第一篇：突出問題專項治理工作整改報告

突出問題專項治理工作整改報告

在教育局的正確領導和統一部署指導下，關于南部縣政府印發《南部縣教育系統突出問題專項治理工作方案》的治理工作的第一、二和三階段已結束。為了進一步改進學校工作作風，切實推動教育行風和師德師風建設，縣教育局高度重視，把每一個階段的工作列入重要議事日程，做好動員，精心組織，扎實開展?，F將我校整改落實情況匯報如下：

一、自查情況

通過民主評議形式，接受學生、家長、社會各界代表的評議，聽取社會各界代表的意見和建議，他們對我校自查突出問題專項治理八項工作表示贊賞，（詳細自查情況見附件）充分肯定了我校收費規范，師德師風良好，認為學校的辦學思想是端正的，領導作風，教風、學風、班風、校風是健康的；尤其是區教育督導組對學校教育工作高度重視，對校長想方設法改善辦學條件，解決學生的實際困難，強化學校內部管理，確保校園及周邊的治安穩定所作的大量工作表示贊同。

二、整改措施

1、落實整改責任制，并召開專門的領導班子會，將問題分解到具體的人，實行校長負責制，由校長抓好整改落實工作，并找出問題的原因，制定切實有效的整改措施。以免整改問題的遺漏和部門間的互相推諉，真正做到事事有著落，件件有回音，使評議工作讓教師、學生、家長、社會各界滿意，保證整改取得成效。

2、繼續扎實有效的開展行為規范養成教育。一是加強班主任隊伍的建設，二是加強少先隊建設，在培養學生干部方面下功夫，注意表彰先進，樹立典型，努力促使學生培養“自我教育，自我管理，自我約束，自我糾錯”的能力。

3、繼續加強師德師風建設，提高教師隊伍素質。一是結合學校實際，加強師德建設。開展形式多樣的職業道德教育。二是組織廣大教師學習教育教學理論，促使教師具有較好的政治思想素質和具備較強的獨立思辯、探究教學規律的能力，進一步強化教學管理，建立教師聽課制度，深化教研活動，探索有效教學的策略和技術，加強教師間的交流與合作，促進我校高效課堂的發展。

三、今后努力的方向

我校嚴格按照《南部縣教育系統突出問題專項治理工作方案》，圍繞自查自糾、民主評議和專項檢查，廣泛征求意見，按照實事求是、邊查邊改的原則，找準問題、解決問題、推進學校全面工作。

南部縣光中鄉第一小學

2013年11月3日

第二篇：突出問題專項治理工作自查報告

突出問題專項治理工作自查報告

突出問題專項治理工作自查報告1

根據縣紀委有關文件精神和具體安排，我鄉黨委政府對20xx年以來工程建設領域突出問題專項治理工作認真進行了排查，現將排查情況報告如下：

一、工程建設基本情況

(一)20xx年以來工程項目實施落實情況

1、××鄉紅巖通達工程：長19.3公里，資金來源為國債資金，項目資金141萬元，劃撥141萬

元，支付141萬元，項目立項單位為縣發改局、項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣交通局，工程已竣工驗收。

2、石筍村大灣易地安置工程，涉及安居房60戶，通電、通水和街道路680米，資金來源為扶貧資金，屬在建工程，已到位資金96萬元，支付80萬元，項目立項單位為省發改局，項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位為縣扶貧辦，工程正在建設中。

3、彝良縣鎮河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、經濟林、攔沙壩、封禁治理措施，項目資金來源為擴大內需資金，項目資金105.69萬元，劃撥105.69萬元，支付105.69萬元，項目立項單位為縣水利局，縣水利局委托××鄉政府實施，項目審批單位及主管單位為縣水利局、工程完工來驗收。

4、魚井村農業綜合片區開發項目，項目涉及防洪河堤、公路改造、人畜飲水項目，資金來源為以工代賑資金、項目資金285萬元，劃撥75萬元，支付75萬元，項目立項單位為市發改局，項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣發改局，工程剛啟動建設。

5、××鄉衛生院綜合業務用房，項目資金來源為國債資金，項目資金106萬元，已劃撥資金 萬元，支付 萬元，項目立項單位為縣衛生局、項目審批單位為縣建設局，項目實施單位為××衛生院，為在建工程。

6、放牛村大寨小學教學樓工程：資金來源為學校危房改造資金，項目資金30萬元，資金劃撥30萬元，支付30萬元，項目立項單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設局，項目主管單位為縣教育局，工程已完工通過驗收。

7、紅巖村校安工程教學樓，資金來源為校舍安全排危資金，項目資金40萬元，資金劃撥40萬元，支付40萬元，單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

8、××鄉中學學生食堂，資金來源為中央農村寄宿制資金，項目資金65.7萬元，資金劃撥65.7萬元，支付65.7萬元，承建單位為彝良昌達建筑公司，項目審批單位為縣建設局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

二、查找出的突出問題

1、工程建設任務重，資金投入少。我鄉地處偏遠山區，人口分散，交通閉塞，造成工程施工難度大，由于國家專項資金投入比例低，地方配套資金不到位，影響工程建設進度;

2、工程分散，管理難度大。如人畜飲水工程等高度分散，給管理工作帶來困難，項目建成后一般交村管理，一些小型工程由群眾自已管理。由于缺乏技術，管理水平不高，使工程達不到科學管理、合理使用的目的 ;

3、小工程建設數量多，不夠規范，客觀上管理難度大，主觀上精力放得不夠。

三、存在問題的原因及原因分析

存在以上問題的原因：一是鄉實施的工程項目規模小、數量多，基本上村村有項目;二是工程項目以基礎設施投入為主，涉及千家萬戶的利益，社會影響力大，群眾要求嚴格;三是工程建設政策處理較復雜。政策補償標準確定性和靈活性較難把握，處理不慎，往往影響工程進程;四是工程建設期限緊，受自然條件制約較明顯;五是工程資金不按時到位，影響工程進度。

突出問題專項治理工作自查報告2

縣專項治理工作領導小組辦公室：

根據縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的通知》(天治工發[XX]1號)精神和《天?？h國土局開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》要求，我局高度重視工程建設領域突出問題排查工作，結合工作實際，圍繞重點環節和重點項目，認真開展自查，做到思想認識到位，貫徹落實到位，深入排查到位?，F將開展排查情況匯報如下：

一、認真學習，提高認識

我局把這項工作擺上重要議事日程，進行了深入地思想發動，認真組織學xxx省、市、縣有關專項治理工作的文件精神，使干部職工特別是領導干部和中層管理干部充分認識開展專項治理工作的重要性，進一步提高思想認識和責任意識，為扎實有效開展專項治理工作奠定堅實的思想基礎。

二、加強領導，靠實責任

為了確保專項治理工作取得實效，我局成立了專項治理工作領導小組，建立了責任機制，實行一把手親自抓，分管領導具體抓，各有關股室和國土所各負其責，股室之間做到相互配合，密切協作。通過認真分析研究，結合國土部門工作實際，確定了排查重點，對7個方面涉及土地和采礦權審批出讓、出讓金收支使用、項目招投標、資金撥付使用等重點部位和關鍵環節進行重點排查，并將任務分解到各有關股室，明確了責任領導。

三、突出重點，深入排查

在排查工作中我們對XX年以來所有竣工和在建政府投資和使用國有資金項目以及建設用地審批、礦業權管理等事項全面進行自查清理。

1、用地審批方面：XX年以來我縣各類建設用地供應402宗、面積575.06畝。其中出讓29宗，面積235.67畝，土地出讓總價款2393.38萬元，政府純收益258.78萬元(協議出讓8宗，面積15.38畝，土地出讓總價款68.91萬元，政府純收益0.52萬元;招拍掛出讓21宗，面積220.30畝，土地出讓總價款2324.47萬元，政府純收益258.26萬元);劃撥11宗，面積195.03畝，安排農民個人建房362宗，面積144.36畝。我局嚴格執行用地規劃，用地審批嚴格按照土地利用審批程序進行。在城鎮規劃范圍內用地，首先審查用地是否符合城鎮規劃及土地利用規劃要求，對于不符合規劃的申請堅決給予駁回處理;農村用地方面，嚴格以是否符合土地利用規劃、村鎮規劃及相關的法規政策要求來進行用地預審、審批工作。在建設用地供應過程中，出讓宗地嚴格執行《劃撥用地目錄》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》等有關土地管理的法規政策，全面落實經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，土地出讓金和相關稅費都在規定時限內足額交清，未出現違規審批用地情況。

2、礦業權管理方面。探礦權的審批權限在省國土廳，采礦權的審批方面我縣僅負責砂石粘土資源的審批出讓，XX年以來共設置采礦權15宗，其中掛牌出讓11宗、有償延續4宗，收取出讓金共計19萬元。屬上級部門審批的采礦權，我局在初審階段，嚴格按照《礦產資源總體規劃》進行審查，初審意見報請縣政府同意后上報上級主管部門審批，沒有越權審批采礦權、探礦權的現象。

3、工程建設項目方面。XX年以來已經完成的國家投資土地開發整理項目1項即打柴溝鎮金強河河灘地土地開發整理項目，總投資2211萬元，項目建設總規模5404.85畝，其中開發面積3709.03畝，整理面積1695.82畝。實施省級投資土地開發整理項目2項，已經完成的1項即打柴溝鎮下河東土地開發整理項目，建設規模344.10畝，總投資140萬元，其中開發面積53.1畝，整理面積291畝;正在建設的1項即抓喜秀龍鄉永豐土地開發整理項目，建設總規模709.5畝，項目總投資290萬元，其中開發面積511.95畝，整理面積195.55畝，已完成投資174萬元。實施省級投資地質環境治理項目1項，即雙龍溝金礦礦山地質環境恢復治理二期工程項目，項目總投資220萬元，工程于去年已經完工，并通過了市上的初驗，正在等待省上的驗收。已建、在建的4個項目的發包程序和工程質量都嚴格執行國家有關建設項目招投標的規定以及國土資源部有關土地開發整理項目和地質環境治理項目的管理規定，全部采取招投標方式公開競標，不存在虛假招標、圍標串標等現象;嚴格合同的簽訂和履約，杜絕了任何形式的轉包和違法分包;專項資金專戶儲存，封閉運行;工程質量由監理單位負責監理，同時我局抽調工作人員進駐施工現場進行監管。在國家級項目實施過程中，還邀請縣水利部門的兩名技術人員對農田水利工程施工過程、材料用量、建筑標準等根據規劃設計標準進行監督，從而確保了施工進度和工程質量。

四、存在的問題

一是工業用地按照國家規定每畝出讓最低價為5.6萬元，而縣上需要以優惠的土地政策招商引資，過高的地價影響地方的經濟發展。二是建設用地報批周期過長，按規定程序報批至少需要4個多月時間，影響重點建設項目的實施，而先行提供建設用地則存在未批先占的違規現象，永古高速公路、西部原油管道等國家重點建設項目工程尤其突出。三是個別工程項目建設中要求政府配套的資金因財政困難無法到位，致使無法完全達到項目建設施工設計要求，對工程建設質量有一定影響。

突出問題專項治理工作自查報告3

根據《關于開展自查和積極配合中央檢查組工作的通知》（元治工辦發〔20xx〕2號）文件精神，現將我局開展工程建設領域突出問題專項治理工作的自查情況報告如下：

一、組織領導及完善機構情況

為加強我局工程建設領域突出問題的組織領導，成立局長為組長，副局長為副組長，各股室、大隊負責人為成員的環境保護局治理工程建設領域突出問題專項工作領導小組。下設領導小組辦公室在局辦公室，并由1位副局長兼任聯絡員，負責組織實施和處理日常事務工作。同時，根據《關于印發××縣工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室職責的通知》（元治工辦發〔20xx〕1號）文件要求，制定印發了《××縣環境保護局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室職責的通知》（元環發〔20xx〕46號），進一步明確職能職責，為更好地開展專項治理工作打下基礎。

二、組織制定方案情況

組織干部職工共同學習了中央及縣下發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和《關于印發××縣組織開展工程建設領域突出問題排查工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和傳達縣領導小組召開的各項會議精神，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結合我局環保工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，切實維護人民群眾的根本利益，保證工程建設項目符合環保標準，做到科學發展。

三、排查摸底情況

按照《實施方案》的要求，我局對區域環境監管的各方面工作進行了全面自查，對其中與工程建設領域關系較為密切的環保審批和物資采購進行了重點排查。

㈠環保審批

一是認真開展工程建設領域中環保審批排查工作。20xx年1月1日至今，我局共審批建設項目環評文件25項（不含州、省審批項目），其中報告表6項，登記表xx項，對州、省審批項目我局只作初審意見，審批項目均在200萬元以下。項目審批能夠按照國家環境影響評價法規范地開展行政許可，未發生過指定環評單位和環保設施設計、施工單位的情況，如建設單位需要服務時，協助建設單位提供環保局網址、聯系電話，或請其建設單位上網查詢，也不存在向任何單位索要任何費用的現象。

二是積極完成工程建設領域中環保排查工作。按照《實施方案》和相關工作通知精神和要求，認真組織人員，對20xx年以來審批投資總額在500萬元以上項目進行全面摸底排查，并按附表3（表7）要求完成填表上報。涉及項目6個，具體情況已在表中反映。

㈡物資采購

對局機關開展了財務內審，審查了20xx年至今的財務管理狀況和固定資產管理狀況，在物資采購方面均按照縣委、縣政府及財政局關于政府采購的有關規定，規范地開展預算編制、招投標、定點采購以及固定資產報廢等工作，財務運行情況正常，未發現違法和違規現象。

㈢采取措施，認真落實工程治理工作

目前，我局還在積極與未做環評單位溝通對接，進一步要求完善環保審批手續，確保建設項目合法化的建設。對具有審批手續單位，要求完善環保竣工驗收手續。針對工程建設領域突出環保問題，采取五項措施，積極開展專項治理活動。一是采取嚴格措施加強環評審批工作。對涉及環境、健康和社會影響具有綜合效應的城市基礎設施項目，在審批政策和審批力度上給予支持和傾斜。支持縣城污水處理廠等惠民工程，加快審批速度。二是嚴格控制生產項目的能耗和規模。鼓勵大項目、限制小項目，以工業項目上大壓小促進污染控制水平的提高。三是強化建設項目環境管理的落實。嚴格項目審批，加大“三同時”的`監管力度，對不符合環境法律法規、國家產業政策的項目，一律不批；

對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響的項目，一律不批。四是建立健全行政審批和服務事項工作機制，規范行政審批和服務事項辦理程序及操作流程，切實提高行政審批和服務事項工作效率，嚴格執行《環評法》，報告書項目60個工作日審批，報告表項目30個工作日審批，登記表項目15個工作日審批，建設項目竣工環保驗收30個工作日審批。五是采取積極措施支持經濟發展。對持有綠卡的重點項目開辟綠色通道，有限辦理手續，并派專人負責項目手續辦理，實現項目審批時間倒推制。對重點項目審批流程設立特別的審批路徑，把握原則，靈活方式，提高效率，高效服務。

四、建設項目環評執行情況

按《××縣組織開展工程建設領域突出問題排查工作實施方案》的要求，20xx年1月30日，總結上報了20xx年以來的工作情況。今年4月26日，重新排查統計上報了大坪公路、馬街公路、嘎五公路、東門壩節水灌溉工程等39個500萬元以上項目環評情況（縣環保局工程建設領域突出問題專項治理排查情況表）。政府投資和使用國有資金項目，其中投資規模在500萬元以上3000萬元以下項目28個，投資規模3000萬元以上5000萬元以下項目2個，投資規模5000萬元以上項目3個，責令補辦環評項目20個，主要以政府投資和使用國有資金項目為主。其他投資項目，投資規模3000萬元（含）以上5個，投資規模3000萬元以下項目1個（未執行環評）。并根據《中共××縣委員會辦公室××縣人民政府辦公室關于〈××縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案〉的通知》（元辦發〔20xx〕134號）精神和要求，積極自查39個項目決策與審批程序、招標投標活動、項目實施按章辦事、土地使用與礦權審批出讓等六個方面情況。一是××縣新街鎮污水處理廠及配套管網工程、縣城污水處理廠及配套管網污水管網工程、××縣藤條江六家隊水電站等13個項目編制環境影響報告（書）表（其中縣城生活垃圾處理工程已竣工投入試運行），建設項目均符合國家、省、州環境保護及產業政策等相關規定，歷年退耕地政策補助、農村沼氣等5個項目無需編制環評，其余21個項目未執行環境影響評價。二是無本局建設項目，不存在招標投標，也未參與過招標投標工作。三是經過環評的建設項目，我局按有關環境保護法律法規的規定、程序嚴格監管，保證建設項目嚴格執行環?！叭瑫r”制度并依法、依程序竣工驗收投入使用。目前，39個項目無一竣工驗收。四是我局未涉及土地使用權、礦業權審批與出讓規范情況。五是我局未涉及規劃變更等情況。六是部門聯系溝通機制也建立，有強力的配合、溝通與凝聚力，采取有效措施，嚴格行政執法、環境執法，嚴格執行陽光政府四項制度，切實提高辦事效率，有效完成各項工作任務。

五、完善機制情況

為保證治理的長效性，修改完善了《建設項目環境保護行政許可審查與決定制度》和《建設項目環境保護行政許可申請與受理制度》及相關制度，進一步完善環保審批各個環節的規范和銜接，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領域突出問題專項治理的成效。

六、存在的困難和問題

通過本次自查自糾，雖然，我局開展工程建設領域突出問題專項治理的各階段工作取得了實效，但從取得的工作成績中，清醒地看到，我們的工作離縣領導小組及人民群眾的要求還有一定的距離。主要表現一是工作間矛盾較突出，整個專項治理工作不盡人意，有待提高。其次是通過自查，查找出一些問題。環評工作不到位，39個建設項目中有21個項目未執行環評。二是部門間溝通協調不到位，各級各部門領導對環評支持力度不夠，有待提高。

七、今后工作打算

下一步要結合我縣環境保護工作實際，以群眾反映強烈的突出環境問題為切入點，加大對重點行業的清理整頓，嚴厲查處建設項目環保領域違法違紀行為。充分發揮環境監察在建設項目中的監管作用，針對出現的問題，“邊查、邊整頓，邊改、邊規范”，通過集中查處一批重大典型案件，著力解決工程建設領域存在的突出環境保護問題，切實保障人民群眾的環境權益，為促進經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。

第三篇：**專項檢查突出問題整改報告

關于**鄉村級產業發展互助社在省州審計和專、項檢查中突出問題整改情況的報告

和政縣村級產業發展互助社分社：

根據和財發[2018]259號文件精神，我鄉高度重視，積極組織人員召開專題整改工作討論會，安排部署逾期借款整改的相關工作，并對我鄉村級產業發展互助社存在的問題提出了針對性的整改方案，現將整改情況報告如下：

一、整改措施

1、各村理事會聯合包村領導、包村干部及村干部逐戶進行了走訪并下發了催款通知書，催促其早日還款。

2、督促各村理事會對加大逾期借款的回收力度，同時加強對互助社社員的普法教育和誠信意識，引導借款社員嚴格按期限歸還借款。

3、對于逾期借款長期不能收回的農戶，鄉上將通過司法程序進行依法追繳。對白楊溝、拉立洼、前坪村部分逾期借款未還人員已委托律師進行了起訴，其中前坪村馬外外（借款2萬）打算分期還，已還19000元；前坪村馬蘇麻（借款1.5萬）打算分期還，已還4000元；拉立洼村白映萍（借款2萬）打算分期還，已還11000元。

二、整改結果

（一）審計廳專項審計中對和政縣**鄉村級產業發展互助社檢查中查出問題整改情況。

針對“逾期互助金借款63萬元，涉及農戶43戶的”問題，鄉上積極采取措施進行回收，截止2019年2月底已回收31戶43.5萬元，剩余12戶19.5萬元，正在回收之中。

（二）州審計局對和政縣**鄉村級產業發展互助社檢查中查出問題整改情況

針對“逾期互助金借款41.4萬元，涉及農戶29戶”的問題，鄉上積極采取措施進行回收，截止2019年2月底已回收15戶22.2萬元，剩余14戶19.2萬元，正在回收之中。

（三）州財政局對和政縣**鄉村級產業發展互助社專項檢查中查出問題整改情況

針對“逾期互助金借款116萬元，涉及農戶92戶的”問題,鄉上積極采取措施進行回收，截止目前，已收回78戶93萬元，剩余14戶23萬元正在回收之中。

三、下一步的工作打算

1、對借款的對象，嚴格按照互助社章程，做好借款初審工作，防止不良借款的發生。

2、對逾期借款的對象，進行隨訪，催促其盡早還款。

3、強化管理站人員、各互助社理事會、監事會人員責任意識，在日常工作中做到各盡其責。

4、經鄉村干部多次催促拒還且態度惡劣的，通過法律程序依法追繳。

**鄉人民政府

2019年2月25日

第四篇：突出問題專項治理實施方案

青海省阿岱至李家峽公路收費站房建收費大棚工程

工程建設領域突出問題專項

治理工作實施方案

青海紫恒建設工程有限公司 阿李路房建收費大棚3標項目部

工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案

工程建設領域突出問題工作領導小組，為了認真完成好部署的各項任務，制定本實施方案。

一、工作要求

堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統籌兼顧、系統治理，把專項治理深化改革、提高管理水平結合起來，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，不斷加強工程建設項目（以下簡稱項目）管理，推進項目管理體制機制制度創新，促進企業又好又快發展。

二、主要工作任務

（一）檢查和完善項目決策管理

1、檢查履行項目決策情況。檢查是否執行項目可行性論證程序，是否執行投資項目審批、核準、備案管理程序，是否規范項目決策程序，是否科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準，是否認真落實施工許可證制度、開工報告制度。

2、糾正項目決策違規行為。著重糾正未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。

3、完善項目決策制度。明確決策權限、完善決策程序、健全決策制度，實行項目專家評議、論證制度和責任追究制度。

（二）檢查和規范項目招標投標管理

1、依據《招標投標法》和企業招標投標管理制度，檢查核準招標范圍、招標方式和招標組織形式情況；明確招標決定權限，健全招標活動的內部控制；著重糾正規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、定標不嚴等突出問題，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。

2、檢查招標投標管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有關法規的要求，做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，進一步完善企業招投標辦法和評標辦法；依法完善招標投標管理制度，改進招標管理方式，優化操作程序，健全招標監督制度。

3、檢查招標投標實施情況。檢查項目勘察、設計、設計變更、編制標書、確定標底、制定評標辦法、確定招標代理機構、信息發布、評標專家組成、評標、定標、簽訂合同等環節的操作情況。著重糾正項目勘察不細、設計不合理、標書存在指定性和排他性，標底預算虛高不實，報批招標變更不嚴密，確定招標方式或招標代理機構不規范，信息發布不及時、不規范、不完整，違規選擇評委，評標指標設置不合理，評分權重畸低，違規決定中標和擅自改簽合同等問題。

4、實行招標投標違規違紀違法行為“黑名單”制度，加強招標投標信用管理。

（三）檢查和規范項目合同管理

1、檢查合同審批資料是否齊全，審批程序是否規范，重大合同是否經相關部門會簽、審批，是否存在越級、越權審批和不審批的現象。

2、檢查項目的勘察、設計、采購、施工等各環節是否都簽訂了合同；檢查合同原件及相關資料是否齊全、規范，合同條款是否完備、合法有效，權利義務的規定是否明確具體；檢查合同對方是否具有相應的法律資質，簽約行為是否經過授權委托；檢查采取招標投標方式訂立的合同內容是否與招標文件和中標單位投標文件相一致，簽約雙方是否訂立了背離合同實質性內容的其他協議；檢查中標單位是否存在轉包和違法分包等突出問題；檢查與工程建設項目相關的擔保行為是否合理合法。

3、檢查是否對合同履約情況進行了跟蹤監督，合同履行過程中的違約行為是否得到了及時有效的糾正的補救；檢查項目合同的變更、解除是否符合《中華人民共和國合同法》及有關規定；檢查結算內容及款額是否與合同及其變更條款相符，審查手續是否完備。

（四）檢查和規范物資采購及資金安排使用管理。

1、檢查物資采購管理情況。按《招標投標法》、《政府采購法》和企業的相關規定檢查項目重要設備、材料等物資的采購管理情況；著重糾正項目物資采購違反審批權限、不按業務流程操作、質量不規范、保管不善、使用管理不嚴、監管薄弱等突出問題；實行集中采購，加強供貨商管理，優化采購流程，完善采購制度，規范物資采購管理。

2、檢查項目資金管理情況。檢查投資資金是否專戶管理、?？顚Ｓ?、單獨核算，使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；檢查是否按規定及時撥付資金，相關配套資金是否足額到位；檢查實行資本金制度項目的資本金構成和金額、各出資方及其落實情況。

3、實行第三方外部審計，嚴格概、預算管理，嚴格控制建設成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金安全；糾正資金使用混亂以及工程嚴重超概、預算等突出問題，促進工程建設資金規范、高效、安全、連接使用。

（五）檢查和加強施工質量管理。

1、檢查項目質量管理情況。項目及施工單位是否建立和落實工程質量領導責任制，質量管理部門和人員的責任是否落實，管理制度是否健全，監督是否嚴格，是否執行工程建設強制性標準，工程質量控制資料記錄是否真實完整，工程質量驗收是否及時，是否按規定調查處理并報告質量事故情況。

2、落實工程質量管理責任制。完善質量管理制度，明確質量標準，加強工程質量管理；推行管理骨干基本固定、職責明確、規范運作的勞務管理模式；推進項目標準化、精細化、規范化和扁平化管理。

3、著重糾正不按照國家規定辦理工程質量監理手續的行為，不認真履行施工監理責任、建設質量低劣等突出問題，保證工程建設質量，防止重大質量事故的發生。

（六）檢查和加強項目安全管理。

1、檢查是否制訂了安全管理規章制度，措施規定是否得到執行；檢查建設方、施工方和監理方三方安全責任制度是否健全，責任是否層層分解落實到位，是否取得安全施工許可證，是否制訂并落實安全生產事故救援預案。

2、檢查是否存在隱瞞事故不報、不調查不處理的問題，深挖項目生產安全事故背后的腐敗問題，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

（七）參與項目信息公開和誠信體系建設。

1、檢查企業是否按照規定提供項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、參與建立工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，配合政府主管部門建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

3、著重糾正工程建設領域用大資質投標，小資質施工；用優秀項目經理管理團隊投標，中標后更換項目經理管理團隊；隨意分包，變相轉包；分包商選擇有資質無隊伍或資質與專業不相符等信用缺失方面的突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，參與建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。

（八）認真查處項目中的腐敗問題

1、公布專項治理舉報電話，及時受理舉報和投訴；認真排查自查和上級抽查中發現的案件線索。

2、對發現的重大典型案件快查快結，嚴肅處理。要堅決查處領導干部利用職權違規干預招標投標、城鄉規劃審批、土地審批出讓以謀取私利等官商勾結、權錢交易的突出問題。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。

3、剖析大案要案，及時進行警示教育；查找項目管理體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施，發揮查辦案件的治本功能。

三、工作步驟

（一）落實責任，抓好部署工作。

1、明確領導責任，建立工作機構。

建立工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組，負責落實相關治理工作任務，并組織指導開展專項治理工作。

個中央企業要明確領導責任，相應建立專項治理工作機構，負責組織企業系統內專項治理工作的實施。

2、制定工作方案，認真部署工作。結合實際，研究制定專項治理工作的具體實施方案，明確目標任務、工作進度，提出具體的時間要求。

（二）深入搞好排查工作。

1、全面自查，不留死角。按照統一部署，擴大內需項目進行全面自查，不留死角。

2、重點督察，不走過場。選擇重點項目、重點環節組織檢查。工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組適時組織抽查。對自查工作搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”，不打折扣。

3、認真分析，及時報告。對自查和督察中找出的突出問題，要分析原因，提出治理對策。

（三）下大力氣抓好整改工作。

1、落實監管責任，形成綜合治理格局。把專項治理工作與日常業務監管工作結合起來，根據治理任務分工，在積極配合有關部門抓好規范招標管理、工程質量管理和加強物資管理和加強物資采購及資金安排使用管理等治理任務的同時，認真落實建設項目各個環節的監管責任，針對發現的問題，及時提出整治意見，明確整改要求，監理制度規范。

工程建設領域專項治理工作負總責。要建立紀檢監察與項目管理、質量、安全、法律、審計等業務管理部門共同參與的聯席會議制度，形成部門橫向聯系、上下聯動、綜合監督的治理機制。

2、糾正突出問題，改進管理方式，及時提出并督促項目單位落實整改意見；針對管理體制、機制、制度方面的問題，要研究改進管理方式，優化業務流程的綜合性整改措施，系統抓好整改工作，確保項目特別是擴大內需項目優質、高效、安全、廉潔。、3、完善制度體系，加強內部控制。全面清理項目管理的規章制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。、尤其要注意完善項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制度，注意健全和完善建設項目后評價制度，注意建立和完善項目管理責任追究制度。、把內部控制的基本要求體現到各個項目管理制度之中，加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。

（四）切實做好鞏固治理成果的工作、要注意發現并總結推廣專項治理工作中的有效做法和成功經驗，及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為規章制度，并納入經常性監管，建立健全長效機制。

四、保障措施、各級紀檢監察機構要加強組織協調，會同有關業務部門作出檢查工作部署，搞好任務分解，推動治理工作落實。有關部門要及時溝通情況，加強協作配合，形成治理工作的合力。

（一）切實加強組織領導。各企業要按照黨委統一領導、黨政齊抓共客、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。有關職能部門要切實負起責任，抓好職責范圍內的專項治理工作。紀檢監察機構要搞好組織協調和督促檢查。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（二）充分搞好統籌協調。把排查問題、糾偏整改、加強監管、完善制度有機銜接起來，協調推進。要把專項治理工作深入學習實踐科學發展觀活動、與擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況監督檢查、與加強日常監管、與構建懲防體系工作結合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發展的綜合效果。

（三）深入進行督促檢查。各級督查一定要深入基層，深入現場，加強對重點項目、重點部位、關鍵環節的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的企業和項目單位，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

（四）及時加強政策指導。組織力量深入開展調查研究，明確政策界限，實施分類指導，解決難點問題。要拓寬視野，創新思路，把握專項治理工作的特點和規律，更加有效地推動工作。各企業和項目單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時請示、報告。

青海紫恒建設工程有限公司

阿李路房建收費大棚3標項目部

二〇一二年五月二十日

第五篇：治理司法領域突出問題工作整改方案

治理司法領域突出問題工作整改方案

根據2009落實黨風廉政建設責任制推進懲防體系建設檢查考核的情況，右玉縣決定在全縣開展專項行動，集中治理司法領域的突出問題。現制定工作方案如下：

一、總體要求

認真貫徹全國、全省政法工作會議和省紀委會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，以建設一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的司法行政隊伍為目標，在全縣組織開展一次專項治理活動，集中解決司法領域存在的突出問題，努力使廣大司法行政干警的政治素質和業務能力得到進一步提高，社會主義法治理念得到進一步解決，逐步建立行之有效的加強司法行政隊伍建設的長效機制，為建立健全具有司法行政機關特點的懲治和預防腐敗體系奠定堅實的基礎，推動全縣司法行政工作實現新的發展和進步。

二、工作任務和目標

這次專項治理行動的主要任務是著力解決一些人民群眾反映強烈的司法領域的突出問題，探索建立具有司法行政機關特點的反腐倡廉長效機制。具體任務和目標是：

（一）切實解決執法不公、執法不嚴、執法不廉問題。通過集中治理，著力解決有法不依，執法不嚴，利用執法權和司法權索賄、營私舞弊、貪臟枉法、辦理“三案”（關系案、人情案、金錢案）等問題，使廣大司法行政干警更好地樹立嚴格執法、公正司法的觀念，進一步規范司法行政干警的執法行為。

（二）切實解決特權思想嚴重、侵害人民群眾或人利益問題。通過集中治理，著力解決超越法定職權，非法插手行政或經濟糾紛問題，使廣大司法行政干警牢固樹立以人為本、執法為民的觀念，切實維護法律的嚴肅性和人民群眾的合法權益。

（三）切實解決領導干部黨性黨風和違紀違法問題。通過集中治理，著力解決領導干部政治紀律觀念淡薄，自由主義思想嚴重，工作責任心不強，牢騷怪話多，共產黨員先鋒模范作用發揮不好問題；宗旨觀念不強，群眾意識淡薄，對群眾關心關注的問題重視不夠，解決不力問題；對自己要求不嚴，警惕性不高，與案件當事人及其親屬違規接觸，甚至見利忘義，用黨和人民賦予的權力為自己和親友謀取私利等問題，使司法行政機關領導干部切實按照胡錦濤總書記提出的“六個著力、六個切實”的要求，牢固樹立司法為民、廉潔從政的觀念，進一步加強和改進領導作風。

（四）切實解決內部管理不嚴、紀律作風散漫問題。通過集中治理，著力解決司法行政單位對內部管理失之于寬，失之于軟，失之于散問題；司法行政機關警車管理使用混亂，手續不全、證照不齊、違章駕駛、違規停放、酒后駕車等問題；案件卷宗管理不規范甚至丟失案件卷宗問題；基層司法行政干警紀律松懈、作風渙散，不遵守工作紀律，甚至擅離職守、脫崗漏崗等問題，使司法行政干警牢固樹立遵紀守法、恪盡職守的觀念，努力形成積極進取、作風嚴謹、紀律嚴明、管理有序的工作狀態。

（五）切實解決司法行政干警經營和參與經營娛樂場所或為娛樂場所非法活動提供保護、充當黑惡勢力“保護傘”問題。通過集中治理，著力解決一些司法行政干警經營和參與經營歌舞廳、洗浴中心、網吧等娛樂場所問題；為歌舞廳、洗浴中心、網吧等娛樂場所從事黃、賭、毒等非法活動提供保護問題；與黑惡勢力沆瀣一氣、相互勾結、充當“保護傘”問題。

三、工作方法和措施

這次專項治理行動分三個階段進行。第一階段為思想發動階段。組織廣大司法行政干警，采取召開動員大會、座談會等形式，充分認清集中治理司法領域突出問題的特殊重要性，切實增強解決司法領域突出問題的責任感和使命感，為集中解決司法領域的突出問題奠定堅實的思想基礎。第二階段為組織實施階段。司法行政部門本著有什么問題就查找什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則，集中時間，集中力量，找準重點，采取自查和他查、全面排查和重點排查相結合的辦法，認真查擺司法行政單位和司法行政干警執法司法、思想作風、內部管理、遵守禁令等方面存在的突出問題，并針對具體問題，制定并落實相應的整改措施，集中解決排查出的司法領域的突出問題。第三階段為總結和整章建制階段。司法行政部門要召開一次司法行政黨支部會議，對專項治理行動進行回顧和總結，積累工作經驗，查找工作漏洞，完善工作措施，切實把治理司法領域突出問題作為一項長期任務，著力鞏固取得的工作成果，著力解決新出現的問題，著力形成長效工作機制，特別是要針對發現和解決的突出問題，對相關的工作制度進行一次集中清理，并在制度落實上下大功夫，務求新的實效。在組織實施專項治理行動中，要著重做好以下幾項工作：

（一）有針對性地加強對司法行政干警的思想教育。采取針對性更強、廣大司法行政干警易于接受、確實能收到實效的措施和辦法，充分運用執法活動中正反兩方面的典型，認真搞好思想教育、職業道德和紀律教育，努力使廣大司法行政干警牢固樹立執法為民的理念，自覺增強帶頭遵紀守法意識，筑牢拒腐防變的思想防線。所有司法行政單位都要組織開展以案析理活動，注重運用反面典型，剖析典型案例，以案說法，以案說紀，用身邊的典型教育廣大司法行政干警，切實發揮反面典型的警示作用。組織廣大司法行政干警進行座談討論，舉一反三，汲取教訓，讓拒腐防變的警鐘長鳴。

（二）認真查找存在的突出問題。在組織實施專項治理行動中，司法行政部門要集中一段時間，采取內外結合的方法，廣泛發動司法行政干警，廣泛動員社會各界和人民群眾，全面排查找準司法行政單位和司法行政干警執法司法、紀律作風、內部管理等方面存在的突出問題，并對查擺的問題進行分類排隊，剖析根源，制定對策。要鼓勵廣大司法行政干警進行自查自糾，自我發現問題，提高思想認識，落實整改措施。司法行政部門要對近年來的執法司法行政工作進行回顧和總結，注意從中發現執法司法中存在的問題，特別是對涉法涉訴信訪案件要逐件剖析，注意發現違紀違法辦案的線索。要由單位的領導牽頭，組織專門力量，廣泛征求社會各界和人民群眾的意見和建議，從中發現傾向性、苗頭性問題和具體違紀違法案件線索。要充分發揮信訪舉報的作用，通過司法行政干警和群眾信訪舉報發現突出問題和案件線索。司法行政各單位都要設立舉報信箱，開通舉報電話，并向社會公布，接受社會各界的信訪舉報和監督。

（三）集中整改和解決存在的突出問題。對于排查出的突出問題，司法行政部門必須高度重視，認真進行調查處理，做到件件有著落，事事有結果。要按照分別情況、區別對待的原則，依法依紀妥善處理各類突出問題，屬于思想認識問題的要著力加強思想教育，屬于工作中失誤的要著力總結和汲取教訓，屬于一般性違紀違規行為的要著力進行批評教育，屬于嚴重違紀違法行為的必須嚴查徹辦。特別是對接受案件當事人及其委托律師的錢物、吃請、娛樂、旅游，參案件當事人及其委托律師的單位借款、報銷票據、安插親友、承攬工程，利用職權插手案件辦理、謀取私利，參與經營娛樂場所或者為非法經營活動提供保護，充當黑惡勢力“保護傘”等問題，一經查實，必須依紀依法嚴肅處理；情節嚴重的，堅決清除出政法隊伍；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。對于包庇縱容、失職失察的，嚴肅追究責任。對違紀違法干警的查處要按照干部管理權限和案件管轄的有關規定依紀依法辦理。

（四）進一步加強反腐倡廉制度建設。針對發現和解決的突出問題，結合部門工作特點和職能，深入分析產生這些突出問題的深層次原因，努力在加強制度建設、強化預防功能上下功夫，做到用制度管人、管事、管執法司法活動。司法行政部門都要結合國家的法律法規和上級的法規條例及禁令等對本部門、本單位制定的工作制度進行一次清理，該廢止的要廢止，該合并的要合并，該完善的要完善，該重新制訂的要重新制訂，盡快形成易于記憶、便于遵守的管理制度，逐步形成反腐倡廉的制度體系。要研究探討深入推進司法體系和工作機制改革工作，切實加強對司法權、執法權行使的監督和制約。特別是要抓住人民群眾不滿意，容易發生執法司法問題的崗位和環節，大力加強執法責任體系、執法質量考評體系和執法監督體系建設，從制度上保證嚴格、公正執法。要在制度執行上狠下功夫，加強監督檢查，從嚴查處違反制度的行為，維護制度的權威性和嚴肅性。

（五）切實加強領導干部作風建設。司法行政領導干部要進一步加強政治理論學習，不斷提高自身素養，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立和培養求真務實、踏實肯干的干部作風，認真地抓好各項政法工作任務的落實。要嚴格按照職業道德的要求，從日常生活細節做起，不該吃的堅決不吃，不該拿的堅決不拿，不該去的地方堅決不去，真正做到一身正氣，清正廉潔，為廣大干警做出表率。要深入落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。司法行政部門領導班子都要在召開民主生活會時，把作風建設和集中治理的突出問題作為查擺和解決的重要內容，開展批評和整改，并向上級政法機關和同級黨委政法委寫出專題報告。

四、組織領導

為把此次專項活動擺上日程，保證此次專項治理工作有計劃、有組織地開展，全縣司法行政系統成立領導小組。領 導 小 組 組 長： 副組長：

下設辦公室：設在司法局辦公室