在中央、省環保督察問題整改約談暨工作推進會上的講話

同志們：

今天會議，既是中央、省環保督察問題整改集體約談會，又是整改落實工作推進會，就做好中央、省環保督察反饋問題整改落實工作進行再強調、再升溫、再推進。剛才，xx志通報了中央環保督察“回頭看”和省環保督察交辦與反饋問題整改落實情況，請大家務必要高度重視，認真對號入座，進一步對標中央、省環保督察要求，加快環保督察問題整改，確保如期全面完成整改任務。下面，按“雙約談制”工作規則，我就抓好整改落實工作再強調三點意見。

一、要提高政治站位，進一步增強思想行動自覺。全州上下要在思想認識上再提高，深刻領會落實整改任務的重大意義。黨的十八大以來，黨中央將生態環境保護工作納入“五位一體”總體布局，把推進綠色發展作為新發展理念的重要內容，出臺了史上最嚴的新《環境保護法》和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》等一系列法律法規和政策。今年3月1日，第3期《求是》雜志全文刊發了總書記在全國生態環境保護大會上的講話。特別是3月5日，總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，要深化生態文明建設“四個一”戰略地位認識，即在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方針戰略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在“三大攻堅戰”中污染防治是其中一大攻堅戰。要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子。習總書記這“四個一”“三不”體現了我們黨對新時代生態文明建設規律的把握，體現了新時代黨和國家生態文明建設的主流和要求。中央今年啟動第二輪生態環境保護督察工作，不僅對?。▍^、市）黨委和政府進行督察，還將對國務院有關部門以及中央企業開展督察，用3年時間實現全覆蓋。同樣，今年全省環保工作大會確定八項重點工作，前兩項就是打好污染防治攻堅戰和抓好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改?？梢哉f中央、省對生態環境保護工作越來越重視，政策越來越明晰，要求越來越嚴格，問責將越來越嚴厲，做好生態環境環保工作，抓好環保督察問題整改，不僅僅是認識問題，更是嚴肅的政治問題。對此，州委州政府的態度是十分明確的，那就是不折不扣按照上級要求全面落實到位。紅專書記在州委十一屆八次全會上強調，各級各部門要全力抓好環保督察整改，按時完成整改任務。曉華州長在全州省級環保督察反饋問題整改工作交辦會上強調，要全面壓實環境突出問題整改工作責任，即知即改、立行立改，堅決打好環境治理戰役。2019年3月，全州生態環境保護工作會議提出，要全力以赴推進中央、省環保督察交辦反饋問題整改。各級各相關部門要清醒的認識到，全力抓好環保督察交辦及反饋問題的整改，既是一項重要的業務工作，更是一份重要的政治責任。整改是不是徹底，從根本上反映出大家是否真正履行政治責任，是否真正樹牢“四個意識”、切實做到“兩個維護”。各級各相關部門在整改過程中務必力戒作風不實、舉措不力、效果不好等形式主義、官僚主義的問題，要進一步增強緊迫感和責任感，進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力抓好環保督察問題整改工作。

二、要敢于正視不足，有的放矢狠抓重點問題整改。今年以來，全州各級各部門統籌推進中央、省環保督察反饋問題整改，做了大量扎實有效的工作。目前，我州中央環保督察“回頭看”的39個問題，實際整改完成28個，整改完成率70%；涉及省環保督察組交辦的230個問題中實際整改完成184個，整改完成率80%；涉及省環保督察組反饋問題33個，已上報整改完成12個，正在履行銷號程序。但從傳林同志通報的情況和全州日常工作調度情況來看，當前我州環保督察交辦反饋問題整改工作面臨的形勢依舊十分嚴峻，主要表現在以下方面：一是落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”不到位，環保的壓力傳導存在層層遞減的問題，整改未形成合力。涉及到的整改問題基本都是由牽頭單位在落實，配合部門主動介入不到位、主動整改意識不強，溝通協調不夠。二是部分整改問題嚴重滯后，有縣市存在部分問題整改到期未完成、未到期工作滯后等情況。截止3月16日，全州露天礦山開采專項整治工作整體進度滯后，未按時序完成整治任務。三是部分問題整改工作不到位或出現反彈。各縣市都存在部分問題整改辦結工作標準不高，整改措施不到位，存在反彈的現象。四是部分單位對整改工作不重視、組織不健全、機構未成立、責任未落實，方案未制定，整改工作進度仍有差距。今年，中央或省里還將以“回頭看”的工作模式對原來交辦和反饋問題整改情況進行督辦，“回頭看”檢查未過關的，將面臨嚴厲的問責追責，大家一定要算好這筆政治賬。過來，我們完成了大量的整改工作，可以說容易整改的問題基本上都整改完了，剩下的都是難啃的硬骨頭。我們要圍繞存在的難點問題，進一步堅定信念，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁抓好重點難點問題的整改工作。

三、要落實落細整改措施，確保按時完成整改任務。各級各部門要堅決克服松懈麻痹思想，把整改工作擺在重要位置，把落實整改工作作為一項政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓，層層壓實責任，積極鞏固整改成果，全力推進整改工作落到實處。一是加強領導，落實責任。各縣市（區）、各相關部門要強化責任意識，主要負責人要履行好整改工作第一責任人責任和“黨政同責、一崗雙責”責任，進一步加強組織領導，統籌力量，整合資源，細化工作目標，按照時間節點，全力抓好整改。特別是被約談的吉首市、鳳凰縣、古丈縣人民政府要采取切實有效措施，加大整改力度，加快整改進度，確保按時按質完成整改任務。二是深入研究，分類實施。各相關部門要認真研究分析環保督察交辦、反饋問題，對到期尚未完成整改的問題，要逐項分析，查找原因，制定措施，狠抓落實，盡快完成整改任務；對已完成整改的問題，要認真對照整改實施方案中的整改措施，逐條梳理、逐項對應；對整改措施不完善、未落實整改措施或落實不到位的要依照銷號標準堅決整改到位，鞏固成果，嚴防反彈；對屬“中長期類”的問題，特別是整改時限要求于2019年下半年完成的整改事項，要逐項檢查是否達到整改時序進度，并強化督辦，確保按期完成；對需要長期堅持整改的問題要制訂計劃，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。州環保督察辦要把《督察通報》指出問題和其它未完成問題逐一梳理，并列出清單，本周內向各縣市（區）下發《工作督辦通知》。各縣市（區）要對所有督辦事項逐一明確具體整改措施，并責成牽頭部門限期整改到位、辦結銷號到位。三是全面復查，加強整治。各相關部門要對照中央、省環保督察反饋問題整改落實情況逐一進行排查，全面進行回訪，確保全部按照要求和時限整改到位，并對轄區內、職能范圍內的重點環境問題以及群眾反映強烈的突出環境問題組織開展一次全面的排查整治，既要對中央、省環保督察指出的問題進行重點跟進，也要對督察以外出現的環境問題進行排查整治，舉一反三。特別是要全面排查飲用水源地、自然保護區、企業、礦山等目前仍有突出環保問題的重點區域，在全方位排查的同時，要對“飲用水源地專項行動”“綠盾行動”“清廢行動”和環保督察突出問題進行一體化推進整改，能銷號的必須按時完成銷號。四是嚴把標準，確保質量。這次州專項督察中，對縣市（區）上報的245個辦結問題（涉中央環保督察“回頭看”問題35個、省環保督察交辦問題210個），州督察組否定其中50個問題的辦結結論（中央回頭看7個、省環保督察交辦43個），這反映出一些縣市（區）抓整改的標準不高、要求不嚴，甚至有些應付了事，特別是一些問題整改之后又出現反彈。大家要高度重視中央、省環保督察組后續“回頭看”查出整改反彈的，或者是沒有整改到位的，甚至是欺下瞞上的，要按照政治站位的問題來處理。針對該類問題，各縣市（區）和州直監管部門要進一步對整改要求再對標，對整改事項再審視，對整改任務再落實。同時，要進一步完善資料，各牽頭部門要統籌安排，加強調度，加強基礎工作，加快完成情況、圖像資料等證明支撐材料的收集、歸檔，確保各項問題整改硬件、軟件雙過硬，切實做好迎接中央、省環保督察“回頭看”準備工作。五是強化督導，嚴肅追責。州委督察室、州政府督察室要加大對整改工作的督察督辦，實行“一月一調度”、“一季一督察”，也可根據具體情況，針對具體環節，適時開展專項督察督辦，每次督查結果納入州對縣市（區）五個文明建設績效考核和政府目標管理。各縣市（區）和州直監管牽頭部門每月25日前要向州環保督察辦報告整改工作進展情況。州環保督察辦要建立整改問題臺賬，加大調度和督促力度，對凡是未按要求完成工作任務的，在年度目標考核中進行扣分。州紀委監委、州委組織部要加強對整改工作的監督，對整改工作不力，進度滯后、履職不到位，影響我州整改工作的責任單位及責任人進行追責問責。

同志們，環境保護是一項基本國策，落實中央、省環保督察交辦反饋問題整改是一項政治任務、一項民生工程，大家務必把思想和行動統一到黨中央、省對生態環境保護的決策部署上來，攻堅克難，用務實的態度、果斷的措施、創新的辦法來推進整改工作，著力解決環境突出問題，確保按期完成整改任務。