化建設(shè)同步進(jìn)行。對(duì)現(xiàn)有重要

本文來(lái)源：第一園林網(wǎng)

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第二篇：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃心得

《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃心得》

隨著工業(yè)時(shí)代的過(guò)去，在工業(yè)時(shí)代的城市建設(shè)、環(huán)境改造中，人們所對(duì)自然環(huán)境的肆意破壞，導(dǎo)致了隨之而來(lái)的各種問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，社會(huì)環(huán)境狀況極差，大量人口死于瘟疫、居住環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害日益頻繁。人們漸漸開(kāi)始覺(jué)醒，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，不能只是一味的肆意改造環(huán)境。

人們漸漸意識(shí)到，自從人類遠(yuǎn)古時(shí)期開(kāi)始為自己建造棲息地、建造生活的洞穴開(kāi)始，到現(xiàn)在摩天樓林立、城市高速發(fā)展的今天，甚至是到了社會(huì)高度發(fā)達(dá)的未來(lái)。人類的發(fā)展、建筑的發(fā)展始終是和人類所處的整個(gè)自然環(huán)境緊密的關(guān)聯(lián)在一起的。

在自學(xué)完教材第五章園林綠地與建筑環(huán)境之后，我對(duì)于園林綠地的規(guī)劃、環(huán)境與建筑關(guān)系的設(shè)計(jì)、創(chuàng)作手法等有了更全面、更系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還對(duì)于園林綠地與建筑環(huán)境的一些概念有了初步的了解，特別是也知道了一些關(guān)于人與自然關(guān)系發(fā)展大概的歷史過(guò)程。而這也是我在整個(gè)章節(jié)中最感興趣的一部分，因?yàn)槿绻凰伎记宄v史，就沒(méi)法更好的生活于當(dāng)下，也就不能更好的指導(dǎo)未來(lái)的建設(shè)，正如李世民所言：“以古為鏡，可以知興替?！?/p>

教材上根據(jù)人與自然的關(guān)系將其劃分為四個(gè)時(shí)期：人類依附自然；人類脫離自然；人類破壞自然；高層次的人與自然和諧相處。

從城市建設(shè)、建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)的話，我覺(jué)得大致可分為如下四個(gè)階段：

1，人類依附于自然。在這個(gè)階段，人們生活在山洞等自然營(yíng)造的場(chǎng)所中，每天靠打獵為生，幾乎完全被自然所控制著。人們的力量太過(guò)渺小，對(duì)于周圍的環(huán)境基本沒(méi)有什么改造能力，也沒(méi)脫離開(kāi)自然的食物鏈。（附圖1）

在這個(gè)時(shí)期，人類智力水平還比較低，但是，隨著時(shí)間的繼續(xù)，人類也在慢慢進(jìn)步。2，人類與自然和諧共存。這個(gè)時(shí)期很長(zhǎng)，從一開(kāi)始聚落的出現(xiàn)，到后來(lái)工業(yè)革命之前，都大致可以歸為這個(gè)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，人類經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的歷史，在為生存奮斗的實(shí)踐中，逐步認(rèn)識(shí)到了如何改善自我的生存環(huán)境，使之滿足生存安全等需要。但是，由于人們的力量還是有限，能改造自然的力量還是很小。所以，人們會(huì)盡量去思考如何和自然更好的共存，如當(dāng)時(shí)世界各地原始群居地點(diǎn)的選擇和居民點(diǎn)的選址，都會(huì)盡量利用有利地形，建在近水、向陽(yáng)、避風(fēng)的地段。（附圖2）

當(dāng)時(shí)中國(guó)還發(fā)展出了很多經(jīng)典的理論著作，如伍子胥提出了“相土嘗水，象天法地”的規(guī)劃思想，其中最有名的莫過(guò)于《管子》中記載的：“高勿近埠而水用足，低勿近水而溝防省。”“因天材，就地利，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩?！?/p>

中國(guó)“天人合一”的思想，古典園林的規(guī)劃模式，江南園林的興起；甚至包括法國(guó)凡爾賽宮為代表的改造自然似的建設(shè)。都可以從中看出，人們?cè)谶@個(gè)階段，都在努力的和自然和諧共存，選擇更好的選址、更自然的規(guī)劃模式，更加的喜愛(ài)自然之美。（附圖3）

不過(guò)，隨著工業(yè)革命的出現(xiàn)，人類建設(shè)與自然環(huán)境的關(guān)系發(fā)生了巨大的變化。3，人類與自然對(duì)抗。工業(yè)革命之后，人類的力量瞬間被提升了很多，于是人類就自認(rèn)為擁有了可以和大自然相對(duì)抗的能力。這一時(shí)期，人們隨意的按照自己的意愿來(lái)改造自然，破壞自然，用著大型機(jī)械，將山推平、將坑填埋等等，在破壞自然環(huán)境的同時(shí)，彰顯著人類從工業(yè)革命中獲得的力量。

由于，不顧自然的容量、不管環(huán)境的好壞，導(dǎo)致了大量的社會(huì)問(wèn)題、生存問(wèn)題出現(xiàn)。所以，在后期，人們也意識(shí)到園林綠地規(guī)劃的重要性，開(kāi)始在設(shè)計(jì)中加入景觀、園林的設(shè)計(jì)。但還是以人類的改造為主。比如在某些方面來(lái)說(shuō)，三峽大壩也可以算是一個(gè)這種改造自然的結(jié)果，它一開(kāi)始還好，但是隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，現(xiàn)在幾乎每年要花2000多億元進(jìn)行善后，便不得不讓我們思考，人力真的可以和自然抗衡嗎？

慢慢的，自然環(huán)境問(wèn)題等等的產(chǎn)生，促使人類開(kāi)始更多的反思。

4，人類追求與自然和諧共生。人們意識(shí)到，想要有良好的自然環(huán)境，不是光靠我們?nèi)祟惖牧α咳ジ脑炀涂梢粤说模侵粫?huì)讓我們陷入“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤思想。我們必須更多的依靠自然，更好的去尊重自然，然后才能生活得更好。

似乎大家又回到了與自然共存的階段，開(kāi)始盡力思考如何更好的利用地形，更好的“因天時(shí)，就地利”。

但是，人類已不只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的追求一種共存的關(guān)系，而是追求、探索一條和諧共生的道路。共生不是單純的共存，而是，一種互惠互利、共同進(jìn)步的微妙關(guān)系，它既來(lái)源于共存，但又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于共存，異常的復(fù)雜。

這其中的代表人物，就是日本的建筑師黑川紀(jì)章，他的著作《新共生思想》，探討了在現(xiàn)在這樣一個(gè)新時(shí)代，我們的社會(huì)、建筑、經(jīng)濟(jì)、景觀、人文等等方面的內(nèi)容，然后告訴我們要如何去學(xué)會(huì)和自然、和環(huán)境、和社會(huì)的共生。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)和諧共生，我們才能走向未來(lái)，而不是走向毀滅。

5.本教材主要章節(jié)摘要有如下精髓：

城市園林綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市市政公用事業(yè)和城市環(huán)境建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。城市園林綠化是以豐富的園林植物，完整的綠地系統(tǒng)，優(yōu)美的景觀和完備的設(shè)施發(fā)揮改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境的作用，為廣大人民群眾提供休息、游覽，開(kāi)展科學(xué)文化活動(dòng)的園地，增進(jìn)人民身心健康；同時(shí)還承擔(dān)著保護(hù)、繁殖、研究珍稀、瀕危物種的任務(wù)。優(yōu)美的園林景觀和良好的城市環(huán)境又是吸引投資、發(fā)展旅游事業(yè)的基礎(chǔ)條件。城市園林綠化關(guān)系到每一個(gè)居民，滲透各行各業(yè)，覆蓋全社會(huì)。園林綠化促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)的健康和活力，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮，園林綠化事業(yè)的地位和社會(huì)需求將不斷提高。分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大致由以下幾方面組成：

1．公共綠地管理：包括各級(jí)、各類公園，動(dòng)物園、植物園、其它公共綠地及城市道路綠比管理。

2．專用綠地管理：包括防護(hù)綠地，居住小區(qū)綠地，工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)等單位的附屬綠地。

3．園林綠比建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理：包括園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)管理單位和隊(duì)伍。

4．園林綠化材料生產(chǎn)：包括為城市園林綠化服務(wù)的苗圃、草圃、花圃、種子基地等生產(chǎn)綠地管理及專用物資供給、保障事業(yè)。

5．園林綠化科研、教育、服務(wù)管理：包括園林綠化專業(yè)的科研、教育單位及園林內(nèi)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)單位。

城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、生產(chǎn)、科研、教育等幾個(gè)環(huán)節(jié)，密切相關(guān)，互相銜接，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，形成了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)又與城市規(guī)劃和市政、公用設(shè)施建設(shè)以及園藝、育種、植保、林業(yè)、氣象、水利、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、文化、文物、旅游、商業(yè)、服務(wù)等項(xiàng)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)或相包容，又具有一定的綜合性，要同城市各項(xiàng)建設(shè)密切結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。從總體上看，城市園林綠化事業(yè)具有為其它產(chǎn)業(yè)相人民生活服務(wù)的性質(zhì)，是城市社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)中的組成部分，屬于第三產(chǎn)業(yè)。其中園林樹(shù)木、花卉和其它綠化材料的培育、養(yǎng)護(hù)同于種植業(yè)，有第一產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。園林綠化施工及專用設(shè)備材料制造，與建設(shè)業(yè)和制造業(yè)相似，有第二產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

新中國(guó)建立后，城市園林綠化事業(yè)取得進(jìn)展，但經(jīng)歷曲折道路，近十多年來(lái)，在改革開(kāi)放政策的指引下，得到新的發(fā)展。截止1990年底，全國(guó)467個(gè)城市共有綠地474613公頃。其中建成區(qū)園林綠地217601公頃，公共綠地57863公頃。城市綠化苗圃有13941．5公頃，為城市建成區(qū)面積的1％。年植樹(shù)量約1億株。平均每城市居民占有公共綠地3．9平方米，綠化覆蓋率平均為19.2％，建成區(qū)平均綠地率為16.9％。共有公園1926處，面積39084．2公頃，年游人量達(dá)99628萬(wàn)人次。園林綠化系統(tǒng)內(nèi)職工總數(shù)為202315人。1990年園林綠化事業(yè)全年的維護(hù)、建設(shè)、更新改造支出總計(jì)88979萬(wàn)元，占城市維護(hù)建設(shè)總支出4．23%。

我國(guó)園林綠化還比較落后，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積都較低，而且，園林綠地的綠化質(zhì)量普遍不高，同世界發(fā)達(dá)城市相比差距懸殊。在此情況下，侵占綠地、改變現(xiàn)有規(guī)劃園林綠地性質(zhì)的情況卻時(shí)有發(fā)生，對(duì)現(xiàn)有成果的鞏固和發(fā)展造成巨大 威脅。其主要原因是我國(guó)人口多，城市用地標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，國(guó)家財(cái)力、物力滿足不了實(shí)際需要，加之對(duì)園林綠化作用認(rèn)識(shí)不足，管理機(jī)構(gòu)不健全，法規(guī)、政策不配套，影響了園林綠化事業(yè)的發(fā)展和行業(yè)管理的實(shí)施。

植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策。城市園林綠化是國(guó)土綠化的組成部分，受國(guó)家法律保障，列為政府的職責(zé)、公民的義務(wù)。《中華人民共和國(guó)憲法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城市規(guī)劃法》和其它法律、法規(guī)都作出了加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，保護(hù)綠地、樹(shù)木的規(guī)定，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議還作出了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》，從法律上確立了城市園林綠化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，城市環(huán)境矛盾日趨突出，而園林綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)中促進(jìn)良性發(fā)展的積極因素，在創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境和改善人們的生存條件方面的作用是其它系統(tǒng)所不能代替的。所以，城市園林綠化是治理污染、提高環(huán)境質(zhì)量必不可少的手段。中共中?quot;關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和'八五'計(jì)劃的建議“中指出”積極植樹(shù)造林，提高綠化水平，為人民創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境“和積極治理污染，使環(huán)境建設(shè)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的任務(wù)。國(guó)務(wù)院于1991年頒發(fā)的《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條件》中規(guī)定”城市園林綠地“建設(shè)稅率為0％，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)城市園林綠化的重點(diǎn)支持政策。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》和國(guó)家計(jì)委《關(guān)于制定<國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定>實(shí)施辦法的通知》要求，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

(一)園林綠化是以園林植物為主體，以占有土地為基礎(chǔ)的事業(yè)。將市區(qū)各類綠地同城市依托的自然環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成有機(jī)的綠地系統(tǒng)，維護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然地貌，文物古跡，保證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的園林綠化用地。努力提高園林綠化水平，創(chuàng)造適宜、優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境，造福人民。

(二)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。緊密結(jié)合城市建設(shè)、改造和各項(xiàng)建設(shè)工程，實(shí)行同步規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)揮投資的總體效益。園林植物依靠持續(xù)的養(yǎng)護(hù)管理，不斷生長(zhǎng)、成熟，增長(zhǎng)其功能和效益。不間斷的養(yǎng)護(hù)、管理是建設(shè)的繼續(xù)，保證養(yǎng)護(hù)管理的持續(xù)投入是事業(yè)維持所必須的。

(三)從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，既要高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)城市環(huán)境治理、改善生態(tài)和提高人民生活水平的需要，規(guī)定園林綠地建設(shè)的規(guī)模和分布規(guī)律，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并留有余地；又要因地制宜，注重實(shí)效，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和分期的實(shí)施步驟。挖掘土地潛力，提高效率，充分利用一切可利用的土地和空間，植樹(shù)綠化，開(kāi)辟綠地。

(四)在目前多種經(jīng)濟(jì)成分并存的園林綠化體系下，要加強(qiáng)行業(yè)管理，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育工作，普及園林綠化知識(shí)，組織動(dòng)員公民義務(wù)植樹(shù)，同時(shí)依靠法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，調(diào)動(dòng)各行業(yè)和廣大人民群眾，共同搞好城市園林綠化的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作，實(shí)現(xiàn)綠化地市的目標(biāo)，使全市人民共同受益。

(五)園林綠化事業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)的巨大財(cái)富。但是，這些效益不可能為園林部門直接收得，事業(yè)的維持和發(fā)展主要靠國(guó)家、社會(huì)的支持和政策上給予的某些照顧。園林綠化管理部門應(yīng)利用有利條件，搞好經(jīng)濟(jì)管理改革、提高維護(hù)保養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，合理地組織收入，減少國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，組織園林技術(shù)和產(chǎn)品出口，努力增加收入。

(六)發(fā)展園林綠化科學(xué)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和武裝全行業(yè)。改變目前的以傳統(tǒng)方式、體力勞動(dòng)、手工操作為主的落后面貌，提高全行業(yè)的效率。

二、規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展序列

在”八五“期間，實(shí)現(xiàn)入均公共綠地5平方米指標(biāo)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃2000年城市綠化覆蓋率要達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到30％，將城市一切可以綠化的地方部綠化起來(lái)，形成完整有機(jī)的綠地系統(tǒng)，搞好城市依托的大自然環(huán)境綠化。與此同時(shí)，擴(kuò)大園林綠化職工隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

為實(shí)現(xiàn)上述目際，城市園林綠化應(yīng)依據(jù)下列發(fā)展序列，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，并作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向目標(biāo)：

--重點(diǎn)發(fā)展公園、街道綠化和城市依托的自然環(huán)境綠化。

--利用自然地貌，名勝古跡，搞好環(huán)境綠化和配套設(shè)施建設(shè)，提供人民游覽休息。

--發(fā)展植物園、動(dòng)物園，搞好瀕危物種移地保護(hù)、繁育、研究，搞好科普宣傳教育。

--開(kāi)發(fā)區(qū)和新建市區(qū)堅(jiān)持按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠地系統(tǒng)，同時(shí)在城鎮(zhèn)周圍、工業(yè)區(qū)周圍、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防護(hù)綠地。

--新建住宅區(qū)和舊城改造，同步搞好綠化和建設(shè)配套公園。改善人民居住環(huán)境，為兒童和老年人提供休息和活動(dòng)條件。

--新建和擴(kuò)建項(xiàng)目，按各類規(guī)劃指標(biāo)，同步建設(shè)好附屬環(huán)境綠地。

--發(fā)展園林綠化生產(chǎn)苗圃、花圃，實(shí)行科學(xué)育苗，培育優(yōu)良品種、起行業(yè)引導(dǎo)作用。

--提倡結(jié)合城市近郊自然地貌，搞好綠化，廣植樹(shù)木，營(yíng)造林地、林帶，改善城市依托的自然環(huán)境，改善城市生態(tài)。

控制建筑物、假山等非生物設(shè)施比例過(guò)大的園林建設(shè)。

堅(jiān)決制止侵占城市綠地或占用規(guī)劃綠地搞其它建設(shè)項(xiàng)目。詳見(jiàn)附件。

三、保障政策和實(shí)施措施

(一)每個(gè)城市都要制定城市園林綠化規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的土地，要嚴(yán)加控制，不允許隨意新建構(gòu)筑物、建筑物或改作它用?，F(xiàn)有地不許任意侵占或改作它用。必須占用的須報(bào)上級(jí)園林綠化行政主管部門審批，提出修改規(guī)劃，給予加倍補(bǔ)償。通過(guò)行政立法和技術(shù)立法規(guī)定城市總體和各類用地園林綠化指標(biāo)，各類功能區(qū)域的綠地率，作為編制城市園林綠化規(guī)劃的依據(jù)，促進(jìn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。各城市應(yīng)根據(jù)不同的地理、歷史、氣候、人口條件和政治、經(jīng)濟(jì)地位制定具體的指標(biāo)和實(shí)施步驟。

(二)城市園林綠化建社要納入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

1．對(duì)城市環(huán)境有重要影響的園林綠化項(xiàng)目，特別是城市依托的自然環(huán)境綠化系統(tǒng)工程，經(jīng)過(guò)充分論證后，報(bào)請(qǐng)各級(jí)計(jì)劃部門列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

2．根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》中”城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)“的要求，在安排社會(huì)發(fā)展和城市環(huán)境綜合治理計(jì)劃時(shí)，充分考慮園林綠化在城市環(huán)境治理和建設(shè)中積極、有效的作用，將其擺在應(yīng)有的位置。

3.根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，各地方、各城市在城市建設(shè)維護(hù)資金計(jì)劃中按比例安排園林綠化的資金。其具體比例由各地方根據(jù)當(dāng)?shù)貓@林綠化的實(shí)際水平和城市環(huán)境建設(shè)的需要分別確定。

4．各城市財(cái)政預(yù)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要安排園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。各城市在安排園林綠化發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)落實(shí)園林綠化養(yǎng)護(hù)能力和費(fèi)用，避免盲目發(fā)展，無(wú)力維護(hù)造成的損失。

5．在制定城市旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮城市風(fēng)景園林和環(huán)境建設(shè)。建立旅游受益部門對(duì)提高風(fēng)景園林價(jià)值和旅游環(huán)境質(zhì)量給予補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。

6．增加園林綠化科研、教育的投入，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)技術(shù)和職工素質(zhì)水平提高，增加發(fā)展后勁。

(三)城市建設(shè)，公用、自用項(xiàng)目建設(shè)和改造都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排園林綠化資金，進(jìn)行同步規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收，凡未能達(dá)到規(guī)定綠地標(biāo)準(zhǔn)的均應(yīng)給城市綠化建設(shè)以補(bǔ)償。

1．道路、橋梁等市政建設(shè)項(xiàng)目，要會(huì)同園林主管部門，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，安排一定比例的綠地、林帶或行道側(cè)。由城市建設(shè)部門統(tǒng)--辦理征地、動(dòng)遷。所需建設(shè)投資，統(tǒng)一納入項(xiàng)目的總預(yù)算內(nèi)，交由園林專業(yè)部門組織實(shí)施。

2．新建居住區(qū)和成片改造舊城區(qū)時(shí)，居住小區(qū)的綠地面積一般不應(yīng)少于占地面積的30%，居住區(qū)應(yīng)另辟建公園。綠地建設(shè)投資納入住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)投資之內(nèi)，一般按每平方米建筑面積造價(jià)的一定百分比提取。

3．機(jī)關(guān)、工廠、醫(yī)院和學(xué)校等一切企、事業(yè)單位的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)綠地，其投資納入項(xiàng)日建設(shè)汁劃。

4．城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路沿線、站區(qū)及由水利部門管理的河渠、水庫(kù)、湖泊等濱水地帶的林帶及綠地，按照城市總體規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別由鐵路部門、水利部門進(jìn)行建沒(méi)及養(yǎng)護(hù)管理。

5．工廠、企業(yè)及其它對(duì)環(huán)境有影響的設(shè)施應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，負(fù)責(zé)營(yíng)建防護(hù)林帶，并做好經(jīng)常的養(yǎng)護(hù)管理工作。

6．在城市區(qū)內(nèi)的解放軍營(yíng)區(qū)，除按照總參謀部、總政治部、總后勤部頒發(fā)的《軍隊(duì)綠化工作規(guī)定》進(jìn)行綠化外，還要從城市的統(tǒng)-規(guī)劃和園林綠化要求。

7．依法批租給國(guó)內(nèi)、國(guó)外、境外租賃者使用的土地，都要遵照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠地。

(四)貫徹執(zhí)行全國(guó)人大五屆四次會(huì)議《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)實(shí)施辦法》，各城市人民政府要發(fā)動(dòng)群眾，植樹(shù)綠化，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，把綠比城市的群眾運(yùn)動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。

1．各臨街道建設(shè)單位可以承包單位附近一定范圍的公共綠地和道路建設(shè)和維護(hù)，作為該單位義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)。

2．城市內(nèi)沒(méi)有完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)繳納一定數(shù)量的綠化費(fèi)，?？顚Ｓ糜诔鞘袌@林綠地的建設(shè)、維護(hù)。

(五)加快立法建設(shè)進(jìn)程，完善園林綠化配套法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，理順管理體制，依法強(qiáng)化行業(yè)管理。

1．根據(jù)國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，積極搞好(城市綠化條例)和《城市公園管理?xiàng)l例》的起草、協(xié)調(diào)工作；爭(zhēng)取早日頒布實(shí)施。抓緊有關(guān)部門規(guī)章和地方法規(guī)的編制，促進(jìn)行業(yè)法規(guī)體系完整配套。

2．根據(jù)城市園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制配套。

3．充實(shí)加強(qiáng)城市各級(jí)人民政府園林行政主管部門(或配備專門的人員)，依法行使園林綠化行業(yè)管理職能。在管理體制上，特大城市、大城市堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理，適當(dāng)保留一定的人、財(cái)、物制約調(diào)控權(quán)；中、小城市以相對(duì)集中管理為主。

4.各級(jí)政府的園林行政主管部門要參與編制園林綠化規(guī)劃，行使行業(yè)審核、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的行政職能，管理城市各類園林綠地的建設(shè)和維護(hù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)園林綠化設(shè)計(jì)、施工，苗木花卉生產(chǎn)、銷售等的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。

5、搞好城市園林綠化成果的保護(hù)和管理。城市綠化種植不得隨意砍伐和損毀，特別應(yīng)落實(shí)古樹(shù)名木的保護(hù)管理職責(zé)。

(六)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政、稅收、物價(jià)、物資供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠的政策。

1．有條件的公園實(shí)行售票游覽是現(xiàn)階段國(guó)家給公園的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)山是控制游人量的一項(xiàng)管理措施。門票價(jià)格體現(xiàn)了公益性質(zhì)，不足以補(bǔ)償公園建設(shè)和管理的成本，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)局同意，暫時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅。

2．國(guó)家對(duì)城市園林單位公共使用的土地和園林綠地建設(shè)給予免征：土地使用稅、投資方向調(diào)節(jié)稅的照顧。農(nóng)林特產(chǎn)品等的征稅問(wèn)題，待財(cái)政、稅務(wù)部門調(diào)查研究后另行規(guī)定。

3．對(duì)公園門票和園林部門的其它收費(fèi)項(xiàng)目的定價(jià)，根據(jù)設(shè)施條件、服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際成本的變化，適時(shí)報(bào)請(qǐng)各級(jí)物價(jià)部門做出調(diào)整。

4.園林綠化生產(chǎn)單位如苗圃、花圃、園林機(jī)具廠供應(yīng)的水、電、煤炭、油料等能源，化肥、塑料薄膜、鋼材、水泥等物資享受等同于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的優(yōu)惠價(jià)格。

(七)加速改革開(kāi)放進(jìn)程，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，搞活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的活力。

1．加強(qiáng)城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理。按照維護(hù)任務(wù)量實(shí)行園林綠地養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用的定額補(bǔ)貼。提高維護(hù)管理技術(shù)，保證維護(hù)管理力量。同時(shí)，允許在搞好維護(hù)管理工作的前提下開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增加收入。

2．充分發(fā)揮城市園林綠化的環(huán)境效益和社會(huì)效益，提高園容和管理水平，方便群眾游覽休息，豐富游覽活動(dòng)內(nèi)容。利用園林部門的優(yōu)勢(shì)和有利條件開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)，提高自我更新、改造的能力。園內(nèi)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)應(yīng)統(tǒng)一由園林部門規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)。非園林單位經(jīng)營(yíng)者，利用公園設(shè)施和條件，應(yīng)給予補(bǔ)償。

3．園林綠化要以當(dāng)?shù)刂参餅橹鳌８鞒鞘袘?yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)苗圃、花圃。園林部門的苗圃、花圃是綠化材料生產(chǎn)的主體單位，在育種、繁育優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)苗木上行業(yè)引導(dǎo)作用，應(yīng)子重點(diǎn)扶植。支持企業(yè)、事業(yè)單位培育自用植物材料；同時(shí)，鼓勵(lì)集體、個(gè)體及其它部門經(jīng)營(yíng)綠化材料生產(chǎn)。

4．組織我國(guó)特產(chǎn)苗木、花卉、盆景和園林技術(shù)出口，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展外向型園林經(jīng)濟(jì)。

(八)實(shí)行科學(xué)管理，依靠科技進(jìn)步，增加科研的投入，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)園林綠化事業(yè)的全面發(fā)展。

1．改革傳統(tǒng)的管理方式，吸收應(yīng)用管理科學(xué)的新成果，改變園林綠化事業(yè)的落后面貌。

2．加強(qiáng)園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有特性和抗性的園林植物新品種。實(shí)行以植物材料為主進(jìn)行園林綠化建設(shè)的技術(shù)政策。

3.加強(qiáng)瀕危、珍稀動(dòng)、植物種的異地保護(hù)、繁育、研究，為保護(hù)物種多樣性做出貢獻(xiàn)。

4．針對(duì)園林設(shè)計(jì)、施工、植保、養(yǎng)護(hù)、管理、測(cè)試監(jiān)控、專用機(jī)械等方面的發(fā)展開(kāi)展科學(xué)研究。同時(shí)加強(qiáng)園林綠化科技情報(bào)工作，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外橫向交流，引進(jìn)先進(jìn)的園林綠化技術(shù)和植物品種。

5．利用自身一切條件和手段加強(qiáng)對(duì)人民，特別是青少年的熱愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)園林綠化成果和各項(xiàng)園林綠化科學(xué)知識(shí)的普及教育。提高社會(huì)維護(hù)生存環(huán)境、自然生態(tài)，園林綠化的意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同搞好園林綠化建設(shè)和維護(hù)。

6．加強(qiáng)各級(jí)園林綠化部門的政治思想工作和崗位技術(shù)、職業(yè)道德的教育，有計(jì)劃、多形式、多層次地培養(yǎng)人才，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。園林綠化職工的工資待遇、住房條件、保險(xiǎn)福利等應(yīng)有所改善，園林部門內(nèi)的育種、植保、環(huán)衛(wèi)、室外高空作業(yè)等工種職工的勞保福利應(yīng)享受專業(yè)隊(duì)伍的同等待遇。附：城市園林綠化當(dāng)前發(fā)展序列和重點(diǎn)發(fā)展方向

一、園林綠化管理

(一)重點(diǎn)支持的方面

1．改善城市生態(tài)、美化市容的園林綠地維護(hù)管理。加強(qiáng)城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和道路綠化的維護(hù)管理，提高綠化水平和綠化覆蓋率，發(fā)揮更大的環(huán)境和社會(huì)效益。搞好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然景觀、文物古跡及其所處環(huán)境的保護(hù)和管理，維護(hù)和強(qiáng)化城市風(fēng)貌特點(diǎn)，提供人們游覽休息的場(chǎng)所。加強(qiáng)防護(hù)綠地的管理，提高對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等方面的防護(hù)效能，有條件的功；可提供休息和游覽。

2．搞好公園的管理，提高造園水平，為社會(huì)主義物質(zhì)和精神文明建設(shè)服務(wù)。搞好各級(jí)、各類公園管理；提高公園景觀、園容和服務(wù)水平，豐富園林游覽活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)造各自吸引游人的特色。在提高環(huán)境、社會(huì)效益的前提下，搞好多種經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身發(fā)展的能力。動(dòng)物園、植物園和其它專類公園搞好飼養(yǎng)動(dòng)物、栽培植物，游覽環(huán)境和園容，加強(qiáng)科學(xué)普及和科學(xué)研究工作，為移地保護(hù)瀕危物種和維護(hù)物種多樣性故出貢獻(xiàn)。維護(hù)、管理好居住區(qū)和單位附屬綠地，為人民創(chuàng)造安靜，優(yōu)美的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，特別要為兒童和老年人創(chuàng)造優(yōu)美、豐富的休息、活動(dòng)園地。搞好自然名勝和文物古跡的保護(hù)，特別是歷史名園要保持其傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)美的環(huán)境，提供人民群眾觀賞和開(kāi)展科學(xué)文化活動(dòng)的場(chǎng)所。

3．園林植物和設(shè)施的維護(hù)。保護(hù)園林植物及時(shí)的施肥、澆水、修剪、防治病蟲(chóng)害，維持園林植物長(zhǎng)勢(shì)良好，生機(jī)盎然。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切古樹(shù)名木的維護(hù)管理，落實(shí)責(zé)任制，促使其健康、復(fù)壯。搞好游覽防護(hù)、安全、服務(wù)和防治自然災(zāi)害設(shè)施的維護(hù)和檢修。

4．發(fā)展園林生產(chǎn)。園林生產(chǎn)苗圃、花圃、草圃、種子基地要加強(qiáng)引種、育種工作，培育適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的園林植物優(yōu)良品種，保證當(dāng)?shù)貓@林綠化事業(yè)；發(fā)展的需要。采用科學(xué)研究成果，發(fā)展新技術(shù)、新手段，在培育具有特性、抗性優(yōu)良品種，推廣新技術(shù)方面起示范、引導(dǎo)作用。利用園林優(yōu)勢(shì)，發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)；生產(chǎn)適用、特效的培養(yǎng)土、肥料、營(yíng)養(yǎng)劑、生物防治媒體等。組織特產(chǎn)園林植物、觀賞動(dòng)物繁育，滿足國(guó)內(nèi)外園林建設(shè)和交換的需要；組織中國(guó)特包的園林技術(shù)出口。

5．園林綠化專業(yè)的科研和教育。

(二)限制和禁止的方面：

1．禁止有損園林生態(tài)，自然、文化貌和綠化種植的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2．限制影響園林綠化比環(huán)境、社會(huì)效益的單純追求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3．限制高殘留化肥、化學(xué)農(nóng)藥的施用。

4．限制培育淘汰苗木品種，限制幼小苗木出圃，限制苗木遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)。

二、基本建設(shè)

(一)重點(diǎn)支持的方面

1．按規(guī)劃對(duì)城市依托的自然環(huán)境、城市郊區(qū)的大環(huán)境綠化系統(tǒng)工程以及構(gòu)成完整的城市綠地系統(tǒng)的重要綠化工程項(xiàng)目建設(shè)。

2.規(guī)規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)和特色建設(shè)的公園和其它公共綠地。對(duì)有價(jià)值的自然名勝和文物古跡加以保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、綠化、美化其周圍環(huán)境，開(kāi)辟成為游覽勝地。

3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、河流、海湖岸綠化美化工程。

4．按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在城市各功能區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工礦區(qū)和特種設(shè)施間營(yíng)造防護(hù)綠地、林網(wǎng)工程。

5.新建、改擴(kuò)建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的中心綠地和綠化工程；各種新建項(xiàng)目按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的附屬綠地工程。

6．為城市綠化服務(wù)的苗圃、花圃、草圃、種子基地等生產(chǎn)綠地建設(shè)。

7．企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體資助、受益單位集資建設(shè)的公園、紀(jì)念性綠地和其它公共綠地。

8．有地方特色的植物園和專類園建設(shè)；在展覽動(dòng)物、技術(shù)力量和資金落實(shí)情況下的動(dòng)物園、水族官建設(shè)。

9．以高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)管理方式的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目。

10．在公共綠地中提倡布置固定式花壇，種植多年生花卉、植物，設(shè)置游覽指導(dǎo)、科普和康樂(lè)設(shè)施，實(shí)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)和為殘疾人專設(shè)的游憩項(xiàng)目。

(二)限制和禁止的方面

1．禁止侵占城市園林綠地搞其它建設(shè)，禁止改變城市規(guī)劃綠地的性質(zhì)或者損壞其地形、水體和植被。

2.禁止在園林綠地的景觀精華地區(qū)和園林內(nèi)部游人集中的地方建設(shè)大型的非游覽設(shè)施或旅館、飯店等。

3．限制在園林綠地超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)房屋和其它人工設(shè)施。

4．限制在園林建設(shè)中過(guò)多地搞假山等非生物設(shè)施。

5．限制在公園內(nèi)建設(shè)綠地比例小、噪聲大的大型游樂(lè)設(shè)。

城市作為高密度的人類聚居地，人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的矛盾尤為突出。在我國(guó)，隨著80年代以來(lái)城市化進(jìn)程的加速，工業(yè)污染等生態(tài)破壞現(xiàn)象也由城市逐步擴(kuò)散波及周邊的農(nóng)村。城市化地區(qū)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，顯得越來(lái)越尖銳，日益嚴(yán)重的大氣污染、酸雨、水資源枯竭等一系列生態(tài)失衡矛盾，都要求我們從城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面去認(rèn)真考慮解決問(wèn)題的出路。

綠色，代表自然，象征生命。當(dāng)今時(shí)代，生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，生命離不開(kāi)綠色，人類呼喚綠色。綠色空間，能給城市和建筑帶來(lái)舒適、優(yōu)美、清新和充滿生趣的環(huán)境。因此，千百年來(lái)人類一直在追求著身居城市也能享受“山林之樂(lè)”的生活理想。

“田園城市”理論是1898年由英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出，其基本構(gòu)思立足于建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合，環(huán)境優(yōu)美的新型城市，“把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和一切福利結(jié)合在一起”。“綠色城市”的理想模式，在二戰(zhàn)之后前蘇聯(lián)與東歐等國(guó)家的城市重建中開(kāi)始大規(guī)模的付諸實(shí)踐。

從“田園城市”到“大地園林化”，這就是近百年來(lái)有關(guān)人類聚居環(huán)境綠色空間規(guī)劃思想發(fā)展的基本軌跡，與之相應(yīng)，世界各國(guó)規(guī)劃師的工作領(lǐng)域，也逐漸從較小尺度的城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，走向了宏觀尺度的區(qū)域性，“社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——生態(tài)”綜合發(fā)展規(guī)劃。大地園林化，成為人類聚居環(huán)境營(yíng)造活動(dòng)所共同追求的一種崇高理想。

生態(tài)綠地系統(tǒng)，使人居環(huán)境中發(fā)揮生態(tài)平衡功能、與人類生活密切相關(guān)的綠色空間，即規(guī)劃上常稱之為“綠地”的空間。它作為一類“人化自然”的物質(zhì)空間之統(tǒng)稱，著重表述了人類生存與維系生態(tài)平衡的綠地之間的密切關(guān)系，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了綠地影響人居環(huán)境建設(shè)的主要是生態(tài)功能。

城市綠地特色也不是一成不變的，它的內(nèi)涵會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生漸變和突變，地形地貌和具有地帶性分布特點(diǎn)的植物群落一起，共同筑成了典型的地域自然景觀，決定了城市綠地基礎(chǔ)。城市綠地根據(jù)不同城市自然生態(tài)環(huán)境，將民俗風(fēng)情，傳統(tǒng)文化，宗教，歷史文化等融合在綠地中，營(yíng)造出不同風(fēng)格的城市綠地景觀，充分體現(xiàn)出城市的歷史文脈和精神風(fēng)貌使城市更富文化品位，也是城市綠地的重要功能。中國(guó)城市綠化從最初的黃土不露天，到見(jiàn)縫插綠，再到把城市綠地當(dāng)作一個(gè)大系統(tǒng)來(lái)對(duì)待，這三部曲是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。依據(jù)生態(tài)學(xué)的理論探尋城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、指標(biāo)和效應(yīng)，逐步成為中國(guó)城市綠地系統(tǒng)研究熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。

一、對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃基本定位的認(rèn)識(shí)

雖然目前城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃尚沒(méi)有明確的法定地位，但在國(guó)家的行政文件和相關(guān)法規(guī)條文中，以及在業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)識(shí)上，它是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，它的規(guī)劃層次應(yīng)定位于城市總體規(guī)劃階段，它的規(guī)劃成果應(yīng)納入城市總體規(guī)劃加以落實(shí)。在這一定位之下，城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、管理才能真正融入中國(guó)的城市規(guī)劃體系之中得到確實(shí)可行的良性發(fā)展，從這個(gè)意義上說(shuō)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃才具有實(shí)際的作用。

二、規(guī)劃定位決定了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的工作范疇

作為城市總體規(guī)劃階段專項(xiàng)規(guī)劃的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的工作特性或者說(shuō)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，城市各類綠化用地的規(guī)劃控制，既在保證用地?cái)?shù)量的同時(shí)，形成合理的綠地布局；第二，城市主要的綠地體系的規(guī)劃，如公園綠地、防護(hù)綠地、減災(zāi)避災(zāi)綠地等體系的建立；第三，城市綠化特色的擬定，既結(jié)合城市自然條件和城市性質(zhì)，針對(duì)不同用地的特點(diǎn)推薦不同的植物品種、配植方式，以形成富有本地特色的城市綠化景觀。

其中有兩個(gè)問(wèn)題需要澄清：首先，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不是所謂的“生態(tài)規(guī)劃”。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施載體是綠地，綠地的建設(shè)的確是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要途徑。但是，不能因?yàn)榫G地具有改善生態(tài)環(huán)境的作用，就將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃引伸為城市生態(tài)規(guī)劃。在城市生態(tài)系統(tǒng)中，植物只是一個(gè)因子。如果我們不討論所謂“生態(tài)規(guī)劃”本身的提法是否恰當(dāng)，只是暫且承認(rèn)它的話，它的工作內(nèi)容要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出植物和綠地的范疇。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)該運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理，從綠地系統(tǒng)的布局結(jié)構(gòu)上、綠地的數(shù)量上、以及植物種植的原則上注重綠地生態(tài)效益的綜合發(fā)揮，以求城市綠地對(duì)城市生態(tài)環(huán)境改善作用的最大化。但這只是運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展本學(xué)科，不存在替代。

第二，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不是“生物多樣性規(guī)劃”也無(wú)法包含“生物多樣性規(guī)劃”。生物多樣性是指“地球上所有生物體及其構(gòu)成的綜合體，包括：遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次，因此，保護(hù)生物多樣性，也應(yīng)在基因、物種及其生境三個(gè)水平上加以保護(hù)”（摘自《辭?！罚?。從這些基本概念中我們應(yīng)該已經(jīng)體會(huì)到了生物多樣性的保護(hù)和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)系。植物是城市綠地建設(shè)的主要因子，也是生物的一種類型，但它在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生物多樣性規(guī)劃中都只是一個(gè)因子，不能“以點(diǎn)代面”。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要將生物多樣性保護(hù)作為工作內(nèi)容之一，但絕對(duì)不可能取而代之。

一、城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展與存在的問(wèn)題

（一）城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展歷程

現(xiàn)代城市綠地經(jīng)歷了由自然萌生到人工創(chuàng)意、公共綠地至生態(tài)綠地系統(tǒng)幾個(gè)階段。自然萌生階段主要是指以狩獵圍牧為目的的園圃；人工創(chuàng)意階段是指以滿足達(dá)官貴人及宗教需求為目的的宮苑、寺院，主要是私家園林和皇家園林；19世紀(jì)中后期，進(jìn)入城市公共綠地階段，由于工業(yè)化導(dǎo)致城市人口激增，在生產(chǎn)力迅速發(fā)展的同時(shí)，城市的衛(wèi)生環(huán)境惡化，促使城市開(kāi)辟了供市民使用的公共綠色空間。歐洲、北美掀起了城市公園建設(shè)的第一次高潮，稱之為”公園運(yùn)動(dòng)“；20世紀(jì)初，尤其是二戰(zhàn)以后，歐、亞各國(guó)在廢墟上開(kāi)始重建城市家園。一方面許多城市開(kāi)始在老城區(qū)大力拓建綠地，另一方面許多國(guó)家開(kāi)始采取措施疏散大城市人口、創(chuàng)建新城，城市綠地建設(shè)邁入了繼”公園運(yùn)動(dòng)“之后的第二次歷史高潮。20世紀(jì)70年代初，生態(tài)學(xué)作為設(shè)計(jì)理念被引入綠地規(guī)劃，城市綠地建設(shè)開(kāi)始呈現(xiàn)出新特點(diǎn)．從而贏來(lái)了以營(yíng)造改善城市環(huán)境及滿足景觀效應(yīng)為雙重目的的生態(tài)綠地階段。如美國(guó)麻理蘭州的圣查理綠帶，相互聯(lián)系形成網(wǎng)狀綠地系統(tǒng)；20世紀(jì)80年代初，城市綠地建設(shè)進(jìn)入了生態(tài)園林的理論探討與實(shí)踐摸索階段。

（二）我國(guó)城市綠化存在的普遍問(wèn)題

近年來(lái)，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，我國(guó)城市綠化工作取得了一定的進(jìn)展，同時(shí)也暴露出一些普遍存在的問(wèn)題。

1、人均公共綠地指標(biāo)低且分布不合理

我國(guó)城市城建、園林部門每年都花相當(dāng)大的代價(jià)建成一批新綠地，公共綠地絕對(duì)值每年都在不斷增加，但由于近年來(lái)城市擴(kuò)展蔓延加劇，加之一些城市出現(xiàn)流動(dòng)人口激增，造成城市人口增長(zhǎng)，使得城市人均綠地面積普遍減少。從全國(guó)222個(gè)城市的綠地規(guī)劃指標(biāo)分析可知，2000年人均公共綠地面積達(dá)7平方米／人的有 140個(gè)城市，就人均公園面積而言，美國(guó)華盛頓為50平方米／人，澳大利亞堪培拉為70平方米／人，瑞典斯德哥爾摩超過(guò)80平方米／人。據(jù)世界49個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，人均公共綠地 10平方米／人以上的占70％。可見(jiàn)，我國(guó)與國(guó)外城市相比，人均公共綠地指標(biāo)差距較大。此外，有限的公共綠地在城市中的分布亦不合理，城市中公園綠地或偏于一角，或集中于城市邊緣，未能均衡分布，不利于城市居民出游和綠地生態(tài)效益的發(fā)揮。

2、未能構(gòu)建起完整的城郊一體化生態(tài)綠化系統(tǒng)

長(zhǎng)期以來(lái)，許多城市的綠地規(guī)劃只注重圍繞城市中心做文章，市內(nèi)綠化、公園綠化局部成為刻意求作的對(duì)象，而忽視了郊區(qū)、干道和河道綠化，未能按”斑塊--廊道--基質(zhì)“相結(jié)合的原則，構(gòu)建完整的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，因此造成綠化的范圍和區(qū)域較為單一，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和合理性。

3、缺少經(jīng)濟(jì)綠地和健康綠地

在城市的綠地類型中，占綠地總面積比例較大的有公園綠地、居住區(qū)綠地、街頭綠地等，雖然這些綠地在提高環(huán)境質(zhì)量上起著很大的生態(tài)效益，但不能忽視綠化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。目前經(jīng)濟(jì)綠地如苗圃、花圃、草圃及綠地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等，健康綠地的匱乏使城市綠化建設(shè)沒(méi)能夠得到很好的發(fā)展。

4、綠地法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴(yán)格

我國(guó)目前許多城市中綠地的法規(guī)條例不健全，執(zhí)法不嚴(yán)格；在土地批租、舊區(qū)改造及單位建設(shè)項(xiàng)目的審批中，法定的綠地規(guī)劃控制指標(biāo)沒(méi)有經(jīng)綠化主管部門審核，項(xiàng)目完成沒(méi)有嚴(yán)格科學(xué)的驗(yàn)收制度；碰到具體問(wèn)題，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，往往造成該建綠地的少建、緩建、甚至停建，建好的綠地又常被各種借口而任意破壞。

二、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體任務(wù)和城市綠地的類型

（一）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體任務(wù)

為了改善城市環(huán)境，應(yīng)該把城市生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分——綠地，放在突出地位。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，合理安排城市綠地是城市總體規(guī)劃中不可缺少的內(nèi)容之一，是指導(dǎo)城市綠地詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)管理的依據(jù)。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體任務(wù)有以下幾項(xiàng)：

1、確定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的原則；

2、選擇和合理布局城市各項(xiàng)綠地，確定其位置、性質(zhì)、范圍、面積；

3、根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，生產(chǎn)和生活水平及城市發(fā)展規(guī)模，研究城市綠地建設(shè)的發(fā)展速度與水平，擬訂城市綠地的各項(xiàng)指標(biāo)；

4、提出城市綠地系統(tǒng)的調(diào)整、充實(shí)、改造、提高的意見(jiàn)，提出綠地分期建設(shè)及重要修建項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，以及劃出需要控制和保留的綠地用地；

5、編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的圖紙和文件；

6、對(duì)于重點(diǎn)的公共綠地，還需要提出示意圖和規(guī)劃方案，根據(jù)實(shí)際工作需要，可提出重點(diǎn)綠地的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，內(nèi)同包括綠地的性質(zhì)、位置、周圍環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、估計(jì)游人量 布局形式、藝術(shù)風(fēng)格、主要設(shè)施的項(xiàng)目和規(guī)模、建設(shè)年限等，作為綠地詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。

（二）城市綠地的類型

1、公共綠地：包括市、區(qū)級(jí)綜合公園、兒童公園、動(dòng)物園、植物園、體育公園、紀(jì)念性園林、名勝古跡園林、游息林蔭帶；

2、居住綠地：包括居住區(qū)游園、居住小區(qū)游園、宅旁綠地、居住區(qū)公建庭園、居住區(qū)道路綠地；

3、附屬綠地：包括工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)綠地、公共事業(yè)綠地、公共建筑庭園；

4、交通綠地：包括道路綠地、公路、鐵路等防護(hù)綠地；

5、風(fēng)景區(qū)綠地：包括風(fēng)景游覽區(qū)、休養(yǎng)療養(yǎng)區(qū)；

6、生產(chǎn)防護(hù)綠地：包括苗圃、花圃、果園、林場(chǎng)、衛(wèi)生防護(hù)林、風(fēng)砂防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等。

三、城市綠地體統(tǒng)規(guī)劃的原則與布局

（一）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的原則 要使城市綠地能對(duì)城市環(huán)境的改善起明顯的作用，就要對(duì)城市中的綠地系統(tǒng)進(jìn)行研究。研究它的用地比重，布局形式及綠地效應(yīng)。這就是城市的綠地需要規(guī)劃的原因。其實(shí)，我們有許多優(yōu)越條件，如在所有制方面，土地是社會(huì)主義全民所有制，在建設(shè)力量方面依靠群眾，開(kāi)展群眾性綠化運(yùn)動(dòng)。現(xiàn)在又提出要建立現(xiàn)代化、園林化的奮斗目標(biāo)。要做到這些，就必須高度重視城市綠地的規(guī)劃布局，把城市綠地整頓好、規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，為把我國(guó)所有城市逐步建成園林化的城市而不懈努力。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)考慮以下原則：

1、城市綠地體統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市其他組成部分的規(guī)劃，綜合考慮，全面安排。

2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。

3、城市綠地應(yīng)均衡分布，比例合理，滿足全市居民休息游覽的要求。

4、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃既要有遠(yuǎn)景的目標(biāo)，也要有近期的安排，做到遠(yuǎn)近結(jié)合。

5、城市綠地的規(guī)劃與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理，要在發(fā)揮其綜合功能的前提下，注意結(jié)合生產(chǎn)，為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。

（二）城市綠地系統(tǒng)的布局

1、塊狀綠地布局：這類情況多數(shù)出現(xiàn)在舊城改建中，目前我國(guó)多數(shù)城市屬此。塊狀綠地的布局方式，可以做到均勻分布，接近居民，但對(duì)城市整體的藝術(shù)面貌作用不大，對(duì)改善城市小氣候的作用也不顯著。

2、帶狀綠地布局：這種布局多數(shù)由于利用合乎后水系、城市道路、舊城墻等因數(shù)，形成縱橫向綠帶、放射狀綠帶與環(huán)狀綠地交織的綠地網(wǎng)，帶狀綠地的布局容易表現(xiàn)城市的藝術(shù)面貌，但要考慮的問(wèn)題是地下管線與建筑物的退讓距離。

3、楔形綠地布局：凡城市中由郊區(qū)伸入市中心的由寬到狹的綠地，稱為楔形綠地。一般都是利用河流、起伏地形、放射干道等結(jié)合市郊農(nóng)田、防護(hù)林布置。優(yōu)點(diǎn)是可以改善城市小氣候，也有利于城市藝術(shù)面貌的表現(xiàn)。

4、混合式綠地布局：是前三種形式的綜合運(yùn)用。可以做到城市綠地點(diǎn)、線、面結(jié)合，組成較完整的體系。其優(yōu)點(diǎn)是：可以使生活居住區(qū)獲得最大的綠地接觸面，方便居民游息，有利于小氣的改善，有助于城市環(huán)境衛(wèi)生條件的改善，有利于豐富城市總體與各部分的藝術(shù)面貌。

以上四種布局中，當(dāng)然是混合式最好。但由于我國(guó)目前大多數(shù)城市的綠地定額少，綠地覆蓋率低，真正做到綠地組成“有機(jī)的系統(tǒng)”的還很少，這是需要今后努力的。

四、城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)特征與生態(tài)建設(shè)的原則

（一）城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)特征

城市綠地系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的自然--社會(huì)--經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它有抗外界干擾和自我維持的能力。

1、綜合整體性

城市生態(tài)綠地系統(tǒng)中，不同的綠地類型代表不同的景觀生態(tài)元素，既相對(duì)獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系，發(fā)揮各自不同的作用；綠地類型的有機(jī)結(jié)合使得”整體大于部分之和“這個(gè)系統(tǒng)論的核心思想得以體現(xiàn)，使整個(gè)綠地系統(tǒng)發(fā)揮更大的綜合功效。

2、有機(jī)關(guān)聯(lián)性

綠地系統(tǒng)是一個(gè)具有有機(jī)關(guān)聯(lián)性的開(kāi)放系統(tǒng)。綠地系統(tǒng)是城市系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，與其它子系統(tǒng)構(gòu)成城市交合系統(tǒng)，各子系統(tǒng)相互獨(dú)立，并且組成城市系統(tǒng)的有機(jī)成分，它們不是孤立存在的，而是相互影響、相互作用。同時(shí)，綠地系統(tǒng)中的各個(gè)綠地類型存在著一定的有機(jī)聯(lián)系。

3、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性

綠地系統(tǒng)是一種有生命的系統(tǒng)。隨著時(shí)間、季節(jié)的更替轉(zhuǎn)換，綠地系統(tǒng)的內(nèi)部發(fā)生著變化，但按時(shí)空序列及整體系統(tǒng)對(duì)外卻顯現(xiàn)著一種穩(wěn)定性。

4、多功能性與功能最佳結(jié)合

每個(gè)綠地類型都具有多種功能．在某些具體條件下，就其功能之間關(guān)系而言，有的相輔相成，有的相互排斥，或者說(shuō)二者兼有（彼此滲透）。使各種功能盡可能融為一體，使相互排斥的功能分開(kāi)，達(dá)到各種功能的最佳結(jié)合。

5、地方特色性

每個(gè)城市有它自身的地域特征和地方歷史文化特色，因此應(yīng)充分挖掘城市植被特色、主題文化和環(huán)境等重要潛質(zhì)，營(yíng)造獨(dú)特的城市文化、藝術(shù)氛圍與綠色環(huán)境背景。因此，把城市可持續(xù)發(fā)展要求的地方文化運(yùn)用到城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，充分體現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)的個(gè)性。

（二）生態(tài)建設(shè)的原則

1、堅(jiān)持生態(tài)功能優(yōu)先

城市綠地不應(yīng)局限于視覺(jué)的欣賞對(duì)象，作為城市自然生產(chǎn)力主體，應(yīng)成為城市生態(tài)支持系統(tǒng)的核心。生態(tài)綠化通過(guò)構(gòu)建多樣性景觀，對(duì)綠地整體空間進(jìn)行生態(tài)合理配置，解決好保護(hù)與利用、改造與恢復(fù)的關(guān)系，利用自然生態(tài)要素，追求整體生產(chǎn)力，健全景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)，保證城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)生產(chǎn)、能量流動(dòng)及信息傳遞的高效進(jìn)行。如與城市綜合減災(zāi)系統(tǒng)相結(jié)合，發(fā)揮綠地調(diào)節(jié)城市水文循環(huán)系統(tǒng)的功能，提高綠地對(duì)水分的吸收、儲(chǔ)存和滲透功能，減少地表徑流，補(bǔ)充城市地下水。

2、充分考慮整體優(yōu)化原則

城市綠地系統(tǒng)是由一定質(zhì)與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機(jī)整體，也就是城市中不同類型、不同性質(zhì)和規(guī)模的各種綠地（包括城市規(guī)劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的），共同組合構(gòu)建而成的一個(gè)穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系。因此，在規(guī)劃中應(yīng)把綠地系統(tǒng)當(dāng)作一個(gè)整體單位來(lái)思考和管理，達(dá)到整體最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用。

3、增加物種多樣性和地帶性植物的應(yīng)用

要提高城市綠地生態(tài)系統(tǒng)功能，維持城市的平衡發(fā)展，就必須進(jìn)一步增加物種的多樣性。豐富植物種類，提高空間異質(zhì)性，提高品種意識(shí)，加強(qiáng)地帶性植物生態(tài)性和變種的篩選和馴化，構(gòu)筑具有區(qū)域特色和城市個(gè)性的綠色景觀；同時(shí)，慎重而節(jié)制地引進(jìn)國(guó)外特色物種，重點(diǎn)是原產(chǎn)我國(guó)，但經(jīng)過(guò)培育改良的優(yōu)良品種。

4、提高植物群落自我維持機(jī)制

根據(jù)土壤、環(huán)境、位置和功能等綜合因素，適應(yīng)和利用城市特殊小氣候、土壤和地下環(huán)境，促進(jìn)栽植植物及建成群落與城市環(huán)境的適應(yīng)性和穩(wěn)定性；改善以土壤為核心的立地條件，推廣以人工介質(zhì)為基礎(chǔ)的種植土，創(chuàng)造適生環(huán)境，提高綠地自維持機(jī)制。城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量選用與當(dāng)?shù)貧夂?、土壤相適應(yīng)的物種，能在當(dāng)?shù)亟涤陾l件下生存和生長(zhǎng)，利用綠地凋落物和綠肥等，進(jìn)行再循環(huán)和再利用，形成群落自養(yǎng)的良性循環(huán)機(jī)制，減少施肥、除草和修剪等非再生能源的使用，降低綠地建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。

5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的大園林格局

可持續(xù)發(fā)展必須以資源與環(huán)境的合理利用和保護(hù)為基本出發(fā)點(diǎn)。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃也必須在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下進(jìn)行，以綠化資源的再利用、再循環(huán)為指導(dǎo)原則，利用景觀生態(tài)學(xué)的規(guī)劃方法，將城市與周圍郊區(qū)作為一個(gè)整體，在市區(qū)各綠地空間之間，以及它們與城外自然環(huán)境之間建立“綠色廊道”，形成一個(gè)有機(jī)整體性的城市大園林開(kāi)放空間體系，實(shí)現(xiàn)城市向自然過(guò)渡。

五、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的生態(tài)對(duì)策

（一）結(jié)合實(shí)際情況來(lái)確定城市綠地定額指標(biāo)

結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市性質(zhì)、城市化水平、城市功能，依據(jù)生態(tài)學(xué)要求和人類住、行要求與精神需求，確定不同城市的綠地定額指標(biāo)：包括公共綠地指標(biāo)、城市總綠地定額指標(biāo)、城市綠化覆蓋率指標(biāo)等。建設(shè)綠地的原則是：盡量少占農(nóng)田，在滿足植物生長(zhǎng)的自然條件下，充分利用不宜耕種的土地及建筑物間的破碎地形布置綠地，以增加城市綠地面積。城市不同，綠地標(biāo)準(zhǔn)有高有低，南北方城市、東西部城市會(huì)因地形、氣候、綠化水平、歷史等自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件不同，其綠地標(biāo)準(zhǔn)各異，對(duì)于風(fēng)景旅游城市和地震區(qū)城市應(yīng)適當(dāng)提高綠地定額指標(biāo)。

（二）城市綠地系統(tǒng)應(yīng)采用”斑塊--廊道--基質(zhì)“相結(jié)合的環(huán)網(wǎng)式的布局

景觀生態(tài)學(xué)指出，環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的綠地生態(tài)系統(tǒng)具有較好的穩(wěn)定性，能夠使綠地景觀具有相對(duì)的連續(xù)性和良好的可達(dá)性。因此，把自然景觀資源作為城市大環(huán)境綠化的基質(zhì)，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)森林公園、城郊農(nóng)業(yè)用地、自然風(fēng)景林、郊野山林、苗圃、果園等的改造和利用，環(huán)繞城區(qū)；建設(shè)與道路、河道相結(jié)合的綠色生態(tài)廊道，形成綠帶，使城市內(nèi)外的綠地斑塊、基質(zhì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，成為連續(xù)的綠色景觀生態(tài)休閑走廊；合理布局城市綠地斑塊，從景觀生態(tài)學(xué)角度看，大型綠地斑塊具有多種重要的生態(tài)功能，而小的綠地斑塊可以作為物種遷徙的歇腳地，有利于提高景觀的異質(zhì)性。所以小綠地斑塊是大綠地斑塊的補(bǔ)充，但不能取而代之，應(yīng)是兩者有機(jī)的結(jié)合，并通過(guò)廊道連接，使綠地斑塊均勻化、立體化分布，構(gòu)成”公園--小游園--居住區(qū)綠地--單位綠地“的綠地斑塊層次結(jié)構(gòu)。

（三）充分利用自然地形地貌

城市綠地系統(tǒng)屬于人工生態(tài)系統(tǒng)為主，人工和自然相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)。城市的自然地形地貌是豐富景觀的要素，保留場(chǎng)地的起伏或適當(dāng)挖低補(bǔ)高，積水成池，堆土成山，可形成異質(zhì)性的綠色空間景觀。防止毀壞原有林地、濕地、水系，注意把城市中人工綠地與原有自然生態(tài)系統(tǒng)的林地、濕地結(jié)合，體現(xiàn)”天人合一“的新型自然景觀。盡量保護(hù)城市自然遺留地和自然植被，建立自然景觀保護(hù)的綠色核心區(qū)，同時(shí)建立綠色緩沖區(qū)，以減少外圍人為活動(dòng)對(duì)核心區(qū)的干擾，維護(hù)自然演進(jìn)過(guò)程；重視城市內(nèi)外自然山水地貌特征，發(fā)揮自然環(huán)境條件優(yōu)勢(shì)。對(duì)過(guò)去原始情況進(jìn)行分析,明確發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)自然條件和城市建設(shè)狀況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),使實(shí)際狀況、預(yù)測(cè)結(jié)果和所采取的措施三者結(jié)合起來(lái)。同時(shí)深入挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，結(jié)合城市整體規(guī)劃布局。

（四）以城市中異質(zhì)性的生境為基礎(chǔ)進(jìn)行植物造景，并體現(xiàn)綠色文化

環(huán)境異質(zhì)性是生物物種多樣性的基礎(chǔ)，只有保護(hù)好多樣性的生態(tài)系統(tǒng)及原有的植物群落，才能達(dá)到保護(hù)生物多樣性的目的。因此，植物造景不但要從功能和藝術(shù)效果上考慮色相、季相、形體、姿態(tài)、聲覺(jué)等多方面的要求，還要根據(jù)不同地理緯度與海拔高度，所決定的植物地理分布，以及生境與小生境的具體情況等多方面來(lái)考慮。注重常綠樹(shù)與落葉樹(shù)的搭配比例，按照多種植物不同的生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律及其相互作用與影響，注重速生樹(shù)種與慢生樹(shù)種的搭配，各種植物之間的平面距離、立體結(jié)構(gòu)（喬木、灌木、草本與地被）及其輪廓線變化等。通過(guò)合理種植設(shè)計(jì)，促使植物形和神的結(jié)合，體現(xiàn)綠色文化。

（五）保持城市綠色景觀在空間、時(shí)間和功能上的異質(zhì)性

全光照環(huán)境、蔭蔽環(huán)境、半日照環(huán)境等，需要選配不同的植物進(jìn)行種植；城市中季節(jié)性漫水的濕地與不受水影響的旱地對(duì)植物的要求也不同，體現(xiàn)不同空間環(huán)境與不同綠色景觀的特色。在時(shí)間尺度上，城市綠地要具有”春花、夏蔭、秋彩、冬綠"的四季變化。城市各功能區(qū)的綠化規(guī)劃要求各不相同，綠化風(fēng)格各有其特點(diǎn)，如居住區(qū)綠地應(yīng)注意綠地的多樣化和較強(qiáng)的使用功能，適當(dāng)配置活動(dòng)服務(wù)設(shè)施，避免交通的干擾；道路綠地側(cè)重減塵降噪；廠礦附近的綠地側(cè)重抗污染、改善環(huán)境等。

（六）保持城市綠地系統(tǒng)水平生態(tài)過(guò)程和垂直生態(tài)過(guò)程的連續(xù)性

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是指城市建設(shè)用地規(guī)劃，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃事實(shí)上是被動(dòng)的點(diǎn)綴，是后續(xù)的和次極的，從而使城市綠地系統(tǒng)的水平生態(tài)過(guò)程和垂直生態(tài)過(guò)程的連續(xù)性得不到保證。水平生態(tài)過(guò)程的連續(xù)性是指要把深入到城市聚集區(qū)的市區(qū)和生活區(qū)、工業(yè)區(qū)中的綠地，組成一個(gè)連貫緊湊的綠化系統(tǒng),把公園和森林公園的大區(qū)綠地與城市中心相連接，通過(guò)建立綠色走廊把城市中每一處公園、街頭綠地、庭園、河流、山地等都納入景觀結(jié)構(gòu)之中，同時(shí)確定走廊的最佳路線、最有效的分布,最終建立一個(gè)豐富、高效、基本可以自我循環(huán)的動(dòng)態(tài)景觀結(jié)構(gòu)體系垂直生態(tài)過(guò)程的連續(xù)性是指同一綠地單元，不同植物之間的互相協(xié)調(diào)和聯(lián)系，注重垂直方向上植物群落林緣線的分布，植物群落中的組合不單只是簡(jiǎn)單的喬木、灌木、藤本、地被配置，而應(yīng)從自然界或城市原有的、較穩(wěn)定的群落中去尋找生長(zhǎng)健康、穩(wěn)定的組合，從而增強(qiáng)垂直生態(tài)過(guò)程的連續(xù)性和穩(wěn)定性。因此，布置城市綠地時(shí)要結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行合理安排，使大地景觀形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，維護(hù)和強(qiáng)化城市整體山水格局的連續(xù)性和完整性；綠地系統(tǒng)規(guī)劃與交通組織、環(huán)境改善、景觀生態(tài)穩(wěn)定等綜合考慮；綠地廊道、道路廊道、水系廊道相結(jié)合；單位專用綠地成為開(kāi)敞綠地，使之與商業(yè)街、街道與人行道、各類廣場(chǎng)綠地相聯(lián)系，構(gòu)成統(tǒng)一綠化街景。發(fā)展陽(yáng)臺(tái)綠化、垂直綠化、屋頂綠化，豐富垂直綠化景觀，提高垂直生態(tài)過(guò)程的連續(xù)性。

（七）增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)并進(jìn)一步完善法律制度

在我國(guó)各級(jí)城市中，城市綠地還沒(méi)受到足夠的重視。在城市園林綠化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生沖突時(shí)，往往以犧牲綠地為結(jié)局。有些城市中，侵占、破壞城市綠地現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這些現(xiàn)象與缺乏生態(tài)意識(shí)和法制還不夠健全有密切相關(guān)。城市建設(shè)者和生態(tài)學(xué)家應(yīng)廣泛宣傳生態(tài)意識(shí)，使公眾明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，從根源上抑制侵占綠地現(xiàn)象的發(fā)生。另外，要盡快完善城市綠地系統(tǒng)的有關(guān)法律制度，堅(jiān)決貫徹綠線規(guī)定。

六、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃，以改善城市生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的根本目標(biāo)，不僅要形成良好的城市環(huán)境，更重要的是形成一種良好生活方式的場(chǎng)所——健康、安全、可持續(xù)發(fā)展的綠色空間。城市綠地的光明之路就是科學(xué)合理地做好綠地系統(tǒng)的生態(tài)規(guī)劃和建設(shè)管理，這將是發(fā)展園林城市的努力方向。

縱觀人類發(fā)展的歷史，可以清晰的看出，一味的相信人類自己的力量是行不通的，想要和自然對(duì)抗的思想是幼稚而無(wú)用的。只有，我們?nèi)ヌ剿?、去追尋出一條和自然環(huán)境，更好的和諧共生的道路，我們才能創(chuàng)造出更好的建筑，規(guī)劃出更好的園林綠地系統(tǒng)，能有更美好的明天。

第三篇：杭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

杭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第一章 總 則

第一條 規(guī)劃目的

為適應(yīng)城市發(fā)展的需要，整合、優(yōu)化杭州新市區(qū)綠地系統(tǒng)布局和結(jié)構(gòu)，改善城市生態(tài)環(huán)境，切實(shí)可行地指導(dǎo)城市綠地建設(shè)，特編制本規(guī)劃。

第二條 本規(guī)劃是對(duì)《杭州市城市總體規(guī)劃》的補(bǔ)充和深化，經(jīng)批準(zhǔn)后的《杭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2002——2020年）》，是杭州市城市園林綠地詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)、管理的法定性文件。

第三條 規(guī)劃范圍

本次綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍為杭州市區(qū)，總面積為3068平方千米，主要包括上城、下城、拱墅、西湖、江干、濱江、余杭、蕭山八區(qū)，與杭州市城市總體規(guī)劃范圍基本一致。

第四條規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（1990年）；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1998年）；

3、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年）；

4、《中華人民共和國(guó)森林法》（1984年通過(guò)，1998年修正）；

5、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（1982年）；

6、國(guó)務(wù)院：《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》（2001年）；

7、國(guó)務(wù)院：《城市綠化條例》（1992年9月）；

8、建設(shè)部：《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》；

9、建設(shè)部：《國(guó)家園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》（2000年）；

10、建設(shè)部：《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 85—2002）；

11、建設(shè)部：《城市古樹(shù)名木保護(hù)方法》（2000年，192號(hào)文）；

12、建設(shè)部：《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要》（試行）（2002年城建240號(hào)文）；

13、建設(shè)部：《關(guān)于加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)工作的通知》（2002年城建249號(hào)文）；

14、建設(shè)部：《城市綠線管理辦法》（2002年第112號(hào)）

15、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》；

16、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298—1999）；

17、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48—92）等相關(guān)規(guī)范；

18、省政府：《浙江省城市綠化管理辦法》（1995年）

19、《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》（1997年）

20、《杭州市生態(tài)公益林建設(shè)總體規(guī)劃》（2000年）；

21、《杭州市城市道路及公共綠地樹(shù)種規(guī)劃》（2000年）；

22、《杭州市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》及各專項(xiàng)規(guī)劃（報(bào)批稿）等

第五條 規(guī)劃期限

與城市總體規(guī)劃期限基本一致，即：

近期：2002—2005年；

中期：2006—2010年；

遠(yuǎn)期：2011—2020年；

遠(yuǎn)景：2020年以后，展望到2050年左右。

第六條 規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展；努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。

2、大地綠化與城市綠化相結(jié)合，風(fēng)景綠地與園林綠地相結(jié)合，自然資源與人文資源相結(jié)合，精心構(gòu)筑具有杭州特色的地域景觀風(fēng)貌的綠地系統(tǒng)。

3、城市各級(jí)、各類綠地布局合理、分布均勻，同時(shí)滿足城市綠地因害設(shè)防、防災(zāi)、減災(zāi)功能的需要。

4、尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，展望未來(lái)，規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，做到鞏固與發(fā)展共存，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，宏觀規(guī)劃與微觀建設(shè)相聯(lián)系，隨著城市的發(fā)展，有步驟、有重點(diǎn)地分期實(shí)施，逐步完善城市綠地系統(tǒng)。

第七條 規(guī)劃原則

1、生態(tài)性原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重生物多樣性的保護(hù)，豐富植物品種，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，加大城市綠量，提升城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)總體建設(shè)目標(biāo)。

2、城鄉(xiāng)一體化原則

從生態(tài)平衡角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮和布置城市園林綠地與林業(yè)綠地、農(nóng)業(yè)綠地等綠地，將城鄉(xiāng)自然景觀融為一體，共同形成城市綠色生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)體。

3、可持續(xù)發(fā)展原則

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)統(tǒng)籌并舉，努力營(yíng)造環(huán)境宜人、生態(tài)良好的綠色城市。

4、系統(tǒng)性原則

增強(qiáng)各類綠地的系統(tǒng)功能，形成合理的綠色網(wǎng)絡(luò)體系；完善綠地的布局與類型，充分發(fā)揮綠地的生態(tài)功能；

5、因地制宜，突出特色原則

充分利用城市的自然條件和人文資源，優(yōu)化、美化城市環(huán)境，保護(hù)和充實(shí)城市的文化內(nèi)涵，創(chuàng)造城市景觀特色。

第八條 規(guī)劃目標(biāo)

以建成“風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際風(fēng)景旅游城市”、“現(xiàn)代化的園林城市”為總目標(biāo)，城市綠地與西湖風(fēng)景名勝區(qū)綠地相融合，城區(qū)綠地與郊區(qū)綠地相補(bǔ)充，新區(qū)綠地與舊區(qū)綠地相結(jié)合，形成一個(gè)系統(tǒng)、完善的綠地系統(tǒng)。

1、規(guī)劃近期（2005年）

城市建設(shè)用地內(nèi)綠地率達(dá)到30%，人均綠地達(dá)到15平方米以上，人均公園綠地達(dá)到9平方米以上；市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到33%以上。

2、規(guī)劃中期（2010年）

城市建設(shè)用地內(nèi)綠地率達(dá)到35%，人均綠地達(dá)到20平方米以上，人均公園綠地達(dá)到12平方米以上；市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。

3、規(guī)劃遠(yuǎn)期（2020年）

城市建設(shè)用地內(nèi)綠地率達(dá)到38%，人均綠地達(dá)到25平方米以上，人均公園綠地達(dá)到15平方米以上；市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

第二章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)

第九條 綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)

杭州城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)分市區(qū)綠地結(jié)構(gòu)和城區(qū)綠地結(jié)構(gòu)兩個(gè)層次。

第十條 市區(qū)綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)

結(jié)合杭州的自然生態(tài)環(huán)境，以普遍綠化為基礎(chǔ)，風(fēng)景區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，森林公園為補(bǔ)充，中心城區(qū)為核心，生態(tài)綠廊為紐帶，各城市組團(tuán)與村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)為子系統(tǒng)，建立“山、湖、城、江、田、海、河”的都市區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)網(wǎng)架，構(gòu)成“兩圈、兩軸、六條生態(tài)帶”的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)將森林引入城市，城市建于森林中的目標(biāo)。

1、兩圈

外生態(tài)圈：以南部、西部、西北部的外圍山體及北部的生態(tài)濕地、東部地區(qū)大片的農(nóng)田構(gòu)成外圍綠色生態(tài)屏障。

內(nèi)生態(tài)圈：以繞城公路500米綠帶為紐帶，與半山—皋亭山—黃鶴山風(fēng)景區(qū)、西溪濕地保護(hù)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、之江國(guó)家旅游度假區(qū)、湘湖風(fēng)景區(qū)及四個(gè)森林公園構(gòu)成內(nèi)生態(tài)圈層。

2、兩軸

錢塘江生態(tài)軸：錢塘江與兩側(cè)100—1000米寬的綠帶構(gòu)成由西而東的生態(tài)主軸。

運(yùn)河生態(tài)軸：京杭大運(yùn)河、蕭紹運(yùn)河構(gòu)成南北向的生態(tài)主廊道。

3、六條生態(tài)帶

徑山風(fēng)景區(qū)——北、南湖滯洪區(qū)——西溪濕地； 靈山—龍塢—午潮山自然風(fēng)景區(qū)——西湖風(fēng)景名勝區(qū)；

石牛山生態(tài)區(qū)——湘湖風(fēng)景區(qū)；

青化山生態(tài)區(qū)——航塢山——新街大型苗木園；

錢塘江濱海濕地——生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)；

超山風(fēng)景區(qū)——半山—皋亭山—黃鶴山風(fēng)景區(qū)。

由風(fēng)景區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)、森林公園及生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)構(gòu)成的六條生態(tài)帶，是有效防止城市蔓延的手段，并為杭州城市“一主三副六大組團(tuán)”的發(fā)展框架提供生態(tài)保障。

第十一條 城區(qū)綠地布局結(jié)構(gòu)

充分利用城市的自然山水構(gòu)架，結(jié)合城市用地布局形態(tài)，確定城區(qū)的綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)為：

以西湖風(fēng)景名勝區(qū)為綠芯，錢塘江、京杭大運(yùn)河綠地為綠帶，河流、道路沿線的綠地為綠脈，各級(jí)公園綠地和綠化廣場(chǎng)為綠點(diǎn)的具有良好生態(tài)功能的城區(qū)綠地系統(tǒng)。

第三章 城市生態(tài)景觀綠地規(guī)劃

第十二條

生態(tài)景觀綠地主要包括：水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、近郊森林公園、綠色廊道、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。嚴(yán)格限制在生態(tài)景觀綠地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須在此建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)劃要求。

第十三條 水源保護(hù)區(qū)

在錢塘江水源保護(hù)區(qū)、苕溪水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在該區(qū)域內(nèi)通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)永久性的水源涵養(yǎng)林，減少水土流失，保證城市飲用水水源質(zhì)量。若城市取水水源有所變動(dòng)，水源保護(hù)區(qū)范圍可適當(dāng)調(diào)整。

1、錢塘江水源保護(hù)區(qū)

范圍為取水口上游5000米、下游1000米、北岸沿江500米、南岸至山脊線（包括沙洲島）之內(nèi)的范圍劃定為水源保護(hù)控制區(qū)，面積19.84平方千米（包括富陽(yáng)部分為70平方千米）。

2、苕溪水源保護(hù)區(qū) 范圍為苕溪取水口上游1000米，下游100米，兩側(cè)各100米范圍劃定為水源保護(hù)控制區(qū)，面積為6.66平方千米。

第十四條 濕地保護(hù)區(qū)

保護(hù)和維持濕地的生態(tài)功能，在錢塘江入?？趧澏ㄥX塘江濱海濕地保護(hù)區(qū)；在東塘、閑林、西溪、南、北湖滯洪區(qū)，劃定五片湖泊低洼濕地保護(hù)區(qū)。

本區(qū)以濕地保護(hù)為主，盡量避免人類活動(dòng)對(duì)濕地的破壞，通過(guò)控制污染源，改善水質(zhì)，退耕還湖，引進(jìn)濕生植物等手段，恢復(fù)生物的多樣性。嚴(yán)禁在本區(qū)填塘造田、堆石建房等活動(dòng)。

1、錢塘江濱海濕地

在錢塘江入?？?，海洋與大陸之間的緩沖帶內(nèi)，利用現(xiàn)有大量的水塘及生物多樣性，在岸邊營(yíng)造濕地公園，面積為80平方千米。

2、湖泊低洼濕地

在東塘、閑林、西溪等地，利用大量的河網(wǎng)、湖泊及其周圍的湖蕩低洼濕地，建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)；在西部北湖滯洪區(qū)及南湖滯洪區(qū)周圍建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)。

（1）東塘三白潭濕地保護(hù)區(qū)

以三白潭為核心，范圍為東至京杭京杭大運(yùn)河，南至東塘港，西至東苕溪，北至市界劃為濕地保護(hù)區(qū)，面積為31平方千米。

（2）西溪濕地保護(hù)區(qū)

范圍為東至紫金港路，南至沿山河，西至繞城公路，北至蔣村現(xiàn)狀距集鎮(zhèn)南200米的自然河道，沿繞城公路折至余杭塘河，面積21平方千米。

（3）閑林濕地保護(hù)區(qū)

范圍為東至萬(wàn)征山東山腳，西至云風(fēng)灣，北至北陸家橋，南至02省道，面積為12平方千米。

（4）北湖滯洪區(qū)

范圍為北湖滯洪區(qū)周圍，現(xiàn)狀杭宣鐵路以東, 104國(guó)道以南，東苕溪以西，面積為20平方千米。

（5）南湖滯洪區(qū) 范圍為南湖滯洪區(qū)周圍，東笤溪以西，石祥路延伸線以南，02省道以北，面積約14平方千米。

第十五條 風(fēng)景區(qū)

根據(jù)風(fēng)景資源的不同特性，在具有較好自然景觀與人文景觀價(jià)值的區(qū)域，設(shè)立風(fēng)景區(qū)，除西湖風(fēng)景名勝區(qū)外，包括徑山、東明山、靈山—龍塢、超山、半山—皋亭山—黃鶴山、湘湖、青化山、石牛山風(fēng)景區(qū)，之江國(guó)家旅游度假區(qū)，良渚遺址保護(hù)區(qū)十片風(fēng)景區(qū)。

充分展示自然和人文遺產(chǎn)，提供游憩風(fēng)景用地，促進(jìn)旅游發(fā)展。本區(qū)以保護(hù)為主，控制與風(fēng)景旅游無(wú)關(guān)的建設(shè)。一切旅游資源的開(kāi)發(fā)必須符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游之名，破壞旅游資源和生態(tài)景觀。維護(hù)和促進(jìn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的生物多樣性。

1、徑山風(fēng)景區(qū)

依托徑山景區(qū)、雙溪景區(qū)、鸕鳥(niǎo)景區(qū)及現(xiàn)有山林豐富的植被資源及小古城遺址、陸羽泉、徑山鐘樓、釜托寺等豐富的人文資源，建設(shè)杭州西北部地區(qū)的綠色生態(tài)屏障。面積為328.8平方千米。

2、東明山森林公園

利用境內(nèi)茂林修竹，景秀境幽，氣候宜人的自然條件，充實(shí)和完善東明寺、群仙觀、古桂花樹(shù)、龍眼泉等景點(diǎn)，構(gòu)筑城市北部地區(qū)的綠色屏障。面積為28平方千米。

3、靈山—龍塢—午潮山自然風(fēng)景區(qū)

利用現(xiàn)有的靈山風(fēng)景區(qū)、龍塢風(fēng)景區(qū)和午潮山風(fēng)景區(qū)，建設(shè)西湖風(fēng)景名勝區(qū)以西的一個(gè)大景區(qū)，為西湖風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)提供保障，同時(shí)為旅游西進(jìn)充實(shí)了內(nèi)容。面積為71.6平方千米。

4、超山風(fēng)景區(qū)

超山為江南三大賞梅勝地之一，素以“古、廣、奇”三絕而著稱，區(qū)內(nèi)有海云洞、青蓮寺、吳昌碩墓、吳昌碩紀(jì)念館等景點(diǎn)。面積為35.0平方千米。

5、半山—皋亭山—黃鶴山風(fēng)景區(qū)

充分利用半山、皋亭山、黃鶴山及上塘河沿線優(yōu)美的自然景觀和豐富的人文景觀，建設(shè)以生態(tài)旅游、度假旅游、文化旅游為主的風(fēng)景旅游區(qū)，恢復(fù)皋亭積雪、皋亭觀桃、龍居寺等景點(diǎn)。建設(shè)由北而南嵌入城區(qū)的綠色通道，為城市提供可靠的生態(tài)走廊。面積為27.0平方千米。

6、湘湖風(fēng)景區(qū) 在現(xiàn)有湘湖旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)上，向南、向西、向東擴(kuò)大，保護(hù)開(kāi)發(fā)跨湖橋遺址、蕭山越王城遺址，建設(shè)城市南部地區(qū)城郊間的生態(tài)保護(hù)區(qū)。面積為27.3平方千米。

7、青化山風(fēng)景區(qū)

利用青化山、大巖山、石盤山優(yōu)美的自然景觀與豐富的植被，建設(shè)城市南部地區(qū)的風(fēng)景區(qū)，面積為88.1平方千米。

8、石牛山風(fēng)景區(qū)

以現(xiàn)有石牛山森林公園為基礎(chǔ)，建設(shè)西南部地區(qū)的風(fēng)景區(qū)。面積為139.0平方千米。

9、良渚遺址保護(hù)區(qū)

為全面保護(hù)良渚遺址，在良渚遺址保護(hù)區(qū)33.8平方千米的范圍內(nèi)建設(shè)國(guó)家遺址公園，形成集教學(xué)、科研、愛(ài)國(guó)主義教育和旅游觀光為一體的基地。

10、之江國(guó)家旅游度假區(qū)

以度假、觀光、娛樂(lè)、康體、會(huì)議等功能為主，兼具生態(tài)型、參與型旅游新項(xiàng)目的旅游新區(qū)，為更好地發(fā)揮其在實(shí)施旅游西進(jìn)中的龍頭作用，其范圍在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至25.4平方千米。

第十六條近郊森林公園

在繞城公路沿線，主城與副城及組團(tuán)之間，利用原有的農(nóng)田、河流及自然山體，營(yíng)建新街大型苗木園、城北運(yùn)河景觀森林公園、喬司北森林公園、湘湖南體育休閑公園四個(gè)近郊森林公園。

1、新街大型苗木園

依托現(xiàn)有新街的苗木基地，在繞城公路以東地區(qū)規(guī)劃一融育、繁、產(chǎn)、銷為一體的市級(jí)大型苗木繁育基地，面積為23平方千米。

2、城北運(yùn)河景觀森林公園

在康橋以北，京杭大運(yùn)河兩側(cè)，寧杭高速公路以東，康棲路（康橋——塘棲）以西25平方千米的用地范圍內(nèi)，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成以大型喬木為主的景觀生態(tài)林，形成北部地區(qū)通向主城的一條生態(tài)廊道。

2、喬司北森林公園

在繞城公路東北面，滬杭高速公路與滬杭鐵路之間的范圍內(nèi)，交通走廊與生態(tài)走廊相結(jié)合，建設(shè)臨平城與下沙城、主城之間的森林公園，面積為10平方千米。

3、湘湖南體育休閑公園

在湘湖風(fēng)景區(qū)南，錢塘江以東，繞城公路以內(nèi)的范圍內(nèi)，建成集體育運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)為一體的體育休閑公園，面積為14平方千米。（詳見(jiàn)附表1）

第十七條 綠色廊道

1、濱水綠廊

在錢塘江兩岸各設(shè)置寬100—1000米的綠帶，苕溪、京杭大運(yùn)河、上塘河、余杭塘河、浦陽(yáng)江、西小江、凰桐江、蕭紹運(yùn)河、北塘河等溝通城區(qū)與郊區(qū)的主要河道兩側(cè)各設(shè)置寬30米以上綠帶，形成城區(qū)各類綠地與城郊自然山水基質(zhì)之間的生物廊道。

2、交通綠廊

高速公路(繞城公路以外)兩側(cè)各控制寬100~250米綠帶；鐵路兩側(cè)各控制寬50~100米綠帶；國(guó)道、省道、主城、副城及組團(tuán)之間的主要聯(lián)系通道兩側(cè)各控制寬30~50米綠帶；鄉(xiāng)道與鄉(xiāng)道、村道之間兩側(cè)各控制寬20米綠帶，形成聯(lián)系自然與人工環(huán)境的綠色通道。

（詳見(jiàn)附表2）

第十八條 生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

改善都市自然環(huán)境，維持生態(tài)平衡，積極發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)。

在蕭山錢江農(nóng)場(chǎng)、紅山農(nóng)場(chǎng)、轉(zhuǎn)塘浮山等建立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

第四章 西湖風(fēng)景名勝區(qū)綠地規(guī)劃

第十九條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的綠地是杭州城市綠地的重要組成部分，不僅是維護(hù)城市生態(tài)平衡的基地，同時(shí)也承擔(dān)著城市公園和風(fēng)景名勝區(qū)的功能。

第二十條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切綠地建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按《西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》要求進(jìn)行。第二十一條 公園與風(fēng)景點(diǎn)規(guī)劃

1、充實(shí)、完善西湖風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)有公園和景點(diǎn)，加快環(huán)西湖綠地建設(shè)。

2、改善嵌入城區(qū)的北山、吳山景區(qū)的整體環(huán)境，建成寶石山、吳山公園，形成城市多條道路的對(duì)景。

3、增加公園和景點(diǎn)，滿足居民和游客的游憩需求

（1）結(jié)合西湖綜合保護(hù)工程，新建茅鄉(xiāng)水情、三臺(tái)澤韻、花山霞鵑、法巷探梅等景點(diǎn)。

（2）結(jié)合文物古跡的保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)西湖南線的公園和景點(diǎn)，增加西湖南線的環(huán)境容量，減輕北線游覽壓力。新建蓮花峰公園、南宋皇城遺址公園、白塔公園、八卦田公園、石景公園等。

第二十二條 風(fēng)景林建設(shè)

以西湖山坡及主要風(fēng)景點(diǎn)、線為重點(diǎn)，以保護(hù)好現(xiàn)有植被為前提，以觀賞樹(shù)種為主，增加綠化覆蓋率，恢復(fù)和開(kāi)辟植物觀賞區(qū)，逐步形成以常綠樹(shù)為基調(diào)樹(shù)種的常綠、落葉混交林，反映亞熱帶北緣植物景觀的風(fēng)景林。重點(diǎn)營(yíng)造十片重點(diǎn)風(fēng)景山林、恢復(fù)和培育歷史植物名勝、逐步實(shí)施林相改造，提高西湖風(fēng)景林的觀賞價(jià)值。

第五章 城區(qū)綠地規(guī)劃

第二十三條

以創(chuàng)建具有杭州特色的國(guó)際花園城市和國(guó)際風(fēng)景旅游城市為目標(biāo)，高度重視城區(qū)，特別是舊區(qū)的綠化建設(shè)，積極開(kāi)辟沿江、沿河、沿路綠帶，合理配置各級(jí)公園綠地，建設(shè)好居住區(qū)、工廠、單位內(nèi)附屬綠地，發(fā)展垂直綠化和屋頂綠化，提高城市道路綠化水平，重視城市林木種植，實(shí)現(xiàn)“喬、灌、草”的合理配置，以綠籬代替圍墻，提高綠化覆蓋率和綠化效果，形成融山、水、林、園、城為一體，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)的塊狀綠地。

第二十四條 規(guī)劃布局

1、主城：重點(diǎn)建設(shè)城北體育公園、城西公園、西塘河公園、城東都市生態(tài)公園、城市新中心公園、運(yùn)河公園、凱旋公園、太廟遺址公園八個(gè)市級(jí)公園，每區(qū)建設(shè)兩個(gè)以上面積3~5萬(wàn)平方米的區(qū)級(jí)公園；加快實(shí)施沿路、沿河綠色廊道，在滿足交通功能的前提下，城市主要道路按每千米不少于1000平方米綠地的要求，設(shè)置塊狀綠地；完善居住區(qū)配套綠地的建設(shè)，適當(dāng)改造現(xiàn)有公園和廣場(chǎng)，提高整體綠化水平；結(jié)合歷史文化遺存建設(shè)海潮寺公園、高家花園、江城古樹(shù)公園、香積寺公園等，結(jié)合舊城更新增加綠地，逐步達(dá)到半徑500米范圍能見(jiàn)到不小于1000平方米的綠地。

2、江南城：蕭山城區(qū)以擴(kuò)大北干山、西山公園兩個(gè)市級(jí)公園為重點(diǎn)，道路、濱水綠地為構(gòu)架，結(jié)合文物古跡的保護(hù)，建設(shè)江寺公園、祗園寺公園等；臨江地區(qū)以沿江開(kāi)放式綠地、廣場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)錢塘江濱江公園、西興大橋橋頭公園兩個(gè)大型市級(jí)公園，在遠(yuǎn)景城市商務(wù)中心設(shè)置江南中心公園、世紀(jì)公園等市級(jí)公園；濱江科技城區(qū)以沿江100米綠化帶及城市主干路兩側(cè)綠帶為主要綠色構(gòu)架，建設(shè)濱江中心公園等市級(jí)公園，結(jié)合區(qū)行政中心的建設(shè)，辟建綠化廣場(chǎng)，建設(shè)區(qū)級(jí)中心公園，結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，合理配置各級(jí)公園綠地。

3、臨平城：以臨平山公園、臨平城北公園和運(yùn)河帶狀公園三個(gè)市級(jí)公園為重點(diǎn)，沿路、沿河綠帶為構(gòu)架，結(jié)合城市中心廣場(chǎng)、居住區(qū)、臨平工業(yè)區(qū)的建設(shè)，均衡配置各級(jí)公園綠地。

4、下沙城：利用繞城公路兩側(cè)總寬300米綠化帶設(shè)置城市綠地，作為二、三類工業(yè)的隔離帶或城市公園。開(kāi)辟沿江100米綠帶，建設(shè)下沙橋頭公園、九堡中心公園兩個(gè)市級(jí)公園，結(jié)合工業(yè)區(qū)建設(shè)，設(shè)置中心廣場(chǎng)，結(jié)合居住區(qū)、大學(xué)城的建設(shè)，合理配置各級(jí)公園綠地。

5、外圍組團(tuán)：每個(gè)組團(tuán)建設(shè)一個(gè)5—10萬(wàn)平方米以上的公園，各組團(tuán)根據(jù)不同的環(huán)境特色，合理組織綠地系統(tǒng)。其中塘棲以京杭大運(yùn)河兩岸的綠帶為重點(diǎn)；良渚以良渚國(guó)家遺址公園為重點(diǎn)；余杭充分利用自然山體及歷史文化遺存；瓜瀝以航塢山為中心建設(shè)公園；臨浦以浦陽(yáng)江及自然山體為重點(diǎn)；義蓬以錢塘江綠帶為重點(diǎn)，道路綠地為構(gòu)架，建設(shè)中心公園和廣場(chǎng)。

第二十五條 綠地規(guī)劃指標(biāo)

規(guī)劃綠地總面積為111.25平方千米（68.61平方千米計(jì)入城市建設(shè)用地，42.84平方千米通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整），其中公園綠地（通公共綠地，下同）為66.75平方千米。

中心城區(qū)規(guī)劃綠地面積為92.5平方千米（59.82平方千米計(jì)入城市建設(shè)用地），其中公園綠地為55.50平方千米。

人均綠地25平方米，其中人均公園綠地15平方米，城市建設(shè)用地內(nèi)綠地率為38%；市區(qū)綠化覆蓋率為40.7%。

第二十六條 公園綠地

1、根據(jù)杭州的實(shí)際情況，規(guī)劃公園綠地類型分為：城市公園、帶狀綠地、街旁綠地等。

2、至2020年規(guī)劃期末，杭州市區(qū)的公園綠地不少于66.75萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積不少于15平方米，使杭州市區(qū)形成一個(gè)完整的公園系統(tǒng)。第二十七條 城市公園

中心城區(qū)內(nèi)的公園分為三類：市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園、社區(qū)級(jí)（居住區(qū)級(jí)）公園；城市組團(tuán)內(nèi)的公園分為二類：片區(qū)級(jí)公園、社區(qū)級(jí)（居住區(qū)級(jí)）公園。

確定合理的公園建設(shè)規(guī)模及服務(wù)半徑。市級(jí)公園面積10萬(wàn)平方米以上，服務(wù)半徑3000米；片區(qū)級(jí)公園面積5~10萬(wàn)平方米，服務(wù)城市組團(tuán)；區(qū)級(jí)公園面積2~20萬(wàn)平方米，服務(wù)半徑1500米；居住區(qū)級(jí)公園面積2~5萬(wàn)平方米，服務(wù)半徑1000米；居住小區(qū)級(jí)公園面積不少于4000平方米，服務(wù)半徑500米。

市區(qū)主要新建20個(gè)市級(jí)公園、32個(gè)區(qū)級(jí)公園、組團(tuán)片區(qū)級(jí)公園12個(gè)，居住區(qū)級(jí)及小區(qū)級(jí)公園按規(guī)范配置。（詳見(jiàn)城市公園一覽表）。

第二十八條 帶狀綠地

1、濱水綠地

（1）錢塘江沿江綠帶：錢塘江兩岸各設(shè)置寬100—500米沿江開(kāi)放式游覽綠帶，形成錢塘江兩岸景觀綠帶。

（2）河道綠帶：京杭大運(yùn)河兩岸各設(shè)置寬30~50米開(kāi)放式游覽綠帶，上塘河兩岸各設(shè)置寬20~30米綠帶，北塘河、永久河兩岸各設(shè)置寬30~60米的綠帶，其它寬10米以上的河道兩側(cè)各設(shè)置寬15~30米綠帶，10米以下的河道兩側(cè)各設(shè)置寬10米綠帶。

（詳見(jiàn)濱水綠地控制一覽表）

2、沿路綠帶

在城市景觀道路如之江路、望江路、艮山路、慶春東路、市心路、中興路、濱江路等道路兩側(cè)建設(shè)連續(xù)的不少于寬20米的綠帶。

3、環(huán)城綠帶

在環(huán)城路（環(huán)城西路、環(huán)城東路、環(huán)城北路）與環(huán)城河（貼沙河、京杭大運(yùn)河、桃花河）之間建成環(huán)城公園，與古城門保護(hù)相結(jié)合，形成杭州古城的特色。

第二十九條 街旁綠地

充分挖掘舊城區(qū)綠地的潛力，在城市主要道路兩側(cè)增加綠地，逐步達(dá)到每千米能見(jiàn)到不小于1000平方米的塊狀綠地；結(jié)合文物古跡的保護(hù)，建設(shè)街頭綠地。第三十條 生產(chǎn)綠地

按占城市建設(shè)用地2%的要求，專業(yè)育苗和群眾辦圃相結(jié)合，增加城市生產(chǎn)綠地。保留老東岳苗圃用地，規(guī)劃在蕭山新街大型苗木基地、余杭運(yùn)河景觀森林公園、丁橋北集中設(shè)置。結(jié)合繞城公路綠化帶、公園、風(fēng)景區(qū)分散設(shè)置中小型生產(chǎn)綠地。保留和發(fā)展花園崗等現(xiàn)有的苗木、花木基地。

規(guī)劃生產(chǎn)綠地面積為9.06平方千米。

第三十一條 防護(hù)綠地

鐵路兩側(cè)各設(shè)置寬30~100米的防護(hù)林帶；220千伏以上的高壓走廊設(shè)置寬30~50米的防護(hù)綠帶；在工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間設(shè)置寬50米以上的衛(wèi)生隔離林帶；在錢塘江下游繞城公路以東各設(shè)置寬500—1000米以上的防護(hù)林；在繞城公路兩側(cè)設(shè)置總寬500米的綠化帶，高速公路兩側(cè)各設(shè)置寬100~200米綠化帶，國(guó)道、省道、快速路等兩側(cè)各設(shè)置寬30~100米綠化帶。

創(chuàng)造動(dòng)態(tài)、連續(xù)的景觀。建立穩(wěn)定的綠化帶，構(gòu)成內(nèi)外聯(lián)系，具有改善城市氣候，起到衛(wèi)生、安全作用的防護(hù)綠地系統(tǒng)。

規(guī)劃防護(hù)綠地面積為35.44平方千米。

第三十二條 附屬綠地

1、居住綠地

新建居住區(qū)綠地率不低于35%，舊區(qū)不低于30%。其中：一類居住用地綠地率不低于40%；二類居住用地綠地率不低于35%；三類居住用地綠地率不低于30%。

2、加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車站、汽車站等城市窗口單位的環(huán)境綠化和美化；學(xué)校、休療養(yǎng)院、醫(yī)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35%；工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、交通設(shè)施的綠地率不低于30%；化工、印染、造紙、制革等工廠的綠地率不低于35%；積極推行屋頂綠化、垂直綠化，提高單位面積的綠化效益。

3、西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)同類性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目的綠地率提高15個(gè)百分點(diǎn)，外圍保護(hù)地帶提高5 個(gè)百分點(diǎn)。

4、道路綠地：城市主干路綠地率不低于20%，次干路不低于15%，一般道路兩側(cè)綠帶寬度不少于3米；舊區(qū)道路綠地率不低于10%；廣場(chǎng)綠地率不低于50%；新區(qū)快速路兩側(cè)各設(shè)置不少于寬30米的綠帶，綠地率不低于30%。主要立交橋周圍設(shè)置不少于寬20米的綠帶。

第六章 樹(shù)種規(guī)劃

第三十三條 樹(shù)種規(guī)劃原則

1、因地制宜，適地適樹(shù)。

2、以杭州地帶性植被為主，外來(lái)樹(shù)種為輔，培育杭州的地方植物特色景觀。

3、重視植物種類的多樣性，遵循地帶性植被的特點(diǎn)。

4、長(zhǎng)綠樹(shù)種與落葉樹(shù)種相結(jié)合，速生樹(shù)種與慢生樹(shù)種相結(jié)合，喬木樹(shù)種與灌木、草花相結(jié)合，滿足不同季節(jié)、不同時(shí)期的景觀需求。

5、城市綠化配置以喬木為主，喬木、灌木、花卉、草坪及藤本相結(jié)合。

第三十四條 基調(diào)樹(shù)種

樟樹(shù)、銀杏、苦櫧、楓香、珊瑚樸、樸樹(shù)、青岡櫟、榔榆、桂花、柳杉、無(wú)患子、懸鈴木、水杉、女貞、樂(lè)昌含笑、三角槭。

第三十五條

行道樹(shù)種

推薦樹(shù)種：樟樹(shù)、楓楊、禿瓣杜英、灰毛含笑、普陀樟、川含笑、樂(lè)昌含笑、濕地松、銀杏、玉蘭（山玉蘭）、珊瑚樸、紅果榆、杭州榆、櫸樹(shù)、全緣葉欒樹(shù)、合歡、楓香、無(wú)患子、浙江柿、臭椿、紫花泡桐、鵝掌楸。

試用樹(shù)種：大葉桂櫻、光皮梾木、梓樹(shù)、小果冬青、三角槭、金錢松。

改良樹(shù)種：懸鈴木。

第三十六條 庭蔭樹(shù)種

推薦樹(shù)種：乳源木蓮、荷花玉蘭、樂(lè)東擬單性木蘭、二喬木蘭、檫木、連香樹(shù)、杜仲、榔榆、樸樹(shù)、梧桐、柿樹(shù)、榿木、紫荊、巨紫荊。

試用樹(shù)種：紅楠、薄葉潤(rùn)楠、紫楠、交讓木、薄殼山核桃、麻櫟、青岡、肥皂莢、紅豆樹(shù)、花櫚木、香櫞、。第三十七條 防護(hù)林樹(shù)種

1、抗風(fēng)樹(shù)種：珊瑚樸、對(duì)節(jié)白蠟、樸樹(shù)、青岡、紫楠等。

2、防火樹(shù)種：青岡櫟、木荷、紫楠、厚皮香、珊瑚樹(shù)等。

3、抗污染樹(shù)種：榧樹(shù)、樟樹(shù)、紫楠、二球懸鈴木、構(gòu)樹(shù)、無(wú)花果、楓楊、楊梅、海桐、槐、大葉黃楊、冬青、構(gòu)骨、全緣葉欒樹(shù)、黃連木、臭椿、香椿、夾竹桃、女貞、蘭考泡桐、梓樹(shù)、棕櫚、鳳尾蘭、厚皮香。

第三十八條 觀葉樹(shù)種

常色葉樹(shù)種：金葉千頭柏、紫葉小檗、紅花檵木、紫葉李、斑葉燈臺(tái)樹(shù)、銀邊燈臺(tái)樹(shù)、灑金珊瑚、金邊大葉黃楊、金心大葉黃楊、銀邊大葉黃楊、紅細(xì)葉雞爪槭、金葉女貞、菲白竹、黃葉銀杏、紫葉桃、斑葉杏；

變色葉樹(shù)種：銀杏、金錢松、落羽杉、池杉、水杉、楓香、櫸樹(shù)、南天竹、楸樹(shù)、石楠、紅瑞木、燈臺(tái)樹(shù)、山麻桿、銅錢樹(shù)、無(wú)患子、全緣葉欒樹(shù)、七葉樹(shù)、色木槭、三角槭、秀麗槭、雞爪槭、南酸棗、臭椿、香椿、雪柳、金枝千頭柏、金葉檜、銀木、檫木、連香樹(shù)、麻櫟、禿瓣杜英、肥皂莢、馬鞍樹(shù)、槐、藍(lán)果樹(shù)、秀麗四照花、毛梾、衛(wèi)矛、絲棉木、肉花衛(wèi)矛、枳椇、闊葉槭、毛黃櫨、黃連木、火炬樹(shù)、野漆、刺楸。

第三十九條 觀花樹(shù)種

推薦樹(shù)種：桂花、木蓮、乳源木蓮、荷花玉蘭、玉蘭、二喬玉蘭、紫玉蘭、凹葉厚樸、含笑、深山含笑、金葉含笑、樂(lè)昌含笑、鵝掌楸、夏蠟梅、蠟梅、浙江蠟梅、轉(zhuǎn)子蓮、雜種鐵線蓮、鐵線蓮、牡丹、黃牡丹、紅山茶、茶梅、金絲桃、海濱木槿、木芙蓉、木槿、繡球、溲疏、粉花繡線菊、笑靨花、珍珠梅、白鵑梅、楸樹(shù)、貼梗海棠、海棠花、西府海棠、垂絲海棠、棣棠花、野薔薇、玫瑰、月季、香水月季、黃刺玫、繅絲花、木香、毛櫻桃、桃、杏、梅、日本櫻花、日本晚櫻、合歡、山合歡、紫荊、云實(shí)、刺槐、毛刺槐、網(wǎng)絡(luò)崖豆藤、紫藤、白花紫藤、多花紫藤、常春油麻藤、石榴、重瓣紅石榴、四照花、秀麗四照花、七葉樹(shù)、楝樹(shù)、川楝、大葉醉魚(yú)草、醉魚(yú)草、夾竹桃、馬纓丹、金鐘花、紫丁香、白丁香、迎春、云南黃馨、探春、泡桐、蘭考泡桐、美國(guó)凌霄、梔子、大花梔子、六月雪、繡球莢蒾、瓊花、粉團(tuán)莢蒾、鳳尾蘭、絲蘭。

試用樹(shù)種：木荷、云錦杜鵑、滿山紅、羊躑躅、馬銀花、南燭、郁香安息香、白檀、山梅花、太平花、沙梨、錦雞兒、美麗胡枝子、瑞香、蕪花、結(jié)香、火炬樹(shù)、流蘇樹(shù)、忍冬、金銀忍冬、郁香忍冬、盤葉忍冬。

第四十條 林中伴生樹(shù)種 竹柏、紅豆杉、乳源木蓮、紫楠、黑殼楠、披針葉茴香、十大功勞、闊葉十大功勞、連香樹(shù)、紅山茶、厚皮香、倒卵葉石楠、瑞香、秀麗四照花、東瀛珊瑚、青莢葉、八角金盤、中華長(zhǎng)春藤、樹(shù)參、珊瑚樹(shù)。

第四十一條 觀果樹(shù)種

推薦樹(shù)種：銀杏（雌）、南方紅豆杉、南天竹、無(wú)花果、楊梅、柿樹(shù)、烏柿、朱砂根、海桐、火棘、枇杷、石楠、海棠花、櫻桃、花櫚木、槐、胡頹子、石榴、四照花、秀麗四照花、紅瑞木、衛(wèi)矛、鐵冬青、冬青、枸骨、黃果枸骨、小果冬青、銅錢樹(shù)、全緣葉欒樹(shù)、楝樹(shù)、川楝、枳、香櫞、柚、朱桔、枸杞、海州常山、白棠子樹(shù)、梓樹(shù)、珊瑚樹(shù)等。

試用樹(shù)種：紅楠、薄葉潤(rùn)楠、豹皮樟、薜荔、紅豆樹(shù)、赤楠、青莢葉、貓乳、金銀忍冬、郁香忍冬。

第四十二條 濕地樹(shù)種

以耐水濕樹(shù)種為主，包括濕生和水生植物。

1、耐水濕樹(shù)種：落羽杉、池杉、水杉、楓楊、南川柳、海濱木槿、木槿、檉柳、垂柳、紫穗槐、烏桕、夾竹桃、白棠子樹(shù)、金鐘花、迎春、云南黃馨、探春、鳳尾蘭、圓頭蚊母數(shù)、濕地松、杭州榆等推薦樹(shù)種及浙江柳、銀葉柳、粵柳、日本三蕊柳、長(zhǎng)柄柳、簸箕柳、江南榿木、紅果釣樟、山、毛山雞椒、中國(guó)繡球、圓錐繡球、湖北海棠、垂絲石楠、傘花石楠、碩苞薔薇、山莓、馬棘、庭藤、美麗胡枝子、刺槐、交讓木、鹽膚木、純齒冬青、野鴨椿、牯嶺勾兒茶、長(zhǎng)葉鼠李、華東葡萄、海濱木槿、梵天花、木槿、閃光紅山茶、翅柃、金絲梅、蔓胡頹子、薄葉山礬、華山礬、野茉莉、醉魚(yú)草、白棠子樹(shù)、牡荊、水楊梅、水團(tuán)花、宜昌莢蒾、飯湯子、構(gòu)杞、絨毛皂柳、華西楓楊、青錢柳、榿木、水竹、早竹、槍刀竹、黃姑竹、淡竹、木竹、紅竹、紅竹、安吉水胖竹、美竹、芽竹、浙江淡竹、篌竹、石竹、浙江金竹、烏哺雞竹等試用樹(shù)種。

2、水生植物：荷花、睡蓮、王蓮、黑藻、軟骨草、尖葉眼子菜、菹草、光葉眼子菜、茨藻、小茨藻、金魚(yú)藻、東方香蒲、水燭、菖蒲、水蔥、鐵線蘭、尖葉眼子菜、卵葉丁香蓼、石龍尾、異葉石龍尾、水篩、纏結(jié)鳥(niǎo)巢藻、布氏輪藻、水苦荬、水蕨、水蕹、水車前、水衰衣等

第四十三條 耐鹽堿樹(shù)種

刺槐、槐樹(shù)、白榆、女貞、樟樹(shù)、楝樹(shù)、水杉、池杉、檉柳、柏樹(shù)、哺雞竹等。

第四十四條 地被植物 狗牙草、結(jié)縷草、假儉草、黑麥草、草地早熟禾、高羊茅、剪股穎、大葉吳風(fēng)草、荷蘭菊、假龍頭、黃菊、白花蓍草、黃花蓍草、地被石竹、八寶景天、德景天、費(fèi)菜、赤頸散、釣鐘柳、匍匐毛莨、玉帶草、麗蚌草、美女櫻、日本矮小菊、大花福錄考、金雞菊、大花金雞菊、松果菊、花菖蒲、德國(guó)鳶尾、燕子花、黃菖蒲、馬藺、蝴蝶花、香蒲、蔥蘭、韭蘭、大花萱草、夾套萱草、紫鴨舌、吉祥草、美國(guó)馬蹄金、紅花酢漿草、白三葉、書(shū)帶草、剪夏羅、二月蘭、紫茉莉、天人菊、醉蝶花、波斯菊、金光菊、葡萄風(fēng)信子、石蒜、鄒葉狗尾巴、野菊花、偃柏、鋪地柏、小檗、紫葉小檗、金絲桃、朱砂根、繡球、火棘、錦雞兒、紫穂槐、胡枝子、美麗胡枝子、芫花、東瀛珊瑚、青莢葉、龜甲冬青、黃櫨、八角金盤、馬纓丹、菲白竹、鳳尾蘭、絲蘭等。

第四十五條 藤本植物

轉(zhuǎn)子蓮、雜種鐵線蓮、鐵線蓮、霹荔、野薔薇、香水月季、木香、云實(shí)、網(wǎng)絡(luò)崖豆藤、紫藤、多花紫藤、長(zhǎng)春油麻藤、扶芳藤、雀梅藤、爬山虎、中華常春藤、絡(luò)石、迎春、云南黃馨、探春、凌霄、美國(guó)凌霄、忍冬。

第七章 植物多樣性保護(hù)規(guī)劃

第四十六條 植物多樣性保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)

近期（2001—2005年），試引種300種，引種成功率達(dá)80%，植物種類達(dá)到1500種左右；

中期（2006—2010年），試引種600種，引種成功率達(dá)80%，植物種類達(dá)到2000種左右；

遠(yuǎn)期（2011—2020年），試引種300種，引種成功率達(dá)80%，植物種類達(dá)到2200種左右。

第四十七條 植物多樣性保護(hù)措施

1、加強(qiáng)野生植物的保護(hù)

（1）建立多層次的保護(hù)體系

建立功能完備、布局合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行就地保護(hù)。通過(guò)11個(gè)風(fēng)景區(qū)、6個(gè)濕地保護(hù)區(qū)、2個(gè)水源保護(hù)區(qū)、4個(gè)森林公園的保護(hù)和建立，使保護(hù)區(qū)面積達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，有效保護(hù)植物多樣性。（2）重視野生植物的遷地保護(hù)

充實(shí)和完善現(xiàn)有植物園，積極鼓勵(lì)對(duì)杭州地區(qū)特有物種的遷地保護(hù)；結(jié)合濕地保護(hù)，在余杭閑林建立杭州濕地物種保護(hù)中心；在蕭山大型苗木園中，建立以經(jīng)濟(jì)類植物區(qū)和花卉區(qū)為主的植物園等。

2、加強(qiáng)植物的引種、試種等工作

（1）利用我國(guó)豐富的物種資源，開(kāi)展廣泛的引種、收集工作，在通過(guò)馴化、試種等，把適宜于杭州市生長(zhǎng)的植物品種加以推廣，豐富本地區(qū)的物種。

（2）引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良的物種資源，在對(duì)本地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有影響的前提下，加以推廣，豐富植物資源。

第四十八條 珍稀瀕危植物的保護(hù)與對(duì)策

1、科學(xué)準(zhǔn)確地制定物種優(yōu)先保護(hù)方案，有效地開(kāi)展物種資源的保護(hù)

在有限的資金下，優(yōu)先保護(hù)最需要保護(hù)的區(qū)域與物種。

2、加強(qiáng)珍稀瀕危植物生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

在建立保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，增加保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點(diǎn)，為珍稀瀕危植物提供一個(gè)適宜的生境，并通過(guò)加強(qiáng)森林防火、病蟲(chóng)害防治、采取人工促進(jìn)次生闊葉林恢復(fù)等措施，促進(jìn)珍稀瀕危野生植物生存、繁衍環(huán)境的鞏固和恢復(fù)。

3、建立健全珍稀瀕危植物的監(jiān)測(cè)體系

建立由省、市、區(qū)三級(jí)監(jiān)測(cè)站組成，重點(diǎn)檢測(cè)與一般檢測(cè)相結(jié)合的檢測(cè)體系，定期提供包括分布范圍、生境、繁殖方式、種群結(jié)構(gòu)、資源消長(zhǎng)、保護(hù)現(xiàn)狀等多項(xiàng)內(nèi)容的野生植物資源現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)信息，為主管部門決策提供依據(jù)。

第八章 古樹(shù)名木保護(hù)規(guī)劃

第四十九條 古樹(shù)名木保護(hù)范圍

1、成林地帶，外緣樹(shù)冠垂直投影以外5米所圍合的范圍。

2、單株樹(shù)，同時(shí)滿足樹(shù)冠垂直投影以外5米和距樹(shù)干基部外緣水平距離為胸徑20倍以外的范圍。

第五十條 古樹(shù)名木保護(hù)要求

1、健全古樹(shù)名木檔案

全面調(diào)查，建立健全每株古樹(shù)名木的檔案，實(shí)行“一樹(shù)、一牌（碑）、一卡”制度。

2、依法保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐或遷移

嚴(yán)格按《杭州市古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例》及《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》實(shí)施。

3、落實(shí)管護(hù)措施及經(jīng)費(fèi)

制訂和完善各項(xiàng)管理制度，落實(shí)管理人員，做好日常的監(jiān)督檢查工作；落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證古樹(shù)名木的日常養(yǎng)護(hù)工作正常開(kāi)展。

第五十一條 保護(hù)措施

1、整治古樹(shù)周邊的環(huán)境，改善立地條件

拆除古樹(shù)周邊的違章建筑，擴(kuò)大綠地面積，并采取調(diào)整土壤物理結(jié)構(gòu)、改善地下環(huán)境等方式改善生長(zhǎng)環(huán)境。

2、加強(qiáng)維護(hù)保護(hù)

設(shè)置保護(hù)圍欄；對(duì)年老根衰的采取設(shè)支撐、或拉索等輔助設(shè)施；及時(shí)填補(bǔ)樹(shù)干空洞；及時(shí)做好排水、填土、修剪枯枝等工作；安裝避雷針；設(shè)立觀察井和觀察樹(shù)。

3、加強(qiáng)古樹(shù)名木病蟲(chóng)害防治

定期對(duì)古樹(shù)名木的生長(zhǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)防治病蟲(chóng)害危害；對(duì)目前生長(zhǎng)不良的古樹(shù)名木，組織專家進(jìn)行綜合診斷，及時(shí)采取急救措施，防止死亡現(xiàn)象發(fā)生。

4、采取切實(shí)有效的復(fù)壯古樹(shù)名木措施

從生理生態(tài)、營(yíng)養(yǎng)管理、病蟲(chóng)害防治等方面提出綜合復(fù)壯措施。

第九章 綠地景觀規(guī)劃 第五十二條 重要景觀面(帶)

1、外圍山體背景景觀

杭州城市的南部、西部、西北部及北部地區(qū)是連綿的山巒，是城市天然的生態(tài)屏障，也是城市的背景。規(guī)劃通過(guò)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和建設(shè)及山林綠地的改造，強(qiáng)化和美化山體景觀，形成城市優(yōu)美的背景景觀。

2、錢塘江生態(tài)景觀帶

規(guī)劃通過(guò)錢塘江上游的水源保護(hù)區(qū)、下游的濱海濕地、500~1000米寬的防護(hù)林及江濱休閑公園的建設(shè)，形成杭州城市具有重要生態(tài)、游憩、景觀功能的景觀帶。

3、京杭大運(yùn)河生態(tài)景觀帶

改造與整治京杭大運(yùn)河兩岸，通過(guò)運(yùn)河景觀森林公園、兩岸30~50米綠帶的建設(shè)及充分利用京杭大運(yùn)河沿線豐富的人文資源建設(shè)運(yùn)河沿線公園，形成運(yùn)河沿線的重要景觀節(jié)點(diǎn)，美化景觀，形成運(yùn)河風(fēng)光帶。

4、西湖景觀面

保持“三面云山一面城”、“城景交融，城湖合璧”的景觀特色，禁止西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)城市化和城市面湖地區(qū)過(guò)多的高層建筑對(duì)景觀的破壞。通過(guò)西湖風(fēng)景名勝區(qū)林相的改造、寶石山、吳山等山體與城區(qū)過(guò)渡地帶的綠地建設(shè)，增強(qiáng)其自然生態(tài)功能。

第十章近期建設(shè)規(guī)劃

第五十三條近期綠地建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)

加強(qiáng)濱水綠廊與交通綠廊的建設(shè)，初步形成杭州城市的綠色網(wǎng)架；重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)的公園綠地，增加主要街道的街頭綠地，在合理的服務(wù)半徑之內(nèi)，增加各級(jí)公園綠地，改善城區(qū)缺少綠地的狀況。規(guī)劃每年增加城市綠地（公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地之和）500萬(wàn)平方米以上。

至2005年，城市建設(shè)用地內(nèi)綠地率達(dá)到30%以上，人均綠地達(dá)到15平方米以上，人均公園綠地達(dá)到9平方米以上；市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。

第五十四條近期綠地建設(shè)重點(diǎn)

1、結(jié)合風(fēng)景區(qū)建設(shè)，改造山林綠地。

2、啟動(dòng)水源綠地保護(hù)區(qū)，在錢塘江兩岸建設(shè)寬100米以上水源涵養(yǎng)林。

3、建立綠色交通體系，改善城市對(duì)外交通形象?；窘ǔ衫@城公路兩側(cè)寬50—100米的綠帶，高速公路、國(guó)道、省道、鐵路、機(jī)場(chǎng)路兩側(cè)寬30米以上的綠帶；主城、副城、組團(tuán)間的聯(lián)系道路兩側(cè)寬30米以上的綠帶；完成城市主要入城口的環(huán)境整治。

4、完善西湖風(fēng)景名勝區(qū)的綠地建設(shè)。

（1）完成環(huán)西湖綠地建設(shè)，改造完成環(huán)湖南線、曲院風(fēng)荷、漁樂(lè)園、雷峰夕照等公園和景點(diǎn)；

（2）結(jié)合西湖綜合保護(hù)工程工程，新建茅鄉(xiāng)水情公園、三臺(tái)澤韻園、花山霞鵑等公園，充實(shí)西湖西線的景觀；

（3）加緊西湖北山景區(qū)的改造，建成具有豐富文化內(nèi)涵的大公園；

（4）建成石景公園、白塔公園、吳山公園、靈隱景區(qū)等公園和風(fēng)景點(diǎn)。

5、加快市級(jí)公園的建設(shè)。完成市級(jí)公園城北體育公園、城西公園、城東生態(tài)公園、西塘河公園一期；改造和擴(kuò)大臨平山公園、西山公園、北干山公園，增加山腳綠地面積；啟動(dòng)城市新中心公園、錢塘江濱江公園。

6、增加城區(qū)的各級(jí)公園和廣場(chǎng)。完成鳳凰公園、東新園公園、杭氧公園、三里亭公園、江濱公園、三墩三河公園、霞灣公園、運(yùn)河西公園、江寺公園、祗園寺公園、濱江少兒公園、濱江高教公園、星橋公園等。

7、完成新開(kāi)河、貼沙河、中河兩側(cè)綠帶，基本形成城區(qū)內(nèi)京杭大運(yùn)河、上塘河、東新河、紅建河、西塘河、余杭塘河、紫金港、蓮花港、馮家橋河、沿山河、古蕩灣河、邋遢港、永久河、北塘河、蕭紹運(yùn)河、南門江兩側(cè)綠帶。

8、增加延安路、解放路、慶春東路、市心路、320國(guó)道（臨平城）等城市主要道路兩側(cè)的塊狀綠地，有效改善城市街景。

第十一章 規(guī)劃實(shí)施對(duì)策及措施

第五十五條 加強(qiáng)綠化宣傳力度，提高全民生態(tài)意識(shí)

通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類新聞媒體和舉辦形式多樣的宣傳活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化的宣傳力度，開(kāi)展全民綠化教育，了解綠化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大意義并養(yǎng)成愛(ài)綠、護(hù)綠的好習(xí)慣；提高全民的綠化意識(shí)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)意識(shí)，把綠化建設(shè)提高到改善投資環(huán)境、促使土地增值、改善城市形象的高度來(lái)加以重視。

第五十六條 完善法規(guī)，依法治綠

逐步完善現(xiàn)有的法規(guī)，組織制定與法規(guī)相配套的一系列文件，使城市綠地的建設(shè)、管理有法可依，保證依法行政的可操作性。根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市綠線管理辦法》，園林盡快會(huì)同城市規(guī)劃等部門制訂《杭州市城市綠線管理辦法》；盡早制定頒布《杭州市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理辦法》、《杭州市借地綠化管理辦法》、《杭州市野生植物保護(hù)條例》等。

第五十七條 加強(qiáng)對(duì)綠地規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施，確保城市綠化用地

審批后的《杭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》應(yīng)向社會(huì)公布，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、維護(hù)規(guī)劃的綠化用地。

加強(qiáng)人大的監(jiān)督力度，除對(duì)每年實(shí)施的綠地進(jìn)行檢查外，對(duì)城市主要綠地的變更情況加以監(jiān)督檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

切實(shí)保障城市綠化用地，加強(qiáng)綠線管理，劃定綠化控制線，嚴(yán)禁改變規(guī)劃綠地性質(zhì)或削減規(guī)劃綠地面積；建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、審批、實(shí)施到竣工驗(yàn)收必須嚴(yán)格管理，對(duì)未達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，按規(guī)定給予處罰，綠化嚴(yán)重不足且沒(méi)有有效補(bǔ)償措施的，不得投入使用；加大拆違還綠的力度，對(duì)侵綠、占綠等違章行為須嚴(yán)格處理，并廣泛發(fā)動(dòng)群眾的監(jiān)督作用，抵制侵綠、占綠行為的發(fā)生。

第五十八條 完善融資渠道，建立多渠道、多方位、穩(wěn)定的資金來(lái)源

1、政府投資為主渠道。將綠地建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加大綠地建設(shè)資金的投入，綠地建設(shè)費(fèi)用應(yīng)占城市建設(shè)費(fèi)用的3～5%，由市政府投資市級(jí)大型綠地的建設(shè)，區(qū)政府投資區(qū)級(jí)公園、街道綠地的建設(shè)。

2、新建單位的附屬綠地及居住區(qū)綠地建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)列入建設(shè)總投資，由各建設(shè)單位及開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)實(shí)施，保證綠化建設(shè)的順利實(shí)施。

3、道路綠地及道路紅線以外的綠地建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)列入道路建設(shè)總投資，由市政建設(shè)部門按規(guī)劃與道路同步實(shí)施。

4、建立綠化基金。鼓勵(lì)社會(huì)參與，使綠地建設(shè)有一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源，用于綠地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、古樹(shù)名木及野生植物的保護(hù)等。

第五十九條 充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備作用，保證中心城區(qū)的綠地實(shí)施

規(guī)劃建議積極發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心的土地調(diào)控作用，每年推出的出讓地塊中應(yīng)拿出一定比例的土地用于綠地建設(shè)，保障城市綠地的逐步實(shí)施。

1、政府通過(guò)土地收購(gòu)，置換出舊城區(qū)待改造地塊，實(shí)施綠地。

2、結(jié)合老城區(qū)工廠單位的搬遷、舊城改造、調(diào)整城市中心的中、小學(xué)用地，對(duì)于辦學(xué)條件差、場(chǎng)地緊張的學(xué)校適當(dāng)合并、遷建，改善辦學(xué)條件，置換出部分用地實(shí)施綠地；

3、預(yù)征規(guī)劃綠地，避免重復(fù)建設(shè)、拆遷，降低綠地實(shí)施成本。

第六十條 以經(jīng)營(yíng)城市的理念，建設(shè)城市的集中綠地

改變建設(shè)次序，先建公園等集中綠地，后開(kāi)發(fā)周邊的土地，通過(guò)周邊地塊地價(jià)的增值，收取一定比例的資金，保障城市綠地實(shí)施的經(jīng)費(fèi)，使城市綠地建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

第六十一條 研究制訂相應(yīng)的配套政策，保證城市生態(tài)綠地的實(shí)施。

總結(jié)近幾年借地綠化的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善借地綠化的配套措施；通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、戶籍制度的改革等手段，加快生態(tài)綠地的建設(shè)。

第六十二條 提高園林綠化的科技水平，為園林綠化提供技術(shù)支撐

科技是園林綠化進(jìn)一步發(fā)展的支撐，上海在這方面已作出了榜樣。充分發(fā)揮綠化科研部門的積極性，并借助于大專院校科技力量，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、新優(yōu)品種引進(jìn)、栽培技術(shù)的提高、植物配置、建群結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、病蟲(chóng)害防治和信息化管理等方面的研究，使有限的綠地更好地發(fā)揮生態(tài)效益。

第六十三條 增加有效綠化面積

1、大力推廣屋頂綠化及垂直綠化。屋頂綠化及垂直綠化雖然不計(jì)入城市綠地面積，但可彌補(bǔ)城區(qū)綠地的不足，對(duì)城市的景觀及生態(tài)環(huán)境起著積極的作用。大力提倡與鼓勵(lì)各單位創(chuàng)造條件進(jìn)行屋頂綠化及垂直綠化，特別是近西湖地區(qū)，要加強(qiáng)建筑立面的綠化與美化。

2、搞好主要道路兩側(cè)的形象工程。對(duì)主要道路兩側(cè)現(xiàn)有的單位提出綠化與美化的整改要求，積極推進(jìn)拆墻透綠工作，以增加城市的通透感，改善視覺(jué)效果，增加城市綠地；對(duì)重建及新建項(xiàng)目，要求在臨道路一側(cè)留出綠色空間，使更多的單位綠地，轉(zhuǎn)換成街頭綠地，為城市景觀作出貢獻(xiàn)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)劃在綠地率等方面給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；各單位負(fù)責(zé)日常的養(yǎng)護(hù)與管理，并與年終考核掛鉤。

第六十四條 深化城市園林綠化行業(yè)的改革

徹底改變目前城市綠化行業(yè)“政企不分，管養(yǎng)不分”、“以費(fèi)養(yǎng)人”的狀況，深化行業(yè)改革，積極培育綠化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，逐步推進(jìn)城市綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化用作，達(dá)到降低養(yǎng)護(hù)成本，提高綠地質(zhì)量和管理水平的目的。

第十二章 附 則

第六十五條

本規(guī)劃自杭州市人民政府批準(zhǔn)之日起生效。由杭州市園林文物局負(fù)責(zé)解釋權(quán)。

第六十六條 本規(guī)劃的法定有效組成文件是規(guī)劃文本、圖紙，附件包括說(shuō)明、基礎(chǔ)資料匯編。

第六十七條 本規(guī)劃由杭州市園林文物局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究

小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究*

摘要：以大河鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃為案例，探討應(yīng)用生態(tài)學(xué)基本原理進(jìn)行小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的思路。在總結(jié)對(duì)小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建鎮(zhèn)域大環(huán)境綠地系統(tǒng)的觀念，并與鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的綠地系統(tǒng)共同構(gòu)成景觀生態(tài)過(guò)程與格局具有連續(xù)性的有機(jī)的綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)，綠地系統(tǒng)規(guī)劃，大環(huán)境綠化，景觀格局

20世紀(jì)80年代以來(lái)，在國(guó)家“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的宏觀政策指導(dǎo)下，小城鎮(zhèn)得到了空前發(fā)展，其數(shù)量和規(guī)模不斷增加，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用，但是，與此同時(shí)，小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境也遭到了不同程度的破壞，因此我們要盡量彌補(bǔ)城市化過(guò)程中帶來(lái)的危害和損失。而合理的小城鎮(zhèn)生態(tài)綠地系統(tǒng)，能夠在紛繁雜亂的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，有效地修復(fù)已遭破壞的環(huán)境，維持小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

1.對(duì)小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

1.1 小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的內(nèi)涵

所謂小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，是有一定質(zhì)與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機(jī)整體，也就是小城鎮(zhèn)中不同類型、不同性質(zhì)和規(guī)模的各種綠地，共同組合構(gòu)建而成的一個(gè)穩(wěn)定持久的綠色環(huán)境體系[1]。這種綠地系統(tǒng)可以通過(guò)一系列的生態(tài)過(guò)程，轉(zhuǎn)化和固定太陽(yáng)能，為小城鎮(zhèn)注入供氧，吸附塵埃，降解廢棄物質(zhì)，凈化空氣和水體，固土保水，綜合調(diào)節(jié)和改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

1.2 傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的弊病

小城鎮(zhèn)綠地是其自然景觀的重要組成部分，是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，其意義非常深遠(yuǎn)，在規(guī)劃中應(yīng)得到足夠的重視，但傳統(tǒng)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃通常僅將其作為總體規(guī)劃的一項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，主要針對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)的綠地進(jìn)行分類、規(guī)劃，內(nèi)容少，深度淺，難以對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到指導(dǎo)與規(guī)范作用。并且在總體規(guī)劃中，更注重工業(yè)用地、居住用地、道路廣場(chǎng)用地等的規(guī)劃布局和用地規(guī)模，通常是先布置這些用地，然后以“見(jiàn)縫插綠”的形式，用綠地填空，讓各項(xiàng)綠地指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且這些綠化用地大都是占用不易進(jìn)行建設(shè)的用地，常常是面積小而分散的零星用地，雖然也曾在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了“構(gòu)成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)”，但都是停留于膚淺的做法，簡(jiǎn)單地將一些無(wú)系統(tǒng)性的園林綠地用道路綠化或沿河綠化連接起來(lái)，造成了綠地布局結(jié)構(gòu)不合理，缺乏實(shí)用性和可操作性，無(wú)法形成具有生態(tài)功能的完整的綠地系統(tǒng)。再者，未能從生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，割裂了城鎮(zhèn)內(nèi)部綠地與大環(huán)境綠地的聯(lián)系，只注意鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)的景觀形象，單純從構(gòu)圖形式美的角度出發(fā)，使自然景觀揉入了太多的人工痕跡，尤其這些年興起的草坪熱，不僅帶來(lái)了綠地成本的大幅度增加，而且生態(tài)效益較低。

1.3 小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的新理念

目前，綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)基于生態(tài)學(xué)的基本原理，結(jié)合自然環(huán)境，使規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境的破壞性影響降低到最小，并且對(duì)環(huán)境和生態(tài)起到強(qiáng)化作用，解決小城鎮(zhèn)環(huán)境與發(fā)展的矛盾。這就需要在綠地規(guī)劃時(shí)，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，為小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃賦予新的理念。1.3.1 構(gòu)建“大環(huán)境綠化規(guī)劃”

“大環(huán)境綠化規(guī)劃”就是以自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和優(yōu)化為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)田、山體、水體及岸線綠化，全面協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的綠地規(guī)劃與資源保護(hù)的關(guān)系[2]。大片郊野綠地不僅改善了鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也將自然引入鎮(zhèn)區(qū)。小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，在保持良好鎮(zhèn)區(qū)景觀的同時(shí)，更要保持良好的生態(tài)環(huán)境，這不僅要重視建成區(qū)范圍內(nèi)的人工生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，1 更應(yīng)重視整個(gè)鎮(zhèn)域范圍的自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和完善，綠地系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)把范圍擴(kuò)大到鎮(zhèn)域，營(yíng)造良好的大環(huán)境景觀，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供良好的生態(tài)背景。1.3.2 強(qiáng)調(diào)綠地系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性

在景觀生態(tài)學(xué)中，景觀空間格局是由斑塊(patch)、廊道(corridor)和基質(zhì)(matrix)鑲嵌而成的[3]。斑塊具有相對(duì)的均質(zhì)性，可以是植物、土壤、山體和建筑物等?；|(zhì)是景觀中所占面積最廣的部分，也是對(duì)景觀功能所起作用最大的景觀要素。廊道是兩側(cè)均與基質(zhì)有顯著區(qū)別的狹長(zhǎng)帶狀土地，它一方面將景觀不同部分隔離開(kāi)，另一方面又將景觀某些不同部分連接起來(lái)。保護(hù)綠地系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性就是綜合規(guī)劃各種景觀要素（斑塊、廊道、基質(zhì)），使各景觀要素能充分發(fā)揮其各自的生態(tài)功能，共同構(gòu)成一個(gè)完整的綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的各種綠地斑塊系統(tǒng)，鎮(zhèn)區(qū)外的鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的綠色基質(zhì)系統(tǒng)以及將其各部分連接起來(lái)，保持其連續(xù)性的綠色廊道系統(tǒng)，才能綜合發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益，以求綠地系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境改善作用的最大化。

2.大河鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃

2.1 大河鎮(zhèn)基本情況

大河鎮(zhèn)位于河北省境內(nèi)，東與石家莊市接壤，南鄰鹿泉市區(qū)，受省會(huì)和鹿泉市區(qū)輻射影響較大，成為鄰近大城市的市郊型城鎮(zhèn)。大河鎮(zhèn)下轄26個(gè)行政村，鎮(zhèn)域總體規(guī)劃用地規(guī)模67.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模3.6平方公里。大河鎮(zhèn)地貌類型較為復(fù)雜，有山地、丘陵、平原、河灘地。西部為山區(qū)，海拔高度在115～400米之間，丘陵地帶沿山體向下延展，大都位于大河鎮(zhèn)中西部，海拔高度為90～115米之間，中部為山麓平原地帶，地表總體平坦，偶有溝壑及小丘出現(xiàn)，海拔75～90米之間，東北部為河灘地。鎮(zhèn)域內(nèi)有石崗公路、獲平公路、五七公路等，大宋鐵路南北向穿過(guò)鎮(zhèn)域，另有石津干渠、古運(yùn)河和三條人工灌渠與大宋鐵路基本平行，縱向貫穿鎮(zhèn)域。西部山區(qū)貯有豐富的非金屬礦藏，為發(fā)展采石和水泥業(yè)提供了條件，形成了以采石、水泥制造為主的建材基地，采石場(chǎng)和水泥廠的煙塵、粉塵及水泥運(yùn)輸所產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵成為鎮(zhèn)域內(nèi)的主要工業(yè)污染源。再加上現(xiàn)狀建筑缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，綠化率較低，制約了大河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2 大河鎮(zhèn)綠地建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

多年來(lái)，由于大河鎮(zhèn)偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了對(duì)自然景觀格局的保護(hù)與發(fā)揚(yáng)，盲目開(kāi)發(fā)了一些污染較嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目，侵占了大量山林、農(nóng)田，使區(qū)域綠色空間減少，水域不斷縮小，空氣和水體污染加劇，整體景觀格局遭到破壞。為了深入地了解大河鎮(zhèn)綠化景觀的內(nèi)在規(guī)律，本規(guī)劃將景觀生態(tài)學(xué)分析的方法運(yùn)用到大河鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中[4]，借助于景觀優(yōu)勢(shì)度、景觀多樣性、景觀破碎度及分離度等指標(biāo)，對(duì)大河鎮(zhèn)綠化景觀格局和異質(zhì)性進(jìn)行了分析，并按照傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)中的計(jì)算方法，進(jìn)行了定量化的分析和描述，由此得出大河鎮(zhèn)綠化景觀的建設(shè)存在如下缺陷。(1)大河鎮(zhèn)綠化基礎(chǔ)薄弱，各項(xiàng)綠地指標(biāo)普遍偏低，鎮(zhèn)域西部污染嚴(yán)重，廠區(qū)外缺少防護(hù)綠地，無(wú)法阻止污染漫延擴(kuò)散，威脅著全鎮(zhèn)居民的健康。(2)西部山區(qū)大面積開(kāi)山采石，山體植被遭到破壞，造成大河鎮(zhèn)面山景觀的破碎，割斷了綠地系統(tǒng)的連續(xù)性，此外，大河鎮(zhèn)綠地的分離度比較大，各綠地斑塊之間缺乏生命廊道相連，使得生態(tài)系統(tǒng)被分離、割裂，不能形成完整的綠地網(wǎng)絡(luò)，影響綠地系統(tǒng)的還原功能。(3)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外景觀生態(tài)過(guò)程與格局之間缺乏連續(xù)性，鎮(zhèn)區(qū)與鎮(zhèn)域景觀尚未形成有機(jī)的整體[5]，片面強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)綠化景觀的建設(shè)，忽視了鎮(zhèn)區(qū)外大環(huán)境綠化背景的營(yíng)造。2.3 大河鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本框架 2.3.1 規(guī)劃原則

本項(xiàng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，體現(xiàn)人與自然的和諧 2 共處。充分利用自然演進(jìn)過(guò)程中形成的水系、地形、山林、魚(yú)塘、農(nóng)田，將鎮(zhèn)域大環(huán)境綠地與建成區(qū)綠地相結(jié)合，開(kāi)放型公園綠地與娛樂(lè)型設(shè)施相結(jié)合，線性綠帶與塊狀綠地相結(jié)合，使各種綠地有機(jī)地銜接起來(lái)，把大河鎮(zhèn)建設(shè)成為人工景觀與自然景觀相融合的花園城鎮(zhèn)。2.3.2 鎮(zhèn)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)思

針對(duì)大河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀，為了治理西部山區(qū)的污染，沿山體走向種植50米寬的綠化隔離帶，改善山體景觀；關(guān)閉小規(guī)模的水泥廠，規(guī)劃將規(guī)模較大的水泥廠集中于西部一定區(qū)域范圍內(nèi)，外圍設(shè)置30～50米寬的防護(hù)帶，減輕污染擴(kuò)散；為了進(jìn)一步阻止西部污染源向中部、東部漫延，減輕鎮(zhèn)區(qū)的污染程度，沿采石路、鐵路、古運(yùn)河設(shè)三條縱向隔離帶（位于鎮(zhèn)區(qū)西部），寬度分別為30～50米，作為保護(hù)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的屏障，力爭(zhēng)將污染對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的影響降低到最??；并沿石津干渠、大河路及故城路設(shè)置綠化帶，形成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的四縱兩橫的帶狀廊道，與沿道路、水渠、高壓走廊的綠帶，共同聯(lián)系形成整個(gè)鎮(zhèn)域的綠色廊道網(wǎng)絡(luò)，將大面積的農(nóng)田、蔬菜基地、林地、山地等構(gòu)成的綠色斑塊串聯(lián)起來(lái)，成為有機(jī)的鎮(zhèn)域大環(huán)境綠化系統(tǒng)，作為鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)的延伸，與鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的綠地系統(tǒng)融為一體，形成更為穩(wěn)定的生態(tài)空間保護(hù)體系。

2.3.3 鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)思

鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃從大河鎮(zhèn)整體景觀格局出發(fā)，結(jié)合原有的自然景觀進(jìn)行布局。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍以內(nèi)，建成區(qū)以外，主要以生態(tài)農(nóng)田、濱水綠化、林地及花卉基地為主，營(yíng)造外圍連續(xù)且不規(guī)則的綠色生態(tài)背景，使鎮(zhèn)區(qū)鑲嵌在綠色基質(zhì)之中，有利于將外圍的自然田園風(fēng)光和新鮮空氣引入鎮(zhèn)區(qū)。在建成區(qū)范圍內(nèi)，均衡布局塊狀綠地，包括公園綠地、居住小區(qū)游園綠地、街頭綠地和專用綠地等，形成遍布鎮(zhèn)區(qū)的綠地斑塊系統(tǒng)。沿主要道路和渠道兩側(cè)規(guī)劃6～10米寬的綠帶，形成了五縱五橫的鎮(zhèn)區(qū)綠色廊道，這些線性廊道交織成網(wǎng)狀，把鎮(zhèn)區(qū)孤立的綠地斑塊與外圍的綠色基質(zhì)相互聯(lián)系起來(lái)，形成串珠式的綠色空間體系。（如圖）

3.結(jié)語(yǔ)

從大河鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃研究中可以看到，小城鎮(zhèn)是一個(gè)開(kāi)敞的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)過(guò)程不能在系統(tǒng)內(nèi)部自行完成，而要通過(guò)與外界環(huán)境的交換，于是，維持與發(fā)展小城鎮(zhèn)生態(tài)的良性循環(huán)，除了小城鎮(zhèn)自身環(huán)境的改善外，還必須以外圍的區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定為背景，所以，綠地系統(tǒng)的規(guī)劃不僅要有完善的鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的綠地系統(tǒng)，而且還要以鎮(zhèn)域綠地系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將自然風(fēng)景引入到鎮(zhèn)區(qū)中，使鎮(zhèn)區(qū)的綠色斑塊和廊道系統(tǒng)與鎮(zhèn)域中的綠色基質(zhì)，共同構(gòu)成一個(gè)完整的綠地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，以維持生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)安全格局，使小城鎮(zhèn)建設(shè)與自然耦合，為其可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬錦義，論城市綠地系統(tǒng)的組成與分類[J]，中國(guó)園林，2002（1）.[2] 李敏，城市綠地系統(tǒng)與人居環(huán)境規(guī)劃[M]，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.[3] 楊小波，吳慶書(shū)，城市生態(tài)學(xué)[M]，北京：科學(xué)出版社，2002.[4] 劉濱誼，姜允芳，論中國(guó)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的誤區(qū)與對(duì)策[J]，城市規(guī)劃，2002（2）.[5] 俞孔堅(jiān)等，論城市景觀生態(tài)過(guò)程與格局的連續(xù)性－以中山市為例[J]，城市規(guī)劃，1998（4）.The Study on Green System Planning of Small Town —Dahe Town’ Green System Planning in Shijiazhuang City for

Example Wang Wei, Ma Cheng-wei, Yang Xiao-dong, Ji Jiang-hai

Abstract: Taking the green system planning of Dahe town’s green system as an example, this paper discussed the way of small town’s green system planning with the theory of ecology.Based on the summing up small town’s green system planning, we put forward the conception of constructing big environment afforestation in the town territory.The green system of the town territory and the town proper formed green network system together with the continuance and organism of landscape ecological process and landscape pattern, so as to make the ecology yield of the green system.Key words: small town;green system planning;big environment afforestation;landscape pattern

第五篇：上海市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2002-2020)(文本)

前言

綠化是衡量城市文明程度、城市綜合服務(wù)功能水平的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代城市進(jìn)步的象征。

綠化系統(tǒng)是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，使城市貼近自然，融入自然，日益成為未來(lái)城市綠化發(fā)展的主旋律。

一、總則

第一條規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《城市綠化條例》以及《上海市城市規(guī)劃條例》《上海市植樹(shù)造林綠化管理?xiàng)l例》和相關(guān)的法律、法規(guī)。

2、《上海市城市總體規(guī)劃(1999-2020)》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院2001/5/11批準(zhǔn))第二條規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，規(guī)劃人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。

2、體現(xiàn)大都市圈發(fā)展的思想，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體、具有特大型城市特點(diǎn)的綠化體系。

3、體現(xiàn)以人為本的思想，滿足市民居住、生活、休憩功能。

第三條規(guī)劃原則

1、生態(tài)性原則：以生態(tài)效應(yīng)為核心，完善綠化生態(tài)功能。

2、系統(tǒng)性原則：增強(qiáng)綠化系統(tǒng)功能，完善綠地類型和布局。

3、多樣性原則：體現(xiàn)生物多樣性，豐富植物群落層次、種類。

4、地帶性原則：強(qiáng)化地域特點(diǎn)，品種選擇、栽植因地制宜。

第四條規(guī)劃期限

遠(yuǎn)期到2020年，近期到2005年。

第五條規(guī)劃范圍

為市域6340平方公里

二、現(xiàn)狀分析

第六條 對(duì)城市綠化發(fā)展的總體認(rèn)識(shí)和分析

適應(yīng)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，上海的綠化建設(shè)經(jīng)歷了由慢到快，由小到大、由量變逐步到質(zhì)變的發(fā)展階段，形成今天的格局和特點(diǎn)。1、1949～1978年，緩慢發(fā)展階段。

解放前，上海的綠化建設(shè)緩慢、無(wú)序，分布不均。1949年前的百年間，全市平均每年僅開(kāi)辟綠地0．6公頃，各種公園綠地約為89ha。這些綠地絕大部分集中于租界和上層人士聚居的住宅區(qū)，市民群眾居住集中的南市、普陀、楊浦等地區(qū)沒(méi)有一塊公共綠地。

解放以后，上海的綠地建設(shè)隨著城市發(fā)展逐步展開(kāi)。特別是結(jié)合舊城改造，相繼建成第一條外灘濱江綠帶、肇嘉浜林蔭道、人民公園、楊浦公園、長(zhǎng)風(fēng)公園、西郊公園等。到1978年，市區(qū)綠化總面積達(dá)到76lha，市區(qū)人均公共綠地面積已由解放初的0.13平方米增加到0.47平方米。29年間綠地年均增長(zhǎng)約23ha。2、1986～1998年，穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。

在黨的十一屆三中全會(huì)以后，上海城市綠化建設(shè)進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的階段。特別是土地有償使用、引進(jìn)外資參與城市建設(shè)等政策推行以來(lái)，結(jié)合城市道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及城市居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，綠化建設(shè)成效顯著，其中比較有代表性的是城市外環(huán)綠帶的啟動(dòng)建設(shè)、陸家嘴中心綠地、濱江大道、上海大觀園、植物園、共青森林公園、東平國(guó)家森林公園、佘山國(guó)家森林公園等。到1998年底，市區(qū)綠化總面積達(dá)到8278ha，其中公共綠地面積2777公頃，人均公共綠地面積達(dá)到2.96平方米／人，綠化覆蓋率為19.1％，郊區(qū)各區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)郊縣縣城一個(gè)公園的目標(biāo)。20年間綠地年均增長(zhǎng)413公頃。3、1998年以來(lái)--快速發(fā)展階段。

98年以來(lái)，根據(jù)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)的指示精神，特別是黃菊書(shū)記提出的“形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)發(fā)展體系和人與自然較為和諧的生態(tài)環(huán)境”的要求，堅(jiān)持“建管并舉”、“重在有質(zhì)”，上海積極探索具有時(shí)代特征、上海特色的綠化發(fā)展之路。緊緊圍繞改善上海生態(tài)環(huán)境這個(gè)目標(biāo)，遵循科學(xué)合理，因地制宜的原則，改以住“見(jiàn)縫插綠”為“規(guī)劃建綠”，結(jié)合大市政建設(shè)，舊城改造、污染工廠搬遷等，辟出成片土地建設(shè)綠地。按照生態(tài)學(xué)理論，城鄉(xiāng)一體，平面綠化與空間綠化相結(jié)合，形成具有特大城市特點(diǎn)的綠化發(fā)展之路，城市綠化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。

(1)98年起，實(shí)施每個(gè)街道至少建設(shè)一塊500平方米以上的公共綠地，經(jīng)過(guò)近2年努力，全市共建了140塊。

(2)99年起，實(shí)施每個(gè)街道至少建設(shè)一塊3000平方米以上的公共綠地，經(jīng)過(guò)努力建成了120塊。

(3)2000年起，實(shí)施中心城每個(gè)區(qū)至少建設(shè)一塊4ha以上的大型公共綠地，目前已建成了約20塊。郊區(qū)開(kāi)展了“一鎮(zhèn)一園”的建設(shè)和營(yíng)建大面積人造森林的活動(dòng)。

(4)2000年起，組織實(shí)施《生物多樣性計(jì)劃》。在三年內(nèi)，城市綠化常用植物將從目前的500種增加到800種。

2001年底，上海市區(qū)綠地總面積達(dá)到13319公頃，公共綠地總面積達(dá)到5730公頃。人均公共綠地已從1998年的2.96平方米提高到5.5平方米，綠化覆蓋率從19.1％提高到23.5％。四年間綠地年均增長(zhǎng)1260公頃，四年所建的公共綠地總面積超過(guò)了過(guò)去49年的總和(98-2001年共建公共綠地3247公頃，過(guò)去49年共建公共綠地2483公頃)。這些綠地建設(shè)對(duì)提升上海的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，緩解市中心熱島效應(yīng)、改善人民生活環(huán)境等起到到重要作用。

4、全市林業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近十年來(lái)，上海郊區(qū)的林業(yè)建設(shè)得到逐年完善和加強(qiáng)。從1989年到2001年，森林覆蓋率從5.46％提高到10.4％，郊區(qū)林地面積從146.4平方公里增加到373.3平方公里。上海林業(yè)發(fā)展初步形成了以沿海防護(hù)林、河道水源涵養(yǎng)林、道路景觀林等生態(tài)公益林為屏障，桃、梨、柑桔、葡萄、竹等經(jīng)濟(jì)林為主體，大型苗木基地為基礎(chǔ)的林業(yè)發(fā)展格局。

5、上海綠化建設(shè)任重道遠(yuǎn)

實(shí)踐證明，98年以來(lái)，在城市快速發(fā)展時(shí)期，通過(guò)超常規(guī)的投入和集中力量進(jìn)行綠化建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境的作法是可行的、必需的!這是一條在新形勢(shì)下體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、上海特色的可持續(xù)發(fā)展之路!上海的綠化建設(shè)近期雖然取得突破性發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)外綠化先進(jìn)城市相比，在人均公共綠地、綠地率以及森林覆蓋率等方面仍存在不小差距，特別是與上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的目標(biāo)要求相比，與上海市民迫切希望提高居住環(huán)境質(zhì)量的渴望心情相比，仍有距離。從上海全市看，中心城特別是內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的綠化建設(shè)仍處于還歷史舊帳階段，郊區(qū)城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)尚處于起步階段。因此，從未來(lái)上海建設(shè)國(guó)際化大都市的要求出發(fā)，從全面構(gòu)筑上海人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，上海的綠化建設(shè)才剛剛開(kāi)始，必須統(tǒng)一思想，集中力量，緊緊抓住能迅速改善城市生態(tài)的重大環(huán)境工程和措施，特別是加大綠化建設(shè)投入，加快綠化建設(shè)步伐，十五期間要繼續(xù)保持98年以來(lái)超常規(guī)發(fā)展的勢(shì)頭，盡快形成全社會(huì)建綠、抓綠、護(hù)綠等齊抓共建、共管的局面，塑造新世紀(jì)上海以環(huán)境建設(shè)為主的城市新形象。

第七條 現(xiàn)狀主要問(wèn)題

1、市域綠化網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，綠化布局不盡合理，各類公園、綠地、林地分布不均勻。綠化水平有待提高，綠化的生態(tài)效應(yīng)和生物多樣性有待改善。

2、城市化地區(qū)的綠化指標(biāo)仍然較低，2000年園林綠化指標(biāo)低于1999年全國(guó)城市的平均值和國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其中中心區(qū)綠化指標(biāo)更低。全市森林覆蓋率僅及全國(guó)平均水平的一半，市郊缺乏大型生態(tài)林地。

3、綠化建設(shè)平均投入不足，綠化建設(shè)的持續(xù)投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第八條 對(duì)策

基于上海綠化現(xiàn)狀建設(shè)情況和存在的主要問(wèn)題，根據(jù)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)是城市環(huán)境建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，要大幅度增加綠化，除了在中心城特別是內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)挖潛增綠外，還要抓住新世紀(jì)上海城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)、新機(jī)遇，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度增加上海的綠化規(guī)模和效應(yīng)，從根本上改善上海的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善人民的居住生活質(zhì)量。

據(jù)此規(guī)劃明確，在以綠化生態(tài)效應(yīng)為核心、各級(jí)綠地協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，根據(jù)以下八個(gè)結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)綠化規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)：

1、結(jié)合中心城舊區(qū)改造，特別是黃浦江、蘇州河沿岸地區(qū)開(kāi)發(fā)，加快公共綠地建設(shè)。

2、結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)，以生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展為核心，提高郊區(qū)城鎮(zhèn)綠化水平。

3、結(jié)合市域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，特別是市級(jí)大型產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，形成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的綠化格局。

4、結(jié)合郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施退耕造林計(jì)劃。

5、結(jié)合重大工程項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)配套綠化建設(shè)步伐。

6、結(jié)合郊區(qū)“三個(gè)集中”政策，將歸并、置換出的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地以及散、亂工業(yè)點(diǎn)用地等，集中造林。

7、結(jié)合自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，有計(jì)劃地造林增綠。

8、結(jié)合灘涂資源的開(kāi)發(fā)、利用，大面積造地增綠

三、綠化系統(tǒng)規(guī)劃

第九條 規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)上海城市總體規(guī)劃，按照人與自然和諧的原則，規(guī)劃上海城鄉(xiāng)一體、各種綠化銜接合理、生態(tài)功能完善穩(wěn)定的市域綠化系統(tǒng)。

2O2O年：

1、全市

(1).森林覆蓋率達(dá)到30％以上。

(2).全市綠化覆蓋率達(dá)到35％以上。

城市化地區(qū)

(1).人均公共綠地10平方米以上。

(2).綠地率為30％以上。

(3).綠化覆蓋率35％以上。

2、調(diào)整綠地布局，完善綠地類型，科學(xué)配置綠地植物群落，提高綠地植物養(yǎng)護(hù)水平，豐富各級(jí)綠地的生物多樣性和歷史文化內(nèi)涵，提升綠化質(zhì)量，塑造城市特色。

3、林業(yè)建設(shè)以培育、發(fā)揮林地生態(tài)功能為核心，植物群落的設(shè)計(jì)和造林樹(shù)種的選擇等體現(xiàn)林地生態(tài)系統(tǒng)的層次性、整體性和穩(wěn)定性，以亞熱帶長(zhǎng)綠闊葉樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，促進(jìn)森林的健康生長(zhǎng)、群落發(fā)育和自我維持、更新能力。

第十條 總體布局

根據(jù)綠化生態(tài)效應(yīng)最優(yōu)以及與城市主導(dǎo)風(fēng)向頻率的關(guān)系，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃集中城市化地區(qū)以各級(jí)公共綠地為核心，郊區(qū)以大型生態(tài)林地為主體，以沿“江、河、湖、海、路、島、城”地區(qū)的綠化為網(wǎng)絡(luò)和連接，形成“主體”通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)”與“核心”相互作用的市域綠化大循環(huán)，市域綠化總體布局為“環(huán)、楔、廊、園、林”。使城在林中，人在綠中，為林中上海、綠色上海奠定基礎(chǔ)。

第十一條 環(huán)--環(huán)形綠化

指市域范圍內(nèi)呈環(huán)狀布置的城市功能性綠帶。包括中心城環(huán)城綠化和郊區(qū)環(huán)線綠帶。總面積約242平方公里。

1、郊區(qū)環(huán)

郊區(qū)環(huán)線長(zhǎng)180公里，規(guī)劃兩側(cè)各約500米的森林帶，面積約180平方公里。

(1)以生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林為主，采用“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”的方式，局部林地適當(dāng)擴(kuò)大。

(2)結(jié)合沿線的人文景觀、歷史文化、旅游資源、觀光農(nóng)業(yè)、別墅區(qū)開(kāi)發(fā)等，考慮旅游功能。

(3)如沿線經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)，可根據(jù)具體規(guī)劃適當(dāng)減小林帶寬度。

2、外環(huán)

外環(huán)線線全長(zhǎng)98.9公里。沿外環(huán)線外側(cè)建設(shè)500米環(huán)城林帶，外環(huán)線內(nèi)側(cè)建設(shè)25寬綠帶。環(huán)城林帶規(guī)劃總用地面積約62平方公里。(1)環(huán)城林帶以500米為基本寬度，局部地區(qū)可以擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)大型公園、苗圃、觀光農(nóng)業(yè)、休療養(yǎng)院等及各具特色的主題公園。

(2)環(huán)城林帶的主要功能是限制中心城向外無(wú)序擴(kuò)展蔓延。規(guī)劃大量綠地、林地可以改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并為市民提供節(jié)假日休閑游憩場(chǎng)所。

第十二條 楔--楔形綠化

指中心城外圍向市中心楔形布置的綠地。將市郊清新自然的空氣引入中心城，對(duì)緩解中心城熱島效應(yīng)具有重要作用。

1、規(guī)劃中心城楔形綠地為8塊，分別為桃浦、吳中路、三岔港、東溝、張家浜、北蔡、三林塘地區(qū)等，控制用地約為69.22平方公里。

2、建議在嚴(yán)格控制用地的前提下，采取多種方式，盡快實(shí)施楔形綠地。

第十三條 廊--防護(hù)綠廊

為沿城市道路、河道、高壓線、鐵路線、軌道線以及重要市政管線等縱橫布置的防護(hù)綠廊，寬度滿足專業(yè)系統(tǒng)要求?？偯娣e約320平方公里。

1、河道綠化

市管河道兩側(cè)林帶寬各約200米，其他河道兩側(cè)林帶寬度各約25米-250米不等，合計(jì)總面積約185平方公里。

2、道路綠化：

(1)高速公路兩側(cè)林帶寬各100米，主要公路兩側(cè)各50米，次要公路兩側(cè)各25米，總面積約120平方公里。(2)中心城區(qū)道路綠化應(yīng)與郊區(qū)高速公路、主要公路、次要公路綠帶連接。結(jié)合城市快速干道和主要干道，構(gòu)筑景觀道路綠色廊道。中心城區(qū)的主要道路綠色廊道有：世紀(jì)大道、滬閔路-漕溪路-衡山路、虹橋路-肇嘉浜路、曹安路-武寧路、張楊路、楊高路等。

(3)建設(shè)連接城市中心、副中心以及區(qū)級(jí)中心的林蔭步道系統(tǒng)，單側(cè)種植2-3排行道樹(shù)。

第十四條 園--公園綠化

主要指以公園綠地為主的集中綠地。公園綠地是指對(duì)公眾開(kāi)放的、可以開(kāi)展各類戶外活動(dòng)的、規(guī)模較大的綠地。規(guī)劃公園綠地主要有三部分，一是中心城公園綠地，二是近郊公園，三是郊區(qū)城鎮(zhèn)公園綠地?？偯娣e約221平方公里。

1、上海公園綠地標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市公園綠地分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮上海城市實(shí)際情況，規(guī)劃將上海公園綠地按規(guī)模分為三級(jí)，一級(jí)綠地面積為10公頃以上；二級(jí)綠地面積為4-10公頃；三級(jí)綠地面積為0．3-4公頃。各級(jí)綠地均衡布局，保證市民出門500米可以看到一塊公共綠地。

2、中心城綠地

(1)規(guī)劃目標(biāo)

2005年，內(nèi)環(huán)線內(nèi)消除500米公共綠地服務(wù)盲區(qū)。

2010年，消除外環(huán)線內(nèi)500米公共綠地服務(wù)盲區(qū)。

2020年，公共綠地建設(shè)總面積約52平方公里。規(guī)劃新增二級(jí)綠地(4-10公頃)綠地36塊，用地面積為1．76平方公里；規(guī)劃新增一級(jí)綠地(10公頃以上)綠地23塊，用地面積為7．55平方公里。

(2)根據(jù)熱場(chǎng)等級(jí)遙感圖，在中心城的熱中心區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)4公頃以上的大型公共綠地，減緩區(qū)域熱島效應(yīng)。(3)在市中心和城市副中心、城市景觀軸兩側(cè)、公共活動(dòng)中心以及城市交通重要節(jié)點(diǎn)大力新建綠地，創(chuàng)造有特色的現(xiàn)代化大都市園林景觀。

3、近郊公園

中心城近郊規(guī)劃建設(shè)娛樂(lè)、體育、雕塑、民俗等森林主題公園?？偯娣e約17平方公里。

(1)東郊：三岔港綠地，面積約3.8平方公里。

(2)南郊：外環(huán)路東南角，黃樓鎮(zhèn)周邊(原迪斯尼樂(lè)園選址用地)，面積約5．2平方公里。閔行旗忠體育公園，面積約3-5平方公里。

(3)西郊：徐涇鎮(zhèn)，面積約4平方公里。

(4)北郊：外環(huán)路北、蘊(yùn)川路西側(cè)，面積約4平方公里。

4、郊區(qū)城鎮(zhèn)綠化

結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以生態(tài)城鎮(zhèn)為目標(biāo)的郊區(qū)城鎮(zhèn)綠化。綠化指標(biāo)要高于中心城，增強(qiáng)郊區(qū)城鎮(zhèn)的可居住性和吸引力，促進(jìn)中心城人口的疏解。規(guī)劃郊區(qū)城鎮(zhèn)人均公共綠地12平方米以上，公共綠地總面積約92平方公里；鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率為40％以上。

郊區(qū)城鎮(zhèn)周邊各規(guī)劃50-100米的防護(hù)林。新城為100米，中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)為50米?？偯娣e約60平方公里。

近期建設(shè)重點(diǎn)是“試點(diǎn)城鎮(zhèn)”。根據(jù)各城鎮(zhèn)的特點(diǎn)和建設(shè)要求，先期開(kāi)展綠地建設(shè)。建設(shè)面積超過(guò)10公頃以上的公園。形成各具特色的綠地格局，近期，松江形成中央綠帶與濱湖原生態(tài)公園相呼應(yīng)的布局；安亭建成以汽車文化為核心的主題公園；朱家角形成以青少年素質(zhì)教育基地和生態(tài)橋?yàn)橹鞯木坝^生態(tài)綠地系統(tǒng)。

5、其他綠化 積極建設(shè)其他附屬綠地，包括居住區(qū)綠地、工業(yè)區(qū)綠地和其他單位附屬綠地，大力發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等特色綠化。

第十五條 林--大型林地

指非城市化地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境、城市景觀、生物多樣性保護(hù)有直接影響的大片森林綠地，具有城市“綠肺”功能?？偯娣e約671.1平方公里。

1、大型片林

包括休閑林、經(jīng)濟(jì)林、苗木基地等在內(nèi)的市郊大型片林。規(guī)劃建設(shè)浦江等大型片林以及以各級(jí)城鎮(zhèn)為依托的若干小型片林，形成森林組團(tuán)?？偯娣e約182平方公里。

(1)浦江大型片林：在閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)以南布局，面積約60平方公里。

(2)南匯片林：沿大治河布局。依托南匯果園種植優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以大團(tuán)蜜露等優(yōu)良桃樹(shù)為主要樹(shù)種，外圍及分區(qū)之間用生態(tài)林帶分隔的片林。面積約12平方公里。

(3)佘山片林：以東西佘山為中心，以丘陵山地走向?yàn)檩S線，向外擴(kuò)張布局。面積約50平方公里。建設(shè)以常綠、落葉喬灌木為主要樹(shù)種，與天馬山野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)緊密結(jié)合，按保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、外圍區(qū)設(shè)計(jì)的片林。

(4)嘉-寶片林：在嘉定與寶山之間布局。依托嘉定苗木生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以優(yōu)質(zhì)苗木、花卉原種、物種基因培育、保存、供應(yīng)為主的片林。面積約10平方公里。

(5)橫沙生態(tài)森林島。島域面積約50平方公里，全島森林覆蓋率達(dá)到90％以上。作為上海和長(zhǎng)江的海上門戶，以生態(tài)森林島為標(biāo)志，可以充分展現(xiàn)21世紀(jì)上海以及長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新形象。

2、生態(tài)保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū) 以集中保護(hù)自然生態(tài)資源、自然景觀而形成的特定區(qū)域如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)林等。總面積331.1平方公里。

(1)大小金山島自然保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)自然植被和島嶼。面積約0.5平方公里。

(2)崇明島東灘候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)候鳥(niǎo)棲息地和濱海濕地自然景觀。面積約110平方公里。

(3)長(zhǎng)江口九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類和濱海濕地。面積約20平方公里。

(4)黃浦江上游主干河流水源涵養(yǎng)林：分為兩段，一段為攔路港一泖河一斜塘一橫潦涇，設(shè)計(jì)為近自然生態(tài)林，兩側(cè)寬度為500米。一段為橫潦涇一黃浦江轉(zhuǎn)彎口閘港，設(shè)計(jì)生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，兩側(cè)寬度各500米。面積70．6平方公里。

(5)在寶山羅涇地區(qū)，陳行、寶鋼水庫(kù)周邊，規(guī)劃建設(shè)水源涵養(yǎng)林。面積約10平方公里。

(6)淀山湖濱水風(fēng)景區(qū)。包括淀山湖周圍地區(qū)。面積約60平方公里。

(7)青浦泖塔區(qū)。以泖塔為核心，包括島、河及其周圍地區(qū)。面積約50平方公里。

(8)崇明東平國(guó)家級(jí)森林公園。進(jìn)一步擴(kuò)大人工森林建設(shè)。面積約10平方公里。

3、大型林帶

以防災(zāi)、防護(hù)和隔離為目的的大型帶狀綠地、林地?？偯娣e約60平方公里。

(1)沿海防護(hù)林帶

在吳淞口至杭州灣大陸岸線及崇明、長(zhǎng)興、橫沙三島長(zhǎng)約470公里的海岸線(一弧三圈)，建設(shè)沿海防護(hù)林?？紤]臺(tái)風(fēng)或風(fēng)潮主風(fēng)向及冬季寒潮等影響，在主風(fēng)向設(shè)計(jì)林帶寬度為1000-1500米，次要風(fēng)向?qū)挾葹?00-500米，建設(shè)總面積56平方公里。

沿線城市化地區(qū)，可根據(jù)具體規(guī)劃適當(dāng)減小林帶寬度。(2)工業(yè)區(qū)防護(hù)林帶

對(duì)產(chǎn)生有毒有害氣體的工業(yè)區(qū)周邊建設(shè)300米以上的防護(hù)綠帶；一般工業(yè)區(qū)周邊建設(shè)50～100米防護(hù)綠帶。

四、近期建設(shè)

2005年，將基本建成“環(huán)、楔、廊、園、林”為特征的綠化布局框架，全市綠化水平和城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善。中心城內(nèi)環(huán)線內(nèi)消除500米公共綠地服務(wù)盲區(qū)，建成四大近郊森林主題公園和若干大型生態(tài)林地。全市森林覆蓋率20％以上。

第十七條 環(huán)城綠帶建設(shè)(環(huán))

第十八條 楔形綠地建設(shè)(楔)

第十九條 綠色廊道建設(shè)(廊)

第二十條 公園綠地建設(shè)(園)

第二十一條 大型林地建設(shè)(林)

五、實(shí)施對(duì)策

第二十二條 劃示綠化控制線(綠線)，嚴(yán)格控制綠化用地。

第二十三條 拓寬投資渠道，加大綠化投資、建設(shè)力度。

第二十四條 采用多種方式，加強(qiáng)綠化實(shí)施建設(shè)，特別是郊區(qū)林業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)以林養(yǎng)林、以綜合開(kāi)發(fā)帶動(dòng)林業(yè)建設(shè)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第二十五條 盡快形成促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融優(yōu)惠政策。

第二十六條 另見(jiàn)市計(jì)委專題《綠化規(guī)劃建設(shè)實(shí)施對(duì)策》。

附表一：1980-2001年上海城市綠化指標(biāo)變化

附表二：上海市森林資源現(xiàn)狀表

附表三：世界主要城市人均公園面積比較表

附表四：世界主要城市森林覆蓋率比較

附表五：綠化規(guī)劃分類指標(biāo)表

備注：

1、中心城區(qū)指外環(huán)線內(nèi)建成區(qū)范圍，2000年面積為446平方公里，人口830萬(wàn)。2、2000年集中城市化地區(qū)范圍是指除金山、松江、南匯、奉賢、青浦、崇明以外13區(qū)的城市化地區(qū)，人口數(shù)取此行政區(qū)域范圍內(nèi)的非農(nóng)人口。

3、綠化覆蓋率二(城市化地區(qū)的綠化覆蓋面積<取行政區(qū)域內(nèi)>+非城市化地區(qū)的森林覆蓋面積)／全市總面積 附表六：規(guī)劃新增林地統(tǒng)計(jì)表：(單位：平方公里)

說(shuō)明：

1．有關(guān)綠地的指標(biāo)(人均公共綠地、人均綠地、綠地率、綠化覆蓋率)其所針對(duì)的范圍為全市集中城市化地區(qū)，由中心城和郊區(qū)城鎮(zhèn)兩部分組成，郊區(qū)城鎮(zhèn)包括新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)；森林覆蓋率和新增林地兩個(gè)指標(biāo)所針對(duì)的范圍為整個(gè)市域范圍，由中心城、郊區(qū)城鎮(zhèn)和非集中城市化地區(qū)三部分組成。