第一篇：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

編輯:admin 時(shí)間:2013-7-9 10:56:00

總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀樯鷳B(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。幾十年來，省委、省政府在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理方面下了真功夫，特別是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念在江西已深入人心，我省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國前列，具有良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，成為江西深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明建設(shè)全國領(lǐng)先”目標(biāo)的重要任務(wù)。

一、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，從本質(zhì)上講，就是根據(jù)自然生態(tài)屬性、資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，按區(qū)域分工和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則劃定具有某種特定主體功能定位的空間單元，按照空間單元的主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成科學(xué)合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。2010年底，國務(wù)院印發(fā)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，確立了未來國土開發(fā)的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略格局，提出了未來國土空間開發(fā)的新理念和新原則，明確了分類管理的區(qū)域政策和各有側(cè)重的績效考核評(píng)價(jià)辦法，這一規(guī)劃標(biāo)志著中國第一個(gè)國土空間開發(fā)規(guī)劃誕生，也標(biāo)志著主體功能區(qū)戰(zhàn)略正式形成。黨的十八大報(bào)告對(duì)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的發(fā)展理念進(jìn)行了深化和細(xì)化，以“人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一”為原則，以“控制開發(fā)強(qiáng)度、調(diào)整空間結(jié)構(gòu)”為手段，以“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”為目標(biāo)。顯然，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的理念與第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，科學(xué)發(fā)展觀為優(yōu)化國土空間開發(fā)格局奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

世界范圍內(nèi)的環(huán)境問題甚至是環(huán)境危機(jī)已經(jīng)為我們敲響了警鐘，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，科學(xué)開發(fā)我們生存和發(fā)展的空間，已經(jīng)刻不容緩地?cái)[在我們面前。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，就是從科學(xué)開發(fā)我們十分寶貴的國土空間出發(fā)，對(duì)國土空間進(jìn)行功能分區(qū)和發(fā)展方向定位，從而規(guī)范開發(fā)秩序，管制開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)各類市場主體建設(shè)好、保護(hù)好我們的家園，為人民群眾營造良好的生活空間，為子孫后代留出充分的發(fā)展空間。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局站在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的需要，是人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境均衡發(fā)展的需要，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。因此，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局是江西深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求

省委、省政府歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。從上世紀(jì)80年代初，我省就開始實(shí)施“山江湖開發(fā)治理工程”。進(jìn)入新世紀(jì)，我省明確提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念。黨的十七大以后，又提出了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)并使之上升為國家戰(zhàn)略，初步探索出了一條具有江西特色的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，在加快發(fā)展的同時(shí)有效保護(hù)了江西的生態(tài)環(huán)境。省第十三次黨代會(huì)確立了“建設(shè)富裕和諧秀美江西”的總目標(biāo)，在省第十二屆人民代表大

會(huì)第一次會(huì)議上，省政府又提出了未來五年江西“生態(tài)文明建設(shè)全國領(lǐng)先”的更高要求。當(dāng)前，我省正積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范省，努力成為建設(shè)“美麗中國”的先行者。

今后一個(gè)時(shí)期，我省處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要時(shí)期，與之相應(yīng)的是國土空間結(jié)構(gòu)也處在急劇變動(dòng)的時(shí)期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)并全面把握我省國土空間開發(fā)的趨勢，妥善應(yīng)對(duì)由此帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是新型工業(yè)化加速推進(jìn)，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局加速形成，調(diào)整工業(yè)布局、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升工業(yè)比重、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，以及加快開發(fā)利用能源、礦產(chǎn)資源等，必將增加工礦建設(shè)空間需求。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，我省正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，城市群將成為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，城市框架拉大、城市功能完善、農(nóng)民工市民化以及城市人口的持續(xù)增長等，必將增加城鎮(zhèn)建設(shè)空間需求。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，必將增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間需求。一方面，我省交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施尚處于快速發(fā)展階段；另一方面，國家在我省布局建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然占用更多空間。四是人民生活水平不斷提高，必然增加生活空間需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們對(duì)過上更好生活有更高期待。消費(fèi)能力的不斷增強(qiáng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)，使人們不僅急需擴(kuò)大居住等生活空間，也迫切渴望更多的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間。五是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，必然增加水源涵養(yǎng)空間需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求不斷增加。滿足用水需求，既要依靠水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)配置，又要恢復(fù)并擴(kuò)大河流、湖泊、濕地、森林等具有水源涵養(yǎng)功能的空間。六是全球氣候變化影響不斷加劇，必然增加保護(hù)生態(tài)空間的需求。我省既要進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要應(yīng)對(duì)全球氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。這就需要改變以往的開發(fā)模式，盡可能少地改變土地的自然狀況，擴(kuò)大生態(tài)空間，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力（指植物通過光合作用將二氧化碳中的碳轉(zhuǎn)化為自己生長所需的有機(jī)物的本領(lǐng)）。

我省未來發(fā)展既要滿足人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等對(duì)國土空間的巨大需求，又要為保障國家糧食安全而保住耕地特別是基本農(nóng)田，還要為保障生態(tài)和人民健康而擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，生態(tài)文明建設(shè)面臨前所未有的壓力。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須積極優(yōu)化全省國土空間開發(fā)格局，貫徹實(shí)施《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，推進(jìn)形成主體功能區(qū)，通過更精確的功能區(qū)劃、在更高的層次上深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局是江西新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的科學(xué)路徑 黨的十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局為江西促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展提供了重要平臺(tái)和科學(xué)路徑。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是資金、人口、廠房、設(shè)備、信息等生產(chǎn)要素流動(dòng)的過程，也是這些生產(chǎn)要素在不同地域重新配置的過程。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步、互動(dòng)、融合和協(xié)調(diào)，取決于生產(chǎn)要素在國土空間的優(yōu)化配置。土地是企業(yè)等市場主體和資金、勞動(dòng)力、設(shè)備、廠房等生產(chǎn)要素落地的載體。土地資源的稀缺性和生態(tài)屬性的差異性，決定了在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，必須按功能分區(qū)的要求，合理布局產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和生產(chǎn)要素。

按照《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，全省國土空間劃分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域三類主體功能區(qū)。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?qū)儋Y源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域，包括35個(gè)縣（市、區(qū)）。限制開發(fā)區(qū)域?qū)傧拗七M(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，包括65個(gè)縣（市、區(qū)）。禁止開發(fā)區(qū)域包括依法設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地等相關(guān)區(qū)域。

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域應(yīng)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，著力推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。在推進(jìn)新型工業(yè)化和信息化的進(jìn)程中，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)相對(duì)集聚發(fā)展，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和有利于污染集中治理的原則集中布局，全面提高工業(yè)園區(qū)的建筑密度、容積率、產(chǎn)出率；適度擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)空間，積極開發(fā)并有效保護(hù)能源和礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；大力推廣低碳發(fā)展模式，提高自主創(chuàng)新能力，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新要素，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，形成分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；有效增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)空間，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要探索城市土地立體化利用模式，走空間集約發(fā)展道路，有效增加交通和城市居住等建設(shè)空間，壯大城市綜合實(shí)力，改善人居環(huán)境，提高集聚人口的能力；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)交通、能源、水利、通信、環(huán)保、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建完善、高效、區(qū)域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要區(qū)域、農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)的定位，著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，加快中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)連片高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民開展土壤改良；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，搞好農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)處理好多種農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，合理確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和途徑，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶；糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提高生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)水平，集中力量建設(shè)一批糧食生產(chǎn)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；在保護(hù)生態(tài)的前提下，開發(fā)資源有優(yōu)勢、增產(chǎn)有潛力的糧食生產(chǎn)后備區(qū)；適度控制農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化開發(fā)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能；農(nóng)村居民點(diǎn)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮人口遷移等因素，適度集中、集約布局。

限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是指生態(tài)系統(tǒng)十分重要，關(guān)系全省乃至全國的生態(tài)安全，在本地區(qū)具有較高生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域。這一區(qū)域需要在國土空間開發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給能力。應(yīng)逐步減少開發(fā)活動(dòng)占用的空間，集約利用空間資源，做到天然草地、林地、水庫水面、河流水面、湖泊水面等綠色生態(tài)空間面積不減少。要嚴(yán)格把握行業(yè)準(zhǔn)入條件，在不損害生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，適度發(fā)展旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，根據(jù)不同地區(qū)的情況，保持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政自給能力；原則上不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴(kuò)大現(xiàn)有工業(yè)開發(fā)區(qū)的面積，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)逐步改造成為低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。要科學(xué)合理地進(jìn)行城鎮(zhèn)布局，集約開發(fā)、集中建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)的縣城和中心鎮(zhèn)，提高綜合承載力；城鎮(zhèn)建設(shè)禁止成片蔓延式擴(kuò)張，引導(dǎo)一部分人口向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移、一部分人口向區(qū)域內(nèi)的縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在條件適宜的地區(qū)積極推廣新能源和清潔能源，努力解決農(nóng)村特別是山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)村的能源需求；健全公共服務(wù)體系，改善教育、醫(yī)療、文化等方面的設(shè)施條件，提高公共服務(wù)供給能力和水平。

禁止開發(fā)區(qū)域是指有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布地、有特殊價(jià)值的自然遺跡所在地和文化遺址以及重要水源地、重要蓄滯洪區(qū)等，需要在國土空間開發(fā)中禁止進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)域應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，依法關(guān)閉排放污染物的工業(yè)企業(yè)，提高環(huán)境質(zhì)量。

江西優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，有利于更好地實(shí)施“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；通過推進(jìn)形成主體功能區(qū)，更有力地支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

落實(shí)到具體的空間單元，圍繞“生態(tài)文明建設(shè)全國領(lǐng)先”的目標(biāo)，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范省，推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以建設(shè)富裕和諧秀美江西的實(shí)際行動(dòng)，踐行建設(shè)“美麗中國”的宏偉夢想。

作者：李安澤

來源：《江西日?qǐng)?bào)》

第二篇：國土綠化對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意義

國土綠化對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意義

人類的文明走過了蒙昧的原始文明，走過了探索自然的農(nóng)業(yè)文明，又經(jīng)歷了征服自然的工業(yè)文明。人類在歷史的演進(jìn)中，一味追求物質(zhì)文明的發(fā)展，不去順應(yīng)人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的客觀規(guī)律。導(dǎo)致對(duì)于自然的破壞與影響到了一種危險(xiǎn)的地步，這樣的發(fā)展無疑是不和諧不可持續(xù)的。生態(tài)文明在此時(shí)的意義愈顯重要。以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以科學(xué)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的長遠(yuǎn)發(fā)展為著眼點(diǎn)的文明形式，無疑成為了人類的必然選擇。面對(duì)我國嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，我們必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。國土綠化在建設(shè)生態(tài)文明的過程中就起到了相當(dāng)重要的作用。

國土綠化是全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)最直接、最有效的形式。建設(shè)生態(tài)文明不僅僅是政府的努力，全民的參與行動(dòng)才能夠使這項(xiàng)事業(yè)達(dá)到一個(gè)新高度。它具有很大的實(shí)際意義。僅僅09年，全年共有5.9億人參加各種形式的義務(wù)植樹活動(dòng)，植樹24.8億株。截止09年底，累計(jì)有121.1億人參加義務(wù)植樹，植樹563.3億株。可以看到，全社會(huì)的積極參與，使國土綠化事業(yè)得到迅速發(fā)展。每個(gè)人用自己的行動(dòng)去播撒一份綠色，不僅僅為改善環(huán)境做出一份貢獻(xiàn)，也直接促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。同時(shí)，也表明了一種態(tài)度，尊重自然規(guī)律，達(dá)到人與自然的和諧才是最合理的。

國土綠化可以調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的矛盾一直是生態(tài)文明建設(shè)過程中的重要阻礙。不僅是貧窮落后的地區(qū)，還是新興城市，都有著迫切的發(fā)展需求，往往忽略了生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)價(jià)值，不惜采取不和諧不可持續(xù)的方式。國土綠化的投入其實(shí)是可以調(diào)和這一矛盾，并且能夠達(dá)到可持續(xù)的效果，一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展模式才是生態(tài)文明建設(shè)所需要的。在貧窮落后地區(qū)，可以采取生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的模式，為社會(huì)生產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又有生態(tài)價(jià)值的產(chǎn)品。在發(fā)展中的城市，綠化能夠帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)于一個(gè)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展也起到至關(guān)作用。國土綠化使這一矛盾得到了調(diào)和，以綠化為契機(jī)，采取全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展模式，也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。

國土綠化在不斷的引導(dǎo)樹立民族的生態(tài)文明觀念。國土綠化是

一種實(shí)際有效的行動(dòng)，用思想和行動(dòng)去影響人才是生態(tài)文明得到延續(xù)發(fā)展的必由之路。國土綠化以廣泛的參與性和與生活環(huán)境的緊密聯(lián)系特點(diǎn)，在生態(tài)文明觀念的樹立上面起到了重要作用。綠化不僅在政府部門，在企業(yè)，在學(xué)校，乃至全社會(huì)的每個(gè)角落，都有著綠化觀念的影響。這是一種全社會(huì)的教育，作為提升人類文明進(jìn)步的重要力量和傳播文明的有效途徑，教育對(duì)于建立全民生態(tài)文明觀與價(jià)值觀，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要的基礎(chǔ)性作用，能夠從意識(shí)、知識(shí)、態(tài)度與價(jià)值觀、行為等層面，努力形成生態(tài)文明價(jià)值取向和正確的生產(chǎn)生活消費(fèi)行為。因此，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，提高全民生態(tài)素質(zhì)，是建設(shè)生態(tài)文明最為基礎(chǔ)的工作。國土綠化更是以廣泛的宣傳與教育成為了生態(tài)文明教育的重點(diǎn)。

第三篇：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

編輯:admin 時(shí)間:2012-12-14 11:04:00

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，進(jìn)一步昭示了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。

一、深刻認(rèn)識(shí)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性必要性緊迫性

面對(duì)我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須站在中國特色社會(huì)主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性。

（一）生態(tài)文明是人類社會(huì)文明的高級(jí)形態(tài)

人類社會(huì)文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。從人與自然關(guān)系看，原始文明是人類完全被動(dòng)接受自然的階段，歷時(shí)百萬年，對(duì)自然沒有傷害；農(nóng)業(yè)文明是人類開始對(duì)自然進(jìn)行探索、初步開發(fā)的階段，歷時(shí)幾千年，對(duì)自然造成了一些傷害，但由于傷害程度小，多數(shù)情況下自然可以自行修復(fù)；工業(yè)文明是人類社會(huì)征服自然、改造自然的階段，歷時(shí)幾百年，對(duì)自然帶來傷害、損害、破壞，許多方面已經(jīng)難以修復(fù)。

生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是在對(duì)工業(yè)文明帶來嚴(yán)重生態(tài)安全進(jìn)行深刻反思基礎(chǔ)上逐步形成和正在積極推動(dòng)的一種文明形態(tài)，是人與自然和諧的社會(huì)形態(tài)。工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了歷史上從未有過的經(jīng)濟(jì)奇跡，積累了巨大物質(zhì)財(cái)富。但是，正如恩格斯在《自然辯證法》中指出的那樣，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”。人類在創(chuàng)造和享受現(xiàn)代文明的同時(shí)，也飽嘗了高增長帶來的苦果：能源緊張、資源短缺、生態(tài)退化、環(huán)境惡化、氣候變化、災(zāi)害頻發(fā)。這些，促使人們重新思考人類與自然的關(guān)系，重新思考人類行為的準(zhǔn)則。1962年美國學(xué)者出版《寂靜的春天》，1972年羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》，1987年《我們共同的未來》報(bào)告第一次提出可持續(xù)發(fā)展理念，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)發(fā)布《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，正式提出走可持續(xù)發(fā)展道路。今年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)通過了《我們憧憬的未來》。

（二）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識(shí)的重要成果

我們黨一直高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是與我們黨一貫倡導(dǎo)和追求的理念一脈相承的，是對(duì)我們黨關(guān)于資源和生態(tài)環(huán)境問題的新概括、再升華。上世紀(jì)80年代初，我們就把環(huán)境保護(hù)作為基本國策，“九五”計(jì)劃決定實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略，“十五”計(jì)劃首次提出主要污染物排放總量減少的目標(biāo)，黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路，黨的十六屆三中全會(huì)提出樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀以及統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的思想，黨的十六屆五中全會(huì)提出把節(jié)約資源作為基本國策，“十一五”規(guī)劃首次將能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放總量減少作為約束性指標(biāo)，提出推進(jìn)形成主體功能區(qū)，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明、牢固樹立生態(tài)文明觀念等。

在這一系列戰(zhàn)略思想和重大部署指導(dǎo)下，我國生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開。生態(tài)文明觀念逐步樹立，全民資源節(jié)約和環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)；節(jié)能減排目標(biāo)順利完成，“十一五”期間，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，二氧化硫、化學(xué)污染物排放總量分別減少14.29%和12.45%，基本實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)；資源利用效率提高，“十一五”期間，全國單位工業(yè)增加值用水量降低36.7%，主要產(chǎn)品單位能耗大幅度減低；環(huán)境質(zhì)量局部改善，2005年到2010年，七大水系國控?cái)嗝婧糜谌愃|(zhì)的比例提高18.9個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市比例提高30.3個(gè)百分點(diǎn)；生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得成效，“十一五”期間，森林覆蓋率提高2.16個(gè)百分點(diǎn)，退牧還草區(qū)牧草質(zhì)量提高，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度加大，全國沙化面積減少；應(yīng)對(duì)氣候變化取得進(jìn)展，“十一五”期間通過節(jié)能提高能效累計(jì)減少二氧化碳排放14.6億噸。

（三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的必然要求

盡管近年來我國生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。一是資源約束趨緊，我國石油的對(duì)外依存度上升到56.7%，重要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536億立方米，2/3的城市缺水，110座城市嚴(yán)重缺水，耕地逼近18億畝紅線；二是環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境群體性事件頻發(fā)；三是生態(tài)系統(tǒng)退化，全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴(kuò)大，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。這些問題的產(chǎn)生，一方面是因?yàn)槲覈丝诒姸唷①Y源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱，加之我國發(fā)展很快，發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曛鸩斤@露的問題，在我國被壓縮到幾十年集中顯現(xiàn)。另一方面是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明的理念沒有牢固樹立，生態(tài)不文明的做法還很普遍。從源頭上、從根本上跨過資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、全面把握大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求

黨的十八大報(bào)告明確了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，這就是：

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價(jià)值取向。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們比較注重遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但對(duì)自然規(guī)律尊重不夠，一些地區(qū)不顧資源環(huán)境承載能力肆意開發(fā)，對(duì)自然造成傷害，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。要認(rèn)識(shí)到，人類與自然是平等的，人類不是自然的奴隸，人類也不是自然的上帝。在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式應(yīng)該符合自然規(guī)律。我們必須擯棄人定勝天的思維方式和做法，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，在生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)中都要充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)，也是對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程提出的更新更高要求。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，不單單是做好資源環(huán)境方面的工作。我們既要做好資源環(huán)境等方面相對(duì)獨(dú)立的工作，更要在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各層面，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域進(jìn)行全面轉(zhuǎn)變、深刻變革，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的各方面和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，制定其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、編制各類規(guī)劃、推動(dòng)各項(xiàng)工作都必須遵循。節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，就是要在資源開發(fā)和利用中，把節(jié)約資源放在首位；在環(huán)保工作中，把預(yù)防為主、源頭治理放在首位；在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中，把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。

著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和重要內(nèi)涵。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要盡可能減少單位產(chǎn)品的資源消耗強(qiáng)度和能源消耗強(qiáng)度，減少污染物排放，減少廢棄物產(chǎn)生。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。要努力形成同傳統(tǒng)工業(yè)文明的大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄、大量占用自然空間不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要盡可能集中集約利用國土空間，減少對(duì)自然生態(tài)空間的占用；提高能源資源消耗少、污染排放少的產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；充分利用節(jié)能減排技術(shù)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)制造；倡導(dǎo)和推行綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)、適度消費(fèi)。

從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目的。我們推動(dòng)發(fā)展和改革的根本目的是為了更好滿足人民群眾的需求。人的需求既包括物質(zhì)文化需求，如對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的需求，也包括對(duì)清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品的需求。生態(tài)產(chǎn)品是人們重要的消費(fèi)品、生活必需品，良好的生態(tài)環(huán)境是提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，說到底就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。不能因?yàn)槲覀冞@一代中國人要過上好日子，就不顧及我們后代的生存和發(fā)展，因?yàn)橘Y源和生態(tài)環(huán)境，既是我們這一代中國人的，也是我們的后代的。既要滿足當(dāng)代人的需求，也不能影響后代人滿足需求的能力，這樣才能實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。全球生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，需要全世界共同努力，搞好生態(tài)文明建設(shè)，也是我國對(duì)地球生態(tài)安全的貢獻(xiàn)。

三、認(rèn)真落實(shí)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

黨的十八大報(bào)告明確了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，必須加緊落實(shí)，務(wù)求取得成效。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

國土空間是寶貴資源，是人類賴以生存和發(fā)展的家園。我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)全面展開，國土空間也發(fā)生了深刻變化，一方面有力地支撐了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，另一方面也出現(xiàn)了一些必須高度重視和需要著力解決的突出問題。主要是：耕地減少過多過快，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，資源開發(fā)強(qiáng)度大，環(huán)境問題凸顯，空間結(jié)構(gòu)不合理，綠色生態(tài)空間減少過多等。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，必須珍惜每一寸國土，按照人口資源環(huán)境相均衡，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間三類空間科學(xué)布局，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三個(gè)效益有機(jī)統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，必須加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，這是解決我國國土空間開發(fā)中存在問題的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的緊迫任務(wù)。要根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理“三大戰(zhàn)略格局”。一是構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化格局，即以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國家優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)的城市化地區(qū)為主要支撐，以軸線上其他城市化地區(qū)為重要組成的城市化戰(zhàn)略格局；二是構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，即以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局；三是構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全格局，即以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點(diǎn)狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾M成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約

總的要求是，要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。我國人均能源占有量低，能源消費(fèi)總量增長過快，消耗強(qiáng)度高，能源消費(fèi)供需矛盾是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期軟肋，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。我國水資源總量不足，時(shí)空分布不均，水多水少水臟并存，地下水過度超采，必須加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。我國人均擁有的土地資源特別是耕地資源不足，人均耕地資源面積逼近保障我國農(nóng)產(chǎn)品供給安全的紅線，必須嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。同時(shí)，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度

由于部分地區(qū)對(duì)國土空間的盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)、分散開發(fā)，帶來和造成了森林破壞、濕地萎縮、河湖干涸、水土流失、地面沉降，沙漠化、石漠化和草原退化，生物多樣性銳減，各種災(zāi)害頻發(fā)等自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損的問題。必須實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。我國污染物排放量超過環(huán)境承載能力，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。要推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，深化顆粒物污染防治，加強(qiáng)重金屬污染和土壤污染綜合治理。我國溫室氣體排放總量大、增長快，人均排放量不斷增加。必須堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，要在5個(gè)方面加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。一要加強(qiáng)生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)。必須改變唯GDP的觀念，淡化GDP考核，增加生態(tài)文明在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。二要健全基本的管理制度。根據(jù)我國國土空間開發(fā)管理制度缺失的問題，必須建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度。如，對(duì)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要建立限制開發(fā)的制度，對(duì)依法設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等要建立禁止開發(fā)的制度。我國耕地、水資源、環(huán)境等管理制度已經(jīng)建立，但仍不完善，要完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。三要建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。能源、水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革和稅費(fèi)改革還不到位，資源有償使用制度雖已確立，但沒有體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值，生態(tài)補(bǔ)償制度正在探索中。要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。四要建立市場化機(jī)制。建設(shè)生態(tài)文明同樣需要依靠市場機(jī)制，要用市場化辦法促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。五要健全責(zé)任追究和賠償制度。資源環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品，對(duì)其的破壞和損害要追究責(zé)任，進(jìn)行賠償。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

生態(tài)文明建設(shè)需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，人人參與、全民行動(dòng)。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

作者：楊偉民 來源：《人民日?qǐng)?bào)》

第四篇：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

【摘要一：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)】

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

【新提法解讀】

①建設(shè)生態(tài)文明。繼十七大報(bào)告之后，十八大報(bào)告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。

②美麗中國。十八大報(bào)告指出，努力建設(shè)美麗中國是順應(yīng)人民群眾追求美好生活的期待，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀要求。建設(shè)美麗中國就要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，這需要全社會(huì)的努力。

【命題點(diǎn)全搜索】 1．全球面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，謀求可持續(xù)發(fā)展已成為人類的共識(shí)。2．尊重自然的核心是保護(hù)環(huán)境。

3．我國面臨嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境形勢。

4．走可持續(xù)發(fā)展之路是我國的戰(zhàn)略選擇，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國策的必然要求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，推進(jìn)和諧社會(huì)。

5．中學(xué)生應(yīng)樹立節(jié)約資源和環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成低碳生活習(xí)慣，為節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

【全角度命題】

1．大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)表明了什么?(1)我國堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。(2)走可持續(xù)發(fā)展之路。(3)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。(4)構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

(5)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公、執(zhí)政為民。2．為什么要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?(1)我國面臨嚴(yán)峻的資源形勢。我國資源資源總量大，種類多，但人均占有量少，資源相對(duì)短缺。自然資源分布不均衡、資源開發(fā)不合理、不科學(xué)造成了資源的巨大損失和浪費(fèi)；

（2）我國的環(huán)境資源形勢相當(dāng)嚴(yán)峻：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。

（3）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的要求，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（4)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)的需要，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是履行大國責(zé)任的表現(xiàn)。

3．如何才能更好地建設(shè)生態(tài)文明?

國家：①樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持計(jì)劃生育、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的基本國策；②調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明和諧發(fā)展之路，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；③實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新，堅(jiān)持“開源”和“節(jié)流”，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)；④加強(qiáng)法制建設(shè)，落實(shí)節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督管理。⑤加強(qiáng)宣傳教育，提高公民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，選擇文明健康科學(xué)的生活方式。⑥加大國際間的合作，共同應(yīng)對(duì)資源危機(jī)和環(huán)境問題。

企業(yè)方面：①樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快科技創(chuàng)新，堅(jiān)持“開源”和“節(jié)流”，提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)；②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能耗提高資源利用率；③推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。加大節(jié)能環(huán)保投入，進(jìn)行技術(shù)改造，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)的力度。④堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系。⑤加強(qiáng)宣傳教育，提高員工的道德水準(zhǔn)，樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

青少年：①樹立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和節(jié)能環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。②落實(shí)環(huán)保行動(dòng)，從日常生活小事做起，自覺履行節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的義務(wù)；如：隨手關(guān)燈、少用或不用一次性餐具、回收廢棄物等；③樹立正確的消費(fèi)觀，注重環(huán)保購物，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；④積極參與各種節(jié)能環(huán)保的公益活動(dòng)，善于同各種浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的違法行為作斗爭。

4．描繪2020年的“美麗中國”。

經(jīng)濟(jì)濟(jì)更加發(fā)展；民主更加健全；科學(xué)技術(shù)更加進(jìn)步；文化更加繁榮；社會(huì)更加和諧；生態(tài)環(huán)境更加美好；人民生活水平更加殷實(shí)。

5．為配合十八大的宣傳，請(qǐng)為建設(shè)“美麗中國”擬定幾條宣傳標(biāo)語。①山要綠起來，人要富起來。②美麗中國人人共建，中國美麗人人共享。③和諧文明享太平，安定團(tuán)結(jié)繪藍(lán)圖。

6?請(qǐng)你為學(xué)校設(shè)計(jì)幾個(gè)開展建設(shè)“美麗中國”的活動(dòng)形式。并說說這些活動(dòng)有什么重要意義?

活動(dòng)：①評(píng)選“青少年節(jié)能減排標(biāo)兵”活動(dòng)。②開展廢舊物品創(chuàng)意大賽活動(dòng)。③倡議節(jié)日不送紙質(zhì)賀卡、改送電子賀卡。④推廣教科書循環(huán)使用活動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。⑥學(xué)校采用主題班會(huì)、辦宣傳欄等方式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的節(jié)能減排教育。

意義：①有利于增強(qiáng)學(xué)生的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意識(shí)。②能夠幫助學(xué)生養(yǎng)成珍惜資源、愛護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣。③有利于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

【摘要二】綠色發(fā)展堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展：低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

【命題點(diǎn)全搜索】

1．了解保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的國策。2．樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

3．努力把我國建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。【全角度命題】

1．請(qǐng)結(jié)合教材中的有關(guān)知識(shí)，說說我們?yōu)槭裁匆l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)?

(1)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

(2)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展；(3)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建成小康社會(huì)；(4)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境，改善人民生活。(5)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于倡導(dǎo)綠色環(huán)保低碳的消費(fèi)理念，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神。

2．“美好家園，你我共建；節(jié)能減排。人人有責(zé)”。說說你能做到哪些? 少用電吹風(fēng)、空調(diào)；出行方式盡可能選擇步行或少乘坐私家車；積極參加植樹活動(dòng)；愛惜糧食、節(jié)約用水等。

3．你知道我們國家采取了哪些行之有效的節(jié)約能源的舉措?請(qǐng)你再提幾條合理化建議。

(1)舉措：夏天寫字樓、商場的溫度應(yīng)不低于26度；提倡使用中水灌溉公共綠地；頒布限塑令等。

(2)建議：建立、健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理；加強(qiáng)教育和宣傳，提高公民的環(huán)保節(jié)能意識(shí)；加快科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)可替代能源，提高能源利用率；推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。

4．材料一：在黨的十八大會(huì)議上胡錦濤同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

(1)胡錦濤同志提出的要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位體現(xiàn)了

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處。

(2)努力建設(shè)美麗中國、生態(tài)文明是關(guān)乎著民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，因此我們必須把生態(tài)文明建設(shè)作為我們未來工作的中心。請(qǐng)你對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。

這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。我國現(xiàn)階段處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低，且發(fā)展不平衡。只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才能不斷提高人民群眾的生活水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；才能促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，充分顯示社會(huì)主義的優(yōu)越性，從根本上鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度；才能不斷增強(qiáng)我國的綜合國力，提高我國的國際地位。但是生態(tài)環(huán)境被破壞了，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，我們要積極建設(shè)生態(tài)文明，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)作為一名中學(xué)生，你覺得可以為建設(shè)美麗中國做些什么? 努力學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)；樹立遠(yuǎn)大理想；關(guān)注國家大事，關(guān)注國家的發(fā)展；增強(qiáng)自己的社會(huì)責(zé)任感；培養(yǎng)自立、自信、自強(qiáng)的良好的心理品質(zhì)；提高個(gè)人的道德素養(yǎng)；遵紀(jì)守法，自覺遵守社會(huì)公共秩序；培養(yǎng)創(chuàng)新能力，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。

5、“北京風(fēng)光，千里霧霾，萬里塵飄??空氣如此糟糕，引無數(shù)美女戴口罩。這段改編的詩句說明了什么？

北京面臨嚴(yán)峻的空氣污染問題，影響了人們的身體健康。你認(rèn)為導(dǎo)致大范圍霧霾天氣形成的人為因素有哪些？ 汽車尾氣的排放；大量化石燃料燃燒后排除的廢氣和粉塵；工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣（企業(yè)因素）；建筑工地的揚(yáng)塵（企業(yè)因素）。

為防治霧霾，國家要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；淘汰落后的高污染、高耗能的企業(yè)；加大對(duì)空氣質(zhì)量的檢測。

霧霾天氣要注意：少出門，出門戴口罩；在家少開窗戶。

6、關(guān)注我國（我省）水污染、水環(huán)境）情況。

造成水污染的主要原因：工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)污染，城市污染源，我國（我省）水環(huán)境不容樂觀。

如何避免水污染？

國家(政府)要制定保護(hù)水環(huán)境的法律法規(guī)；企業(yè)要開發(fā)無廢水或節(jié)水的生產(chǎn)工藝；減少“三廢’的排放；合理處理和利用污水；公民（中學(xué)生）要樹立節(jié)水意識(shí)，在日常生活中使用無磷洗衣粉，不亂倒生活污水。

7、我們國家為落實(shí)節(jié)能減排應(yīng)采取哪些措施？

答、①加快淘汰耗能嚴(yán)重的落后生產(chǎn)企業(yè)。②依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。③嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。④加強(qiáng)宣傳，組織開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。⑤實(shí)施有利于節(jié)能減排的獎(jiǎng)懲政策。

8、請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一條富有創(chuàng)意的公益廣告語，向公眾宣傳節(jié)能減排的觀念。答、①全民動(dòng)員節(jié)能減排，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。②科學(xué)節(jié)能，大有技巧，人人減排，貢獻(xiàn)不小。③落實(shí)節(jié)能減排行動(dòng)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

9、實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源強(qiáng)國對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何意義？

答：①我國是人口大國，自然資源相對(duì)不足，能否把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢，關(guān)系著我國現(xiàn)代化的成敗。②人才資源已經(jīng)成為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)河社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量是決定一個(gè)國家綜合國力強(qiáng)弱的重要因素。在未來的國際競爭中，誰擁有高素質(zhì)的人才，誰就能在競爭中掌握主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)化，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重大的意義。

10、運(yùn)用有關(guān)知識(shí)說明怎樣實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)化？ 答：要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，普及義務(wù)教育，發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，把科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，注重科技創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì),變?nèi)丝谪?fù)擔(dān)為人口優(yōu)勢。使人口增長與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉大業(yè)的順利實(shí)現(xiàn)。

11、面對(duì)我國人口素質(zhì)偏低的問題，請(qǐng)為提高我國的人口素質(zhì)提出幾個(gè)好建議？

答：國家：要切實(shí)貫徹科教興國戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；要做好優(yōu)生工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》等法律法規(guī)；要以廣大農(nóng)村為重點(diǎn)，大力幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)降低新生嬰兒出生缺陷發(fā)生率。

個(gè)人：樹立遠(yuǎn)大理想，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，把自己培養(yǎng)成合格的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人；積極宣傳科學(xué)文化知識(shí)，為提高國民素質(zhì)做出自己的貢獻(xiàn)；樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，自覺肩負(fù)民族振興的偉大使命。.12、多種預(yù)測表明，我國人口的峰值可能在本世紀(jì)30年代到來，峰值大約在14.8億左右。也就是說，我國人口仍然要增長30年，估計(jì)凈增值將近2億人口。一般而言，國際上將60歲及以上人口超過總?cè)丝诘?0%，或者將65歲以上人口超過總?cè)丝诘?%的社會(huì)，叫做老齡化社會(huì).人口老齡化給我們帶來了沉重的社會(huì)壓力，面對(duì)人口老齡化問題的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該如何去解決？

答：根本出路是發(fā)展生產(chǎn)力，提高國家經(jīng)濟(jì)水平；完善社保制度，建立共享型的養(yǎng)老保障體制；努力構(gòu)建城鄉(xiāng)兼顧、全方位的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系；建立健全老年法律法規(guī)和政策體系，為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和政策環(huán)境；發(fā)展醫(yī)

療事業(yè)，提高老年人的生活質(zhì)量；老年人要積極鍛煉身體，以減輕子女的負(fù)擔(dān)；孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，年輕人要積極承擔(dān)贍養(yǎng)父母的責(zé)任和義務(wù)；提倡尊老敬老的社會(huì)風(fēng)氣，使老年人老有所養(yǎng)，老有所樂。

13、各國應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)全球氣候變化？

答：應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人類生存環(huán)境和各國發(fā)展前途，需要各國進(jìn)行不懈努力。各國要切實(shí)履行各自責(zé)任，實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)共同發(fā)展。發(fā)達(dá)國家要大幅度降低溫室氣體排放，并為發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金、技術(shù)支持。發(fā)展中國家也應(yīng)盡最大努力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。

14、作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國應(yīng)對(duì)氣候變化方面做了哪些努力？

答：加強(qiáng)國際交流與合作，攜手各國，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化；制定節(jié)能減排目標(biāo)，承諾到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40％至45％；堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的基本國策；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)；繼續(xù)貫徹落實(shí)依法治國方略，完善資源和環(huán)境立法，依法管理資源和環(huán)境。

15、為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，我們青少年應(yīng)該怎樣做？ 答：我們青少年應(yīng)該樹立科學(xué)健康文明的生活理念，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，積極行動(dòng)起來，倡導(dǎo)低碳生活，做一個(gè)“低碳族”。如使用節(jié)能燈、少吃日香糖、使用環(huán)保袋、雙面打印、不使用一次性餐具等都可以做到減少碳排放。

第五篇：持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

持續(xù)不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

積極引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大公眾關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、環(huán)境優(yōu)先，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式、生態(tài)觀念轉(zhuǎn)變，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，共建共享生態(tài)文明。

高起點(diǎn)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，不斷提高集鎮(zhèn)污水收集率、處理率、負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率，試點(diǎn)推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。以規(guī)劃為引領(lǐng)，加大鎮(zhèn)區(qū)河道的改造提升及環(huán)境綜合整治，努力營造水清、流暢、岸綠、路通、景美的江南水景風(fēng)貌。廣泛開展綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展生態(tài)環(huán)境教育示范基地、生態(tài)文明村鎮(zhèn)、“兩型社會(huì)”等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，為廣大群眾提供生動(dòng)直觀、特色鮮明、功能多樣的環(huán)境宣傳教育場所和參與平臺(tái)。健全完善生態(tài)文明制度，加強(qiáng)對(duì)各村生態(tài)環(huán)保指標(biāo)考核，完善多元化投入機(jī)制，不斷健全生態(tài)文明制度體系。

高標(biāo)準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局。完善集鎮(zhèn)規(guī)劃。完成**鎮(zhèn)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)，實(shí)行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)布局更加合理、與環(huán)境資源承載能力相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。實(shí)施清潔生產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，積極推廣清潔生產(chǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，加快高能耗設(shè)備的淘汰，確保實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗控制指標(biāo)。淘汰落后產(chǎn)能。有效發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的導(dǎo)向作用和強(qiáng)大推力，從產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局上把好關(guān)，進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品在農(nóng)產(chǎn)品中的比例，積極推行測土配方施肥和農(nóng)藥減量增效技術(shù)，有效減少化肥、農(nóng)藥施用量，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。

高要求推進(jìn)污染防治。深化水環(huán)境污染防治。繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)“河長制”工作，確保**運(yùn)河、*山河、**河監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。深化民生環(huán)保行動(dòng)。繼續(xù)開展化工、電鍍、重金屬、污水處理廠等行業(yè)專項(xiàng)整治，完善在線監(jiān)控，狠抓達(dá)標(biāo)排放，不斷提高污染控制能力和水平，全力做好環(huán)境信訪壓降工作，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)實(shí)施提標(biāo)升級(jí)，保障人民群眾權(quán)利。深化農(nóng)村大氣污染防治。加強(qiáng)各類揚(yáng)塵治理，控制各類工藝廢氣、惡臭氣體排放，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全力落實(shí)秸稈禁燒目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化、商品化綜合利用，秸稈禁燒率達(dá)到100%，形成秸稈還田和多元利用格局。