第一篇：在全縣加強基層建設年活動推進會議上講話319

在全縣開展加強基層建設年活動推進會議上的講話

（2012年3月19日）

程 雄 寬

同志們：

今天這次會議，是經縣開展加強基層建設年活動領導小組研究決定召開的。會議的目的，就是學習貫徹梁濱部長在全省基層建設年活動辦公室主任工作會議上的講話精神，同時通過聽取各單位匯報，交流情況、互通有無，共同把下一步工作謀劃好、組織好、開展好。剛才，部分單位匯報了取得的工作成效，分析了存在的問題和不足，也談了下一步工作打算，講得都很好，聽后很受啟發，也很受鼓舞，希望大家認真抓好學習借鑒。下面，結合聽取大家匯報情況和平時掌握情況，我講三點意見：

一、發揚成績，找準差距，切實增強抓好加強基層建設年活動的責任感和緊迫感

全縣基層建設年活動動員會后，各級各部門按照縣委統一部署，精心謀劃，創新載體，優化措施，扎實推進，形成了抓基層打基礎、抓活動促升級的濃厚氛圍，活動進展順利，取得了較好的階段性成效。總結前段工作，主要有以下特點：

1、推動有力。縣委對這項工作高度重視，縣委書記賈超緒同志堅持親自動員部署、親自調研指導、親自謀劃推動，多次做出重要批示，提出明確要求。省委組織部領導來饒調研后，縣委又

帶著感情深入群眾、懷著激情為民辦事，使群眾真正了解駐村活動、認可駐村干部、支持駐村工作。團市委駐村工作組，于3月5日學習雷鋒紀念日，帶領市、縣六家職能部門，在橫頭村開展了志愿服務活動，為村民進行了免費義診、發放藥品，為貧困戶送去米、面、油等慰問品，對村民開展了棚室蔬菜種植知識講座，切實發揮了青年志愿者服務基層、服務大局的作用。縣電力局駐村工作組，為群眾免費檢查用電線路、更換了節能燈具，制作了“愛心聯系卡”，公開了駐村人員的姓名、電話、駐地等信息，通過邊走訪、邊發放，方便了群眾咨詢和監督。

4、效果實在。各級駐村工作組充分發揮政策理論水平高、溝通協調能力強的優勢，積極宣傳上級精神，講解惠民政策，解決基層矛盾，同時結合部門職能和幫扶村實際，摸清幫扶需求，制定幫扶措施，幫助跑辦政策性資金和項目，表現出較強的政治意識、大局意識和責任意識。市人防辦駐村工作組，為段莊村協調新上5臺變壓器，接通與水廠的管道，解決了多年來的用電難、飲水難問題，現正在對1千米街道進行硬化和綠化，緊張修建2千平方米的多功能文化廣場。縣交通局駐村工作組，在出資2萬元支持東九吉村建設的基礎上，又為該村爭取到了鄉村公路重建項目。縣電力局駐村工作組，為單鋪村新上變壓器3臺，配臵線路260米，有效緩解了群眾用電緊張問題。縣教育局駐村工作組，協助組織北善旺村村民代表，到西沿灣、吾固等5個縣內蔬菜生產先進村進行實地觀摩，并幫助邀請壽光韭菜種植專家李萬民，第一時間，為駐村工作組解決了生活難題，為各工作組有效開展工作，提供了必要便利條件。但是由于少數派出單位繼續對駐村干部交派業務工作，或者由于工作組自身原因，個別駐村干部存在“人在下、心在上”、“走讀”、組長不帶頭駐村等問題，甚至個別市直駐村干部也出現了不在崗現象。省市活動辦明確要求，縣級活動辦要對各級駐村工作組進行嚴格管理，同時省市活動辦也正在督查負面典型，對于上述問題，各級駐村工作組務必要引起高度重視。各派出單位“一把手”要全力支持、經常指導駐村工作，提供必要的生活和工作保障。建設年活動期間，凡是因交派業務工作，造成駐村干部不在村的部門“一把手”，一律向縣委說明情況。各駐村工作組要與原單位真正脫鉤，自覺參加幫扶村黨組織生活，嚴格落實“五天工作制”，確保工作日24小時吃住在村，不準在鄉鎮政府吃住，不準在駐地飯店用餐。工作組駐地要與辦公場地分開，開展工作要在“兩室”進行辦公。縣活動辦要嚴肅請銷假制度，以駐村工作組為單位，填寫考勤表，堅持逐月考勤，考勤結果作為測評的主要內容。要繼續明查暗訪，對不守紀律、擅離職守、作風不實的駐村人員進行實名通報和約談問責，同時通報派出單位“一把手”及其上級活動辦，用硬性紀律和剛性制度，確保駐村工作扎實規范。

2、用真情走訪溫暖百姓心窩。真情走訪是體察民生疾苦、拉近黨群距離的有效途徑，既要注重走訪質量，又要加快走訪效率。一是走訪對象上突出“五類人群”。對“兩委”干部、老黨員老干部、在征得多數黨員群眾同意的情況下，再進行運作實施，百姓不同意的寧可不做，一定要確保民生實事做成民心工程。三要認真落實幫扶責任。要對計劃幫扶的民生實事進行公開承諾，接受黨員群眾監督。4月初，縣活動辦公室要與各駐村工作組簽訂幫扶責任書，落實幫扶責任，使幫扶工作在每個村都開花結果，在每個村都成為民心工程。四要立即成立協調機構。各鄉鎮要立即成立活動領導小組，黨委書記親自掛帥；立即成立以鄉鎮長為首的項目協調辦公室；立即成立以黨委組織委員為主任的協調聯絡機構，為各駐村工作組確定一名副職作為聯絡員，有條件的鄉鎮并為每個駐村工作組配備一名大學生村官，負責服務協調聯絡工作，做好與各級駐村工作組的溝通聯系和上傳下達工作，確保上下政令暢通，橫向關系密切，幫扶工作順利。同時，也讓大學生村官在基層建設年活動中得到鍛煉。

4、用三抓一保促進和諧穩定。一是矛盾糾紛要化解基層。要認真梳理幫扶村各種矛盾隱患，特別是涉及穩定的重大隱患和苗頭性、傾向性問題，要認真分析研判，及時預警，把苗頭和隱患化解在村，“三抓一保”有關統計表格要每周定期報送縣活動辦。二是合理訴求要得到解決。要摸清所駐村內各種信訪問題，幫助群眾向有關部門表達合理訴求，提出解決建議，督促有關部門依據政策盡快解決，最大限度地維護好群眾的合法權益。對不具備解決條件的，要耐心做好解釋疏導工作，對生活困難的信訪群眾，要千方百計關懷幫扶，真誠幫助。三是治安防控要深入細致。要

展1至2名新黨員。三是要建好運行機制。要協助新一任村班子，繼續深化“一定三有”、“雙公開兩規范”、“五議三公開”等村級運行機制，嚴格落實 “三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓等制度，進一步規范黨組織內部活動，注重提煉好經驗、好做法，努力轉化為推動基層組織建設的長效機制。

6、以“五心工程”為載體，推動活動不斷深入。一是交心工程。在走訪調研中，要不斷創新走訪形式，豐富訪談內容，突出活動主題，摸清村情民情，真正做到與群眾面對面、心貼心交流活動。二是凝心工程。以村級“兩委”換屆為契機，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，和黨員的先鋒模范作用，創新基層組織設臵方式，強化黨員隊伍建設，完善村級組織運行機制，實現基層黨組織和黨員凝心聚力。三是順心工程。全面對接四大主體戰略，按照有利于促進農業生產、改善農村環境、增強農民收入的要求，幫助所駐村謀劃發展思路、調整產業結構、創辦合作組織、培養實用人才，形成一個貼近本村實際，符合群眾愿望的發展規劃。四是安心工程。深入開展以抓矛盾糾紛、抓信訪問題解決、抓社會治安防控、保社會和諧穩定為內容的“三抓一保”活動，把影響穩定的因素化解在基層，做到小事不出村、中事不出鄉、大事不出縣，維護全縣社會和諧穩定。五是暖心工程。以解決村民實際困難、辦好十件實事為內容，廣泛開展“傾心聚力辦實事、轉變作風真幫扶”活動，從小事入手，踏踏實實為群眾辦實事、解難事、辦好事，真正把“五心工程”打造成為群眾滿意

第二篇：推進加強基層建設年活動措施

河北新樂：“三早三細三嚴”推進加強基層建設年活動

開展加強基層建設年活動啟動以來，河北新樂市按照中央和省、石家莊市委的安排部署，堅持“三早三細三嚴”，高標準啟動開展加強基層建設年活動，全力推動開展加強基層建設年活動各項工作落實，取得了良好效果。

突出“三早”，精心做好各項準備工作。一是早謀劃。2月7日中組部開展基層組織建設年活動視頻會和省委開展加強基層建設年活動動員會后，新樂市立即召開常委會，學習會議精神，研究貫徹意見，成立了由市委常委、組織部長為組長的新樂市開展加強基層建設年活動籌備組，著手起草相關文件和籌備動員會。二是早摸底。籌備組成立后，利用一周時間對全市160個行政村和80個市直部門進行全面摸底，掌握農村在經濟發展、班子狀況、治安穩定、產業布局等方面的情況，了解市直部門人員編制、部門職能，為對口安排市直部門駐村工作組提供依據。按照“黨群部門包散村、政法部門包亂村、經濟部門包弱村”的原則，確定了市直部門駐村工作組安排方案。三是早啟動。2月16日石家莊市開展加強基層建設年活動動員會后，新樂市迅即啟動基層建設年活動各項工作，成立了由市委副書記任組長的新樂市開展加強基層建設年活動領導小組，并抽調人員成立領導小組辦公室，抓好加強基層建設年活動各項工作的落實。2月21日隆重召開動員會、培訓會和歡送會，順利啟動了開展加強基層建設年活動。歡送后，全市160個工作組立即入村開展工作。

強化“三細”，大力推動基層建設年活動。一是細方案。新樂市根據省、石家莊市《開展加強基層建設年活動推進方案》要求，圍繞招商引資和項目建設等中心工作，以基層組織建設為重點，對《方案》進行了細化，明確了駐村工作組成員“干什么、怎么干”等內容。比如，提出市直部門要在資金、信息、項目上大力支持駐村工作組，村“兩委”換屆完成后幫助農村組織建章立制，每月走訪慰問所駐村建國前老黨員等具體工作要求，增強了《方案》的適應性和操作性。二是細管理。為方便駐村工作組全面掌握、領會工作重點，新樂市制發了《駐村工作組手冊》，其中選編了駐村工作組職責、主要任務、工作紀律等內容，印制了民情登記卡；為確保幫扶效果，新樂市要求駐村干部入村后集中1個月時間摸清村情、了解民意，在此基礎上制定幫扶計劃和具體方案，并建立工作臺帳；為強化活動的調度，新樂市要求駐村工作組每月向幫扶村所在鄉鎮（街道）黨委匯報在村幫扶工作開展情況，督導工作進展和存在問題；鄉鎮（街道）黨委每月向市基層建設年活動辦公室匯報一次本轄區駐村工作組在村工作情況。三是細培訓。新樂市除由市委組織部、紀檢委、農工委、信訪局分別針對工作職責、組織紀律、“三農”發展、信訪穩定方面進行指導外，還邀請長期擔任鄉鎮（街道）領導職務的老干部、優秀農村黨支部書記為駐村干部專門講授農村工作特點、方法等知識，邀請農村好青年、“創業功臣”講解創業帶福、招商引資等方面的知識，為駐村工作組成員順利駐村開展工作提供多方面的準備。

狠抓“三嚴”，確保各項工作落到實處。一是嚴紀律。嚴格執行駐村工作組成員與原單位工作脫鉤、每月駐村工作時間不少于20天等規定及“六不準”要求，對違反群眾工作紀律，造成嚴重影響的在全市范圍內進行通報，并追究相關單位主要領導和直接責任人責任。對駐村工作人員擅自脫離崗位，無故不在崗的，進行通報批評。二是嚴督導。抽調市紀委、監察局、“兩辦”督查室人員組成督導組，不定期對駐村工作組在村工作情況進行明察暗訪，并將檢查結果全市通報。2月21日下午，督導組立即分赴全市12個鄉鎮（街道）對駐村工作組入村到崗情況進行督導檢查，確保駐村工作組人員及時到位、全員在崗。三是嚴問責。新樂市堅持責、權、利一致的原則，將工作責任落實情況、工作效果分解到各鄉鎮（街道）、市直各部門，確定鄉鎮（街道）黨政負責人和市直部門“一把手”為直接責任人。將工作業績、幫扶效果與干部評優評先、年終考核和提拔重用掛鉤。對工作效果不明顯的駐村工作組和群眾反映差的駐村干部，嚴格按照相關規定進行懲罰，確保各項工作按時推進、落到實處。（

第三篇：在“三好一滿意”活動推進會議上的講話

9月29日上午，衛生部組織召開全國醫療衛生系統“三好一滿意”活動視頻會議，國家、省、市、縣各級衛生行政部門的主要領導、紀檢書記、醫政部門負責人、二級以上醫院的院長、紀檢書記、醫務部、護理部、黨辦負責人等“三好一滿意”活動領導機構的主要成員分別在主會場和省、市分會場參加了會議。我們由俞書記和袁主任帶隊，局機關、縣醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健所、衛生監督所的主要領導和相關人員參加了會議。衛生部張茅書記和馬曉偉副部長分別在會上做了重要講話，對下一階段開展“三好一滿意”活動做了進一步安排部署，并提出了具體要求。全國地推進會結束以后，省上緊接著召開了推進會，省衛生廳黨組書記、廳長劉維忠同志對我省的活動做了進一步安排。今天早上我們學習傳達劉廳長的講話精神。

在“三好一滿意”活動推進會議上的講話

省衛生廳黨組書記、廳長劉維忠

（2011年9月29日）

同志們！

為了貫徹落實好全國醫療衛生系統“三好一滿意”活動視頻會議精神，扎實推進我省“三好一滿意”活動工作，我講四點意見。

一、認真組織學習張茅書記、馬曉偉副部長的講話精神，切實增強全省衛生系統開展“三好一滿意”活動的自覺性

一是要及時傳達會議精神。按照衛生部要求，在分會場參加會議的同志回去之后，要立即召開專門會議，將今天的會議精神傳達到本部門、本單位所有的人員。認真領會精神實質，增強開展“三好一滿意”活動的自覺性和積極性。

二是要組織專題宣傳。結合此次會議精神，通過宣傳欄、專刊、網站、微博等進行“三好一滿意”活動再宣傳、再動員、再部署，形成良好的輿論氛圍。

三是要組織案例討論。就今天會上經驗交流材料，組織專題學習，結合本部門本單位實際，進行深入分析討論，找出適合借鑒的地方，及時運用和不斷創新。

二、進一步完善工作方案，突出工作重點，切實增強各醫療機構做好“三好一滿意”活動工作的針對性

一是要量化活動方案。《衛生部辦公廳關于印發“三好一滿意”活動2011年工作任務分解量化指標的通知》，為“三好一滿意”活動定出了工作任務分解量化指標，各地各單位要對照量化指標，進一步完善本地本單

位的活動方案，形成一個新的具有量化指標的活動方案，使各項活動具有目標性和可及性。

二是要落實活動責任、分解活動任務。各級衛生行政部門、各級各類醫療機構的“一把手”，是“三好一滿意”活動的第一責任人，要切實做到親自抓安排、親自促落實。各級各類醫療機構要將新的活動方案內容，逐一分解到科室，責任到人頭，切實做到事事有著落、件件有落實。

三是要突出結合當前的衛生工作重點。“三好一滿意”活動的開展，首先要緊密結合優質護理服務、抗菌藥物專項整治、預約診療服務、重點專科這四項衛生部安排的重點工作。全省三級醫院80%以上、二級醫院50%以上的病房要開展優質護理服務，各級各類醫療機構要嚴格按照省衛生廳《抗菌藥物專項整治整治方案》治理醫生濫用抗生素行為，全省市州以上醫院要全面開展預約掛號工作，迅速提高預約掛號比例；其次要緊密結合當前醫藥衛生體制改革、中醫藥工作、醫院信息化建設、遠程會診、臨床路徑、四排隊八排隊、120指揮調度系統建設等扎實推進，不斷豐富活動內涵，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題。

三、加強督導和考核，切實增強做好“三好一滿意”活動的實效性 一是要制定量化督導考核方案。各級各類醫療機構要按照本地本單位《“三好一滿意”活動方案》，針對活動指標，制定出一個1000分督查考核表。同時要印發各相關科室認真學習，對照準備，主動迎接督查考評。

二是要組織自查自評。各級各類醫療機構院內“三好一滿意”活動工作組要定期不定期的進行督導考核與評估，發現問題及時改進，確保“三好一滿意”活動各項量化指標的實現。同時要將考評結果和分配機制結合起來，有效促進活動有序扎實開展。

三是要組織督查考核。各級衛生行政部門要定期不定期進行專項檢查或抽查，結合月報告情況堅持開展月通報，促進活動開展常態化。各地還要將“三好一滿意”活動的開展情況納入對醫療機構的考核之中，并適當加大分值，切實促進活動取得實效。

四、把“三好一滿意”活動作為創先爭優活動的重要載體，切實為群眾看病難、看病貴問題辦幾件大事

（一）大力推動醫改工作。市縣衛生局要成立醫改辦，抽專人綜合協調，推動醫改工作；要依托市縣疾控中心成立公共衛生辦公室，抽專人經常下基層指導、培訓、督查、考核公共衛生均等化項目；要通過落實四排隊八排隊制度，下決心治理過度醫療（過度檢查、過度治療、過度使用抗菌素、激素），對八排隊中平均住院費、門診費排位靠前、漲價過快的醫療機構堅決處理，經教育不改的，要處理醫療機構負責人；要對照檢查醫改指標和“三好一滿意”活動指標落實情況，設計市縣衛生重點工作排名網；要加快落實基本藥物采購制度落實進度；要加快縣醫院藥品零差率銷售進度，目前已有59個縣完成縣級醫院零差率銷售；要加快優質護理、預

約掛號等工作進度；要推廣中醫式護理、賓館式護理、護士人事代理、同工同酬等制度；要為鄉衛生辦公室配備專職工作人員，支持正常開展工作，落事9項職能，近期督查轄區“三好一滿意”活動、預約掛號、優質護理、抗菌藥物專項整治工作的落實情況。

（二）努力破解人才發展難題。今年努力向省外派出進修專業人員1000人、明年2000人，各縣級以上醫院向省衛生廳科教處報名單；國外進修今年力爭400人、明年500人，各單位將名單報省衛生廳外事處；省內進修的，除地方省級醫院外，每年在蘭州軍區蘭州總醫院安排300人；村醫每周到鄉衛生院進修1天。要利用微博推動衛生工作，培養中西醫人才，方便群眾咨詢、改進管理工作；第四批微博報名已經開始，各有關衛生局長要高度重視，組織轄區衛生管理和專家將照片及時傳在微博上；省醫改辦近期要再組織評選1次微博維護先進個人和先進單位。省、市醫學會各專業理事要擴大到縣級，各縣級醫院推薦各專業理事時盡量避免推薦院長；縣級專家要積極參加市級、省級學術會議，努力提高水平；各醫學會各專業學術工作重心要向基層轉移，由縣級自愿申報的單位承辦。各市縣要制定引進省外人才制度，積極參與杏林覓寶活動，引進省外人才，為甘肅醫藥衛生事業做貢獻。

（三）努力推進中醫藥工作。在創建中醫先進縣上盡快掀起高潮。加強綜合醫院中醫工作，一是推廣省二院、張掖市人民醫院的經驗：中醫師到西醫科每周查房2次，患者中西醫一起查體、重癥監護室中西醫同時參與搶救、制定西醫科中醫考核指標，與獎金掛鉤；二是重癥病人救治時，要灌中藥和豬手湯，爭取提高救治成功率；三是各地近期要對中醫“師帶徒”工作檢查一次，將結果報省中醫藥管理局，省上不但要通報，而且要抽查一次；四是各綜合醫院在成立中醫科的同時，還要成立中醫管理科，加強對醫院各臨床科室中醫措施落實情況的監管。各地要協調林業部門栽種中藥樹。每縣爭取出1本民間單驗方集，全省計劃共出100本單驗方集，每個市州衛生局1本，每個縣1本，將向全國刊發。在平涼、慶陽開展民間中醫試點，對確有水平沒有證件的中醫大夫，在許可范圍內爭取發執業許可證。盡快落實城鄉居民住院、門診中醫藥100%報銷制度。

（四）做好患者維權工作。要建立維權體系，市縣成立維權科股、成立維權協會，各級各類醫院成立維權站。開展患者滿意度調查，結果逐級上報，同時接受患者投訴。要落實第三方調處制度，目前招標已經結束，大醫院要盡快落實，省衛生廳還將專門下發文件，規定5000月以上由第三方保險公司賠付，醫院不再受理。省級大醫院要通過蘭州市衛生局聯系蘭州市公安局，盡快成立警務室，維護醫護人員的安全。落實醫德醫風考核制度、每月觀看警示教育片制度，推廣省二院、省腫瘤醫院預防職務犯罪風險試點經驗，首先推廣使用反統方軟件。

第四篇：在全縣創先爭優活動推進會議上的講話

在全縣創先爭優活動推進會議上的講話

(2010年11月3日)同志們：

今天，我們召開全縣創先爭優活動推進會，會議的主要任務是總結分析前一階段工作，安排部署下一段工作任務，進一步統一思想、靠實責任、明確重點、強化措施，繼續推動創先爭優活動扎實深入開展。剛才團縣委、縣婦聯的負責同志分別作了發言，發言重點突出，思路清晰，切實可行，我完全同意。全縣創先爭優活動從今年4月底集中動員到現在，總體上感到，各級黨組織嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊緊圍繞發展第一要務，結合工作實際，創新活動載體，細化工作措施，突出實踐特色，穩步扎實推進，取得了明顯成效。概括起來講，主要有以下幾個特點：

一是領導重視，安排部署及時到位。各級黨組織逐級成立領導小組，組建工作機構，研究制定方案，召開動員會議，細化工作職責，分領域、分行業謀劃部署創先爭優活動。普遍建立了抓點示范、督查指導、責任落實、考核激勵、宣傳引導等方面的工作機制，把?規定動作?和?自選動作?有機結合起來，把?五個好?和?五帶頭?的基本要求轉化為各級基層黨組織和廣大黨員看得見、摸得著的目標任務，增強了開展創先爭優活動的針對性、操作性和實效性。

二是把握重點，活動載體特色鮮明。各級黨組織按照有利于活動開展、有利于黨員活動、有利于提高質量的要求，在廣泛征求基層單位和廣大黨員群眾意見建議的基礎上，緊密結合實際，緊緊圍繞縣委?創先爭優促趕超，科學發展上水平?活動主題，以實施?五項工程?為主線，針對基層黨組織和黨員的差異性，精心設計活動載體，有些載體新穎別致，有些載體務實管用，較好地處理了繼承好傳統與創造新思路、總結好經驗與擴大新成果、落實好措施與解決新問題之間的關系，把要求基層黨組織和廣大黨員?做什么?、?怎么做?、?做到什么程度?等目標要求以活動載體的形式固定下來，進一步激發和調動了基層黨組織和黨員投身創先爭優活動的積極性、主動性和創造性。

三是營造氛圍，輿論引導靈活多樣。縣委創先爭優活動領導小組辦公室堅持輿論先行，制定下發了《關于做好創先爭優活動宣傳工作的通知》，廣泛調動基層黨組織和廣大黨員參與創先爭優活動的積極性。在宣傳方式上，注重發揮宣傳資源優勢，加大廣播、電視、報紙和黨建網站等主流媒體專題宣傳，在肅南黨建網站、肅南電視臺開設?創先爭優?專欄，全面報道全縣各級黨組織開展創先爭優活動的好做法、好經驗。在宣傳重點上，注重加強典型引導，對近年來涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行集中宣傳，把黨組織的?先進?和黨員的?優秀?標準具體化、形象化，用身邊的事教育身邊的人，示范引領，典型推動，使基層黨組織和黨員學有榜樣、趕有標桿。在宣傳步驟上，做到了動態信息宣傳和集中典型宣傳的有機統一，既讓各級黨組織和廣大黨員隨著活動的推進不斷深化對創先爭優活動重大意義、主要內容、目標要求的正確理解掌握，又搭建起了基層黨組織、黨員之間相互學習、相互激勵、相互鞭策的有效平臺，形成了比、學、趕、超的活動熱潮。

四是圍繞中心，著力推動當前工作。各級黨組織緊緊圍繞縣委提出的建設?五個縣?奮斗目標，把創先爭優活動的出發 點和落腳點放在推動發展、促進和諧、改善民生、固本強基上，積極探索創先爭優活動與推動當前工作的最佳結合點，通過搭建?創業富民?、?和諧共建?、?為民服務?、?敬業奉獻?、?技能競賽?五大平臺，開展?掛牌明責做先鋒?、業務練兵、技能競賽等活動，引領基層黨組織和廣大黨員積極投身加快經濟發展方式轉變，促進經濟社會又好又快發展的主戰場，形成了以創先爭優活動推動中心工作、以服務中心工作成效檢驗創先爭優活動效果的良好局面。

總體上看，創先爭優活動保持了較好態勢，但與中央、省、市、縣委的要求相比，各鄉鎮、各部門單位活動開展情況還很不平衡，不同程度地存在一些問題。一是思想認識不夠。一些單位對創先爭優活動在認識上有偏差，存在畏難情緒和倦怠心理。規定動作不到位，特別是對集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議四項工作落實不力;有的黨組織負責人對自己單位查找了多少問題，整改了多少心中無數；有的黨組織和黨員的承諾事項同自身實際、崗位職責相脫節，過于空乏，大話套話多，不具體、不實在；甚至有的單位還沒有開展公開承諾、領導點評和群眾評議。二是載體創新不夠。一些單位在方案制定、主題凝練、載體設計等方面，照搬照抄多，自主創新少，活動形式單

一、內容單調，主題不鮮明，實踐特色不突出，活動亮點不多，缺乏針對性，能夠拿得出手的示范點不多，使活動缺乏吸引力和影響力。三是宣傳氛圍不濃。一些單位對創先爭優活動開展情況宣傳不到位，黨員群眾對創先爭優活動的知曉度和參與度不夠高，還沒有形成濃厚的爭創氛圍。部分單位未及時總結經驗做法，未重點打造先進典型，未著力加大外宣力度，上報信息的數量較少、質量較差。

對以上問題，各級黨組織要有清醒的認識，在今后工作中 認真加以解決，絕不能久拖不決，確保活動不走樣，扎實深入推進。下面，我就深入推進全縣創先爭優活動講三點意見：

一、深入開展創先爭優活動要在黨群聯動、齊爭共創上下功夫

黨群共建創先爭優對于進一步激發各級工青婦組織和廣大職工、青年和婦女的生機與活力，推進全縣經濟社會科學發展具有十分重要的意義。前不久，市上專門召開黨群共建創先爭優推進會議，對這項工作進行了安排部署。全縣各級黨組織和工青婦組織要按照中央和省市委的總體部署和要求，把工作的著眼點放在黨群共建建什么，怎么建？黨建帶群建帶什么，如何帶這個關鍵點上，立足自身特點和優勢，充分發揮工青婦組織引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的作用，為推動全縣經濟社會發展作出積極貢獻。一是要圍繞服務中心工作，著力構建黨群共建創先爭優新格局。為中心服務、為大局服務，是創先爭優活動的主旨所在。各級工青婦組織要把黨群共建創先爭優融入到中心工作中，融入到組織、引導、服務和維護群眾利益的具體實踐中，通過開展爭當青年崗位能手、創建?青年文明號?，巾幗建功、雙學雙比等活動，充分調動廣大職工、青年、婦女投身經濟建設的積極性。要把讓群眾滿意、使群眾受益作為評判黨群共建創先爭優的根本標準，通過黨員承諾、群眾評議、組織評價、典型引導，進一步增強黨組織和黨員創先爭優、服務群眾的動力。要在不同行業中選定不同層面的先進典型，采取現場觀摩、事跡報告、典型交流等方式，大張旗鼓地宣傳平凡崗位上模范職工、先進青年、巾幗標兵的先進事跡，引領廣大職工、青年、婦女主動走進基層、服務群眾、奉獻社會，為群眾排憂解難、為群眾多辦實事。要把加強基層組織建設作為黨群共建創先爭優活動的重要目標，以黨的基層組 織建設帶動其他各類基層組織建設。著力消除工青婦組織建設空白點，真正做到?哪里有職工和群眾，哪里就有群團組織?,進一步鞏固黨執政的組織基礎和群眾基礎。要依托行業協會、產業小組、各類經濟組織，建立區域性、行業性黨群組織，使基層黨群組織真正成為?黨員之家?、?職工之家?、?青年之家?、?婦女之家?。二是要不斷創新活動載體，著力打造黨群共建創先爭優新平臺。各級工青婦組織要充分發揮黨建帶群建的機制優勢和自身優勢，不斷創新活動載體，為廣大職工、青年、婦女踴躍參與創先爭優活動，打造更加寬廣、更加有效的活動平臺。工會組織要圍繞提升職工素質、激發工作熱情，深入組織開展?技能培訓促進就業行動?等活動，圍繞創建先進勞動關系和諧企業、先進職工之家、工人先鋒號活動，激勵職工學知識、練技能、長本領。團組織要把開展創先爭優活動與提升團組織建設水平結合起來，以爭創?五個好?先進基層團組織、爭做?五個模范?優秀團干部、爭當?五個先鋒?優秀團員為載體，扎實推進基層團建示范點創建工作，引導基層團組織在組織青年、引導青年、服務青年中爭創先進。婦聯組織要深入開展?巾幗建功?、創業就業技能培訓、培植實習實踐基地、組織結對幫扶、為創業婦女提供小額擔保貸款等活動，幫助解決婦女最關心最直接最現實的利益問題，引導廣大婦女提高素質，帶頭創業、爭當先進。三是要健全完善保障機制，確保黨群共建創先爭優取得新成效。各級黨群組織要按照資源共享、優勢互補、相互促進、協調發展的要求，密切合作，相互配合，努力形成黨建帶群建、群建促黨建的互聯互動和良性循環。要建立黨群共建創先爭優活動聯席會議制度，定期召開工青婦組織創先爭優活動聯席會議，研究解決黨群共建創先爭優活動中存在的問題，安排部署階段工作，以黨內創先爭優帶動工青婦組 織創先爭優，以黨員創先爭優帶動群眾創先爭優。要按照?四帶四納入?（即帶班子、帶思想、帶工作、帶隊伍，把黨群組織納入黨的建設總體布局、把黨群共建目標納入黨建目標任務、把黨群組織陣地建設納入黨組織陣地建設、把黨群共建開展創先爭優活動納入創先爭優活動總體布局中來考慮）的要求，層層建立黨群共建創先爭優活動目標責任制，形成組織共建、班子共選、隊伍共抓、活動共促、作用共顯的良好氛圍。要建立黨群共建創先爭優活動工作幫帶機制，引導各級工青婦組織與后進農牧村結對，優秀青年、婦女與后進個人結對，通過?一幫一?、?手拉手?等形式，廣泛開展項目扶持送資金、科技培訓送技術、進村入戶送政策、文化宣傳送觀念和扶貧幫困送溫暖活動，讓后進趕先進、先進更先進，形成城鄉和諧發展的新局面。

二、深入開展創先爭優活動要在狠抓落實、完善機制上求突破

近期，省、市委創先爭優活動領導小組辦公室相繼發出通知，將對開展創先爭優活動情況進行一次全面地、系統地督查和抽查。縣委創先爭優活動辦公室也先后下發通知，對落實創先爭優活動四項重點工作進行了部署、安排。各級黨組織要按照中央和省、市、縣委的要求，對前一階段創先爭優活動各個環節的工作進行一次?回頭看?，該補充的補充，該強化的強化，逐一梳理，查漏補缺，確保創先爭優活動有序開展。一是要扎實開展集中核查工作。創先爭優活動的核心是要干事、干群眾歡迎的事。各級黨組織要把創先爭優活動作為鞏固擴大學習實踐活動成果的重要舉措，堅持不懈地抓好整改任務的落實。要采取聽取領導班子匯報、與黨員群眾座談、查閱文件資料、實地考察整改成果、組織黨員群眾填寫評議表等辦法，檢查整改 落實情況，看看哪些工作已經落實了，哪些還沒有落實。對已解決的問題要分門歸類，認真總結，及時向群眾公開，形成完整的案卷資料；對尚未完成的項目，逐條梳理盤點，采取掛牌督辦、跟蹤問效等措施，逐件逐項抓好落實，切實兌現向群眾作出的承諾。對在爭創活動中查找梳理出的突出問題，要堅持邊創建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決實際問題，在解決問題中深化活動效果。二是要扎實做好公開承諾工作。要在深入實際、深入群眾開展調研走訪活動，廣泛征求意見建議的基礎上，黨組織重點圍繞推動單位工作和完成中心任務、創建?五個好?黨組織、發揮戰斗堡壘作用、服務群眾為民辦實事等方面作出承諾；黨員重點圍繞?五帶頭?，根據自身能力和特長為群眾辦實事、做好事等方面作出承諾，承諾內容要具體實在，符合群眾的期盼和需求，明確計劃達到什么爭創目標、做哪些工作、辦哪些實事等，避免大而空現象。承諾內容確定后，黨組織的承諾要通過會議、文件、黨務政務公開欄、電視、網絡等形式向黨員、群眾公布，黨員的承諾要通過黨員會議宣讀、公開欄張貼等形式進行公開，主動接受群眾監督。要經常性地對落實承諾情況進行督查，對兌現承諾成績突出、黨員群眾普遍滿意的基層黨組織和黨員，擇優推薦表彰，對承諾落實效果不好、黨員群眾不滿意的，有針對性地進行教育引導，督促其在爭創活動中盡快整改提高。三是要扎實做好領導點評工作。各級黨組織和黨組織主要負責人要緊密結合階段重點工作、當前中心工作對黨組織、黨員公開承諾踐諾情況進行點評。上級黨組織負責人負責點評下級黨組織及班子成員，黨支部書記負責點評黨員。領導點評要有針對性，客觀評價取得的成績，實事求是指出存在的問題和努力的方向，督促整改提高。對黨組織的點評主要對照?五個好?目標，重點對引領發展、服務群 眾、構建和諧、加強基層組織等方面作出點評。對黨員的點評主要對照?五帶頭?標準，重點對工作思路、執行能力、效率業績、廉潔從政、承諾兌現等方面作出點評。點評可根據基層黨組織和黨員的不同情況，采取會議點評、隨機點評、定期點評、現場點評、網絡點評、電話點評等靈活多樣的形式進行。四是要扎實做好群眾評議工作。各級黨組織要通過召開座談會、通報會等形式，向黨員、職工和群眾通報創先爭優活動的開展情況和取得的成效，并以支部為單位，組織全體黨員、干部職工、?兩代表一委員?和群眾代表進行評議。評議結束后，要及時進行測評結果匯總和通報，凡群眾滿意度未達到90%的黨組織和黨員，在上級黨組織的指導下，認真組織補課，限期進行整改。

三、深入開展創先爭優活動要在創新載體、培樹典型上顯特色

最近，中央創先爭優活動領導小組相繼制定下發了鄉鎮、村、城市社區和非公有制企業開展創先爭優活動的指導意見，針對不同領域、不同行業單位實際，提出了具體的工作要求。各級黨組織要認真組織學習中央的文件精神，結合實際，制定詳細的推進措施，分領域、分行業抓緊抓好推進工作，確保活動取得實效。一是要高度重視，突出工作重點。全縣創先爭優活動能不能健康有序開展、能不能取得實際成效，一個很重要的方面，就在于各級黨組織負責人是否重視，組織領導是否到位，工作指導是否得力。市委已將開展創先爭優活動情況納入縣區委書記向市委全委會專項述職和考核民主測評、民意調查的重要內容。縣委創先爭優活動領導小組也下發了《XX縣深入開展創先爭優活動考核評價辦法》，將對各級黨組織創先爭優活動開展情況進行目標考核，打分排隊。各級黨組織，特別 是黨組織的主要負責人要引起高度重視，認真領會上級精神、精心謀劃各項工作，著力抓好各項措施的落實，做到心中有數、胸有成竹。同時，中央已明確規定，創先爭優活動領導關系按黨組織隸屬關系來確定，各鄉鎮黨委、縣直機關工委、非公企業工委、公安局黨委和衛生、教育黨總支都要責無旁貸地抓好所轄黨組織和黨員的創先爭優活動，努力形成指導有力、氛圍濃厚、目標明確、黨員廣泛參與的生動局面。按照縣委《實施方案》的安排，目前，我縣創先爭優活動已進入全面爭創，積極推進階段。這一階段的中心工作就是要結合實際積極開展各種形式的爭創活動，引導各級黨組織和黨員立足本職崗位創先爭優。市委創先爭優活動辦公室也下發了近期工作的指導意見，明確指出，近期工作的重點就是要扎實開展集中核查、公開承諾、領導點評和群眾評議工作，積極培樹爭創活動典型，深入抓好整改落實工作和長效機制建設，不斷加強基層黨建工作。各級黨組織一定要把握工作重點，結合實際，廣泛深入地開展多種形式的爭創活動，努力在亮點上做文章，在典型上下功夫，不斷強化工作措施，穩步推進爭創活動。二是突出民族特色，創新活動載體。特色鮮明、務實管用的活動載體，能夠把爭創要求與現實需求高度統一起來，有利于充分發揮基層黨組織和黨員的積極性和創造性。縣委創先爭優活動領導小組借鑒學習實踐活動的成功經驗和做法，結合民族地區的特點和實際，確立了?五項工程?活動載體，得到了上級的充分肯定。部分基層黨組織立足實際、精心謀劃、大膽創新，設計了一些生動鮮活、富有特色的活動載體，有效的激發了廣大黨員投身創先爭優活動的主動性和積極性。在這方面，有許多好的做法值得大家學習借鑒。比如紅灣社區黨支部實施?民情流水線?工程，把爭創的重點確定在服務居民群眾上，通過推行民情流水線，架起了居民和社區之間的橋梁，拉近了居民和黨員之間的距離，增強了黨員的服務意識；許三灣村黨支部引領群眾發展特色產業，在經濟發展模式、結對幫扶、拓寬致富渠道上創先爭優；北極村將支部建在產業鏈上、建在合作經濟組織上，帶領農牧民群眾增收致富等做法都極具特色、富有成效。各級黨組織要以?五項工程?為統領，按照有利于活動開展，有利于黨員參加，有利于取得實效的原則，分層分類精心設計活動載體，著力搭建起能夠將活動不斷推向前進的?創?、?爭?舞臺。農牧村黨組織要圍繞?建設‘雙強’班子、提高‘雙帶’能力、推動經濟發展?為主題設計活動載體；社區黨組織要以?服務居民群眾，構建和諧社區?為主題設計活動載體；機關黨組織要以?轉變工作作風，建設廉潔高效機關?為主題設計活動載體；學校、醫院等事業單位黨組織要以?加強職業道德、提高服務水平?為主題設計活動載體；企業黨組織要以?強化組織功能、促進企業發展?為主題設計活動載體。三是精心培樹典型，加大宣傳報道力度。典型就是趕超的目標、比學的方向，創先爭優的過程也是典型產生的過程。各級黨組織要把培養推廣典型做為創先爭優活動的一項經常性工作抓緊抓好，把創先爭優活動的著力點放在挖掘培育典型上，要結合自身特點，深入挖掘身邊的、鮮活的、可學的典型，總結提煉有內涵、有深度、有影響的經驗做法，打造過得硬、樹得住、影響大、涵蓋各層面、各領域的典型群體，要善于捕捉普通人身上的?不平凡事?，讓?先?和?優?成為看得見的身邊事、學得到的身邊人。各鄉鎮和縣直機關各大口每個季度都至少要培樹1個以上的典型，縣委將適時組織開展典型交流活動。要把創先爭優活動與以往開展的基層黨組織和黨員爭創先進活動銜接起來，經過融合、提升和創新，把成功的做法堅持下去，把典型的經驗推廣開來，增強創先爭優活動的實際成效。各級黨組織都要實行信息工作專人負責制，明確專人主抓，每月上報信息不得少于3條。縣委創先爭優活動辦公室在每季度都要對各基層黨組織信息上報情況進行通報。要充分利用廣播電視、報紙、網絡等媒體，對典型進行多角度、大范圍、不間斷地宣傳推廣。縣電視臺、廣播電臺等主要媒體，都要開辟創先爭優專欄專刊，精心謀劃宣傳活動，做到反映情況準確、宣傳報道及時。要充分運用現代遠程教育網、黨員電化教育、基層黨建網、手機短信平臺以及簡報、板報、櫥窗等多種形式，宣傳先進、宣傳優秀，在黨員干部中形成正確導向，在全社會營造爭創先進、爭當模范的良好氛圍。四是要立足工作實際，引領活動深入開展。大家都知道，學習實踐活動作為黨內集中教育活動，重點解決黨內不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，創先爭優活動作為黨的建設的經常性工作，重點推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用。簡單地說，一個重在解決問題，一個是重在發揮作用。創先爭優活動只有和中心工作融為一體才有生命力，活動和工作才不會?兩張皮?。要堅持把創先爭優活動與推動當前中心工作結合起來，組織引導基層黨組織和黨員緊緊圍繞縣委提出的?五個縣?奮斗目標，在理清發展思路、破解發展難題、推進中心工作科學發展上創先進、爭優秀；要堅持把創先爭優活動同建設學習型黨組織結合起來，組織黨員認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，通過學習領會，準確把握?十二五?時期發展主題和發展主線，進一步增強服務加快轉變經濟發展方式的主動性和有效性，準確把握全會對黨的建設提出的新要求，進一步找準黨建工作的結合點和著力點，增強做好黨建工作的責任感和使命感；要堅持把創先爭優活動與維護社會和諧穩定結合起來，組織引導各級黨組織和黨員從民族地區 的實際出發，增強維穩意識，主動排查隱患，調處化解糾紛，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，在保平安、促和諧中創先爭優；要堅持把創先爭優活動與提升基層黨組織建設水平結合起來，精心組織好村級組織集中換屆工作，進一步完善基層黨組織?兩推一選?、?公推直選?工作，認真落實鄉鎮黨委、村黨支部書記抓基層黨建工作?雙述雙評?制度，全面推行村級工作?四議兩公開?工作法，落實村干部?一定三有?要求，建立健全基層黨員干部激勵、關懷、幫扶機制，不斷深化城鄉黨組織?結對共建?活動，深入開展黨員?服務承諾?、?設崗定責?等黨性實踐活動，引導廣大黨員干部立足本職作表率、爭優秀，增強基層黨組織服務大局、推動發展、維護穩定的能力。

同志們，開展創先爭優活動，中央和省、市委高度重視，基層群眾十分關注。全縣各級黨組織要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，以全會精神統領創先爭優活動，進一步統一思想，提高認識，以改革創新的精神，求真務實的作風，扎實有效的工作，不斷把創先爭優活動推向深入，確保創先爭優活動真正成為群眾滿意工程，成為全縣經濟社會科學發展的強大動力和組織保證。

第五篇：在全交通系統創建“平安交通”推進會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開創建“平安”推進會，主要任務是進一步貫徹落實市政法工作會議精神，進一步明確“平安單位”創建工作的目標任務，部署全系統“平安交通、平安小區”的創建工作，為促進交通建設的健康、穩步、持續發展奠定基礎。下面，我就如何推進全系統“平安單位”創建工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步把握創建平安單位的形勢和意義

近年來，根據泰州市交通行業開展“建設平安交通、創建最安全系統”活動的要求和市委、市政府創建“平安泰興”的實施意見，系統黨委、系統安委會在對全系統安全形勢進行認真分析研究的基礎上，就創建“平安單位”進行了部署并開展了一系列工作，成立了組織，制定了實施意見，簽訂了創建責任書。進一步嚴格了內部安全保衛和本系統的安全管理，認真抓了上訪人員的疏導工作，加強了對奧運會召開前的反恐和安全防范工作，強化了水上交通安全和市場運輸秩序整治，并組織了多次安全檢查和考核驗收。在全系統人員的共同努力下，基本做到了：沒有發生造成重大影響的人員死亡和重大資產損失的惡性案件；沒有發生造成重大影響的群死群傷惡性治安事故；沒有發生敏感時期、重大活動、重要項目和要害部門安全保衛工作重大事故；沒有發生***頑固分子到泰州和進京滋事案件。XX年我局被泰州市委、市政府評為“平安泰州”創建安全工作先進單位，泰興市汽車運輸公司被全國總工會評為“安康杯”知識競賽活動優勝單位。在創建工作中，各單位能夠認真貫徹市委創建“平安泰興”的實施意見，注重不斷強化創建組織體系和工作網絡的建設，做到思想、領導、措施、責任四到位；完善并堅持綜治創建和安全工作的領導責任制和各項考核獎懲機制；擴大了創建和安全宣傳教育范圍，增強了干部職工自我安全保護意識；加大了創建和安全經費的投入，改善了安全生產環境；加大了安全檢查和整頓的力度，消除了潛在的安全隱患。通過“平安泰興”活動的開展，推進了依法治交通、依法治市的步伐，促進了文明建設和經濟建設的發展。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，本系統的平安創建工作，還存在一些薄弱環節。主要表現在：平安創建工作在全系統的氛圍還不夠濃厚，少數單位對綜治和平安創建工作重視不夠，履行職能不到位，甚至對本單位的具體職責還不清楚、不明了；二是防控體系建設尚有不少亟待改進之處，有的單位連基本的物防要求都沒有達到；三是住宅小區防范設施建設仍是薄弱環節。

營造和諧穩定的交通環境，是一項長期的系統工程，需要我們再接再厲，持續推進，不斷深化。隨著社會治安的不穩定、不確定、不安全因素的增加，以及實現交通跨越式發展所帶來的機遇與挑戰，平安單位的創建工作正面臨著前所未有的困難和壓力，各單位必須進一步統一思想，提高認識，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，增強創建平安單位工作的壓力感和緊迫感。我們要從以下三個方面認識創建平安單位的新形勢。

1、要從各級政府和部門對交通安全工作的高度重視中，充分認識到“平安單位”創建工作的重要性。黨中央、國務院始終高度重視安全工作。xx曾在黨的xx屆三中全會上強調：“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念，堅持把人民群眾生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項措施，努力提高安全生產水平。”今年以來，全國的安全形勢非常嚴峻，不斷出現重特大事故，給國家的利益和人民生命財產安全帶來了極大的損失。加強社會治安和安全生產工作，是目前中央領導批示最多的問題。黨中央、國務院如此重視安全工作，充分體現了“立黨為公、執政為民”的指導思想。與此同時，省交通廳、泰州市交通局對安全工作都作了一系列的部署和指示，泰興市委、市政府也把創建“平安暢通市”列入“平安泰興”創建工作的一個重要方面，并上升到進一步提升城市綜合競爭力的高度予以重視。我們務必要從講政治、講大局、講穩定的高度，切實提高平安交通創建工作的思想認識。

2、要從各類事故案件特別是交通安全生產事故的不斷發生中，充分認識到平安交通創建工作的緊迫性。交通建設是整個經濟社會的重要組成部分，交通的健康發展和穩定對社會的穩定和發展有著重要的影響。在當前加快改革開放，全面建設小康社會的形勢下，交通安全工作更顯得尤為重要。據新聞媒體報道，在全國各類安全事故中，交通安全事故所占的比例非常大，很多事件是觸目驚心的。京滬高速淮安路段發生的液氯泄露事故造成大量的人員傷亡和財產損失，教訓極其慘痛，江平路馬甸路段發生的一起雙乙烯眮泄漏事故雖然沒有引起大的災難，但也造成了大量的人力、物力、財力的浪費，影響也特別大。（XX年發生并已處理結案的事故。）從兩起事故中來看，都有相同點：一是都是危險品運輸車輛，二是駕駛員違章駕駛，三是未按規定裝載。這些問題的存在與交通的行業管理薄弱是分不開的。因此，我們要充分認識到肩上責任的重大，要牢固樹立“安全第一、責任重于泰山”的觀念，決不能有任何僥幸心理，不能有絲毫松懈麻痹思想，要堅持警鐘常鳴，常抓不懈。必須認識到，確保交通安全穩定的工作生產環境是實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益義不容辭的重大責任，也是辦好人民群眾滿意交通的基礎和前提。各單位要從實踐“xxxx”重要思想的高度，從推進全面建設小康社會進程的高度，從維護改革穩定大局的高度，以對人民群眾的生命和國家、個人財產安全高度負責的精神，認真落實好平安單位的創建工作任務。

3、要從我們交通創建平安單位的現狀，特別是一些安全隱患的現狀中，充分認識平安單位創建工作的嚴峻性。應當清醒地認識到，在我們交通系統的安全管理工作中，也存在這樣那樣的問題。舊的隱患消除后，在交通發展的過程中，新的安全隱患仍會隨時出現。特別是在加強危險化學品運輸管理、打擊黑車和“三超”治理方面仍有薄弱環節。有的單位職工安全意識淡薄，作業不著安全服、不戴安全帽，擅離職守、違章指揮、違章蠻干；有的單位制度不健全、措施不落實，責任不到人，安全工作如同走鋼絲，事故隱患或明或暗；有的單位重視硬件建設，忽視軟件管理，資料臺帳不規范、不齊全；還有的單位重生產、輕管理，重效益、輕安全，舍不得投入，安全設施得不到改善。這些問題說明，在當前交通安全工作中，在觀念、制度和行動上存在的隱患仍然非常突出，總體形勢依然十分嚴峻。對此，大家必須要有清醒的認識，要認識到交通安全工作的艱巨性和復雜性，增強做好創建平安單位的責任感和緊迫感。

今年是我們平安交通創建工作的決勝之年，我們平安交通創建工作抓得如何，直接關系到全市“平安泰興”創建工作的目標完成，關系到“五年翻一翻、八年全面小康”目標的實現。在正確把握創建形勢的同時，我們還要進一步認識“平安單位”創建工作的重要意義。

（1）創建“平安單位”是構建和諧文明交通的需要。實現交通跨越式發展，首先要有一個穩定、和諧的交通環境。如果交通環境不穩定、不和諧，職工沒有安全感，也就沒有工作的主動性和創造性，交通經濟發展就會停滯不前。如果在我們的企業時有安全事故發生，領導干部就沒有精力抓工作，職工也就沒有心思干工作，何談交通跨越式的發展？長此以往，交通發展的基礎勢必受到動搖，凝聚力勢必受到影響。為此，我們只有立足于抓準、抓緊、抓實、抓細、抓好，用心去思考創建工作，用力去落實創建工作，確保交通的平安和職工的安全，并成為實現交通現代化強硬的支撐點。

（2）創建平安單位是落實科學發展觀的需要。科學發展觀的核心是“以人為本”，這就要求我們不僅要看交通的發展水平，還要看交通的管理秩序、工作環境的穩定水平、和諧水平；不僅要看交通的經濟發展質量，還要看廣大職工的生命質量和安全感。要實現交通的科學發展，必須把環境建設作為一項重要標志，必須把平安創建工作納入重要的議事日程，優先安排人力、物力、財力資源。安全工作是交通經濟建設的一個底線，如果一個單位的安全工作都沒有做好，那這個單位的經濟建設肯定也不會好。我們應該統一這樣的認識：健康安全第一，責任重于泰山；關注安全、關愛生命。所有單位的主要領導都應該牢記“為官一任，守土有責”，希望大家切實負起責任，親自履行單位安全工作的職責。

（3）創建平安單位是創建平安泰興的需要。平安單位是平安泰興的組成部分，同時，創建平安單位又對創建平安泰興起著帶動和輻射作用。創建平安單位是市委、市政府創建平安泰興總體部署的必然要求，是一項全局性的工作，需要常抓不懈，持之以恒。各單位要堅持工作重心下移，重點放在抓基礎、抓管理、抓隊伍上，筑牢維護穩定的第一道防線，要通過創建平安單位，使平安泰興的基礎性工作得到全面加強，設施得到全面改善，工作措施得到全面落實。各單位要從實際出發，進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，真抓實干，并結合本單位實際，緊緊依靠廣大干部職工，積極探索創建“平安單位”建設的各種有效方法。要本著“立足當前、著眼長遠、扎實推進、務求實效”的原則，認真分析，盡快完善本單位的實施方案和工作措施，不斷改進工作方法，強化創新意識，增強工作的規范性、主動性和長效性。要在創建平安泰興的大背景下，堅持全面推進和重點突破相結合，不斷把創建“平安單位”工作向縱深推進。

二、理清思路，規范操作，進一步明確創建平安單位的目標和任務

創建平安單位的總體目標是：確保五個到位，力爭實現“三無”。即：確保宣傳發動到位、安全教育到位、安全管理到位、安全投入到位、安全責任到位，力爭無安全重特大事故、無職工家屬違法犯罪、無影響穩定的事件。具體分解為以下十個方面的主要任務：

1、人身安全。各單位要努力營造干部職工“關注安全、關愛生命”的安全氛圍和“熱愛生活、珍惜生命”的生存理念，養成良好的生活習慣和體育鍛煉習慣，要定期進行體格檢查，及時調節身體狀況，不斷增強自身的體質，保持良好的心理狀態；對有疾病的職工，單位要給予各方面的關心；職工在工作和生活中，要增強安全意識，消除安全隱患，掌握安全技能，時時刻刻防止傷害事故的發生。

2、生產安全。各單位要把安全生產工作同經濟效益放在同等重要的位置上統一研究，統一部署，統一落實，統一總結，并根據實際情況定期不定期召開安全生產工作會議，認真分析安全形勢，查清存在問題的原因，制定相應的整改措施。要認真學習、宣傳《安全生產法》和《江蘇安全生產條例》以及相關的各項安全生產法規、條例和規定。針對各單位和崗位特點，認真做好實施和監督工作，預防和杜絕事故的發生。對從事危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存及有壓力容器和鍋爐應用的單位，要堅持平常檢查和突擊檢查結合的方法及時發現和消除事故隱患，幫助企業做好危險源點監控工作，積極營造一種平穩、安全、健康的企業發展環境。

3、法制安全。要認真落實《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、《中華人民共和國運輸條例》、《危險化學品運輸管理條例》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省道路運輸市場管理條例》等，并加強宣傳教育，規范交通秩序，嚴格執法、文明服務，確保交通建設持續健康發展。

4、心理安全。要結合交通環境和工作特點，加強思想道德建設和心理健康教育，搞好心理健康教育，通過心理信箱、心理咨詢、網站、講座、櫥窗等形式，培養廣大職工和家屬的心理承受能力和抗挫折能力，從而優化職工的心理素質，確保職工的心理健康。

5、交通安全。要認真組織干部職工學習《道路交通法》和《江蘇省道路安全條例》，掌握必備的交通安全知識，樹立交通安全意識，建立交通安全機制。切實加強所屬車輛的使用管理，經常檢修車輛的技術狀況，對接送職工上下班的車輛駕駛員，要明確其職責，確保職工的行車安全。

6、消防安全。對照消防要求，認真組織系統人員學習安全消防知識，成立消防組織，建立義務消防組，并搞好技能培訓。經常組織消防安全檢查，對存在的問題要及時、限期進行整改，確保消防機構、制備、水源達到規定要求。要加大對消防安全的投入，改善消防設施，強化消防安全的宣傳教育，建立消防安全應急疏散預案。

7、季節安全。要根據夏季和冬季的特點，抓好夏季防汛、防雷擊、防中暑、防食物中毒、防觸電、防淹亡、防臺風和冬季防凍、防煤氣中毒、防火、防滑等工作，確保職工的人身安全。

8、設施安全。交通系統各類車輛、機械設備多、使用頻繁、價格昂貴。因此，各單位要根據自身工作特點，認真抓好各類車輛和機械設備的使用與管理，組織對車輛機械的維護和保養，確定責任人，并建立好規章制度，確保車輛機械始終處于良好的技術狀態，杜絕車輛和機械事故的發生。

9、施工安全。各施工單位要結合任務特點，加強公路、橋梁施工的管理。教育施工人員自覺遵守安全規定，嚴格執行操作規程，完善各類警示標志，設立安全告示，確保施工人員和來往通行人員的安全。

10、辦公、住宅區安全。認真落實辦公制度，規范辦公秩序，做到人走門窗緊鎖，文件上柜，燈機關閉。外來人員進出辦公和住宅區要先電話聯系，待同意后再進行登記，方可進入。重要部位要有安全設施，并安裝報警裝置。要建立安全保衛和防控體系，固定輔警力量，確保辦公、住宅區的安全。

三、加大力度，加快節奏，進一步落實創建平安單位的機制和措施

創建平安單位，時間緊、任務重、涉及面廣、要求高，持續性強。各單位務必周密安排，精心組織，高效運作，重點是在機制和措施上狠抓落實。

首先，要在機制的進一步強化上抓落實。

1、強化責任機制。各單位要切實落實責任制和責任追究制，要按照“誰主管誰負責”的原則，層層簽訂安全工作責任狀，明確目標，明確責任，各司其職，一級抓一級，層層抓落實，屬于哪個單位的問題，哪個單位就要切實負起責任，及時加以解決，不得推諉扯皮。要進一步完善信息報送制度，保持信息暢通。嚴格重大情況報告制度，對發生的重大情況，要按照有關規定迅速上報，不得瞞報、漏報、遲報。要層層落實責任制和責任追究制，把維護穩定、確保安全的責任落實到崗、落實到位、落實到人。一旦發生涉及穩定和安全的重大問題，主要領導要在第一時間親臨一線指揮，及時妥善處置。對因領導不得力、思想不重視、責任不明確、工作不到位而引發重大事件的，要堅決嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

2、強化工作機制。機關和各基層單位要定期制定和完善創建平安單位的計劃、制度和實施細則，并分內容、分部門、分時段予以執行和實施。要立足于“抓準、抓早、抓細、抓實、抓好”的原則，層層分解平安單位的創建工作任務，并列入分管領導、職能部門份內工作，作為是否完成本職工作的基本依據。要優化單位安全工作的過程管理，狠抓安全的檢查、整改、評比和激勵等環節，不斷提高單位安全工作的水平。

3、強化考核機制。局長室年初跟各單位簽訂的《安全工作責任狀》和《平安創建責任書》，將于年底對各單位領導進行考核。各單位要加大安全工作的考核力度，強化平時考核，增強考核的隨機性、全面性和準確性。根據考核結果，對做得好的要予以表彰。對輕視安全工作、消極懈怠的將予以通報批評。對因玩忽職守而釀成事故的，堅決追究有關人員的責任。

其次，要在措施的完善上抓落實。

1、加強組織領導。無論是局機關，還是各基層單位，本著責任到人的原則，都必須建立健全創建平安工作領導小組，實行崗位責任制。局機關專門成立了領導小組，并形成了創建工作目標責任網絡，具體的由局安全科牽頭，人秘科、企管科、工程科、運管處、海事處共同負責創建平安單位工作。各單位也要根據各自特點，認真擬定好創建工作計劃和實施方案，成立組織，確定責任人，明確具體目標。

2、加強宣傳教育。要加強對創建“平安單位”的宣傳教育工作，通過舉辦宣傳展覽、發放宣傳畫冊以及在公眾場所建立防范標示牌、懸掛橫幅、創建板報等豐富多彩的形式，全面掀起宣傳發動高潮。要廣泛宣傳“創建平安單位”建設中涌現出的先進典型，形成全系統參與創建的濃厚氛圍，使創建“平安單位”工作盡人皆知，深入人心。同時，要通過“安全教育日”、“安全形勢分析會”、“安全工作大家談”、征文、演講等形式，加強職工的安全教育，增強職工的安全意識，使全系統人員形成良好的安全習慣。

3、加強安全保衛和防范工作。要牢固樹立“安全第一、預防為主、防范在先”的思想，把安全保衛、防范工作作為“平安單位”創建的重點。以防火、防盜、防中毒、防意外事故、安全生產事故發生為重點，以人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高為主要手段，構建覆蓋全系統的安全防范機制。有條件的單位，要把技防建設擺上議事日程，實施全天候、全方位監控，努力增強安全防范的先進性和科學性。要堅持反復排查，堅決落實各項措施，消除一切隱患，做到百密而無一疏。要按照我局和市綜治委的文件精神，積極爭取當地派出所的支持和指導，設立“警務站”、“警務室”，此項工作年內將組織專項檢查。要加強門衛管理，建立值班和登記制度，嚴把進出口關。有條件的盡量用保安人員擔任門衛管理人員。要特別重視重點部位的安全保衛工作，該安裝防盜設施、報警裝置的必須要落實。要總結經驗、研制預案，進一步健全突發事件的應急處理機制，提高應對突發事件的能力。

4、加強普法教育。認真實施“四五”普法規劃，在全系統進一步開展廣泛的經常性的普法教育活動。經常邀請有關法律專家舉辦法律專題講座，提高干部職工的法制觀念和法律素質，特別是加強對干部職工普法宣傳工作，引導他們自覺遵守法律，教育他們提高自身防范意識和自我防范能力，學會運用法律武器維護自身合法權益，通過正當渠道反映和解決遇到的矛盾。要加大整治單位周邊環境的力度，開展“拒絕xx”、“遠離毒品”等主題活動，進一步優化單位的發展環境和氛圍。

5、加強全程督查。局將以創建辦工作人員和有關部門組成督查組對各單位創建工作進行隨時檢查，對存在的安全隱患進行重點整治，對在創建中遇到的問題和矛盾進行協調。要突出單位綜治工作和平安單位創建工作這一重點，做到下基層必須查單位安全工作，聽匯報必須聽安全工作的匯報，查現場必須查安全設施和安全資料基礎臺帳。凡在常規檢查、全程督查、明察暗訪中暴露出來的問題，必須規定時限從速整改，否則嚴肅予以查處，努力遏制平安單位創建工作中的“扯皮”、“推諉”現象。

同志們，平安單位的創建工作，關系到平安泰興創建工作“保牌子、上臺階、創新高”這一目標任務的完成，關系到我市科學的交通發展觀的貫徹落實，更關系到交通建設發展的長遠利益和整體利益。我們一定要按照省、市的統一部署，齊心協力，狠抓落實，確保平安單位創建目標的順利完成，為全市社會治安綜合治理和平安泰興創建工作層次和水平的提升，為安全、和諧、健康、文明的交通環境人創造作出新的努力和貢獻。