在2020-2021年全縣基層黨建工作推進會議上的講話

同志們：

在全縣各級黨組織奮力攻堅，全力推進各項工作的關鍵階段，我們組織召開這次全縣基層黨建工作推進會議，主要任務是，全面真實掌握當前黨建工作情況，分析黨建工作形勢，對下一步黨建工作進行再安排、再推進，層層傳導工作壓力，督促全縣各級黨組織進一步強化措施、抓好落實，推動全縣黨建工作上水平上臺階，為加快全縣經濟社會發展提供堅強組織保證和政治保障。剛才，×位同志就今年黨建工作進展情況和下步打算做了簡要匯報。從材料準備和匯報情況來看，可以充分體現出絕大部分黨委（總支）對基層黨建工作給予了高度重視，各位書記也是真研究、真落實了。但也暴露出個別黨委黨建工作思路還不夠清晰、目標還不夠明確、措施還不夠具體。各黨委要相互交流、相互學習、相互借鑒，查找問題彌補差距，共同把全縣的基層黨建工作提升到一個新的水平。下面，我受國文書記委托，就進一步抓好基層黨建工作講三個方面的問題。

一、認清形勢，統一思想，切實增強抓好基層黨建工作的責任感

當前，全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，全方位無死角，應該說，形勢逼人、形勢喜人。對此，我們更要清醒地把握黨建工作面臨的新形勢、新任務，始終堅持管黨治黨、從嚴治黨，把基層黨建各項任務抓實抓好，實現黨建工作的整體性突破性提升，進一步推進全縣經濟社會大發展。

這是落實全面從嚴治黨任務的使命擔當。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視，以踏石留印、抓鐵有痕的空前力度，不斷采取一系列管黨治黨的重要舉措，成績斐然。主要表現在：一是黨的意識重新覺醒；二是黨的地位不斷鞏固；三是黨組織功能疾速回歸；四是黨的生活逐步恢復；五是黨員作用有效發揮。習近平同志指出抓好黨建是各級黨委最大的政績，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。省市縣委也先后多次專題研究部署基層黨建工作，今年省黨代會又對我省黨建工作提出了新要求。中央、省級巡視和市縣巡察也都把黨建工作作為重要內容。這些都可以看出，當前各級黨委對于抓黨建工作是何等的重視，全面從嚴治黨已經成為各級黨組織尤其是各級黨組織書記的首要政治任務。在這種情況下，我們就必須把各級黨組織管的更好，建的更強，不斷去攻堅克難，不斷去滿足群眾的新期待、新要求。否則我們就會落伍，就會倒退。

這是助推×經濟社會發展的現實需要。近年來，全縣各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞縣委決策部署，務實擔當，狠抓落實，各項事業都實現了大發展、大跨越。縣第十八次黨代會提出了以富民強縣為目標，以“三產融合”為主線，依托合作社、土地規模經營和農村金融改革三大優勢，大力推進項目建設、基礎設施和扶貧攻堅三個“一號工程”，牢固樹立新理念，著力培育新動能，不斷延伸×產業鏈條，以推動傳統產業升級換代、新興產業蓬勃發展為重點，以產業化和城鄉一體化為牽動，充分發揮自然、人文、產業等優勢，奮力走出質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的全面振興發展的新路子。但不可否認，我們與先進縣區包括周邊縣經濟總量、社會建設、民生事業等各項指標還存在較大差距。況且各縣競相發展的態勢強烈，縣域經濟發展的機遇稍縱即逝，我縣面臨的困難、問題和挑戰相當之多。同時，全面實現全縣脫貧攻堅的目標任務還十分艱巨，全縣仍有貧困戶×多戶，貧困人口×多人，精準識別只是完成了第一步，更重要的工作是落實各項扶持政策、幫扶措施和安置好弱勢群體，責任更大，任務更重。這些都需要各級黨組織和黨員干部的務實擔當，去組織推動和深度落實，都需要進一步激發各級黨組織和廣大黨員干部立足崗位，攻堅克難，想在前、干在前，多付出一些、多奉獻一些，扮演好主心骨和中流砥柱的角色，努力辦好×自己的事，不斷把我縣各項事業推向新的高度。

這是努力實現黨建工作新突破的具體抓手。幾年來，我縣基層黨建工作圍繞服務中心大局，開拓創新，銳意進取，各級黨員領導干部率先垂范、主動負責，各基層黨員默默無聞、無私奉獻，對促進全縣的經濟社會發展做出了很大貢獻，取得了長足進步。

但只要我們橫向縱向、前后左右看一看，真正往細處深處挖一挖，就會發現我們工作存在的不足還是比較大的，與上級要求和基層干部群眾的期盼還有不小的差距。通過深入基層了解和基層反饋的情況看，基層單位優秀人才匱乏、黨務工作力量薄弱、帶頭人隊伍后繼乏人，個別村級黨組織班子軟弱渙散，大多數村缺少立村產業，壯大集體經濟后勁不足等等一些問題還是比較突出和普遍的。有的基層黨組織黨建“主體責任”落實不到位，沒有形成基層黨建齊抓共管的良好局面；有的沒有真正與中心工作、自身業務有機結合起來，就黨建抓黨建；有的仍然注重補軟件、制圖版、造材料，沒有突出工作實效；有的黨委書記抓基層黨建不夠主動，沒有把責任真正扛起來，喊口號多、抓落實少；有的黨委副書記、組織委員不想抓、不會抓，不主動研究，滿足于當傳話筒，上邊部署什么工作往基層支部一布置就完事大吉；有的基層黨支部班子戰斗力不強，平時不注重抓黨員教育管理，不善于組織活動，有的連組織黨員開展義務勞動、整治村容村貌都落實不了，甚至連開會都組織不起來，黨組織在群眾中威信相當低。這些問題的產生與我們指導不到位有關系，但更重要的是因為基層黨組織普遍對黨建重視程度不夠，層層傳導壓力不夠，認為黨建是虛功；基層黨組織書記傾注的精力不夠，以上率下帶頭示范不夠，真正投入時間研究黨建、落實黨建工作不夠，甚至是以業務忙、扶貧攻堅任務重，沒有時間抓黨建來搪塞；有的基層黨務干部綜合素質不高，有心思抓又無從下手。這些問題不解決好，全縣基層黨建就難有大的突破，就會影響全縣經濟社會快速發展的進程，就會造成我們的各項工作與其它縣區差距越拉越大。如果這樣那我們就是失職、就是不負責，就是×人民的罪人。

二、把握重點，真抓實干，努力確保各項工作任務順利實現

今年我們把“基層黨建質量提升年”作為總抓手，全面落實黨建工作責任，堅持問題導向，求真務實，開拓創新，力求基層黨建有新突破，為扶貧攻堅工作和經濟社會事業發展提供堅強的組織保障。為此，我強調以下三點：

一是進一步壓實基層黨建責任，明確“誰來抓”的問題。

基層黨建要想抓好，責任落實至關重要。關于壓實基層黨建責任，縣委組織部已經制發文件，規定的已經相當具體了，就不再重復講了。今天著重強調一下，黨委班子要合理分工，確保每位成員肩上都有黨建責任，黨委主動研究黨建、落實黨建，解決基層黨建存在的具體問題，營造抓黨建濃厚氛圍。黨委書記要親自研究，主動抓、帶頭抓，不能當“甩手掌柜”，為其他班子成員做出表率。黨委副書記要回歸“主業”，全力協助黨委書記抓好黨建工作。其他班子成員要結合分管戰線、部門和聯系單位、村屯，普遍建立基層黨建聯系點，形成基層黨建齊抓共管的局面。組織委員，作為基層黨建的直接組織實施者，一定要找準定位，全身心地抓好黨建工作，爭創基層黨建一流工作業績。

二是進一步細化工作任務，明確“抓什么”的問題。

全年各項工作已經進入最后沖刺階段，黨建工作也處在查缺補漏、奮力趕超的關鍵時期。今年余下的3個多月的時間里，各黨委要按照黨建重點任務的要求，一項一項落實好。在黨建促扶貧上，農村富不富，關鍵在支部，支部強不強，關鍵在頭羊。當前，扶貧攻堅工作已成為農村基層黨建的重要內容，農村基層黨建工作又是扶貧攻堅取得成功的根本保證。全縣各級黨組織一定要充分認識到這一點，切實擔負起抓黨建促脫貧的政治責任和領導責任。要繼續抓好軟弱渙散黨組織整頓，今年是軟弱渙散黨組織整頓三年規劃的最后一年，各鄉鎮一定對照標準，補齊短板，在確保年底前全部轉化升級的基礎上，力爭進入先進行列，這是我們對市委的承諾，必須兌現；要抓好村級組織換屆工作，提前謀劃，早做準備，把那些工作成效不大的，不干事只守攤的，群眾反映問題集中突出的，年齡大責任心差的等等不適宜繼續擔任村“兩委”的提前予以調整，拓寬渠道和視野，在已有的“三好六有”后備人才基礎上，把那些大局意識強，愿意為群眾服務，有知識、有能力，敢擔當、敢作為的人納入范圍，推薦選拔上來，配齊配強村“兩委”班子。不行的，要敢于不用，不能考慮拿下去后會影響穩定，寧可選一個看似不行但有潛力的，也不能用一個社會上有不良反映的。在社區黨建上，要把拓展社區服務領域和功能牢牢抓在手上，探索政府購買服務、引進社會組織、運用“互聯網+”等手段，提高服務質量。要推進城市區域化黨建工作，建立健全統一領導、統一管理、統一協調的區域化黨建工作體制機制。要全面落實駐區單位和在職黨員“雙報到”“雙報告”“雙考評”制度，促進社區黨建與駐區單位黨建、新興黨建相互整合。圍繞“完善新型社區治理和服務體系建設”搭設平臺、創建載體，開展主題實踐活動，切實提高社區管理和服務水平。在機關（事業）黨建上，要調整黨組織設置，清理“空殼”黨支部；要從嚴抓好機關（事業）黨組織生活，著力解決“燈下黑”“兩層皮”問題；要通過必要的投入、場所的保證、人員的配備和活動的多樣，將機關（事業）黨組織打造成學習的園地、交流的平臺和作用發揮的陣地，真正激發機關黨員參與活動的積極性。要緊密結合業務工作、“不忘初心、牢記使命”制度化落實和機關作風整頓工作，開展“轉作風、強服務、優環境”活動，切實發揮機關（事業）黨員的獨特優勢和作用，增進黨員身份認同，服務和助力全縣重點產業發展。要切實加強中小學校黨建工作，在理順中小學校黨建管理體制基礎上，不斷創新黨組織活動方式，著力推進“紅色教育”進校園，積極開展黨員崗位建功、教學競賽、建言獻策活動，切實發揮黨組織在教育教學中的先鋒引領作用。在國有企業黨建上，認真貫徹落實全國和全省國有企業黨的建設工作會議精神，落實黨組織重大問題決策前置程序，扎實推進國有企業黨建要求寫入公司章程工作，切實解決黨的領導弱化、虛化問題，不斷強化黨組織的領導核心和政治核心地位。在“兩新”黨建上，要把工委例會、工作情況通報、黨建工作聯系點等各項制度抓實落靠，深入推進產業園區、商務樓宇、商圈市場和民辦學校、民辦醫院等重點行業，以及電子商務、社交媒體等新領域“兩個覆蓋”工作，不斷鞏固提高黨組織覆蓋率，在工作機制和活動載體上努力探索，確保黨組織和黨員作用的發揮。在老干部黨建上，要著重從落實黨建責任、完善支部建設和健全工作機制入手，把按時召開黨委會議、定期聽取老干部意見和分管領導參加老干部黨組織活動等規范化、制度化；建好老干部支部班子，組織好“三會一課”，聯系好異地離退休干部，關心照顧好老干部的生活，保障好老干部待遇，讓老干部活動有場所，發揮余熱有舞臺。

三是進一步嚴格落實基層黨建工作制度，明確“靠什么抓”的問題。

制度是推進工作，確保工作不跑偏不走樣的基礎和保障，必須狠抓制度建設，堅持用制度治黨管人管事。基層黨組織要按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的要求，完善黨組織“議事規則”、“三會一課”、民主生活會和組織生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員、專題研究黨建、領導干部黨建聯系點等各項黨建工作制度。各黨委要（總支）指導好基層黨支部厘清黨建工作制度。花大氣力抓黨建制度的落實，堅決杜絕“制度定在紙上，落實停在嘴上”的現象。實行基層黨組織生活影像留痕和黨建制度執行情況全程記錄，推動基層黨建逐步走上制度化、規范化的軌道。縣委組織部要加強對基層黨委(總支)貫徹落實基層黨建工作制度情況的督導。對完善落實黨建工作制度不力的基層黨組織，上級黨組織要及時約談其黨組織負責人，并責令限期整改。

三、提高站位，勇于擔當，不斷提升基層黨的建設工作水平

全縣各級黨組織和黨員干部要把基層黨建責任抓在手上、扛在肩上，進一步突出黨建引領作用，強化責任擔當，創新工作舉措，全面提升基層黨建工作整體水平。

一是用更高政治眼光定位黨建工作。

全面從嚴管黨治黨，履行黨建責任，必須把講政治擺在第一位。各級黨組織書記一定要保持清醒的政治頭腦，每名黨員干部要始終繃緊講政治這根弦，旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央權威，把對黨中央的絕對忠誠放在第一位，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在貫徹中央、省市縣委決策部署上當表率，在營造良好政治生態上作示范。要扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員干部深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，強化“四個意識”，不斷把黨建工作抓牢、抓實、抓細、抓出成效，推動全縣黨建工作縱深發展。

二是用更強的責任擔當推進黨建工作。

抓好新形勢下基層黨建工作是時代賦予我們的神圣使命，“抓好黨建是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職”，必須成為全縣上下的共識。各級黨組織要將基層黨建作為分內之責、首要之責，緊緊牽住落實責任這個“牛鼻子”，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。縣委黨建工作領導小組、各成員單位、各級黨組織要知責明責、履責盡責，推動黨建壓力傳導到最基層。黨建工作絕不能滿足于過得去、低層次，絕不能重軟件、輕實效，一定要追求高質量、高標準，高水平。要始終堅持問題導向，把握重點，突破難點，切實解決我縣基層黨建工作存在的突出問題。要叫響品牌，各黨委要有創先爭優的意識、爭創一流的舉措，力爭每個黨建領域都打造出有影響、有特色的黨建工作品牌。

三是用更嚴的評價措施考核黨建工作。

要健全完善黨建工作考核評價機制，增加黨建工作在目標考評中的分值比重。將基層黨建考核作為有力抓手，在組織實施和考核方式等方面積極探索，突出針對性、操作性、實效性，力爭考真、考實、考準，考核出基層抓黨建的真實結果，為縣委提供真實可靠的依據。要樹立“黨建導向”，強化黨建考評結果運用，把黨建成效作為干部使用、推薦、評優的重要依據，在基層黨建上做出突出業績的，要重點提拔、使用，進一步調動基層干部抓黨建的積極性。年終黨建考評中，鄉鎮黨委和城內黨委排名后兩位的，除按要求約談黨委書記外，全縣范圍內通報，黨委書記、副書記、組織委員一年內不得提拔、重用，不能評優評模，黨委書記不得推薦為副縣級后備干部；連續兩年排名后兩位的，黨委書記、副書記、組織委員必須調整，黨委班子其他成員均不得提拔重用。加大問責力度，對抓黨建不力的，縣委將根據情況給予通報批評、誡勉談話、調整崗位和免職等。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，堅持有責必問、有責必究，倒逼黨建工作責任落實。

同志們，加強基層黨建工作，事關全局，責任重大，意義深遠。我們一定要牢固樹立政治意識、看齊意識，振奮精神、著眼長遠、務實擔當，不斷提高基層黨建科學化水平，為加快推動全縣經濟社會更好更快發展做出更大的貢獻！