第一篇：來鳳縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出問題專項治理方案

來鳳縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)

醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題

專項整治整改工作方案(草稿）

根據(jù)《湖北省2012年糾風(fēng)工作實施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害人民群眾利益行為的實施意見（試行）》及來鳳縣《關(guān)于在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項整治工作方案》來糾辦發(fā)【2012】4號文件精神，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)在專項整治工作中，廣泛征求意見，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，開好座談會，深入查找存在的突出問題，深刻剖析存在問題的原因，并根據(jù)情況制定了整改工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民、標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防的原則，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的要求，緊緊圍繞“教育、自糾、查處、整改”四個步驟，采出問題糾正與全面整改、自查自糾與重點查處相結(jié)合的辦法，集中力量解決突出問題，有效遏制不正之風(fēng)蔓延勢頭，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理診斷、合理治療、合理用藥、合法規(guī)范收費(fèi)，切實減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，維護(hù)人民群眾切身利益。

二、查找的主要問題

把握專項整治工作的總體要求，結(jié)合“三項活動”和“三好一滿意”活動的開展，找準(zhǔn)主要問題，分類實施，大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，提高醫(yī)療服務(wù)水平，經(jīng)過整理規(guī)范，將相近的內(nèi)容合并，歸納為以下方面的問題。

1、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)有網(wǎng)下采購藥品的現(xiàn)象。

2、醫(yī)療服務(wù)中有不規(guī)范的處方、不合理的治療現(xiàn)象。

3、醫(yī)療低值耗材的加價率偏高。

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有自立收費(fèi)、分解收費(fèi)、多收費(fèi)的現(xiàn)象。

5、醫(yī)療服務(wù)態(tài)度不夠熱情，個別職工存在對病人態(tài)度生、冷、硬、推的現(xiàn)象。

三、制定整改措施

（一）部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)有網(wǎng)下采購藥品的現(xiàn)象。

近期整改情況（3）

（1）規(guī)范各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購藥品的行為，杜絕網(wǎng)下采購，嚴(yán)禁二次詢價（除毒、麻、精特殊藥品外）。

（2）二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的購藥必須遵守網(wǎng)上招標(biāo)采購和藥品備案采購的制度。

（3）一級及以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從國家基本藥物采購平臺采購藥品，并實行“零差率”銷售政策。

下一步整改措施

（1）、認(rèn)真執(zhí)行實施國家基本藥物制度的有關(guān)政策和招標(biāo)采購制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購實施細(xì)則》、《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范的通知》、《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中標(biāo)藥品采購使用管理辦法》等文件精神。

（2）、建議湖北省基本藥物采購平臺建設(shè)進(jìn)一步的完善、醫(yī)藥配送企業(yè)的配送進(jìn)一步到位。

（3）、完善各單位藥事管理制度，不違規(guī)采購藥品，并按時回款給醫(yī)藥企業(yè)，不拖欠藥款。

（二）醫(yī)療服務(wù)中有不規(guī)范的處方、不合理的治療現(xiàn)象。

近期整改情況（3）：

（1）規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，遏制過度檢查和不規(guī)范治療的現(xiàn)象。

（2）學(xué)習(xí)《處方管理辦法》、《處方集》等內(nèi)容，組織醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范處方，提高質(zhì)量管理，促進(jìn)合理用藥，保障醫(yī)療安全，杜絕不規(guī)范的處方出現(xiàn)。

（3）加強(qiáng)臨床質(zhì)量和處方工作檢查，加大對醫(yī)務(wù)人員不合理檢查、濫檢查的處罰力度。

下一步整改措施

（1）加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療技術(shù)臨床管理辦法》和衛(wèi)生部制定的各種病種臨床路徑的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識，規(guī)范醫(yī)療行為。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)臨床檢查和處方質(zhì)量的督查。（3）對查實的醫(yī)務(wù)人員的過度檢查和不規(guī)范治療，登記記錄作為該醫(yī)務(wù)人員的不良行為，并與職稱評審、晉升晉級、年終考核掛鉤。

(4)聘請武漢藥學(xué)教授（2名）培訓(xùn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)骨干師資醫(yī)務(wù)人員-臨床合理應(yīng)用抗生素及心血管藥物知識。

（三）醫(yī)療低值耗材的加價率偏高。

近期整改情況（2）

（1）規(guī)范醫(yī)療耗材的加價率，嚴(yán)格按照文件規(guī)定進(jìn)行加價，杜絕擅自加價。

（2）高值耗材嚴(yán)格按照招投標(biāo)的程序和醫(yī)院的管理制度進(jìn)行，杜絕擅自采購。

（3）公式藥品和醫(yī)療服務(wù)價格，接受群眾監(jiān)督。

進(jìn)一步整改措施

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)鄂價費(fèi)【2005】24號文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的耗材加成率。

（2）嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《2008年度全國高值耗材集中采購成交候選品種目錄》中所列品種及價格采購。

（3）實行政務(wù)公開、院務(wù)公開、財務(wù)公開的透明管理政策，公示藥品和醫(yī)療服務(wù)價格，接受群眾監(jiān)督。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)有自立收費(fèi)、分解收費(fèi)、多收費(fèi)的現(xiàn)象。

近期整改情況（2）

（1）、加強(qiáng)管理、規(guī)范醫(yī)院的收費(fèi)行為，要求醫(yī)務(wù)人員在收費(fèi)時要認(rèn)真、仔細(xì)，按照恩施州物價部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，杜絕多收費(fèi)的現(xiàn)象。

（2）積極監(jiān)督檢查、對新增項目的收費(fèi)要積極申報，得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行收費(fèi)。下一步整改措施

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)物價部門規(guī)定的有關(guān)文件精神，堅持公開、公正、透明的收費(fèi)原則。

（2）梳理醫(yī)院的所有收費(fèi)項目，積極申報新增收費(fèi)項目，做到審批后收費(fèi)。

（3）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)收費(fèi)的管理。

（五）醫(yī)療服務(wù)態(tài)度不夠熱情，個別職工存在對病人態(tài)度生、冷、硬、推的現(xiàn)象。

近期整改情況

（1）建立完善的醫(yī)患溝通機(jī)制、投訴處理機(jī)制，暢通醫(yī)患間的溝通和交流渠道。公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投訴電話，及時有效的處理各類投訴。

（2）強(qiáng)化“以病人為中心、注重細(xì)節(jié)服務(wù)”的理念，找準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急需解決的突出問題，針對突出問題，落實整改措施，切實為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

（3）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合“三項活動”和“三好一滿意”活動的開展，不斷的提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（4）不斷強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把方便患者就醫(yī)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第一要求。

（5）切實規(guī)范服務(wù)行為，信守救死護(hù)傷的承諾，遇事不推諉、不拖拉，提高工作效率，積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)地接待每一位患者

下一步整改措施

（1）進(jìn)一步完善醫(yī)患溝通與處理機(jī)制，建立健全群眾投訴接待制度，認(rèn)真受理群眾投訴，定期通報信息，督促有效整改。

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的建設(shè)。

（3）堅持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與醫(yī)務(wù)人員的績效考核、晉升晉級、評先評優(yōu)等掛鉤，提高醫(yī)務(wù)人員的積極性。

（4）完善監(jiān)督約束機(jī)制，遏制腐敗行為發(fā)生。（5）加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”基本業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，在服務(wù)中做到語言文明、耐心解答，認(rèn)真落實首診負(fù)責(zé)制。

四、整改時期

（一）自查自糾階段（5月中旬-5月下旬），各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織開展自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的問題，逐一建立整改臺賬，制定措施、落實責(zé)任、落實整改期限，及時糾正。

（二）查處整改階段（6月-9月）縣專項整治工作專班將對各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專項整治活動進(jìn)行明察暗訪，并組織相關(guān)部門對其進(jìn)行暗訪檢查和交叉檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，視情況進(jìn)行分類處理，通報或公開曝光典型案例。涉嫌犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）總結(jié)評估階段（9月中旬-10月）各醫(yī)療單位要針對存在的問題，從體制機(jī)制、崗位職責(zé)、廉政風(fēng)險等方面深入分析、認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，深化整治成果，形成總結(jié)材料于10月10日前上報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項整治是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾根本利益的重大舉措，各級有關(guān)部門要把專項整治工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自組織，落實工作責(zé)任，要主動向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報專項整治工作情況，爭取政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持，要結(jié)合各自的工作實際，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力整治什么問題的原則，加大整治力度。要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，注重正面教育和引導(dǎo)，啟發(fā)引導(dǎo)有關(guān)人員主動查找自身存在的問題。

（二）明確職責(zé)。各有關(guān)部門要理清思路，把握工作重點，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實，確保專項整治工作取得實效。縣糾風(fēng)辦負(fù)牽頭責(zé)任，要搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，確保專項整治工作有序有效開展；衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對專項整治工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，并結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及“百佳”窗口創(chuàng)建工作，深入整改，完善制度，堵塞漏洞。檢察機(jī)關(guān)要按照同級整治專班的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)查辦專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪案件；工商行政部門主要負(fù)責(zé)商業(yè)賄賂、發(fā)布虛假醫(yī)療廣告等問題的查處；物價部門主要負(fù)責(zé)醫(yī)療收費(fèi)方面的檢查；藥監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量方面的檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展檢查，從中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題，為后續(xù)處理提出意見建議和依據(jù)。各新聞媒體要正確把握輿論導(dǎo)向，把政策交給群眾，營造良好的工作氛圍。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。專項整治工作要本著突出工作重點，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，強(qiáng)化工作措施的原則，既要全面自查自糾又不能搞人人過關(guān)，要充分發(fā)揮信訪舉報的作用，從中分析研究和判斷甑別，充分利用明察暗訪的結(jié)果，確定重點集中查處，對涉案金額高、情節(jié)嚴(yán)重的重大案件，不管涉及到什么人，都要一查到底，除收繳違紀(jì)違法所得外，還要依法對責(zé)任單位予以處罰，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對涉藥企業(yè)或個人違法違規(guī)問題，移送有關(guān)行政主管部門嚴(yán)肅處理并列入黑名單。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)舉報人的，在專項整治期間及專項整治結(jié)束后仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。在查糾問題的同時，要切實保護(hù)廣大醫(yī)藥工作者的積極性，維護(hù)正常工作秩序。

（四）建章立制。專項整治重在解決問題，完善制度，規(guī)范行為，教育干部和從業(yè)人員。要堅持專項整治與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，與加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，與嚴(yán)格醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，綜合治理。要針對監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)完善各項制度，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管，提高監(jiān)督效果，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，努力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問題，以糾醫(yī)工作的實際成效取信于民。

附件：來鳳縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出問題專項整治措施（整改臺賬）

來鳳縣衛(wèi)生局 二○一二年六月五日

主題詞：醫(yī)療機(jī)構(gòu) 專項整治 整改 方案 抄 送： 縣糾風(fēng)辦 縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu) 民營醫(yī)院 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 來鳳縣衛(wèi)生局辦公室2012年6月5日印發(fā) 共印 20份

第二篇：三個突出問題專項治理方案

為全面貫徹落實省紀(jì)委十二屆七次全會、市紀(jì)委九屆六次全會和縣紀(jì)委十六屆五次全會精神，切實解決失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等方面存在的突出問題，今年將在全鄉(xiāng)范圍開展民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會和建設(shè)高效廉潔政府為目標(biāo)，以人為本，關(guān)注民生，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、糾建并舉，按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，扎實開展民生領(lǐng)域三個突出問題的專項治理工作，建立健全失地農(nóng)民基本保障機(jī)制，規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)行為，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)督管理，切實解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)社會公平正義和廣大人民群眾的根本利益，形成保障民生工程實施的長效機(jī)制，促進(jìn)各項惠民政策和社會保障措施的落實，為建設(shè)和諧提供堅強(qiáng)保證。

二、專項治理的范圍和內(nèi)容

各村、鄉(xiāng)直各單位近年來在失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放三個方面存在的突出問題。

（一）失地農(nóng)民基本保障。重點檢查年以來的征地補(bǔ)償款是否及時足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農(nóng)民基本保障機(jī)制是否建立并得到落實。

（二）農(nóng)民建房收費(fèi)。重點檢查年以來對農(nóng)民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費(fèi)情況，重點糾正違背中央有關(guān)政策擅自設(shè)置收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，強(qiáng)制服務(wù)、變無償服務(wù)為有償服務(wù)和只收費(fèi)不服務(wù)的行為，違反法定程序收費(fèi)和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農(nóng)民建房審批過程中亂作為的行為。

（三）城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放。重點檢查年以來城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對象的確定是否準(zhǔn)確，程序是否規(guī)范、公開，是否存在“人情保”、“關(guān)系保”現(xiàn)象；低保資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。低保對象動態(tài)管理措施是否落實，是否做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退盡退”。

三、專項治理時間和方法步驟

專項治理從年3月份開始至8月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（3月31日前）。召開全鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作動員會，進(jìn)行動員部署。成立鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室，明確責(zé)任要求，制定并下發(fā)《鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作的實施方案》；利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、電視臺等媒體，廣泛宣傳失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費(fèi)和低保資金發(fā)放方面的政策法規(guī)，營造濃厚的專項治理工作氛圍；組織各相關(guān)單位工作人員進(jìn)行政策講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范治理工作行為，確保專項治理工作穩(wěn)步有序開展。各單位要按照省市縣工作要求，抽調(diào)精干人員組成專門辦事機(jī)構(gòu)，制定符合本地本單位專項治理工作方案，細(xì)化分工，明確責(zé)任，進(jìn)行動員培訓(xùn)。

（二）自查自糾階段（4月15日前）。各單位要緊緊圍繞專項治理重點內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查摸底，找準(zhǔn)存在的問題，拿出解決問題的對策，制定防止問題發(fā)生的長效監(jiān)管機(jī)制。針對征地補(bǔ)償款發(fā)放情況進(jìn)行全面檢查，確保及時足額到位。凡沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)的要立即廢止，對違背中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)文件精神擅自設(shè)立農(nóng)民建房收費(fèi)項目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和沒有政策法規(guī)依據(jù)擅自增加農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)和程序的行為要立即糾正；要對低保資金進(jìn)行專項審計，堅決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為；要開展低保對象“拉網(wǎng)式”大普查，堅決糾正“人情保”、“關(guān)系保”的行為，核準(zhǔn)低保對象，確保低保資金用在最需要幫助的困難群眾身上。

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（三）督促整改階段（7月10日前）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)專項治理工作辦公室將分別組織各村、鄉(xiāng)直各單位進(jìn)行聯(lián)查。一是組織各村、各單位專項治理工作人員深入農(nóng)民群眾當(dāng)中，通過采用拉網(wǎng)排查的方式進(jìn)行交叉檢查。全面梳理各村、各單位專項治理工作中存在的問題，看存在的問題是否整改到位。對整改不到位或問題發(fā)現(xiàn)不及時的，各鄉(xiāng)村、各單位專項治理工作辦公室要向鄉(xiāng)專項治理工作辦公室進(jìn)行檢討，并作出書面說明。二是組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成督查組就各項治理工作對各村進(jìn)行重點督導(dǎo)和明察暗訪。看各村專項治理工作存在哪些問題，整改是否到位，哪些問題還沒有完全糾正。三是鄉(xiāng)專項治理工作辦公室在組織自查、交叉檢查和單項垂直檢查的基礎(chǔ)上，梳理匯總各村、各單位存在的問題，以《整改督辦單》的形式下發(fā)到相關(guān)村、單位，責(zé)令限期整改。對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位的，可以從輕、減輕或免于責(zé)任追究。對自查自糾不認(rèn)真、查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀(jì)依法從重處理。對工作不負(fù)責(zé)任、互相推諉扯皮、搞形式主義、走過場的要進(jìn)行行政問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）檢查評估階段（8月底前）。各村、鄉(xiāng)直各單位要在總結(jié)專項治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極調(diào)研，建立健全本地本單位對失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費(fèi)和低保資金發(fā)放治理工作的監(jiān)管辦法，形成制度落實的長效機(jī)制。要圍繞民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理自查自糾、交叉檢查和督促整改情況，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)評估。并將總結(jié)評估報告8月10日前報縣聯(lián)席會議辦公室。屆時，各村、各單位將充分做好迎接縣里對各村進(jìn)行總結(jié)評估。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各村、各單位要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)專項治理工作辦公室的要求，加強(qiáng)對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項治理工作聯(lián)席會議制度，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，要扎實穩(wěn)步推進(jìn)各項治理工作的深入開展。各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓、親自問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體管，職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，將專項治理工作擺上議事日程，確保治理工作取得實際成效。

（二）突出工作重點，強(qiáng)化工作落實。各村、各單位要認(rèn)真開展自查自糾工作，準(zhǔn)確查擺問題，強(qiáng)化問題的整改和落實。要根據(jù)民生領(lǐng)域三個突出問題的不同特點，突出工作重點，正確把握工作的著力點。對失地農(nóng)民基本保障專項治理的工作重心應(yīng)放在各村及相關(guān)職能部門；對農(nóng)民建房收費(fèi)和低保資金發(fā)放專項治理工作重心應(yīng)放在鄉(xiāng)財政所、民政所、村等基層組織和相關(guān)職能部門。要理清思路，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制，力求讓問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

第三篇：三個突出問題專項治理方案

為全面貫徹落實省紀(jì)委十二屆七次全會、市紀(jì)委九屆六次全會和縣紀(jì)委十六屆五次全會精神，切實解決失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等方面存在的突出問題，今年將在全鄉(xiāng)范圍開展民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會和建設(shè)高效廉潔政府為目標(biāo)，以人為本，關(guān)注民生，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、糾建并舉，按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，扎實開展民生領(lǐng)域三個突出問題的專項治理工作，建立健全失地農(nóng)民基本保障機(jī)制，規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)行為，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)督管理，切實解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)社會公平正義和廣大人民群眾的根本利益，形成保障民生工程實施的長效機(jī)制，促進(jìn)各項惠民政策和社會保障措施的落實，為建設(shè)和諧提供堅強(qiáng)保證。

二、專項治理的范圍和內(nèi)容各村、鄉(xiāng)直各單位近年來在失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放三個方面存在的突出問題。

（一）失地農(nóng)民基本保障。重點檢查年以來的征地補(bǔ)償款是否及時足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農(nóng)民基本保障機(jī)制是否建立并得到落實。

（二）農(nóng)民建房收費(fèi)。重點檢查年以來對農(nóng)民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費(fèi)情況，重點糾正違背中央有關(guān)政策擅自設(shè)置收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，強(qiáng)制服務(wù)、變無償服務(wù)為有償服務(wù)和只收費(fèi)不服務(wù)的行為，違反法定程序收費(fèi)和濫施處罰、以罰代管、以罰代批的行為，以及其他在農(nóng)民建房審批過程中亂作為的行為。

（三）城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放。重點檢查年以來城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對象的確定是否準(zhǔn)確，程序是否規(guī)范、公開，是否存在人情保、關(guān)系保現(xiàn)象；低保資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。低保對象動態(tài)管理措施是否落實，是否做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

三、專項治理時間和方法步驟

第四篇：三個突出問題專項治理方案范文

三個突出問題專項治理方案

為全面貫徹落實省紀(jì)委十二屆七次全會、市紀(jì)委九屆六次全會和縣紀(jì)委十六屆五次全會精神，切實解決失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等方面存在的突出問題，今年將在全鄉(xiāng)范圍開展民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會和建設(shè)高效廉潔政府為目標(biāo)，以人為本，關(guān)注民生，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、糾建并舉，按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，扎實開展民生領(lǐng)域三個突出問題的專項治理工作，建立健全失地農(nóng)民基本保障機(jī)制，規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)行為，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)督管理，切實解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)社會公平正義和廣大人民群眾的根本利益，形成保障民生工程實施的長效機(jī)制，促進(jìn)各項惠民政策和社會保障措施的落實，為建設(shè)和諧提供堅強(qiáng)保證。

二、專項治理的范圍和內(nèi)容

各村、鄉(xiāng)直各單位近年來在失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放三個方面存在的突出問題。

（一）失地農(nóng)民基本保障。重點檢查年以來的征地補(bǔ)償款是否及時足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農(nóng)民基本保障機(jī)制是否建立并得到落實。

（二）農(nóng)民建房收費(fèi)。重點檢查年以來對農(nóng)民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費(fèi)情況，重點糾正違背中央有關(guān)政策擅自設(shè)置收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，強(qiáng)制服務(wù)、變無償服務(wù)為有償服務(wù)和只收費(fèi)不服務(wù)的行為，違反法定程序收費(fèi)和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農(nóng)民建房審批過程中亂作為的行為。

（三）城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放。重點檢查年以來城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對象的確定是否準(zhǔn)確，程序是否規(guī)范、公開，是否存在“人情保”、“關(guān)系保”現(xiàn)象；低保資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。低保對象動態(tài)管理措施是否落實，是否做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退盡退”。

三、專項治理時間和方法步驟

專項治理從年3月份開始至8月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（3月31日前）。召開全鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作動員會，進(jìn)行動員部署。成立鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室，明確責(zé)任要求，制定并下發(fā)《鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作的實施方案》；利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、電視臺等媒體，廣泛宣傳失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費(fèi)和低保資金發(fā)放方面的政策法規(guī)，營造濃厚的專項治理工作氛圍；組織各相關(guān)單位工作人員進(jìn)行政策講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范治理工作行為，確保專項治理工作穩(wěn)步有序開展。各單位要按照省市縣工作要求，抽調(diào)精干人員組成專門辦事機(jī)構(gòu)，制定符合本地本單位專項治理工作方案，細(xì)化分工，明確責(zé)任，進(jìn)行動員培訓(xùn)。

（二）自查自糾階段（4月15日前）。各單位要緊緊圍繞專項治理重點內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查摸底，找準(zhǔn)存在的問題，拿出解決問題的對策，制定防止問題發(fā)生的長效監(jiān)管機(jī)制。針對征地補(bǔ)償款發(fā)放情況進(jìn)行全面檢查，確保及時足額到位。凡沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)的要立即廢止，對違背中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)文件精神擅自設(shè)立農(nóng)民建房收費(fèi)項目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和沒有政策法規(guī)依據(jù)擅自增加農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)和程序的行為要立即糾正；要對低保資金進(jìn)行專項審計，堅決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為；要開展低保對象“拉網(wǎng)式”大普查，堅決糾正“人情保”、“關(guān)系保”的行為，核準(zhǔn)低保對象，確保低保資金用在最需要幫助的困難群眾身上。

（三）督促整改階段（7月10日前）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)專項治理工作辦公室將分別組織各村、鄉(xiāng)直各單位進(jìn)行聯(lián)查。一是組織各村、各單位專項治理工作人員深入農(nóng)民群眾當(dāng)中，通過采用拉網(wǎng)排查的方式進(jìn)行交叉檢查。全面梳理各村、各單位專項治理工作中存在的問題，看存在的問題是否整改到位。對整改不到位或問題發(fā)現(xiàn)不及時的，各鄉(xiāng)村、各單位專項治理工作辦公室要向鄉(xiāng)專項治理工作辦公室進(jìn)行檢討，并作出書面說明。二是組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成督查組就各項治理工作對各村進(jìn)行重點督導(dǎo)和明察暗訪。看各村專項治理工作存在哪些問題，整改是否到位，哪些問題還沒有完全糾正。三是鄉(xiāng)專項治理工作辦公室在組織自查、交叉檢查和單項垂直檢查的基礎(chǔ)上，梳理匯總各村、各單位存在的問題，以《整改督辦單》的形式下發(fā)到相關(guān)村、單位，責(zé)令限期整改。對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位的，可以從輕、減輕或免于責(zé)任追究。對自查自糾不認(rèn)真、查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀(jì)依法從重處理。對工作不負(fù)責(zé)任、互相推諉扯皮、搞形式主義、走過場的要進(jìn)行行政問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）檢查評估階段（8月底前）。各村、鄉(xiāng)直各單位要在總結(jié)專項治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極調(diào)研，建立健全本地本單位對失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費(fèi)和低保資金發(fā)放治理工作的監(jiān)管辦法，形成制度落實的長效機(jī)制。要圍繞民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理自查自糾、交叉檢查和督促整改情況，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)評估。并將總結(jié)評估報告8月10日前報縣聯(lián)席會議辦公室。屆時，各村、各單位將充分做好迎接縣里對各村進(jìn)行總結(jié)評估。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各村、各單位要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)專項治理工作辦公室的要求，加強(qiáng)對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項治理工作聯(lián)席會議制度，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，要扎實穩(wěn)步推進(jìn)各項治理工作的深入開展。各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓、親自問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體管，職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，將專項治理工作擺上議事日程，確保治理工作取得實際成效。

（二）突出工作重點，強(qiáng)化工作落實。各村、各單位要認(rèn)真開展自查自糾工作，準(zhǔn)確查擺問題，強(qiáng)化問題的整改和落實。要根據(jù)民生領(lǐng)域三個突出問題的不同特點，突出工作重點，正確把握工作的著力點。對失地農(nóng)民基本保障專項治理的工作重心應(yīng)放在各村及相關(guān)職能部門；對農(nóng)民建房收費(fèi)和低保資金發(fā)放專項治理工作重心應(yīng)放在鄉(xiāng)財政所、民政所、村等基層組織和相關(guān)職能部門。要理清思路，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制，力求讓問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

第五篇：突出問題專項治理實施方案

青海省阿岱至李家峽公路收費(fèi)站房建收費(fèi)大棚工程

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項

治理工作實施方案

青海紫恒建設(shè)工程有限公司 阿李路房建收費(fèi)大棚3標(biāo)項目部

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了認(rèn)真完成好部署的各項任務(wù)，制定本實施方案。

一、工作要求

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，把專項治理深化改革、提高管理水平結(jié)合起來，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，不斷加強(qiáng)工程建設(shè)項目（以下簡稱項目）管理，推進(jìn)項目管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要工作任務(wù)

（一）檢查和完善項目決策管理

1、檢查履行項目決策情況。檢查是否執(zhí)行項目可行性論證程序，是否執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，是否規(guī)范項目決策程序，是否科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)，是否認(rèn)真落實施工許可證制度、開工報告制度。

2、糾正項目決策違規(guī)行為。著重糾正未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。

3、完善項目決策制度。明確決策權(quán)限、完善決策程序、健全決策制度，實行項目專家評議、論證制度和責(zé)任追究制度。

（二）檢查和規(guī)范項目招標(biāo)投標(biāo)管理

1、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度，檢查核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式情況；明確招標(biāo)決定權(quán)限，健全招標(biāo)活動的內(nèi)部控制；著重糾正規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、定標(biāo)不嚴(yán)等突出問題，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目實行公開招標(biāo)。

2、檢查招標(biāo)投標(biāo)管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有關(guān)法規(guī)的要求，做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實施工作，進(jìn)一步完善企業(yè)招投標(biāo)辦法和評標(biāo)辦法；依法完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度，改進(jìn)招標(biāo)管理方式，優(yōu)化操作程序，健全招標(biāo)監(jiān)督制度。

3、檢查招標(biāo)投標(biāo)實施情況。檢查項目勘察、設(shè)計、設(shè)計變更、編制標(biāo)書、確定標(biāo)底、制定評標(biāo)辦法、確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、信息發(fā)布、評標(biāo)專家組成、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)的操作情況。著重糾正項目勘察不細(xì)、設(shè)計不合理、標(biāo)書存在指定性和排他性，標(biāo)底預(yù)算虛高不實，報批招標(biāo)變更不嚴(yán)密，確定招標(biāo)方式或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范，信息發(fā)布不及時、不規(guī)范、不完整，違規(guī)選擇評委，評標(biāo)指標(biāo)設(shè)置不合理，評分權(quán)重畸低，違規(guī)決定中標(biāo)和擅自改簽合同等問題。

4、實行招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)違法行為“黑名單”制度，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理。

（三）檢查和規(guī)范項目合同管理

1、檢查合同審批資料是否齊全，審批程序是否規(guī)范，重大合同是否經(jīng)相關(guān)部門會簽、審批，是否存在越級、越權(quán)審批和不審批的現(xiàn)象。

2、檢查項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等各環(huán)節(jié)是否都簽訂了合同；檢查合同原件及相關(guān)資料是否齊全、規(guī)范，合同條款是否完備、合法有效，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確具體；檢查合同對方是否具有相應(yīng)的法律資質(zhì)，簽約行為是否經(jīng)過授權(quán)委托；檢查采取招標(biāo)投標(biāo)方式訂立的合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)文件相一致，簽約雙方是否訂立了背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；檢查中標(biāo)單位是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題；檢查與工程建設(shè)項目相關(guān)的擔(dān)保行為是否合理合法。

3、檢查是否對合同履約情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，合同履行過程中的違約行為是否得到了及時有效的糾正的補(bǔ)救；檢查項目合同的變更、解除是否符合《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定；檢查結(jié)算內(nèi)容及款額是否與合同及其變更條款相符，審查手續(xù)是否完備。

（四）檢查和規(guī)范物資采購及資金安排使用管理。

1、檢查物資采購管理情況。按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和企業(yè)的相關(guān)規(guī)定檢查項目重要設(shè)備、材料等物資的采購管理情況；著重糾正項目物資采購違反審批權(quán)限、不按業(yè)務(wù)流程操作、質(zhì)量不規(guī)范、保管不善、使用管理不嚴(yán)、監(jiān)管薄弱等突出問題；實行集中采購，加強(qiáng)供貨商管理，優(yōu)化采購流程，完善采購制度，規(guī)范物資采購管理。

2、檢查項目資金管理情況。檢查投資資金是否專戶管理、專款專用、單獨(dú)核算，使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；檢查是否按規(guī)定及時撥付資金，相關(guān)配套資金是否足額到位；檢查實行資本金制度項目的資本金構(gòu)成和金額、各出資方及其落實情況。

3、實行第三方外部審計，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金安全；糾正資金使用混亂以及工程嚴(yán)重超概、預(yù)算等突出問題，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、連接使用。

（五）檢查和加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。

1、檢查項目質(zhì)量管理情況。項目及施工單位是否建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，質(zhì)量管理部門和人員的責(zé)任是否落實，管理制度是否健全，監(jiān)督是否嚴(yán)格，是否執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量控制資料記錄是否真實完整，工程質(zhì)量驗收是否及時，是否按規(guī)定調(diào)查處理并報告質(zhì)量事故情況。

2、落實工程質(zhì)量管理責(zé)任制。完善質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理；推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù)管理模式；推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

3、著重糾正不按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)理手續(xù)的行為，不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

（六）檢查和加強(qiáng)項目安全管理。

1、檢查是否制訂了安全管理規(guī)章制度，措施規(guī)定是否得到執(zhí)行；檢查建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方三方安全責(zé)任制度是否健全，責(zé)任是否層層分解落實到位，是否取得安全施工許可證，是否制訂并落實安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案。

2、檢查是否存在隱瞞事故不報、不調(diào)查不處理的問題，深挖項目生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（七）參與項目信息公開和誠信體系建設(shè)。

1、檢查企業(yè)是否按照規(guī)定提供項目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。

2、參與建立工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，配合政府主管部門建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

3、著重糾正工程建設(shè)領(lǐng)域用大資質(zhì)投標(biāo)，小資質(zhì)施工；用優(yōu)秀項目經(jīng)理管理團(tuán)隊投標(biāo)，中標(biāo)后更換項目經(jīng)理管理團(tuán)隊；隨意分包，變相轉(zhuǎn)包；分包商選擇有資質(zhì)無隊伍或資質(zhì)與專業(yè)不相符等信用缺失方面的突出問題，積極推進(jìn)工程項目建設(shè)公開透明，參與建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

（八）認(rèn)真查處項目中的腐敗問題

1、公布專項治理舉報電話，及時受理舉報和投訴；認(rèn)真排查自查和上級抽查中發(fā)現(xiàn)的案件線索。

2、對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、剖析大案要案，及時進(jìn)行警示教育；查找項目管理體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、工作步驟

（一）落實責(zé)任，抓好部署工作。

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立工作機(jī)構(gòu)。

建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)落實相關(guān)治理工作任務(wù)，并組織指導(dǎo)開展專項治理工作。

個中央企業(yè)要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相應(yīng)建立專項治理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專項治理工作的實施。

2、制定工作方案，認(rèn)真部署工作。結(jié)合實際，研究制定專項治理工作的具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度，提出具體的時間要求。

（二）深入搞好排查工作。

1、全面自查，不留死角。按照統(tǒng)一部署，擴(kuò)大內(nèi)需項目進(jìn)行全面自查，不留死角。

2、重點督察，不走過場。選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織檢查。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組適時組織抽查。對自查工作搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，不打折扣。

3、認(rèn)真分析，及時報告。對自查和督察中找出的突出問題，要分析原因，提出治理對策。

（三）下大力氣抓好整改工作。

1、落實監(jiān)管責(zé)任，形成綜合治理格局。把專項治理工作與日常業(yè)務(wù)監(jiān)管工作結(jié)合起來，根據(jù)治理任務(wù)分工，在積極配合有關(guān)部門抓好規(guī)范招標(biāo)管理、工程質(zhì)量管理和加強(qiáng)物資管理和加強(qiáng)物資采購及資金安排使用管理等治理任務(wù)的同時，認(rèn)真落實建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整治意見，明確整改要求，監(jiān)理制度規(guī)范。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髫?fù)總責(zé)。要建立紀(jì)檢監(jiān)察與項目管理、質(zhì)量、安全、法律、審計等業(yè)務(wù)管理部門共同參與的聯(lián)席會議制度，形成部門橫向聯(lián)系、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)督的治理機(jī)制。

2、糾正突出問題，改進(jìn)管理方式，及時提出并督促項目單位落實整改意見；針對管理體制、機(jī)制、制度方面的問題，要研究改進(jìn)管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的綜合性整改措施，系統(tǒng)抓好整改工作，確保項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。、3、完善制度體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制。全面清理項目管理的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。、尤其要注意完善項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制度，注意健全和完善建設(shè)項目后評價制度，注意建立和完善項目管理責(zé)任追究制度。、把內(nèi)部控制的基本要求體現(xiàn)到各個項目管理制度之中，加強(qiáng)對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會。

（四）切實做好鞏固治理成果的工作、要注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。

四、保障措施、各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門作出檢查工作部署，搞好任務(wù)分解，推動治理工作落實。有關(guān)部門要及時溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成治理工作的合力。

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共客、部門各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實任務(wù)分工。有關(guān)職能部門要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（二）充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把排查問題、糾偏整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項治理工作深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查、與加強(qiáng)日常監(jiān)管、與構(gòu)建懲防體系工作結(jié)合起來，努力取得既解決當(dāng)前突出問題又促進(jìn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

（三）深入進(jìn)行督促檢查。各級督查一定要深入基層，深入現(xiàn)場，加強(qiáng)對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實。對治理工作遲緩的企業(yè)和項目單位，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）及時加強(qiáng)政策指導(dǎo)。組織力量深入開展調(diào)查研究，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)，解決難點問題。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專項治理工作的特點和規(guī)律，更加有效地推動工作。各企業(yè)和項目單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時請示、報告。

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二〇一二年五月二十日