第一篇：推進生態文明 建設美麗中國

推進生態文明 建設美麗中國

——十八屆三中全會以來我國生態文明體制改革述評

黨的十八屆三中全會提出，緊緊圍繞建設美麗中國，深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制。十八屆三中全會以來，各地各部門全力破解日益突出的資源環境問題，生態文明體制改革蓬勃展開，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。不簡單以GDP論英雄，改善生態環境就是發展生產力

上周，一場大范圍霧霾天氣在我國中東部地區持續數日，影響面積達上百萬平方公里，京津冀及周邊地區污染最重。

此外，嚴重的水污染威脅著人們的飲用水安全，“鎘大米”事件則引發了人們對土壤污染問題的關注??

高速發展30多年后，中國成為世界第二大經濟體，日益積累的環境問題也集中顯現，環境總體惡化的壓力還在加大。在GDP增長的同時，巨額的“生態赤字”出現。

“現階段，傳統污染問題和新環境問題交織。如果不能采取積極有效的措施，我們的環境形勢將面臨巨大挑戰。”中國環境科學研究院院長、中國工程院院士孟偉說。

在頻頻出現的環境事件面前，單一的經濟增長考核指標蒼白無力。數據顯示，我國已是世界上能源、鋼鐵、水泥等消耗量最大的國家。2013年全國能源消費總量37.5億噸標準煤；十大流域的704個水質監測斷面中，劣V類水質斷面占

8.9%。如果繼續沿襲粗放發展模式，建設美麗中國的夢想將難以實現。

實現中國夢、建設美麗中國，必須更加重視轉變發展方式，提高發展質量。總書記2013年5月24日在中央政治局第六次集體學習時強調指出，要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。

十八屆三中全會已確定，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核，對領導干部實行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制。中央組織部近日印發的《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，明確要求完善政績考核評價指標，不搞地區生產總值及增長率排名。在明確取消相關地區生產總值考核的同時，通知要求對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價；對生態脆弱的國家扶貧工作重點縣重點考核扶貧開發成效。

環境保護部部長周生賢認為，把生態文明建設和環境保護列為發展的紅線和高壓線，就是把資源與經濟、社會協調發展作為考核的重要內容，把群眾評價作為考核干部政績的重要參考尺度。

探索路徑日漸清晰，生態紅線呼之欲出

位于三峽庫區的重慶市奉節縣山高坡陡，地質破碎。過去追求產值，硬著頭皮搞“大工業”。縣委書記李光榮說，縣里投入十多億元開山填河建起3500畝工業園，但才引進兩家規模企業，背上沉重債務。直轄17年來重慶經濟持續發展，但區域產業趨于同質化，拼資源、上項目，導致招商引資惡性競爭、資源浪費、環境惡化的情況時有發生。

去年9月，重慶市作出決定，按照全市經濟發展水平、資源稟賦、人口承載力不同，將全市劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區“五大功能區”，配套相應政績考核、財稅金融保障機制，推動區域差異化、聯動式發展。為確保功能區戰略落到實處，重慶市正在建立各有側重的績效考核評價體系。

像重慶這樣，各地都在根據自身情況積極探索生態文明發展之路。云南、湖北、廣西、福建、浙江、江蘇、廣東、山東等省、區相繼出臺專門文件，將生態文明建設擺在了推動區域科學發展的重要位置，把生態文明建設作為統籌區域經濟發展、社會進步、環境保護相協調的重要抓手，系統謀劃生態文明建設工作。——海南省確定，將劃定生產、生活、生態開發管制邊界，健全自然資源產權制度和用途管制制度，對自然資源實行最嚴格的保護措施。建設資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋生態資源超載區域實行限制性措施。

——北京市提出，深化生態文明體制改革，創新城市管理體制機制，創新區域生態環境合作機制，破解首都環境建設難題。

本月初，環境保護部印發了《國家生態保護紅線——生態功能基線劃定技術指南（試行）》。此前，環境保護部提出了構建以生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線為核心的國家生態保護紅線體系，今年將完成全國生態保護紅線劃定任務，指南的發布標志著生態保護紅線劃定工作進入全國整體推進階段。搞好頂層設計，用制度和法律保護生態環境

十八屆三中全會決定提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。

人們注意到，修改環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法等已列入十二屆全國人大常委會立法規劃；環境保護部定期在其官方網站公布對人民群眾反映強烈的環境污染問題的督辦查處結果；最高人民法院、最高人民檢察院出臺的辦理環境污染刑事案件司法解釋正式施行，對于觸犯多個罪名的環境污染犯罪行為，司法審判依法“從一重罪處斷”。

周生賢表示，用生態文明的理念來看環境問題，其本質是經濟結構、生產方式和消費模式問題。要從宏觀戰略層面切入，搞好頂層設計，從生產、流通、分配、消費的全過程入手，制定和完善環境經濟政策，形成激勵與約束并舉的環境保護長效機制，探索走出一條環境保護新路。要實行最嚴格的資源環境管理制度，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

記者了解到，今年國家有關部門將制定實施生態文明建設目標體系，將生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度和生態文化等內容納入其中；深化環評審批制度改革，調整和簡化建設項目環評分類管理，簡化審批流程；建立健全生態補償機制，著力推進國家重點生態功能區生態補償。

國家發展改革委有關負責人日前表示，將緊緊圍繞建設美麗中國，加快推進生態文明建設，推動粗放型發展方式向綠色循環低碳發展方式轉變，完善生態文明制度體系，制定實施《關于加快推進生態文明建設的意見》，對生態文明建設進行總體部署。

一些專家學者認為，當前生態文明建設的體制機制尚不健全。如，現有法律體系與生態文明建設要求還存在較大差距，生態文明建設的體制尚未理順，體現生態文明的政績評價考核機制還未形成，對企業不履行社會責任、政府不履行監管責任等不作為行為的監督機制薄弱，最嚴格的環境保護制度有待建立，市場經濟手段運用不足，生態文明建設的社會行動機制需要完善等，這些都是今后生態文明體制改革的重點方向。

文/新華社記者 董 峻 顧瑞珍 張桂林

（據新華社北京3月4日電）

第二篇：推進生態文明建設美麗中國

推進生態文明建設美麗中國

一個城市的發展，不僅僅表現為鱗次櫛比的高樓大廈和高質高效的經濟增長，還應是生態文明建設帶來的天藍水清、惠澤民生。黨的十八大報告指出:必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國、實現中華民族的永續發展。我國雖然是一個資源大國，但是人口數量大，人均占有量少，使用效率低，浪費嚴重，當前面臨的主要問題是發展不足，保護不住。這些問題的產生主要是由于資源環境的制約。黨的十七大首次提出了生態文明，這意味著在發展過程當中，出現新情況、新問題，現有的老辦法是不能有效解決的，就必須要用新辦法才行，新辦法就是通過生態文明建設來解決目前存在的這些不足。黨的十八大將生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設五位一體的戰略高度，環境保護節約資源是生態文明建設的根本措施。因此大力推進生態文明建設具有重大意義。

（一）生態文明建設是我們黨創造性地回答經濟發展與資源環境關系問題所取得的最新理論成果，為統籌人與自然和諧發展指明了前進方向

（二）生態文明建設是我們黨積極主動順應廣大人民群眾新期待，進一步豐富和完善中國特色社會主義事業總體布局的戰略部署

（三）生態文明建設是我們黨充分吸納中華傳統文化智慧并反思工業文明與現有發展模式不足，積極推進人類文明進程的重大貢獻

（四）生態文明建設是我們黨深刻把握世界發展的綠色、循環、低碳新趨向，對可持續發展的拓展和創新。這就要求我們從實際出發，從我們的身邊做起，真正做到環境保護節約資源。

一、推進生態文明建設——思想上行動的指南 推進生態文明建設，首先要解決的就是思想上的問題。我們在思想上應正確認識環境保護與經濟發展的關系。主要有以下幾個方面

1.從重視經濟發展輕環境保護轉變為保護環境與發展經濟并重2.從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步。要牢固樹立保護環境、優化經濟結構的意識,將環境保護作為新階段推進發展的重要任務。

二、推進生態文明建設——政策上強有力的保障 想要推進生態文明建設應從國家發展戰略的層面解決環境問題。只有將環境保護上升到國家意志的戰略高度融入經濟社會發展全局,才能從源頭上減少環境問題。在發展政策上,抓緊擬訂有利于環境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系,采取總體制度一次性設計、分步實施到位的辦法,使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合.在發展布局上,遵循自然規律,開展全國生態功能區劃工作,根據不同地區的環境功能與資源環境承載能力,按照優化開發、重點開發、限制開發

和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式,引導各地合理選擇發展方向,形成各具特色的發展格局。

三、推進生態文明建設——措施上嚴格的要求 面對日益惡化的環境形勢應該實行最嚴格的環境保護制度。包括建設完善的法律制度，制定嚴格的環境標準，培養專業的執法隊伍，采取行之有效的執法手段等。建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一致的環境法規、政策、標準和技術體系，凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產能力和產品一律淘汰，凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新建，凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業一律停產治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區一律實行“區域限批”，凡是破壞環境的違法犯罪行為一律嚴懲。核心要求是杜絕一切環境違法行為，任何對環境造成危害的個人和單位都要補償環境損失。

四、推進生態文明建設——行動上積極的落實 應動員全社會力量共同參與保護環境。環境保護是全民族的事業。必須緊緊依靠人民群眾，充分調動一切積極因素，齊心協力保護環境。一是廣泛開展環境宣傳教育。通過多形式、多方位、多層面的宣傳環境保護知識、政策和法律法規來弘揚環境文化，倡導生態文明，營造全社會關心、支持、參與環境保護的文化氛圍。二是加強部門協作。環境保護部門是推動環境保護事業發展的“總體設計部”，其他有關部門是環境保護事業的共同建設者。要加強環境保護部門的機構、隊伍和能力建設，進一步完善環境保護統一監督管理體制。三是強化社會監督。公開環境質量、環境管理、企業環境行為等信息，維護公眾的環境知情權、參與權和監督權。對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見和接受輿論監督。四是形成科技創新與科學決策機制。針對現階段的環境污染形勢和廣大人民群眾改善環境的迫切愿望，不斷加大對全球性、區域性、流域性以及前瞻性重大環境問題的成因與演化趨勢的研究，組織開展科技攻關，形成國家、地方政府對水環境、大氣環境等的監控、預警技術體系，帶動環境保護體制機制創新。進一步加強國際合作與交流，理性借鑒國際環境保護的成功經驗，積極參與全球性、區域性環境保護活動。

21世紀是綠色增長的世紀，是生態文明的世紀。生態文明作為人類文明的一種新形態，是人類文化發展的成果，也是可持續發展的目標。作為當代大學生的我們要努力學習科學文化知識，從身邊的點滴做起，為推進生態文明建設，建設美麗中國貢獻自己的微薄之力。

第三篇：推進生態文明 建設美麗中國

推進生態文明 建設美麗中國

黨的十八大報告獨立成篇系統論述“大力推進生態文明建設”，首次提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局，這是我們黨對中國特色社會主義理論體系的傳承與創新，是面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢做出的科學判斷和重大抉擇。認真學習貫徹落實黨的十八大精神，深刻領會生態文明建設精神實質，對于進一步弘揚生態文化，促進綠色發展，建設美麗中國，走向生態文明新時代具有重要的實踐指導意義。

生態文化是推進生態文明建設的強大動力

生態文化是傳承中華民族優秀傳統文化與生態智慧，融合現代文明成果與時代精神，促進人與自然和諧共存的重要文化載體。在生態文明建設中，生態文化必將成為一支不可或缺的重要力量。

生態文化是促進天人和諧的凝聚力。泱泱五千年，中華民族孕育了博大精深的生態文化，構筑了中華民族共同的精神家園。生態文化通過人與自然交往過程中的生態意識、價值取向和社會適應，維護和增強自然生態系統的供給、調節、支持、文化四項服務功能，實現自然資源和生態環境的生態價值、經濟價值、社會價值和文化價值。可以說，中華民族比世界上任何一個民族都更加懂得尊重自然、順應自然、保護自然。“天人合一”、“道法自然”等樸素生態文化哲學智慧，過去、現在和將來，都將伴隨和影響實現中華民族偉大復興的進程，成為凝聚人民追求夢想、鼓舞斗志的力量源泉。

生態文化是推動綠色發展的源動力。綠色發展理念是對奢侈消費、資源低效高耗、污染高排放的經濟發展方式的徹底否定，是科學發展的思想精髓，也是生態文化的時代內容與創新。綠色發展的思想淵源主要來自于中國傳統文化的生態智慧、馬克思主義自然辯證法和可持續發展理念。正是由于綠色發展追求人與自然和諧共榮的文化內涵，顯示了中國轉變發展方式，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，形成節約資源、恢復生態和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

生態文化是建設美麗中國的向心力。生態良好、環境健康、可持續發展狀態和高尚的心靈境界，是構成美麗中國的基本要素。人們都向往著藍天白云、青山綠水、氣清地凈，老百姓渴望著能喝上干凈水、呼吸清新空氣、吃上安全食品、住上敞亮房子、有個舒適的宜居環境。這是人民群眾最基本的生活訴求，也是生態文化體系建設的重要內容。通過森林文化、濕地文化、荒漠綠洲文化和竹文化、花文化、茶文化、園林文化等生態文化載體建設和生態制度建設，大力發展生態旅游，出版科普讀物及影像制品，開展生態文化公益活動，為人們提供豐富多樣的生態產品和文化服務，提高弘揚生態文化，倡導綠色生活，共建生態文明的公信度和參與度，增強珍惜自然資源，保護生態、治理環境的自我約束力和社會影響力。生態文化是提升國家軟實力、實現中華民族復興的驅動力。文化軟實力已日益成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，以及綜合國力競爭的關鍵因素。改革開放以來，我國綜合國力和國際影響力不斷增強，但中國文化在世界上的影響力卻不盡如人意。中國是文化資源大國，卻不是文化強國。民族的復興必須有文化的復興作為支撐，生態文化的興盛是中華民族偉大復興不可或缺的重要內容。必須繼承、發展和弘揚生

態文化，以文化人，提升公民綜合素質，增強核心凝聚力、競爭力，充分發揮生態文化在提升國家軟實力中的作用，讓中華民族的生態文化走出國門，以其巨大的滲透力和感染力，屹立于世界民族文化之林。生態文化代表了當代中國先進文化的前進方向，追求社會主義文化大發展大繁榮，也是生態文化的根本價值向度。深入生態文化研究、挖掘、修復，繼承、發展和創新建設，不斷增強生態文化與時俱進的適應性，將有利于增強我國文化發展活力，切實推動社會主義文化大發展大繁榮。

第四篇：推進生態文明 建設美麗中國

推進生態文明 建設美麗中國 專題導讀

黨的十八大把生態文明建設提升到“五位一體”總體布局的戰略高度，第一次單列一個部分加以論述，有關內容和要求寫入新修訂的黨章。提出大力推進生態文明建設，建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這是十八大報告的一個突出亮點，說出了黨的心聲和最廣大人民群眾的心聲，引起全社會強烈共鳴，受到黨內外、國內外的廣泛關注。

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鏈接一：黨的十八大報告關于生態文明建設的論述

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

（一）優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

（二）全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態系統和環境保護力度。良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。2 堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

（四）加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。（摘自黨的十八大報告）

鏈接二：我國生態文明建設提出的歷程

2005年，中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記提出了“生態文明”。他指出，要切實加強生態保護和建設工作。完善促進生態建設的法律和政策體系，制定全國生態保護規劃，在全社會大力進行生態文明教育。

2007年10月，黨的十七大把建設生態文明列為全面建設小康社會目標之

一、作為一項戰略任務確定下來，提出要基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，推動全社會牢固樹立生態文明觀念。

2009年9月，黨的十七屆四中全會把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，作為中國特色社會主義事業總體布局的有機組成部分。

2010年10月，黨的十七屆五中全會提出要把“綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會”，“提高生態文明水平”作為“十二五”時期的重要戰略任務。

2011年3月，我國“十二五”規劃綱要明確指出面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。

2012年7月23日，中共中央總書記胡錦濤在省部級主要領導干部專題研討班上指出，必須把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

2012年11月8日，胡錦濤總書記在十八大報告中提出，建設生態文明，是關系人民福 3 祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。（摘自國家環境保護部網站）

鏈接三：觀點妙語

1．正確認識環境保護與經濟發展的關系

從歷史上看，人們對環境保護與經濟發展關系的認識隨實踐的發展而不斷深化，逐步形成一些較有影響力的觀點。

環境經濟學領域較早運用“外部性理論”，提出環境問題是由經濟行為的負外部性造成的。在總結發達國家工業化道路的實踐后，又提出了“先污染、后治理”的觀點，并以“環境庫茲涅茨曲線”（簡稱“EKC”）來說明。認為環境污染由低趨高，當經濟發展達到一定水平、到達某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進一步增加，環境污染又由高趨低，環境質量逐漸得到改善。20世紀90年代以后，美國著名經濟學家邁克·波特提出“波特假說”，認為環境保護能夠提升國家競爭力，經濟增長與環境保護二者之間并不一定存在相互抑制的關系，設計適當的環保標準會激勵企業進行技術創新，創新的結果不僅會減少污染，同時也會達到改善產品質量與降低生產成本的目的，提高產品的競爭力。

進入21世紀，我國面臨著環境保護與經濟增長的激烈矛盾。環境保護成為經濟發展的重要組成部分。環境狀況惡化是因為經濟發展過程中沒有充分考慮經濟系統對資源環境系統的影響，以及兩個系統的密切聯系。國內環保界專家形象地提出，從某種意義上講，發展就是燃燒，燒掉的是資源，留下的是污染，產生的是GDP，科學發展就是消耗的資源越少越好，產生的污染越小越好，最好是“零排放”，前者是“資源節約”，后者是“環境友好”。（摘自“科學發展主題案例”系列《生態文明建設與可持續發展》）

2．環境保護對推進經濟發展方式發揮關鍵作用

環境保護對推進經濟發展方式的關鍵作用，體現在“先導”、“優化”、“助推”、“擴容”和“增值”等方面。“先導”就是推動區域、流域和行業規劃環評，明確生態功能區劃分，對發展什么、鼓勵什么、限制什么、禁止什么加以明確，引導地區和企業搞好經濟發展；“優化”就是利用金融危機和危機后的“倒逼機制”，促進產業結構調整和技術升級，推動發展方式轉變；“助推”就是對符合國家政策和環保要求的建設項目按規定標準程序加快審批，為不合規定的建設項目設置不可逾越的“防火墻”；“擴容”就是通過推進污染物減排，騰出和擴大 4 環境容量，為經濟可持續發展創造條件；“增值”就是加大環保基礎設施建設力度，發展環保產業，形成現實生產力和創造綠色物質財富。（摘自“科學發展主題案例”系列《生態文明建設與可持續發展》）

3．生態文明與中國傳統文化內在要求相契合

中國儒家主張“天人合一”，其本質是“主客合一”，肯定人與自然界的統一。所謂“天地變化，圣人效之”，“與天地相似，故不違”，“知周乎萬物，而道濟天下，故不過”。儒家肯定天地萬物的內在價值，主張以仁愛之心對待自然，體現了以人為本的價值取向和人文精神。

中國道家提出“道法自然”，強調人要以尊重自然規律為最高準則，以崇尚自然、效法天地作為人生行為的基本皈依。強調人必須順應自然，達到“天地與我并生，而萬物與我為一”的境界。莊子把一種物中有我，我中有物，物我合一的境界稱為“物化”，也是主客體的相融。

中國佛家認為萬物是佛性的統一，眾生平等，萬物皆有生存的權利。《涅槧經》中說：“一切眾生悉有佛性，如來常住無有變異。”（摘自《嘹望》）

4．幾則妙語

生態文明是神態，社會、經濟、政治、文化是形態。前者是綱，后者是常，我們需要將神融入形，綱貫穿常，合縱連橫，潛移默化。

——中國工程院院士王如松

生態文明其實就是把可持續發展提升到綠色發展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。

——十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼

有一種節約叫光盤，有一種公益叫光盤！所謂光盤，就是吃光你盤子中的食物。拒絕浪費，珍惜糧食！從我做起，從今天開始，你，愿意嗎？

——“光盤行動”公益宣言

鏈接四：數字

1．我國經濟社會發展面臨越來越突出的資源環境制約

主要是：資源約束趨緊，石油對外依存度已超過55%，鐵礦石等重要礦產資源對外依存度也都在55%以上，全國年均缺水量超過500億立方米，2／3城市缺水，大江大河特別是黃河、海河、淮河、遼河及西北內陸河區水資源開發利用接近或超過水資源承載能力，耕地面積已接近18億畝紅線；環境污染嚴重，一些重點流域水污染嚴重，部分城市灰霾現 5 象凸顯，重金屬和持久性有機污染加重，環境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制；生態系統退化，水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%、石漠化面積占1.3%，80%以上的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴大，生物多樣性銳減，生態系統抵御自然災害能力減弱。（摘自《十八大報告學習輔導百問》）

2．近50萬平方公里水土流失被治理

目前，我們國家約有1／5的國土存在不同程度的水土流失，每年僅因此相當于吃掉了3.5%的GDP總量。2002-2011年，我國有1250個縣出臺封山禁牧政策，封育保護面積達72000平方公里，新建成了生態型清潔小流域300多條。我們國家治理水土流失面積470000平方公里，相當于一個四川省的面積，年均減少土壤侵蝕量達15億噸以上，增加蓄水能力250多億立方米，1.5億群眾直接受益。（摘自央視網）

3．我國再生資源回收利用總值超6500億元

丹麥技術大學的研究結果顯示：1噸隨意搜集的電子板卡中含有大約272.16公斤塑料、129.73公斤銅、0.45公斤黃金、40.82公斤鐵、29.48公斤鉛、19.96公斤鎳、9.98公斤銻；翻新輪胎性能和質量均能達到甚至超過新品，而其成本僅為新品的1／4，節能達到60%以上，節材超過70%。有數據顯示，僅國家開展的家電以舊換新活動，就回收舊家電6211.3萬臺，共回收利用各種廢舊物資9.67億噸，主要再生資源回收利用總值超過6500億元，可再生資源產業年平均增長率超過了20%，其中電視、冰箱、空調、洗衣機等四大件就回收了6000多萬臺，為此節約的能源價值近2萬億元，相當于節約礦產開采量65億噸，相當于開發了5000多個大型礦山，節約標準煤10億噸，減少垃圾處理量35億噸。（摘自《經濟日報》）

4.10年義務植樹264億株

2002-2011年，全民義務植樹61億人次，一共植樹264億株，如果間隔2米，把這些樹排成一條線可以繞地球1078圈，如果每10平方米種棵樹，這264億棵大樹能夠鋪滿整個河南省。十年間我國的人工林保持面積由4667萬公頃增加到了6169萬公頃，同時我國的 6 人工林保存總面積也成了世界第一，森林覆蓋率由16.55%增加到20.36%，這相當于把整個云南省都蓋上了綠色地毯。在城市里，我們頭頂上和腳底下的綠色也越來越多，十年間我們的城市綠化覆蓋率由28%提高到38%，綠地率由24%提高到34%。十年間世界森林面積每年都以520萬公頃的速度在減少，而中國的植樹造林相當于每年為地球追回550萬公頃的損失。（摘自央視網）

5.2012年主要污染物減排完成情況及2013年目標

2012年，我國環保工作取得一定成效，主要污染物減排任務全面完成。統計數據顯示，和2011年相比，2012年二氧化硫排放量減少4.5%，化學需氧量排放量減少3%，氨氮排放量減少2.5%，氮氧化物排放量減少2.8%，超額完成年初確定的目標任務。

2013年確定的減排目標是：與2012年相比，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少2%，氨氮排放量減少2.5%，氮氧化物排放量減少3%。（摘自新華網）

6.70%以上城市大氣污染源來自汽車排放

監測表明，隨著機動車保有量的快速增加，我國城市空氣開始呈現出煤煙和機動車尾氣復合污染的特點，我國已連續三年成為世界機動車產銷第一大國，截至2012年，我國機動車保有量達到20754.6萬輛。2011年，全國機動車排放污染物4607.9萬噸，比2010年增加3.5%，其中氮氧化物（NOx）637.5萬噸，顆粒物（PM）62.1萬噸，碳氫化合物（HC）441.2萬噸，一氧化碳（CO）3467.1萬噸。汽車是污染物總量的罪魁禍首，其排放的NOx和PM超過90%，HC和CO超過70%。（摘自《2012年中國機動車污染防治年報》）

7．我國環境保護法律和制度密集出臺

目前，我國已制定了包括水污染防治、海洋環境保護、大氣污染防治、環境噪聲污染防治、固體廢物污染環境防治、環境影響評價、放射性污染防治等環境保護法律9部、自然資源保護法律15部，以及清潔生產、可再生能源、農業、林業、畜牧等與環境保護關系密切的法律。國務院制定或修訂了《危險化學品安全管理條例》、《排污費征收使用管理條例》、《野生動植物保護條例》等50余項行政法規；發布了《關于落實科學發展觀加強環境保護 7 的決定》等法規性文件。與此同時，國家頒布了1100余項環境保護標準，建立了國家和地方環境保護標準體系。頒布了《環境影響評價法》，開展了規劃環評和戰略環評，將環境法制建設推向了決策、規劃和綜合管理的源頭。國家環保部門聯合相關部門推出了生態補償、綠色信貸、綠色證券、綠色貿易、環境污染責任保險等環境經濟政策，公布了高污染、高風險產品名錄，嚴格了企業上市環保核查，有效地抑制了“兩高一資”產業擴張，防范了股市風險。（摘自國家環境保護部網站）

8．環保科技工作轉型發展目標

具體指標包括：2015年污染減排科技貢獻率達55%以上；“十二五”期間制修訂國家環保標準600項以上；“十二五”期間完成30項重點行業污染防治技術政策、40項污染防治最佳可行技術指南和40項工程技術規范；2015年環境服務業產值占環保產業的比重達到35%以上；“十二五”期間環保科技人才隊伍總量比“十一五”期間增長50%以上。（摘自《中國環境報》）

鏈接五：名詞解釋

1．生態文明：從廣義角度來看，生態文明是人類的一個發展階段。生態文明是人類社會文明的高級形態，是工業文明發展到一定階段的產物，是超越工業文明的新型文明境界，是在對工業文明帶來嚴重生態安全進行深刻反思基礎上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態，是人與自然和諧的社會形態。人類至今已經歷了原始文明、農業文明、工業文明三個階段。

從狹義角度來看，生態文明是社會文明的一個方面。生態文明是繼物質文明、精神文明、政治文明之后的第四種文明。其中，物質文明為和諧社會奠定雄厚的物質保障，政治文明為和諧社會提供良好的社會環境，精神文明為和諧社會提供智力支持，生態文明是現代社會文明體系的基礎。

從發展理念來看，生態文明與“野蠻”相對，指的是在工業文明已經取得成果的基礎上，用更文明的態度對待自然，拒絕對大自然進行野蠻與粗暴的掠奪，積極建設和認真保護良好的生態環境，改善與優化人與自然的關系，從而實現經濟社會可持續發展的長遠目標。

從制度屬性角度來看，生態文明是社會主義的本質屬性。生態問題實質是社會公平問題，受環境災害影響的群體是更大的社會問題。資本主義的本質使它不可能停止剝削而實現公平，只有社會主義才能真正解決社會公平問題，從而在根本上解決環境公平問題。

2．城市礦產：是對廢棄資源再生利用規模化發展的形象比喻，是指工業化和城鎮化過程中產生和蘊藏于廢舊機電設備、電線電纜、通信工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源，其利用量相當于原生礦產資源。目前我國正處于城鎮化迅速發展時期，國內礦產資源難以支撐經濟增長，同時我國每年產生大量廢棄資源。因此，大規模、高起點、高水平開發利用“城市礦產”資源，具有十分重要的意義，既能節省大量原生資源，彌補原生資源不足，又能“變廢為寶，化害為利”。

3．綠色經濟：綠色經濟一詞源自英國環境經濟學家皮爾斯于1989年出版的《綠色經濟藍圖》一書。綠色經濟是一種融合了人類的現代文明，以高新技術為支撐，使人與自然和諧相處，能夠可持續發展的經濟，是市場化和生態化有機結合的經濟，也是一種充分體現自然資源價值和生態價值的經濟。綠色經濟的本質是以生態、經濟協調發展為核心的可持續發展經濟，是以維護人類生存環境，合理保護資源、能源以及有益于人體健康為特征的經濟發展方式，是一種平衡式經濟。

4．排污權交易：是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權利即排污權，并允許這種權利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制，從而達到減少排放量、保護環境的目的。它是政府用法律制度將環境使用這一經濟權利與市場交易機制相結合，是政府“有形之手”和市場“無形之手”緊密結合，控制環境污染的一種手段。

我國排污權交易制度的醞釀工作可追溯到1988年的排污許可制度試點。2002年7月，國家環保總局落實了“二氧化硫排放交易”七省市試點工作。

5．生態補償機制：是以保護生態環境、促進人與自然和諧為目的，根據生態系統服務價值、生態保護成本、發展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調整生態環境保護和建設相關各方之間利益關系的環境經濟政策。是一項具有經濟激勵作用、與“污染者付費”原則并存、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環境經濟政策。目前我國建立生態補償機制的重點領域有4個方面，分別為：自然保護區的生態補償；重要生態功能區的生態補償；礦產資源開發的生態補償；流域水環境保護的生態補償。

6．綠色消費：綠色消費是指消費者對綠色產品的需求、購買和消費活動，是一種具有生態意識的、高層次的理性消費行為。綠色消費是從滿足生態需要出發，以有益健康和保護生態環境為基本內涵，符合人的健康和環境保護標準的各種消費行為和消費方式的統稱。包含“3R”和“3E”原則，“3R”：即Reduce：減少非必要的消費；Reuse：修舊利廢；Recycle：使用再生原料的產品。“3E”：即Economic：講究經濟實惠；Ecological：講究生態效益； 9 Equitable：符合平等、人性的原則。

第五篇：推進生態文明,建設美麗中國

推進生態文明，建設美麗中國

摘要：面對資源約束趨緊的嚴峻形勢，嚴重的環境污染和退化的生態系統，在十九大報告眾，習近平同志強調要加快生態文明體制改革，建設美麗中國。建設“美麗中國”是必要的和重要的，是促進生態文明建設的特征，也是對中國現代化建設的要求。關鍵詞：生態文明、美麗中國、資源開發、政策完善

在十八大報告中，提出要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、文化建設、社會建設、政治建設的各個方面和過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。時隔五年，在十九大報告中，總書記再次提出加快生態文明體制改革，建設美麗中國。可見，在新時代中國特色社會主義理論體系的發展中，重視生態文明建設，建設美好家園是十分重要的。

生態文明是人類文明發展的規律和演化建立美麗中國邏輯的必然要求。文明的發展從來不是個人意志的體現，而是一次現實的歷史運動。它也是最廣泛的普遍的社會共識。到目前為止，人類文明經歷了原始文明，農業文明與工業文明三個方面階段。工業社會創造了輝煌的物質財富，同時也帶來了前所未有的困難和挑戰。進一步加劇人與自然的矛盾與沖突。它使人力資源進入前所未有的資源緊張狀態，環境惡化生態危機的泥沼。人類想要擺脫這場危機，它要求全面改革文明的形式。這種變化是生態文明轉型，以生態文明代替工業文明已成為人類歷史不可逆轉發展的必然選擇。

一、推進生態文明，建設美麗中國具有重要意義

從十七大首次提出建設生態文明的理念到十八大將“大力推動建設生態文明獨立成篇”，再到十九大進一步提出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”。這是黨的理論體系不斷發展創新的結果，是新時代中國特色社會主義理論進一步完善和發展的結果。總書記在十九大報告中指出：加快生態文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。同時，總書記強調，生態文明建設功在當代、利在千秋。我們必須牢固樹立社會主義生態文明觀，促進人與自然和諧發展的新格局的形成，為保護生態環境做出我們這代人的努力。

生態文明建設是繼承中國傳統思想文化的迫切需要。在中國傳統文化中，不缺乏保護環境、人與自然和諧、建立良好社會的概念。儒家追求“天人合一”的思想。道教主張人與人之間的和諧不是人與自然的和諧。佛教不僅宣稱萬物都是“自然”的化身，而且聲稱所有的生命都是平等的，每個人都有生存的權利。

生態文明建設是完善我國社會主義文明制度的內在要求。生態文明是指人類在處理自然關系時所達到的文明程度。生態文明是社會主義文明制度的重要組成部分。它是人類文明的一種形式，與物質文明、精神文明和政治文明并存。

生態文明建設是促進我國經濟發展的重要力量，我國作為世界第二大經濟體，在經濟發展、環境退化等問題上仍面臨著有限的資源的影響和制約。因此，推進生態文明建設將在我國未來的發展中發揮重要作用。

二、(一)如何推進生態文明，建設美麗中國 建立與完善相應制度

生態文明建設離不開相關制度的建立和完善。有必要進一步建立和完善有利于節能環保的法律政策體系。要把生態文明建設納入法治管理軌道，建立全面、高效的生態環境和環境保護管理體系。要加強規劃和政策引導，結合財稅等經濟杠桿，建立健全生態補償機制，建立反映生態文明需求的指標體系、調查方法和獎懲機制。(二)充分發揮“科技是第一生產力”的積極作用

在生態文明建設中，人與自然的關系由高新技術得到改善和優化。例如，海洋技術大大擴展了社會再生產的空間，并獲得了更多的資源。環境保護和可再生能源技術，包括太陽能、風能、生物質能和核能，已經成為中國發展和利用的新能源。(三)協調國土資源的保護、開發、利用和整合

土地和礦產資源是生態系統的重要組成部分。它們是生態文明建設的物質基礎、能源、空間載體和關鍵要素。我們應該把生態文明建設的概念和要求融到土地和資源

管理的整個過程,優化國土開發模式,堅持全面質量管理和保護,完善土地補償制度,充分利用土地,反映土地的生態價值。加強礦產資源保護，合理開發和利用。加強資源綜合開發和生態環境保護，促進人地和諧，建設美麗的中國。(四)推進綠色發展，著力解決突出環境問題。

綠色發展已成為全球環境和經濟發展的優勢和趨勢。實施綠色可持續發展戰略是中華民族生存與發展的長遠規劃。要倡導適度、綠色、低碳的生活方式，反對鋪張浪費和不合理消費，大力發展節能社會、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色旅游。完善污染排放標準，加強污染者處罰力度，完善環境信用評價體系，加強信息披露和嚴厲懲處。構建以政府為主體、以企業為主體、以社會組織為主體、以公眾為主體的環境治理體系。(五)推進生態文明，建設美麗中國需要發揮人民群眾的力量

唯物史觀認為人是自然的一部分，存在于自然之中，而不是在自然之外。如果我們認為人與自然之間是對立的關系,人類在自然法則之外，將自己想象為自然的主人 ,會導致人類對地球的生態資源的貪婪和殘忍,結果不僅會破壞自然,破壞人類的生存環境。大自然為人類的生活提供了一個外部環境。因此，人不能沒有自然。善待自然，就是善待自己，樹立正確的自然生態保護意識。此外，人類是環境保護和生態建設的力量源泉。在生態文明建設中，我們必須始終相信群眾，依靠群眾，最大限度地發揮群眾的積極性、主動性和創造性。

新時代的美麗中國，是每個中國人的向往和期待。作為主要力量，生態文明建設中的生力軍，讓我們攜手，把生態意識在日常生活的各個方面發展和建設，自覺愛護自然，建設生態文明，打造美麗中國。

參考文獻：

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