第一篇：構(gòu)建法官與律師良性互動機(jī)制（精選）

構(gòu)建法官與律師良性互動機(jī)制

律師感到法院訴訟環(huán)境越來越好

座談會上，對人民法院2009年的審判執(zhí)行、隊伍建設(shè)、司法改革等工作，律師代表給予了高度肯定。大家普遍認(rèn)為，最高人民法院一年來發(fā)生了許多積極變化，在處理法官與律師之間的關(guān)系方面有了重大發(fā)展，在與律師協(xié)會的信息溝通方面逐步深入和擴(kuò)大。這次座談，不僅展現(xiàn)了最高人民法院主動傾聽律師意見、建議的良好工作作風(fēng)，同時也體現(xiàn)了最高人民法院對司法公正的深度認(rèn)識和不懈追求。

有的律師評價，人民法院去年在踐行司法為民、“三個至上”指導(dǎo)思想等方面，做了大量工作，成果豐碩，毋庸置疑。特別是在北京、上海等一些大的地方，律師們普遍感到法院的訴訟環(huán)境越來越好。人民法院2009年的工作亮點很多，例如把調(diào)解工作貫徹于審判各個環(huán)節(jié)，這是人民法院認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的有效舉措，也是審判思維、司法觀念的一個大轉(zhuǎn)變；解決執(zhí)行難力度在加大，解決了許多懸而未決案件，增強(qiáng)了律師和當(dāng)事人對司法審判的信心；站在北京律師角度講，最高人民法院民事再審等工作的加強(qiáng)，不但解決了一些基層法院無法解決的問題，實際上也為北京律師在執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的拓展上打開了一片田地；近年來法官們尤其是年輕法官們的職業(yè)素質(zhì)不斷提升，年輕律師應(yīng)多向法官們學(xué)習(xí)。

有的律師說，最高人民法院制訂民商事司法解釋時，經(jīng)常主動征求律協(xié)意見，律協(xié)很感興趣。中華全國律師協(xié)會去年對律師法貫徹實施情況進(jìn)行的調(diào)研顯示，各有關(guān)部門比較起來，法院做得最好。

有的律師說，法官好不好，律師有發(fā)言權(quán)。律師好不好，法官也有發(fā)言權(quán)。今后，律師協(xié)會評選優(yōu)秀律師、律所時，希望法官能夠參加。法院評選優(yōu)秀法院、法官時，希望也能有律師的聲音。

律師與法官溝通渠道需進(jìn)一步疏通

座談會上，律師們反映，法官在信息公開、訴訟程序、庭審節(jié)奏、訴權(quán)保障等方面，與律師存在一定程度的交流不暢現(xiàn)象。有的律師說，律師總是希望及時獲知整個訴訟信息，從而可以讓當(dāng)事人保持安定、安心的狀態(tài)。但有些法院在這方面做得不夠，導(dǎo)致律師有時候很被動。另外，有的法官在傾聽律師訴求方面做得也不夠，一定程度上存在限制律師發(fā)言時間的問題。有的律師反映，一些法院審理二審、再審案件時，往往是通過原審法院聯(lián)系當(dāng)事人，經(jīng)常不跟律師直接溝通，導(dǎo)致當(dāng)事人以為律師連最起碼的溝通渠道都沒有建立。另外，法院結(jié)案后應(yīng)及時通過律師對當(dāng)事人進(jìn)行說服解釋工作，避免當(dāng)事人誤解。

也有律師說，在執(zhí)行過程中法院通知當(dāng)事人時，也應(yīng)及時通知律師。律師有權(quán)全面參與訴訟程序，否則，當(dāng)事人會覺得律師沒啥用。實踐中，例如開庭前及材料遞交等環(huán)節(jié)，囿于開庭時間緊張等現(xiàn)實，法官應(yīng)以合適的方式與律師進(jìn)行溝通。

與會律師普遍呼吁，要將法院與律師協(xié)會之間的信息溝通制度化。面對一些突發(fā)事件

和媒體焦點事件時，法院應(yīng)及時與律師協(xié)會溝通，以便律師協(xié)會及時知悉法院的想法和態(tài)度。

構(gòu)建法官與律師的和諧關(guān)系

法官和律師是法律職業(yè)共同體，雖然身份不同、職責(zé)不同，但核心價值觀是一致的，有那樣一種情懷永遠(yuǎn)讓人激動萬分，對公平的向往，對正義的追求，對人權(quán)的崇尚，對自由的保障，那正是法治的高尚情懷，那正是法律人的高尚情操，法官和律師也正是這種情懷和情操的主人。法官與律師相互關(guān)系的主要特征是：同屬法律職業(yè)，同操法律語言，同參訴訟活動，同在社會生活。如何正確認(rèn)識和理解二者之間的相互關(guān)系，是擺在我們面前的一道重要課題。

律師是司法制度的基礎(chǔ)，而法官是公正的化身，正義的體現(xiàn)，是整個司法體系的中心，居于司法制度的頂端。律師有很高的社會地位，法官就會有更高的社會地位。法官與律師在整個司法制度體系中有著極微妙的互動式聯(lián)系。法治事業(yè)好比大海里的航船，沒有法官的掌舵，就沒有前進(jìn)的方向，沒有律師的劃船，更沒有前進(jìn)的動力。從工作方式來看，律師是動態(tài)的，主動進(jìn)行證據(jù)搜集等工作；法官是靜態(tài)的，坐堂問案、坐堂聽案、居中裁判，構(gòu)成了法官與律師相互關(guān)系的基礎(chǔ)，決定了法官與律師相互關(guān)系的走向。律師處境的根本好轉(zhuǎn)取決于整個法制環(huán)境的改善，但法官對律師的看法和態(tài)度將直接關(guān)系到律師的處境和地位。而律師處境好轉(zhuǎn)、地位提高將促進(jìn)整個法制環(huán)境的改善，法制環(huán)境的改善又會提高法官的社會地位。法官與律師，師兄和師弟，同一條起跑線，同一個方圓內(nèi)；法官和律師，互相為師兄，法官與律師之間是一種水漲船高的關(guān)系。

積極探索律師與法官正常關(guān)系的有效途徑。按照 “個人之間少交往，組織之間多溝通”的原則，有組織地通過各自的行業(yè)協(xié)會開展法官和律師之間的學(xué)術(shù)交流；相互聽取對司法審判工作和律師工作的意見和建議等等，形成法律職業(yè)共同體內(nèi)部的良性互動機(jī)制。

1、建議在全國和各地的法官協(xié)會和律師協(xié)會，每年舉行一期或者兩期溝通機(jī)制，建立溝通平臺，彼此交流，增加共識，互相了解，共同處理糾紛，避免以律師所或者部分律師名義和法院直接交流和處理糾紛。同使一股勁、同擔(dān)一份責(zé)、同守一條底線，共同推進(jìn)三項重點工作。

第一、盡快建立聯(lián)席會議制度，及時解決互動關(guān)系中的重大問題。建議在全省逐級建立法院與司法行政部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮雙方的組織、協(xié)調(diào)作用，就雙方共同關(guān)注的重大問題進(jìn)行會商，研究制定并不斷完善法官與律師交流合作、相互監(jiān)督的各項制度，切實解決工作中的實際問題，共同營造良好的司法環(huán)境。

第二、建立定期座談制度。明確溝通機(jī)制的主體是法院和律師協(xié)會，參與座談會的律師代表由律師協(xié)會甄選或者和法院共同協(xié)商確定，會議內(nèi)容不僅可以就審判執(zhí)行工作進(jìn)行溝通，還可以就法院隊伍建設(shè)、法院廉政建設(shè)、法院司法為民舉措等方面進(jìn)行溝通。

2、建立法官與律師學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)研討制度，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)。通過互贈內(nèi)部刊物，共同組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，充分利用雙方的學(xué)術(shù)資源實現(xiàn)資源共享，培育共同理念和知識認(rèn)同，促使律師和法官隊伍知識更新，促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)能力的提高，表達(dá)各自理念和對法律的不同理解，消除誤解，培養(yǎng)共通的法律人理念和精神。筆者建議，以各省法學(xué)會為依托，以律

師協(xié)會、法官協(xié)會等組織為橋梁，定期或不定期就本地區(qū)重大熱點問題、本地區(qū)各法院疑難案件或相關(guān)法律、司法解釋的理解與適用等問題進(jìn)行深入探討。在法學(xué)研究方面，加強(qiáng)現(xiàn)實性研究。比如，法官職業(yè)的“公正”與律師職業(yè)的“維護(hù)正義”的法學(xué)范疇和分界點是什么？法律對抗制的缺陷和完善？審判獨立和司法獨立的區(qū)別和保障？法官和律師的法律理念的異同點？如何構(gòu)建法律職業(yè)道德考核體系？法官和律師關(guān)系的“紅線”和“黃線”有哪些？等等。

同時，鼓勵廣大法官和律師參加區(qū)域性或全國性法學(xué)學(xué)術(shù)研討會。中國法學(xué)會審判理論研究會及其專業(yè)委員會舉辦了多次法官與學(xué)者、律師共同參加的專題研討會，在此基礎(chǔ)上，可通過定期舉辦“法官、律師與學(xué)者對話”專題研討會的形式，增進(jìn)法官與律師、法官律師與學(xué)者間的學(xué)術(shù)交流。一是建立聯(lián)合培訓(xùn)制度。法院和司法行政部門聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，對有關(guān)訴訟程序的適用、新法律法規(guī)的理解、本地區(qū)多發(fā)的熱點難點問題的法律適用等問題進(jìn)行探討研究。二是共同舉辦學(xué)術(shù)研討會。法官協(xié)會和律師協(xié)會每年合作確定一至三個理論研討和學(xué)術(shù)交流的主題，定期組織法官與律師就共同關(guān)心的法律理論與司法實踐問題進(jìn)行研究。三是建立重大、敏感案件溝通交流制度。對一些社會關(guān)注的突發(fā)事件和媒體聚焦的案件，應(yīng)及時溝通，交換相互的認(rèn)識和態(tài)度，共同化解矛盾糾紛。

法官與律師如何良性互動？

現(xiàn)實中，確實存在法官和律師不正當(dāng)交往的事實。國內(nèi)近年來法官淪為階下囚的案件并不鮮見，曾任最高人民法院副院長的黃松有也因貪污、受賄入獄。案件中爆出法官和律師間的不正當(dāng)交易，讓公眾們誤認(rèn)為----只要法官和律師交往就是不好的。但是不是這樣律師和法官是不是就因此完全杜絕往來了？“這是不可能的。”

齊奇認(rèn)為，法官和律師同為法律職業(yè)共同體，需要業(yè)務(wù)間的交流。省律師協(xié)會有一批相當(dāng)不錯的律師，在各自的領(lǐng)域處理過復(fù)雜案件。定期收集律師們的意見，有利于高院制定出更意義的審判指導(dǎo)意見。

“法官和律師應(yīng)該同守一條底線，共擔(dān)一份責(zé)任。”

“同是法律人” ——北京市第一中級人民法院與北京市律師協(xié)會探索構(gòu)建法官與律師良性互動機(jī)制座談會綜述

一、介紹法院當(dāng)前面臨的問題

目前司法現(xiàn)狀是社會的評價與自身的評價反差很大，除自身的原因外，也受大環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會處于轉(zhuǎn)型期，社會矛盾比較尖銳，法院的工作難度較大。現(xiàn)在司法審判的工作面臨困難，如何協(xié)調(diào)社會和諧與法律尊嚴(yán)的關(guān)系、如何推進(jìn)法官職業(yè)化，實現(xiàn)司法本土化，就需要改進(jìn)和創(chuàng)新司法審判活動。由于我國未形成多元化的解決糾紛機(jī)制，法院承擔(dān)了許多司法職能之外的社會責(zé)任，法院工作面臨一些靠自身能力無法解決的問題，比如

信訪問題、群體性問題、安全問題等。

二、出現(xiàn)的新情況、新問題的成因分析

經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，案件多發(fā)，法院工作面臨前所未有的壓力，如何應(yīng)對，提出了嚴(yán)峻的課題。由于社會利益關(guān)系格局的變化，社會心理失衡，敏感、新類型的案件持續(xù)增長，社會矛盾解決機(jī)制的滯后，導(dǎo)致法院解決矛盾功能上的錯位。如何探索多元化的解決機(jī)制，也是應(yīng)當(dāng)研究的課題。再有社會公眾日漸突出的實用、利己心理，導(dǎo)致新矛盾、新問題的出現(xiàn)，法院需要研究。由于多元化的法律需求與法律服務(wù)的量少質(zhì)弱，在一定程度導(dǎo)致案件的激增。

四、加強(qiáng)法官與律師良性互動機(jī)制

法官與律師在體現(xiàn)各自獨立的前提下，相互尊重、合作、監(jiān)督、促進(jìn)，推進(jìn)法律職業(yè)共同體，通過良性的監(jiān)督及搭建平臺，增進(jìn)交流互動，形成有效機(jī)制。通過法官與律師構(gòu)建的和諧工作機(jī)制，有利于解決當(dāng)事人的合理訴求，有利于引導(dǎo)當(dāng)事人理性參加訴訟，有利于化解社會矛盾糾紛，有利于維護(hù)弱勢群體，有利于依托職能，協(xié)力推進(jìn)法治化進(jìn)程，從而構(gòu)建誠信體系建設(shè)。

第二篇：法官與律師的良性互動及其實現(xiàn)途徑

法官與律師的良性互動及其實現(xiàn)途徑

法官與律師同為中國特色社會主義司法理念和司法制度的踐行者，同為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。如何構(gòu)建兩者之間良性互動的法律關(guān)系和工作關(guān)系，是化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、確保公正廉潔司法的重要基礎(chǔ)，也是進(jìn)一步深化司法改革的重要課題。

一、當(dāng)前我省法官與律師相互支持、相互制約的基本情況

近年來，各地法院與司法行政部門注重加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷完善工作交流機(jī)制，法官與律師各司其職，保持良好的法律關(guān)系和工作關(guān)系，共同維護(hù)法律權(quán)威和司法公正。基本情況如下：

（一）不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，依法保障和支持律師執(zhí)業(yè)

全省法院通過創(chuàng)建立案信訪兩個文明窗口、加強(qiáng)審判公開、規(guī)范庭審、開展便民建設(shè)等，對律師參加訴訟給予了較好的支持。1．加強(qiáng)便民利民建設(shè)，方便律師參與訴訟。一是開展立案、信訪“文明窗口”建設(shè)。二是簡化律師安檢程序。如深圳中院只要律師出示律師證、出庭通知書進(jìn)行登記即可進(jìn)入法院，對律師的人身、手提電腦、提包等免于檢查。三是多數(shù)法院設(shè)立了專門的律師閱卷室，配置復(fù)印機(jī)等設(shè)備，為律師查閱、摘抄和復(fù)制案卷材料提供方便。珠海中院等法院還設(shè)立專門的法官接待室，用于接待律師和當(dāng)事人，設(shè)立律師休息室和更衣室，注重對律師的職業(yè)尊重和人文關(guān)懷。

2．加強(qiáng)審判公開，保障律師的知情權(quán)。各級法院按照最高法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)審判公開，推進(jìn)“陽光審判”。一是抓好審前程序的公開。包括做好立案指導(dǎo)工作、告知訴訟權(quán)利和訴訟風(fēng)險、全面完成審前相關(guān)法律文書的送達(dá)、庭前證據(jù)交換。二是庭審和調(diào)解過程公開。包括開庭公開、質(zhì)證公開、辯論公開、認(rèn)證公開、落實旁聽制度等。三是逐步擴(kuò)大裁判文書公開的范圍。加強(qiáng)裁判文書說理，推行裁判文書上網(wǎng)和判后答疑制度。廣州海事法院還在裁判文書公開合議庭的不同意見，大大提高了審判工作的公開性和透明度。一些法院還建立了互聯(lián)網(wǎng)案件查詢機(jī)制、延長審限告知制度等。3．重視傾聽訴求，保障律師的辯護(hù)權(quán)。大部分法官能依法保證律師在庭前了解案情，在庭審過程中給予律師充足的發(fā)言時間；在討論案件時，合議庭、審判委員會能關(guān)注律師的辯護(hù)意見和代理意見；在起草裁判文書時，對律師舉證、質(zhì)證、辯護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述和回應(yīng)。有些法院還積極保障律師及時獲知訴訟信息。如深圳中院通過受理律師投訴，每月進(jìn)行動態(tài)通報，督促法官和助理及時接聽律師了解案件審理情況的電話。

（二）認(rèn)真履行訴訟職責(zé)，配合法院公正司法

絕大多數(shù)律師能充分尊重和維護(hù)法院的審判權(quán)，尊重司法工作人員，積極配合法院審判。特別是法院推廣“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的審理方式，實行全程調(diào)解和訴調(diào)對接以來，律師在促進(jìn)調(diào)解、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)案結(jié)事了方面發(fā)揮越來越重要的作用。1．引導(dǎo)當(dāng)事人合理表達(dá)訴求。律師參與或代理案件，能積極引導(dǎo)群眾客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識各種利益關(guān)系，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑合理表達(dá)訴求，能逐步讓當(dāng)事人雙方趨向利益平衡點，取得共識。如2008年2月12日晚上20點左右，到廣州中院上訪的幾十名某公司人員滯留在法院大廳不肯離去，該案的代理律師聞訊后趕到現(xiàn)場，配合法院進(jìn)行了兩個多小時的積極斡旋，終于使當(dāng)事人和平離開。

2．配合人民法院做好調(diào)解工作。各地進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)銜接，律師積極參與調(diào)解工作。一是部分司法行政部門向人民法院派駐調(diào)解員參與訴前調(diào)解，起到很好的分流案件作用。如佛山市司法局聘請市法援處、市公職律師以及實習(xí)律師共40人，擔(dān)任市司法局首批人民調(diào)解員，2009年6月起陸續(xù)派駐到市中院人民調(diào)解工作室，全面參與訴調(diào)對接工作。截至2009年底，共受理法院交辦案件310宗，調(diào)解成功109宗，調(diào)解成功率35%。再如東莞的基層法院和人民法庭都設(shè)有市司法局派駐的專職調(diào)解員。二是代理律師積極參與審判案件調(diào)解，促進(jìn)法院提高調(diào)解率。一些法官反映，絕大多數(shù)律師能充分發(fā)揮當(dāng)事人信任的優(yōu)勢，積極配合法院做當(dāng)事人的調(diào)解工作，促使案件調(diào)解解決。

3．參與維穩(wěn)工作。一是律師積極參加鎮(zhèn)街信訪維穩(wěn)中心的綜合治理工作。如廣州的律師事務(wù)所與鎮(zhèn)街信訪維穩(wěn)中心結(jié)成了一對一的法律援助機(jī)制。二是參與化解群體性糾紛。廣大律師接受相關(guān)部門委托，參與重大疑難案件的法律論證，積極參與群體性糾紛的調(diào)處工作，為當(dāng)事人提供法律咨詢，引導(dǎo)群眾遵循法律渠道解決問題。如湛江一宗歷時26年的土地使用權(quán)糾紛案，兩個村民小組多次發(fā)生激烈沖突，多次到政府部門上訪。2008年7月，農(nóng)村維穩(wěn)律師團(tuán)根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的指派，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，擬定《征用土地和土地糾紛調(diào)解方案》，經(jīng)過4個月的不懈努力，終于圓滿解決。三是參與專項行動。如在審理韶關(guān)“6.26”案件中，律師較好地發(fā)揮了職能作用，使該案得以順利審結(jié)，取得了良好的法律效果和社會效果。

（三）不斷規(guī)范交流途徑，努力疏通溝通渠道

各地法院和司法行政部門、法官協(xié)會和律師協(xié)會，從提供正當(dāng)渠道、互相促進(jìn)工作出發(fā)，結(jié)合本地實際不斷完善各種溝通交流制度，溝通交流逐步規(guī)范化、多樣化、正常化。

1．法官與律師相互交流逐步規(guī)范化。其目的是建立審判、執(zhí)行人員與當(dāng)事人或其訴訟代理人的正常溝通渠道，把律師和法官的“私下溝通”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣柟饨涣鳌保瑴p少“暗箱操作”。各地也相繼出臺有關(guān)規(guī)定，如廣州中院與市司法局于2009年聯(lián)合出臺《關(guān)于建立法官與律師管理工作協(xié)作機(jī)制的意見》，珠海市法官協(xié)會與珠海市律師協(xié)會于2005年6月共同發(fā)布《法官與律師交流制度》，搭建起法官與律師交流平臺；江門中院于2004年制定了《關(guān)于當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人約見法官的暫行辦法》；羅定法院于2005年制訂了《正確處理法官與律師關(guān)系的若干規(guī)定》，在正確處理法官與律師之間的關(guān)系方面進(jìn)行了規(guī)范。

2．溝通渠道呈現(xiàn)多樣化。一是法院、司法行政部門或法官協(xié)會、律師協(xié)會通過不定期組織召開座談會、懇談會、聯(lián)席會議等形式，進(jìn)行交流溝通。如深圳中院、汕頭龍湖區(qū)法院、南澳縣法院每年與司法局聯(lián)合召開座談會或懇談會，廣州海事法院利用中國海商法協(xié)會海運法規(guī)專業(yè)委員會這一平臺，與廣東省律師協(xié)會海事法律委員會召開座談會。二是聯(lián)合召開業(yè)務(wù)研討會。如廣州法官協(xié)會與律師協(xié)會共同舉辦企業(yè)破產(chǎn)清算等專題研討。三是建立個案聯(lián)系制度。如揭陽法院就敏感、疑難案件與律師進(jìn)行溝通，在判決前聽取律師意見。此外，有些法官協(xié)會還與律師協(xié)會共同舉辦各種聯(lián)誼活動，如廣州法官協(xié)會與律師協(xié)會共同舉辦英文歌唱比賽和法律英語演講比賽，加強(qiáng)了兩家的交流和了解，實現(xiàn)了良性互動。

（四）相互監(jiān)督制約，共同維護(hù)司法形象和司法權(quán)威近年來，我省注重法官隊伍與律師隊伍的職業(yè)道德建設(shè)和廉政建設(shè)，在法官與律師之間構(gòu)筑反腐“防火墻”。特別是“11·13”案件發(fā)生以后，各級法院進(jìn)一步加強(qiáng)法官和律師在訴訟活動中的職業(yè)紀(jì)律約束，完善相互監(jiān)督和制約的制度建設(shè)。主要做法如下：

1．定期召開廉政通報座談會。大多數(shù)法院和司法局均開通舉報電話和郵箱，當(dāng)事人、案外人發(fā)現(xiàn)法官、律師有不正常交往、涉及違法違紀(jì)行為的，可以向人民法院、司法局、律師協(xié)會反映情況或者舉報。部分法院定期與司法行政管理部門召開情況通報座談會，通報各自掌握的涉及法官和律師不正當(dāng)交往、違法違紀(jì)、影響司法公正的情況；通報對法官、律師違法違紀(jì)行為的調(diào)查和處理結(jié)果；商討如何進(jìn)一步規(guī)范法官和律師關(guān)系，維護(hù)司法公正。

2．建立廉政監(jiān)督卡制度。部分法院實行廉政監(jiān)督卡制度，在立案時向每個案件當(dāng)事人和代理律師送達(dá)《廉政監(jiān)督卡》，提請當(dāng)事人或律師對法官辦案進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時舉報。3．建立嚴(yán)重違法違紀(jì)案件移送制度。對于法官、律師有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為而尚未構(gòu)成犯罪行為的，法院或司法局將有關(guān)資料移送違法違紀(jì)行為人所在單位處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。4．建立律師從業(yè)登記備案制度。如深圳中院對于法院干警家屬從事律師工作的，紀(jì)檢部門統(tǒng)一予以登記備案，對登記備案的律師利用家屬關(guān)系與法院干警進(jìn)行不正當(dāng)交往的，給予通報。

三、建立我省法官與律師良性互動關(guān)系的對策和建議

在法官與律師之間建立良性互動關(guān)系，是建設(shè)中國特色社會主義司法制度的重要內(nèi)容之一，也是當(dāng)前人民法院、司法行政部門必須破解的難題。我們認(rèn)為，法官與律師良性互動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是指雙方在訴訟和業(yè)外活動中建立起來的相互尊重、相互支持、相互監(jiān)督、共促矛盾化解、共保司法廉潔的法律關(guān)系和工作關(guān)系。建立這樣一種良性互動關(guān)系，在當(dāng)前要努力做好以下幾方面的工作：

（一）建立法官與律師正常溝通機(jī)制，暢通交流渠道

構(gòu)建法官與律師良性互動關(guān)系，關(guān)鍵是要構(gòu)建透明、公開、暢通、合法的溝通交流機(jī)制，通過交流，增強(qiáng)彼此的尊重和認(rèn)同，提升法官和律師業(yè)務(wù)能力，并相互傳達(dá)信息，消除工作中的猜忌、隔閡、抵觸，培育法官和律師作為法律共同體的感情認(rèn)同、理念認(rèn)同、知識認(rèn)同，培養(yǎng)共同的法律人理念和精神。

1．盡快建立聯(lián)席會議制度，及時解決互動關(guān)系中的重大問題。搭建廣東省法官與律師合法、暢通的交流平臺，離不開組織的引導(dǎo)，離不開主管部門的支持和保障。借鑒新疆法官與律師會商模式，建議在我省逐級建立法院與司法行政部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮雙方的組織、協(xié)調(diào)作用，就雙方共同關(guān)注的重大問題進(jìn)行會商，研究制訂并不斷完善法官與律師交流合作、相互監(jiān)督的各項制度，切實解決工作中的實際問題，保障法官公正司法，保障律師依法執(zhí)業(yè)，提高司法效率和司法公信力，共同營造良好的司法環(huán)境。

2．建立法官與律師學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)研討制度，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)。一是建立聯(lián)合培訓(xùn)制度。法院、司法行政部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，對有關(guān)訴訟程序的適用、新法律法規(guī)的理解、本地區(qū)多發(fā)的熱點難點問題的法律適用等問題進(jìn)行探討研究，統(tǒng)一裁判尺度。二是共同舉辦學(xué)術(shù)研討會。法官協(xié)會和律師協(xié)會每年應(yīng)合作確定一至三個理論研討和學(xué)術(shù)交流的主題，定期組織法官與律師就共同關(guān)心的法律理論與司法實踐進(jìn)行共同探討研究。三是建立重大、敏感案件溝通交流制度。對一些社會關(guān)注的突發(fā)事件和媒體聚焦的事件和案件時，法院應(yīng)及時與律師協(xié)會溝通，交換相互的認(rèn)識和態(tài)度，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，共同化解矛盾糾紛。

3．探索建立廣東法律人聯(lián)合會，增進(jìn)彼此認(rèn)同。基于法官、檢察官、律師是不可分割的法律共同體，均具有忠于法律、追求社會的公平正義等的相同價值目標(biāo)和理想追求。建議在我省率先推動探索建立法律人聯(lián)合會。可依托廣東法學(xué)會，在法官協(xié)會、檢察官協(xié)會、律師協(xié)會的組織基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)建由法官、檢察官、律師、法學(xué)教授和其他法律工作者為主體組成的、具有獨立法人地位的非營利性社會組織，各有關(guān)人員可自主、自愿參加成為會員。會長、秘書長、理事由會員推薦，職能包括加強(qiáng)會員內(nèi)部和對外的學(xué)術(shù)交流與合作，促進(jìn)對法律法規(guī)的相同理解和適用，培養(yǎng)共同的法律理念、價值和精神；通過建立會員執(zhí)業(yè)檔案、執(zhí)業(yè)行為評選、違反職業(yè)道德行為情況通報等制度，加強(qiáng)行業(yè)的自律和監(jiān)督。

（二）在工作中互相尊重，共同提升職業(yè)尊榮

法官與律師作為法律人共同體，化解社會矛盾、追求公平正義、贏得社會尊重，是雙方共同的目標(biāo)。為此，應(yīng)當(dāng)建立起相互尊重、相互信任、相互理解的工作關(guān)系，共同維護(hù)和提升職業(yè)尊榮。

1.加強(qiáng)便民建設(shè)，方便律師訴訟。設(shè)立專門的律師閱卷室，配置基本的紙張、筆、飲用水和復(fù)印、傳真等設(shè)備，方便律師查閱、摘抄和復(fù)制案卷材料；設(shè)立材料收轉(zhuǎn)中心，規(guī)范材料收轉(zhuǎn)，提高律師來法院的辦事效率；要建立裁判文書生效證明制度，解決律師申請執(zhí)行不能提供生效證明的問題。2．切實加強(qiáng)審判公開和律師執(zhí)業(yè)公開，保障信息對稱。各級法院要在認(rèn)真貫徹落實最高法院《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》和《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》，加強(qiáng)立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督，尤其要在審判過程中各種信息的告知、通知當(dāng)事人延長審限、評估拍賣時間、提高裁判文書上網(wǎng)率、公開內(nèi)部指導(dǎo)文件、保證二審案件開庭率等方面下功夫。要充分利用科技手段提高審判公開的科技含量，使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)在陽光下運行，減少法官與律師非正常接觸的環(huán)節(jié)。各級司法行政部門要積極推行律師執(zhí)業(yè)公告制度，向社會公開律師的個人信息，完善律師的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費制度、財務(wù)制度、職業(yè)責(zé)任保險制度、投訴懲戒制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

3．扎實改進(jìn)法官和律師的工作作風(fēng)，切實做到彼此尊重。法院和司法行政部門要加強(qiáng)法官和律師的職業(yè)道德教育，重視工作作風(fēng)建設(shè)和司法禮儀建設(shè)，在法官和律師中形成相互尊重、相互信任、相互理解的共同信念。法官要牢固樹立司法為民理念，尊重律師執(zhí)業(yè)，平等對待律師，規(guī)范庭審用語，虛心聽取律師的意見和建議，保證律師庭審發(fā)言時間，不隨意打斷律師發(fā)言。律師要誠信執(zhí)業(yè)，尊重法院和法官，嚴(yán)守法庭紀(jì)律，主動承擔(dān)促進(jìn)案結(jié)事了的社會責(zé)任，不支持當(dāng)事人無理的上訴、申訴，以自身的言行影響當(dāng)事人尊重司法權(quán)威，不散布損害法官或法院聲譽(yù)的言語。

4．注重司法禮儀，不斷提高律師的司法禮遇。法院要簡化對律師的安檢措施，律師人身和開庭用品無需安檢；要設(shè)立專門的律師休息室和更衣室，方便律師候庭和更換律師袍；要公布法官和書記員的辦公電話，及時接聽律師的電話，解決律師聯(lián)系法官或書記員難的問題；要落實公開約見制度，切實解決“見法官難”的問題。

（三）在個案中加強(qiáng)支持與配合，共同化解社會矛盾

1.認(rèn)真聽取律師意見，充分發(fā)揮律師作用。法院對案件裁判和糾紛解決，要認(rèn)真聽取律師的意見。庭審中要記錄好律師的辯護(hù)意見，合議時要充分考慮律師的辯護(hù)意見和代理意見，在裁判文書中要對是否支持律師的主張予以說明。律師要積極舉證、質(zhì)證和及時陳述處理意見，要配合法院做好事實查明和糾紛解決工作，充分發(fā)揮自己在糾紛解決中的積極作用。2．探索建立委托律師調(diào)查取證制度，切實解決取證難。為方便律師取證，減輕人民法院調(diào)查取證工作壓力，借鑒部分法院的做法，可在我省推廣委托調(diào)查取證制度。律師持由法院簽發(fā)的調(diào)查令，可參與案件的調(diào)查取證和查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)。

3．加大律師參與調(diào)解和息訴罷訪力度，共同實現(xiàn)案結(jié)事了。律師的專業(yè)知識和受當(dāng)事人信賴優(yōu)勢有利于促成調(diào)解，實現(xiàn)案結(jié)事了。律管部門應(yīng)將律師調(diào)解率納入考核范圍，對于積極參與訴訟調(diào)解、調(diào)解成功率高的律師，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵，并作為執(zhí)業(yè)考核指標(biāo)及評選優(yōu)秀律師重要依據(jù)。對敏感性、群體性案件和一些老上訪戶，法院可以與律師聯(lián)合做當(dāng)事人的工作，促使矛盾及時、更有效的化解。

（四）完善相互監(jiān)督機(jī)制，確保廉潔司法

建立法官與律師良性互動關(guān)系，不僅需要制度的規(guī)范約束，更需要監(jiān)督制約機(jī)制的保障。1．不斷建立健全內(nèi)部制約機(jī)制。各級人民法院要緊密結(jié)合正在開展的“人民法官為人民”主題實踐活動，建立法官收受禮金主動存儲到法院廉政帳戶和法官接受律師禮品報告制度，健全完善司法效能監(jiān)察、司法業(yè)績考評、司法過錯問責(zé)等制度。各級司法行政部門要建立健全律師違規(guī)違法訴訟行為責(zé)任追究制度，對違法訴訟律師可以規(guī)定在一定期間內(nèi)不得從事法律服務(wù)，對其供職的事務(wù)所也要進(jìn)行必要的處罰，承擔(dān)一定的責(zé)任。對違法訴訟律師和律師事務(wù)所均可借鑒交警對違章司機(jī)的扣分法，對其執(zhí)業(yè)證照進(jìn)行公開扣分，并記入誠信檔案，列入征信系統(tǒng)。

2．切實加強(qiáng)相互監(jiān)督機(jī)制的建立。一是建立相互測評制度。法官協(xié)會與律師協(xié)會應(yīng)組織開展“律師眼中的法官”、“法官眼中的律師”的調(diào)查問卷活動，互相交流評價和進(jìn)行深層次的自查自糾。互測結(jié)果可作為法官、律師評先、評優(yōu)依據(jù)。二是建立相互舉報制度。法院和司法行政部門應(yīng)公開舉報電話，鼓勵相互舉報不規(guī)范、不廉潔、不合法的行為，舉報屬實的，應(yīng)按規(guī)定對舉報人進(jìn)行一定的獎勵。三是建立隨案發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”制度。每個案件在立案時向當(dāng)事人和律師發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”，在結(jié)案時由當(dāng)事人或律師填寫并由法院回收。四是建立違紀(jì)違法行為相互通報制度。凡是涉及到律師在執(zhí)業(yè)中向法官行賄、法官單方私下會見律師，以及法官為當(dāng)事人推薦、介紹律師作為其代理人、辯護(hù)人等行為，應(yīng)及時互相通報，并交換查處情況和具體處理意見。

3．?dāng)U大法官主動回避范圍。將法官配偶、子女、父母等直系親屬從事律師職業(yè)的列入法官個人重大事項報告制度，并對外公示，接受監(jiān)督。法官與律師雖不是以上三種關(guān)系的直系親屬，但存在同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友或者其他關(guān)系，法官認(rèn)為有必要回避的，應(yīng)主動申請回避；當(dāng)事人或者律師可以申請法官回避。出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)主動回避而不回避、應(yīng)當(dāng)報告而不報告的，應(yīng)作為違紀(jì)處理，情況嚴(yán)重的將影響法官任職資格。

4.探索建立任前審查制度和“單方退出”機(jī)制。在任命、遴選法官、律師時，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查其直系親屬是否從事律師、法官職業(yè)；如存在上述情況，則不予任命或“單方退出”。借鑒重慶、上海經(jīng)驗，結(jié)合我省的實際情況，可考慮以市為單位，凡是直系親屬在本市范圍內(nèi)擔(dān)任法官或律師的，則被審查者不能再在本市擔(dān)任律師或法官；已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)限期強(qiáng)制實行一方退出。

律師與法官溝通渠道需進(jìn)一步疏通

律師們反映，法官在信息公開、訴訟程序、庭審節(jié)奏、訴權(quán)保障等方面，與律師存在一定程度的交流不暢現(xiàn)象。有的律師說，律師總是希望及時獲知整個訴訟信息，從而可以讓當(dāng)事人保持安定、安心的狀態(tài)。但有些法院在這方面做得不夠，導(dǎo)致律師有時候很被動。另外，有的法官在傾聽律師訴求方面做得也不夠，一定程度上存在限制律師發(fā)言時間的問題。有的律師反映，一些法院審理二審、再審案件時，往往是通過原審法院聯(lián)系當(dāng)事人，經(jīng)常不跟律師直接溝通，導(dǎo)致當(dāng)事人以為律師連最起碼的溝通渠道都沒有建立。另外，法院結(jié)案后應(yīng)及時通過律師對當(dāng)事人進(jìn)行說服解釋工作，避免當(dāng)事人誤解。

也有律師說，在執(zhí)行過程中法院通知當(dāng)事人時，也應(yīng)及時通知律師。律師有權(quán)全面參與訴訟程序，否則，當(dāng)事人會覺得律師沒啥用。實踐中，例如開庭前及材料遞交等環(huán)節(jié)，囿于開庭時間緊張等現(xiàn)實，法官應(yīng)以合適的方式與律師進(jìn)行溝通。與會律師普遍呼吁，要將法院與律師協(xié)會之間的信息溝通制度化。面對一些突發(fā)事件和媒體焦點事件時，法院應(yīng)及時與律師協(xié)會溝通，以便律師協(xié)會及時知悉法院的想法和態(tài)度。

律師期待適當(dāng)?shù)乃痉ǘY遇

律師們反映，近年來社會輿論對律師和法官都存在一些不盡合理、不盡公正和全面的評價。面對這種狀況，律師和法官都應(yīng)深刻思考自身的社會定位、職能定位和行業(yè)基本精神，在尊重目前特定的經(jīng)濟(jì)社會條件和法治發(fā)展?fàn)顩r的前提下，相互理解，彼此尊重。

一些律師建議，應(yīng)給予律師適當(dāng)?shù)乃痉ǘY遇，讓律師地位特別一點，進(jìn)而讓律師獲得當(dāng)事人更多的尊重。鑒于律師咨詢程序問題時，一些法官態(tài)度生硬，缺乏起碼的尊重和禮儀，律師代表希望法院給予律師一些職業(yè)尊榮。另外，律師代表認(rèn)為，庭審發(fā)問時，法官體現(xiàn)的是法律的尊嚴(yán)，無須態(tài)度蠻橫語言生硬。建議法官今后的法庭用語盡可能多地使用“請”字。法官言語越禮貌，越有利于體現(xiàn)法院的權(quán)威。

有的律師說，法官好不好，律師有發(fā)言權(quán)。律師好不好，法官也有發(fā)言權(quán)。今后，律師協(xié)會評選優(yōu)秀律師、律所時，希望法官能夠參加。法院評選優(yōu)秀法院、法官時，希望也能有律師的聲音。

中國的法官與律師同為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，同為中國特色社會主義司法理念和司法制度的踐行者，應(yīng)當(dāng)在各自履行職責(zé)的同時，加強(qiáng)協(xié)作，互為促進(jìn)。要同使一股勁、同擔(dān)一份責(zé)任、同守一條底線，共同推動三項重點工作。

第三篇：建立法官與律師良性互動工作機(jī)制共同推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)

建立法官與律師良性互動工作機(jī)制 共同推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)

——在《關(guān)于保障律師依法履職的若干意見》

新聞發(fā)布會上的講話 天津市律師協(xié)會會長 楊玉芙

尊敬的張勇副院長、魏東副局長 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁、各位朋友：

大家上午好！今天，天津市高級人民法院、天津市司法局在這里共同舉行《關(guān)于保障律師依法履職的若干意見》會簽儀式。首先，我代表天津市律師協(xié)會，代表天津市全體執(zhí)業(yè)律師，對于多年來關(guān)心、支持律師工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位法官、各位朋友表示衷心的感謝！

—1— 多年來，天津市高院、天津市司法局的領(lǐng)導(dǎo)，非常關(guān)心和支持天津律師事業(yè)的發(fā)展，非常注重律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的維護(hù)工作。特別是黨的十八大以來，市高院多次深入市律師協(xié)會進(jìn)行調(diào)研、座談，與廣大律師進(jìn)行交流、共同探討律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的各項問題。今天市高院與市司法共同簽署的《關(guān)于保障律師依法履職的若干意見》是進(jìn)一步貫徹中央有關(guān)部署，深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，在充分研究，征求律師意見，多次修改的基礎(chǔ)上完成的，其制定著眼于律師工作實際，尊重和保障律師依法履職，充分發(fā)揮了律師在訴訟中的作用，對維護(hù)司法權(quán)威，促進(jìn)司法公平、公正具有重要的意義。

—2— 律師執(zhí)業(yè)權(quán)益需要良好的司法環(huán)境，《意見》以推動法官與律師彼此尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督、正當(dāng)交往、良性互動的新型關(guān)系，在司法活動中依法履行各自職責(zé)，共同維護(hù)司法公正和司法權(quán)威為目標(biāo)，尊重律師接受委托代理的辯護(hù)權(quán)利，貫徹立案登記制，規(guī)定了對律師閱卷權(quán)、知情權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和人身安全等權(quán)利的保障措施；規(guī)定了律師免安檢，建立更衣室，信息化平臺建設(shè)等方便律師參與訴訟的具體舉措；規(guī)定了聯(lián)席會議制度、業(yè)務(wù)交流機(jī)制、相互監(jiān)督機(jī)制等，建立了法官與律師良性互動工作機(jī)制。

—3— 《意見》充分體現(xiàn)了近期召開的全國律師工作會議精神，也是深入貫徹近日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》的最新政策措施，起草過程中充分聽取和吸納了律師協(xié)會方面的意見和建議，制度設(shè)計與時俱進(jìn)，辦法措施有力到位，權(quán)利保障實實在在，將律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障貫穿到了律師執(zhí)業(yè)活動中的各個環(huán)節(jié)。這充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性與實踐性。我相信，《意見》的簽署和實施，必將對天津律師行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響和良好的效果。

—4— 在各界保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時，我們也將做好內(nèi)部的管理工作。律師協(xié)會將依照章程的規(guī)定，在切實履行保障會員執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時，嚴(yán)格規(guī)范會員的執(zhí)業(yè)行為，不斷加強(qiáng)對會員執(zhí)業(yè)的規(guī)范管理，著力加強(qiáng)律師隊伍的素質(zhì)建設(shè)，提高律師執(zhí)業(yè)水平。讓我們乘黨的十八大和十八屆三中、四中全會的東風(fēng)，全面貫徹全國律師工作會議的精神，全面落實《意見》的各項規(guī)定，在新的起點上推動律師工作改革發(fā)展，共同為維護(hù)憲法和法律的實施，為維護(hù)社會公平正義，全面建設(shè)社會主義法治國家而努力！

謝謝大家！

—5—

第四篇：促進(jìn)警民良性互動 構(gòu)建和諧警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系

警民關(guān)系是指通過警務(wù)活動所形成的，并直接反映在警務(wù)活動中的公安機(jī)關(guān)與人民群眾之間的相互聯(lián)系。警民關(guān)系的融洽與疏離，不僅直接影響公安工作的順利開展，而且在一定的程度上影響著黨和政府的形象。我們要敞開大門、面向社會，深入走訪聯(lián)系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，堅持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映集中的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，回應(yīng)人民群眾的新期待，使警民關(guān)系再上新水平，為新時期的公安工作打牢根基。

一、和諧警民關(guān)系，最根本的是要牢固樹立宗旨觀念，把群眾的利益放在“心上”。一些民警淡忘了“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，公仆意識嚴(yán)重淡化，對待群眾態(tài)度冷、硬、橫、推；一些公安部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，在工作中以管理者自居，不注意傾聽群眾呼聲，不關(guān)心群眾所需，習(xí)慣于“橫眉冷對”，這種居高臨下、凌駕于百姓之上的民警形象引起了群眾的反感和不滿。“公正執(zhí)法、一心為民”是公安民警最基本的職責(zé)要求，只有公正執(zhí)法，把公安業(yè)務(wù)納入法制軌道，一切問題的處理都“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，就能最大限度地體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益；只有一心為民，把群眾的需要作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，想群眾所想，急群眾所急，把群眾高

興不高興，滿意不滿意，愿意不愿意，作為我們一切工作的前提，只有這樣才能使公正執(zhí)法建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，使人民滿意。

二、和諧警民關(guān)系，就必須相信群眾，依靠群眾。毛主席說：“群眾是真正的英雄。”現(xiàn)在的群眾，獲取知識、政策信息的渠道很多，思想觀念、綜合素質(zhì)大大提高了。要搞好公安工作，必須牢固地樹立群眾路線、群眾觀點。切忌總認(rèn)為自己比群眾高明，比群眾聰明，更不能認(rèn)為，現(xiàn)在的群眾只講經(jīng)濟(jì)利益，比以前更“自私”了，不能相信，難以依靠。這些認(rèn)識都是不符合“三個代表”思想和科學(xué)發(fā)展觀的。加強(qiáng)公安工作，是保護(hù)人民利益、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會治安秩序的需要，而國家安全和社會治安所涉及的社會關(guān)系是極為廣泛的，但任何犯罪問題、治安問題都離不開人民群眾的生活領(lǐng)域，人民群眾是治安信息的最廣泛、最直接、最敏感的來源，人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和開創(chuàng)精神，他們是公安工作的力量源泉。因此只有真正貫徹落實群眾路線，建立良好的警民關(guān)系，真正發(fā)揮和利用人民群眾的無窮智慧和威力，我們的公安工作才有無窮無盡的力量源泉，公安工作才能處處主動永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、和諧警民關(guān)系，就要堅持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。有人認(rèn)為，現(xiàn)在時代變了，過去一套老作風(fēng)過時了；工作對象變了，老辦法不管用了。這是一種片面認(rèn)識，確實，時代和對象變了，但是我們公安機(jī)關(guān)與群眾結(jié)成魚水之情、血肉關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)并沒有過時，仍然深受群眾的歡迎，仍然是新時期改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的基本方法。面對日趨復(fù)雜的治安局面和形形色色的違法犯罪，我們公安民警不僅應(yīng)具備嚴(yán)格執(zhí)法、自我保護(hù)的技能，更應(yīng)培養(yǎng)自己良好的政治素養(yǎng)、待人誠懇、熱心為民的高尚的道德品行，繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有如此，才能讓老百姓感到民警的可信可靠，才能成功地教育引導(dǎo)群眾自覺遵守法紀(jì)，自覺參與公安基礎(chǔ)工作建設(shè)。只有如此，才能真正確保社會的長治久安，確保人民群眾的安居樂業(yè)，從而使警民關(guān)系步入良性發(fā)展的軌道。有了好作風(fēng)，難事不難，大事可以化小，問題能及時發(fā)現(xiàn)和解決；沒有好作風(fēng)，小問題就會變成大問題，難事愈難，積重難返，不僅問題得不到解決，更嚴(yán)重的是會影響公安機(jī)關(guān)與群眾的關(guān)系。

四、和諧警民關(guān)系，就要轉(zhuǎn)變警務(wù)工作理念，建立警民互動信任關(guān)系。互動信任，就是通過公安機(jī)關(guān)的一系列警務(wù)活動，不斷促進(jìn)警民關(guān)系向和諧、親近、信任的方向發(fā)展，形成警民之間的互動信任。面對新形勢、新任務(wù)，公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變警務(wù)工作理念，要從過去的管制型警務(wù)模式，向服務(wù)型、互動型、人文型的警務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立新型的警民良性互動關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對公安工作的深度認(rèn)識，提高人民警察在人民群眾心目中的地位，調(diào)動人民群眾維護(hù)

治安的積極性，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。為此，要抓好兩個轉(zhuǎn)變。一是從管制型警務(wù)模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長期以來，我國的警務(wù)模式主要是以管制型、控制型為主，在調(diào)動人民群眾參與警務(wù)活動方面比較薄弱，缺少警民互動，存在公安機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有形成良好的警民互動氛圍。要適應(yīng)當(dāng)前社會的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須轉(zhuǎn)變警務(wù)理念，切實從過去的管制型警務(wù)模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)警民互動。治安管理方面，在督促業(yè)主守法經(jīng)營的同時，要協(xié)助業(yè)主查找防范的漏洞，并提醒他們做好防范工作；治安巡控方面，在加強(qiáng)街道路面治安控制工作的同時，要注重做好群眾的安全提示工作；社區(qū)警務(wù)方面，在了解社情民意的同時，要積極協(xié)助群眾做好自防工作。除定期進(jìn)行警情通報外，還可通過短信息形式，向群眾發(fā)布治安動態(tài)信息、防范預(yù)警信息和自我防范小常識，提高群眾的自防意識，增進(jìn)群眾與民警的了解和互動，促進(jìn)和諧警民關(guān)系的建立。二是從管制型警務(wù)向人文型警務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，越來越強(qiáng)調(diào)“以人為本”的觀念，公安工作也一樣，只有堅持以人為本的方針，才能實現(xiàn)警民和諧，所以，公安工作要重視工作對象的心理感受，以人文關(guān)懷的警務(wù)活動，去體現(xiàn)公民的尊嚴(yán)和價值，讓人民群眾感到同公安機(jī)關(guān)打交道是一種幸運，是一種幸福的體驗。

第五篇：構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系(黨校)

對“構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系”的嘗試

（學(xué)習(xí)、工作心得體會）通江縣朱元鄉(xiāng) 劉漢明 2011年11月25日

（2011年11月11日至24日，我有幸參加了巴中市“兩化”互動發(fā)展專題研討班學(xué)習(xí)，帶著“渴望獲得新知識、借鑒學(xué)習(xí)新管理、主觀總結(jié)思考、更新發(fā)展觀念”的目的，在中國海洋大學(xué)學(xué)術(shù)交流中學(xué)靜聽了教授、專家的授課，現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)了青島、大連、威海、蓬萊、旅順等地的城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，受益非淺。巴中提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越，加快發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化、‘兩化’互動，奠定與全省同步實現(xiàn)全面小康的堅實基礎(chǔ)” 的發(fā)展思路和目標(biāo)”，構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系是實現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府面對決策、面對落實、面對基層、面對群眾，是決策與目標(biāo)、執(zhí)行與落實、上級與群眾的紐帶，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，現(xiàn)結(jié)合自身工作嘗試和崗位特點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府如何“構(gòu)建構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系”談點個人學(xué)習(xí)、工作心得。）

朱元鄉(xiāng)地處通江縣東北邊陲，距縣城103公里，海撥620米，與萬源市竹峪鎮(zhèn)接壤，位于通江縣東部，是通江的東大門，東與萬源市竹峪鎮(zhèn)相鄰，北與鐵溪鎮(zhèn)接壤，西與松溪、勝利毗鄰；省道302線貫穿境內(nèi)，幅員面積75.6平方公里。轄4個村，22個農(nóng)業(yè)合作社，1居委會，3個居民小組，總?cè)丝?200余人。耕地2902畝，其中田1843畝、地1059畝。有山林、荒坡面積6萬余畝，耳菇、中藥材、干果資源豐富，發(fā)源于朱元的銀杏珍品“璧山馬鈴”被省林科院認(rèn)定，現(xiàn)有銀杏資源10000余畝，有板栗、核桃資源20000余畝。朱元的工業(yè)發(fā)展歷史悠久，境內(nèi)煤、鐵、石灰石等礦產(chǎn)資源儲量豐富，原中和碗廠的產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名，現(xiàn)有年產(chǎn)10

萬噸水泥廠1個，探礦企業(yè)2個，30萬噸的精選煤正開工建設(shè)，110萬噸的焦化廠意向選址朱元。

自2010年3月以來，朱元鄉(xiāng)黨委、政府堅持以“構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系”為前提，以決策的落實程度為目標(biāo)，發(fā)動群眾、依靠群眾，推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建了和諧、穩(wěn)定、平安的朱元鄉(xiāng)。

治鄉(xiāng)策略問計于群眾。2010年3月至9月，縣委對朱元鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委班子進(jìn)行了調(diào)整。新班子對朱元鄉(xiāng)不勝了解，怎么工作、怎么建設(shè)與發(fā)展，怎么確定奮斗目標(biāo)等都心中無數(shù)。怎么辦？黨委提出干部與群眾、各界人士互動學(xué)習(xí)和廣納諫言問計措施。于是黨委“一班人”深入各村召開黨員、各級代表、老干部座談會31（場）次，走訪了4個村、22個社和18個企事業(yè)單位，聽取了160余位干部群眾的情況介紹、工作建議，共征求意見、建議和批評51條。肖家河村老黨員肖映太說，退耕還林近10年了，黑子（熊）和野豬都要進(jìn)農(nóng)屋了，生態(tài)好了，豐富的林木資源，為發(fā)展食用菌創(chuàng)造了條件，大包梁4000多畝土地還沒有人經(jīng)營，那是一筆財富。木關(guān)壩村群眾劉在學(xué)介紹，木關(guān)壩村上世紀(jì)1932年有20多名群眾參加了紅軍，出了三名軍級以上干部，巴中市可能也僅此一村，全省也少有！程福章還是個將軍（少將），我們要打好紅色牌，建設(shè)“將軍村”。凌翔公司董事長周光林說：“朱元鄉(xiāng)三分之二的地下有豐富的煤、鐵、耐火粘土、陶瓷砂巖、方解石、水泥用石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源，開發(fā)價值特別大。”通過走訪調(diào)查，我們得知朱元鄉(xiāng)距縣城97公里，與萬源市接壤，是通江的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)；全鄉(xiāng)3900余畝耕地，曾是“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的先進(jìn)鄉(xiāng)；農(nóng)戶住居分散、農(nóng)村面貌差，基礎(chǔ)建設(shè)剛起步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)層次低，、二、三產(chǎn)業(yè)落后，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化慢，集鎮(zhèn)公共設(shè)施差，工業(yè)經(jīng)濟(jì)原始是發(fā)展滯后的貧困鄉(xiāng)；50余平方公里內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源，山林、荒坡面積6萬余畝，銀杏、板栗資源在30000畝以上，耳菇、中藥材、干果發(fā)展后勁足，大面積的生態(tài)資源、肥沃的土地資源、豐富的礦產(chǎn)資源、富足的人力資源為發(fā)展提供了資源優(yōu)勢，是具有發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源鄉(xiāng)。由此，我們得

出結(jié)論：要小鄉(xiāng)發(fā)展高定位，喊出、喊響“將軍村”和“將軍故里”，確立構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)新鄉(xiāng)、資源開發(fā)大鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以資源開發(fā)為重點，以交通為紐帶，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱，以新村（聚居點）建設(shè)途徑，把小鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)做大、經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)，改善民生、富民裕鄉(xiāng)。

干部作風(fēng)口碑于群眾。2010年3月，街道居民向剛到位的黨委劉書記反映，今年春耕生產(chǎn)朱元鄉(xiāng)被縣委、政府批評通報了，實現(xiàn)了開門“紅”。鄉(xiāng)政府辦公樓重建什么時間能建？干部滿街居住、遍街打牌，群眾辦事找不著地點和人。一些鄉(xiāng)村干部和職工說，鄉(xiāng)上一年里很少開會，年頭年尾都不開。劉書記去到唐家灣村群眾反映，村里有半年沒鄉(xiāng)干部來過。通過干群的對話互動，黨委認(rèn)識到，必須把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為頭等大事來抓。對朱元鄉(xiāng)干部作風(fēng)存在的諸多問題，黨委“一班人”認(rèn)真分析找癥結(jié)，建章立制強(qiáng)管理。黨委、政府多次召開鄉(xiāng)村干部會、單位職工會，討論出臺了二十三個有關(guān)干部學(xué)習(xí)生活、作風(fēng)紀(jì)律、工作調(diào)研、考核問責(zé)等規(guī)章制度和黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開規(guī)定。建起了便民服務(wù)大廳，黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，鄉(xiāng)紀(jì)委斗硬問責(zé)。一年來，問責(zé)干部3人，扣發(fā)工作、缺勤補(bǔ)貼4人，通過制度的建立、完善和斗硬落實，杜絕了干部打牌、酗酒風(fēng)，糾正了干部走讀風(fēng)、衙門風(fēng)、浮夸風(fēng)等不良風(fēng)氣。

鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)公推于群眾。2010年9月，縣委決定在朱元鄉(xiāng)進(jìn)行鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆“公推直選”試點。對此，黨員覺得新奇，干部感到意外，班子成員猶豫、思想斗爭激烈，同志們私下議論：“如果不搞公推直選，班子成員個個都有把握選上，如果實行公推直選，那就很難說了。”70余歲的老黨員郭浩林說：“我入黨幾十年了，還是第一次聽說黨員直接選舉鄉(xiāng)上當(dāng)“官”的，我倒要看看這新鮮玩意是咋塊整的，是不是正宗的，能不能選出我們信賴的好領(lǐng)導(dǎo)班子。”木關(guān)壩村一群眾代表說：“我不是共產(chǎn)黨員也參加黨委、紀(jì)委班子的公推，真是世道變了，共產(chǎn)黨真是在走群眾路線了。”面對組織、面對民主、面對群眾，競選者個個面

對“趕考”，但要考試合格和考出優(yōu)異的成績，考“官”是群眾，關(guān)鍵是自己。在“趕考”的三個月里，班子成員個個走出機(jī)關(guān)、深入農(nóng)村、討教于群眾，與黨員、干部、群眾溝通思想、拉近距離，道說公推直選的目的意義，宣傳承諾黨委、政府屆期的奮斗目標(biāo)、要辦的實事及工作措施。“你們只要把街道環(huán)境治理好了，我們就推選你們”，一些居民如是說。木關(guān)壩的老支書魏書記說：“你們一來就把我們村就規(guī)劃建設(shè)村民聚居點，短時間就把辦公和活動陣地建得這么漂亮，我信你們，投你們的票。”小學(xué)困難黨員教師陳旭說：“你們一來兩個月就研究學(xué)生的膳食中心，學(xué)生、家長雙滿意，我家的困難得到了鄉(xiāng)黨委的關(guān)心和幫助，是真情啊！我一定宣傳你們。”按照“宣傳發(fā)動，公開報名，資格審查，黨員登記，競職演講，黨員、群眾公推，黨員直接選舉，公開承諾，組織批復(fù)”等程序，取得了“公推直選”試點成效。2010年 11 月 9日，全鄉(xiāng)128名黨員，除28人在外務(wù)工和年老因病的外，其余全部到會參加了投票，選出了群眾滿意、組織認(rèn)可的黨委、紀(jì)委班子。

改善民生造福于群眾。在上海務(wù)工的村民崔光義回家鄉(xiāng)說：我們這兒的民生環(huán)境和外面比起來差距太大了。鐵溪到竹浴這段省道全省再也沒有“第二條”了，農(nóng)村“象模象樣”的房子還沒有幾家，農(nóng)民除了種點地再沒有其他產(chǎn)業(yè)了，好勞力不出去打工怎么辦？通江老促會老領(lǐng)導(dǎo)茍學(xué)志、楊波對劉書記講：漢明兄弟，你們木關(guān)壩村我作過調(diào)查，影響該村生產(chǎn)發(fā)展的主要問題有3個方面，一是水源極差，有630畝田基本上屬無水源保證，二是中低產(chǎn)田土和下濕田多，糧食單產(chǎn)上不去。沿河兩岸的良田由于河床逐年增高，“農(nóng)業(yè)學(xué)在寨”時期組織群眾修筑的一些攔何提多年失修，有的被沖毀，有的基礎(chǔ)裸露，加之少數(shù)無堤區(qū)，有三分之一的良田常年受到洪水危協(xié)。如遇大災(zāi)，這帶田地都有被毀的可能。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無骨干項目支撐，基本上是種田吃飯，養(yǎng)豬過年，打工掙錢。行路難、用電難制約著人們的生存環(huán)境。、社會公益事業(yè)滯后，嚴(yán)重影響人們的生存、生活質(zhì)量。邊遠(yuǎn)的吊腳社陳家坪?6社）存在兩差五難，生產(chǎn)條件差、生存

條件差、出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、用電難，我們有個書面的發(fā)展建議供你們參考。新的黨委班子在思考，群眾選了我們不改善他們的生產(chǎn)生活環(huán)境、提高他們的生活質(zhì)量，等不到5年就要趕我們下臺。為切實改善民生，新一屆朱元鄉(xiāng)黨委、政府以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)，生態(tài)立鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)” 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，穩(wěn)基礎(chǔ)、突破性發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，加快科技興農(nóng)步伐，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村市場建設(shè)，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)礦產(chǎn)興鄉(xiāng)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面改善農(nóng)村條件。抓住項目支持的機(jī)遇，用好用活“一事一議”政策，充分發(fā)動調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性參與建設(shè)，到2015年，全鄉(xiāng)力爭實現(xiàn)新修村道12公里，暢通村道40公里，新修社道49公里，新（改）建渠堰35千米，90%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水，使農(nóng)村道路、飲水、田間灌溉、溝河整治有新突破。加快集鎮(zhèn)村莊建設(shè)，堅持“因地制宜、科學(xué)決策、規(guī)劃先行、逐步建設(shè)”的方針，編制完善朱元鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、中心村、自然村、居民點四種規(guī)劃，著力構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。在街道環(huán)境整治上，整合資源抓整治，達(dá)到“街面硬化，街道亮化，門口綠化，環(huán)境美化、村容整潔”的要求。以改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，切實加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

工作改進(jìn)融入于群眾。2011年3月以來，在全鄉(xiāng)集中一個月時間開展“深入沉下去、融洽干群情，做深做細(xì)做好群眾工作”活動中，我們做到了開展群眾工作，既親近、和諧，又堅持黨性原則和紀(jì)律；既量力而行辦事，不大包大攬，又堅持理順關(guān)系，不越俎代庖；注重調(diào)查分析，端正思想態(tài)度，辦事滿腔熱情，放低架子，融入群眾，關(guān)心群眾，活動中討論了活動在形式和內(nèi)容上的十個方面，致使活動收到了良好的效果，這十個方面是：有針對性的開好一次不同層次的會議，讓群眾對發(fā)展形勢和政策來一次新的認(rèn)識；上好一堂解疑惑的課，讓群眾對普遍關(guān)心的問題得到一個明白；進(jìn)行一

次大對話，讓群眾對干部有一個徹底了解；干部一人包一個案，讓鄰里糾紛得到一次有效化解；聯(lián)系一戶貧困戶，讓困難群眾得到一次關(guān)心；服務(wù)一戶發(fā)展大戶，讓發(fā)展中的困難得到一次幫助；指導(dǎo)一戶新村建設(shè)戶，讓新村建設(shè)得到一次推動；學(xué)習(xí)一項實用技術(shù)，指導(dǎo)一戶發(fā)展生產(chǎn)；熟悉一門法律知識，解決一起矛盾糾紛；記好一本民情日記，干部調(diào)研水平得到一次提升。

熱點難點暴曬于群眾。唐家灣村村“兩委”班子軟散，支部書記、村主任當(dāng)了一屆“混世官”。2010年12月鄉(xiāng)紀(jì)委深入該村走訪群眾，深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)最大的癥結(jié)在于村干部一年不開一次群眾會，什么事干部各自捂倒整、不公開，群眾意見相當(dāng)大。這個信號告訴黨委政府，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)工作透明度，提高群眾滿意率，黨務(wù)政務(wù)公開是最有效的途徑之一。為抓好這項工作，接受群眾監(jiān)督，我們始終堅持群眾關(guān)心什么就公開什么，群眾盼望知道什么就公開什么，什么工作矛盾問題多，就公開什么的“三項公開”原則。把黨的惠民政策，黨委、政府的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、中心工作和群眾關(guān)注的熱點、難點問題等作為公開的重點，把群眾普遍關(guān)心的辦事依據(jù)、程序、時限、收費、承諾以及低保、退耕還林、計生獎勵政策、民政救災(zāi)款和救濟(jì)金、優(yōu)撫對象、國土、村建、林業(yè)、項目資金、鄉(xiāng)村財務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作分工、鄉(xiāng)村干部職工工作考核等向社會進(jìn)行全面公開。在公開形式上，堅持靈活多樣、簡便實用、隨時創(chuàng)新的原則，適宜在黨內(nèi)公開的，主要通過會議、文件、簡報等形式公開；適宜在本單位公開的，通過會議、黑板報等形式公開；適宜對社會公開的，主要采取公開欄、電視、門戶網(wǎng)站等形式公開，形成“常規(guī)性的工作定期公開、階段性的工作逐段公開、臨時性的工作隨時公開、緊急性的事項及時公開”的公開模式，讓群眾“時時看、事事明”。

矛盾化解傾情于群眾。朱元鄉(xiāng)肖家河村的一、七社，木關(guān)壩村的三社，五年前就在籌劃建設(shè)的三座低水位漫水橋，因資金籌集，群眾投勞等問題一直統(tǒng)一不了意見，滋生只想等靠國家拿錢建設(shè)的惰性思想，因為沒有國家支持，村民埋怨鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村干部，意見較大。2011年2月以來，在 “深入沉下去、融洽干群情，做深做細(xì)做好群眾工作”的活動中，工作隊員大宣講“一事一議”政策，講解自己的事怎么議，怎么干，讓群眾討論建議機(jī)制，使群眾明白了自己是建設(shè)主體，明確了三個一點（群眾投一點、企業(yè)捐一點、爭取“一事一議”財政補(bǔ)一點）的建設(shè)方案。肖家河村外號叫“方園兒”的村民在群眾會上聽了講解后感慨說：“今天干部給我們講明白了，原來是這樣，鄉(xiāng)村干部受了埋怨，過去我們錯完了，這二座橋我主動倡議把它“圓了”。3月初，兩座橋在沒有啟動資金的情況下，肖成虎、屈召明、肖如壽等九名群眾主動借出9萬元購買材料。三座橋長分別為14米、21米、28米，投資分別是8.5萬元、9.7萬元、13萬元的便民橋只用了一月時間就建成了。

“密切聯(lián)系群眾。”是我們黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，從中來到群眾中去，立足于群眾，為群眾謀福祉是每個干部的神圣使命，構(gòu)建良性互動的黨群干群關(guān)系是實現(xiàn)巴中發(fā)展宏偉藍(lán)圖的重要舉措之一，特別是在農(nóng)村基層的鄉(xiāng)村干部融入群眾、帶領(lǐng)群眾發(fā)展、維護(hù)群眾利益、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)地位肩負(fù)著十分重要的責(zé)任，要時常加強(qiáng)向群眾學(xué)習(xí)和生活在群眾之中，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，為描繪巴中發(fā)展宏偉藍(lán)圖貢獻(xiàn)力量。