第一篇：三個突出問題專項治理方案

為全面貫徹落實省紀(jì)委十二屆七次全會、市紀(jì)委九屆六次全會和縣紀(jì)委十六屆五次全會精神，切實解決失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等方面存在的突出問題，今年將在全鄉(xiāng)范圍開展民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會和建設(shè)高效廉潔政府為目標(biāo)，以人為本，關(guān)注民生，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、糾建并舉，按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，扎實開展民生領(lǐng)域三個突出問題的專項治理工作，建立健全失地農(nóng)民基本保障機制，規(guī)范農(nóng)民建房收費行為，強化城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)督管理，切實解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)社會公平正義和廣大人民群眾的根本利益，形成保障民生工程實施的長效機制，促進(jìn)各項惠民政策和社會保障措施的落實，為建設(shè)和諧提供堅強保證。

二、專項治理的范圍和內(nèi)容

各村、鄉(xiāng)直各單位近年來在失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放三個方面存在的突出問題。

（一）失地農(nóng)民基本保障。重點檢查年以來的征地補償款是否及時足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農(nóng)民基本保障機制是否建立并得到落實。

（二）農(nóng)民建房收費。重點檢查年以來對農(nóng)民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費情況，重點糾正違背中央有關(guān)政策擅自設(shè)置收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的行為，強制服務(wù)、變無償服務(wù)為有償服務(wù)和只收費不服務(wù)的行為，違反法定程序收費和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農(nóng)民建房審批過程中亂作為的行為。

（三）城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放。重點檢查年以來城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對象的確定是否準(zhǔn)確，程序是否規(guī)范、公開，是否存在“人情保”、“關(guān)系保”現(xiàn)象；低保資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。低保對象動態(tài)管理措施是否落實，是否做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退盡退”。

三、專項治理時間和方法步驟

專項治理從年3月份開始至8月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（3月31日前）。召開全鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作動員會，進(jìn)行動員部署。成立鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室，明確責(zé)任要求，制定并下發(fā)《鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作的實施方案》；利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、電視臺等媒體，廣泛宣傳失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費和低保資金發(fā)放方面的政策法規(guī)，營造濃厚的專項治理工作氛圍；組織各相關(guān)單位工作人員進(jìn)行政策講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范治理工作行為，確保專項治理工作穩(wěn)步有序開展。各單位要按照省市縣工作要求，抽調(diào)精干人員組成專門辦事機構(gòu)，制定符合本地本單位專項治理工作方案，細(xì)化分工，明確責(zé)任，進(jìn)行動員培訓(xùn)。

（二）自查自糾階段（4月15日前）。各單位要緊緊圍繞專項治理重點內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查摸底，找準(zhǔn)存在的問題，拿出解決問題的對策，制定防止問題發(fā)生的長效監(jiān)管機制。針對征地補償款發(fā)放情況進(jìn)行全面檢查，確保及時足額到位。凡沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)的要立即廢止，對違背中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)文件精神擅自設(shè)立農(nóng)民建房收費項目、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)和沒有政策法規(guī)依據(jù)擅自增加農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)和程序的行為要立即糾正；要對低保資金進(jìn)行專項審計，堅決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為；要開展低保對象“拉網(wǎng)式”大普查，堅決糾正“人情保”、“關(guān)系保”的行為，核準(zhǔn)低保對象，確保低保資金用在最需要幫助的困難群眾身上。

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（三）督促整改階段（7月10日前）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)專項治理工作辦公室將分別組織各村、鄉(xiāng)直各單位進(jìn)行聯(lián)查。一是組織各村、各單位專項治理工作人員深入農(nóng)民群眾當(dāng)中，通過采用拉網(wǎng)排查的方式進(jìn)行交叉檢查。全面梳理各村、各單位專項治理工作中存在的問題，看存在的問題是否整改到位。對整改不到位或問題發(fā)現(xiàn)不及時的，各鄉(xiāng)村、各單位專項治理工作辦公室要向鄉(xiāng)專項治理工作辦公室進(jìn)行檢討，并作出書面說明。二是組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成督查組就各項治理工作對各村進(jìn)行重點督導(dǎo)和明察暗訪。看各村專項治理工作存在哪些問題，整改是否到位，哪些問題還沒有完全糾正。三是鄉(xiāng)專項治理工作辦公室在組織自查、交叉檢查和單項垂直檢查的基礎(chǔ)上，梳理匯總各村、各單位存在的問題，以《整改督辦單》的形式下發(fā)到相關(guān)村、單位，責(zé)令限期整改。對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位的，可以從輕、減輕或免于責(zé)任追究。對自查自糾不認(rèn)真、查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀(jì)依法從重處理。對工作不負(fù)責(zé)任、互相推諉扯皮、搞形式主義、走過場的要進(jìn)行行政問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）檢查評估階段（8月底前）。各村、鄉(xiāng)直各單位要在總結(jié)專項治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極調(diào)研，建立健全本地本單位對失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費和低保資金發(fā)放治理工作的監(jiān)管辦法，形成制度落實的長效機制。要圍繞民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理自查自糾、交叉檢查和督促整改情況，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)評估。并將總結(jié)評估報告8月10日前報縣聯(lián)席會議辦公室。屆時，各村、各單位將充分做好迎接縣里對各村進(jìn)行總結(jié)評估。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各村、各單位要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)專項治理工作辦公室的要求，加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項治理工作聯(lián)席會議制度，設(shè)置辦事機構(gòu)，要扎實穩(wěn)步推進(jìn)各項治理工作的深入開展。各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓、親自問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體管，職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，將專項治理工作擺上議事日程，確保治理工作取得實際成效。

（二）突出工作重點，強化工作落實。各村、各單位要認(rèn)真開展自查自糾工作，準(zhǔn)確查擺問題，強化問題的整改和落實。要根據(jù)民生領(lǐng)域三個突出問題的不同特點，突出工作重點，正確把握工作的著力點。對失地農(nóng)民基本保障專項治理的工作重心應(yīng)放在各村及相關(guān)職能部門；對農(nóng)民建房收費和低保資金發(fā)放專項治理工作重心應(yīng)放在鄉(xiāng)財政所、民政所、村等基層組織和相關(guān)職能部門。要理清思路，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新機制，力求讓問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

第二篇：三個突出問題專項治理方案

為全面貫徹落實省紀(jì)委十二屆七次全會、市紀(jì)委九屆六次全會和縣紀(jì)委十六屆五次全會精神，切實解決失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等方面存在的突出問題，今年將在全鄉(xiāng)范圍開展民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會和建設(shè)高效廉潔政府為目標(biāo)，以人為本，關(guān)注民生，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、糾建并舉，按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，扎實開展民生領(lǐng)域三個突出問題的專項治理工作，建立健全失地農(nóng)民基本保障機制，規(guī)范農(nóng)民建房收費行為，強化城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)督管理，切實解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)社會公平正義和廣大人民群眾的根本利益，形成保障民生工程實施的長效機制，促進(jìn)各項惠民政策和社會保障措施的落實，為建設(shè)和諧提供堅強保證。

二、專項治理的范圍和內(nèi)容各村、鄉(xiāng)直各單位近年來在失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放三個方面存在的突出問題。

（一）失地農(nóng)民基本保障。重點檢查年以來的征地補償款是否及時足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農(nóng)民基本保障機制是否建立并得到落實。

（二）農(nóng)民建房收費。重點檢查年以來對農(nóng)民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費情況，重點糾正違背中央有關(guān)政策擅自設(shè)置收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的行為，強制服務(wù)、變無償服務(wù)為有償服務(wù)和只收費不服務(wù)的行為，違反法定程序收費和濫施處罰、以罰代管、以罰代批的行為，以及其他在農(nóng)民建房審批過程中亂作為的行為。

（三）城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放。重點檢查年以來城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對象的確定是否準(zhǔn)確，程序是否規(guī)范、公開，是否存在人情保、關(guān)系保現(xiàn)象；低保資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。低保對象動態(tài)管理措施是否落實，是否做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

三、專項治理時間和方法步驟

第三篇：三個突出問題專項治理方案范文

三個突出問題專項治理方案

為全面貫徹落實省紀(jì)委十二屆七次全會、市紀(jì)委九屆六次全會和縣紀(jì)委十六屆五次全會精神，切實解決失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等方面存在的突出問題，今年將在全鄉(xiāng)范圍開展民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會和建設(shè)高效廉潔政府為目標(biāo)，以人為本，關(guān)注民生，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、糾建并舉，按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，扎實開展民生領(lǐng)域三個突出問題的專項治理工作，建立健全失地農(nóng)民基本保障機制，規(guī)范農(nóng)民建房收費行為，強化城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)督管理，切實解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)社會公平正義和廣大人民群眾的根本利益，形成保障民生工程實施的長效機制，促進(jìn)各項惠民政策和社會保障措施的落實，為建設(shè)和諧提供堅強保證。

二、專項治理的范圍和內(nèi)容

各村、鄉(xiāng)直各單位近年來在失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放三個方面存在的突出問題。

（一）失地農(nóng)民基本保障。重點檢查年以來的征地補償款是否及時足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農(nóng)民基本保障機制是否建立并得到落實。

（二）農(nóng)民建房收費。重點檢查年以來對農(nóng)民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費情況，重點糾正違背中央有關(guān)政策擅自設(shè)置收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的行為，強制服務(wù)、變無償服務(wù)為有償服務(wù)和只收費不服務(wù)的行為，違反法定程序收費和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農(nóng)民建房審批過程中亂作為的行為。

（三）城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放。重點檢查年以來城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對象的確定是否準(zhǔn)確，程序是否規(guī)范、公開，是否存在“人情保”、“關(guān)系保”現(xiàn)象；低保資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。低保對象動態(tài)管理措施是否落實，是否做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退盡退”。

三、專項治理時間和方法步驟

專項治理從年3月份開始至8月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（3月31日前）。召開全鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作動員會，進(jìn)行動員部署。成立鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室，明確責(zé)任要求，制定并下發(fā)《鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作的實施方案》；利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、電視臺等媒體，廣泛宣傳失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費和低保資金發(fā)放方面的政策法規(guī)，營造濃厚的專項治理工作氛圍；組織各相關(guān)單位工作人員進(jìn)行政策講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范治理工作行為，確保專項治理工作穩(wěn)步有序開展。各單位要按照省市縣工作要求，抽調(diào)精干人員組成專門辦事機構(gòu)，制定符合本地本單位專項治理工作方案，細(xì)化分工，明確責(zé)任，進(jìn)行動員培訓(xùn)。

（二）自查自糾階段（4月15日前）。各單位要緊緊圍繞專項治理重點內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查摸底，找準(zhǔn)存在的問題，拿出解決問題的對策，制定防止問題發(fā)生的長效監(jiān)管機制。針對征地補償款發(fā)放情況進(jìn)行全面檢查，確保及時足額到位。凡沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)的要立即廢止，對違背中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)文件精神擅自設(shè)立農(nóng)民建房收費項目、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)和沒有政策法規(guī)依據(jù)擅自增加農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)和程序的行為要立即糾正；要對低保資金進(jìn)行專項審計，堅決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為；要開展低保對象“拉網(wǎng)式”大普查，堅決糾正“人情保”、“關(guān)系保”的行為，核準(zhǔn)低保對象，確保低保資金用在最需要幫助的困難群眾身上。

（三）督促整改階段（7月10日前）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)專項治理工作辦公室將分別組織各村、鄉(xiāng)直各單位進(jìn)行聯(lián)查。一是組織各村、各單位專項治理工作人員深入農(nóng)民群眾當(dāng)中，通過采用拉網(wǎng)排查的方式進(jìn)行交叉檢查。全面梳理各村、各單位專項治理工作中存在的問題，看存在的問題是否整改到位。對整改不到位或問題發(fā)現(xiàn)不及時的，各鄉(xiāng)村、各單位專項治理工作辦公室要向鄉(xiāng)專項治理工作辦公室進(jìn)行檢討，并作出書面說明。二是組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成督查組就各項治理工作對各村進(jìn)行重點督導(dǎo)和明察暗訪。看各村專項治理工作存在哪些問題，整改是否到位，哪些問題還沒有完全糾正。三是鄉(xiāng)專項治理工作辦公室在組織自查、交叉檢查和單項垂直檢查的基礎(chǔ)上，梳理匯總各村、各單位存在的問題，以《整改督辦單》的形式下發(fā)到相關(guān)村、單位，責(zé)令限期整改。對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位的，可以從輕、減輕或免于責(zé)任追究。對自查自糾不認(rèn)真、查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀(jì)依法從重處理。對工作不負(fù)責(zé)任、互相推諉扯皮、搞形式主義、走過場的要進(jìn)行行政問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）檢查評估階段（8月底前）。各村、鄉(xiāng)直各單位要在總結(jié)專項治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極調(diào)研，建立健全本地本單位對失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費和低保資金發(fā)放治理工作的監(jiān)管辦法，形成制度落實的長效機制。要圍繞民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理自查自糾、交叉檢查和督促整改情況，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)評估。并將總結(jié)評估報告8月10日前報縣聯(lián)席會議辦公室。屆時，各村、各單位將充分做好迎接縣里對各村進(jìn)行總結(jié)評估。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各村、各單位要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)專項治理工作辦公室的要求，加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項治理工作聯(lián)席會議制度，設(shè)置辦事機構(gòu)，要扎實穩(wěn)步推進(jìn)各項治理工作的深入開展。各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓、親自問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體管，職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，將專項治理工作擺上議事日程，確保治理工作取得實際成效。

（二）突出工作重點，強化工作落實。各村、各單位要認(rèn)真開展自查自糾工作，準(zhǔn)確查擺問題，強化問題的整改和落實。要根據(jù)民生領(lǐng)域三個突出問題的不同特點，突出工作重點，正確把握工作的著力點。對失地農(nóng)民基本保障專項治理的工作重心應(yīng)放在各村及相關(guān)職能部門；對農(nóng)民建房收費和低保資金發(fā)放專項治理工作重心應(yīng)放在鄉(xiāng)財政所、民政所、村等基層組織和相關(guān)職能部門。要理清思路，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新機制，力求讓問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

第四篇：突出問題專項治理實施方案

青海省阿岱至李家峽公路收費站房建收費大棚工程

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項

治理工作實施方案

青海紫恒建設(shè)工程有限公司 阿李路房建收費大棚3標(biāo)項目部

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了認(rèn)真完成好部署的各項任務(wù)，制定本實施方案。

一、工作要求

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，把專項治理深化改革、提高管理水平結(jié)合起來，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，不斷加強工程建設(shè)項目（以下簡稱項目）管理，推進(jìn)項目管理體制機制制度創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要工作任務(wù)

（一）檢查和完善項目決策管理

1、檢查履行項目決策情況。檢查是否執(zhí)行項目可行性論證程序，是否執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，是否規(guī)范項目決策程序，是否科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)，是否認(rèn)真落實施工許可證制度、開工報告制度。

2、糾正項目決策違規(guī)行為。著重糾正未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。

3、完善項目決策制度。明確決策權(quán)限、完善決策程序、健全決策制度，實行項目專家評議、論證制度和責(zé)任追究制度。

（二）檢查和規(guī)范項目招標(biāo)投標(biāo)管理

1、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度，檢查核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式情況；明確招標(biāo)決定權(quán)限，健全招標(biāo)活動的內(nèi)部控制；著重糾正規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、定標(biāo)不嚴(yán)等突出問題，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目實行公開招標(biāo)。

2、檢查招標(biāo)投標(biāo)管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有關(guān)法規(guī)的要求，做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實施工作，進(jìn)一步完善企業(yè)招投標(biāo)辦法和評標(biāo)辦法；依法完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度，改進(jìn)招標(biāo)管理方式，優(yōu)化操作程序，健全招標(biāo)監(jiān)督制度。

3、檢查招標(biāo)投標(biāo)實施情況。檢查項目勘察、設(shè)計、設(shè)計變更、編制標(biāo)書、確定標(biāo)底、制定評標(biāo)辦法、確定招標(biāo)代理機構(gòu)、信息發(fā)布、評標(biāo)專家組成、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)的操作情況。著重糾正項目勘察不細(xì)、設(shè)計不合理、標(biāo)書存在指定性和排他性，標(biāo)底預(yù)算虛高不實，報批招標(biāo)變更不嚴(yán)密，確定招標(biāo)方式或招標(biāo)代理機構(gòu)不規(guī)范，信息發(fā)布不及時、不規(guī)范、不完整，違規(guī)選擇評委，評標(biāo)指標(biāo)設(shè)置不合理，評分權(quán)重畸低，違規(guī)決定中標(biāo)和擅自改簽合同等問題。

4、實行招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)違法行為“黑名單”制度，加強招標(biāo)投標(biāo)信用管理。

（三）檢查和規(guī)范項目合同管理

1、檢查合同審批資料是否齊全，審批程序是否規(guī)范，重大合同是否經(jīng)相關(guān)部門會簽、審批，是否存在越級、越權(quán)審批和不審批的現(xiàn)象。

2、檢查項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等各環(huán)節(jié)是否都簽訂了合同；檢查合同原件及相關(guān)資料是否齊全、規(guī)范，合同條款是否完備、合法有效，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確具體；檢查合同對方是否具有相應(yīng)的法律資質(zhì)，簽約行為是否經(jīng)過授權(quán)委托；檢查采取招標(biāo)投標(biāo)方式訂立的合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)文件相一致，簽約雙方是否訂立了背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；檢查中標(biāo)單位是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題；檢查與工程建設(shè)項目相關(guān)的擔(dān)保行為是否合理合法。

3、檢查是否對合同履約情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，合同履行過程中的違約行為是否得到了及時有效的糾正的補救；檢查項目合同的變更、解除是否符合《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定；檢查結(jié)算內(nèi)容及款額是否與合同及其變更條款相符，審查手續(xù)是否完備。

（四）檢查和規(guī)范物資采購及資金安排使用管理。

1、檢查物資采購管理情況。按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和企業(yè)的相關(guān)規(guī)定檢查項目重要設(shè)備、材料等物資的采購管理情況；著重糾正項目物資采購違反審批權(quán)限、不按業(yè)務(wù)流程操作、質(zhì)量不規(guī)范、保管不善、使用管理不嚴(yán)、監(jiān)管薄弱等突出問題；實行集中采購，加強供貨商管理，優(yōu)化采購流程，完善采購制度，規(guī)范物資采購管理。

2、檢查項目資金管理情況。檢查投資資金是否專戶管理、專款專用、單獨核算，使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況；檢查是否按規(guī)定及時撥付資金，相關(guān)配套資金是否足額到位；檢查實行資本金制度項目的資本金構(gòu)成和金額、各出資方及其落實情況。

3、實行第三方外部審計，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金安全；糾正資金使用混亂以及工程嚴(yán)重超概、預(yù)算等突出問題，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、連接使用。

（五）檢查和加強施工質(zhì)量管理。

1、檢查項目質(zhì)量管理情況。項目及施工單位是否建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，質(zhì)量管理部門和人員的責(zé)任是否落實，管理制度是否健全，監(jiān)督是否嚴(yán)格，是否執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量控制資料記錄是否真實完整，工程質(zhì)量驗收是否及時，是否按規(guī)定調(diào)查處理并報告質(zhì)量事故情況。

2、落實工程質(zhì)量管理責(zé)任制。完善質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強工程質(zhì)量管理；推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運作的勞務(wù)管理模式；推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

3、著重糾正不按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)理手續(xù)的行為，不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

（六）檢查和加強項目安全管理。

1、檢查是否制訂了安全管理規(guī)章制度，措施規(guī)定是否得到執(zhí)行；檢查建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方三方安全責(zé)任制度是否健全，責(zé)任是否層層分解落實到位，是否取得安全施工許可證，是否制訂并落實安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案。

2、檢查是否存在隱瞞事故不報、不調(diào)查不處理的問題，深挖項目生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（七）參與項目信息公開和誠信體系建設(shè)。

1、檢查企業(yè)是否按照規(guī)定提供項目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。

2、參與建立工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，配合政府主管部門建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

3、著重糾正工程建設(shè)領(lǐng)域用大資質(zhì)投標(biāo)，小資質(zhì)施工；用優(yōu)秀項目經(jīng)理管理團(tuán)隊投標(biāo)，中標(biāo)后更換項目經(jīng)理管理團(tuán)隊；隨意分包，變相轉(zhuǎn)包；分包商選擇有資質(zhì)無隊伍或資質(zhì)與專業(yè)不相符等信用缺失方面的突出問題，積極推進(jìn)工程項目建設(shè)公開透明，參與建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

（八）認(rèn)真查處項目中的腐敗問題

1、公布專項治理舉報電話，及時受理舉報和投訴；認(rèn)真排查自查和上級抽查中發(fā)現(xiàn)的案件線索。

2、對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理。

3、剖析大案要案，及時進(jìn)行警示教育；查找項目管理體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、工作步驟

（一）落實責(zé)任，抓好部署工作。

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立工作機構(gòu)。

建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)落實相關(guān)治理工作任務(wù)，并組織指導(dǎo)開展專項治理工作。

個中央企業(yè)要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相應(yīng)建立專項治理工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專項治理工作的實施。

2、制定工作方案，認(rèn)真部署工作。結(jié)合實際，研究制定專項治理工作的具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度，提出具體的時間要求。

（二）深入搞好排查工作。

1、全面自查，不留死角。按照統(tǒng)一部署，擴(kuò)大內(nèi)需項目進(jìn)行全面自查，不留死角。

2、重點督察，不走過場。選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織檢查。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組適時組織抽查。對自查工作搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補課”，不打折扣。

3、認(rèn)真分析，及時報告。對自查和督察中找出的突出問題，要分析原因，提出治理對策。

（三）下大力氣抓好整改工作。

1、落實監(jiān)管責(zé)任，形成綜合治理格局。把專項治理工作與日常業(yè)務(wù)監(jiān)管工作結(jié)合起來，根據(jù)治理任務(wù)分工，在積極配合有關(guān)部門抓好規(guī)范招標(biāo)管理、工程質(zhì)量管理和加強物資管理和加強物資采購及資金安排使用管理等治理任務(wù)的同時，認(rèn)真落實建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整治意見，明確整改要求，監(jiān)理制度規(guī)范。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髫?fù)總責(zé)。要建立紀(jì)檢監(jiān)察與項目管理、質(zhì)量、安全、法律、審計等業(yè)務(wù)管理部門共同參與的聯(lián)席會議制度，形成部門橫向聯(lián)系、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)督的治理機制。

2、糾正突出問題，改進(jìn)管理方式，及時提出并督促項目單位落實整改意見；針對管理體制、機制、制度方面的問題，要研究改進(jìn)管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的綜合性整改措施，系統(tǒng)抓好整改工作，確保項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。、3、完善制度體系，加強內(nèi)部控制。全面清理項目管理的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。、尤其要注意完善項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制度，注意健全和完善建設(shè)項目后評價制度，注意建立和完善項目管理責(zé)任追究制度。、把內(nèi)部控制的基本要求體現(xiàn)到各個項目管理制度之中，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。

（四）切實做好鞏固治理成果的工作、要注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長效機制。

四、保障措施、各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門作出檢查工作部署，搞好任務(wù)分解，推動治理工作落實。有關(guān)部門要及時溝通情況，加強協(xié)作配合，形成治理工作的合力。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共客、部門各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機制，落實任務(wù)分工。有關(guān)職能部門要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（二）充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把排查問題、糾偏整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項治理工作深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)管、與構(gòu)建懲防體系工作結(jié)合起來，努力取得既解決當(dāng)前突出問題又促進(jìn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

（三）深入進(jìn)行督促檢查。各級督查一定要深入基層，深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實。對治理工作遲緩的企業(yè)和項目單位，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）及時加強政策指導(dǎo)。組織力量深入開展調(diào)查研究，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)，解決難點問題。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專項治理工作的特點和規(guī)律，更加有效地推動工作。各企業(yè)和項目單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時請示、報告。

青海紫恒建設(shè)工程有限公司

阿李路房建收費大棚3標(biāo)項目部

二〇一二年五月二十日

第五篇：農(nóng)村土地突出問題專項治理工作總結(jié)

農(nóng)村土地突出問題專項治理工作總

結(jié)

**縣農(nóng)村土地突出問題專項治理工作總結(jié)

為貫徹落實黨的農(nóng)村土地承包政策，堅決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為，切實保護(hù)農(nóng)民合法的土地承包經(jīng)營權(quán)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)市局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地突出問題專項治理工作方案〉的通知》（*市農(nóng)管〔2007〕10號）的部署和要求，我縣組織開展了一次農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，取得了

一定成效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

1、全縣已確權(quán)確地農(nóng)戶數(shù)50530戶、面積畝，已簽定承包合同50530份，已錄入農(nóng)戶承包數(shù)據(jù)50530戶（詳見附表）。

2、截至目前，全縣已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書49700本，到戶率達(dá)到％。

3、承包期內(nèi)全縣只收回2戶農(nóng)民承包地，收回土地面積3畝。

4、承包期內(nèi)全縣調(diào)整了2305戶農(nóng)民承包地，調(diào)整面積畝。

5、到目前為止，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)達(dá)3334戶（全部為自愿流轉(zhuǎn)戶），流轉(zhuǎn)土地面積20826畝。

6、今年以來，全縣共發(fā)生因農(nóng)民土地承包問題上訪案件11件，上訪次數(shù)12次，上訪人數(shù)20人次。目前已查處上訪件5件，正處于調(diào)解中的上訪件3件，調(diào)解無效上訪件3件。

二、主要成效

1、承包期內(nèi)未發(fā)生違法收回農(nóng)民承包地的現(xiàn)象。

2、不存在強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的做法。

3、在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，未發(fā)生截留和扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益的行為。

4、農(nóng)村土地承包檔案管理混亂的局面得到較大改觀，基本上達(dá)到了規(guī)范化管理的要求。

5、農(nóng)村土地承包糾紛信訪接待、受理、督辦、查處、反饋制度更加健全，屬地管理責(zé)任落實到位，農(nóng)村基層干部作風(fēng)簡單粗暴的問題明顯改善。沒有發(fā)生因土地承包方面的問題而導(dǎo)致的農(nóng)民群眾群體事件、惡性案件。

三、工作措施

1、加強宣傳，組織學(xué)習(xí)。為切實做好我縣農(nóng)村土地突出問題的專項治理工作，縣局加大了宣傳動員力度，把開展專項治理工作的目的、任務(wù)和要求傳達(dá)到廣大農(nóng)村基層干部，組織廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包法律政策，并引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極配合搞好

專項治理工作。

2、制定方案，開展自查。縣局根據(jù)市局精神，及時提出了開展我縣農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的意見，部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定專項治理工作方案，開展排查，找出問題。

3、采取措施，認(rèn)真整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)排查出來的問題，有針對性地提出整改措施，積極整改。

4、嚴(yán)格督查，落實責(zé)任。為防止專項治理工作走過場和擺花架子，縣局組織由分管農(nóng)經(jīng)工作的副局長帶隊，組成督查組于10月中旬深入鄉(xiāng)、村、組、戶采取聽、看、查、問、訪等方式開展工作督查，督促工作進(jìn)度，強化工作措施，落實工作責(zé)任。

四、存在的問題

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證到戶率只有％，離目標(biāo)要求還差％。雖然相差比例不大，但此項工作畢竟沒有劃上一個圓滿的句號。其主要原因是部分村組的土地整理項目還沒有完工，所以暫停

了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放。

2、承包期內(nèi)收回了2戶農(nóng)戶的3畝承包地，收回承包地的理由是該2戶農(nóng)戶均有一個子女考上了大學(xué)，所以村民小組按照慣例將這2戶農(nóng)戶上大學(xué)子女的承包地收回村民小組出租。從法律角度看，這種做法并沒有違背法律規(guī)定。問題是該2戶農(nóng)戶有意見，認(rèn)為大學(xué)生目前不包工作分配，學(xué)習(xí)期間又不能自食其力，反而增加了家庭負(fù)擔(dān)，因此，在他們學(xué)習(xí)期間不應(yīng)該收回他們的承包地。發(fā)包方憑慣例收回，承包方強調(diào)實際困難，雙方爭執(zhí)不下，難以調(diào)和。

3、承包期內(nèi)調(diào)整農(nóng)民承包地的做法不完全是依法所作的調(diào)整，大多數(shù)情況是根據(jù)村民協(xié)議所做，甚至與法律規(guī)定相違背。長此以往，很有可能引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛。

4、即使是自愿流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，絕大多數(shù)只履行了口頭協(xié)議，沒有簽訂規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，久而久之，勢必埋下農(nóng)村土地承包

糾紛隱患。

5、隨著農(nóng)民珍地、惜地意識的越發(fā)濃厚，農(nóng)村土地承包糾紛日益突出，引發(fā)糾紛的原因又越來越復(fù)雜，導(dǎo)致糾紛調(diào)解工作越來越難做。僅僅依靠村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和縣農(nóng)村經(jīng)營管理站來承擔(dān)糾紛的調(diào)解職能，力量單薄，力度不夠，調(diào)解工作很難到位。

6、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村土地突出問題專項治理工作看作是農(nóng)經(jīng)部門的事情，對此項工作的重要性認(rèn)識不夠；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對工作中出現(xiàn)的問題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深刻領(lǐng)會和掌握農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導(dǎo)不力。

7、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作經(jīng)費未列入各級財政預(yù)算，經(jīng)費沒有保障，開展工作缺乏活力，很難有創(chuàng)新12全文查看