第一篇：關于環保部約談暨全市環保突出問題整改工作實施方案

關于環保部約談暨全市環保突出問題整改工作實施方案

為嚴格貫徹落實《環保部約談會議紀要》精神，進一步做好大氣污染防治和強化督查發現問題整改工作，經市政府研究同意，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實環保部約談會議要求，以改善環境質量為核心，以解決突出環境污染問題為基礎，以環保部約談反饋問題為重點，以提高強化督查發現問題整改率為主線，通過實施一系列整改措施，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協調聯動”總要求，以“保護環境、鐵腕治污”為總基調，切實把“綠色崛起、生態振興”的發展戰略落到實處，確保全市大氣環境質量全面提升，努力建設天藍地綠湖清的美麗衡水。

二、重點任務

在全力整改環保部約談會議指出的大氣環境質量仍在惡化、督查整改進度緩慢、整改上報數量不實三大問題的基礎上，嚴厲打擊各類環境違法行為，強力推進“散亂污”企業集中整治行動和揚塵污染治理。具體整改任務如下：

（一）大氣環境質量仍在惡化

約談問題：在全國2016年74個重點城市空氣質量排名中，衡水市位列倒數第一，2017年1-5月，全市空氣質量綜合指數同比上升2.1%，雖然上升幅度與京津冀地區周邊城市相比不算高，但污染程度依然居高不下。其中PM10濃度為174微克/立方米同比上升17.57%；PM2.5濃度為91微克/立方米，同比上升1.11%；一氧化碳濃度為3.3毫克/立方米，同比上升10%；

整改目標：2017年，PM2.5濃度達到75微克/立方米左右，較2016年下降14%左右。優良天數確保達到135天，力爭達到150天，比2016年增加20天。冬季取暖期PM2.5濃度力爭比2016年同期下降18％以上。

完成時限：2017年12月31日

牽頭單位：市大氣辦

責任單位：各縣市區政府，工業新區、濱湖新區管委會，市大氣污染防治工作領導小組各成員單位

整改措施：

1、嚴格落實“1+27”各項措施。深入貫徹落實《中共衡水市委、衡水市人民政府關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》（衡發〔2017〕8號）精神，強力推進“燃煤污染治理、工業污染治理、揚塵污染治理、機動車污染治理、城鄉增綠擴容”五大專項行動，提高重污染天氣應急響應能力和科技支撐能力，確保空氣質量持續改善。

2、實行月度考核通報制度。自7月份開始，各有關部門逐月對牽頭負責的“1＋27”方案重點任務中各縣市區完成情況進行通報、排名，市大氣辦對全市“1＋27”方案重點任務完成情況進行匯總、逐月通報。將空氣質量改善目標細化分解到剩余月份。

3、完善重點任務推進機制。各牽頭部門要對“1＋27”方案確定的重點任務，細化時間表、路線圖，加強督促檢查，推進工作落實，市大氣辦及時掌握工作進展，編發工作簡報，及時總結經驗和成效，反映突出問題。

（二）督查整改進度緩慢

約談問題：從環境保護部第四次巡查情況看，督辦的42家問題企業有34家未完成整改，整改完成率僅為19%。其中，突出問題企業18家，僅4家完成整改，整改完成率僅為22.2%；“散亂污”企業24家，僅4家銷號，銷號率僅16.67%。有20家企業為前期督辦問題，但仍有16家僅采取停產斷電措施，未做到“兩斷三清”（斷水、斷電、清產品、清設備、清原料）。武強縣工藝玻璃制品有限公司為第一批督辦的“散亂污”企業，地方政府雖然要求該企業停產整治，對玻璃窯進行改造，新增廢氣處理設施，但第四次巡查時仍未完成整改。

整改目標：20家未銷號“散亂污”企業一周內完成“兩斷三清”，14個突出問題企業7月底前做到治污設施正常運行、污染物穩定達標排放。對后續發現的問題，發現一起，整改到位一起，全年整改率力爭達到95%以上。

完成時限：2018年4月30日

牽頭單位：市大氣辦

責任單位：各縣市區政府，工業新區、濱湖新區管委會，市環保局、市工信局、市公安局、市水務局、市供電公司

整改措施：

1、轉辦問題立行立改。相關縣市區政府主管領導分包此次環保部約談指出的34個未銷號案件，成立專班，定期督導，未銷號問題要力爭在第五次巡查中一次性過關，銷號率100%。對尚未現場核查重點問題，加快整改進度，確保銷號率達到100%（案件具體情況詳見附件）。對前期交辦的845件問題全部進行掛賬式回頭看，整改到位一個，銷號一個，一個月內完成全部整改任務。

2、迅速整改落實。對環保部駐衡督查組今后交辦問題要迅速深入調查處理，取締類“散亂污”企業要在一周內完成“兩斷三清”，其他問題以縣政府的名義在反饋文件中明確承諾整改時限和責任單位、責任人，并不得以罰代管，堅決做到交辦一件，嚴查重處一件，整改到位一件，樹立衡水整改工作行動快、標準高、要求嚴的新形象。

3、明確銷號要求。突出問題銷號要求：一是要整改到位。未批先建、未驗先投已處罰的，但未取得環評批復或未通過驗收的、不予銷號；二是要查處到位。有明確法條規定，且符合立案條件的，須立案處罰后方可銷號，包括危廢儲存、轉移不規范，未批先建、未驗先投、VOCs收集處理設施不完善等；適用行政拘留案件的必須行政處罰后移送；突出問題中按“散亂污”標準拆除取締的可不予處罰。“散亂污”問題銷號要求：一是生產設備必須拆除；二是原料、產品要清理完成；三是成品不產生二次污染，清理存在困難的，可根據實際情況予以銷號。

4、嚴格落實責任。今后凡被環保部督辦的問題，均要明確責任人、分管領導，切實把整改責任落實到人，督促問題企業全力進行整改，確保整改取得實效，全年整改率力爭達到95%以上。

5、強化責任追究。今后，凡環保部巡查一次未銷號的予以通報批評，環保部巡查兩次未銷號的約談當地政府主管領導，環保部巡查三次未銷號的啟動問責程序，對動作遲緩、降低整改標準、打擊非法排污不力、整治工作走過場的一律嚴肅追責。

（三）整改上報數量不實

約談問題：6月1日，衡水市向環境保護部上報第四期督辦的17家突出問題企業已完成整改，但巡查發現實際僅4家完成整改，其余13家均未達到整改要求。衡水市上報已完成整改的河北匯海橡塑材料股份有限公司和河北啟陽復合材料有限公司，巡查發現均未完成整改工作，整改落實工作不嚴不實。

整改目標：規范轉辦和掛賬督查程序，建立程序合法、資料齊全、真實可靠的工作臺賬，對弄虛作假的單位和工作人員嚴肅追責。

完成時限：2018年4月30日

牽頭單位：市大氣辦

責任單位：市監察局、市環保局、各縣市區政府，工業新區、濱湖新區管委會

整改措施：

1、嚴肅責任追究。市監察局就環保部約談中未銷號的34個問題，尤其是13個整改落實工作不嚴不實的立即啟動問責，對有關縣市區、部門相關責任人嚴肅追責。

2、規范報送程序。實行大氣污染防治強化督查發現問題整改工作政府負責制，駐衡督查組今后交辦的問題，市大氣辦立即以正式文件轉交相關縣市區政府、市直有關部門辦理，做到轉辦問題不過夜，有關單位務必于一周內以本單位主要負責人簽發并加蓋公章的正式文件向市大氣辦反饋查處結果，反饋文件要有明確整改時限、責任單位和責任人，同時包含會議紀要、法律文書整改（取締）前后照片等附件，確保整改報告真實率100%。后續相關處理進度及向社會公開情況每周上報一次，直至銷號。

3、完善工作臺賬。各縣市區要健全完善環保部大氣污染防治強化督查工作臺賬。臺賬要完整、清晰記錄整改工作的各個節點，且法律文書規范合法，監測報告以及整改期間生產用電量、用水量、主要產品產量與整改前的對比情況等材料齊全，并在環保部巡查時隨時攜帶。

4、強化掛賬督查。市大氣辦在接到各縣市區上報的反饋文件后，立即呈報駐衡督查組，并轉交相關市直部門進行掛賬督查。各市直相關部門要成立專門督查組，由副縣級領導任組長，每半個月對整改任務完成情況進行一次核查，并將核查情況反饋市大氣辦。核查過程中務必對各縣市區上報的整改報告進行全面、詳實的現場檢查，對整改報告弄虛作假的直接責任人、分管責任人、主要負責人一律嚴肅追責。

（四）嚴厲打擊各類環境違法行為

存在問題：環境違法行為高發，環境管理問題不斷發生，前6輪環保部駐衡督查組共檢查企業1426家，發現問題845個，問題發現率59.3%，問題發現率較高。

整改目標：進一步加大執法力度，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的總體目標，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。對環境違法企業和突出問題處罰一批，查封、扣押一批，限產、停產整治一批，移送一批，強制執行一批，將環保部駐衡督查組問題發現率降低到30%以下。

完成時限：長期堅持

牽頭單位：市環保局

責任單位：各縣市區政府，工業新區、濱湖新區管委會，市公安局、市金融辦、市供電公司

整改措施：

1、明確打擊重點。環保部門要結合環境執法大練兵、打擊非法傾倒危險廢物和危化副產品雷霆行動、納污坑塘排查整治等各類執法行動，重點打擊在線監測數據造假、未批先建、未執行三同時、超標超總量排污、無證排污、傾倒危廢和以逃避監管方式排污等惡意環境違法行為，并對不能穩定達標排放的企業一律列入“散亂污”企業（整治搬遷類或整治改造類），責令搬遷改造或停產限產治理。

2、強化鐵腕執法。環保部門要充分依法運用行政處罰、移送、按日計罰、查封扣壓等各類行政執法手段，按照“三不一直”原則，開展夜查、暗查、互查、節假日查等各種形式的環境執法檢查，同時借助移動執法裝備，實行執法全過程記錄并實時上傳，全方位、全天候、全記錄打擊各類環境違法行為。特別是在責令改正之日起三十日內，務必以暗查方式組織復查，復查時發現企業拒不改正的，符合按日計罰條件的，一律進行按日計罰，符合移送條件的，一律移送公安機關。

3、建立監管體系。充分利用雙網格環境監管體制，增加對重點污染企業的現場檢查頻次，保障污染防治設施和在線監控設施正常運行；強化區域環境監管巡查，做到環境監管“全覆蓋、全方位”。

4、實行誠信管理。對被媒體曝光經查證屬實、整改不積極并造成嚴重影響的；環境違法行為被移交公安部門立案查處的；暴力阻撓、抗拒環保部門檢查或在檢查時弄虛作假的；涂改或偽造排污許可證、環評文件、監測報告的；環境問題整改不積極，被反復信訪舉報或未按期完成整改的排污單位環保守法等級一律評為“守法不良”，納入黑名單進行管理。

5、協調聯動執法。公安機關要積極協助配合環保執法，對涉嫌刑事犯罪的各類環境違法行為以及阻礙執行公務、妨害公務、暴力抗法等違法犯罪行為，及時依法查處，予以嚴厲打擊。

（五）強力推進“散亂污”企業集中整治行動

存在問題：“散亂污”企業整治工作存在臺賬不健全、底數不準確問題，取締類“兩斷三清”不徹底，整治搬遷類和整治改造類進展緩慢。截至目前，我市已排查“散亂污”企業4551家，完成整改1495家，整改完成率32.8%，整改完成率較低。環保部駐衡督查組共發現我市“散亂污”問題163件，占總問題的19.2%，未列入“散亂污”企業名單的有68個，“兩斷三清”措施執行不徹底的有87個，僅進行了斷電、停產。

整改目標：對“散亂污”企業重新進行拉網式摸底排查和界定分類。取締類“散亂污”企業名單內的一律在7月底前完成“兩斷三清”，名單外的發現起一起，取締一起，到位一起，并確保不反彈。整治搬遷類、整治改造類“散亂污”企業，要在8月底前完成整治任務。

完成時限：2017年8月31日

牽頭單位：市環保局

責任單位：各縣市區政府，工業新區、濱湖新區管委會，市公安局、市水務局、市供電公司

整改措施：

1、開展摸底調查。重新開展拉網式摸底排查，并對排查結果嚴格按照《衡水市集中整治“散亂污”工業企業專項實施方案》進行核實界定，界定過程中不得擅自放寬標準。排查要按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，務必橫到邊縱到底，全面摸清底數，今后凡再次發現名單外“散亂污”企業和放寬標準的，一律嚴肅追責。

2、嚴格整改時限。邊整治邊排查，嚴格把握時間節點、倒排時間表、掛圖作戰，全方位、無縫隙推進。重新摸排界定，屬于取締類的要自界定之日起一周內完成“兩斷三清”，并定期進行“回頭看”，發現反彈的，以永久不可恢復生產為標準予以取締，并依法移送公安機關。對整治搬遷類、整治改造類的提出明確的要求、時限，在完成搬遷和改造前，一律停產，8月底前未完成搬遷和改造任務的，一律予以關停取締。

3、嚴防死灰復燃。電力部門依法依規對“散亂污”企業用電情況嚴格排查，對整治搬遷、改造的企業依法實施限電措施，對取締關閉的企業依法實施永久性斷電措施，不得以查封電閘代替斷電，并加強監督檢查，嚴防斷電后私拉亂接。

（六）強力推進揚塵污染治理

存在問題：揚塵污染嚴重，2017年1-7月PM10濃度較2016年同期上升20.3%，是我市2017年大氣質量六項指標中唯一上升的指標。且環保部駐衡督查組共發現我市揚塵問題147件，占總問題數的17.4%。

整治目標：2017年底，全市建筑工地達標率為95%。

完成時限：2017年12月31日

牽頭單位：市住建局

責任單位：各縣市區政府，工業新區、濱湖新區管委會，市城管局、市征收辦、市交通運輸局、市水務局

整治措施：

1、嚴格施工現場管理。強化建筑施工、市政施工、道路施工和水利施工等各類施工工地現場揚塵整治，進一步加強施工現場裸露土方揚塵控制，施工現場封閉管理，施工過程防塵降塵管理，垃圾的處理控制，混凝土攪拌站揚塵整治。嚴格落實河北省建筑施工揚塵防治新十五條標準和六個百分之百要求。建成區內施工現場禁止現場攪拌混凝土、全部使用預拌砂漿。

2、嚴控拆除揚塵污染。拆遷工地和待建工地現場必須設置連續硬質圍擋實施全封閉管理；施工現場要采用“濕法”作業，并根據氣候風力變化調整作業時段；建筑垃圾運輸要實行封閉運輸。

3、強化渣土車監管。渣土運輸實行經營許可制度，必須全部完成自動化密閉改裝并開啟衛星定位系統，必須到建筑垃圾消納場傾倒垃圾，嚴禁拋灑遺漏，對違反規定的渣土車輛，列入黑名單。

4、強化執法監管。凡發現的不達標建設項目，一律停工整改，并依法處罰，直至達到標準要求。情節嚴重的，要公開曝光，絕不姑息遷就。

三、組織保障

（一）提高思想認識

各級各部門要充分提高思想認識，切實增強環保工作的責任感、緊迫感和使命感，要以這次環保部約談為契機，直面我市環保工作的問題和不足，痛下決心，知恥后勇，壯士斷腕，不惜代價，以環境質量“只能更好、不能變壞”為紅線，迅速采取有力措施，敢于動真碰硬，切實解決當前環保工作中存在的問題，確保不折不扣完成各項整改任務。

（二）強化組織領導

各縣市區黨委、政府是整改工作的第一責任主體，要嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”主體責任和網格化監管責任，切實加強組織領導，強化整改工作統籌推進。各地各部門要對照職責分工發揮職能，主動作為，并加強對地方工作的指導和督促；對涉及多個部門的整改任務，要突出聯動配合，形成工作合力。各地、各有關部門的主要負責同志要親自抓，逐級傳導壓力，層層抓好落實。

（三）強化督查問責

將環保問題整改工作列入各縣市區和市有關部門年度目標責任考核重要內容，堅持“一票否決”，嚴格進行考核。市政府督查室、市監察局及市大氣辦成立聯合督查組，對整改工作進展情況進行督查，對動作遲緩，消極推諉的，給予通報批評，對未完成整改任務的，移交紀檢監察部門追究責任。對于再次發生“整改上報數量不實”的行為，嚴格按照有關法規，對相關責任人一追到底。

（四）建立長效機制

大力推進依法治污、聯動治污、全民治污，創新生態環保模式。堅持管發展必須管環保、管生產必須管環保，管行業必須管環保，積極探索環境污染“大治理”模式，嘗試探索開展市級環保督察工作。建立健全綜合監督機制，實行企業污染源信息公開，舉辦新聞發布會定期向社會公布環境質量，邀請人大代表、政協委員和社會公眾對污染治理和環境保護進行監督，廣泛開展群眾性生態環保活動，努力營造全社會關心、支持、參與環境保護的良好氛圍。

附件：

1、環保部巡查未銷號環境問題匯總表

2、環保部未巡查環境問題匯總表

第二篇：在環保督察問題整改約談暨工作推進會上的講話稿

今天會議，既是省環保督察問題整改集體約談會，又是整改落實工作推進會，就做好中央、省環保督察反饋問題整改落實工作進行再強調、再升溫、再推進。剛才，x同志通報了中央環保督察“回頭看”和省環保督察交辦與反饋問題整改落實情況，請大家務必要高度重視，認真對號入座，進一步對標中央、省環保督察要求，加快環保督察問題整改，確保如期全面完成整改任務。下面，按“雙約談制”工作規則，我就抓好整改落實工作再強調三點意見。

一、要提高政治站位，進一步增強思想行動自覺。全市上下要在思想認識上再提高，深刻領會落實整改任務的重大意義。黨的十八大以來，黨中央將生態環境保護工作納入“五位一體”總體布局，把推進綠色發展作為新發展理念的重要內容，出臺了史上最嚴的新《環境保護法》和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》等一系列法律法規和政策。今年全省環保工作大會確定八項重點工作，前兩項就是打好污染防治攻堅戰和抓好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改。可以說中央、省對生態環境保護工作越來越重視，政策越來越明晰，要求越來越嚴格，問責將越來越嚴厲，做好生態環境環保工作，抓好環保督察問題整改，不僅僅是認識問題，更是嚴肅的政治問題。對此，市委市政府的態度是十分明確的，那就是不折不扣按照上級要求全面落實到位。x書記在市委x屆x次全會上強調，各級各部門要全力抓好環保督察整改，按時完成整改任務。x市長在全市省級環保督察反饋問題整改工作交辦會上強調，要全面壓實環境突出問題整改工作責任，即知即改、立行立改，堅決打好環境治理戰役。年前召開的全市生態環境保護工作會議提出，要全力以赴推進中央、省環保督察交辦反饋問題整改。各級各相關部門要清醒的認識到，全力抓好環保督察交辦及反饋問題的整改，既是一項重要的業務工作，更是一份重要的政治責任。整改是不是徹底，從根本上反映出大家是否真正履行政治責任，是否真正樹牢“四個意識”、切實做到“兩個維護”。各級各相關部門在整改過程中務必力戒作風不實、舉措不力、效果不好等形式主義、官僚主義的問題，要進一步增強緊迫感和責任感，進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力抓好環保督察問題整改工作。

二、要敢于正視不足，有的放矢狠抓重點問題整改。今年以來，全市各級各部門統籌推進中央、省環保督察反饋問題整改，做了大量扎實有效的工作。目前，我市中央環保督察“回頭看”的x個問題，實際整改完成x個，整改完成率70%；

涉及省環保督察組交辦的x個問題中實際整改完成x個，整改完成率80%；

涉及省環保督察組反饋問題x個，已上報整改完成x個，正在履行銷號程序。但從x同志通報的情況和全市日常工作調度情況來看，當前我市環保督察交辦反饋問題整改工作面臨的形勢依舊十分嚴峻，主要表現在以下方面：一是落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”不到位，環保的壓力傳導存在層層遞減的問題，整改未形成合力。涉及到的整改問題基本都是由牽頭單位在落實，配合部門主動介入不到位、主動整改意識不強，溝通協調不夠。二是部分整改問題嚴重滯后，有縣市存在部分問題整改到期未完成、未到期工作滯后等情況。截止3月x日，全市xx專項整治工作整體進度滯后，未按時序完成整治任務。三是部分問題整改工作不到位或出現反彈。各縣市都存在部分問題整改辦結工作標準不高，整改措施不到位，存在反彈的現象。四是部分單位對整改工作不重視、組織不健全、機構未成立、責任未落實，方案未制定，整改工作進度仍有差距。今年，中央或省里還將以“回頭看”的工作模式對原來交辦和反饋問題整改情況進行督辦，“回頭看”檢查未過關的，將面臨嚴厲的問責追責，大家一定要算好這筆政治賬。過來，我們完成了大量的整改工作，可以說容易整改的問題基本上都整改完了，剩下的都是難啃的硬骨頭。我們要圍繞存在的難點問題，進一步堅定信念，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁抓好重點難點問題的整改工作。

三、要落實落細整改措施，確保按時完成整改任務。各級各部門要堅決克服松懈麻痹思想，把整改工作擺在重要位置，把落實整改工作作為一項政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓，層層壓實責任，積極鞏固整改成果，全力推進整改工作落到實處。一是加強領導，落實責任。各縣市（區）、各相關部門要強化責任意識，主要負責人要履行好整改工作第一責任人責任和“黨政同責、一崗雙責”責任，進一步加強組織領導，統籌力量，整合資源，細化工作目標，按照時間節點，全力抓好整改。特別是被約談的x人民政府要采取切實有效措施，加大整改力度，加快整改進度，確保按時按質完成整改任務。各整改責任單位，特別是被約談的x自然資源局，x住建局，xx等單位要嚴格對照《省環保督察反饋意見整改工作方案》《關于進一步明確省環保督察反饋問題市直有關監管責任單位整改工作任務的通知》等相關文件要求，切實履行好主體責任，落實1名領導具體抓，專門人員具體對接聯絡，及時準備銷號材料，全面壓實整改責任。二是深入研究，分類實施。各相關部門要認真研究分析環保督察交辦、反饋問題，對到期尚未完成整改的問題，要逐項分析，查找原因，制定措施，狠抓落實，盡快完成整改任務；

對已完成整改的問題，要認真對照整改實施方案中的整改措施，逐條梳理、逐項對應；

對整改措施不完善、未落實整改措施或落實不到位的要依照銷號標準堅決整改到位，鞏固成果，嚴防反彈；

對屬“中長期類”的問題，特別是整改時限要求于2020年下半年完成的整改事項，要逐項檢查是否達到整改時序進度，并強化督辦，確保按期完成；

對需要長期堅持整改的問題要制訂計劃，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。市環保督察辦要把《督察通報》指出問題和其它未完成問題逐一梳理，并列出清單，本周內向各縣市（區）下發《工作督辦通知》。各縣市（區）要對所有督辦事項逐一明確具體整改措施，并責成牽頭部門限期整改到位、辦結銷號到位。三是全面復查，加強整治。各相關部門要對照中央、省環保督察反饋問題整改落實情況逐一進行排查，全面進行回訪，確保全部按照要求和時限整改到位，并對轄區內、職能范圍內的重點環境問題以及群眾反映強烈的突出環境問題組織開展一次全面的排查整治，既要對中央、省環保督察指出的問題進行重點跟進，也要對督察以外出現的環境問題進行排查整治，舉一反三。特別是要全面排查飲用水源地、自然保護區、企業、礦山等目前仍有突出環保問題的重點區域，在全方位排查的同時，要對“飲用水源地專項行動”“綠盾行動”“清廢行動”和環保督察突出問題進行一體化推進整改，能銷號的必須按時完成銷號。四是嚴把標準，確保質量。這次市專項督察中，對縣市（區）上報的x個辦結問題（涉中央環保督察“回頭看”問題x個、省環保督察交辦問題x個），市督察組否定其中x個問題的辦結結論（中央回頭看x個、省環保督察交辦x個），這反映出一些縣市（區）抓整改的標準不高、要求不嚴，甚至有些應付了事，特別是一些問題整改之后又出現反彈。大家要高度重視中央、省環保督察組后續“回頭看”查出整改反彈的，或者是沒有整改到位的，甚至是欺下瞞上的，要按照政治站位的問題來處理。針對該類問題，各縣市（區）和市直監管部門要進一步對整改要求再對標，對整改事項再審視，對整改任務再落實。同時，要進一步完善資料，各牽頭部門要統籌安排，加強調度，加強基礎工作，加快完成情況、圖像資料等證明支撐材料的收集、歸檔，確保各項問題整改硬件、軟件雙過硬，切實做好迎接中央、省環保督察“回頭看”準備工作。五是強化督導，嚴肅追責。市委督察室、市政府督察室要加大對整改工作的督察督辦，實行“一月一調度”、“一季一督察”，也可根據具體情況，針對具體環節，適時開展專項督察督辦，每次督查結果納入市對縣市（區）五個文明建設績效考核和政府目標管理。各縣市（區）和市直監管牽頭部門每月25日前要向市環保督察辦報告整改工作進展情況。市環保督察辦要建立整改問題臺賬，加大調度和督促力度，對凡是未按要求完成工作任務的，在目標考核中進行扣分。市紀委監委、市委組織部要加強對整改工作的監督，對整改工作不力，進度滯后、履職不到位，影響我市整改工作的責任單位及責任人進行追責問責。

同志們，環境保護是一項基本國策，落實中央、省環保督察交辦反饋問題整改是一項政治任務、一項民生工程，大家務必把思想和行動統一到黨中央、省對生態環境保護的決策部署上來，攻堅克難，用務實的態度、果斷的措施、創新的辦法來推進整改工作，著力解決環境突出問題，確保按期完成整改任務。

第三篇：市委書記在環保督察問題整改約談暨工作推進會上的講話

市委書記在環保督察問題整改約談暨工作推進會上的講話

同志們：

今天會議，既是省環保督察問題整改集體約談會，又是整改落實工作推進會，就做好中央、省環保督察反饋問題整改落實工作進行再強調、再升溫、再推進。剛才，X同志通報了中央環保督察“回頭看”和省環保督察交辦與反饋問題整改落實情況，請大家務必要高度重視，認真對號入座，進一步對標中央、省環保督察要求，加快環保督察問題整改，確保如期全面完成整改任務。下面，按“雙約談制”工作規則，我就抓好整改落實工作再強調三點意見。

一、要提高政治站位，進一步增強思想行動自覺。

全市上下要在思想認識上再提高，深刻領會落實整改任務的重大意義。黨的十八大以來，黨中央將生態環境保護工作納入“五位一體”總體布局，把推進綠色發展作為新發展理念的重要內容，出臺了史上最嚴的新《環境保護法》和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》等一系列法律法規和政策。今年全省環保工作大會確定八項重點工作，前兩項就是打好污染防治攻堅戰和抓好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改。可以說中央、省對生態環境保護工作越來越重視，政策越來越明晰，要求越來越嚴格，問責將越來越嚴厲，做好生態環境環保工作，抓好環保督察問題整改，不僅僅是認識問題，更是嚴肅的政治問題。對此，市委市政府的態度是十分明確的，那就是不折不扣按照上級要求全面落實到位。X書記在市委X屆X次全會上強調，各級各部門要全力抓好環保督察整改，按時完成整改任務。X市長在全市省級環保督察反饋問題整改工作交辦會上強調，要全面壓實環境突出問題整改工作責任，即知即改、立行立改，堅決打好環境治理戰役。年前召開的全市生態環境保護工作會議提出，要全力以赴推進中央、省環保督察交辦反饋問題整改。各級各相關部門要清醒的認識到，全力抓好環保督察交辦及反饋問題的整改，既是一項重要的業務工作，更是一份重要的政治責任。整改是不是徹底，從根本上反映出大家是否真正履行政治責任，是否真正樹牢“四個意識”、切實做到“兩個維護”。各級各相關部門在整改過程中務必力戒作風不實、舉措不力、效果不好等形式主義、官僚主義的問題，要進一步增強緊迫感和責任感，進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力抓好環保督察問題整改工作。

二、要敢于正視不足，有的放矢狠抓重點問題整改。

今年以來，全市各級各部門統籌推進中央、省環保督察反饋問題整改，做了大量扎實有效的工作。目前，我市中央環保督察“回頭看”的X個問題，實際整改完成X個，整改完成率70%；涉及省環保督察組交辦的X個問題中實際整改完成X個，整改完成率80%；涉及省環保督察組反饋問題X個，已上報整改完成X個，正在履行銷號程序。但從X同志通報的情況和全市日常工作調度情況來看，當前我市環保督察交辦反饋問題整改工作面臨的形勢依舊十分嚴峻，主要表現在以下方面：一是落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”不到位，環保的壓力傳導存在層層遞減的問題，整改未形成合力。涉及到的整改問題基本都是由牽頭單位在落實，配合部門主動介入不到位、主動整改意識不強，溝通協調不夠。二是部分整改問題嚴重滯后，有縣市存在部分問題整改到期未完成、未到期工作滯后等情況。截止3月X日，全市XX專項整治工作整體進度滯后，未按時序完成整治任務。三是部分問題整改工作不到位或出現反彈。各縣市都存在部分問題整改辦結工作標準不高，整改措施不到位，存在反彈的現象。四是部分單位對整改工作不重視、組織不健全、機構未成立、責任未落實，方案未制定，整改工作進度仍有差距。今年，中央或省里還將以“回頭看”的工作模式對原來交辦和反饋問題整改情況進行督辦，“回頭看”檢查未過關的，將面臨嚴厲的問責追責，大家一定要算好這筆政治賬。過來，我們完成了大量的整改工作，可以說容易整改的問題基本上都整改完了，剩下的都是難啃的硬骨頭。我們要圍繞存在的難點問題，進一步堅定信念，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁抓好重點難點問題的整改工作。

三、要落實落細整改措施，確保按時完成整改任務。

各級各部門要堅決克服松懈麻痹思想，把整改工作擺在重要位置，把落實整改工作作為一項政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓，層層壓實責任，積極鞏固整改成果，全力推進整改工作落到實處。一是加強領導，落實責任。各縣市（區）、各相關部門要強化責任意識，主要負責人要履行好整改工作第一責任人責任和“黨政同責、一崗雙責”責任，進一步加強組織領導，統籌力量，整合資源，細化工作目標，按照時間節點，全力抓好整改。特別是被約談的X人民政府要采取切實有效措施，加大整改力度，加快整改進度，確保按時按質完成整改任務。各整改責任單位，特別是被約談的X自然資源局，X住建局，XX等單位要嚴格對照《省環保督察反饋意見整改工作方案》《關于進一步明確省環保督察反饋問題市直有關監管責任單位整改工作任務的通知》等相關文件要求，切實履行好主體責任，落實1名領導具體抓，專門人員具體對接聯絡，及時準備銷號材料，全面壓實整改責任。二是深入研究，分類實施。各相關部門要認真研究分析環保督察交辦、反饋問題，對到期尚未完成整改的問題，要逐項分析，查找原因，制定措施，狠抓落實，盡快完成整改任務；對已完成整改的問題，要認真對照整改實施方案中的整改措施，逐條梳理、逐項對應；對整改措施不完善、未落實整改措施或落實不到位的要依照銷號標準堅決整改到位，鞏固成果，嚴防反彈；對屬“中長期類”的問題，特別是整改時限要求于2020年下半年完成的整改事項，要逐項檢查是否達到整改時序進度，并強化督辦，確保按期完成；對需要長期堅持整改的問題要制訂計劃，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。市環保督察辦要把《督察通報》指出問題和其它未完成問題逐一梳理，并列出清單，本周內向各縣市（區）下發《工作督辦通知》。各縣市（區）要對所有督辦事項逐一明確具體整改措施，并責成牽頭部門限期整改到位、辦結銷號到位。三是全面復查，加強整治。各相關部門要對照中央、省環保督察反饋問題整改落實情況逐一進行排查，全面進行回訪，確保全部按照要求和時限整改到位，并對轄區內、職能范圍內的重點環境問題以及群眾反映強烈的突出環境問題組織開展一次全面的排查整治，既要對中央、省環保督察指出的問題進行重點跟進，也要對督察以外出現的環境問題進行排查整治，舉一反三。特別是要全面排查飲用水源地、自然保護區、企業、礦山等目前仍有突出環保問題的重點區域，在全方位排查的同時，要對“飲用水源地專項行動”“綠盾行動”“清廢行動”和環保督察突出問題進行一體化推進整改，能銷號的必須按時完成銷號。四是嚴把標準，確保質量。這次市專項督察中，對縣市（區）上報的X個辦結問題（涉中央環保督察“回頭看”問題X個、省環保督察交辦問題X個），市督察組否定其中X個問題的辦結結論（中央回頭看X個、省環保督察交辦X個），這反映出一些縣市（區）抓整改的標準不高、要求不嚴，甚至有些應付了事，特別是一些問題整改之后又出現反彈。大家要高度重視中央、省環保督察組后續“回頭看”查出整改反彈的，或者是沒有整改到位的，甚至是欺下瞞上的，要按照政治站位的問題來處理。針對該類問題，各縣市（區）和市直監管部門要進一步對整改要求再對標，對整改事項再審視，對整改任務再落實。同時，要進一步完善資料，各牽頭部門要統籌安排，加強調度，加強基礎工作，加快完成情況、圖像資料等證明支撐材料的收集、歸檔，確保各項問題整改硬件、軟件雙過硬，切實做好迎接中央、省環保督察“回頭看”準備工作。五是強化督導，嚴肅追責。市委督察室、市政府督察室要加大對整改工作的督察督辦，實行“一月一調度”、“一季一督察”，也可根據具體情況，針對具體環節，適時開展專項督察督辦，每次督查結果納入市對縣市（區）五個文明建設績效考核和政府目標管理。各縣市（區）和市直監管牽頭部門每月25日前要向市環保督察辦報告整改工作進展情況。市環保督察辦要建立整改問題臺賬，加大調度和督促力度，對凡是未按要求完成工作任務的，在目標考核中進行扣分。市紀委監委、市委組織部要加強對整改工作的監督，對整改工作不力，進度滯后、履職不到位，影響我市整改工作的責任單位及責任人進行追責問責。

同志們，環境保護是一項基本國策，落實中央、省環保督察交辦反饋問題整改是一項政治任務、一項民生工程，大家務必把思想和行動統一到黨中央、省對生態環境保護的決策部署上來，攻堅克難，用務實的態度、果斷的措施、創新的辦法來推進整改工作，著力解決環境突出問題，確保按期完成整改任務。

第四篇：創文工作突出問題整改的實施方案

**市城市管理執法局

創文工作突出問題整改的實施方案

近日，市創文辦對全市市政設施、廣場公園和街道等進行了檢查，檢查中發現，市政設施、創文氛圍等方面仍存在較多問題，為進一步鞏固和深化我局創文工作的創建成果，根據本次檢查指導意見和“**市城市管理執法局關于創建全國文明城市的工作規劃”，制定如下整改方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義理論為指導，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以創建全國文明城市為契機，以增強城市功能、改善城市環境、服務和促進經濟社會發展為統攬，大力整治市容秩序和環境衛生，全面提升城區凈化、美化、亮化、彩化及綠化水平，努力提升城市文明程度和群眾幸福指數。

二、目標及任務

按照存在問題清單，以市政設施維護、創文宣傳工作為重點，主要對城區公共設施、創文宣傳、城區公廁等存在的問題進行全面徹底整治。努力做到城區公共設施運行正常，創文宣傳氛圍濃厚。

三、整改任務及職責

本次整改活動由局長邵永宏總負責；副局長張軍平具體負責；席平均、張偉總協調；各單位負責同志抓實施、抓落實。

（存在問題一）名仕花園大棚存在安全隱患

責任領導:張軍平

責

任

人:任金玉

主要任務：派專人前往名仕花園果蔬市場現場查勘，限時拿出維修方案，及時對大棚棚頂進行修復，解除安全隱患，并設置公益宣傳標語。

完成時限：6月低前

（存在問題二）公劉街人行道花磚破損嚴重

責任領導:張軍平

責

任

人:張玲娟、鄭曉鵬

主要任務：加大市政設施的巡查檢查力度，切實加強對城區各類市政設施的管理，嚴厲打擊損害損毀市政設施違法行為，加快維修破損的人行道、路面、道沿、等設施。

完成時限：7月低前

（存在問題三）城區標準化公共衛生間數量不足，設置第三衛生間太少。

責任領導:

郭春海

責

任

人：周渝民

主要任務：按照創文要求和規劃繼續改造及新建各類星級公廁，進一步完善公廁設施，提升了公廁服務功能，全面開放已建成公廁的第三衛生間；健全管理制度，落實工作責任，加大清掃保潔力度，確保公廁達到“一全三凈五無”，即設施全；地面凈、墻面凈、便池凈；無積塵、無蚊蠅、無亂畫、無雜物、無污水。要多檢查、勤維護，確保設施正常使用。

整改時限：7月低前

（存在問題四）城區創文氛圍宣傳不到位，廣告牌多處破損，無統一規劃。

責任領導:

席平均

責

任

人：張偉偉、任金玉

主要任務：按照創文要求立即聯系廣告制作公司進行統一規劃、設計、制作、及時修補破損的標語、廣告，并加強創文和未成年思想道德建設方面等活動的宣傳氛圍，確保各類公益廣告占比達到40%以上。并進一步加大對城區非法廣告的治理力度，配合各單位清除沿街門店立面違規懸掛、張貼的各類非法廣告，更換不符合規定設置的門頭牌匾，堅決杜絕亂掛、亂設廣告牌現象。

整改時限：5月中旬

四、工作要求

1、要高度重視。全體干部職工要高度重視，提高認識，迅速行動，層層分解任務，級級壓實擔子，各負其責，密切配合，凝心聚力，全力推進整改活動順利開展。

2、要明確時限。各責任領導、責任人員要根據工作實際，按照整改時限劃分，進一步細化工作內容，強化工作措施，明確工作時限及節點，掛圖作戰，率先士卒，全力推進整治工作扎實開展、取得實效。

3、要督查問責。全局上下要把整改工作做實、做細，確保整治工作立竿見影。市局將隨機對整改工作進行督查檢查，每月月底對各單位工作進行總結評比。對整改工作成效不顯、貽誤工作，以及造成失誤的責任領導及責任人進行通報批評、嚴肅問責。

第五篇：“四風”突出問題整改實施方案

靈璧縣實驗小學“四風”突出問題專項整治

實施方案

根據中共靈璧縣教體局委員會黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于切實做好突出問題整改工作的通知》文件要求，結合我校黨的群眾路線教育實踐活動查擺出的“四風”突出問題，制定如下專項治理實施方案。

一、專項整治工作重點

對照“兩項專項活動”、“八項專項整治”的要求，堅持領導班子和領導干部帶頭，聚焦學校“四風”突出問題和侵害群眾利益行為，全面深化正風肅紀工作。在全面梳理“四風”方面突出問題的基礎上，確定以下專項整治重點：堅決糾正教育教學中侵害群眾利益的行為，嚴肅查處利用職權干預職稱評定、崗位競聘、教師在編不在崗、嚴肅查處教育經費管理使用、嚴肅查處濫用職權插手基建工程、校舍維修、物質采購、有償家教等領域的問題。

二、責任分工、整治措施及時間要求

（一）嚴肅查處利用職權干預職稱評定、崗位競聘、教師在編不在崗的問題。

主動與縣教育局紀檢股匯報，重點查處和糾正學校校領導利用職權擠占教師職稱評審和崗位設置名額，因人隨意設置申報條件、簡化推薦程序、程序不公開透明、材料弄虛作假、營私舞弊及其他違規操作等問題；重點查處教師在編不在崗，吃空餉等問題。

1、責任分工

責任領導：谷德愛 學校校長 責任單位：學校支部 整治時限：2014年7月前

2、工作措施

（1）制定方案。完成時間：2014年4月上旬。

（2）問題排查。梳理排查群眾信訪、案件線索、網絡輿情等方面情況的基礎上，組織全校深入查擺有無利用職權干預職稱評定、崗位設置等問題。2014年5月前。

（3）查處典型。認真受理群眾舉報和投訴，堅持有案必查、歪風必糾、違規必懲，發現一起，查處一起，絕不姑息，并按照黨風廉政建設責任制的規定，追究有關責任人的責任，對頂風違紀、邊整邊犯的，從重從嚴查處。

（4）教育引導。以學校領導班子成員為主要對象，在全校加強對中、省、市、縣有關政策法規和文件制度的宣傳學習，重點學習《黨風廉政建設責任制》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》、《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》及相關的法律法規，深入開展黨紀、政紀、法紀教育及警示教育，以案說法、以案明紀，形成強大的輿論宣傳和工作氛圍。完成時間：2014年6月前。

（5）建章立制。堅持重在教育、重在規范的原則，制定和完善職稱評審、教師崗位競聘。認真研究制定教師職稱評審和崗位競聘推薦管理辦法，完善科學的職稱和崗位競聘評價標準體系，規范職稱和崗位競聘評審工作程序，建立職稱和崗位競聘評審學校領導小組責任制，杜絕行政干預；嚴格實行公示制度，群眾對公示有異議的，認真調查核實，對有弄虛作假、營私舞弊及其他違規行為的人員，按規定嚴肅查處。完成時間：2014年7月前。

（二）嚴肅查處教育經費管理使用問題

主動與縣教育局紀檢股、縣教育局計財股等部門匯報，重點查處學校黨員干部和工作人員利用職權干預經費分配、經費撥付、更改資金使用用途、提高使用標準等違規問題。

1、責任分工

責任領導：谷崇營 學校總務主任 責任單位：后勤處 整治時限：2014年7月前

2、工作措施

（1）組織參加縣上教育經費管理使用培訓會。組織學校校長和財務人員參加縣上開展教育經費管理使用培訓會，系統學習《中小學財務制度》、《事業單位會計制度》、《中小學公用經費管理辦法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經法規，提高領導干部和財務人員合規理財、科學理財的意識和水平。完成時間：2014年4月。

（2）開展自查自糾活動。組織對圍繞經費管理違規問題進行自查，并上報自查情況和自查承諾書。完成時間：2014年4月。

（3）組織專項督查。成立專項督查組，對學校財務公示執行情況進行專項督查。督促學校每季度公開經費管理使用情況，自覺接受校代會、教代會的監督，確保經費管理規范，使用規范。完成時間：2014年6月前。

（4）完善經費管理制度。組織學校領導、后勤、教代會結合全縣教育經費管理實際情況，研究制定相關財務管理制度，出臺《靈璧縣實驗小學財務制度》、《靈璧縣實驗小學學校財務管理辦法》、《靈璧縣實驗小學校務公開工作規范》、《靈璧縣實驗小學違反財務管理規定和財經紀律的處罰辦法》等管理制度，形成教育經費管理的長效機制。完成時間：2014年7月前。

（三）嚴肅查處濫用職權插手基建工程、校舍維修、物質采購等領域問題

主動與縣教育局紀檢股、縣教育局計財股、后勤管理股等部門匯報，重點整改學校工程建設及校舍維修中存在的違規操作、收受賄賂問題，查處作業本、課本、校服、教學及辦公物資采購、教輔資料代購、學生保險辦理等商業往來中存在的收受（索要）錢物等問題。

1、責任分工

責任領導：谷德愛 學校支部書記 責任單位：學校支部 整治時限：2014年7月前

2、工作措施

（1）召開整改會議。分層次召開整改動員會議，傳達縣教育部門整改要求，對整改工作進行全面部署。學校的整改動員會議于4月下旬前召開。完成時間：2014年4月。

（2）開展集中警示教育活動。分層次開展反腐倡廉專題警示教育活動，以案說法、以案明紀，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法防線。完成時間：2014年7月。

（3）開展自查自糾工作。以學校領導班子成員以及相關工作人員為主要對象，繼續開展違規違紀違法行為自查自糾專項行動。完成時間：2014年4月中旬前。

（4）開展突出問題集中治理活動。正視問題，立言立行，堅持自查自糾與檢查督促有機結合，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題。抓好工程招投標、校舍維修和物資采購不規范等方面違法違規行為的整治。完成時間：2014年4月前。

（5）加大監督檢查力度。一是強化內部審計。在工程建設、物資采購和資金管理薄弱環節中尋找審計重點，從教育改革發展出現的新動向、新問題中發現審計重點，從群眾反映強烈的內容確定審計重點，加大審計力度，提高審計水平。二是加強內部督查。堅持明查與暗訪有機結合，定期督查與隨機抽查有機結合，自查自糾與交叉檢查有機結合，加強對工程建設、物資采購的監督檢查。完成時間：2014年7月前。

三、組織實施

以上各項專項整治工作，是我校教育實踐活動整改落實的重中之重。學校領導班子及成員，要以嚴肅認真的態度，狠抓各項措施落實，務求取得真正實效。一要加強溝通協調。充分發揮好牽頭部門作用，主動與縣教育局紀檢股、縣教育局計財股等部門匯報，務求專項整治工作取得實效。二要下決心和拿出氣力，堅決打好專項整治攻堅戰，對“四風”方面突出問題，一項一項地整治，一個一個地突破，校長要以身作則，并積極推動班子抓落實。三是統籌推進制度建設，用系統的思維和改革的辦法做好整章建制工作，緊密結合學校實際，認真組織梳理現有制度，及時建立和完善一些新的制度，推動“四風”問題專項整治工作扎實有效開展。

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