第一篇：在煤礦企業棚戶區改造工程推進大會上的講話（寫寫幫整理）

在棚戶區改造工程推進大會上的講話

同志們： 棚戶區改造是振興煤礦老工業基地的重要內容之一。自去年底棚改工程啟動以來，集團公司及各有關單位和部門做了大量工作，成立了專門工作機構，研究出臺了相關政策，制定了改造計劃和實施方案，完成了入戶調查，去年底開工了 萬平方米，但還存在著老區動遷速度慢、新區建設動工慢等突出問題，與兩年內拆除 萬平方米棚戶區、建設 萬平方米職工住宅目標任務的序時進度相比還有很大差距。為此，今天我們在棚改動員暨政策培訓會議召開三個月后，又專門召開棚戶區改造工程推進大會，充分說明棚戶區改造工作的重要性和緊迫性。會議的主要任務是對棚戶區改造工作進行再發動，動員和要求大家進一步提高認識，統一思想，時不我待，以前所未有的熱情、前所未有的決心、前所未有的力度，加快推進速度，加大推進力度，傾力而為，全力攻堅，確保打勝棚戶區改造這場硬仗。下面，我就棚戶區改造工作講三點意見。

一、從講政治的高度充分認識加快推進棚戶區改造工程的極端重要性

第一，加快推進棚戶區改造是落實黨和政府改善民生政策，堅決兌現向黨和政府及職工家屬承諾的迫切需要。關注民生，改善民生，是黨和國家的政策要求。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出，越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩定，20xx年是經濟發展最為困難的一年，在保增長的同時，要堅持把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，把促進增長與擴大就業、改善民生緊密結合起來，讓人民群眾共享改革發展的成果。報告中明確提出加快解決林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題。對煤礦來說，實施好棚戶區改造工程，是擺在我們面前的最迫切、最重要的民生改善工程。2月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強到江蘇視察，這是李克強副總理任現職以來第一次來江蘇，考察我們棚戶區改造和職工住房建設情況，關心礦工，關注民生，這是煤礦和全體礦工的榮幸。李副總理對礦工生活特別是住房問題非常關心，在新河礦棚戶區，他看望慰問了棚戶區居民，走進礦工家中，認真查看房屋狀況，詳細詢問生活起居。李克強關切地說，廣大煤礦職工是開采光和熱的人，為國民經濟發展作出了重要貢獻，黨和政府正在采取措施幫助大家解決住房困難。在華美和園小區，他看到礦工住房條件有了很大改善感到十分欣慰，并叮囑隨行同志，建設保障性安居工程是當前保增長、擴內需的重要內容，要加大廉租住房建設力度，加快棚戶區改造步伐，讓困難群眾都能住上具備基本條件的住房。梁保華書記元月15日在調研時強調：“棚戶區改造是煤礦解決歷史問題的重大工程，要加大力度，加快步伐，越快越好”。這充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府對煤礦廣大礦工的特殊關懷，也表明了黨和政府親民惠民政策進一步深入人心。作為國有企業，我們必須堅決落實好黨的惠民政策，堅決貫徹好李副總理和梁書記的指示精神，堅決完成好棚戶區改造的各項任務，讓黨和政府的政策惠及煤礦每一個棚戶區住戶，給4.6萬名職工和家屬交一份滿意的答卷。

第二，加快推進棚戶區改造是搶抓政策機遇的迫切需要。李克強副總理在煤礦考察棚戶區改造情況后，對省主要領導口頭表態，中央給予煤礦棚戶區改造資金支持。省委、省政府《關于加快振興煤州老工業基地的意見》，把棚戶區改造作為改善老工業基地民生的首要任務擺在突出位置，出臺了一系列扶持政策，并給予煤礦1.5億元棚改補助資金。煤州市也為棚戶區改造開辟了“綠色通道”，在各項手續辦理上實行“一站式”服務。這些政策機遇千載難逢，一旦錯過，不僅沒有政策資金支持，而且在各種手續辦理上將更為復雜。兩年，對于我們來說是政策黃金期，一切工作必須在兩年內完成。

第三，加快推進棚戶區改造是盡快改善職工居住條件和生活環境的迫切需要。我們有些職工居住條件差，生活環境惡劣。那些長期居住在棚戶區的職工，多數是住房、經濟“雙困戶”，面臨住房難、吃水難、入廁難，靠自身力量很難擺脫困境，住上好房子是他們一輩子最大的愿望，一家幾代人夢寐以求的期盼。早一天把棚戶區改造好，早一天讓職工住上新房，早一天向職工家屬還愿，是時代賦予我們光榮而神圣的使命。

實施棚戶區改造是黨中央、國務院和省委、省政府的重要決策部署，是振興煤礦老工業基地的重點工作之一，是我們必須認真履行的歷史職責，是我們必須完成的一項重大政治任務，也是考察我們即將開展的學習實踐科學發展觀活動成效的重要標準。各單位各部門、各級領導干部務必要從講政治的高度，從對黨和政府負責、對職工及家屬負責、對歷史負責的高度，充分認識加快推進棚戶區改造工程的極端重要性和現實緊迫性，抓住有利時機，加大工作力度，堅決打贏棚戶區改造攻堅戰。在這項工作上，我們沒有退路，只能加快不許拖后，只能成功不許失敗。

第二篇：在煤礦企業棚戶區改造工程推進大會上的講話

在棚戶區改造工程推進大會上的講話

同志們： 棚戶區改造是振興煤礦老工業基地的重要內容之一。自去年底棚改工程啟動以來，集團公司及各有關單位和部門做了大量工作，成立了專門工作機構，研究出臺了相關政策，制定了改造計劃和實施方案，完成了入戶調查，去年底開工了 萬平方米，但還存在著老區動遷速度慢、新區建設動工慢等突出問題，與兩年內拆除 萬平方米棚戶區、建設 萬平方米職工住宅目標任務的序時進度相比還有很大差距。為此，今天我們在棚改動員暨政策培訓會議召開三個月后，又專門召開棚戶區改造工程推進大會，充分說明棚戶區改造工作的重要性和緊迫性。會議的主要任務是對棚戶區改造工作進行再發動，動員和要求大家進一步提高認識，統一思想，時不我待，以前所未有的熱情、前所未有的決心、前所未有的力度，加快推進速度，加大推進力度，傾力而為，全力攻堅，確保打勝棚戶區改造這場硬仗。下面，我就棚戶區改造工作講三點意見。

一、從講政治的高度充分認識加快推進棚戶區改造工程的極端重要性

第一，加快推進棚戶區改造是落實黨和政府改善民生政策，堅決兌現向黨和政府及職工家屬承諾的迫切需要。關注民生，改善民生，是黨和國家的政策要求。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出，越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩定，2009年是經濟發展最為困難的一年，在保增長的同時，要堅持把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，把促進增長與擴大就業、改善民生緊密結合起來，讓人民群眾共享改革發展的成果。報告中明確提出加快解決林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題。對煤礦來說，實施好棚戶區改造工程，是擺在我們面前的最迫切、最重要的民生改善工程。2月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強到江蘇視察，這是李克強副總理任現職以來第一次來江蘇，考察我們棚戶區改造和職工住房建設情況，關心礦工，關注民生，這是煤礦和全體礦工的榮幸。李副總理對礦工生活特別是住房問題非常關心，在新河礦棚戶區，他看望慰問了棚戶區居民，走進礦工家中，認真查看房屋狀況，詳細詢問生活起居。李克強關切地說，廣大煤礦職工是開采光和熱的人，為國民經濟發展作出了重要貢獻，黨和政府正在采取措施幫助大家解決住房困難。在華美和園小區，他看到礦工住房條件有了很大改善感到十分欣慰，并叮囑隨行同志，建設保障性安居工程是當前保增長、擴內需的重要內容，要加大廉租住房建設力度，加快棚戶區改造步伐，讓困難群眾都能住上具備基本條件的住房。梁保華書記元月15日在調研時強調：“棚戶區改造是煤礦解決歷史問題的重大工程，要加大力度，加快步伐，越快越好”。這充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府對煤礦廣大礦工的特殊關懷，也表明了黨和政府親民惠民政策進一步深入人心。作為國有企業，我們必須堅決落實好黨的惠民政策，堅決貫徹好李副總理和梁書記的指示精神，堅決完成好棚戶區改造的各項任務，讓黨和政府的政策惠及煤礦每一個棚戶區住戶，給4.6萬名職工和家屬交一份滿意的答卷。

第二，加快推進棚戶區改造是搶抓政策機遇的迫切需要。李克強副總理在煤礦考察棚戶區改造情況后，對省主要領導口頭表態，中央給予煤礦棚戶區改造資金支持。省委、省政府《關于加快振興煤州老工業基地的意見》，把棚戶區改造作為改善老工業基地民生的首要任務擺在突出位置，出臺了一系列扶持政策，并給予煤礦1.5億元棚改補助資金。煤州市也為棚戶區改造開辟了“綠色通道”，在各項手續辦理上實行“一站式”服務。這些政策機遇千載難逢，一旦錯過，不僅沒有政策資金支持，而且在各種手續辦理上將更為復雜。兩年，對于我們來說是政策黃金期，一切工作必須在兩年內完成。

第三，加快推進棚戶區改造是盡快改善職工居住條件和生活環境的迫切需要。我們有些職工居住條件差，生活環境惡劣。那些長期居住在棚戶區的職工，多數是住房、經濟“雙困戶”，面臨住房難、吃水難、入廁難，靠自身力量很難擺脫困境，住上好房子是他們一輩子最大的愿望，一家幾代人夢寐以求的期盼。早一天把棚戶區改造好，早一天讓職工住上新房，早一天向職工家屬還愿，是時代賦予我們光榮而神圣的使命。

實施棚戶區改造是黨中央、國務院和省委、省政府的重要決策部署，是振興煤礦老工業基地的重點工作之一，是我們必須認真履行的歷史職責，是我們必須完成的一項重大政治任務，也是考察我們即將開展的學習實踐科學發展觀活動成效的重要標準。各單位各部門、各級領導干部務必要從講政治的高度，從對黨和政府負責、對職工及家屬負責、對歷史負責的高度，充分認識加快推進棚戶區改造工程的極端重要性和現實緊迫性，抓住有利時機，加大工作力度，堅決打贏棚戶區改造攻堅戰。在這項工作上，我們沒有退路，只能加快不許拖后，只能成功不許失敗。

二、堅定棚戶區改造目標不動搖

雖然時間緊迫、困難重重，但我們必須堅定棚戶區改造既定目標，嚴格按照集團公司棚戶區改造實施方案和煤州市棚戶區改造規劃確定的節點計劃向前推進，堅決做到三個不動搖：

一是堅定兩年內拆除 萬平方米棚戶區，新建 萬平方米住

房，安置 戶職工家庭，戶均有一套成套住房，徹底解決職工住房問題的總體目標不動搖。二是堅定今年一季度開工31萬平方米，三季度開工51萬平方米二個時段開工目標不動搖。三是堅定今年一季度煤礦城開工，臥牛山礦、建井處、建安處工廣和青山泉工人村、新河南村動遷目標不動搖。各相關單位和部門要緊緊圍繞上述目標，按照不講任何條件，不找任何理由，不打任何折扣的要求抓緊推動，確保拆遷任務如期完成，規劃項目如期開工，開工項目如期竣工，以分項任務的按期完成保證總體目標的全面實現。

三、舉全局之力超常規奮力推進

實施棚戶區改造集團公司下定了決心，在資金上要兜底承擔 個多億，而且在受金融危機影響企業經濟困難的情況下，優先保證棚戶區改造資金；省市政府也給足了政策，上級領導要求政府相關部門協調配合、加快推進的態度很明確。目前，不存在資金和政策問題，關鍵是推進落實問題。各單位各部門，特別是拆遷建設任務較重的單位和部門，必須高度重視，各負其責，自覺把棚戶區改造擺到與轉型發展同等重要的位置，投入足夠多的精力和力量，切實采取一切有力措施，主攻制約形象進度的關鍵環節，超常規推進工作落實，確保圓滿完成任務。

第一，要實行更為嚴格的考核獎懲制度。工作推進快慢，關鍵在領導干部，關鍵在組織協調。要將棚戶區改造工作納入干部年薪考核體系，還將與涉及棚戶區改造的單位和部門簽訂目標責任狀，對完不成節點進度計劃的，要嚴格按照棚改考核獎懲規定對責任人進行罰款，集團公司層面從年薪中扣除；對不能按期保質完成相關棚改任務的，項目單位責任人要引咎辭職，這是一條鐵的紀律，絕不能因為個別人工作不力而影響整個棚改工程進度。經管部要盡快制定考核辦法，加大考核力度，嚴格獎懲兌現。希望大家清醒認識到問題的嚴重性，工作拖拉和推諉不僅要丟票子還要丟位子。大家回去后要認真對照各自的工作責任，切實抓好任務分解落實，逐項任務、逐個節點明確責任人、形象進度和完成時間，制定剛性保證措施，并配備專門人員抓推進、抓落實、抓考核，誰影響了進度就換誰，以嚴密的責任體系和嚴厲的考核制度保障改造工程快速有序推進。對按期完成節點計劃的，按有關規定兌現獎勵，2010年棚改工程全面完成后，集團公司將召開總結表彰大會，對有突出貢獻的人員給予重獎。

第二，要統籌采取一切有力舉措。棚戶區改造時間緊、任務重，按照常規工作程序和辦事方式肯定是完不成的。必須堅持急事急辦、特事特辦原則，采取超常規思維、超常規舉措，實行超常規運作。要科學安排工作程序，對項目報批、土地變更等所有前期工作，凡能交叉同步進行的盡可能同步進行，不具備條件的要創造條件啟動，有些手續可在爭取政府有關部門許可后邊建設邊辦理。要采取“盯”的做法，在辦理各項手續過程中，要粘住不放，不達目的決不罷休，最大限度縮短前期工作時間；在項目推進過程中，要安排專人自始至終盯在現場，一個節點一個節點抓推進，一定要把矛盾和問題解決在片區、在現場，堅決杜絕以匯報和會議代替抓落實的現象。要建立項目節點調度制度，對節點計劃落實情況進行實時調度，遇到問題及時組織力量限時解決，問題停留在哪一級嚴格追究哪一級責任，對集團公司內部能解決的問題處理絕不過夜。要堅持先易后難原則，集中人力物力財力先期啟動困難問題少、容易見效的項目，盡快建成樣板工程，通過典型示范的影響作用，增強大家加快推進棚改工程的信心，最大限度地取得棚戶區住戶的信任和支持。

第三，要全力以赴抓好拆遷工作。拆遷是棚戶區改造工程的重點和難點，也是目前影響改造進度的重要原因之一。要堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷原則，統籌考慮、精心組織、強力推進，搶時間、爭主動，盡可能提前完成任務。要做過實過細的思想工作，挨家逐戶地調查了解情況，面對面地做好政策解釋和宣傳動員工作，主動幫助拆遷戶算拆遷補償賬，盡快達成安置補償協議；積極宣傳主動拆遷、踴躍拆遷住戶的事跡，動員黨員干部帶頭拆遷，發動先期拆遷職工做未拆遷職工的思想工作，在片區內形成廣泛參與拆遷的良好輿論氛圍；對拆遷過程中可能遇到的一些矛盾要提前做好預案，對有上訪苗頭的要果斷采取措施，將矛盾化解在上訪之前，確保不發生因拆遷安置引發的進京赴寧上訪事件。要有針對性地解決被拆遷職工的實際困難，通過搭建臨時房、維修過渡房、集中存放保管拆遷戶物品等多種措施幫助拆遷戶解決無房租、無處搬的問題；對于年老、體弱、外出創業家中無勞動力等搬遷困難的住戶，給予相應的搬遷幫助，以貼心的關懷解決拆遷住戶的后顧之憂。要合理安排原拆原建項目與異地新建項目的施工順序，盡可能先啟動異地新建項目，避免大量拆遷戶無過渡房可住。要盡快凍結拆遷片區戶籍辦理，公布拆遷戶名單，接受職工群眾監督，嚴防弄虛作假和虛報戶頭。有工業建筑拆遷任務的單位，要顧全大局，克服困難，無條件服從棚改規劃和進度安排，確保在規定時間內完成拆遷、提供凈地。要積極爭取地方政府支持，充分動用政府拆遷部門力量推動拆遷。對在拆遷過程中煽動鬧事、漫天要價、嚴重阻撓和妨礙拆遷的，要配合地方公安機關依法進行處理，絕不能讓個別人的不正當要求損害大多數拆遷戶的利益，影響全集團棚戶區改造的整體進程。

第四，要進一步營造宣傳動員聲勢。經過前一段時間的宣傳動員，取得了一定效果，但在部分單位、部分片區仍有一些棚戶區住戶對集團公司棚改政策了解得不夠全面、不夠透徹。要進一步加強宣傳動員，集中抽調一批得力人員，培訓一批業務骨干，組成懂政策、善宣講的宣傳隊伍，分片包戶做好宣傳動員工作，一定要把惠民政策、利民措施講清，一定要入情入理，一定要讓廣大棚戶區住戶感覺到這是政府和企業為自己辦的一件大好事；對不愿拆遷或不愿異地搬遷的住戶，要進行促膝談心，了解其家庭狀況和具體原因，提出針對性措施，打消他們思想上的顧慮。同時，引導廣大棚戶區住戶充分認清形勢，把握好走出低矮破舊棚戶區的難得機會，主動配合拆遷，積極通過投親靠友等途徑解決臨時居住問題，不當“釘子戶”。積極轉變故土難離的思想觀念，追求美好現代生活，踴躍購房，實現安居夢想。

第五，要充分體現“大家的事情大家辦”的要求，把民主管理貫穿棚改工作始終。棚戶區大多數住戶滿意與否，是棚改工作是否成功的關鍵。要尊重棚戶區住戶意愿，廣泛動員棚戶區住戶參與，主動接受棚戶區住戶監督，最大限度地爭取絕大多數棚戶區住戶支持。在拆遷、規劃、建設、銷售等各個環節，要組織邀請有一定專業知識的被拆遷住戶代表全過程參與，做到棚改工作公開透明民主，確保工程質量和施工安全，體現“大家事情大家辦、美好家園共同建”。要堅持“一個政策、一個標準”，確保應享受拆遷補償安置政策的一個不漏，不該享受政策的一個不進，嚴防暗箱操作和亂開口子。紀檢監察部門、工會組織要加大各環節的監察監督力度，認真糾正和嚴肅查處各種違規違紀行為。

第六，要大力發揚特別能吃苦特別能戰斗精神，真心誠意辦好棚改民生工程實事。在不到兩年的時間里，要拆除平共處 萬平方米棚戶區，動遷 萬余戶住戶，這在煤礦歷史上還是第一次，圓滿完成任務是對我們一次極其嚴峻的考驗。必須切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，必須大力發揚遇山開道、遇水架橋，舍得一身剮、掉得一身膘的特別能吃苦特別能戰斗精神，才能完成這項浩大而繁雜的歷史性工程。從今天推進會起，所有有拆遷任務單位的黨委書記要盡量減少外出，集中精力親自抓拆遷，確保拆遷工作在規定時間內完成，這是一條死命令。棚改辦人員要及時幫助基層單位協調解決推進過程中出現的問題，對每一個項目的進展情況和存在的問題都要掌握得清清楚楚，重點片區的拆遷和工程進展情況要及時向集團公司領導匯報。所有涉及棚改的工作人員尤其是領導人員，要發揚連續作戰作風，特別是在拆遷關鍵時刻，要24小時協調解決問題。

同志們，困難和挑戰歷練了煤礦人特別吃苦、特別能戰斗的意志品格，鍛造了煤礦人無往不勝、無堅不摧的攻堅精神，沒有任何困難能夠阻擋煤礦發展前進的宏偉進程，也沒有任何困難能夠阻擋我們棚戶區改造的堅定步伐。讓我們更加緊密地團結起來，攜手共建職工的美好家園。

第三篇：在棚戶區改造工程推進大會上的表態發言

各位領導、同志們：

棚戶區改造是黨和政府改善民生的一項重大決策，是集團公司造福職工的民心工程。2月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強專程到新河礦看望慰問居住在棚戶區的職工，充分體現了黨和政府對我們煤礦職工的特殊關懷，體現了各級黨政領導對棚戶區改造工作的高度重視。我礦先期列入集團公司棚戶區改造范圍的60棟

平房和4棟簡易樓，涉及279戶居民，拆除面積11195平方米，是集團公司第一家實施原拆原建，也是第一家實施搬遷工作的單位，我們深感責任重大，使命光榮。我們決心打好棚戶區改造攻堅戰，自加壓力，精心謀劃，以前所未有的熱情、前所未有的決心、前所未有的力度，把這一事關民生大計、造福千家萬戶的好事辦好辦實，力爭使我礦的棚戶區改造工作成為集團公司的典范。

目前，我礦南村棚戶區改造工作已進入搬遷階段。我們堅決確保3月底前拆遷戶搬遷80%以上；4月10日前全面完成搬遷工作；從3月下旬開始同步實施房屋拆除工作。

為確保拆遷工作的順利進行，實現既定目標，我們將采取以下措施：

1、繼續做好政策宣傳工作。在棚戶區改造現場，設立政策咨詢臺，派出演講小分隊，采取固定場所宣傳和進家入戶宣傳相結合的方式，全天候地宣傳政策，釋疑解惑。同時，設專線電話，實行24小時值班，隨時聽取搬遷戶的意見、建議，及時解答他們反映的問題，努力使更多的棚戶區居民了解政策，最大限度地爭取更多的棚戶區居民對棚改工作的理解和支持。

2、全力抓好拆遷安置工作。為確保拆遷工作有效推進，我們將立足實際，積極為廣大拆遷戶提供各種便利，解除他們的后顧之憂：一是維修過渡房，幫助部分居民解決租房難問題。將礦西村和北村閑置的47套104間空房進行維修，恢復供水供電。根據職工申請，按照人口多少、采取抽簽方法，公開、公平、透明分配。二是維修多年不用的老會堂，在過渡期為居民提供物品存放管理服務。由礦安排專人，在老會堂辦公，接收搬遷戶寄存物品，登記建卡，妥善保管。三是組織青年志愿者服務隊幫助搬遷。由礦團委、青聯牽頭，組織20余名青年志愿者深入到搬遷現場，幫助年老體弱、異地創業職工家庭提供搬遷服務。四是充分發揮骨干的帶頭作用。要求各級干部、黨團員、在崗職工，凡是家住棚戶區或有親屬住在棚戶區的，要主動搬遷并動員其親屬帶頭搬遷，切實發揮示范效應，帶動搬遷工作順利進行。

3、竭力維護穩定。加強矛盾糾紛排查梳理，實行24小時值班制，一旦出現異常情況，迅速啟動維穩預案，努力把問題解決在萌芽狀態。實行包保制度。對部分不完全理解政策且有上訪苗頭的棚戶區居民實行領導包保和科室包保，與他們零距離接觸，釋疑解惑，講清政策，取得理解和支持，同時深入到他們家中，多做暖人心工作，動員其主動拆遷、按時拆遷。對故意惹事生非、煽動上訪、干擾正常拆遷秩序的少數重點人員，由保衛部門張貼公告，依法排查，并果斷進行處理，確保棚戶區改造搬遷工作的有序進行。

我們決心嚴格按照集團公司的總體安排和部署，以對歷史負責、對組織負責、對職工負責的態度，堅決克服一切困難，想盡一切辦法，確保安全搬遷、穩定搬遷、和諧搬遷。不折不扣地完成我礦承擔的棚戶區改造各項任務。如果實現不了既定目標，礦領導班子成員尤其是我本人將引咎辭職。

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利用2年時間，實現拆除58.3萬平方米棚戶區，建設100萬平方米定銷安置房，確保2010年12月底前全部竣工的棚改目標，是集團公司黨政對省委、省政府以及廣大職工作出的莊嚴承諾。我們棚改辦作為牽頭組織、實施棚改工作的職能部門，深感責任重大，使命光榮。在此，我們向集團公司保證，不論工作任務怎樣艱巨，無論遇到多大困難，我們都要披荊斬棘，勇往直前，堅決打贏棚改攻堅戰，完成目標不動搖，不達目的不罷休。

一、全力落實棚改實施方案，確保工程建設時序進度

按照集團公司整體部署，棚改工程分三個階段實施：

第一階段，2008年底開工建設18萬平方米，2009年底主體完工，2010年6月竣工；第二階段，2009年3月開工建設31萬平方米，2010年3月主體完工，2010年12月竣工；第三階段，2009年9月開工建設51萬平方米，2010年6月主體完工，2010年12月竣工。

要實現整個棚改目標，關鍵要確保各階段時序進度按計劃完成。我們棚改辦將嚴格履行職責，把更多的精力投放到抓工程進度上。加大與市棚改辦業務對接力度，積極爭取“一站式”服務，確保最短時間、最快速度辦理土地供應、規劃設計、工程招標等各種審批手續。建立各種會議制度，幫助基層單位解決推進過程中出現的各種問題，重大問題及時向集團公司領導匯報。根據目標要求，倒排節點計劃，盯住不放抓落實。按照網絡進度計劃，及時檢查各節點進度實施情況，通過目標

第四篇：在棚戶區改造推進會議上的講話

在棚戶區改造推進會議上的講話

同志們：

今天我們召開棚戶區改造推進會。主要任務是認真落實中央、省、市開展棚戶區改造工作部署要求，對XX棚改拆遷工作進行再動員、再部署，確保年底前全面完成棚改任務。下面，我講三個方面的問題。

一、提高思想認識，聚焦重點任務攻堅克難，（一）開展棚戶區改造既是市委市政府的要求，也是呼應人民群眾的現實關切，勢在必行。

棚戶區改造是一項政治任務，也是市委、市政府向全市人民群眾作出的莊嚴承諾。省市市區各級政府都高度重視、高度關注。全省提出XX年完成棚改任務的要求，全市明確XX年完成棚改任務的目標，圍繞落實這一要求，我們要在XX年半時間內全面完成棚改，時間緊、任務重。尤其對xxx來講，要在這么短的時間內完成，幾乎是不可能的。但“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，實踐證明，棚改已成為民心所向，民之所盼，人民群眾對棚改充滿期待。去年以來，我們累計完成棚改拆遷xxxx戶，xxx個社區中已有XX個社區全部完成整村拆遷，有XX個社區拆遷掃尾，有XX個社區啟動了整村拆遷。xxx創造XX天完成整村拆遷的“短平快”xx速度，xxx15天完成整村100%拆遷，xxx自拆率達到97%以上，這些現象已經充分表明，大多數人盼望棚改的愿望越來越迫切，拆舊房、住新房已成為群眾最現實的關切。即使有少數人一時存在不切實際的幻想，想借棚改一夜暴富，但看到棚改全程公平公正公開，看到一把尺子量到底、一碗水端平，也都不再計較、不再懷疑、不再觀望、盡釋前嫌。因此，我們必須搶抓有力時間，對照任務目標，樹立節點意識，自我加壓，突破擔當，不折不扣完成這項政治任務，兌現莊嚴承諾。

（二）開展棚戶區改造既是大勢所趨，也是人們對公平正義的呼喚，勢如破竹。

近年來，全區以棚戶區改造和重點項目建設為總抓手，統籌推進依法征遷、項目包靠、資本運作、城市提升、改革創新、便民惠民、檢力下沉、打霸治痞、聯合執法、雙拆雙治、作風轉變、文明創建，打出了經濟突破增長、城市形象提升、民生保障改善、社會和諧穩定、干部競相擔當的“組合拳”，法治觀念日益深入人心，各部門協同協作群策群力，街居干部攻堅克難、突破擔當已經成為常態，公平正義已成為全區百姓的核心價值追求，依法治區治街大勢已成。通過棚改拆遷、項目進地、拆違治亂、打霸治痞等一系列舉措，打出了xx區的威風鑼鼓，亮出了xx區的品牌底氣，全區百姓無不點贊、支持。特別是棚戶區改造，深得轄區群眾擁護，通過棚改拆遷，XX、社區各級基層干部信心倍增、干勁十足，霸痞分子更是聞風喪膽、望風而逃，對邪惡勢力形成了壓倒性優勢，取得了壓倒性勝利。今年以來，XX集中優勢兵力，聯合城管、市場監管、公安等部門，對阻撓棚改和項目進地的違建違栽和拆舊改丑“釘子戶”亮劍宣戰，組織集中拆遷清表行動xx次，依法拆除阻礙項目進地、棚戶區改造的違建xx處xx萬平方米，清理違栽xxx處xxx畝，困擾發展13年之久的xxx、12年之久的xxx、6年之久的xx、xxx等一大批拆遷“硬骨頭”項目，實現了整體拆除。因此，開展棚戶區改造已經具備了充足條件，只要我們借勢借力，順勢而為，用好公平公正這把尚方寶劍，堅定戰之必勝的信心，就一定能夠圓滿完成任務，絕不能做逆流而上、阻礙發展的罪人。

（三）開展棚戶區改造，既是作風建設的需要，也是檢驗作風的考場賽場，勢不可擋。

過硬作風是推動事業發展的強大動力，有過硬作風才能催生過硬干勁，才能激發內生動力。今年以來，全市開展了“作風建設年”活動，以作風建設為總抓手，推進各項工作任務順利。加強作風建設，是貫徹全面從嚴治黨新要求、增強黨的凝聚力戰斗力的具體行動，是落實市區各項決策部署的根本保障，是解決作風突出問題、提升作風建設水平的實踐工程。XX開展“雙11”行動，是作風建設的需要，與作風建設年的目標和要求高度契合，有機統一。同志們務必要把“雙11”行動當作比作風、比擔當、比奉獻、比能力、比智慧的考場和賽場，考出攻堅克難的本領，賽出突破擔當的成績，把今年社區“兩委”換屆之年變成拆遷攻堅年、突破擔當年、創新發展年、作風提升年，牢固樹立“困難面前有我們，我們面前無困難”的亮劍精神，“勇扛紅旗、勇奪第一，不干則已、干就一流”的進取意識，“完不成任務就下臺辭職”的膽識魄力，爭取棚改大決戰的最后勝利。

二、明確棚戶區改造任務目標，全面完成工作任務

今年，XX棚改任務目標是拆遷xxxx戶、開工xxxx套、安置xxxx套。截至目前，已完成拆遷xxxx戶、開工xxxx套、安置xxxx套，三項指標分別完成任務的xxx%、xxx%、xxx%。在此基礎上，我們堅持先難后易，敲開核桃，全面啟動“雙11”棚改行動，下半年要全面完成xxx等11個社區、xxxx戶整村拆遷，全面完成xxx等11個社區、xxx戶棚改“清零”，共計完成拆遷xxx戶。決戰下半年，最關鍵要抓住7、8、9三個月的關鍵時間，目前來看只有短短兩個月、60天時間，原則上9月底前必須全部完成棚改任務。同志們務必牢固樹立節點意識，自我加壓，開足馬力，全速推進“雙11”行動，集中兵力打一場棚改殲滅戰。

（一）明確目標管理責任。

前期，XX全面實行了項目、棚改目標管理責任制，已經與各社區黨委逐一簽訂了責任書，壓實了責任。“雙11”行動任務都明確列到了責任書內，意味著社區完成“雙11”任務，也就完成了棚改責任任務。簽了責任書，就是立下了軍令狀，必須不折不扣全面完成目標任務，完不成任務就問責。但目前來看，有的社區并不在乎、不為所動，決策不執行，責任不履行。這里要明確“三個責任”：第一，要突出強化村改居社區和“第一書記”的主體責任。主體責任即直接責任，落實棚改主體責任既是對社區黨支部和“第一書記”的政治要求，又是其法定職責。有棚改任務的村改居社區和“第一書記”，務必要明確抓“雙11”行動“第一責任人”的身份定位，切實履行好主體責任，一是要以身作則、帶頭拆遷，模范執行各項工作紀律，帶頭落實各項棚改政策；二是做好宣傳發動工作，要帶頭入戶，廣泛動員，擇優配齊工作力量，爭取最大限度地支持；三是要抓好社區“關鍵少數”，組織召開好社區“兩委”、黨員、居民代表會議，扎實做好黨員管理、嚴肅組織生活、嚴抓考核考勤，讓工作不積極、執行不得力、混天熬日、怠慢消極的干部紅紅臉、出出汗，在兩委換屆和干部任用時“一票否定”。第二，要突出強化大社區黨委的指導責任。大社區黨委書記要當好片區的負責人，指導好、監督好各村居“雙11”工作，負責把握工作方向、調配工作力量、協調解決問題。一是要把沒有棚改任務社區的工作力量向“雙11”社區調配傾斜，集中優勢兵力，打好殲滅戰；二是要每天調度各社區行動進度，并在“微信政務群”“XX重點工作推進群”推送“社區黨委書記每日通報”，壓實責任到人到村，確保“雙11”任務全面完成。三是對剩余未列入“雙11”計劃、明年上半年完成拆遷的社區，要提前謀劃，提前啟動，早干快干，減輕明年的拆遷壓力。第三，要突出強化XX的督導責任。XX將把工作重心向棚改工作傾斜，切實履行督導責任。一是從各部門抽調精兵強將，分派到各個指揮部，配齊配強一線工作力量；二是黨建辦、紀委要聯合成立“棚改一線考察團”，在拆遷一線考察考核干部，制定考察臺賬，真正把作風硬、素質高、能力強、敢擔當的干部挖掘出來，在兩委換屆和干部任用時優先考慮，為社區發展發現人才；三是督查室要加強督查力度，每天不定時、不定次一線督查，特別是加強對夜間工作情況的督查力度，對工作時間不在崗、在崗不在狀態的人員予以通報批評，對3次以上通報的人員，將取消年終評先樹優資格。責任已經明確，相關責任單位和責任人必須全面履行責任，抓好貫徹落實，年底前“雙11”行動任務必須全面完成，特別是11個“清零”社區，必須一戶不剩，全面“清零”，完不成“清零”，責任人就要被“清零”，就要被問責，就要辭職下臺。

（二）設立指揮部及工作組。

為確保XX黨委、辦事處的決策部署執行有力、落地有聲，一方面，我們將在“指揮部+社區”模式基礎上，實行XX、大社區、村改居社區“三級指揮部”工作模式，設立1個XX棚改指揮部、6個大社區棚改指揮部和22個村居拆遷指揮部（包括11個整村拆遷指揮部和11個“清零”指揮部），由街辦主任、社區黨委書記、副科級以上包村干部分別任總指揮，形成“1+6+22”一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實解決棚改沒人抓、沒人管的問題。XX棚改指揮部統領全局棚改工作，負責制定棚改方針、統籌協調人財物、對接區直有關部門、指導督促政策落實，以及職責范圍內的其他棚改事項；大社區棚改指揮部負責指導下轄村改居社區開展工作，敦促政策落實，擺布工作力量，協助解決問題；村居棚改指揮部與社區深度融合、一體推進，共同履行主體責任，要充分發揮工作主動性、自覺性，奮力比學趕超，全力攻堅克難。各指揮部具體人員分工名單已印發，現在規定，每天工作時間是到晚上10點，必須全力以赴、擔當奉獻，講政治、顧大局，誰英雄誰好漢，我們“雙11”賽場比比看。

另一方面，我們將成立三個工作組、工作隊，確保工作落實。第一，成立“棚改政策顧問團”。由XX經驗豐富的老同志、法律顧問擔任成員，定期巡回提供相應政策、經驗、法律支持和援助，22個社區和指揮部必須確保至少巡回一次，各指揮部要確定專人對接，及時梳理反映拆遷工作中遇到的政策、法律問題，充分保障居民的合法權益，保障棚改拆遷依法順利進行。第二，成立“棚改宣傳團”。由宣傳辦牽頭，堅持一線宣傳，確保攝像機深入到每個指揮部、每名工作人員，甚至每戶群眾家中。一是構建宣傳員隊伍，每個社區、村居指揮部都要明確一名宣傳員，每天提供一線宣傳素材，與宣傳辦人員合兵一處，組建起龐大的宣傳團隊；二是要廣泛宣傳，讓“雙11”行動形成鋪天蓋地之勢，會后一周內，要讓宣傳標語懸掛到每戶的房屋上，要讓宣傳頁、明白紙張貼在每個社區宣傳欄，發放到每戶居民的手上，要讓“雙11”行動和棚改政策在村村的大喇叭里循環播放；三是積極創新宣傳方式、手段，充分借助傳統媒體和新媒體，每天通過微信推送指揮部的“雙11”行動進展，選樹先進典型，并結合“夏季送清涼”等活動，大力宣傳棚改政策，營造家家關注、戶戶參與、人人轉發的濃厚氛圍。第三，成立“志愿服務隊”。去年，我們在拆遷過程中組建了“紅馬甲志愿幫扶工作隊”，幫助拆遷居民搬遷，得到了群眾的廣泛認可和稱贊，今年，我們也要成立相應的工作隊，要加強工作力量，擴大服務范圍，讓“紅馬甲”遍布所有拆遷的村居，讓更多的群眾感受到關愛和幫助，讓更多的群眾為我們點贊。

（三）拆建聯動，壓茬進行。

安置樓開工建設是影響棚改全局工作的關鍵環節，社會普遍關注，百姓非常關心，可以說有樓的社區拆遷就順利，無樓的社區拆遷就舉步維艱。現在，XX、社區各級干部都已經投身一線、擔當奉獻、犧牲假期、放棄家庭，全力以赴為安置樓建設拆遷拔釘，付出了辛勤的努力和汗水，民事工作基本完成，充分保障了開發商的利益。但目前轄區內仍有許多安置樓，因手續辦理緩慢、開發企業不積極不作為、水電基礎設施未遷移等原因遲遲無法開工。像xxxx、xxxx、xxxx等安置樓項目，因上述原因久拖半年仍未開工，老百姓看不到安置樓開工，心中有顧慮，長期觀望拒不拆遷，有的甚至出現抵觸情緒，拆遷阻力陡增，損害了開發企業的利益。安置樓晚交付一天，居民就要在外躲遷一天，村集體就要負擔幾十萬的躲遷費。市委、市政府已經就部分未開工安置樓存在的問題進行立項督查，要求7月30日前全部整改到位，若完不成，就要被追責。剛才，開發企業的代表作了表態發言，我們很受鼓舞，希望在座的開發企業都要和XX、社區共同努力，同舟共濟，并聯推進手續辦理，克服重重困難，全力推進安置樓開工，加快建設進度，爭取早日交付，讓百姓住上安居的樓房，實現“雙贏”。社區要樹立“與企業家賽跑”的競賽精神，繼續加大棚改拆遷力度，特別是影響樓座開工建設的，要綜合施策，充分發揮村民自治的力量，為開發企業進場施工創造條件。同時，社區要與開發企業簽訂棚改躲遷安置補充協議，對于到期未交付的樓盤，將由開發企業負擔居民躲遷費。會后，我們將擇日舉行簽約儀式。開弓沒有回頭箭，希望各開發企業強化責任意識，發揚為民情懷，與我們一道，加快安置樓建設進度，為“雙11”行動提供支持和保障。

三、強化棚戶區改造保障措施，確保各項部署落地生根

全面奪取拆遷清零“雙11”行動的最終勝利，離不開有效的機制保障，XX將重點統籌“四個抓好”，為“雙11”行動的決戰決勝保駕護航。

（一）抓好關鍵步驟。

科學的方法步驟是打贏“雙11”攻堅戰、提速棚改拆遷的前提和關鍵。各社區、指揮部要堅持公開、公平、公正、自愿的原則，嚴格按照搬遷安置“十三步工作法”環環推進。第一步，召開三委會研究搬遷安置程序；第二步，召開黨員、居民代表會議征求意見；第三步，分組入戶調查摸底，對是否同意搬遷安置征求居民意見；第四步，征求意見結束后，根據征求意見情況，召集黨員、居民代表制定搬遷安置方案（初稿）；第五步，再次入戶，將搬遷安置方案（初稿）下發到戶，征求對搬遷安置方案的意見；第六步，根據居民提出意見，召開黨員、居民代表會議修改搬遷安置方案；第七步，將修改后的搬遷安置方案下發到各戶征求意見，確定正式方案并進行公示；第八步，組織專門人員核實戶籍人口及宅院面積并公示；第九步，與各戶簽訂搬遷安置協議；第十步，實施搬遷；第十一步，根據協議簽訂順序和搬遷拆除順序確定各戶選房順序；第十二步，將各戶選房順序進行公示并組織選房，根據選房結果對房屋面積進行找補；第十三步，分鑰匙。可見，前三步調查摸底是基礎，四到七制定拆遷方案是關鍵，第八、九步核實面積、簽訂協議是保障，余下的選房分樓步驟就是水到渠成。大家要把主要時間和精力投入到前七步當中，把基礎打牢，把矛盾問題放在起步階段解決，只要前期功夫做到位，后期的工作就將如水銀瀉地，順利實現搬遷上樓。這里要注意幾個問題，一是該開的會一定要開，要以社區黨支部為主導，指揮部為輔助，集思廣益，群策群力，確保程序合法依規，方案科學公平；二是該入的戶一定要入，對居民的拆遷意愿、家庭組成、外圍關系等都要詳細掌握，確保拆遷方案能維護最廣大居民的利益；三是該公示的一定要公示，正式拆遷方案、每戶戶籍人口、宅院面積、選房順序等都要公示，要把棚改拆遷全程烙上公平、公正、公開的符號，讓持觀望懷疑態度的居民相信政府、相信政策，自覺加入到支持、參與棚改的隊伍中，帶動棚改拆遷全面提速。

（二）抓好關鍵環節。

各社區實際不同，村情各異，要在積極創新工作思路、工作方法的基礎上，結合實際抓住四個關鍵環節，助推棚改工作提質提速提效。一是要印發致居民的一封信，為每戶居民詳細解讀棚改形勢、棚改政策和棚改好處，讓廣大居民感受到社區必須拆的決心、盡快拆的好處、托后拆的損失，確保每個社區在醒目位置都要張貼，每家每戶人手一份，積極營造人人關注棚改、參與棚改的良好氛圍；二是要凝心聚力謀求“最大公約數”，讓群眾自治深入人心，依靠群眾的理解解決矛盾問題。由各村改居社區和“第一書記”負責，社區黨委負責指導；三是要學習借鑒xxxXX“十戶聯保”等先進社區的先進經驗，通過聯保提前謀劃解決暴露出的問題，制定有效措施；四是要積極推廣“黨員別動隊”等成功模式，并在此基礎上用于創新，探索新路徑，切實發揮黨員干部“關鍵少數”的示范帶動作用。以上關鍵環節由各村改居社區、指揮部和“第一書記”負責研究落實，社區黨委負責指導、監督，XX將對執行情況進行現場督導，要確保通過致居民的一封信，讓棚改政策家喻戶曉；通過“十戶聯保”模式，讓棚改理念深入人心；通過“黨員別動隊”和“八步工作法”，讓黨旗飄揚在棚改一線，讓黨員干部成為奪取棚改戰役勝利的“領頭羊”和“先鋒隊”。

（三）抓好落實。

我初到xxx時，就要求廣大黨員干部全面提升“三力”，即執行力、公信力、發展力，現在來看，同志們在執行力上非常欠缺。執行力，通俗地講就是狠抓落實的能力。為確保XX黨委的每項部署都有下文，有進度，有結果，廣大街居干部要充分發揮好三個作用。一是領導干部要發揮好“領路人”的作用，各級指揮部總指揮、各社區黨委書記、黨支部書記、“第一書記”，要率先垂范，以身作則，不搞特權，充分發揮領導的模范和帶頭作用，并把握好方向和大局，及時解決遇到的各種矛盾和問題，糾正出現的偏差和錯誤，積極引導“雙11”工作朝著正確的方向前進，禁止搞變通、相互掣肘、打太極；二是各級中層干部要切實發揮“橋梁”作用，中層干部的主要職責就是承上啟下、上傳下達，既要吃透上級精神，把“雙11”行動的部署完完整整地傳達好，又要結合實際，把落實過程中出現的問題及時全面地向上級匯報，要能獨立思考、獨立行動；三是一般干部要充分發揚“蜜蜂”精神，廣大街居干部的本職就是落實，就是執行，要進一步樹立大局意識、責任意識充分發揚“蜜蜂”那種兢兢業業、任勞任怨的精神，扎實高效地干好自己的本職工作，發揮好各自在指揮部、工作組中的作用，不折不扣地落實上級精神，從而實現人生價值。總之，各社區要把“一線指揮部”建設得堅強牢固，使其真正成為攻城拔寨的“尖刀排”和攻堅克難的“突擊連”；分派到一線指揮部和工作組的部門同志，要分清主業與副業的關系，要把棚改拆遷攻堅作為當前時期的主業來抓，把日常業務作為副業，集中在一線辦理。XX上下要同心同德，凝心聚力，克服一切困難，決戰六十天，打一場漂亮的大會戰。

（四）抓好獎懲。

“雙11”行動任務的順利完成，離不開科學合理獎懲機制的保障。現在，棚改的每項任務已經分解、細化、量化到各社區，逐一落實到人，XX將鼓勵擔當、獎勵實干、鞭策后進，樹立鮮明的用人導向，為敢于攻堅、勇于擔當、不怕犧牲、甘于奉獻的同志掃除后顧之憂，絕不讓擔當者既流血又流淚。一是設立“雙11”拆遷獎勵資金。各社區、指揮部每拆遷一戶，XX將獎勵xxx元，并對順利完成任務的指揮部、工作組予以年終重獎。二是對“雙11”行動中表現突出的個人授予嘉獎。XX“棚改一線考察團”將把“雙11”行動落實情況作為檢驗考核干部思想品質、工作作風和實際能力的重要依據，不定期一線督查各指揮部、工作組人員的工作情況，對那些勇挑重擔、善解難題、埋頭苦干、狠抓落實的同志，該表彰的要表彰，該重用的要重用，該獎勵的要獎勵。三是對“雙11”行動中不履行職責，完不成任務的個人和單位進行批評問責。對于那些年底完不成任務的社區、指揮部，以及只尚空談、不干實事的同志，XX將予以通報批評，主要負責同志及相關責任人員將被嚴厲問責，該調整的將堅決調整。真正讓吃苦的人吃得香、實干的人得實惠、有為的人有位子，讓那些混日子、不干事、不成事的人吃不開、無好處、無位子，真正做到干好干壞就是“不一樣”。

同志們，“勝利不會向我們走來，我們必須自己走向勝利”。加快推進棚戶區改造工作責任重大、任務艱巨、刻不容緩，大家一定要按照XX黨委、辦事處要求，進一步增強責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，以飽滿的熱情、認真的態度、扎實的作風推動棚改工作，全力以赴完成今年棚改任務目標，真正把好事辦好，真正做到讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

第五篇：XXX街道棚戶區改造推進會講話材料

XXX街道棚戶區改造推進會講話材料

同志們：

今天召開這次會議，是繼年初街道創新創業暨重點工作推進會議之后，召開的又一次重要會議。此次會議的主題聚焦棚改，大干下半年，決戰三季度，全面啟動拆遷清零“雙11”棚改行動，即“11村同拆”和“11村清零”，精心部署，精準發力，為全面奪取今年棚改拆遷大決戰的勝利動員鼓勁，再掀棚改新高潮。同志們務必要提高認識，明確任務，壓實責任，研究措施，將“雙11”行動作為今年的中心工作來抓，增強加快棚改的責任感、使命感和緊迫感，解決好棚改工作有人問、有人管、有人抓的問題，全力確保3年內完成黨工委、管委會下達給我們的看似“不可能完成”的任務。下面，根據街道黨委、辦事處研究的意見，我講三個方面的問題。

一、扭住“雙11”，打一場新時期戰役，刷新XX加速度

按照黨工委、管委會“先難后易，敲開核桃”的部署要求，街道決定全面開展“雙11”棚改行動，下半年要全面完成XX、XX等11個社區整村拆遷；要全面完成XX、XX等11個社區棚改“清零”。全面啟動“雙11”行動，是推動發展、改善民生的一項重大民心工程，意義深遠。

（一）開展“雙11”行動，既是黨工委管委會的要求，也是呼應人民群眾的現實關切，勢在必行。

棚戶區改造是一項政治任務，也是黨工委、管委會向全區人民群眾作出的莊嚴承諾。省市區各級政府都高度重視、高度關注。全省提出5年完成棚改任務的要求，全市明確3年完成棚改任務的目標，高新區按照走在前列、引領全市以及率先實現消滅“城中村”的工作部署，要在兩年半時間內全面完成棚改，時間緊、任務重。尤其對XXX來講，要在這么短的時間內完成，幾乎是不可能的。但“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，實踐證明，棚改已成為民心所向，民之所盼，人民群眾對棚改充滿期待。去年打響“三年棚改攻堅戰”以來，我們累計完成棚改拆遷XXXX戶，XXX個社區中已有4個社區全部完成整村拆遷，有9個社區拆遷掃尾，有11個社區啟動了整村拆遷。XXX創造6天完成整村拆遷的“短平快”XX速度，XXX15天完成整村100%拆遷，XXX自拆率達到97%以上，這些現象已經充分表明，大多數人盼望棚改的愿望越來越迫切，拆舊房、住新房已成為群眾最現實的關切。即使有少數人一時存在不切實際的幻想，想借棚改一夜暴富，但看到棚改全程公平公正公開，看到一把尺子量到底、一碗水端平，也都不再計較、不再懷疑、不再觀望、盡釋前嫌。因此，我們必須緊緊扭住“雙11”行動，對照任務目標，樹立節點意識，自我加壓，突破擔當，不折不扣完成這項政治任務，兌現莊嚴承諾。

（二）開展“雙11”行動，既是大勢所趨，也是人們對公平正義的呼喚，勢如破竹。

近年來，全區以棚戶區改造和重點項目建設為總抓手，統籌推進依法征遷、項目包靠、資本運作、城市提升、改革創新、便民惠民、檢力下沉、打霸治痞、聯合執法、雙拆雙治、作風轉變、文明創建，打出了經濟突破增長、城市形象提升、民生保障改善、社會和諧穩定、干部競相擔當的“組合拳”，法治觀念日益深入人心，各部門協同協作群策群力，街居干部攻堅克難、突破擔當已經成為常態，公平正義已成為全區百姓的核心價值追求，依法治區治街大勢已成。通過棚改拆遷、項目進地、拆違治亂、打霸治痞等一系列舉措，打出了XX區的威風鑼鼓，亮出了XX區的品牌底氣，全區百姓無不點贊、支持。特別是棚戶區改造，深得轄區群眾擁護，通過棚改拆遷，街道、社區各級基層干部信心倍增、干勁十足，霸痞分子更是聞風喪膽、望風而逃，對邪惡勢力形成了壓倒性優勢，取得了壓倒性勝利。今年以來，街道集中優勢兵力，聯合城管、市場監管、公安等部門，對阻撓棚改和項目進地的違建違栽和拆舊改丑“釘子戶”亮劍宣戰，組織集中拆遷清表行動XX次，依法拆除阻礙項目進地、棚戶區改造的違建XX處XX萬平方米，清理違栽XXX處XXX畝，困擾發展13年之久的XXX、12年之久的XXX、6年之久的XX、XXX等一大批拆遷“硬骨頭”項目，實現了整體拆除。因此，開展“雙11”行動已經具備了充足條件，只要我們借勢借力，順勢而為，用好公平公正這把尚方寶劍，堅定戰之必勝的信心，就一定能夠圓滿完成任務，絕不能做逆流而上、阻礙發展的罪人。

（三）開展“雙11”行動，既是作風建設的需要，也是檢驗作風的考場賽場，勢不可擋。

過硬作風是推動事業發展的強大動力，有過硬作風才能催生過硬干勁，才能激發內生動力。今年以來，全市開展了“作風建設年”活動，以作風建設為總抓手，推進各項工作任務順利。加強作風建設，是貫徹全面從嚴治黨新要求、增強黨的凝聚力戰斗力的具體行動，是落實市區各項決策部署的根本保障，是解決作風突出問題、提升作風建設水平的實踐工程。街道開展“雙11”行動，是作風建設的需要，與作風建設年的目標和要求高度契合，有機統一。同志們務必要把“雙11”行動當作比作風、比擔當、比奉獻、比能力、比智慧的考場和賽場，考出攻堅克難的本領，賽出突破擔當的成績，把今年社區“兩委”換屆之年變成拆遷攻堅年、突破擔當年、創新發展年、作風提升年，牢固樹立“困難面前有我們，我們面前無困難”的亮劍精神，“勇扛紅旗、勇奪第一，不干則已、干就一流”的進取意識，“完不成任務就下臺辭職”的膽識魄力，爭取棚改大決戰的最后勝利。

二、明確“雙11”任務目標，全面完成工作任務

今年，街道棚改任務目標是拆遷XXXX戶、開工XXXX套、安置XXXX套。截至目前，已完成拆遷XXXX戶、開工XXXX套、安置XXXX套，三項指標分別完成任務的XXX%、XXX%、XXX%。在此基礎上，我們堅持先難后易，敲開核桃，全面啟動“雙11”棚改行動，下半年要全面完成XXX等11個社區、XXXX戶整村拆遷，全面完成XXX等11個社區、XXX戶棚改“清零”，共計完成拆遷XXX戶。決戰下半年，最關鍵要抓住7、8、9三個月的關鍵時間，目前來看只有短短兩個月、60天時間，原則上9月底前必須全部完成棚改任務。同志們務必牢固樹立節點意識，自我加壓，開足馬力，全速推進“雙11”行動，集中兵力打一場棚改殲滅戰。

（一）明確目標管理責任。

前期，街道全面實行了項目、棚改目標管理責任制，已經與各社區黨委逐一簽訂了責任書，壓實了責任。“雙11”行動任務都明確列到了責任書內，意味著社區完成“雙11”任務，也就完成了棚改責任任務。簽了責任書，就是立下了軍令狀，必須不折不扣全面完成目標任務，完不成任務就問責。但目前來看，有的社區并不在乎、不為所動，決策不執行，責任不履行。這里要明確“三個責任”：第一，要突出強化村改居社區和“第一書記”的主體責任。主體責任即直接責任，落實棚改主體責任既是對社區黨支部和“第一書記”的政治要求，又是其法定職責。有棚改任務的村改居社區和“第一書記”，務必要明確抓“雙11”行動“第一責任人”的身份定位，切實履行好主體責任，一是要以身作則、帶頭拆遷，模范執行各項工作紀律，帶頭落實各項棚改政策；二是做好宣傳發動工作，要帶頭入戶，廣泛動員，擇優配齊工作力量，爭取最大限度地支持；三是要抓好社區“關鍵少數”，組織召開好社區“兩委”、黨員、居民代表會議，扎實做好黨員管理、嚴肅組織生活、嚴抓考核考勤，讓工作不積極、執行不得力、混天熬日、怠慢消極的干部紅紅臉、出出汗，在兩委換屆和干部任用時“一票否定”。第二，要突出強化大社區黨委的指導責任。大社區黨委書記要當好片區的負責人，指導好、監督好各村居“雙11”工作，負責把握工作方向、調配工作力量、協調解決問題。一是要把沒有棚改任務社區的工作力量向“雙11”社區調配傾斜，集中優勢兵力，打好殲滅戰；二是要每天調度各社區行動進度，并在“微信政務群”“街道重點工作推進群”推送“社區黨委書記每日通報”，壓實責任到人到村，確保“雙11”任務全面完成。三是對剩余未列入“雙11”計劃、明年上半年完成拆遷的社區，要提前謀劃，提前啟動，早干快干，減輕明年的拆遷壓力。第三，要突出強化街道的督導責任。街道將把工作重心向棚改工作傾斜，切實履行督導責任。一是從各部門抽調精兵強將，分派到各個指揮部，配齊配強一線工作力量；二是黨建辦、紀委要聯合成立“棚改一線考察團”，在拆遷一線考察考核干部，制定考察臺賬，真正把作風硬、素質高、能力強、敢擔當的干部挖掘出來，在兩委換屆和干部任用時優先考慮，為社區發展發現人才；三是督查室要加強督查力度，每天不定時、不定次一線督查，特別是加強對夜間工作情況的督查力度，對工作時間不在崗、在崗不在狀態的人員予以通報批評，對3次以上通報的人員，將取消年終評先樹優資格。責任已經明確，相關責任單位和責任人必須全面履行責任，抓好貫徹落實，年底前“雙11”行動任務必須全面完成，特別是11個“清零”社區，必須一戶不剩，全面“清零”，完不成“清零”，責任人就要被“清零”，就要被問責，就要辭職下臺。

（二）設立指揮部及工作組。

為確保街道黨委、辦事處的決策部署執行有力、落地有聲，一方面，我們將在“指揮部+社區”模式基礎上，實行街道、大社區、村改居社區“三級指揮部”工作模式，設立1個街道棚改指揮部、6個大社區棚改指揮部和22個村居拆遷指揮部（包括11個整村拆遷指揮部和11個“清零”指揮部），由街辦主任、社區黨委書記、副科級以上包村干部分別任總指揮，形成“1+6+22”一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實解決棚改沒人抓、沒人管的問題。街道棚改指揮部統領全局棚改工作，負責制定棚改方針、統籌協調人財物、對接區直有關部門、指導督促政策落實，以及職責范圍內的其他棚改事項；大社區棚改指揮部負責指導下轄村改居社區開展工作，敦促政策落實，擺布工作力量，協助解決問題；村居棚改指揮部與社區深度融合、一體推進，共同履行主體責任，要充分發揮工作主動性、自覺性，奮力比學趕超，全力攻堅克難。各指揮部具體人員分工名單已印發，現在規定，每天工作時間是到晚上10點，必須全力以赴、擔當奉獻，講政治、顧大局，誰英雄誰好漢，我們“雙11”賽場比比看。

另一方面，我們將成立三個工作組、工作隊，確保工作落實。第一，成立“棚改政策顧問團”。由街道經驗豐富的老同志、法律顧問擔任成員，定期巡回提供相應政策、經驗、法律支持和援助，22個社區和指揮部必須確保至少巡回一次，各指揮部要確定專人對接，及時梳理反映拆遷工作中遇到的政策、法律問題，充分保障居民的合法權益，保障棚改拆遷依法順利進行。第二，成立“棚改宣傳團”。由宣傳辦牽頭，堅持一線宣傳，確保攝像機深入到每個指揮部、每名工作人員，甚至每戶群眾家中。一是構建宣傳員隊伍，每個社區、村居指揮部都要明確一名宣傳員，每天提供一線宣傳素材，與宣傳辦人員合兵一處，組建起龐大的宣傳團隊；二是要廣泛宣傳，讓“雙11”行動形成鋪天蓋地之勢，會后一周內，要讓宣傳標語懸掛到每戶的房屋上，要讓宣傳頁、明白紙張貼在每個社區宣傳欄，發放到每戶居民的手上，要讓“雙11”行動和棚改政策在村村的大喇叭里循環播放；三是積極創新宣傳方式、手段，充分借助傳統媒體和新媒體，每天通過微信推送指揮部的“雙11”行動進展，選樹先進典型，并結合“夏季送清涼”等活動，大力宣傳棚改政策，營造家家關注、戶戶參與、人人轉發的濃厚氛圍。第三，成立“志愿服務隊”。去年，我們在拆遷過程中組建了“紅馬甲志愿幫扶工作隊”，幫助拆遷居民搬遷，得到了群眾的廣泛認可和稱贊，今年，我們也要成立相應的工作隊，要加強工作力量，擴大服務范圍，讓“紅馬甲”遍布所有拆遷的村居，讓更多的群眾感受到關愛和幫助，讓更多的群眾為我們點贊。

（三）拆建聯動，壓茬進行。

安置樓開工建設是影響棚改全局工作的關鍵環節，社會普遍關注，百姓非常關心，可以說有樓的社區拆遷就順利，無樓的社區拆遷就舉步維艱。現在，街道、社區各級干部都已經投身一線、擔當奉獻、犧牲假期、放棄家庭，全力以赴為安置樓建設拆遷拔釘，付出了辛勤的努力和汗水，民事工作基本完成，充分保障了開發商的利益。但目前轄區內仍有許多安置樓，因手續辦理緩慢、開發企業不積極不作為、水電基礎設施未遷移等原因遲遲無法開工。像XXXX、XXXX、XXXX等安置樓項目，因上述原因久拖半年仍未開工，老百姓看不到安置樓開工，心中有顧慮，長期觀望拒不拆遷，有的甚至出現抵觸情緒，拆遷阻力陡增，損害了開發企業的利益。安置樓晚交付一天，居民就要在外躲遷一天，村集體就要負擔幾十萬的躲遷費。黨工委、管委會已經就部分未開工安置樓存在的問題進行立項督查，要求7月30日前全部整改到位，若完不成，就要被追責。剛才，開發企業的代表作了表態發言，我們很受鼓舞，希望在座的開發企業都要和街道、社區共同努力，同舟共濟，并聯推進手續辦理，克服重重困難，全力推進安置樓開工，加快建設進度，爭取早日交付，讓百姓住上安居的樓房，實現“雙贏”。社區要樹立“與企業家賽跑”的競賽精神，繼續加大棚改拆遷力度，特別是影響樓座開工建設的，要綜合施策，充分發揮村民自治的力量，為開發企業進場施工創造條件。同時，社區要與開發企業簽訂棚改躲遷安置補充協議，對于到期未交付的樓盤，將由開發企業負擔居民躲遷費。會后，我們將擇日舉行簽約儀式。開弓沒有回頭箭，希望各開發企業強化責任意識，發揚為民情懷，與我們一道，加快安置樓建設進度，為“雙11”行動提供支持和保障。

三、強化“雙11”行動保障措施，確保各項部署落地生根

全面奪取拆遷清零“雙11”行動的最終勝利，離不開有效的機制保障，街道將重點統籌“四個抓好”，為“雙11”行動的決戰決勝保駕護航。

（一）抓好關鍵步驟。

科學的方法步驟是打贏“雙11”攻堅戰、提速棚改拆遷的前提和關鍵。各社區、指揮部要堅持公開、公平、公正、自愿的原則，嚴格按照搬遷安置“十三步工作法”環環推進。第一步，召開三委會研究搬遷安置程序；第二步，召開黨員、居民代表會議征求意見；第三步，分組入戶調查摸底，對是否同意搬遷安置征求居民意見；第四步，征求意見結束后，根據征求意見情況，召集黨員、居民代表制定搬遷安置方案（初稿）；第五步，再次入戶，將搬遷安置方案（初稿）下發到戶，征求對搬遷安置方案的意見；第六步，根據居民提出意見，召開黨員、居民代表會議修改搬遷安置方案；第七步，將修改后的搬遷安置方案下發到各戶征求意見，確定正式方案并進行公示；第八步，組織專門人員核實戶籍人口及宅院面積并公示；第九步，與各戶簽訂搬遷安置協議；第十步，實施搬遷；第十一步，根據協議簽訂順序和搬遷拆除順序確定各戶選房順序；第十二步，將各戶選房順序進行公示并組織選房，根據選房結果對房屋面積進行找補；第十三步，分鑰匙。可見，前三步調查摸底是基礎，四到七制定拆遷方案是關鍵，第八、九步核實面積、簽訂協議是保障，余下的選房分樓步驟就是水到渠成。大家要把主要時間和精力投入到前七步當中，把基礎打牢，把矛盾問題放在起步階段解決，只要前期功夫做到位，后期的工作就將如水銀瀉地，順利實現搬遷上樓。這里要注意幾個問題，一是該開的會一定要開，要以社區黨支部為主導，指揮部為輔助，集思廣益，群策群力，確保程序合法依規，方案科學公平；二是該入的戶一定要入，對居民的拆遷意愿、家庭組成、外圍關系等都要詳細掌握，確保拆遷方案能維護最廣大居民的利益；三是該公示的一定要公示，正式拆遷方案、每戶戶籍人口、宅院面積、選房順序等都要公示，要把棚改拆遷全程烙上公平、公正、公開的符號，讓持觀望懷疑態度的居民相信政府、相信政策，自覺加入到支持、參與棚改的隊伍中，帶動棚改拆遷全面提速。

（二）抓好關鍵環節。

各社區實際不同，村情各異，要在積極創新工作思路、工作方法的基礎上，結合實際抓住四個關鍵環節，助推棚改工作提質提速提效。一是要印發致居民的一封信，為每戶居民詳細解讀棚改形勢、棚改政策和棚改好處，讓廣大居民感受到社區必須拆的決心、盡快拆的好處、托后拆的損失，確保每個社區在醒目位置都要張貼，每家每戶人手一份，積極營造人人關注棚改、參與棚改的良好氛圍；二是要凝心聚力謀求“最大公約數”，讓群眾自治深入人心，依靠群眾的理解解決矛盾問題。由各村改居社區和“第一書記”負責，社區黨委負責指導；三是要學習借鑒XXX街道“十戶聯保”等先進社區的先進經驗，通過聯保提前謀劃解決暴露出的問題，制定有效措施；四是要積極推廣“黨員別動隊”等成功模式，并在此基礎上用于創新，探索新路徑，切實發揮黨員干部“關鍵少數”的示范帶動作用。以上關鍵環節由各村改居社區、指揮部和“第一書記”負責研究落實，社區黨委負責指導、監督，街道將對執行情況進行現場督導，要確保通過致居民的一封信，讓棚改政策家喻戶曉；通過“十戶聯保”模式，讓棚改理念深入人心；通過“黨員別動隊”和“八步工作法”，讓黨旗飄揚在棚改一線，讓黨員干部成為奪取棚改戰役勝利的“領頭羊”和“先鋒隊”。

（三）抓好落實。

我初到XXX時，就要求廣大黨員干部全面提升“三力”，即執行力、公信力、發展力，現在來看，同志們在執行力上非常欠缺。執行力，通俗地講就是狠抓落實的能力。為確保街道黨委的每項部署都有下文，有進度，有結果，廣大街居干部要充分發揮好三個作用。一是領導干部要發揮好“領路人”的作用，各級指揮部總指揮、各社區黨委書記、黨支部書記、“第一書記”，要率先垂范，以身作則，不搞特權，充分發揮領導的模范和帶頭作用，并把握好方向和大局，及時解決遇到的各種矛盾和問題，糾正出現的偏差和錯誤，積極引導“雙11”工作朝著正確的方向前進，禁止搞變通、相互掣肘、打太極；二是各級中層干部要切實發揮“橋梁”作用，中層干部的主要職責就是承上啟下、上傳下達，既要吃透上級精神，把“雙11”行動的部署完完整整地傳達好，又要結合實際，把落實過程中出現的問題及時全面地向上級匯報，要能獨立思考、獨立行動；三是一般干部要充分發揚“蜜蜂”精神，廣大街居干部的本職就是落實，就是執行，要進一步樹立大局意識、責任意識充分發揚“蜜蜂”那種兢兢業業、任勞任怨的精神，扎實高效地干好自己的本職工作，發揮好各自在指揮部、工作組中的作用，不折不扣地落實上級精神，從而實現人生價值。總之，各社區要把“一線指揮部”建設得堅強牢固，使其真正成為攻城拔寨的“尖刀排”和攻堅克難的“突擊連”；分派到一線指揮部和工作組的部門同志，要分清主業與副業的關系，要把棚改拆遷攻堅作為當前時期的主業來抓，把日常業務作為副業，集中在一線辦理。街道上下要同心同德，凝心聚力，克服一切困難，決戰六十天，打一場漂亮的大會戰。

（四）抓好獎懲。

“雙11”行動任務的順利完成，離不開科學合理獎懲機制的保障。現在，棚改的每項任務已經分解、細化、量化到各社區，逐一落實到人，街道將鼓勵擔當、獎勵實干、鞭策后進，樹立鮮明的用人導向，為敢于攻堅、勇于擔當、不怕犧牲、甘于奉獻的同志掃除后顧之憂，絕不讓擔當者既流血又流淚。一是設立“雙11”拆遷獎勵資金。各社區、指揮部每拆遷一戶，街道將獎勵XXX元，并對順利完成任務的指揮部、工作組予以年終重獎。二是對“雙11”行動中表現突出的個人授予嘉獎。街道“棚改一線考察團”將把“雙11”行動落實情況作為檢驗考核干部思想品質、工作作風和實際能力的重要依據，不定期一線督查各指揮部、工作組人員的工作情況，對那些勇挑重擔、善解難題、埋頭苦干、狠抓落實的同志，該表彰的要表彰，該重用的要重用，該獎勵的要獎勵。三是對“雙11”行動中不履行職責，完不成任務的個人和單位進行批評問責。對于那些年底完不成任務的社區、指揮部，以及只尚空談、不干實事的同志，街道將予以通報批評，主要負責同志及相關責任人員將被嚴厲問責，該調整的將堅決調整。真正讓吃苦的人吃得香、實干的人得實惠、有為的人有位子，讓那些混日子、不干事、不成事的人吃不開、無好處、無位子，真正做到干好干壞就是“不一樣”。

同志們，“勝利不會向我們走來，我們必須自己走向勝利”。加快推進棚戶區改造工作責任重大、任務艱巨、刻不容緩，大家一定要按照街道黨委、辦事處要求，進一步增強責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，以飽滿的熱情、認真的態度、扎實的作風推動棚改工作，全力以赴完成今年棚改任務目標，真正把好事辦好，真正做到讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

謝謝大家。