第一篇：傳媒監督與司法關系的良性互動

傳媒監督與司法權的良性互動

——以人民法院新聞發言人制度為視角

傳媒監督監督，是指報紙、刊物、廣播、電視等大眾傳媒對各種社會現象所進行的揭露、報道、評論或抨擊；司法公正是指司法權運作過程中各種因素達到的理想狀態，是現代社會政治民主、進步的重要標志，也是現代國家經濟發展和社會穩定的重要保證。由于傳媒自身的“廣泛的、自由的”的特點與我國現行的獨立審判體制在“司法公正”上結合并不夠緊密，表現出明顯的沖突和不相協調，導致“公平正義”在二者之間時常發生“歧義”。解決二者之沖突并建立規范的傳媒監督機制，對于促進法治社會的進程十分重要。

《馬德里規則》指出：“法官應當接受有關處理媒體事務的規定。應當鼓勵法官提供牽涉到公共事務的案件的判決書的簡寫本或者以其他形式向媒體提供信息。盡管對于法官回答媒體的問題可以通過立法作出合理的規定，但法官不應當被禁止回答公眾提出的與司法有關的問題。”各國司法機關都建立了新聞發言人制度來實現《馬德里規則》的這一規定。這是司法機關對媒體監督“主動出擊”的最好例證。當前，有的學者提出司法機關應該實施具有中國特色的“走出去”的戰略探索，在司法機關抽出部分人員搞外宣工作，將本單位的司法、行政等活動形成宣傳材料，在相關的報紙、網站和電視臺進行刊載和播放，大力宣傳司法機關的司法活動。現在這一做法在全國司法機關中相當普遍，從最高法院的機關刊物《人民法院報》的刊載的部分法院宣傳文章來看，效果是比較好的，對“走出去”的戰略在各地各級司法機關已達成共識。

基于對司法公開、公正的基本目標需求，最高人民法院和各省級法院設立了法院新聞發言人。人民法院建立新聞發言人制度，可通過主動發布人民法院的重要審判信息，表達正確的立場和觀點，營造有利于人民法院公正審判的輿論環境。前任最高人民法院院長肖揚同志曾提出“具備條件的中級人民法院和基層人民法院，均應當設立新聞發言人”。最高人民法院院長王勝俊同志強調“各級人民法院都要切實樹立媒體意識和傳播意識，正確引導社會輿論。科學合理地設置適應新時期媒體環境發展變化需要的司法新聞宣傳機構，配好配強能做好新形勢下輿論引導工作的司法新聞宣傳隊伍。切實加強地方人民法院的新聞宣傳建設，各地法院要將新聞宣傳作為重要任務抓緊抓實抓好，努力培養一批基層法院新聞宣傳骨干。”基層人民法院承擔著全國絕大部分案件的審理和執行工作，但由于法院行政管理體制、編制、財政資源等問題的限制，全國已經建立了新聞發言人制度的中級法院和基層法院仍然很少。通行的做法仍然是由新聞媒體自發采訪案件當事人及案件承辦法官，由新聞媒介自我選擇采訪對象、決定信息傳播的內容以及信息發布的時間，基層法院缺乏統一的法院司法信息定時、定地點的主動傳播機制。

建立新聞發言人制度可以保證傳媒與司法機關之間的良性互動。

一、新聞發布范圍明確

司法透明是司法現代化和司法民主的重要標志，也是實現司法公l卜的有效保障機制。它具有多項功能，體現在法院和法官依法審判保障當事人權利;保障社會公眾知情權，保證司法行為健康和廉潔;保障司法公正和權威;培育全社會法治意識和法治文化，增長法律知識和技能。近年來，全國各級法院通過對審判力一式、訴訟制度、執行體制及審判組織等的改革，從不同側面落實司法透明原則。然j(lJ，在促進司法透明一L作取得積極進展的同時，還面臨著許多深層次的問題有待于解決，法院新聞發布制度在促進司法透明方面有著十分積極的意義。目前，我國各高級人民法院以上都設立了新聞發布制度。法院建立新聞發布制度，其主要目的是向社會公布法院的重要工作部署和重大業務決策;匯報階段性成果及典型性工作經驗;宣傳出臺的新舉措、新機制;公布查辦的職務犯罪和刑事犯罪重大典型案件，及時澄清社會上有關法院的不實一言論和消息等。然而，目前許多信息內容還處于應否公開的朦朧狀態，信息控制者的義務和民眾索取信息的權利沒有明確的法律規定。最高法院新聞發言人倪壽明在接受媒體采訪時，對法院新聞發布范圍所作出過公開表態，他表示:“法律，是法院發布信息的惟一底線。在這個底線之上，一切都可以公開。“公開是原則，不公開是例外。法院也要向這個方向走。司法公正應該是看得見公正，法律底線之上，一切都可公開。”但是，目前我國法院新聞發布工作中的實際情況又是怎樣的呢?2006年《人民法院新聞發布制度》第三條規定:人民法院新聞發布的主要內容:關于審判工作的重大方針、政策和重要部署;重要的司法解釋和其他司法文件;重要法律法規和司法解釋的實施情況;重要審判成果或重大案件的審判情況;與審判工作有關的重大突發事件;人民法院舉辦的重大活動;對新聞媒體有關報道的回應或澄清;其他需要發布的事項。上述規定中確定的新聞發布內容，我們可以分為兩個主要層面加以分析，一方面，關于審判工作的重大方針、政策和重要部署;重要的司法解釋和其他司法文件:重要法律法規和司法解釋的實施情況;與審判工作有關的重大突發事件;人民法院舉辦的重大活動，上述幾項由于其性質是制度或法律法規等抽象性文件層面的內容，我國的法律、法規生效的前提條件，同時也是世界通行的慣例是必須經過公開向社會發布，重大方針、政策的部署也是我黨領導工作的一貫作風，所以關于制度或法律法規層面內容的發布的范圍是明確、清晰的。另一方面，《人民法院新聞發布制度》第三條中關于重要審判成果或重大案件的審判情況;對新聞媒體有關報道的回應或澄清;其他需要發布的事項的規定，相對于本條其它內容而言，其公布的范圍、界限就非常模糊、不確定。首先，重大案件的審判情況，重大案件指的是哪些案件，審判情況指的是哪一個或哪幾個審判階段的審判情況，審判情況中具體哪些內容需要發布，規定的都很寬泛。另外，本條中的最后一項“其他需要發布的事項”，明顯是一個兜底條款，這種表述在追求公開、確定的法律文件中出現，直是飽受爭議的。所以，排除政策、法律法規層面的內容，其它關于法院新聞發布的范圍缺乏明確、具體的界限，操作過程極易被人為因素所左右，造成的可操作性大大降低的局而。針對“有關領導指示不得發布的其他信息”這一規定，有學者引用肖揚院長的一次講話:“在中國媒體對案件審判的報道與日俱增，媒體對司法審判的影響越來越大，媒體對司法審判的關注也使得司法工作面臨越來越大的社會壓力”。指出這是在為法院壟斷信息奠定了基礎，一個案件相關信息的發布與否掌握在各級法院院長手中，潛在的話語權轉移到法院手中，并認為在此種情況下，法院對于擴張話語權的渴求是直接的、強烈的，然而，只要存在輿論監督體制，媒體就不可能不發表觀點，多多少少會對司法有所影響，當然，正面、負面的影響都會有，我們不可能要求輿論和法院的觀點一致，如果一致，那么媒體的輿論監督帶能發 揮作用嗎?另外，對于肖揚院長的“對于媒體的正確引導和堅持正面報道為主的觀點”，認為這是與輿論監督背道而馳的。對于上述質疑以及目前法院新聞發布制度中一些不明確、不規范的部分，需要有進一步細化的實施細則，來明確各級法院新聞發布的具體范圍，改進目前工作中的缺陷。

二、新聞發布及時

對于新聞信息的及時發布，是法院新聞發布制度能夠真正發揮作用的關鍵，特別是在網絡等新興媒體迅速發展的形勢下，有時即便是一個小問題，也可能迅速傳播、放大，成為影響人民法院工作、影響社會穩定的大事件。新聞發布度是最有效的回應辦法，因此，必須要強調信息發布的時效性問題。實踐中，需要澄清的事實和負面新聞產生后，信息會通過各種途徑迅速傳播，如不在第時間對其進行澄清，負面新聞就會造成有損于法院形象的既定事實，然而，當響形成之后，再對其進行補救，就需要做數倍于原來的工作，甚至要通過相當一段時間的努力，刁‘能夠挽回既成事實的影響，這種情況的發生對我國現今本十分脆弱的司法環境來說非常不利，會招致更多的質疑與反對，甚至會損害新發布制度建立的基礎。可以說如何回應社會輿論、妥善協調外部關系已成為當前人民法院迫切需解決的重大問題。對此，我國的各級法院要有足夠的認識，對各種涉及人民法的消息，尤其是負面信息要進行積極的回應、及時的回應，這需要新聞發布制的不斷完善，用具體、細化的規范作為常規新聞發布工作的準則，強化其可操性，尤其在應對突發事件中，法院的新聞發布機制應在第一時間迅速起動，通法院這一權威發布渠道，而不是只有媒體或其它非官方渠道信息的散布，把真實全面的新聞信息向社會進行權威發布，把握住宣傳的主動權，也只有這樣才能好地實現建立法院新聞發布制度的目的。

三、制度化、常態化的發布制度有效增強法院公信力

司法公信力是人民法院司法能力的外在表現形式，不斷提高司法公信力是人民法院加強司法能力建設的重要組成部分，司法能力代表著人民法院及其工作人為實現司法活動目的而發揮主觀能動性的程度。司法能力不僅體現為實現司法正的能力，還體現為司法公正被社會接受的程度，即司法權威。司法公正是指司法活動中正確認定事實、適用法律，得出公平的審判結果;司法權威則指人民法院的司法活動能夠得到社會公眾的認可，并自覺接受、服從裁決，司法權威也可以稱為司法公信力。司法公信力是人民法院司法能力的外在表現形式，是社 會公眾對法院司法能力的評價與認可。因此，人民法院司法能力提高的外在表現就是法院司法公信力的增強，司法權威的提升。

我國法院在行使審判權對案件進行裁決時，法院公信力屢遭質疑，這種情況在全國的各級法院中都曾發生過，尤其對于大案、要案，學術界和實務界對案件的事實認定和判決結果存在爭議時更是如此，使得法院裁決的公正性被社會廣泛質疑，法院的司法公信力遭到極大的破壞，這是目前我國司法改革中一個亞待解決的問題。在危機事件發生，法院面對社會質疑時，司法部門需要運用新聞發布制度，及時發出法院作為審判權行使者的權威聲音，引導媒體對案件的報道角度，在最短時間消除公眾對審判公正性的懷疑，使得審判權的行使產生最優化的社會效果，以建立良好的社會輿論環境和法制環境。

2007年轟動全國的許霆案，從案件第一次被披露出來就開始有大量媒體對案件進行跟蹤式報道，隨著案件一審判決的作出到被告人不服廣州市中級人民法院2007年12月的一審判決提出上訴，直至廣一州市高級人民法院將案件發回廣州中院重審，再到重審判決作出，整個案件的審理過程是在媒體的全程“陪同”下進行的，期間，全國范圍內的各類媒體，都以極高的熱情投入許霆案的報道，各利，輿論包括媒體的意見、專家學者的意見，甚至最高法院法官的意見充斥報端，引發了全國范圍“熱議”。大家關注的焦點集中在此案的定性屬于)rl]事案件還是民事案件、許霆盜竊的柜員機的性質是否屬于金融機構以及銀行是否須在此案中承擔責任等問題土，隨后的判決結果再一次地掀起了公眾的關注熱情，一審判處許霆無期刑，許霆不服一審判決提出上訴，廣州市高級人民法院裁定撤銷原判，發回重審，法院重審后改判，從原來的無期徒刑改判為5年有期徒刑。許霆案從始至終都面對著媒體及公眾的極高關注，案件審理中多處事實的認定沒有得到廣泛的認同，尤其是案件原審和重審判決結果一前后的巨大反差，使公眾對法院的判決產生了一定的質疑。這個案件中許霆的律師及家人充分運用了媒體的力量，在案件審理的各個階段，都通過媒體發表了自己的態度，但反觀一下我們的法院，在這個轟動全國的案件中，面對巨大的質疑聲卻采取了沉默的態度，沒有及時地通過法院新聞發布制度，適時地做出應有的反應，導致“媒體聲音大，法院聲音小”。

四、媒體監督有效促進司法公正

羅爾斯曾經說過：“公正是人們所追求的崇高理想、價值和目標，是社會制度的首要價 值。”無論是媒體監督還是司法活動，二者在形式上都追求公正，但之所以會出現媒體監 督對司法公正是柄雙刃劍的說法，是由于二者所追求的公正內涵不同。

司法所追求的公正，是一個法律上的公正，包括實體公正和程序公正兩個方面，其中 各個方面的實現都以法律職業訓練和法治精神養成為基礎，需要嚴格的司法運作程序和證 據規則，具有專業性，有時甚至會出現與社會道德相不符的情況，這也是一個亙古的法哲 學問題。而媒體所追求的更多的是一種樸素的公正觀，即符合人們普遍觀念和道德要求的 公正，更多的是一種認知，具有抽象性和模糊性。比如上文所提到的辛普森案件，在法律 角度看維護了程序正義、符合疑罪從無的刑法原則，但是作為媒體和公眾的角度則很難接 受犯罪人沒有受到處罰的現實。這種區別使得媒體的監督行為和司法活動從開始就可能走 上完全相反的道路，此時若媒體通過輿論施壓給法官造成了心理壓力，影響了案件的定罪 量刑，則往往就造成了真正意義上的“媒介審判”，造成對司法公正的傷害。

但是如果司法本身存在腐敗，媒體通過揭露促使司法機關做出了正確合理的判決，是

否是媒體監督對司法有利的表現？許多人包括筆者都相信，鄧玉嬌案中若沒有媒體的關注、網友的呼喊，在當時司法機關語焉不詳的解釋下，鄧玉嬌的命運可能會很悲慘。當媒體扮 演了拯救司法判決正確性的角色，其實是由于缺乏合法性的司法判決本身引起了輿論不滿，從而將尋求正義的力量投放在媒體上，公正性的判斷從法律轉向了媒體，從法轉向了情，從個案上或許是得到了公正，但是這種公正在法律意義上仍然是不合法的，這也是學者即 使在鄧玉嬌免予形式處罰的情況下仍舊對此提出異議，認為應當宣判無罪的原因。因為我 們要的不是一個妥協的在執行上不受處罰的樸素的正義結果，我們要的是具有合法性和正 當性的判決。在司法腐敗沒有斷絕的現實情況下，有時公正的訴求要靠媒體來實現，這時 媒體發揮的對司法公正的監督鞭策作用是筆者也認可的，并且認可其在現階段具有很強的 社會效果。但是這種公正始終不是我們所追求的公正，司法天然的使命之一便是保證公正，一個完善的法治國家仍應由司法機關執掌正義的天平。

五、新聞發言人制度需要注意的一些問題

1、新聞發言人在進行信息披露時，要注意把握“法院想說的”與“媒體想要的”之間的差 異。首先，新聞發言人與媒體相處要注意兩點：一是真實與及時必不可少“。真實是新聞發言制度的生命”，新聞發言人提供的信息，必須是經過核實的。發言人還必須及時的把新聞媒體需要的信息通過新聞發布會等形式，集中向媒體發布、公布。二是與媒體保持良好的互 動關系。新聞發言人要時刻保持一種昂揚的競技態度，學會把記者當成自己的挑戰者，而不是自己的學生、部下、朋友或者敵人。一個合格的新聞發言人還要了解媒體的需求，提供媒體需要的材料、新聞背景，為了充實他們的報道所需，讓他們順利地完成報道任務，或者給 他們提供獨家報道或深度報道的條件，這樣才能達到媒體和記者的良性互動。其次，新聞發言人在工作中還要注意與法院各庭室保持良好的溝通與協作。新聞發言人的工作涉及到全院各個庭室，新聞發布的信息來源于全院各庭室，新聞發言人工作的開展有賴于各個庭室提供情況、予以協助。因此新聞發言人要擺正自己的位置，充分發揮協作精神。此外，對于發布的具體內容，還需要由發布內容的主管部門和宣傳主管部門事前共同篩選確定。

2、把握好披露內容的尺度。正如任何國家的政府對公共信息的公布都是有選擇的一樣，對于一些人民法院決策、工作、案件的披露報道也應該把握一定的 “火候”。人民法院的新聞發言人的發言內容應始終與法院黨組的決議保持一致。一個法院的發言人代表的是整個法院的立場，他的發言必須要走過一個程序：準備、報告、批準和最終走上前臺，這是一個規范的集體工作。也就是說，人民法院的新聞發言人說什么，說到 什么程度，什么時候說，都需要討論決定。對人民法院的新聞發言人而言，可以公布的是已經確立的政策和規定、已經審結的重大案件、已經取得成效的各項舉措等。而對于尚在制定中或修正過程中的政策、尚未審結的各類案件、尚未取得階段性成果或典型經驗的各種審判、調研工作，則不宜作為新聞發布的內容。

第二篇：司法建議應和行政權力形成良性互動

司法建議應和行政權力形成良性互動

周東飛

2008年09月19日09:11來源：《法制日報》

交強險自實施以來，受到了多方面的質疑。這次質疑的特殊之處在于，它來自法院并以司法建議的方式反饋給監管部門。然而，司法建議盡管來自司法機關，但僅僅是建議而已，它并不具備法定的強制效力。交強險的瑕疵似乎已經不再讓人意外，保監會將怎樣面對來自法院的司法建議，倒是更加令人矚目。

盡管司法建議并沒有強制力作保證，但是行政機關積極回應司法建議的正面范例并不是沒有先例。2006年，北京市朝陽區人民法院就“全國牙防組”違反《認證認可條例》規定等問題，向有關部門發出司法建議，并獲得了有力支持。此舉被輿論普遍認為是行政機關積極回應司法建議的典范之作。

典范之作之所以彌足珍貴，是因為在現實中行政權力與司法機關在司法建議方面的良性互動不多。2005年，同樣是北京市朝陽區人民法院，曾就首都機場高速公路收費問題，向北京市交通委、北京市發改委以及首發公司發出三份司法建議函。三單位卻未見回應，似乎證明了司法建議的無力。有媒體調查了北京市朝陽區人民法院等4家法院2006年發送的172份司法建議，發現反饋率不足三成；而司法建議涉及問題最多的集中在行政機關，占三成左右。也可以這么說，不少行政機關對于司法建議拒不接受，這已成為司法建議所面臨的窘迫常態。

在如此尷尬的背景之下，保監會到底會不會對事關交強險缺陷的司法建議做出反應，很多人都不敢奢望。盡管早有專家建言，要通過完善立法建立對司法建議的回復制度，使司法建議具備一定的強制效力。不過，且不說這一建議尚在爭論之中，即便達成了共識，也難免遠水不解近渴。事實上，強制固然是一種可靠的力量，但強制也是一種最消極的力量。行政機關對于司法建議的態度，原本不必如此忸怩和抗拒。對國家機關的工作提出意見建議，是憲法賦予一切組織和個人的權力。司法建議在這一層意義之外，還體現了司法權力對于行政權力的有效監督。

交強險制度作為一項新的制度探索，不可能一出世就完美無缺，關鍵是要在實踐中不斷發現問題，并及時彌補和完善。司法機關由于獨特的中立裁判地位，比一般組織和個人甚至監管機關本身更能發現其中存在的瑕疵，并提出改進的意見建議。及時提出高質量的司法建議，是司法機關不辱使命的體現，也是監管部門避免工作失誤的良機。若從這個角度來看待司法建議，則不必再去計較是否具備強制力。強制力可以作為一種震懾，卻不能看成履行職責的必要條件。

對交強險而言，問題的真假與改進措施仍可探討。在這之前，對于司法建議的積極回應是一個良好的開端。如此，則“全國牙防組”的案例有望不成為孤證，行政與司法之間的良性互動必將再續佳話。

第三篇：促進警民良性互動 構建和諧警民關系

構建和諧警民關系

警民關系是指通過警務活動所形成的，并直接反映在警務活動中的公安機關與人民群眾之間的相互聯系。警民關系的融洽與疏離，不僅直接影響公安工作的順利開展，而且在一定的程度上影響著黨和政府的形象。我們要敞開大門、面向社會，深入走訪聯系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，堅持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映集中的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，回應人民群眾的新期待，使警民關系再上新水平，為新時期的公安工作打牢根基。

一、和諧警民關系，最根本的是要牢固樹立宗旨觀念，把群眾的利益放在“心上”。一些民警淡忘了“全心全意為人民服務”的根本宗旨，公仆意識嚴重淡化，對待群眾態度冷、硬、橫、推；一些公安部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，在工作中以管理者自居，不注意傾聽群眾呼聲，不關心群眾所需，習慣于“橫眉冷對”，這種居高臨下、凌駕于百姓之上的民警形象引起了群眾的反感和不滿。“公正執法、一心為民”是公安民警最基本的職責要求，只有公正執法，把公安業務納入法制軌道，一切問題的處理都“以事實為依據，以法律為準繩”，就能最大限度地體現和維護廣大人民群眾的利益；只有一心為民，把群眾的需要作為一切工作的出發點和歸宿，想群眾所想，急群眾所急，把群眾高

興不高興，滿意不滿意，愿意不愿意，作為我們一切工作的前提，只有這樣才能使公正執法建立在廣泛的群眾基礎上，使人民滿意。

二、和諧警民關系，就必須相信群眾，依靠群眾。毛主席說：“群眾是真正的英雄。”現在的群眾，獲取知識、政策信息的渠道很多，思想觀念、綜合素質大大提高了。要搞好公安工作，必須牢固地樹立群眾路線、群眾觀點。切忌總認為自己比群眾高明，比群眾聰明，更不能認為，現在的群眾只講經濟利益，比以前更“自私”了，不能相信，難以依靠。這些認識都是不符合“三個代表”思想和科學發展觀的。加強公安工作，是保護人民利益、保衛國家安全、維護社會治安秩序的需要，而國家安全和社會治安所涉及的社會關系是極為廣泛的，但任何犯罪問題、治安問題都離不開人民群眾的生活領域，人民群眾是治安信息的最廣泛、最直接、最敏感的來源，人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和開創精神，他們是公安工作的力量源泉。因此只有真正貫徹落實群眾路線，建立良好的警民關系，真正發揮和利用人民群眾的無窮智慧和威力，我們的公安工作才有無窮無盡的力量源泉，公安工作才能處處主動永遠立于不敗之地。

三、和諧警民關系，就要堅持和發揚黨的優良傳統和作風。有人認為，現在時代變了，過去一套老作風過時了；工作對象變了，老辦法不管用了。這是一種片面認識，確實，時代和對象變了，但是我們公安機關與群眾結成魚水之情、血肉關系的優良傳統作風并沒有過時，仍然深受群眾的歡迎，仍然是新時期改善和加強警民關系的基本方法。面對日趨復雜的治安局面和形形色色的違法犯罪，我們公安民警不僅應具備嚴格執法、自我保護的技能，更應培養自己良好的政治素養、待人誠懇、熱心為民的高尚的道德品行，繼承和發揚公安機關做好群眾工作的優良傳統。只有如此，才能讓老百姓感到民警的可信可靠，才能成功地教育引導群眾自覺遵守法紀，自覺參與公安基礎工作建設。只有如此，才能真正確保社會的長治久安，確保人民群眾的安居樂業，從而使警民關系步入良性發展的軌道。有了好作風，難事不難，大事可以化小，問題能及時發現和解決；沒有好作風，小問題就會變成大問題，難事愈難，積重難返，不僅問題得不到解決，更嚴重的是會影響公安機關與群眾的關系。

四、和諧警民關系，就要轉變警務工作理念，建立警民互動信任關系。互動信任，就是通過公安機關的一系列警務活動，不斷促進警民關系向和諧、親近、信任的方向發展，形成警民之間的互動信任。面對新形勢、新任務，公安機關必須轉變警務工作理念，要從過去的管制型警務模式，向服務型、互動型、人文型的警務模式轉變，建立新型的警民良性互動關系，進一步增強人民群眾對公安工作的深度認識，提高人民警察在人民群眾心目中的地位，調動人民群眾維護

治安的積極性，促進和諧社會的構建。為此，要抓好兩個轉變。一是從管制型警務模式向服務型轉變。長期以來，我國的警務模式主要是以管制型、控制型為主，在調動人民群眾參與警務活動方面比較薄弱，缺少警民互動，存在公安機關孤軍作戰的現象，沒有形成良好的警民互動氛圍。要適應當前社會的維護穩定工作，必須轉變警務理念，切實從過去的管制型警務模式向服務型轉變，實現警民互動。治安管理方面，在督促業主守法經營的同時，要協助業主查找防范的漏洞，并提醒他們做好防范工作；治安巡控方面，在加強街道路面治安控制工作的同時，要注重做好群眾的安全提示工作；社區警務方面，在了解社情民意的同時，要積極協助群眾做好自防工作。除定期進行警情通報外，還可通過短信息形式，向群眾發布治安動態信息、防范預警信息和自我防范小常識，提高群眾的自防意識，增進群眾與民警的了解和互動，促進和諧警民關系的建立。二是從管制型警務向人文型警務轉變。隨著社會的發展進步，越來越強調“以人為本”的觀念，公安工作也一樣，只有堅持以人為本的方針，才能實現警民和諧，所以，公安工作要重視工作對象的心理感受，以人文關懷的警務活動，去體現公民的尊嚴和價值，讓人民群眾感到同公安機關打交道是一種幸運，是一種幸福的體驗。

第四篇：關于企業文化與思想政治工作的良性互動

企業文化是一種由具有本企業特色的文化觀念、企業宗旨、企業理念等構成的文化形式和行為模式，也是企業的靈魂。在新世紀新時代，思想政治工作如果不面對新形勢新情況，完成由傳統形態向現代形態的轉換，也將不能發揮其應有的作用。文化是企業發展的核心動力，思想政治工作是企業成長的航向坐標，企業因文化而繁榮，因思想政治工作而充滿活力，企

業文化與思想政治工作的優良傳統結合在一起如何相互補充、相互促進、煥發青春活力、進而實現二者間良性互動與融合呢?

一、科學分析和認識企業文化建設與思想政治工作的異同點

1、企業文化著眼于突出塑造企業個性，它所關注的是本企業區別于其他企業的主要特點，它所培育的企業精神、企業形象帶有明顯的個性特征，企業文化一旦形成就具有相對的獨立性和持久性。而思想政治工作則是一種有目的活動，是通過深入細致的宣傳、教育、談心、疏導、激勵等直接或間接的方式，通過有目的、有針對性的思想教育，解決員工的現實思想問題，培養職工的社會主義道德情操和正確的價值觀、人生觀和世界觀，從而影響員工的思想、情緒和行為，激發員工搞好工作的自覺性和責任感。思想政治工作強調的是針對具體對象，具體層次開展工作，更多地著眼于社會共性，它所關注的是企業工作與社會穩定和社會經濟戰略目標的直接統一，使企業的工作服從于社會發展目標，體現社會主義企業的本質。

2、企業思想政治工作是企業管理中不可缺少的組成部分。二者的一致性在于：兩者的工作對象都是職工的思想觀念，目的都是為了提高職工的思想道德素質，是為了充分發揮職工的積極性，為實現企業的生產經營目標服務的。還有，就是二者都強調“以人為中心”，通過思想和精神作用來引導員工行為，重視人的社會價值，強調人的因素，挖掘人的內在潛能，發揮人的積極性和創造性，提高人的素質，通過做人的工作樹立和建設企業員工共同遵從的價值標準，道德規范和行為準則，通過凝聚人的力量，使之按照企業發展需要發展。

3、企業文化與企業思想政治工作的共性確立了企業文化與企業思想政治工作在大前提下的一致性、相容性，有著互相借鑒、互相滲透、相輔相成、共同發展的必然性。同時，企業文化的個性，為加強和改進企業思想政治工作提供一個新的視角和契機。企業思想政治工作只有載入以科學管理為基礎內容的企業文化這條大船上，與管理科學緊密結合在一起，才能在推動企業物質文明建設與精神文明建設方面發揮自己的保證作用。

二、找準企業文化建設與思想政治工作的互動點

企業文化與思想政治工作的異同點，決定了在發展社會主義市場經濟的新形勢下，要達到強化企業管理、提高職工素質、增強企業凝聚力和競爭力的目的，必須有效地把企業文化建設同企業思想政治工作緊密地結合起來，使它們互為動力、互為紐帶、互為對方服務。一是提供有效的組織保障。在企業文化與思想政治工作相結合工作方法的基礎上，要加大對基層黨團組織和工會組織的建設，完善制度，為企業文化與思想政治工作的有效開展提供有力的組織保障。二是重視企業文化建設和員工思想動態，真正讓思想政治工作進入各個職能部門，使政工工作貫穿生產一線，政工主管領導除了主管本單位的黨務和思想政治工作外，還應兼管各單位的現場管理工作，通過深入生產現場，直接在生產一線開展思想政治工作，并根據各個時期、各個階段的工作目標、任務和職工群眾的思想與精神狀況，選擇工作載體，發揮好“領唱”作用。三是堅持文化育人，典型引路，增強思想政治工作的有效性。注重挖掘和整合傳統的文化資源，以文化育人，以典型引路，使思想政治工作融化在企業活動之中，變為具體的實踐。四是開展大量的企業文化活動，即豐富精神文明建設的內涵，又促進了基層思想政治工作的有效開展。堅持辦好企業報紙，宣傳企業的生產經營管理、黨的工作，表彰好人好事，發表職工意見以及職工寫的散文等；實行黨員佩戴黨徽上崗制度，并納入支部月度考核目標中，便于群眾監督。

隨著時代的發展，以企業文化營造企業的思想政治工作的新理念、新格局是創新企業思想政治工作的有效選擇。企業文化建設和群眾性精神文明創建活動為企業思想政治工作創新提供了空間。企業文化建設為思想政治工作創新帶來了良好的人文環境，精神文明創建活動的開展，為思想政治工作的開展帶來了牢固的群眾基礎。只有把企業思想政治工作與企業文化結合起來，產生互動效應，才能煥發企業思想政治工作的生機與活力。

三、創立企業文化建設與思想政治工作的融合點

1、建設企業文化，有利于思想政治工作新思路的創立。企業文化是企業思想政治工作的載體，是把企業思想政治工作和企業管理工作有機結

第五篇：關于企業文化與思想政治工作的良性互動（定稿）

關于企業文化與思想政治工作的良性互動

企業文化是一種由具有本企業特色的文化觀念、企業宗旨、企業理念等構成的文化形式和行為模式，也是企業的靈魂。在新世紀新時代，思想政治工作如果不面對新形勢新情況，完成由傳統形態向現代形態的轉換，也將不能發揮其應有的作用。文化是企業發展的核心動力，思想政治工作是企業成長的航向坐標，企業因文化而繁榮，因思想政治工作而充滿活力，企 業文化與思想政治工作的優良傳統結合在一起如何相互補充、相互促進、煥發青春活力、進而實現二者間良性互動與融合呢?

一、科學分析和認識企業文化建設與思想政治工作的異同點

1、企業文化著眼于突出塑造企業個性，它所關注的是本企業區別于其他企業的主要特點，它所培育的企業精神、企業形象帶有明顯的個性特征，企業文化一旦形成就具有相對的獨立性和持久性。而思想政治工作則是一種有目的活動，是通過深入細致的宣傳、教育、談心、疏導、激勵等直接或間接的方式，通過有目的、有針對性的思想教育，解決員工的現實思想問題，培養職工的社會主義道德情操和正確的價值觀、人生觀和世界觀，從而影響員工的思想、情緒和行為，激發員工搞好工作的自覺性和責任感。思想政治工作強調的是針對具體對象，具體層次開展工作，更多地著眼于社會共性，它所關注的是企業工作與社會穩定和社會經濟戰略目標的直接統一，使企業的工作服從于社會發展目標，體現社會主義企業的本質。

2、企業思想政治工作是企業管理中不可缺少的組成部分。二者的一致性在于：兩者的工作對象都是職工的思想觀念，目的都是為了提高職工的思想道德素質，是為了充分發揮職工的積極性，為實現企業的生產經營目標服務的。還有，就是二者都強調“以人為中心”，通過思想和精神作用來引導員工行為，重視人的社會價值，強調人的因素，挖掘人的內在潛能，發揮人的積極性和創造性，提高人的素質，通過做人的工作樹立和建設企業員工共同遵從的價值標準，道德規范和行為準則，通過凝聚人的力量，使之按照企業發展需要發展。

3、企業文化與企業思想政治工作的共性確立了企業文化與企業思想政治工作在大前提下的一致性、相容性，有著互相借鑒、互相滲透、相輔相成、共同發展的必然性。同時，企業文化的個性，為加強和改進企業思想政治工作提供一個新的視角和契機。企業思想政治工作只有載入以科學管理為基礎內容的企業文化這條大船上，與管理科學緊密結合在一起，才能在推動企業物質文明建設與精神文明建設方面發揮自己的保證作用。

二、找準企業文化建設與思想政治工作的互動點 企業文化與思想政治工作的異同點，決定了在發展社會主義市場經濟的新形勢下，要達到強化企業管理、提高職工素質、增強企業凝聚力和競爭力的目的，必須有效地把企業文化建設同企業思想政治工作緊密地結合起來，使它們互為動力、互為紐帶、互為對方服務。一是提供有效的組織保障。在企業文化與思想政治工作相結合工作方法的基礎上，要加大對基層黨團組織和工會組織的建設，完善制度，為企業文化與思想政治工作的有效開展提供有力的組織保障。二是重視企業文化建設和員工思想動態，真正讓思想政治工作進入各個職能部門，使政工工作貫穿生產一線，政工主管領導除了主管本單位的黨務和思想政治工作外，還應兼 管各單位的現場管理工作，通過深入生產現場，直接在生產一線開展思想政治工作，并根據各個時期、各個階段的工作目標、任務和職工群眾的思想與精神狀況，選擇工作載體，發揮好“領唱”作用。三是堅持文化育人，典型引路，增強思想政治工作的有效性。注重挖掘和整合傳統的文化資源，以文化育人，以典型引路，使思想政治工作融化在企業活動之中，變為具體的實踐。四是開展大量的企業文化活動，即豐富精神文明建設的內涵，又促進了基層思想政治工作的有效開展。堅持辦好企業報紙，宣傳企業的生產經營管理、黨的工作，表彰好人好事，發表職工意見以及職工寫的散文等；實行黨員佩戴黨徽上崗制度，并納入支部月度考核目標中，便于群眾監督。隨著時代的發展，以企業文化營造企業的思想政治工作的新理念、新格局是創新企業思想政治工作的有效選擇。企業文化建設和群眾性精神文明創建活動為企業思想政治工作創新提供了空間。企業文化建設為思想政治工作創新帶來了良好的人文環境，精神文明創建活動的開展，為思想政治工作的開展帶來了牢固的群眾基礎。只有把企業思想政治工作與企業文化結合起來，產生互動效應，才能煥發企業思想政治工作的生機與活力。

三、創立企業文化建設與思想政治工作的融合點

1、建設企業文化，有利于思想政治工作新思路的創立。企業文化是企業思想政治工作的載體，是把企業思想政治工作和企業管理工作有機結12全文查看