第一篇：呼和浩特市戶籍管理辦法及實(shí)施細(xì)則

呼和浩特市戶籍管理辦法

第一條 為適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 公安機(jī)關(guān)是本市戶籍登記管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施，公安派出所具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶籍登記管理工作。

第三條 本市戶籍登記基本條件為具有固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源），及符合本辦法規(guī)定的具體登記條件。

組織、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、民政、房產(chǎn)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合公安機(jī)關(guān)做好戶籍遷移管理工作。

第四條 符合下列條件的人員，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)本市城鎮(zhèn)戶籍登記：

（一）在本市市區(qū)購買成套商品住宅房（含二手房），獲得房屋所有權(quán)證并實(shí)際居住生活，允許其本人、配偶、未婚子女在本市落戶。

購買二手房后辦理戶籍登記的，應(yīng)當(dāng)在原戶所有人員遷出后方提出落戶申請(qǐng)；

（二）本市或外地中專以上學(xué)歷畢業(yè)生，在本市人才市場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)后可以先落戶后就業(yè)，允許其本人落入人才市場(chǎng)集體戶口。原來是農(nóng)業(yè)戶口的畢業(yè)生，落入人才市場(chǎng)集體戶后，自動(dòng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

（三）在本市投資100萬元以上或年納稅4萬元以上的企業(yè)或個(gè)體工商戶，允許法定代表人及其配偶、未婚子女在本市落戶。

該企業(yè)高級(jí)管理人員以及具有中級(jí)以上專業(yè)技能的職工在呼任職二年以上、按規(guī)定參加本市社保統(tǒng)籌二年以上，允許其本人及其配偶、未婚子女在本市落戶。

（四）獲得本市市級(jí)以上“勞動(dòng)模范”、“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)的外來人員，允許其本人、配偶、未婚子女在本市落戶。

（五）在自治區(qū)級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的駐區(qū)單位中具備中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，可落入開發(fā)區(qū)管委會(huì)的集體戶口。企業(yè)有特殊需要的員工，落戶可以不受技術(shù)職稱條件限制。

（六）外地縣級(jí)以上政府駐呼辦事機(jī)構(gòu)正式在編工作人員，允許其本人、配偶、未婚子女戶口遷入本市。

（七）中央、自治區(qū)直屬國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)在本市的分支機(jī)構(gòu)以及在本市注冊(cè)資金5000萬元以上或年納稅在1000萬元以上企業(yè)招聘的正式員工。

第五條 符合下列投靠條件的，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)本市城鎮(zhèn)戶籍登記：

（一）屬于父母投靠具有本市戶籍子女的，不受身邊有無子女的限制；

（二）屬于夫妻投靠的；

（三）未婚子女投靠父母的，不受年齡限制。已婚子女投靠父母的，限于父母身邊無子女照顧的情況。

第六條 有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，不需要申請(qǐng)城市最低生活保障的市四區(qū)居民，有贍養(yǎng)或扶養(yǎng)條

件的，可以接受戶籍不在本市、生活無人照顧的其他親屬投靠。

符合本條和第五條

（一）款條件的投靠人還應(yīng)當(dāng)具有基本生活來源。

第七條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)符合下列條件的人員統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口：

（一）本市城中村和近郊的失地農(nóng)業(yè)人口以及占有少量土地的農(nóng)業(yè)人口，在縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，可在現(xiàn)居住地統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；

（二）各旗、縣居住在城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)園區(qū)范圍內(nèi)具有本地戶籍的農(nóng)業(yè)人口，在旗、縣政府的規(guī)劃下可以統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

第八條 下列人員戶籍準(zhǔn)入申請(qǐng)，經(jīng)組織、人事部門審批后，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理：

（一）引進(jìn)的各類急需人才；

（二）出國(guó)留學(xué)回國(guó)錄用人員；

（三）干部異地調(diào)動(dòng)；

（四）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置；

（五）經(jīng)市級(jí)以上組織、人事部門公開考試錄用的公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員；

（六）按照畢業(yè)生就業(yè)政策，接收安置的大、中專以上學(xué)歷畢業(yè)生；

（七）需組織、人事部門審批準(zhǔn)入的其他人員。

其中

（一）至

（五）項(xiàng)人員，允許其配偶及未婚子女隨遷。

第九條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)的居民，確實(shí)有戶籍遷移需要的，實(shí)行以具有固定住所并實(shí)際居住為基本條件的戶籍遷移登記制度。

第十條 本辦法所稱固定住所是指具有房屋所有權(quán)證的住房（商業(yè)用房除外）。第十一條 市公安局可以根據(jù)本辦法，制定辦理戶籍登記的具體程序和需要提交的相關(guān)材料。

第十二條 本辦法由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自2008年9月1日起施行。2004年11月25日公布的《呼和浩特市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)〈呼和浩特市戶籍管理辦法〉的通知》（呼政發(fā)〔2004〕79號(hào)）同時(shí)廢止。

呼和浩特市戶籍管理辦法實(shí)施細(xì)則

《呼和浩特市戶籍管理辦法》于2008年8月12日經(jīng)市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議通過，并于2008年9月1日起正式實(shí)行。為了使《呼和浩特市戶籍管理辦法》能夠得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，呼和浩特市公安局特制定了本實(shí)施細(xì)則。

第一部 遷入

1、在我市市區(qū)購買成套商品住宅房（含二手房），獲得房屋所有權(quán)證并實(shí)際居住生活，允許其本人、配偶、未婚子女在我市落戶。辦理時(shí)，落戶人應(yīng)提交房產(chǎn)部門出具的《房屋所有權(quán)證》和查檔證明、落戶人申請(qǐng)、身份證、戶籍證明、戶口簿、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，有隨遷人員的還應(yīng)出具結(jié)婚證，由派出所核實(shí)、審批后，報(bào)市局審批。

每套商品住宅房（含二手房）五年內(nèi)（以購房人戶口遷入時(shí)間算起）只能享受一次購房落戶政策。購買二手房落戶，應(yīng)在原住戶戶口遷出其住房后，方可辦理落戶手續(xù)，否則，公安機(jī)關(guān)不予受理購房入戶申請(qǐng)。

2、大中專院校畢業(yè)生和技校畢業(yè)生落戶：

（1）應(yīng)屆大中專院校畢業(yè)生在我市落戶（其中中專學(xué)歷以上的畢業(yè)生在我市可先落戶后就業(yè)），憑畢業(yè)證、戶口遷移證、身份證、自治區(qū)或呼市人才中心出具的畢業(yè)生落戶證明、用人單位出具的證明，允許其在本人固定住所落戶，無固定住所的可以落入人才中心集體戶或單位集體戶統(tǒng)一管理。戶口在原籍的由派出所、分局審批并簽發(fā)準(zhǔn)遷證。

（2）往屆大中專院校的畢業(yè)生被我市單位錄、聘用，允許在本人固定住所、單位集體戶落戶。憑畢業(yè)證、戶口遷移證、身份證、自治區(qū)或呼市人才交流中心出具的畢業(yè)生落戶證明、用人單位出具的證明，允許在本人固定住所落戶，無固定住所的可落入人才中心集體戶或單位集體戶。戶口在原籍的由派出所、分局審批，并簽發(fā)準(zhǔn)遷證。

3、投資或納稅落戶：

（1）在本市投資100萬元以上的企業(yè)，允許其法定代表人及其配偶、未婚子女在我市落戶。辦理時(shí)，落戶人應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資報(bào)告、稅務(wù)部門出具的全年稅票（納稅憑證）、住房證明、落戶人申請(qǐng)、身份證、戶籍證明、戶口簿、結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，由派出所、分局審批。

該企業(yè)高級(jí)管理人員以及具有中級(jí)以上專業(yè)技能的職工在呼任職二年以上、按規(guī)定參加本市社保統(tǒng)籌二年以上，有固定住所，允許其本人及其配偶、未婚子女在本市落戶。辦理時(shí)，落戶人應(yīng)提交該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資報(bào)告、稅務(wù)部門出具的稅票（納稅憑證）、企業(yè)出具的中層管理人員聘用或任用文件或?qū)I(yè)技能證書、社保繳費(fèi)證明、住房證明、落戶人申請(qǐng)、身份證、戶籍證明、戶口簿、結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，由派出所、分局審批。

（2）個(gè)體工商戶年納稅4萬元以上，且在我市有固定住所的，允許其本人、配偶、未婚子女在本市落戶。辦理時(shí)，落戶人應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)部門出具的全年稅票（納稅憑證）、住房證明、落戶人申請(qǐng)、身份證、戶籍證明、戶口簿、結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，由派出所、分局審批。

4、獲得本市市級(jí)以上“勞動(dòng)模范”、“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)的外來人員，在本市有固定住所的，允許其本人、配偶、未婚子女在本市落戶。辦理時(shí)，落戶人應(yīng)提交榮譽(yù)證書、相關(guān)文件、住房證明、落戶人申請(qǐng)、身份證、戶籍證明、戶口簿、結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，由派出所、分局、市局審批。

5、在自治區(qū)級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的駐區(qū)單位中具備中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，可落入開發(fā)區(qū)管委會(huì)的集體戶口。企業(yè)有特殊需要的員工，落戶可以不受技術(shù)職稱條件限制。辦理時(shí)，落戶人應(yīng)提交開發(fā)區(qū)管委會(huì)同意落戶證明、單位人事證明、勞動(dòng)合同、專業(yè)技能證書、學(xué)歷證書、落戶人申請(qǐng)、身份證、戶籍證明、戶口簿、結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，由派出所、分局審批。

6、外地縣級(jí)以上政府駐呼辦事機(jī)構(gòu)正式在編工作人員，在本市有固定住所的，允許其本人、配偶、未婚子女戶口遷入本市。辦理時(shí)，落戶人應(yīng)提交縣級(jí)以上政府相關(guān)證明、駐呼辦事機(jī)構(gòu)單位證明、住房證明、落戶人申請(qǐng)、身份證、戶籍證明、戶口簿、結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào) 3

查證明，由派出所、分局審批。

7、中央、自治區(qū)直屬國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)在本市的分支機(jī)構(gòu)，以及在本市注冊(cè)資金5000萬元以上或年納稅1000萬元以上企業(yè)招聘的正式員工允許在本市落戶。辦理時(shí)，落戶人應(yīng)提交企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同、住房證明或集體戶證明、社保繳費(fèi)證明、落戶人申請(qǐng)、身份證、戶籍證明、戶口簿、結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，由派出所、分局審批。

8、符合下列投靠條件的，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)诒臼新鋺簦?/p>

（1）投靠配偶的，投靠人不受年齡、婚齡條件限制。辦理時(shí)，應(yīng)提交接收人書面申請(qǐng)、身份證、投靠人戶籍證明、雙方戶口簿、結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明。

（2）父母投靠子女的，男性超過60周歲、女性超過55周歲，不受身邊有無子女的限制。辦理時(shí)，應(yīng)提交接收人書面申請(qǐng)、父母與子女關(guān)系證明（單位或街道證明）、身份證、投靠人戶籍證明、雙方戶口簿、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明。如父母同時(shí)遷入的還需結(jié)婚證或鄉(xiāng)以上婚姻登記證明。

（3）子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。辦理時(shí)，應(yīng)提交接收人書面申請(qǐng)、身份證、子女戶籍證明、雙方戶口簿、父母結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明。夫妻離異后其子女投靠父母，憑撫養(yǎng)方書面申請(qǐng)、身份證、子女戶籍證明、雙方戶口簿、離婚證、離婚判決書或協(xié)議書、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明。已婚子女投靠父母的，僅限于父母年老體弱、身邊無子女照顧的情況。

申請(qǐng)人持上述有關(guān)證明（件），由派出所、分局審批。由分局簽發(fā)準(zhǔn)遷證，在派出所辦理落戶手續(xù)。

9、有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，不需要申請(qǐng)城市最低生活保障的市四區(qū)居民，有贍養(yǎng)或扶養(yǎng)條件的，可以接受戶籍不在本市、生活無人照顧的其他親屬投靠。由派出所、分局、市局審批，審批時(shí)應(yīng)從嚴(yán)掌握，非特殊情況一般不予審批。

10、對(duì)符合下列條件的人員可統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口：

（1）本市城中村和近郊的失地農(nóng)業(yè)人口以及占有少量土地的農(nóng)業(yè)人口，在縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，可在現(xiàn)居住地統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

（2）各旗、縣居住在城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)園區(qū)范圍內(nèi)具有本市戶籍的失地農(nóng)業(yè)人口，在旗、縣政府的規(guī)劃下可以統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

11、凡符合自治區(qū)、呼市組織、人事部門有關(guān)規(guī)定的各類優(yōu)秀和緊缺專業(yè)人才，出國(guó)留學(xué)回國(guó)錄用人員，干部異地調(diào)動(dòng)人員、考試錄用的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，允許本人、配偶、未婚子女在本市落戶。辦理時(shí)，落戶人應(yīng)提交《調(diào)動(dòng)（錄用）人員落戶證明》、工作單位人事部門證明、住房證明、本人申請(qǐng)、身份證、戶籍證明；隨遷配偶和子女需出具身份證、戶籍證明、戶口簿、結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，由派出所、分局審批后簽發(fā)準(zhǔn)遷證，由派出所辦理落戶手續(xù)，《調(diào)動(dòng)（錄用）人員落戶證明》由市局簽發(fā)。

12、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在本市落戶：應(yīng)提交《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部落戶介紹信》、退役士兵憑《退役士兵落戶介紹信》（介紹信上必須標(biāo)有身份證編碼）、住房證明、入伍注銷戶口證明（轉(zhuǎn)業(yè)干部不要）、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，由派出所所長(zhǎng)審批后辦理落戶手續(xù)。

13、隨軍家屬落戶：軍齡15年、35歲副營(yíng)職以上部隊(duì)干部的配偶、未成年子女，經(jīng)所在部

隊(duì)師政治部批準(zhǔn)，森警由森警總隊(duì)政治部批準(zhǔn)，邊防、消防、警衛(wèi)等由公安廳政治部批準(zhǔn)，落戶人應(yīng)提交批準(zhǔn)隨軍審批表、隨軍落戶證明、戶籍證明、住房證明、軍官證、結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，由派出所、分局審批后簽發(fā)準(zhǔn)遷證。

14、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”落戶落戶人應(yīng)提交村委會(huì)、鄉(xiāng)政府證明、落戶人申請(qǐng)、身份證、戶籍證明、戶口簿、結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，由派出所、分局審批后簽發(fā)準(zhǔn)遷證。

15、在本市市區(qū)范圍內(nèi)的居民，確實(shí)有戶籍遷移需要的，實(shí)行以具有固定住所并實(shí)際居住為基本條件的戶籍遷移登記制度。市四區(qū)之間因住址變更搬遷的，落戶人憑住房證明由遷入地派出所直接網(wǎng)上辦理。

16、對(duì)特辦和急辦的各類戶口，可由市公安局分管局長(zhǎng)或戶政處長(zhǎng)直接審批。

第二部 遷出

公民申報(bào)遷出，應(yīng)按下列手續(xù)辦理：

1、公民申請(qǐng)由本市遷往外地的，一律憑遷入地公安機(jī)關(guān)的準(zhǔn)遷證方可辦理遷出手續(xù)。全家一同遷出的，在簽發(fā)遷移證的同時(shí)收繳戶口簿。

2、遷往外地的畢業(yè)生，憑就業(yè)單位的《就業(yè)證明》辦理遷出手續(xù)，簽發(fā)遷移證。

3、被征集服現(xiàn)役的公民在入伍時(shí)，戶口登記機(jī)關(guān)憑《入伍通知書》注銷戶口，不予簽發(fā)遷移證。對(duì)已發(fā)居民身份證的，應(yīng)收繳居民身份證。

4、被假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行的人犯，被管制和被依法剝奪政治權(quán)利的人申請(qǐng)遷出時(shí)，必須報(bào)經(jīng)原審判機(jī)關(guān)或旗縣區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可辦理遷出手續(xù)。

5、出國(guó)人員無須辦理戶口遷移手續(xù)，不注銷戶口，但應(yīng)做好記載。

6、從土左旗、托縣、和林縣、清水河縣、武川縣申請(qǐng)遷入本市市區(qū)的，當(dāng)?shù)嘏沙鏊宦蓱{呼市公安局或市四區(qū)公安分局簽發(fā)的準(zhǔn)遷證方可辦理遷出手續(xù)。

第三部 出生

一、1998年7月1日以后出生的嬰兒，出生登記可隨母或隨父落戶，具體要求：嬰兒的監(jiān)護(hù)人在嬰兒出生3個(gè)月內(nèi)憑出生醫(yī)學(xué)證明、計(jì)生部門出具的嬰兒落戶介紹信、父母一方單位證明（一方戶口在市外的，須對(duì)方派出所出具未落戶證明）、結(jié)婚證到派出所直接辦理落戶，跨年度出生的由分局審批。

二、非婚生育的嬰兒，出生登記可由其父母或監(jiān)護(hù)人憑出生醫(yī)學(xué)證明、單位或街道辦事處證明、監(jiān)護(hù)人情況說明、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，向居住地派出所申報(bào)，由分局審批后辦理落戶手續(xù)。

三、對(duì)超計(jì)劃生育的嬰兒，憑出生醫(yī)學(xué)證明、計(jì)生部門落戶證明、身份證、戶口簿、父母結(jié)婚證、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，到居住地派出所申報(bào)，由分局審批后辦理落戶手續(xù)。

四、收養(yǎng)落戶憑《收養(yǎng)證》直接辦理。

五、對(duì)在國(guó)外出生的小孩未取得外國(guó)國(guó)籍要求回國(guó)落戶，憑所在國(guó)家或地區(qū)出具的出生證明原件及翻譯件、小孩護(hù)照或旅行證、父母（監(jiān)護(hù)人）申請(qǐng)、身份證、戶口簿（護(hù)照）、結(jié)婚證、父母（監(jiān)護(hù)人）單位或街道辦事處證明、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，經(jīng)派出所審核后報(bào)分局審批落戶。

第四部 死亡

一、公民在常住地死亡的，死者的親屬應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)，憑醫(yī)院或居民（村民）委員會(huì)的死亡證明到所在地派出所注銷戶口。已發(fā)居民身份證的應(yīng)收繳居民身份證。單人立戶的，應(yīng)收繳戶口簿。對(duì)政府規(guī)定的火化區(qū)范圍內(nèi)死亡的居民，應(yīng)憑民政部門的火化證明注銷戶口。

二、公民在暫住地死亡的，由暫住地公安派出所通知死者常住地戶口登記機(jī)關(guān)。由該地戶口登記機(jī)關(guān)辦理注銷戶口、收繳居民身份證。

三、對(duì)因被害、自殺、意外事故等非正常死亡或死因不明的，應(yīng)根據(jù)死者家屬或發(fā)現(xiàn)人的申報(bào)和有關(guān)證明注銷戶口。已領(lǐng)取居民身份證的派出所收繳居民身份證。

第五部

戶口登記項(xiàng)目的變更更正

一、公民申報(bào)變更姓名或增加曾用名可按照下列原則處理：

1、年滿16周歲以上需變更姓名或增加曾用名的，應(yīng)從嚴(yán)掌握，沒有充分理由，一般不予支持。確有正當(dāng)理由需變更的，應(yīng)持本人書面申請(qǐng)，居委會(huì)證明（有工作的，應(yīng)出具所在單位人事部門的證明），經(jīng)責(zé)任區(qū)民警調(diào)查核實(shí)，派出所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，報(bào)旗縣（區(qū)）公安（分局）局審批方可更改。已辦理居民身份證的，將原身份證收回。2、16周歲以下需變更姓名或增加曾用名的，持監(jiān)護(hù)人的書面申請(qǐng)，本人戶口簿，在校生要出具學(xué)校教務(wù)處證明，由派出所所長(zhǎng)審批后，辦理更改。變更姓氏的由旗縣（區(qū)）公安（分局）局審批。已辦理居民身份證的，將原身份證收回。

3、被收養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)或過繼需更改姓氏的，持監(jiān)護(hù)人書面申請(qǐng)、《收養(yǎng)證》、《公證書》，由派出所審批后報(bào)旗縣（區(qū)）公安（分局）局審批，辦理變更。因父母離異需要變更姓氏的，持監(jiān)護(hù)人的書面申請(qǐng)、《公證書》、離婚證、父母離婚判決書，由派出所審批后報(bào)旗縣（區(qū)）公安（分局）局審批，辦理變更。已辦理居民身份證的，將原身份證收回。

4、依法被剝奪政治權(quán)利的人，以及勞改、勞教、少管人員和違法青少年等，一律不予變更姓名。

5、因錄入錯(cuò)誤造成姓名差錯(cuò)的，由派出所戶籍內(nèi)勤出具書面證明，加蓋戶口專用章及本人名章，附申請(qǐng)人身份證或相關(guān)證明，報(bào)旗縣（區(qū)）公安（分局）局審批，辦理變更。

二、公民申請(qǐng)更正年齡時(shí)應(yīng)從嚴(yán)掌握，一般不予更正。如確需更正，可按照下列原則處理：

1、持原始出生醫(yī)學(xué)證明、本人申請(qǐng)、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，在校學(xué)生應(yīng)出具學(xué)校證明，由派出所審批后，報(bào)旗縣（區(qū)）公安（分局）局、市公安局審批。已辦理居民身份證的，將原身份證收回。

2、從異地遷入本市需更改年齡的，需出具本人書面申請(qǐng)、遷出地公安派出所證明、原始出生醫(yī)學(xué)證明、責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，已辦身份證的要出具身份證，審批后收繳原身份證。

3、已工作需更正年齡的，本人提出申請(qǐng)，由單位人事、勞資部門出具檔案復(fù)印件并加蓋公章，證明與原件相符并出具準(zhǔn)予更正證明，責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明，已辦身份證的要出具身份證，審批后收繳原身份證。

4、因錄入造成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)與戶口簿或身份證不符的，應(yīng)查明原因，由派出所戶籍內(nèi)勤出具書面證明，并加蓋戶口專用章和本人名章，附申請(qǐng)人身份證或相關(guān)證明，由派出所報(bào)分局、市局審批。

三、變更、更正公民身份證編號(hào)的，要本人戶口簿和身份證原件及復(fù)印件。如一個(gè)人有兩個(gè)以上身份證編號(hào)的，派出所戶籍內(nèi)勤應(yīng)在網(wǎng)上查詢，如原始編號(hào)未被占用，盡量使用原號(hào)；外地編號(hào)的，應(yīng)查詢公安部相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)重復(fù)（錯(cuò)）編號(hào)的，應(yīng)在現(xiàn)戶籍所在地派出所重新生成身份證編號(hào)，并根據(jù)需要為群眾出具《更改居民身份證編號(hào)證明》。

四、公民申請(qǐng)恢復(fù)民族時(shí)，按照內(nèi)民委發(fā)[2006]11號(hào)文件規(guī)定要求，不同民族的公民結(jié)婚所生子女或收養(yǎng)其他民族的幼兒（經(jīng)公證部門確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的）要求更正民族成份，未滿18周歲的由父母或養(yǎng)父母決定，已滿18周歲不滿20周歲的由本人決定，年滿20周歲不再更改民族成份。更正時(shí)，憑自治區(qū)民委審批的《內(nèi)蒙古自治區(qū)恢復(fù)更改民族成份審批表》由派出所報(bào)分局、市局審批，已辦身份證的審批后應(yīng)收繳。因工作失誤造成差錯(cuò)的，提供原始戶口登記材料或由戶籍內(nèi)勤出具證明，報(bào)分局、市局審批更正。

五、公民申報(bào)變更或更正性別，可按照下列原則處理：

1、需變更性別的，必須持醫(yī)院出具的醫(yī)學(xué)鑒定證明，本人書面申請(qǐng)，變更后更改身份證編碼，并收繳原身份證。

2、因錄入造成性別差錯(cuò)的，由派出所戶籍內(nèi)勤出具書面證明加蓋派出所戶口專用章和本人名章，附申請(qǐng)人身份證或相關(guān)證明，報(bào)分局審批。

六、立戶、分戶、并戶的手續(xù)：

立戶、分戶、并戶憑住房證明，待責(zé)任區(qū)民警核查房屋后辦理。

七、對(duì)干涉他人婚姻自由，經(jīng)有關(guān)單位多次調(diào)解無效，不愿交出戶口的，根據(jù)公安部、司法部、民政部、商業(yè)部、全國(guó)婦聯(lián)婦字（87）18號(hào)《關(guān)于解決被干涉婚姻自由的當(dāng)事人戶口問題的聯(lián)合通知》的規(guī)定，派出所可憑結(jié)婚證、村（居）委員會(huì)的證明辦理分戶或立戶遷移手續(xù)。但必須在其戶口登記簿上注明日期和原因，通知持原戶口簿的人，并由派出所把原戶口簿上的有關(guān)婚姻當(dāng)事人的戶口項(xiàng)目注銷，使其失去效力。

八、戶口登記項(xiàng)目的變更更正，涉及到居民身份證項(xiàng)目變更的，按居民身份證的有關(guān)規(guī)定辦理。

九、對(duì)過期的遷移證、準(zhǔn)遷證，由各旗縣區(qū)）公安（分局）局戶政科長(zhǎng)簽字并蓋旗縣（區(qū)）公安（分局）局戶籍專用章后可以使用（遷移證中主項(xiàng)有涂改、漏項(xiàng)、漏章、無身份證編碼的除外）。

第六部 辦戶時(shí)限及責(zé)任追究

一、對(duì)手續(xù)齊全的戶籍材料，派出所內(nèi)勤應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理。對(duì)需要派出所所長(zhǎng)審批的，所長(zhǎng)應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。對(duì)需要上報(bào)旗縣區(qū)公安分局審批的，分局應(yīng)在收到材料后6個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。對(duì)需要上報(bào)市公安局審批的，市局應(yīng)在收到材后8個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。

二、戶籍內(nèi)勤在受理群眾辦戶時(shí)，應(yīng)一次向群眾交待清楚所需提供的材料及要求，能一次辦理的，堅(jiān)決杜絕讓群眾跑第二次，在辦戶場(chǎng)所應(yīng)公開辦事制度、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢投訴電話。

三、各審批環(huán)節(jié)應(yīng)在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)將材料審批完畢，因特殊原因在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成審批的，應(yīng)向群眾說明原因。

四、對(duì)因服務(wù)態(tài)度引起群眾投訴的和故意刁難群眾引起投訴的，第一次所內(nèi)應(yīng)批評(píng)教育，一年內(nèi)投訴三次以上的調(diào)離內(nèi)勤崗位。

五、市公安 局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室可以對(duì)特殊情況的戶籍材料直接審批。

六、需派出所、分局審批的戶籍材料一律由派出所所長(zhǎng)、戶政科長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)審批簽字，其他人員一律不得審批。

本實(shí)施細(xì)則自2008年9月10日起執(zhí)行，我市原有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)，其他不相抵觸的仍按原規(guī)定執(zhí)行。

本實(shí)施細(xì)則，由市公安局戶政處負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：呼和浩特市戶籍管理辦法

呼和浩特市戶籍管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)《呼和浩特市戶籍管理辦法》的通知

呼政發(fā)〔2004〕79號(hào)

 呼政發(fā)〔2004〕79號(hào)

關(guān)于批轉(zhuǎn)《呼和浩特市戶籍管理辦法》的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局：

市人民政府同意市公安局制定的《呼和浩特市戶籍管理辦法》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○四年十一月二十五日

呼和浩特市戶籍管理辦法

第一條 為適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 公安機(jī)關(guān)是戶籍準(zhǔn)入管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施。公安派出所具體負(fù)責(zé)轄區(qū)戶籍準(zhǔn)入管理工作。

第三條 本市市區(qū)戶籍準(zhǔn)入基本條件為具有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)（生活來源），及符合本辦法規(guī)定的具體準(zhǔn)入條件。

第四條 本辦法所稱合法固定住所是指具有房屋產(chǎn)權(quán)證的住房。本辦法所稱有穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）是指被本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位依法錄、聘用，以及投資興辦二、三產(chǎn)業(yè)，具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，人均收入不低于呼和浩特市城鎮(zhèn)居民平均生活收入標(biāo)準(zhǔn)。組織、人事、勞動(dòng)、教育、民政、房產(chǎn)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合公安機(jī)關(guān)做好戶籍遷移管理工作。

第五條 下列人員戶籍準(zhǔn)入申請(qǐng)，由組織、人事部門按照有關(guān)規(guī)定受理：



（一）引進(jìn)的各類急需人才； 

（二）出國(guó)留學(xué)回國(guó)錄用人員；

（三）干部異地調(diào)動(dòng)；

（四）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置；

（五）錄用公務(wù)員；

（六）按照畢業(yè)生就業(yè)政策，接收安置的大中專以上畢業(yè)生；

（七）需人事部門審批準(zhǔn)入的其他人員。

其中

（一）至

（四）項(xiàng)人員，允許其配偶及未婚子女隨遷。

第六條 下列人員戶籍準(zhǔn)入申請(qǐng)，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按照有關(guān)規(guī)定受理：

（一）企業(yè)引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員； 

（二）職工異地調(diào)動(dòng)；

（三）按照畢業(yè)生就業(yè)政策，接收安置的技校、職校畢業(yè)生；

（四）需勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的其他人員。

其中

（一）、（二）項(xiàng)人員，允許其配偶及未婚子女隨遷。

第七條 市區(qū)下列人員戶籍準(zhǔn)入申請(qǐng)，由公安機(jī)關(guān)辦理： 

（一）中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生在本市人才市場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)后可以先落戶后就業(yè)。允許其本人在合法固定住所、單位集體戶或直系親屬處落戶；

（二）城市居民“三投靠”落戶。屬投靠配偶的，投靠人不受年齡、婚齡條件限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制；

（三）個(gè)人在本市投資50萬元以上，在本市市區(qū)有合法固定住所的，允許其本人、配偶未婚子女在本市落戶；

（四）在本市市區(qū)購買60平米以上成套商品住宅房（含二手房），并實(shí)際居住生活，允許其本人、配偶和未婚子女在本市落戶。每套二手房5年內(nèi)只能享受一次購房落戶政策。購買二手房時(shí)，業(yè)主應(yīng)在原戶主戶籍遷出其住房后，方可辦理戶籍落戶申請(qǐng)手續(xù)，否則公安機(jī)關(guān)不予受理購房入戶申請(qǐng)；

（五）私營(yíng)企業(yè)業(yè)主連續(xù)兩年每年納稅2萬元以上，個(gè)體工商戶連續(xù)兩年每年納稅1萬元以上、且在本市有合法固定住所的，允許其本人、配偶、未婚子女在本市落戶；

（六）在本市投資500萬元以上或納稅連續(xù)兩年達(dá)20萬元以上市外駐呼企業(yè)，其法人代表和企業(yè)中層以上管理干部或技術(shù)骨干在呼任職二年以上，按規(guī)定參加本市社保，并繳足保費(fèi)，在本市有合法固定住所的，允許其本人、配偶、未婚子女在本市落戶； 

（七）獲得本市市級(jí)以上“勞動(dòng)模范”、“見義勇為先進(jìn)”等榮譽(yù)稱號(hào)以及獲得其他全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的外來人員，在本市有合法固定住所的，允許其本人、配偶、未婚子女在本市落戶；

（八）高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的駐區(qū)單位中具備中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，可落入開發(fā)區(qū)管委會(huì)的集體戶，本人有固定住所的，可在其居住地落戶。企業(yè)有特殊需要的員工，落戶可以不受技術(shù)職稱條件限制；

（九）外地地市級(jí)以上政府駐呼辦事機(jī)構(gòu)正式在編工作人員，在本市有合法固定住所的，允許其本人、配偶、未婚子女戶口遷入本市；

（十）需公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)入的其他人員。

第八條 對(duì)城中村的農(nóng)業(yè)人口，在實(shí)行城中村改造后，可就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

第九條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)遷移的居民，實(shí)行以具有合法固定住所為基本條件的戶籍遷移登記制度。

第十條 市公安局可以根據(jù)本辦法，規(guī)定辦理落戶手續(xù)時(shí)的具體程序和需要提交的相關(guān)材料。

第十一條 本辦法由呼和浩特市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自2005年1月1日起施行。原本市戶籍管理的相關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，同時(shí)廢止。

抄送：市委各部門、人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳，呼和浩特

警備區(qū)，法院，檢察院，各人民團(tuán)體、新聞單位。

呼和浩特市人民政府辦公廳 2004年11月26日印發(fā)

第三篇：呼和浩特市土地管理辦法

第一章總則

第一條為了維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，加強(qiáng)土地管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)家建設(shè)用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條保護(hù)和合理利用土地資源，制止土地的浪費(fèi)和破壞，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，是全市公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的一切土地屬于全民所有和勞動(dòng)群眾集體所有。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

第四條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切土地的管理。凡使用、開發(fā)土地的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

第二章土地的所有權(quán)與使用權(quán)

第五條下列土地屬全民所有即國(guó)家所有：

（一）城市市區(qū)的土地；

（二）國(guó)家依法征用劃撥給機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位使用的土地；

（三）市區(qū)居民、城鎮(zhèn)居民和工礦區(qū)職工住宅用地；

（四）旗縣級(jí)以上人民政府依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地；

（五）法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的荒山、荒地、林地、山嶺、草地、水面、灘涂和其他未利用的土地。

第六條下列土地屬勞動(dòng)群眾集體所有：

（一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的除外；

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)居民的宅基地、自留地、自留山、空閑地；

（三）村民委員會(huì)和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織承包給集體或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的土地；

（四）農(nóng)村和城市郊區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的土地。

第七條集體土地所有單位須向旗縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取證書，確認(rèn)所有權(quán)。

依法使用集體所有土地的單位和個(gè)人，要向旗縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取證書，確認(rèn)使用權(quán)。

依法使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人，要向旗縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取證書，確認(rèn)使用權(quán)。

未劃撥使用的國(guó)有土地，由旗縣級(jí)以上人民政府土地管理部門登記造冊(cè)，保護(hù)、管理。

第八條依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)，或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，要向旗縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)，辦理審批手續(xù)和權(quán)屬變更登記，更換證書。

土地使用單位的主管部門，不得擅自改變、調(diào)查和分割下屬單位所使用的土地。

第九條土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依據(jù)《土地管理法》第十三條規(guī)定處理。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

第三章土地的利用與保護(hù)

第十條各級(jí)人民政府根據(jù)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的原則，編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十一條各級(jí)人民政府要采取措施保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和菜田。

第十二條城市市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須節(jié)約用地。可以少用土地的，不準(zhǔn)多用地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

城市建設(shè)要充分利用舊城區(qū)，提倡高層建筑；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)充分利用空閑地、荒廢地，提倡建樓房。

第十三條開發(fā)資源，采礦或者挖砂、取土、燒磚等用地，按照本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。土地使用后，用地單位和個(gè)人要負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)利用。

第十四條使用國(guó)有土地，有下列情形之一的，收回用地單位土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)征用、劃撥的土地，自批準(zhǔn)之日起連續(xù)兩年未使用的；

（三）不按批準(zhǔn)用途使用的；

（四）使用經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、倉庫、礦場(chǎng)等用地的；

（五）利用不當(dāng)，使土地遭受嚴(yán)重破壞或者荒蕪的。

第十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用集體土地，有下列情形之一的，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；

（三）不按批準(zhǔn)用途使用的；

（四）使用經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的農(nóng)村道路、橋梁和小型水利、水電工程用地的。

第十六條使用集體土地，有下列情形之一的，由集體土地所有者收回土地的使用權(quán)，按照規(guī)定注銷土地使用證：

（一）轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶在農(nóng)村的承包地、自留地、自留山；

（二）住戶遷移后的原宅基地及“五保戶”遣留的宅基地；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)后一年未按批準(zhǔn)用途使用的宅基地；

（四）因村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，原住戶遷移后空出的宅基地；

（五）荒蕪兩年以上的土地；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，改變土地用途或者在集體承包地上建房、燒窯、毀田取土、采礦等；

（七）非種植業(yè)專業(yè)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停止，不再使用的土地。

第十七條嚴(yán)格保護(hù)自然植被，防止土地沙化、水土流失和土壤污染。

第四章國(guó)家建設(shè)用地

第十八條國(guó)家建設(shè)用地，可以使用國(guó)有土地或者征用集體所有的土地，被征用、劃撥土地的單位和個(gè)人，要服從國(guó)家需要，不得阻撓。

第十九條列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或者準(zhǔn)許建設(shè)的國(guó)家項(xiàng)目，建設(shè)單位可以申請(qǐng)用地。

第二十條國(guó)家建設(shè)征用土地的程序：

（一）建設(shè)用地單位須持旗縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向項(xiàng)目所在地的旗縣級(jí)以上土地管理部門申請(qǐng)選址。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)選址定點(diǎn)，要先征得城市規(guī)劃部門的許可。選用林地、草原應(yīng)先征得林業(yè)、草原主管部門的同意。位于城市規(guī)劃區(qū)和市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，由市人民政府批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)用地單位持建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、總平面圖等資料，交所在地的旗縣級(jí)土地管理部門核定用地面積，土地管理部門審定后，組織建設(shè)單位、被征地單位及有關(guān)單位，協(xié)商補(bǔ)償安置方案，簽定協(xié)議，報(bào)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；

（三）建設(shè)用地批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目所在地的旗縣級(jí)土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，一次或者分期劃撥土地，并督促被征地單位按時(shí)移交土地；

（四）建設(shè)用地批準(zhǔn)后，建設(shè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交內(nèi)稅、費(fèi)，銀行憑用地批準(zhǔn)文件撥款；

（五）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位向土地管理部門申請(qǐng)用地驗(yàn)收，辦理土地登記手續(xù)，由旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)給土地使用證。

第二十一條臨時(shí)用地的用地單位和個(gè)人要持有關(guān)證件，向旗縣級(jí)以上土地管理部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給臨時(shí)用地許可證。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地的，應(yīng)先征得城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門的同意。

搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的，可以先行使用，事后必須按照規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)用地一般不得超過兩年，如需繼續(xù)使用的，要辦理續(xù)期批準(zhǔn)手續(xù)。

臨時(shí)用地，禁止構(gòu)筑永久性建筑物，不得改變使用用途。

臨時(shí)用地期滿或因國(guó)家建設(shè)需要，用地單位或者個(gè)人無償拆除臨時(shí)建筑，退還土地。

第二十二條國(guó)家建設(shè)征用、劃撥土地審批權(quán)限：

（一）耕地三畝以下（含三畝），其他土地十畝以下（含十畝），由旗縣、郊區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市土地管理部門備案；

（二）耕地三畝以上，二十畝以下（含二十畝），其他土地十畝以上，一百畝以下（含一百畝），由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)土地管理部門備案。按上列權(quán)限審批耕地和其他土地面積之和，不得超過其他土地的最高限額。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次審批，不得化整為零或者越權(quán)審批。分期建設(shè)的項(xiàng)目分期征地，不得先征待用。

第二十三條征用、劃撥土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城鎮(zhèn)近郊耕地（含菜田、園地、葦塘、魚塘、林地、人工草地、下同），按該耕地前三年平均畝產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算；

（二）一般耕地，按該耕地前三年平均畝產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算；

（三）其他土地，按鄰近耕地前三年平均畝產(chǎn)值的三至四倍計(jì)算。

第二十四條劃撥國(guó)有土地造成原用地單位和個(gè)人損失的，由用地單位按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十五條征用近郊區(qū)以及旗縣所在地的菜地，用地單位要向所在地的旗縣、郊區(qū)人民政府繳納新菜地開發(fā)基金，用開新菜地開發(fā)建設(shè)，不得挪用。

第二十六條被征用土地上有青苗的一般不得鏟除，確需鏟除的按當(dāng)年作物畝產(chǎn)值計(jì)算給予補(bǔ)償，能收獲的不予補(bǔ)償。地上附著物按實(shí)際損失給予補(bǔ)償。

在土地管理部門通知征用的土地上搶種青苗和搶建附著物的，不予補(bǔ)償。

第二十七條國(guó)家建設(shè)征用土地，用地單位除支付土地補(bǔ)償費(fèi)外，還要支付安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）征用耕地，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量，算出需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)；

（二）每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前三年平均畝產(chǎn)值的二至三倍計(jì)算；

（三）每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；

（四）征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按鄰近耕地前三年平均畝產(chǎn)值的一至二倍計(jì)算。

第二十八條依照本辦法第二十三條、第二十七條的規(guī)定，尚不能保持群眾原有生活水平的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。每畝征用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

第二十九條國(guó)家建設(shè)臨時(shí)用地，占用不足一年的按該地一年產(chǎn)值補(bǔ)償，占用一年的按二年產(chǎn)值補(bǔ)償，占用二年的按三年產(chǎn)值補(bǔ)償。

第三十條國(guó)家建設(shè)征用耕地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，由旗縣級(jí)以上人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑安置就業(yè)。用地單位有招工指標(biāo)的，要首先招收一定數(shù)量符合條件的被征地單位的人員。

第三十一條征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給個(gè)人外，其他由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，不得私分、挪用。

第三十二條建設(shè)項(xiàng)目用地一經(jīng)批準(zhǔn)，被征用、劃撥土地的單位和個(gè)人要按期交出土地，履行用地協(xié)議，不得在本辦法規(guī)定的范圍以外提出附加條件，不得妨礙和阻撓征用、劃撥土地工作的進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得借征用、劃撥土地之機(jī)，私自索要費(fèi)用。征用、使用土地的單位不得付給超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用。

第五章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地（含居民住宅建設(shè)）按旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃和用地控制指標(biāo)執(zhí)行。

位于城市規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地由市人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)（含城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)）建設(shè)用地，由建設(shè)單位持旗縣、郊區(qū)以上人民政府計(jì)劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和有關(guān)批準(zhǔn)文件，按照本辦法第二十條、第二十二條的規(guī)定辦理。

第三十五條農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，應(yīng)先利用原有房屋、院落，確需使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)。

第三十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居民住宅建設(shè)使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地的，要向村民委員會(huì)申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)旗縣級(jí)土地管理部門備案。需要占用耕地或其他土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)旗縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市土地管理部門備案。

第三十七條農(nóng)村居民每戶宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)：

（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城市規(guī)劃控制區(qū)的，每戶宅基地不得超過200平方米；旗縣人民政府所在地需要控制的村，每戶宅基地不得超過250平方米；

（二）其他鎮(zhèn)所在地的村，每戶宅基地不得超過300平方米；

（三）一般鄉(xiāng)村，每戶宅基地不得超過400平方米；

（四）人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民建房宅基地標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。

第三十八條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，每戶宅基地不得超過150平方米，由旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第三十九條符合下列情形之一的，允許申請(qǐng)宅基地：

（一）農(nóng)村居民無宅基地的；

（二）農(nóng)村居民婚后到對(duì)方落戶，確需另立戶的；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>

（四）回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、職工、退伍軍人等，確無住宅的；

（五）回鄉(xiāng)定居的歸僑、港澳同胞、臺(tái)灣同胞需要建住宅的。

第四十條有下列情形之一的，不劃給宅基地：

（一）結(jié)婚后單獨(dú)立戶，男女有一方已劃給宅基地的；

（二）原有宅基地面積能夠解決子女單獨(dú)立戶的；

（三）不符合單獨(dú)立戶規(guī)定的；

（四）《土地管理法》實(shí)施以后出賣或者出租住房的；

（五）無當(dāng)?shù)貞艨诘模?/p>

（六）城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶在單位已有住房的。

第四十一條民辦教師、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村招聘的科技人員，回鄉(xiāng)定居的離休退休干部、職工、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，建住宅用地優(yōu)先劃給。

第四十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)占用集體所有土地的補(bǔ)償費(fèi)，要低于國(guó)家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村居民建住宅占用集體所有的土地，實(shí)行有償使用制度。

城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有的土地，參照國(guó)家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)，支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

第六章土地管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四十三條市、旗縣、郊區(qū)人民政府設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)土地管理機(jī)構(gòu)是同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理土地的職能部門。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置土地管理所，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。村民委員會(huì)設(shè)不脫產(chǎn)土地管理人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理所轄土地。

第四十四條各級(jí)土地管理部門的職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家與地方的土地法律、法規(guī)和政策；

（二）負(fù)責(zé)土地的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、登記、統(tǒng)計(jì)、分等定級(jí)、評(píng)估地價(jià)、發(fā)證等地籍管理工作；

（三）會(huì)同有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃、用地計(jì)劃控制指標(biāo)；

（四）辦理土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的審查和報(bào)批工作；

（五）檢查土地開發(fā)利用情況，處理破壞土地資源和其他違法占地案件；

（六）檢查土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用的使用情況；

（七）調(diào)解、裁決土地糾紛；

（八）參與建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)會(huì)審和竣工后工程的用地驗(yàn)收；

（九）總結(jié)推廣保護(hù)土地，合理利用土地和節(jié)約用地的經(jīng)驗(yàn)；

（十）辦理獎(jiǎng)懲事宜。

第四十五條土地管理工作人員要嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，維護(hù)國(guó)家與集體利益，保護(hù)人民的合法權(quán)益。

第七章法律責(zé)任

第四十六條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款，主要責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十七條無權(quán)批準(zhǔn)征用、劃撥土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限或者化整為零非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，主要責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量占用土地的，多占的土地按非法占用土地處理。

第四十八條買賣、私自出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，其協(xié)議和合同無效，沒收非法所得，并處以罰款。

第四十九條侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由旗縣級(jí)以上土地管理部門，責(zé)令停止侵犯，賠償造成的經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人處以罰款。

第五十條對(duì)占用、挪用、截留土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令其限期退賠；據(jù)為己有或者私分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采礦，挖砂、取土、燒磚或者以其他形式非法利用土地的，責(zé)令停止生產(chǎn)，并處以罰款；對(duì)嚴(yán)重破壞土地植被，造成土地沙化、水土流失和土壤污染的，除限期治理外，責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處罰。

第五十二條違反本辦法，有下列行為之一的，對(duì)責(zé)任人給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者土地用途的；

（二）在土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，改變土地現(xiàn)狀，破壞土地上附著物的；

（三）不按規(guī)定拆除臨時(shí)建筑或者拒絕交出臨時(shí)用地的；

（四）依照本辦法的規(guī)定土地使用權(quán)被收回，拒不交出土地的；

（五）涂改、偽造土地證件的；

（六）不按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)的。

第五十三條阻礙土地管理人員執(zhí)行公務(wù)，采取暴力行為傷害土地管理人員的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條對(duì)在變更土地所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的過程中，行賄、受賄、敲詐勒索，或者煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家建設(shè)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條土地管理部門的工作人員，必須依法履行職責(zé)。對(duì)徇私舞弊、貪贓枉法的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條本辦法規(guī)定的行政處罰，由旗縣級(jí)以上土地管理部門決定執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第五十七條呼和浩特市人民政府可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施規(guī)定。

第五十八條本辦法自公布之日起施行。

「失效日期」1997.09.24

第四篇：非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法及實(shí)施細(xì)

非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)，是指非金融機(jī)構(gòu)在收付款人之間作為中介機(jī)構(gòu)提供下列部分或全部貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)：

（一）網(wǎng)絡(luò)支付；

（二）預(yù)付卡的發(fā)行與受理；

（三）銀行卡收單；

（四）中國(guó)人民銀行確定的其他支付服務(wù)。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)支付，是指依托公共網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)在收付款人之間轉(zhuǎn)移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。

本辦法所稱預(yù)付卡，是指以營(yíng)利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價(jià)值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。

本辦法所稱銀行卡收單，是指通過銷售點(diǎn)（POS）終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。

第三條 非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。

支付機(jī)構(gòu)依法接受中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理。

未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè) 1

務(wù)。

第四條 支付機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)委托銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理，不得通過支付機(jī)構(gòu)相互存放貨幣資金或委托其他支付機(jī)構(gòu)等形式辦理。

支付機(jī)構(gòu)不得辦理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移，經(jīng)特別許可的除外。

第五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循安全、效率、誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和客戶合法權(quán)益。

第六條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守反洗錢的有關(guān)規(guī)定，履行反洗錢義務(wù)。

第二章 申請(qǐng)與許可

第七條 中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)《支付業(yè)務(wù)許可證》的頒發(fā)和管理。

申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》的，需經(jīng)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。

本辦法所稱中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，是指中國(guó)人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上的分支機(jī)構(gòu)。

第八條 《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，且為非金融機(jī)構(gòu)法人；

（二）有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本最低限額；

（三）有符合本辦法規(guī)定的出資人；

（四）有5名以上熟悉支付業(yè)務(wù)的高級(jí)管理人員；

（五）有符合要求的反洗錢措施；

（六）有符合要求的支付業(yè)務(wù)設(shè)施；

（七）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施；

（八）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和安全保障措施；

（九）申請(qǐng)人及其高級(jí)管理人員最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。

第九條 申請(qǐng)人擬在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；擬在省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為3千萬元人民幣。注冊(cè)資本最低限額為實(shí)繳貨幣資本。

本辦法所稱在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)，包括申請(qǐng)人跨省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)，或客戶可跨省（自治區(qū)、直轄市）辦理支付業(yè)務(wù)的情形。

中國(guó)人民銀行根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，調(diào)整申請(qǐng)人的注冊(cè)資本最低限額。

外商投資支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十條 申請(qǐng)人的主要出資人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）為依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司；

（二）截至申請(qǐng)日，連續(xù)為金融機(jī)構(gòu)提供信息處理支持服務(wù)2年以上，或連續(xù)為電子商務(wù)活動(dòng)提供信息處理支持服務(wù)2年以上；

（三）截至申請(qǐng)日，連續(xù)盈利2年以上；

（四）最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。

本辦法所稱主要出資人，包括擁有申請(qǐng)人實(shí)際控制權(quán)的出資人和持有申請(qǐng)人10%以上股權(quán)的出資人。

第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交下列文件、資料：

（一）書面申請(qǐng)，載明申請(qǐng)人的名稱、住所、注冊(cè)資本、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、擬

申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)等；

（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）公司章程；

（四）驗(yàn)資證明；

（五）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）支付業(yè)務(wù)可行性研究報(bào)告；

（七）反洗錢措施驗(yàn)收材料；

（八）技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明；

（九）高級(jí)管理人員的履歷材料；

（十）申請(qǐng)人及其高級(jí)管理人員的無犯罪記錄證明材料；

（十一）主要出資人的相關(guān)材料；

（十二）申請(qǐng)資料真實(shí)性聲明。

第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到受理通知后按規(guī)定公告下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的注冊(cè)資本及股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（二）主要出資人的名單、持股比例及其財(cái)務(wù)狀況；

（三）擬申請(qǐng)的支付業(yè)務(wù)；

（四）申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（五）支付業(yè)務(wù)設(shè)施的技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明。

第十三條 中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)依法受理符合要求的各項(xiàng)申請(qǐng)，并將初審意見和申請(qǐng)資料報(bào)送中國(guó)人民銀行。中國(guó)人民銀行審查批準(zhǔn)的，依法頒發(fā)《支付業(yè)務(wù)許可證》，并予以公告。

《支付業(yè)務(wù)許可證》自頒發(fā)之日起，有效期5年。支付機(jī)構(gòu)擬于《支付業(yè)務(wù)許可證》期滿后繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提出續(xù)展申請(qǐng)。中國(guó)人民銀行準(zhǔn)予續(xù)展的，每次續(xù)展的有效期為5年。

第十四條 支付機(jī)構(gòu)變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)在向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記前報(bào)中國(guó)人民銀行同意：

（一）變更公司名稱、注冊(cè)資本或組織形式；

（二）變更主要出資人；

（三）合并或分立；

（四）調(diào)整業(yè)務(wù)類型或改變業(yè)務(wù)覆蓋范圍。

第十五條 支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面申請(qǐng)，載明公司名稱、支付業(yè)務(wù)開展情況、擬終止支付業(yè)務(wù)及終止原因等；

（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）《支付業(yè)務(wù)許可證》復(fù)印件；

（四）客戶合法權(quán)益保障方案；

（五）支付業(yè)務(wù)信息處理方案。

準(zhǔn)予終止的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的批復(fù)完成終止工作，交回《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第十六條 本章對(duì)許可程序未作規(guī)定的事項(xiàng)，適用《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2004〕第3號(hào)）。

第三章 監(jiān)督與管理

第十七條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《支付業(yè)務(wù)許可證》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事核準(zhǔn)范圍之外的業(yè)務(wù)，不得將業(yè)務(wù)外包。

支付機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第十八條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審慎經(jīng)營(yíng)的要求，制訂支付業(yè)務(wù)辦法及客戶權(quán)

益保障措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，并報(bào)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開披露其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送支付業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等資料。

第二十一條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定支付服務(wù)協(xié)議，明確其與客戶的權(quán)利和義務(wù)、糾紛處理原則、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開披露支付服務(wù)協(xié)議的格式條款，并報(bào)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 支付機(jī)構(gòu)的分公司從事支付業(yè)務(wù)的，支付機(jī)構(gòu)及其分公司應(yīng)當(dāng)分別到所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

支付機(jī)構(gòu)的分公司終止支付業(yè)務(wù)的，比照前款辦理。

第二十三條 支付機(jī)構(gòu)接受客戶備付金時(shí)，只能按收取的支付服務(wù)費(fèi)向客戶開具發(fā)票，不得按接受的客戶備付金金額開具發(fā)票。

第二十四條 支付機(jī)構(gòu)接受的客戶備付金不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)。

支付機(jī)構(gòu)只能根據(jù)客戶發(fā)起的支付指令轉(zhuǎn)移備付金。禁止支付機(jī)構(gòu)以任何形式挪用客戶備付金。

第二十五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在客戶發(fā)起的支付指令中記載下列事項(xiàng)：

（一）付款人名稱；

（二）確定的金額；

（三）收款人名稱；

（四）付款人的開戶銀行名稱或支付機(jī)構(gòu)名稱；

（五）收款人的開戶銀行名稱或支付機(jī)構(gòu)名稱；

（六）支付指令的發(fā)起日期。

客戶通過銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行支付的，支付機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)記載相應(yīng)的銀行結(jié)算賬號(hào)。客戶通過非銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行支付的，支付機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)記載客戶有效身份證件上的名稱和號(hào)碼。

第二十六條 支付機(jī)構(gòu)接受客戶備付金的，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放備付金。中國(guó)人民銀行另有規(guī)定的除外。

支付機(jī)構(gòu)只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行，且在該商業(yè)銀行的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)只能開立一個(gè)備付金專用存款賬戶。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與商業(yè)銀行的法人機(jī)構(gòu)或授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)簽訂備付金存管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送備付金存管協(xié)議和備付金專用存款賬戶的信息資料。

第二十七條 支付機(jī)構(gòu)的分公司不得以自己的名義開立備付金專用存款賬戶，只能將接受的備付金存放在支付機(jī)構(gòu)開立的備付金專用存款賬戶。

第二十八條 支付機(jī)構(gòu)調(diào)整不同備付金專用存款賬戶頭寸的，由備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)對(duì)支付機(jī)構(gòu)擬調(diào)整的備付金專用存款賬戶的余額情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見告知支付機(jī)構(gòu)及有關(guān)備付金存管銀行。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)出具的復(fù)核意見辦理有關(guān)備付金專用存款賬戶的頭寸調(diào)撥。

第二十九條 備付金存管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)存放在本機(jī)構(gòu)的客戶備付金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并按規(guī)定向備付金存管銀行所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)報(bào)送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料。

對(duì)支付機(jī)構(gòu)違反第二十五條至第二十八條相關(guān)規(guī)定使用客戶備付金的申請(qǐng)或指令，備付金存管銀行應(yīng)當(dāng)予以拒絕；發(fā)現(xiàn)客戶備付金被違法使用或有其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即向備付金存管銀行所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及備付金存

管銀行的法人機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十條 支付機(jī)構(gòu)的實(shí)繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例，不得低于10%。

本辦法所稱客戶備付金日均余額，是指?jìng)涓督鸫婀茔y行的法人機(jī)構(gòu)根據(jù)最近90日內(nèi)支付機(jī)構(gòu)每日日終的客戶備付金總量計(jì)算的平均值。

第三十一條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核對(duì)客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件，并登記客戶身份基本信息。

支付機(jī)構(gòu)明知或應(yīng)知客戶利用其支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)停止為其辦理支付業(yè)務(wù)。

第三十二條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必要的技術(shù)手段，確保支付指令的完整性、一致性和不可抵賴性，支付業(yè)務(wù)處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和支付業(yè)務(wù)的安全性；具備災(zāi)難恢復(fù)處理能力和應(yīng)急處理能力，確保支付業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

第三十三條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保守客戶的商業(yè)秘密，不得對(duì)外泄露。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定妥善保管客戶身份基本信息、支付業(yè)務(wù)信息、會(huì)計(jì)檔案等資料。

第三十五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報(bào)、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

第三十六條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定對(duì)支付機(jī)構(gòu)的公司治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)狀況、反洗錢工作等進(jìn)行定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，適用《中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》（中國(guó)人民銀行令〔2010〕第1號(hào)發(fā)布）。

第三十七條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以采取下列措施對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）詢問支付機(jī)構(gòu)的工作人員，要求其對(duì)被檢查事項(xiàng)作出解釋、說明；

（二）查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、藏匿或毀損的文件、資料予以封存；

（三）檢查支付機(jī)構(gòu)的客戶備付金專用存款賬戶及相關(guān)賬戶；

（四）檢查支付業(yè)務(wù)設(shè)施及相關(guān)設(shè)施。

第三十八條 支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止辦理部分或全部支付業(yè)務(wù)：

（一）累計(jì)虧損超過其實(shí)繳貨幣資本的50%；

（二）有重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）有重大違法違規(guī)行為。

第三十九條 支付機(jī)構(gòu)因解散、依法被撤銷或被宣告破產(chǎn)而終止的，其清算事宜按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第四章 罰

則

第四十條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審查批準(zhǔn)《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請(qǐng)、變更、終止等事項(xiàng)的；

（二）違反規(guī)定對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查的；

（三）泄露知悉的國(guó)家秘密或商業(yè)秘密的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第四十一條 商業(yè)銀行有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并給予警告或處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行責(zé)令其暫停或終止客戶備付金存管業(yè)務(wù)：

（一）未按規(guī)定報(bào)送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料的；

（二）未按規(guī)定對(duì)支付機(jī)構(gòu)調(diào)整備付金專用存款賬戶頭寸的行為進(jìn)行復(fù)核的；

（三）未對(duì)支付機(jī)構(gòu)違反規(guī)定使用客戶備付金的申請(qǐng)或指令予以拒絕的。

第四十二條 支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并給予警告或處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定建立有關(guān)制度辦法或風(fēng)險(xiǎn)管理措施的；

（二）未按規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)的；

（三）未按規(guī)定公開披露相關(guān)事項(xiàng)的；

（四）未按規(guī)定報(bào)送或保管相關(guān)資料的；

（五）未按規(guī)定辦理相關(guān)變更事項(xiàng)的；

（六）未按規(guī)定向客戶開具發(fā)票的；

（七）未按規(guī)定保守客戶商業(yè)秘密的。

第四十三條 支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并處3萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行注銷其《支付業(yè)務(wù)許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋粯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》的；

（二）超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍或?qū)I(yè)務(wù)外包的；

（三）未按規(guī)定存放或使用客戶備付金的；

（四）未遵守實(shí)繳貨幣資本與客戶備付金比例管理規(guī)定的；

（五）無正當(dāng)理由中斷或終止支付業(yè)務(wù)的；

（六）拒絕或阻礙相關(guān)檢查監(jiān)督的；

（七）其他危及支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行、損害客戶合法權(quán)益或危害支付服務(wù)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

第四十四條 支付機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行反洗錢義務(wù)的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)反洗錢法律法規(guī)等進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行注銷

其《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第四十五條 支付機(jī)構(gòu)超出《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期限繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋粯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 以欺騙等不正當(dāng)手段申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》但未獲批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人及持有其5%以上股權(quán)的出資人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)或參與申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》。

以欺騙等不正當(dāng)手段申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》且已獲批準(zhǔn)的，由中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)，注銷其《支付業(yè)務(wù)許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋粯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；申請(qǐng)人及持有其5%以上股權(quán)的出資人不得再次申請(qǐng)或參與申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第四十七條 任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)擅自從事或變相從事支付業(yè)務(wù)的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋粯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。

第四十九條 本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2010年9月1日起施行。

非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一條 根據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2010〕第2號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 《辦法》所稱預(yù)付卡不包括：

（一）僅限于發(fā)放社會(huì)保障金的預(yù)付卡；

（二）僅限于乘坐公共交通工具的預(yù)付卡；

（三）僅限于繳納電話費(fèi)等通信費(fèi)用的預(yù)付卡；

（四）發(fā)行機(jī)構(gòu)與特約商戶為同一法人的預(yù)付卡。

第三條 《辦法》第八條第（四）項(xiàng)所稱有5名以上熟悉支付業(yè)務(wù)的高級(jí)管理人員，是指申請(qǐng)人的高級(jí)管理人員中至少有5名人員具備下列條件：

（一）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融、計(jì)算機(jī)、電子通信、信息安全等專業(yè)的中級(jí)技術(shù)職稱；

（二）從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)或金融信息處理業(yè)務(wù)2年以上或從事會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融、計(jì)算機(jī)、電子通信、信息安全工作3年以上。

前款所稱高級(jí)管理人員，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H履行上述職責(zé)的人員。

第四條 《辦法》第八條第（五）項(xiàng)所稱反洗錢措施，包括反洗錢內(nèi)部控制、客戶身份識(shí)別、可疑交易報(bào)告、客戶身份資料和交易記錄保存等預(yù)防洗錢、恐怖融資等金融犯罪活動(dòng)的措施。

第五條 《辦法》第八條第（六）項(xiàng)所稱支付業(yè)務(wù)設(shè)施，包括支付業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)以及容納上述系統(tǒng)的專用機(jī)房。

第六條 《辦法》第八條第（七）項(xiàng)所稱組織機(jī)構(gòu)，包括具有合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金管理和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)職能的部門。

第七條 《辦法》第十條第（二）項(xiàng)所稱信息處理支持服務(wù)，包括信息處理服務(wù)和為信息處理提供支持服務(wù)。

第八條 《辦法》第十條所稱擁有申請(qǐng)人實(shí)際控制權(quán)的出資人，包括：

（一）直接持有申請(qǐng)人的股權(quán)超過50%的出資人；

（二）直接持有申請(qǐng)人股權(quán)且與其間接持有的申請(qǐng)人股權(quán)累計(jì)超過50%的出資人；

（三）直接持有申請(qǐng)人股權(quán)且與其間接持有的申請(qǐng)人股權(quán)累計(jì)不足50%，但依其所享有的表決權(quán)足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的出資人。

第九條 《辦法》第十條所稱持有申請(qǐng)人10%以上股權(quán)的出資人，包括：

（一）直接持有申請(qǐng)人的股權(quán)超過10%的出資人；

（二）直接持有申請(qǐng)人股權(quán)且與其間接持有的申請(qǐng)人股權(quán)累計(jì)超過10%的出資人。

第十條 《辦法》第十一條第（一）項(xiàng)所稱書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)明確擬申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)的具體類型。

第十一條 《辦法》第十一條第（二）項(xiàng)所稱營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人的公章。

第十二條 《辦法》第十一條第（五）項(xiàng)所稱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，是指截至申請(qǐng)日最近1年內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

申請(qǐng)人設(shè)立時(shí)間不足1年的，應(yīng)當(dāng)提交存續(xù)期間的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第十三條 《辦法》第十一條第（六）項(xiàng)所稱支付業(yè)務(wù)可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）擬從事支付業(yè)務(wù)的市場(chǎng)前景分析；

（二）擬從事支付業(yè)務(wù)的處理流程，載明從客戶發(fā)起支付業(yè)務(wù)到完成客戶委托支付業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)內(nèi)容以及相關(guān)資金流轉(zhuǎn)情況；

（三）擬從事支付業(yè)務(wù)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段；

（四）擬從事支付業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析及其管理措施，并區(qū)分支付業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)分別進(jìn)行說明；

（五）擬從事支付業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益分析。

申請(qǐng)人擬申請(qǐng)不同類型支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照支付業(yè)務(wù)類型分別提供前款規(guī)定內(nèi)容。

第十四條 《辦法》第十一條第（七）項(xiàng)所稱反洗錢措施驗(yàn)收材料，是指包括下列內(nèi)容的報(bào)告：

（一）反洗錢內(nèi)部控制制度文件，載明反洗錢合規(guī)管理框架、客戶身份識(shí)別和資料保存措施、可疑交易報(bào)告措施、交易記錄保存措施、反洗錢審計(jì)和培訓(xùn)措施、協(xié)助反洗錢調(diào)查的內(nèi)部程序、反洗錢工作保密措施；

（二）反洗錢崗位設(shè)置及職責(zé)說明，載明負(fù)責(zé)反洗錢工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、反洗錢高級(jí)管理人員和專職反洗錢工作人員及其聯(lián)系方式；

（三）開展可疑交易監(jiān)測(cè)的技術(shù)條件說明。

第十五條 《辦法》第十一條第（八）項(xiàng)所稱技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明，是指據(jù)以表明支付業(yè)務(wù)設(shè)施符合中國(guó)人民銀行規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的文件、資料，應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告和認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書。

前款所稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)獲得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）的認(rèn)可，并符合中國(guó)人民銀行關(guān)于技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證能力的要求。

未按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求進(jìn)行技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證，或技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證的程序、方法存在重大缺陷的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人重新進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證。

第十六條 《辦法》第十一條第（九）項(xiàng)所稱履歷材料，包括高級(jí)管理人員的履歷說明以及學(xué)歷、技術(shù)職稱相關(guān)證明材料。

第十七條 《辦法》第十一條第（十一）項(xiàng)所稱主要出資人的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：

（一）申請(qǐng)人關(guān)于出資人之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的說明材料；

（二）主要出資人的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）主要出資人的信息處理支持服務(wù)合作機(jī)構(gòu)出具的業(yè)務(wù)合作證明，載明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間，并加蓋合作機(jī)構(gòu)的公章；

（四）主要出資人最近2年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（五）主要出資人最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰的證明材料。

主要出資人為金融機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)金融業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件以及準(zhǔn)予其投資支付機(jī)構(gòu)的證明文件。

第十八條 《辦法》第十一條第（十二）項(xiàng)所稱申請(qǐng)資料真實(shí)性聲明，是指由申請(qǐng)人出具的、據(jù)以表明申請(qǐng)人對(duì)所提交的文件、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的書面文件。

申請(qǐng)資料真實(shí)性聲明應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人的法定代表人簽署并加蓋公章。

第十九條 《辦法》第十一條、第十三條、第十四條、第十五條所需申請(qǐng)文件、資料均以中文書寫為準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)文檔和電子文檔（數(shù)據(jù)光盤）一式三份。

第二十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知之日起10日內(nèi)在所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上連續(xù)公告《辦法》第十二條所列事項(xiàng)3日。

第二十一條 《支付業(yè)務(wù)許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《支付業(yè)務(wù)許可證》（正本）放置其住所顯著位置。支付機(jī)構(gòu)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的，還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁顯著位置公示其《支付業(yè)務(wù)許可證》（正本）的影像信息。

第二十二條 支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面申請(qǐng)，載明公司名稱、支付業(yè)務(wù)開展情況、申請(qǐng)續(xù)展的理由；

（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）復(fù)印件。

支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的，不得同時(shí)申請(qǐng)變更其他事項(xiàng)。

第二十三條 中國(guó)人民銀行對(duì)支付機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審查和綜合評(píng)價(jià)后作出是否準(zhǔn)予續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的決定。

中國(guó)人民銀行準(zhǔn)予續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回原許可證，領(lǐng)取新許可證。

第二十四條 《支付業(yè)務(wù)許可證》在有效期內(nèi)非因不可抗力滅失、損毀的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自其確認(rèn)許可證滅失、損毀之日起10日內(nèi)，在中國(guó)人民銀行指定的全國(guó)性報(bào)紙和所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)指定的地方性報(bào)紙上連續(xù)公告3日，聲明原許可證作廢。

第二十五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自公告《支付業(yè)務(wù)許可證》滅失、損毀結(jié)束之日起10日內(nèi)持登載聲明向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)重新申領(lǐng)許可證。

中國(guó)人民銀行審核后向支付機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第二十六條 《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）在有效期內(nèi)滅失、損毀的，比照本細(xì)則第二十四條、第二十五條辦理。

第二十七條 支付機(jī)構(gòu)擬變更《辦法》第十四條所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交公司法定代表人簽署的書面申請(qǐng)，載明公司名稱、擬變更事項(xiàng)及變更原因。

第二十八條 《辦法》第十五條第（四）項(xiàng)所稱客戶合法權(quán)益保障方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)客戶知情權(quán)的保護(hù)措施，明確告知客戶終止支付業(yè)務(wù)的原因、停止受理客戶委托支付業(yè)務(wù)的時(shí)間、擬終止支付業(yè)務(wù)的后續(xù)安排；

（二）對(duì)客戶隱私權(quán)的保護(hù)措施，明確客戶身份信息的接收機(jī)構(gòu)及其移交安排、銷毀方式及其監(jiān)督安排；

（三）對(duì)客戶選擇權(quán)的保護(hù)措施，明確可供客戶選擇的、兩個(gè)以上客戶備付金退還方案。

客戶合法權(quán)益保障方案涉及其他支付機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交與所涉支付機(jī)構(gòu)簽訂的客戶身份信息移交協(xié)議、客戶備付金退還安排相關(guān)證明文件。

第二十九條 《辦法》第十五條第（五）項(xiàng)所稱支付業(yè)務(wù)信息處理方案，應(yīng)當(dāng)明確支付業(yè)務(wù)信息的接收機(jī)構(gòu)及其移交安排、銷毀方式及其監(jiān)督安排。

涉及其他支付機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交與所涉支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付業(yè)務(wù)信息移交協(xié)議相關(guān)證明文件。

第三十條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定確定其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)、部門規(guī)章未明確支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，支付機(jī)構(gòu)可以按照市場(chǎng)原則合理確定其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置披露其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支付機(jī)構(gòu)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的，還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁顯著位置進(jìn)行披露。

支付機(jī)構(gòu)調(diào)整支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施新的支付業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之前按照前款規(guī)定連續(xù)公示30日。

第三十一條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束之日起4個(gè)月內(nèi)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送上一會(huì)計(jì)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第三十二條 《辦法》第二十一條所稱支付服務(wù)協(xié)議，包括符合法律法規(guī)要求、可供調(diào)取查用的紙質(zhì)形式或數(shù)據(jù)電文形式的合同。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置披露其支付服務(wù)協(xié)議的格式條款內(nèi)容。支付機(jī)構(gòu)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的，還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁顯著位置進(jìn)行披露。

第三十三條 支付機(jī)構(gòu)的支付服務(wù)協(xié)議格式條款應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，全面、準(zhǔn)確界定支付機(jī)構(gòu)與客戶之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)客戶注意支付服務(wù)協(xié)議格式條款中免除或者限制其責(zé)任的內(nèi)容，并予以說明。

支付機(jī)構(gòu)擬調(diào)整支付服務(wù)協(xié)議格式條款的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前30日告知客戶，并提示擬調(diào)整的內(nèi)容。未向客戶履行告知義務(wù)的，調(diào)整后的條款對(duì)該客戶不具有約束力。

第三十四條 《辦法》第二十二條所稱支付機(jī)構(gòu)的分公司從事支付業(yè)務(wù)辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面報(bào)告；

（二）《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）復(fù)印件；

（三）分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。

上述文件、資料需提供紙質(zhì)文檔一式兩份，由支付機(jī)構(gòu)及其分公司分別報(bào)送所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

支付機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要為備案的分公司申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）。分公司應(yīng)當(dāng)將《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）放置分公司住所顯著位置。

第三十五條 《辦法》第二十二條所稱支付機(jī)構(gòu)的分公司終止支付業(yè)務(wù)辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書面報(bào)告；

（二）《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）復(fù)印件；

（三）分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（四）客戶合法權(quán)益保障方案；

（五）中國(guó)人民銀行要求的其他資料。

前款第（四）項(xiàng)所稱客戶合法權(quán)益保障方案比照本細(xì)則第二十八條辦理。

上述文件、資料需提供紙質(zhì)文檔一式兩份，由支付機(jī)構(gòu)及其分公司分別報(bào)送所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

支付機(jī)構(gòu)分公司應(yīng)當(dāng)于備案時(shí)交回其持有的《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）。

第三十六條 《辦法》第三十二條所稱災(zāi)難恢復(fù)處理能力，是指支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在支付業(yè)務(wù)中斷后24小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)支付業(yè)務(wù)，并至少符合以下要求：

（一）具有應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)的制度規(guī)定；

（二）具有穩(wěn)妥的應(yīng)急處理預(yù)案及演練計(jì)劃；

（三）具有必要的災(zāi)難恢復(fù)處理人員和應(yīng)急營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（四）具有同機(jī)房數(shù)據(jù)備份設(shè)施和同城應(yīng)用級(jí)備份設(shè)施。

第三十七條 支付機(jī)構(gòu)因突發(fā)事件導(dǎo)致支付業(yè)務(wù)中止超過2小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報(bào)告所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，并在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)告事故的原因、影響及補(bǔ)救措施。

支付機(jī)構(gòu)的分公司出現(xiàn)上述情形的，支付機(jī)構(gòu)及其分公司應(yīng)當(dāng)比照前款分別報(bào)告所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

第三十八條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的管理措施和技術(shù)措施，防止客戶身份信息和支付業(yè)務(wù)信息等資料滅失、損毀、泄露。

支付機(jī)構(gòu)不得以任何形式對(duì)外提供客戶身份信息和支付業(yè)務(wù)信息等資料。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十九條 支付機(jī)構(gòu)對(duì)客戶身份信息和支付業(yè)務(wù)信息的保管期限自業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束當(dāng)年起至少保存5年。

司法部門正在調(diào)查的可疑交易或違法犯罪活動(dòng)涉及客戶身份信息和支付業(yè)務(wù)信息，且相關(guān)調(diào)查工作在前款規(guī)定的最低保存期屆滿時(shí)仍未結(jié)束的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其保存至相關(guān)調(diào)查工作結(jié)束。

第四十條 支付機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的保管期限適用《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào)文印發(fā)）相關(guān)規(guī)定。

第四十一條 《辦法》第三十八條所稱重大違法違規(guī)行為，包括：

（一）支付機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員明知他人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)仍為其辦理支付業(yè)務(wù)的；

（二）支付機(jī)構(gòu)多次發(fā)生工作人員明知他人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)仍為其辦理支付業(yè)務(wù)的。

第四十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

二〇一〇年十二月一日

第五篇：呼和浩特市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法

呼和浩特市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法(暫行)內(nèi)容上傳人：信息中心 所在單位：房產(chǎn)局 上傳時(shí)間：2011-1-7

呼和浩特市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法（暫行）

第一條 為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部77號(hào)令《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第三條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法申請(qǐng)核定企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書）的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第四條 呼和浩特市房產(chǎn)管理局是本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行政主管部門。

第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

各資質(zhì)等級(jí)條件如下：

（一）一級(jí)資質(zhì)：

1．注冊(cè)資本不低于10000萬元； 2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)5年以上；

3．近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工50萬平方米，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

4．連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5．上一年房屋建筑施工面積20萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng) 的房地產(chǎn)開發(fā)投資額；

6．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人。其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于4人；

7．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱； 8．具有完善的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行了《房地產(chǎn)項(xiàng)目手冊(cè)》制度，商品住宅銷售實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

9．實(shí)施了A級(jí)住宅性能認(rèn)定工作，建設(shè)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，積極參與省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)。

10、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

（二）二級(jí)資質(zhì): 1．注冊(cè)資本不低于8000萬元； 2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)3年以上；

3．近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬平方米，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

4．連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5．上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

6．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人。其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于15人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于3人；

7．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱； 8．具有完善的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行了《房地產(chǎn)項(xiàng)目2 手冊(cè)》制度，商品住宅銷售實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

9、實(shí)施了A級(jí)住宅性能認(rèn)定工作，建設(shè)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，積極參與省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)。

10．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

（三）三級(jí)資質(zhì)：

1．注冊(cè)資本不低于5000萬元； 2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)2年以上；

3．近2年房屋建筑面積累計(jì)竣工10萬平方米，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

4．連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5．上一年房屋建筑施工面積5萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

6．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于10人。其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于7人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

7．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱； 8．具有完善的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行了《房地產(chǎn)項(xiàng)目手冊(cè)》制度，商品住宅銷售實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

9．實(shí)施了A級(jí)住宅性能認(rèn)定工作，建設(shè)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，積極參與省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)。

10、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

（四）肆級(jí)資質(zhì)：

1．注冊(cè)資本不低于3000萬元； 2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)1年以上；

3．近1年取得計(jì)委立項(xiàng)、土地成交確認(rèn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

4．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于6人。其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于4人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

7．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱； 8．具有完善的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行了《房地產(chǎn)項(xiàng)目手冊(cè)》制度，商品住宅銷售實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

9．實(shí)施了A級(jí)住宅性能認(rèn)定工作，建設(shè)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，積極參與省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)。

10、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

第六條 新設(shè)立開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列證明文件到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本）；

2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公司章程；

3、驗(yàn)資報(bào)告；

4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法定代表人的身份證明；

5、專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書和勞動(dòng)合同；

6、房地產(chǎn)開發(fā)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。

第七條 申請(qǐng)新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的條件不得低于四級(jí)資質(zhì)企業(yè)4 的條件。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)證明必須由具備人事管理職能的公司出具；無職業(yè)者應(yīng)當(dāng)由戶籍所在地街道辦事處或人才交流中心出具；下崗人員、退休人員應(yīng)當(dāng)提供下崗證或退休證；

國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的職工不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

臨時(shí)聘用或者兼職的管理、專業(yè)技術(shù)人員不得記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)。

第十條 已取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證的企業(yè)，不得再獨(dú)立出資或與他人共同出資成立新的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

第十一條 申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（正、副本）；

（三）企業(yè)審計(jì)報(bào)告；

（四）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證、職稱證原件及復(fù)印件；

（五）已開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)證明材料；

（六）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報(bào)告；

（七）其他有關(guān)文件、證明。第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行逐級(jí)晉升制度，申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列證明文件：

1、資質(zhì)證書（正、副本）；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本）；

3、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證（正、副本）；

4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表；

5、企業(yè)審計(jì)報(bào)告；

6、與申請(qǐng)資質(zhì)相配備的專業(yè)技術(shù)人員職稱證明、身份證；

7、企業(yè)業(yè)績(jī)證明材料；

8、房地產(chǎn)開發(fā)主管部門認(rèn)為其他有關(guān)的資料。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行換證制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期滿60日前提出資質(zhì)換證申請(qǐng)。在有效期屆滿前未提出換證申請(qǐng)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)自行注銷。

申請(qǐng)資質(zhì)換證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供以下證明文件：

1、資質(zhì)證書（正、副本）；

2、企業(yè)業(yè)績(jī)證明材料；

3、房地產(chǎn)開發(fā)主管部門認(rèn)為其他有關(guān)材料。

第十四條 企業(yè)變更法定代表人或者出資人，必須至少保留企業(yè)初始設(shè)立時(shí)的1名股東和10%的股份，并出具會(huì)計(jì)師事務(wù)所股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核報(bào)告。

第十五條 外埠房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行備案登記制度。申請(qǐng)資質(zhì)備案的房地產(chǎn)開企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列證明文件：

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、資質(zhì)備案申請(qǐng)表；

3、資質(zhì)證書（正、副本）；

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本）；

5、組織機(jī)構(gòu)代碼證（正、副本）；

6、企業(yè)原所在地房地產(chǎn)行政主管部門同意備案的函；

7、法定代表人身份證；

8、法人授權(quán)委托書（項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)人）；

9、主要管理負(fù)責(zé)人身份證；

10、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書；

11、項(xiàng)目所在地辦公地址證明；

12、項(xiàng)目相關(guān)證明材料及項(xiàng)目手冊(cè)，續(xù)辦的提交項(xiàng)目手續(xù)的原件、復(fù)印件（項(xiàng)目進(jìn)展情況說明）；

13、辦理資質(zhì)備案的委托書及委托人身份證；

14、承諾書。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書由內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳統(tǒng)一印制。資質(zhì)證書分為正本和副本。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補(bǔ)領(lǐng)。第十八條 企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、公司地址、注冊(cè)資金、出資人，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后30日內(nèi)，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理資質(zhì)變更手續(xù)。

企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重 新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。

第十九條 企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門注銷資質(zhì)證書。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。對(duì)于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門予以降級(jí)或者注銷資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門進(jìn)行年檢。對(duì)三年無開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)視為年檢不合格，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門予以降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)等級(jí)證書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門注銷資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十一條 一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制；

二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積50萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

三級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)20萬平方米以下建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目；

四級(jí)資質(zhì)和暫定資質(zhì)可以在本市開發(fā)建設(shè)10萬平方米以下的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。一、二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在自治區(qū)范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；四級(jí)與暫定資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在本市范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)8 目。

各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù)。

第二十二條 企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門吊銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十四條 企業(yè)有下列行為之一的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，并可處以3萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

第二十五條 企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門予以警告、責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級(jí)，并可處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十七條 企業(yè)不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

第二十八條 各級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理 中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法由呼和浩特市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法于二0一一年一月一日起施行。