在全縣2021年深化改革工作會議上的講話

今天的會議，是今年縣委深改委首次會議，主要目的是，深入學習貫徹中央、省委、市委全面深化改革會議精神，總結202*年改革工作，部署202*年改革任務，審議有關改革文件，切實推動改革工作全面落實。2021年是十四五規劃的開局之年，改革發展任務繁重。特別是，常態化防控新冠肺炎疫情，是對治理體系和治理能力的一次大考，更是對全面深化改革成效的實戰檢驗。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢牢抓住制度建設這條主線，構建更加積極有效的治理體系，推進治理體系和治理能力現代化再上新臺階。下面，我就做好今年的改革工作，強調三點意見。

一、要用活改革思維，加快社會治理創新步伐

我縣疫情防控取得決定性勝利，但也暴露出經濟社會發展中的不少短板和問題，當前推動經濟恢復發展也面臨不少瓶頸，這些都是改革工作的迫切任務。我們要進一步強化改革意識，用改革的辦法促進生產生活秩序恢復，促進我縣社會治理體系和治理能力現代化。

（一）要大力優化發展環境。

受疫情影響，不少企業陷入了經營困境，中央到地方第一時間研究出臺了不少強有力的扶持措施，力度非常大。我們要認真研究、加強對接，不折不扣抓好落實。疫情發生以來，為促進企業復工復產，我們推出了項目審批網上辦、不見面服務，取得了良好效果。下一步，要進一步完善提升，常態化堅持，充分運用數字技術，打造贛服通于都分廳升級版，推進工程建設項目一網申辦、全程網辦和企業開辦全程網上辦零見面。尤其是，要點對點落實好省20條、市30條和縣25條，利用好與企業家見面和企業家約訪的契機，千方百計解決好企業實際困難。同時，要進一步優化發展環境，高效推進服裝十條等政策兌現，用店小二的勤快執著、保姆的細心周到、顧問的精明專業全心全意招商穩商安商，營造四最環境。要用好金融貸款優惠政策，發揮好中小微客戶融資服務平臺作用，為企業融資開辟綠色通道，解決企業的燃眉之急。

（二）要全面完善醫療衛生服務體系。

疫情出現后，中央深改委專門就健全完善重大疫情防控、公共衛生應急管理等體制機制作出部署，省委深改委審議通過了健全完善公共衛生應急管理體系的相關方案。對于疫情防控工作，我們縣里也有比較健全的工作機制和科學有效的經驗做法，要全面梳理、及時總結，上升為制度化成果。接下來，我們要充分利用國家衛健委對口支援的有利契機，抓住窗口期，積極北上跟進對接，爭取新一輪支持政策，大力爭取一批醫療衛生項目。同時，要加快補齊基礎設施短板，加大公共衛生服務、應急物資保障等領域的投入，加快互聯網+醫療建設步伐，健全完善分級診療機制，推動更多優質醫療資源向基層一線下沉，真正讓群眾在家門口也能看好病。

（三）要不斷創新社會治理。

堅持把學習貫徹黨的林初心全會精神作為重大政治任務抓實抓好，以加強黨的全面領導為統領，著力探索符合于都實際的長效機制，通過制度建設的不斷完善，加快基層社會治理體系和治理能力現代化建設。尤其是，在社會治理創新方面，我們已經探索出不少經驗做法。后一步，要堅持和發展新時代楓橋經驗，完善城鄉基層治理體系，發揮各級&平安協會作用，加快雪亮工程建設，廣泛發動社會力量參與共建共治共享社會治理新格局。

二、要創新改革舉措，推動經濟社會高質量發展

抓好今年改革工作事關決勝全面小康、決戰脫貧攻堅，事關經濟社會高質量發展。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，奔著問題改，分門別類梳理問題，注意區分輕重緩急，以改革的思維和舉措加快破解疫情防控中的突出問題、制約我縣高質量發展的瓶頸問題、基層和群眾反映強烈的民生問題，推動縣域經濟持續健康、高質量發展。

（一）工業高質量發展方面，嚴格按照市委主攻工業、三年再翻番的要求，持續聚焦紡織服裝首位產業，堅持新長征

新時尚

新于都理念，育龍頭、補鏈條、建平臺、保要素、強集群，大力推進智能制造和柔性制造，繼續辦好中國（贛州）紡織服裝博覽會，不斷增強紡織服裝產業集群的影響力和競爭力。要著力推動紡織服裝平臺建設提質提速，加大標準廠房建設力度和使用效率，引進國內知名企業到我縣建設面輔料市場、區域性物流分拔中心等項目，為沿海產業集群地優質企業組團落地于都提供強大平臺支撐。同時，要積極融入數字化經濟時代，在5G產業和區塊鏈應用等方面積極探索、取得突破。

（二）鄉村振興方面，脫貧驗收剛剛結束，下一步，要認真按照四個不摘要求，保持脫貧攻堅政策總體穩定，建立完善相對貧困幫扶機制和防范致貧返貧預警機制，鞏固提升脫貧成果。

同時，要從長計議、放眼長遠，把政策的重心逐步轉移到支持鄉村振興發展上來，持續擴大政策的覆蓋面，讓一些非貧困戶也能享受到產業發展等方面的政策支持。尤其是，要扎實做好精準扶貧和鄉村振興的有效銜接，聚焦現代農業產業發展，堅持以富硒蔬菜為重點，深入做好富硒產品的策劃提升、包裝營銷、品牌宣傳文章，統籌抓好臍橙、油茶、肉雞、茶葉等區域特色產業的發展，把這些產業打造成為帶動老百姓長效致富的好產業。另外，新修訂的《土地管理法》今年正式實施，要扎實推進農村集體產權制度改革試點，抓好農村宅基地管理制度改革，盤活農村土地市場，切實提高土地資源利用效率。

（三）現代服務業方面，應該來說，這次疫情，受沖擊最大的就是第三產業。

中央深改委會議審議通過了《有關進一步推進服務業改革開放發展的指導意見》。我們要認真學習領會，按照省市相關決策部署，提前謀劃推進服務業改革開放的具體措施，全力支持服務業平穩健康發展。尤其是，要牢記總書記的殷殷囑托，以全省旅游發展大會為契機，進一步挖掘建設好紅色旅游資源，重點做好中央紅軍長征出發地紀念園整體提升，抓好長征國家文化公園項目建設，打造和培育紅色旅游精品線路和紅色教育培訓品牌，全力打造全國著名的紅色旅游目的地。同時，要依托國家部委對口支援優勢，積極探索康養+醫養+旅游發展模式，引進龍頭企業建設康養公寓、康養社區，打造精品項目。

（四）生態文明建設方面，堅決打好污染防治攻堅戰，堅決打贏藍天、碧水、凈土、長江經濟帶共抓大保護等八大標志性戰役，切實抓好農村污水處理、垃圾焚燒發電、飲用水源地保護、四塵三煙三氣整治等各項工作，持續推進低質低效林改造，打好松材線蟲病防控殲滅戰，讓藍天白云、青山綠水常在。

同時，要積極學習借鑒兄弟縣市的先進經驗，不斷發展壯大綠色經濟，打通綠水青山向金山銀山轉化的通道，努力闖出綠色發展新路子。

三、要強化改革擔當，確保改革事項落地見效

改革是一把手工程，各單位各部門一把手要切實履行好第一責任人的職責，切實增強全面深化改革的思想自覺和行動自覺，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查，確保改革任務保質保量完成，改革事項落地見效。

一方面，要系統化推進。系統化、集成化是中央有關改革工作的新要求。大家要認真對照《工作要點》，抓住制度建設這條主線，著力推進改革系統集成、協同高效。前段時間中央作出部署，將對重要領域改革進展情況開展評估檢查。各單位各部門要對十八屆三中全會以來部署的改革任務進行全面梳理，查缺補漏，確保年內高質量交賬。同時，要把零星的探索系統化，形成示范帶動效應。尤其是，要立足實際，大膽借鑒先進經驗，找準突破口和切入點，努力打造在全市、全省乃至全國立得住、叫得響的改革品牌。

另一方面，要常態化調度。現在，中央、省、市深改委會議基本上都是每兩個月開一次，調度改革的力度明顯加大。作為縣一級，我們要及時跟進，特別是要聚焦習近平總書記強調的生態文明、科技體制、農業農村、社會民生等重點領域改革，一個領域一個領域盯住抓落實。剛才審議通過的工作要點，已對深改委成員領銜推進重大改革項目進行了明確，各深改委成員要扛起責任，既要掛帥更要出征，沉下身子，靜下心來，研究解決工作中的節點難點問題，力爭領銜項目有成效、出亮點。

同志們，深化改革責任重大、時間緊迫、任務繁重，我們要以高度自覺的職責使命，以咬定青山不放松的勁頭，緊緊圍繞中央三大攻堅戰及全市六大攻堅戰，堅持問題導向、凝聚改革合力、狠抓改革落實，堅定不移將改革不斷向縱深推進。