在全縣縣鄉領導班子換屆工作

動員會上的講話

縣委書記

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（2016年4月）

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省州委關于縣、鄉領導班子換屆工作會議精神和決策部署，安排今年的縣、鄉領導班子換屆工作，動員全縣黨員領導干部統一思想、明確重點，圓滿完成換屆工作各項任務，為推動**社會穩定和長治久安奠定堅實組織基礎。

下面，我強調幾點意見：

一、在統一思想中深化認識，切實增強做好換屆工作的政治責任感

今年是中國共產黨成立95周年，是“十三五”規劃的開局之年，也是我縣站在新起點謀劃新發展、加快脫貧攻堅進程的關鍵一年。這次換屆，是全縣人民政治生活中的大事，是關乎全局、影響長遠的一項政治任務，我們必須從全局和戰略的高度，充分認識做好換屆的重大意義。

第一，抓好這次換屆事關全面建成小康社會如期實現。“十二五”時期，是**縣極不平凡的五年，也是經濟社會持續健康發展、群眾得實惠最多、生態建設成效最好的時期之一。縣委十四屆六次全委（擴大）會議，向全縣各族群眾作出2020年全面建成小康社會的莊嚴承諾。要如期實現小康目標，我們還需邁過一道道坎、一個個難關。能不能通過換屆把干部選好、把班子配強，對于廣大干部群眾的精神狀態、對于全縣經濟社會健康發展、對于全縣如期實現全面小康，都起著至關重要的作用。通過這次換屆產生的縣鄉領導班子任期，正值“十三五”規劃時期，也是我縣精準扶貧精準脫貧的攻堅期，新的縣鄉領導班子是把全面建成小康社會各項任務落實到基層的直接組織者、推動者，是打贏脫貧攻堅戰的一線指揮部。我們必須把換屆工作作為關乎全局、影響長遠的一項重要政治任務，擺在突出位置，切實抓緊抓好。通過換屆，配出能夠把握方向、謀劃全局、提出戰略、推進改革的班子，最大程度體現組織路線服務政治路線、組織工作服務中心工作，進一步激發廣大干部群眾放膽前行、奮勇趕超的斗志和活力。

第二，抓好這次換屆事關全面從嚴治黨落地生根。十八大以來，縣委認真落實從嚴治黨要求，帶頭履行管黨治黨責任，扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在全縣上下營造了良好的政治生態，使推動全面從嚴治黨成為黨的建設最鮮明的實踐主題，這既對換屆提供了良好的條件，也對換屆提出了更高要求，我們一定要堅持教育在先、警示在先、預防在先，把換屆作為集中檢驗政治生態建設成果的重要契機，扎實開展換屆紀律警示教育，做到把紀律紅線劃在前、把立規明矩擺在前、把思想引導抓在前，以強烈的政治意識、責任意識、大局意識，把全面從嚴治黨要求落實到人頭、落實到班子，落實到風清氣正上，嚴格執行中央換屆紀律“九個嚴禁、九個一律”，真正使換屆過程成為鞏固擴大全面從嚴治黨成果的過程，成為推動形成政治生態“綠水青山”的過程。

第三，抓好這次換屆事關領導班子整體功能提升。各級領導班子和領導干部是引領和推動我縣經濟社會發展的中堅和骨干。總的來看，我縣各級領導班子是有戰斗力的，廣大干部是勤政敬業的。但是，領導班子和干部隊伍在一些方面還未能完全適應經濟社會發展的需要和人民群眾的期待，結構不優、能力不強、本領不夠、作風不實的問題還有待進一步提升和改進。我們要抓住集中換屆的機遇，按照中央、省州委提出的要求，切實把干部群眾公認的、推動全縣經濟社會發展有思路、有激情、有經驗、有貢獻，敢于改革、敢于突破、敢為人先、敢于擔當的干部選出來、用起來，一個班子一個班子、一個干部一個干部地分析研判，進一步明確在個體素質、專業結構、整體功能等方面，短板弱項有哪些、優化方向在哪里，真正把換屆工作做扎實，努力換出更好的班子、換出更好的隊伍、換出更好的作風，為全縣如期實現全面小康提供堅強有力的組織保障和人才支撐。

二、在明確任務中突出重點，扎實選好配強鄉鎮領導班子

做好這次換屆工作，我們要以習近平總書記系列重要講話和中央、省委換屆精神為基本遵循，以選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子，換出心氣氣順勁足的好面貌為基本目標，把握工作步驟，突出工作重點，確保換屆工作風清氣正、健康有序進行。

第一，把政治標準擺在首位，堅持正確選人用人好導向。要認真落實習近平總書記“20字”和民族地區“三個特別”好干部標準，大力選拔一批政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部。要把好作風關，選那些兢兢業業、默默無聞、真干苦干的干部；不能選漠視紀律、不守規矩，拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞小圈子、拉幫結伙，搞利益共同體的干部。要把好能力關，選那些能夠適應把握引領經濟發展新常態，在保穩定、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部。不能選不愿干、不敢干、不會干，敷衍應付上級、工作不在狀態、庸懶散拖推的干部。要把好廉政關，選那些廉潔從政用權、廉潔修身齊家的干部。不能選侵害群眾利益、優親厚友、群眾反映強烈的干部。要以集中換屆為契機，加大調整不適宜擔任現職干部力度，積極推進干部能上能下，真正使品德端正的干部受到褒獎和重用，品行低劣的干部受到警醒和懲戒，努力營造敢于負責擔當、爭相干事創業的濃厚氛圍。

第二，搞好換屆人事安排，配出結構優功能強的好班子。要正確處理當前與長遠、培養與選拔、結構與功能、局部與整體的關系，選優配強各級領導班子，有效提升領導班子整體功能。這次換屆，要把優化班子結構、增強整體功能作為重要著力點，綜合考慮年齡、經歷、性別、民族、黨派、專業等各種要素，合理搭配、科學組合。要配強黨政主要領導，按照政治素質過硬，能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優、優中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己，經過多崗位鍛煉、領導經驗比較豐富的優秀干部選拔到一把手崗位上來。要堅持老中青相結合的梯次配備，統籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，注意形成新老交替的良性循環，保持班子穩定和工作連續性。要統籌配備女干部、少數民族干部、黨外干部，按照要求，立足領導班子建設實際需要，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質量的前提下應配盡配。要提高領導班子專業化水平，把握不同班子專業化配備要求，防止一個班子中同類型干部過于集中，注重干部在基層發現、從基層選拔，注重選配綜合素質好、具有較高知識層次和專業素養的干部，提高領導班子專業化水平。要著力加強鄉鎮領導班子建設，體現重視基層、關心基層的導向。注意選拔那些政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作、在脫貧攻堅一線砥礪錘煉的干部擔任鄉鎮黨政正職，選拔那些在本地成長、有基層工作經歷、愿意扎根基層、與農牧民群眾有深厚感情的干部進入鄉鎮領導班子。加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導班子成員力度。要改進換屆考察工作，堅持考察干部集中與日常相結合，正確處理組織主導與發揚民主的關系，不搞“海選”“海推”。正確處理組織認可度、工作勝任度、群眾公認度的關系，提高考察質量。突出考察政治表現和廉政情況，堅決防止干部“帶病提拔”。

第三，精心組織開好大會，換出心齊氣順勁足的好面貌。代表、委員的產生是搞好換屆的基礎，形成高質量報告是搞好換屆的重點，組織好大會選舉是搞好換屆的關鍵，一定要做扎實、做到位。要嚴格組織把關，切實保證代表、委員質量。堅持黨組織主導代表、委員人選的產生，在推薦、提名、考察、協商等各個環節，嚴把人選政治關、考察關、結構關。凡存在政治品質和道德品行差、涉嫌違紀違法、有民族分裂和宗教極端言行的，不得推薦提名為代表、委員人選。要圍繞總目標，形成思路清措施實的好報告。要充分凝結基層群眾和社會各界智慧，領導班子主要負責人親自主持起草，形成初稿要集體研究。對同級人大、政府、政協工作報告，黨委要審議把關，切實形成解放思想、增進團結、凝心聚力的好報告。要精心組織選舉，確保換屆圓滿成功。堅持把黨的領導、發揚民主、依法按章辦事貫穿選舉工作全過程，確保選舉規范有序進行。要充分發揮黨組織作用，黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，及時研究解決選舉中的重大問題。要尊重和保障民主權利，完善選舉程序和投票方式。要依法按章辦事，善于通過法律程序實現黨委意圖。

第四，嚴明換屆選舉紀律，營造風清氣正的好環境。要堅持用嚴的精神、實的態度、鐵的紀律開展換屆，始終保持整治不正之風的高壓態勢。要嚴明換屆紀律，讓黨員干部真心敬畏。堅持把嚴明紀律貫穿換屆始終，堅持把紀律和規矩挺在前面，切實做到該提的要求講清楚，該走的程序走到位，該有的環節不漏項，用紀律這個武器警告和震懾那些心懷不軌、有所圖謀的人。要嚴格監督檢查，讓投機鉆營者不敢伸手。要把嚴格監督貫穿始終，堅持抓早、抓小、抓現行。紀檢機關和組織部門要聯合派出督查組，全面加強對換屆風氣的監督檢查。暢通信訪、電話、網絡、短信“四位一體”的監督渠道，利用“12380”舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題，實現換屆監督無禁區、無盲區、無特區。要嚴肅查處問責，讓違規違紀者受到懲處。對換屆中違規違紀問題實行“零容忍”，發現一起，堅決查處一起。這次換屆，黨委書記是第一責任人，組織、紀檢負責人是直接責任人。出現對換屆工作領導不力、失職失責的問題，將嚴肅追究相關黨委和有關部門主要領導干部責任。建立干部選拔任用問責制度，做到誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰主持會議討論決定誰負責，凡出現帶病提拔、突擊提拔、違規破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查，存在隱情不報、違反程序等失職瀆職行為的，將嚴肅追究相關責任人責任。

三、在加強領導中統籌工作，確保高質量完成換屆各項工作

換屆涉及多個層級、多套班子，政治性、政策性、程序性都很強。尤其是這次換屆，時間比較集中，任務比較繁重，情況較為復雜，我們必須堅持黨委換屆在前引領，其他班子換屆在后緊跟，實現一個文件謀劃、一個會議部署、一個機構指導，高質量完成好這次換屆任務。

一是要加強組織領導，確保職責到位。

各級黨委要高度重視、周密部署、精心組織，充分發揮領導核心作用，切實履行主體責任，加強對換屆工作的統一領導，成立換屆工作領導小組，認真抓好組織實施。黨委書記要全面落實第一責任人責任，帶頭抓、具體抓，不能當“甩手掌柜”。要以高度的政治責任感，投入足夠精力和時間，親自抓好這項工作，要增強政治敏銳性和工作主動性，凡是換屆工作中遇到的問題，下級黨委要向上級黨委請示匯報，決不允許擅作主張，影響換屆正常開展。

二是要加強配合溝通，確保銜接緊密。

各有關部門要進一步加強溝通、協調、配合和銜接，做到分工不分家，相互配合，避免工作出現空擋。人大、政協要把換屆工作置于同級黨委的統一領導下，精心組織，加強指導，切實履行好憲法和法律、政協章程賦予的職責。紀檢監察機關監督責任要落實到位，在職責范圍內主動介入、積極參與，加強換屆全過程的監督。組織部門牽頭指導責任要落實到位，主動做好組織協調工作，堅持嚴字當頭、實字托底，做好各項工作，給縣委當好參謀助手，確保換屆工作順利啟動、健康運行。宣傳部門要牢牢把握正確輿論導向，密切關注輿情動態，加強正面引導和宣傳，防止不當炒作，為換屆選舉工作營造良好的輿論環境。政法部門要精心制定安全保衛應急處突預案，加強模擬演練，確保換屆和大會期間安全穩定。其他各部門（單位）都要積極參與，教育引導本部門（單位）干部職工依法依紀有序參與換屆。

三是要做實思想工作，確保進展順利。

換屆是干部集中調整期，也是干部思想活躍期。要深入細致做好思想政治工作，教育引導領導干部講政治、顧大局、守規矩，自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉和選舉結果，確保干部下的平穩、留的高興、轉的舒心。黨委和組織部門負責同志，要與下級領導班子成員普遍談心談話，對換屆中調整下來和選舉中落選的干部，黨委書記要親自談話，做好思想工作。

四是要堅持統籌兼顧，確保“兩不誤、兩促進”。

這次換屆，直接關系著我縣“十三五”規劃的順利開局和今年經濟社會發展目標任務的圓滿完成，必須突出換屆這一中心，認真細致地安排好換屆的日程和選舉事項，統籌換屆和改革發展穩定等各項任務，保持各項工作的連續性、穩定性，確保換屆平穩開展、日常工作有序推進，決不能因為抓換屆工作而影響其他工作，也不能因為其他工作繁忙而放松換屆工作，更不能因為只顧自己的進退留轉而不安心工作。換屆選舉的各項工作、各個環節，都要嚴格按照中央和省、州委要求，怎么規定就怎么執行，程序怎樣安排就怎么履行，不能偷工減料、移花接木，不能走過場、圖形式，真正按章辦事、按標準選人、按程序選舉，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，實現兩不誤、兩促進。

同志們，面對新形勢、立足新起點，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們以更加創新的理念，更加務實的舉措，更加嚴謹的作風，同心協力、密切配合、扎實工作，圓滿完成換屆各項任務，為維護社會穩定和長治久安，全面建設小康社會奠定堅實基礎。