第一篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作調(diào)研報(bào)告

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作調(diào)研報(bào)告

為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作，按照自治區(qū)的要求，我們對(duì)近兩年來工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了深入調(diào)研和思考，為深化專項(xiàng)治理工作奠定了基礎(chǔ)。

一、工作成效

專項(xiàng)治理工作開展以來，我州結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，確保了專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效開展。一是全面排查、扎實(shí)整改，存在問題得到及時(shí)糾正。全州共排查項(xiàng)目443項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)各類問題43個(gè)，通過定期不定期督查、下發(fā)通報(bào)和整改通知書、召開整改情況通報(bào)會(huì)、“回頭看”等形式，確保各類問題整改到位，建立滾動(dòng)排查制度，對(duì)新建項(xiàng)目應(yīng)查盡查，促進(jìn)了政府投資項(xiàng)目和援疆項(xiàng)目安全有序?qū)嵤?。二是?chuàng)新方法、嚴(yán)格程序，招投標(biāo)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。通過擴(kuò)大公告發(fā)布范圍、改變報(bào)名方式、推行資格后審等措施，規(guī)范各方主體行為。2010年，全州通過公開招投標(biāo)下浮6446.5萬，其中州直統(tǒng)建房工程某標(biāo)段一次降幅就達(dá)124.12萬元。三是積極探索、抓住關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)資金得到有效節(jié)約。不斷實(shí)踐和摸索，在重點(diǎn)工程中推行攔標(biāo)價(jià)再審核制度，組織專家對(duì)中介機(jī)構(gòu)編制的工程造價(jià)進(jìn)行封閉審核，取得了明顯成效，僅去年全州政府投資項(xiàng)目就審減資金2978.98萬元,目前，這一做法已在全州所有政府投資工程項(xiàng)目中推行。四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、敢于碰硬，違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)厲查處。在著力排查糾正突出問題的同時(shí)，高度重視案件查辦工作。專項(xiàng)治理工作開展以來，共查實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域舉報(bào)3件，對(duì)經(jīng)查實(shí)存在排斥潛在投標(biāo)人報(bào)名的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了責(zé)任追究，由行業(yè)主管部門記入黑名單，特別是2010年嚴(yán)肅查處了一起串通投標(biāo)、代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的典型案件，違規(guī)中標(biāo)企業(yè)被宣布中標(biāo)結(jié)果無效，串標(biāo)企業(yè)被取消后續(xù)政府投資重點(diǎn)工程投標(biāo)資格，罰款63萬元，有力打擊了違紀(jì)違法行為，遏制了腐敗問題的發(fā)生，營(yíng)造了平等有序的市場(chǎng)環(huán)境。五是健全制度、堵塞漏洞，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域制度上的薄弱環(huán)節(jié)的管理上的漏洞，注重工作推動(dòng)、體制創(chuàng)新和制度建設(shè)齊頭并進(jìn)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。先后制定下發(fā)了《自治州政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法（試行）》、《自治州湖北省對(duì)口援博項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法（試行）》等制度辦法，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，從制度層面有效防控違規(guī)問題行為的發(fā)生。六是統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，專項(xiàng)治理領(lǐng)域得到進(jìn)一步拓展。結(jié)合專項(xiàng)治理工作，在相關(guān)職能部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，抓好擁有執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、許可權(quán)、審批權(quán)等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，保證了權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全。

二、主要做法

㈠ 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任 一是健全完善機(jī)構(gòu)。成立由常務(wù)副州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記、副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，20個(gè)單位為成員的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由州紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決實(shí)際問題，安排部署各階段工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化工作力量，在辦公室設(shè)臵綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督檢查組、專家技術(shù)組三個(gè)工作小組，從紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政各抽調(diào)1名工作人員充實(shí)到各工作小組。各縣(市)、州直有關(guān)部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、辦事機(jī)構(gòu)和日常工作聯(lián)絡(luò)員，為專項(xiàng)工作的扎實(shí)開展提供有力的組織保證。

二是細(xì)化分解任務(wù)。結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》，明確專項(xiàng)治理工作總體要求、主要任務(wù)、工作步驟和保證措施，按照工程建設(shè)的基本流程，梳理出工程建設(shè)領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的8個(gè)環(huán)節(jié)，并分解為43項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)研究、逐項(xiàng)分工，將每項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各牽頭單位和配合單位，明確目標(biāo)要求和工作措施，增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。各職能部門結(jié)合州上的總體方案，根據(jù)各自工作重點(diǎn)，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)要求和工作措施，對(duì)本部門本系統(tǒng)開展專項(xiàng)治理工作作出安排，夯實(shí)責(zé)任主體，明確工作責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)權(quán)責(zé)明晰”的工作格局。同時(shí)結(jié)合上級(jí)各階段工作安排，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，通過下發(fā)通知、意見，加強(qiáng)督促檢查等形式，保證各階段工作的有效開展。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。在博州廉政網(wǎng)開辟專項(xiàng)治理工作專欄，及時(shí)公開專項(xiàng)治理法律法規(guī)政策、指導(dǎo)意見、工作任務(wù)、工作進(jìn)展、舉報(bào)電話等，同時(shí)在《博爾塔拉報(bào)》、《北疆開發(fā)報(bào)》、電視臺(tái)發(fā)布《開展專項(xiàng)治理工作公告》，發(fā)動(dòng)群眾參與，擴(kuò)大工作影響面；建立信息專報(bào)和通報(bào)制度，總結(jié)工作成效，積累經(jīng)驗(yàn)；通過舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，認(rèn)真查找項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用中的薄弱環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理水平。全州已舉辦專項(xiàng)治理工作培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000余人次。

㈡ 細(xì)致排查、扎實(shí)整改

一是全面開展排查。制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》，明確工作要求和排查重點(diǎn)，擴(kuò)大排查范圍，將2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的政府投資、使用國(guó)有資金項(xiàng)目全部納入排查范圍，同時(shí)對(duì)總投資額在1000萬元以上的非政府投資和未使用國(guó)有資金的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃等情況進(jìn)行排查，建立了詳細(xì)的州縣二級(jí)電子臺(tái)帳，分項(xiàng)目臺(tái)帳和存在問題臺(tái)帳2個(gè)類型，摸清項(xiàng)目底數(shù)和問題底數(shù)。

二是明確排查責(zé)任。為解決排查過程中可能存在的認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、成效不明顯，甚至敷衍了事、“走過場(chǎng)”等問題，對(duì)排查工作實(shí)行責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到“統(tǒng)一組織、分級(jí)排查、逐級(jí)統(tǒng)計(jì)、綜合匯總”，一把手負(fù)總責(zé)一抓到底，自查結(jié)果一把手簽字蓋章；實(shí)行排查結(jié)果責(zé)任追究制，各單位簽字蓋章確認(rèn)自查無問題的項(xiàng)目一旦在監(jiān)督檢查階段發(fā)現(xiàn)問題，將嚴(yán)肅追究項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；實(shí)行排查進(jìn)度定期通報(bào)制，為保證排查進(jìn)度和質(zhì)量，定期通報(bào)各地各部門排查情況，對(duì)進(jìn)度緩慢的、存在問題的，通過電話督促、下發(fā)通報(bào)等方式，保證排查進(jìn)度不減，質(zhì)量不降。

三是扎實(shí)開展檢查。健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，將專項(xiàng)治理抽查工作與擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、湖北援博項(xiàng)目、自治州重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真開展抽查工作，抽查做到三個(gè)百分之百，即縣級(jí)對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目100%檢查，州級(jí)對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目100%檢查，政府主管部門對(duì)所管項(xiàng)目100%檢查。為確保存在問題及時(shí)整改到位，掌握第一手情況，州紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)相關(guān)部門不打招呼深入施工一線隨機(jī)抽查，了解真實(shí)情況，督促整改存在的問題。各縣（市）也積極采取有效措施，通過采取停工整頓、按規(guī)范要求返工、經(jīng)濟(jì)處罰、更換不合格施工監(jiān)理人員、召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等措施，堅(jiān)決糾正項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。兩年來，州、縣兩級(jí)共開展專項(xiàng)檢查40余次，不定期檢查60次，暗訪20余次，下發(fā)通報(bào)10期、現(xiàn)場(chǎng)整改通知書23份，召開協(xié)調(diào)會(huì)議5次，促進(jìn)了問題整改，保證了項(xiàng)目安全高效實(shí)施和專項(xiàng)治理工作的深入開展。

㈢ 創(chuàng)新方法、規(guī)范管理 ⒈規(guī)范招投標(biāo)行為。一是以比選方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。改變以往由招標(biāo)人自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的做法，由相關(guān)部門組成評(píng)審小組，綜合比較后確定代理機(jī)構(gòu)。二是擴(kuò)大公告發(fā)布范圍。要求招標(biāo)公告必須分別在自治區(qū)建設(shè)網(wǎng)、博州建設(shè)網(wǎng)、博爾塔拉報(bào)等媒體和網(wǎng)絡(luò)上同時(shí)發(fā)布，重點(diǎn)項(xiàng)目還要求在新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)等媒體發(fā)布。三是改變報(bào)名方式。我們將報(bào)名方式由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受理改為由交易中心受理，采取不記名報(bào)名，不記名領(lǐng)取招投標(biāo)資料，不統(tǒng)一組織答疑會(huì)和踏勘現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)報(bào)名企業(yè)的名稱、數(shù)量等嚴(yán)格保密，最大限度避免投標(biāo)人之間的信息傳遞，防止圍標(biāo)串標(biāo)的發(fā)生。同時(shí)，為提高圍標(biāo)串標(biāo)違法成本，重點(diǎn)項(xiàng)目要求參加投標(biāo)企業(yè)數(shù)量不得少于7家。四是加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。完善約束機(jī)制，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，制定《建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法》，取消業(yè)主評(píng)委，所有評(píng)標(biāo)專家由電腦隨機(jī)抽取產(chǎn)生，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程實(shí)行全過程電子監(jiān)控。修訂完善評(píng)標(biāo)規(guī)則，通過降低技術(shù)標(biāo)分值、推行合格制評(píng)審法等辦法，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正。五是實(shí)行投標(biāo)資格后審。為防止在報(bào)名階段排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象，消除人為設(shè)臵不合理招標(biāo)條件門檻，潛在投標(biāo)人不需資格預(yù)審即可參加投標(biāo)，待開標(biāo)之日同時(shí)進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查合格即可參加評(píng)標(biāo)，從而吸引更多的企業(yè)參與投標(biāo)，有效擴(kuò)大投標(biāo)人參與范圍、提高競(jìng)爭(zhēng)的廣泛性。如博河景觀工程一個(gè)標(biāo)段就有27家企業(yè)參加投標(biāo)。州直統(tǒng)一集資建房工程某標(biāo)段一次降幅就達(dá)124.12萬元。⒉嚴(yán)格標(biāo)前標(biāo)中監(jiān)管。一是實(shí)行“先采價(jià)、后編制預(yù)算”制度。項(xiàng)目編制預(yù)算前，由相關(guān)部門組成采價(jià)小組對(duì)材料集中采價(jià)，作為中介機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算價(jià)的依據(jù)，確保材料取價(jià)準(zhǔn)確。二是推行招標(biāo)控制價(jià)再審核制度。改變以往中介機(jī)構(gòu)編制完招標(biāo)控制價(jià)后，主管部門僅進(jìn)行政策性審查的做法，由建設(shè)單位從全州注冊(cè)造價(jià)師專家?guī)熘须S機(jī)抽取4-5名造價(jià)審核人員，封閉審核，審核后的控制價(jià)由主管部門備案發(fā)布，有效防止編制預(yù)算過程中工程價(jià)格虛高、虛低或者缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、不實(shí)等問題。三是推行工程合同會(huì)審制。由紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、政府法制辦等部門對(duì)施工合同進(jìn)行會(huì)審，將項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金支付、施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員、監(jiān)理人員配備到位等內(nèi)容納入合同約定，嚴(yán)禁中途更換，確保合同內(nèi)容符合規(guī)定，監(jiān)督工作更加科學(xué)有效。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料抽樣檢查，杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)。四是嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和增加工程量的監(jiān)管。對(duì)涉及工程造價(jià)增減的變更設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位（或業(yè)主）報(bào)請(qǐng)建設(shè)組研究提出初步意見，監(jiān)督組審核同意后，交項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證須建設(shè)、監(jiān)理、施工三方簽字并加蓋公章。政府投資項(xiàng)目凡突破審批內(nèi)容范圍的重大設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位必須報(bào)發(fā)改委審批，報(bào)審計(jì)、財(cái)政部門備案。

⒊認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作。去年以來，選擇10個(gè)公共服務(wù)和行政審批較集中的重點(diǎn)單位開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂具體的、有針對(duì)性的防控措施，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提醒談話、明察暗訪、崗位輪換、責(zé)任追究等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，建立廉政告知、行為糾錯(cuò)、懲處、風(fēng)險(xiǎn)分析四項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷規(guī)范和深化廉政防范工作。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年制定下發(fā)了《關(guān)于在全州全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步拓寬廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的廣度和深度，有力促進(jìn)了工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

三、存在的主要問題

近兩年來，我州專項(xiàng)治理工作取得了一些成效。但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問題。一是工程建設(shè)有形市場(chǎng)建設(shè)有待加強(qiáng)。目前進(jìn)入工程建設(shè)有形市場(chǎng)進(jìn)行工程交易的項(xiàng)目?jī)H限于房屋建筑和市政建設(shè)項(xiàng)目，而水利、交通、電力、農(nóng)業(yè)開發(fā)等建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包活動(dòng)沒有進(jìn)入統(tǒng)一有形市場(chǎng)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、效果不一。二是工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包現(xiàn)象還不同程度存在。我州最近查處了某縣2009年牧民定居項(xiàng)目，一個(gè)包工頭借用湖南四建資質(zhì)中標(biāo)，中標(biāo)后就非法轉(zhuǎn)包給另外一人，整個(gè)工程中標(biāo)價(jià)178.49萬元，轉(zhuǎn)包價(jià)152萬元，一轉(zhuǎn)手就賺取差價(jià)26萬元，占工程中標(biāo)價(jià)的14.8%。資金沒有真正全部用于項(xiàng)目上是造成工程發(fā)生質(zhì)量問題的主要原因。三是行業(yè)部門監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。存在重管理輕監(jiān)督、重檢查輕處理的問題，對(duì)企業(yè)違法行為處罰不嚴(yán)，企業(yè)違法成本低，造成有些問題屢查屢犯。四是施工、監(jiān)理企業(yè)履責(zé)不到位。有的施工企業(yè)前腳中標(biāo)，后腳就將項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員全部更換，存在著工程轉(zhuǎn)包的重大嫌疑。有些監(jiān)理公司隨意更換監(jiān)理人員、不按規(guī)定配備監(jiān)理人員，造成監(jiān)理工作流于形式。五是部分中介機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合招標(biāo)人，弄虛作假，甚至與投標(biāo)單位相互串通，暗箱“操作”。2009年6月，某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理一工程時(shí)，不執(zhí)行資格后審的規(guī)定，企業(yè)報(bào)名時(shí)以其提交的相關(guān)資料不合格推阻報(bào)名，致使部分投標(biāo)人未能報(bào)上名，失去了參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)，擾亂了招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。六是信息公開不規(guī)范以及信用缺失。還沒有建立起真正統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，造成信息公開不規(guī)范、不共享、不透明，對(duì)建筑企業(yè)誠(chéng)信度難以把握，一個(gè)投機(jī)取巧的企業(yè)即便在本地受罰后，也只是在一個(gè)地區(qū)掛上“黑名單”，換一個(gè)地區(qū)又照樣暢通無阻，這使部分企業(yè)敢于為所欲為。七是相關(guān)制度不夠健全。對(duì)一些問題的解決只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，還沒有治理和解決的好辦法和硬措施，特別在出臺(tái)一些長(zhǎng)效管用的機(jī)制制度方面力度還不夠。

四、下一步工作思路

在建設(shè)項(xiàng)目多、資金投放量大、工程質(zhì)量要求高的情況下，必須采取強(qiáng)有力的預(yù)防和監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不斷深化工程專項(xiàng)治理。一是加快推進(jìn)工程建設(shè)有形市場(chǎng)建設(shè)。整合利用好各類有形建筑和工程建設(shè)市場(chǎng)資源，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)交易范圍，做到政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目全部納入交易市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。按照《自治州政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法》的要求，落實(shí)層級(jí)監(jiān)督和分工負(fù)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)自治州重點(diǎn)項(xiàng)目、湖北援博項(xiàng)目、安居富民、保障性住房等工程的經(jīng)常性檢查和集中檢查，把發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題作為監(jiān)督檢查的重要任務(wù)。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否合法、規(guī)范；工程有無明顯的質(zhì)量安全隱患；工程監(jiān)理是否到位；已批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否明顯滯后；項(xiàng)目土地、環(huán)評(píng)等種類手續(xù)是否完備；行業(yè)主管部門在履行職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象的糾正處理上是否到位等。三是適時(shí)開展綜合整治。針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的一些突出問題，督促行業(yè)主管適時(shí)開展綜合整治，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位（業(yè)主）、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一分類處理，落實(shí)整改人員、時(shí)間、措施，限期整改，對(duì)整改不到位、不及時(shí)，屢次出現(xiàn)問題又不整改的，給予通報(bào)批評(píng)并記入企業(yè)不良信息記錄，對(duì)問題突出，影響惡劣的違法違規(guī)行為，按照相關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。四是健全完善各項(xiàng)制度。制定完善電子評(píng)標(biāo)、工程招投標(biāo)不良記錄公開發(fā)布、失信懲戒、“黑名單”等相關(guān)制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，督促行業(yè)監(jiān)管部門加大對(duì)施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)建全州統(tǒng)一信息共享平臺(tái)，公開曝光市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為，使各方主體不想、不愿、不敢違法違規(guī)。五是推行工程建設(shè)代建制試點(diǎn)工作。通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交使用單位，充分利用社會(huì)專業(yè)化組織的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)，提高投資效益和管理水平，確保建設(shè)質(zhì)量和安全，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。六是加大違紀(jì)違法案件查辦力度。始終把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件放在重要位臵，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，積極拓寬案源渠道，健全辦案責(zé)任制和重點(diǎn)案件掛牌督辦制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成辦案合力。嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠、借用資質(zhì)和通過違規(guī)收取管理費(fèi)等方式出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，以及肢解工程、違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)等問題違法違紀(jì)案件。七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。充分利用暗訪、通報(bào)、質(zhì)詢、曝光、追究責(zé)任等手段，加大行政問責(zé)力度，努力消除“懶、散、庸、拖、貪”現(xiàn)象，著力解決“執(zhí)行不力、政令不通”、“管理混亂、效率低下”、“配合不力、推諉扯皮”等問題,優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)效率和水平，踐行“新疆效率”，為項(xiàng)目實(shí)施提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理調(diào)研報(bào)告

六月二十三日，市下發(fā)關(guān)于對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理查辦案件開展調(diào)研的通知后，我縣立即組專項(xiàng)人員（見附表）對(duì)前一段時(shí)間的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)前一階段調(diào)研發(fā)現(xiàn)的情況及問題進(jìn)行了處理。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行了全面的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、泌陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域的基本情況

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家改革開放的進(jìn)一步深入，各地都加快了工程建設(shè)的步伐。隨著在工程建設(shè)的快速發(fā)展在工程建設(shè)領(lǐng)域中的突出問題也日益顯現(xiàn)，一些建筑商轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)，還有的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)，不按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)等問題有所抬頭，此類問題給國(guó)家及集體造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。一些黨員干部在金錢和權(quán)力的問題上不能堅(jiān)持黨性原則，違反規(guī)定對(duì)工程建設(shè)違規(guī)插手，在此類問題上部分違法違紀(jì)黨員干部受到了黨紀(jì)國(guó)法的處理。為此，我縣2009年10月20日經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，成立了泌陽縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的政策規(guī)定，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)察局，承擔(dān)日常工作，縣直各有關(guān)單位確定一位負(fù)責(zé)同志參加領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確一位股級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專 項(xiàng) 治 理 工 作 會(huì)議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

情況匯報(bào)

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開展工程突出問題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，取得了一定實(shí)效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項(xiàng)治理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)、紀(jì)檢委書記任副組長(zhǎng)，各項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展治理工作。結(jié)合實(shí)際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了治理工作目標(biāo)任務(wù)、要求和時(shí)間進(jìn)度。在治理工作中，定期召開階段項(xiàng)目專項(xiàng)治理座談會(huì)，聽取各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)治理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問題，及時(shí)安排部署下階段各項(xiàng)工作，保證了專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項(xiàng)治理工作要求，我局集中人員力量，對(duì)2008以來擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目15余項(xiàng)，檢查率100%，主要對(duì)各項(xiàng)目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問題3個(gè)，解決3個(gè)。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門開展項(xiàng)目檢查，深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況，查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)問題困難。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理制度，分別對(duì)200萬元以上項(xiàng)目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查臺(tái)賬，對(duì)200萬元以下項(xiàng)目建立項(xiàng)目建設(shè)情況核查登記表，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展詢報(bào)制，每月按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及資金落實(shí)完成情況。

（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在治理工作中，我局重點(diǎn)抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，按照項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的要求，派專人對(duì)項(xiàng)目報(bào)建程序、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)辦理環(huán)評(píng)、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實(shí)施方案設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項(xiàng)目變更。同時(shí)，積極開展項(xiàng)目整改工作，針對(duì)中央落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，明確時(shí)間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實(shí)整改，實(shí)行整改跟蹤制，定期對(duì)整改情況進(jìn)行督查，按時(shí)按量完成整改任務(wù)，保證了整改實(shí)效。

（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ?，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時(shí)到位。同時(shí)，健全完善財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金審批辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

二、存在的主要問題

1、在項(xiàng)目資金下達(dá)及撥付方面 個(gè)別項(xiàng)目存在中央資金到位晚，給項(xiàng)目按時(shí)完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)于6月11日下達(dá)，我市于6月17日公開進(jìn)行了公開招投標(biāo)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價(jià)格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對(duì)工程進(jìn)度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個(gè)施工點(diǎn)均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項(xiàng)目工期整體延誤，不能按時(shí)完工。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對(duì)專項(xiàng)治理工作中查找的問題，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時(shí)限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。及時(shí)支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計(jì)、施工等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢(shì)頭，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。

四是進(jìn)一步完善工作制度。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

排查工作匯報(bào)

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)管，輕視對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個(gè)。針對(duì)存在的問題，要求做到“兩個(gè)到位”：

（1）問題整改要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對(duì)具備整改條件的問題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

*鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和省、市、縣《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于專項(xiàng)治理工作的總體要求，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，規(guī)范市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，積極營(yíng)造良好的政務(wù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾的根本利益，不斷加快城市發(fā)展步伐，全力推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作任務(wù)

用二年左右時(shí)間，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，查找突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對(duì)策，完善法規(guī)制度。

三、治理重點(diǎn)

2費(fèi)的情況；是否存在非法審批、非法供地、低價(jià)出讓、非法占地、未批先用等問題。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題 是否嚴(yán)格實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，是否違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途和調(diào)整容積率。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)其中涉及提高容積率，以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)清理。項(xiàng)目土地出讓前是否出具了詳細(xì)的規(guī)劃條件、明確了出讓宗地的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率等主要規(guī)劃要求；項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；是否存在閑臵土地、欠繳稅費(fèi)和土地出讓金、長(zhǎng)期不為購房戶辦理房產(chǎn)證等問題；是否存在開發(fā)商擅自提高容積率、改變土地使用性質(zhì)的情況；批準(zhǔn)項(xiàng)目提高容積率、改變土地使用性質(zhì)是否有法定依據(jù)，是否按照法定程序進(jìn)行，是否依法公開，土地價(jià)款和配套規(guī)費(fèi)是否及時(shí)足額繳清等。

（六）加大查辦案件力度

著重解決國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、調(diào)整容積率、土地審批出讓以謀私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題和失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。

四、治理方法和步驟

二是清理制度、規(guī)定。各單位要按照職責(zé)分工，對(duì)本部門（單位）自行出臺(tái)的不符合法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)要求的制度、規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)真的清理，及時(shí)修訂完善或提出廢止的意見，并提出制度建設(shè)和體制機(jī)制改革的建議和工作計(jì)劃。各單位清理制度、規(guī)定的情況，以及有關(guān)制度建設(shè)的建議和工作計(jì)劃，于2010年1月25日前報(bào)鎮(zhèn)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）重點(diǎn)檢查（2010年1月--2010年12月）一是督查。鎮(zhèn)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)各單位的專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督查，并組織檢查組對(duì)一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

二是集中力量查處一批典型案件。把查辦案件貫穿專項(xiàng)治理的全過程，通過查辦案件推動(dòng)專項(xiàng)治理的深入開展。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利、索賄受賄的案件，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和容積率、嚴(yán)重侵害群眾利益等違法違規(guī)案件，堅(jiān)決查處工程建設(shè)中盲目決策、造成重大損失或惡劣影響的失職瀆職案件。

（四）建章立制（2011年1月1日--2011年6月30日）加快制度建設(shè)步伐。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生