第一篇：任書記在交通運輸執法人員春訓工作動員會議上的講話

在交通運輸執法人員春訓動員會上的講 話

任伯儒

（2011年2月）

市、區各位領導、同志們：

我們這次培訓的主要目的是再次集中學習相關法律法規知識，進一步提高全體執法人員的政治素質、法律意識和業務水平，促進行政執法的公平與公正，為全面完成2011年各項任務打下堅實的基礎。按照領導班子研究的結果和趙局長的安排，下面我講三點意見：

一、統一思想，充分認識這次集中培訓的重要意義

1、開展執法培訓是進一步轉變作風，推動依法行政的必要手段。2010年，通過大家的奮力拼搏，我局的行政執法工作取得了有目共睹的成績，得到了省、市、區各級領導的認可。但我們也必須清醒地認識到當前的形勢和存在的問題。突出表現在以下幾個方面：一是個別執法人員利用工作之便存在著“吃、拿、卡、要”的現象。二是有的執法人員缺乏敬業精神，“主人翁”意識不強。三是工作方法簡單，影響執法隊伍整體形象。四是執法程序不夠規范。這些現象雖然發生在少數部門和個別執法人員身上，但是侵害了行政相對人的合法權益，嚴重影響了交運執法隊伍的形象，給交通運輸事業的發展造成了很大的負面影響。1

上述現象表明，整頓執法隊伍，提高整體素質，提升執法形象已刻不容緩。應當引起我們大家的高度重視。對這些問題我們不單要整頓還要嚴肅處理，絕不姑息。

2、進一步提升執法形象是各級黨委、政府對向我們提出嚴格要求，也是重要的考核內容。去年以來，區委書記曹金華對交通執法工作做出過多次批示，在肯定我們成績的同時，也提出了嚴格要求。這說明，我們執法隊伍的體制機制仍然不完善，有些問題已經引起了區領導的高度關注，如不及時整改將會出現嚴重后果。這次執法培訓，目的就是要促進廣大執法人員進一步樹立“執法就是服務”的理念，就是要使廣大執法人員形成好品質、好素質、好作風、好形象。用我們的實際行動讓人民群眾滿意，讓各級領導放心。

3、開展執法培訓是創先爭優活動的延伸，是提升交通執法隊伍素質的有效載體。目前，新一輪的創先爭優活動已經展開，創先爭優同樣也給交運執法隊伍提出了新的、更高要求，在新的一年里，要以逢旗必奪、逢先必爭的精神，實現規范執法，公正執法、文明執法，用行動來證明我們是一支優秀的執法隊伍。

4、開展教育培訓活動是實現2011年再上新臺階的必然要求。根據我們本身的實際，我們初步制定了今年執法工作的新目標，要求在去年的基礎上，有一個較大突破。要實現這一目標，我們面臨前所未有的困難。這次教育培訓，就是要夯實執法人員的思想基礎，增強執法隊伍的戰斗力和凝聚力，強化完成任務目標的執行力，確保局黨委的各項決策得到貫徹落實，確保各項工作目標全面完成。

二、抓住重點，深刻領會，切實提高依法行政的水平

規范行政處罰自由裁量權是這次培訓的重點內容，就是要通過細化、量化行政處罰標準，控制和減少實施行政處罰的裁量空間，防止執法不公和權力濫用。相關《規則》、《標準》已經下發，希望大家抓住重點，要著重領會以下幾個方面的內容。一是要通過學習行政處罰自由裁量權，優化執法軟環境。如何有效控制自由裁量權的濫用，進一步規范行政執法行為，是社會普遍關注的一個熱點問題，也是執法人員需要努力解決的一個難點問題。因此，大家一定要認真學習好自由裁量權的執行標準，并將其真正運用到執法工作中。

二是通過規范行政處罰自由裁量權，筑牢懲防體系。學習期間，各單位要注意按照相關法規要求，完善行政處罰自由裁量權基準制度。在法定的自由裁量權限內，明確相應的處罰檔次，這樣可以嚴格限制具體經辦人的自由裁量空間，可以大大降低執法人員之間的執法標準差異，減少權力尋租空間，有效避免“說情風”、“人情案”，達到預防腐敗和保護執法人員的目的。

三是通過學習和落實相關法規，不斷規范執法行為，落實監督責任和工作責任。近幾年各項相關法律、法規都已頒布施行，對我們依法行政能力建設提出了越來越高的要求，有權利就有責任，有責任必須接受監督。“三權分離”機制是我局創新執法的有效模式。但在去年的執法工作中，我們發現“三權分離”職責還不能真正落實到位，這一點必須引起大家的高度關注。

根據目前的形勢和任務目標，我們還必須強調落實工作職責，培訓結束后，各個執法單位特別是執法大隊，要層層分解任務，把指標落實到中隊，落實到組，落實到月，落實到每一天，同時開展小指標對比、小指標競賽，一日完不成，三日睡不著，還要獎優罰劣，狠抓落實。

三、端正態度，認真參訓，確保取得實效

我們這次培訓班，共2天時間，安排了相關法律法規、規章的學習。專門聘請了在法制部門工作的領導和經驗豐富的資深人士為我們授課。培訓時間雖短，但內容豐富、實用，還要進行考試，一次不及格可以補考一次，補考不及格待崗學習，學習期間發生活費，直到合格為止。我們要珍惜這次集中培訓的好機會，端正態度，在這里我提示三句話：一要遵章守紀，中午嚴禁飲酒。二要認真聽課，深刻領會。三要互相交流，共同提高，最后祝大家成績優秀。

第二篇：書記在換屆工作動員會議上的講話

在全縣縣鄉領導班子換屆工作

動員會上的講話

縣委書記

*

*

（2016年4月）

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省州委關于縣、鄉領導班子換屆工作會議精神和決策部署，安排今年的縣、鄉領導班子換屆工作，動員全縣黨員領導干部統一思想、明確重點，圓滿完成換屆工作各項任務，為推動**社會穩定和長治久安奠定堅實組織基礎。

下面，我強調幾點意見：

一、在統一思想中深化認識，切實增強做好換屆工作的政治責任感

今年是中國共產黨成立95周年，是“十三五”規劃的開局之年，也是我縣站在新起點謀劃新發展、加快脫貧攻堅進程的關鍵一年。這次換屆，是全縣人民政治生活中的大事，是關乎全局、影響長遠的一項政治任務，我們必須從全局和戰略的高度，充分認識做好換屆的重大意義。

第一，抓好這次換屆事關全面建成小康社會如期實現。“十二五”時期，是**縣極不平凡的五年，也是經濟社會持續健康發展、群眾得實惠最多、生態建設成效最好的時期之一。縣委十四屆六次全委（擴大）會議，向全縣各族群眾作出2020年全面建成小康社會的莊嚴承諾。要如期實現小康目標，我們還需邁過一道道坎、一個個難關。能不能通過換屆把干部選好、把班子配強，對于廣大干部群眾的精神狀態、對于全縣經濟社會健康發展、對于全縣如期實現全面小康，都起著至關重要的作用。通過這次換屆產生的縣鄉領導班子任期，正值“十三五”規劃時期，也是我縣精準扶貧精準脫貧的攻堅期，新的縣鄉領導班子是把全面建成小康社會各項任務落實到基層的直接組織者、推動者，是打贏脫貧攻堅戰的一線指揮部。我們必須把換屆工作作為關乎全局、影響長遠的一項重要政治任務，擺在突出位置，切實抓緊抓好。通過換屆，配出能夠把握方向、謀劃全局、提出戰略、推進改革的班子，最大程度體現組織路線服務政治路線、組織工作服務中心工作，進一步激發廣大干部群眾放膽前行、奮勇趕超的斗志和活力。

第二，抓好這次換屆事關全面從嚴治黨落地生根。十八大以來，縣委認真落實從嚴治黨要求，帶頭履行管黨治黨責任，扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在全縣上下營造了良好的政治生態，使推動全面從嚴治黨成為黨的建設最鮮明的實踐主題，這既對換屆提供了良好的條件，也對換屆提出了更高要求，我們一定要堅持教育在先、警示在先、預防在先，把換屆作為集中檢驗政治生態建設成果的重要契機，扎實開展換屆紀律警示教育，做到把紀律紅線劃在前、把立規明矩擺在前、把思想引導抓在前，以強烈的政治意識、責任意識、大局意識，把全面從嚴治黨要求落實到人頭、落實到班子，落實到風清氣正上，嚴格執行中央換屆紀律“九個嚴禁、九個一律”，真正使換屆過程成為鞏固擴大全面從嚴治黨成果的過程，成為推動形成政治生態“綠水青山”的過程。

第三，抓好這次換屆事關領導班子整體功能提升。各級領導班子和領導干部是引領和推動我縣經濟社會發展的中堅和骨干。總的來看，我縣各級領導班子是有戰斗力的，廣大干部是勤政敬業的。但是，領導班子和干部隊伍在一些方面還未能完全適應經濟社會發展的需要和人民群眾的期待，結構不優、能力不強、本領不夠、作風不實的問題還有待進一步提升和改進。我們要抓住集中換屆的機遇，按照中央、省州委提出的要求，切實把干部群眾公認的、推動全縣經濟社會發展有思路、有激情、有經驗、有貢獻，敢于改革、敢于突破、敢為人先、敢于擔當的干部選出來、用起來，一個班子一個班子、一個干部一個干部地分析研判，進一步明確在個體素質、專業結構、整體功能等方面，短板弱項有哪些、優化方向在哪里，真正把換屆工作做扎實，努力換出更好的班子、換出更好的隊伍、換出更好的作風，為全縣如期實現全面小康提供堅強有力的組織保障和人才支撐。

二、在明確任務中突出重點，扎實選好配強鄉鎮領導班子

做好這次換屆工作，我們要以習近平總書記系列重要講話和中央、省委換屆精神為基本遵循，以選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子，換出心氣氣順勁足的好面貌為基本目標，把握工作步驟，突出工作重點，確保換屆工作風清氣正、健康有序進行。

第一，把政治標準擺在首位，堅持正確選人用人好導向。要認真落實習近平總書記“20字”和民族地區“三個特別”好干部標準，大力選拔一批政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部。要把好作風關，選那些兢兢業業、默默無聞、真干苦干的干部；不能選漠視紀律、不守規矩，拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞小圈子、拉幫結伙，搞利益共同體的干部。要把好能力關，選那些能夠適應把握引領經濟發展新常態，在保穩定、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部。不能選不愿干、不敢干、不會干，敷衍應付上級、工作不在狀態、庸懶散拖推的干部。要把好廉政關，選那些廉潔從政用權、廉潔修身齊家的干部。不能選侵害群眾利益、優親厚友、群眾反映強烈的干部。要以集中換屆為契機，加大調整不適宜擔任現職干部力度，積極推進干部能上能下，真正使品德端正的干部受到褒獎和重用，品行低劣的干部受到警醒和懲戒，努力營造敢于負責擔當、爭相干事創業的濃厚氛圍。

第二，搞好換屆人事安排，配出結構優功能強的好班子。要正確處理當前與長遠、培養與選拔、結構與功能、局部與整體的關系，選優配強各級領導班子，有效提升領導班子整體功能。這次換屆，要把優化班子結構、增強整體功能作為重要著力點，綜合考慮年齡、經歷、性別、民族、黨派、專業等各種要素，合理搭配、科學組合。要配強黨政主要領導，按照政治素質過硬，能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優、優中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己，經過多崗位鍛煉、領導經驗比較豐富的優秀干部選拔到一把手崗位上來。要堅持老中青相結合的梯次配備，統籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，注意形成新老交替的良性循環，保持班子穩定和工作連續性。要統籌配備女干部、少數民族干部、黨外干部，按照要求，立足領導班子建設實際需要，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質量的前提下應配盡配。要提高領導班子專業化水平，把握不同班子專業化配備要求，防止一個班子中同類型干部過于集中，注重干部在基層發現、從基層選拔，注重選配綜合素質好、具有較高知識層次和專業素養的干部，提高領導班子專業化水平。要著力加強鄉鎮領導班子建設，體現重視基層、關心基層的導向。注意選拔那些政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作、在脫貧攻堅一線砥礪錘煉的干部擔任鄉鎮黨政正職，選拔那些在本地成長、有基層工作經歷、愿意扎根基層、與農牧民群眾有深厚感情的干部進入鄉鎮領導班子。加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導班子成員力度。要改進換屆考察工作，堅持考察干部集中與日常相結合，正確處理組織主導與發揚民主的關系，不搞“海選”“海推”。正確處理組織認可度、工作勝任度、群眾公認度的關系，提高考察質量。突出考察政治表現和廉政情況，堅決防止干部“帶病提拔”。

第三，精心組織開好大會，換出心齊氣順勁足的好面貌。代表、委員的產生是搞好換屆的基礎，形成高質量報告是搞好換屆的重點，組織好大會選舉是搞好換屆的關鍵，一定要做扎實、做到位。要嚴格組織把關，切實保證代表、委員質量。堅持黨組織主導代表、委員人選的產生，在推薦、提名、考察、協商等各個環節，嚴把人選政治關、考察關、結構關。凡存在政治品質和道德品行差、涉嫌違紀違法、有民族分裂和宗教極端言行的，不得推薦提名為代表、委員人選。要圍繞總目標，形成思路清措施實的好報告。要充分凝結基層群眾和社會各界智慧，領導班子主要負責人親自主持起草，形成初稿要集體研究。對同級人大、政府、政協工作報告，黨委要審議把關，切實形成解放思想、增進團結、凝心聚力的好報告。要精心組織選舉，確保換屆圓滿成功。堅持把黨的領導、發揚民主、依法按章辦事貫穿選舉工作全過程，確保選舉規范有序進行。要充分發揮黨組織作用，黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，及時研究解決選舉中的重大問題。要尊重和保障民主權利，完善選舉程序和投票方式。要依法按章辦事，善于通過法律程序實現黨委意圖。

第四，嚴明換屆選舉紀律，營造風清氣正的好環境。要堅持用嚴的精神、實的態度、鐵的紀律開展換屆，始終保持整治不正之風的高壓態勢。要嚴明換屆紀律，讓黨員干部真心敬畏。堅持把嚴明紀律貫穿換屆始終，堅持把紀律和規矩挺在前面，切實做到該提的要求講清楚，該走的程序走到位，該有的環節不漏項，用紀律這個武器警告和震懾那些心懷不軌、有所圖謀的人。要嚴格監督檢查，讓投機鉆營者不敢伸手。要把嚴格監督貫穿始終，堅持抓早、抓小、抓現行。紀檢機關和組織部門要聯合派出督查組，全面加強對換屆風氣的監督檢查。暢通信訪、電話、網絡、短信“四位一體”的監督渠道，利用“12380”舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題，實現換屆監督無禁區、無盲區、無特區。要嚴肅查處問責，讓違規違紀者受到懲處。對換屆中違規違紀問題實行“零容忍”，發現一起，堅決查處一起。這次換屆，黨委書記是第一責任人，組織、紀檢負責人是直接責任人。出現對換屆工作領導不力、失職失責的問題，將嚴肅追究相關黨委和有關部門主要領導干部責任。建立干部選拔任用問責制度，做到誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰主持會議討論決定誰負責，凡出現帶病提拔、突擊提拔、違規破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查，存在隱情不報、違反程序等失職瀆職行為的，將嚴肅追究相關責任人責任。

三、在加強領導中統籌工作，確保高質量完成換屆各項工作

換屆涉及多個層級、多套班子，政治性、政策性、程序性都很強。尤其是這次換屆，時間比較集中，任務比較繁重，情況較為復雜，我們必須堅持黨委換屆在前引領，其他班子換屆在后緊跟，實現一個文件謀劃、一個會議部署、一個機構指導，高質量完成好這次換屆任務。

一是要加強組織領導，確保職責到位。

各級黨委要高度重視、周密部署、精心組織，充分發揮領導核心作用，切實履行主體責任，加強對換屆工作的統一領導，成立換屆工作領導小組，認真抓好組織實施。黨委書記要全面落實第一責任人責任，帶頭抓、具體抓，不能當“甩手掌柜”。要以高度的政治責任感，投入足夠精力和時間，親自抓好這項工作，要增強政治敏銳性和工作主動性，凡是換屆工作中遇到的問題，下級黨委要向上級黨委請示匯報，決不允許擅作主張，影響換屆正常開展。

二是要加強配合溝通，確保銜接緊密。

各有關部門要進一步加強溝通、協調、配合和銜接，做到分工不分家，相互配合，避免工作出現空擋。人大、政協要把換屆工作置于同級黨委的統一領導下，精心組織，加強指導，切實履行好憲法和法律、政協章程賦予的職責。紀檢監察機關監督責任要落實到位，在職責范圍內主動介入、積極參與，加強換屆全過程的監督。組織部門牽頭指導責任要落實到位，主動做好組織協調工作，堅持嚴字當頭、實字托底，做好各項工作，給縣委當好參謀助手，確保換屆工作順利啟動、健康運行。宣傳部門要牢牢把握正確輿論導向，密切關注輿情動態，加強正面引導和宣傳，防止不當炒作，為換屆選舉工作營造良好的輿論環境。政法部門要精心制定安全保衛應急處突預案，加強模擬演練，確保換屆和大會期間安全穩定。其他各部門（單位）都要積極參與，教育引導本部門（單位）干部職工依法依紀有序參與換屆。

三是要做實思想工作，確保進展順利。

換屆是干部集中調整期，也是干部思想活躍期。要深入細致做好思想政治工作，教育引導領導干部講政治、顧大局、守規矩，自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉和選舉結果，確保干部下的平穩、留的高興、轉的舒心。黨委和組織部門負責同志，要與下級領導班子成員普遍談心談話，對換屆中調整下來和選舉中落選的干部，黨委書記要親自談話，做好思想工作。

四是要堅持統籌兼顧，確保“兩不誤、兩促進”。

這次換屆，直接關系著我縣“十三五”規劃的順利開局和今年經濟社會發展目標任務的圓滿完成，必須突出換屆這一中心，認真細致地安排好換屆的日程和選舉事項，統籌換屆和改革發展穩定等各項任務，保持各項工作的連續性、穩定性，確保換屆平穩開展、日常工作有序推進，決不能因為抓換屆工作而影響其他工作，也不能因為其他工作繁忙而放松換屆工作，更不能因為只顧自己的進退留轉而不安心工作。換屆選舉的各項工作、各個環節，都要嚴格按照中央和省、州委要求，怎么規定就怎么執行，程序怎樣安排就怎么履行，不能偷工減料、移花接木，不能走過場、圖形式，真正按章辦事、按標準選人、按程序選舉，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，實現兩不誤、兩促進。

同志們，面對新形勢、立足新起點，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們以更加創新的理念，更加務實的舉措，更加嚴謹的作風，同心協力、密切配合、扎實工作，圓滿完成換屆各項任務，為維護社會穩定和長治久安，全面建設小康社會奠定堅實基礎。

第三篇：鄉鎮黨委書記在全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議上的講話

在全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議上的講話

同志們：

*月份，縣委組織部部署了村

“兩委”換屆選舉前期專項排查整頓工作，按照“兩上兩下”要求，通過對全鎮15個村開展全覆蓋排查整頓，掌握了一些情況、解決了一些矛盾，但還存在著一些突出問題。全鎮村“兩委”換屆選舉工作即將在11月份啟動。今天召開這次會議，就是要進一步統一思想，壓實責任，扎實做好換屆準備工作。下面，我就做好這次村“兩委”換屆工作，講三點意見。

一、提高政治站位，充分認識嚴峻形勢

這次“兩委”換屆工作是歷次“兩委”換屆形勢最嚴峻的一次，主要有以下幾個特點：一是要求高。這次換屆不但要把握好程序，還要實現四個100%，一個50%。100%實現“一肩挑”、100%實現“一嘎查村班子一名大學生”、“兩委”班子中要100%有1名35周歲以下、100%有1名女性，村委會成員中黨員比例要高于50%，另外，鄉招村用人員中黨員所在的4個村，要盡量將鄉招村用人員選進村“兩委”班子。這些都是硬指標、高要求。二是標準高。突出“雙高雙強”（政治素質高、群眾威信高、致富帶富能力強、群眾工作能力強）、年齡學歷、班子結構等各方面條件要求都很高。三是問題多。根據目前掌握的情況看，各村都或多或少都存在問題，各村書記要一個問題、一個問題地進行分析研判，要搞清楚“一肩挑”如何實現？大學生選不進“兩委”班子怎么辦？沒有35周歲以下候選人進班子怎么辦？信訪矛盾突出的怎么辦？這些都要提前分析研判，拿出辦法，做出預案。面對此次換屆的新任務、新要求，我們一定要從全局和戰略的高度，深刻地認識到搞好這次換屆的重要性，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，認真把這項工作安排好、組織好、實施好。

二、營造輿論氛圍，扎實做好宣傳動員

從前期排查摸底情況和我到各村調研掌握情況來看，目前各村對于“兩委”換屆，尤其是書記、主任“一肩挑”的宣傳氛圍還不到位，廣大黨員群眾，甚至現任“兩委”干部對“一肩挑”的相關政策和內容了解的不夠深入，對于必須100%實現“一肩挑”的認識還不到位。下一步要加大力度宣傳“一肩挑”政策。縣委組織部專門印發了《致全鎮廣大黨員群眾的一封信》，明確“一肩挑”的優勢和要求，會后，各村要立即行動起來，多角度、全方位的達到換屆相關政策要求的宣傳力度，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

三、把握工作重點，有序推進換屆選舉

為搞好這次換屆工作，自治區制定了村“兩委”換屆選舉工作指導意見（征求意見稿），近期將出臺最終的指導意見。我們要嚴格按照上級的規定開展換屆選舉工作，有的放矢、有條不紊地推進這次換屆工作。

（一）堅持超前謀劃，在做好各項前期準備工作上下功夫。

一要掌握基本情況。凡事預則立，不預則廢。換屆之前，一定要積極主動，把各項準備工作做細、做足、做到位，特別是要把基本情況、基本底數、基本程序、基本要求搞準、搞清楚。二要開展財務審計。要按照“先審計、后換屆”的原則，組織專門力量，對村干部任期內財務制度落實情況、集體資產資金使用情況等，進行專項審計，公布審計結果，接受群眾監督。對審計中發現的違規違法問題，要及時查處、依法追究。凡是沒有開展經濟責任審計的，一律不能進行換屆選舉。

（二）拓寬選人視野，在選好配強領導班子上下功夫。

選好人、選準人，是換屆的重中之重。各村要抓住換屆契機，進一步調整優化村“兩委”班子。一要嚴格堅持標準。這次換屆，區、市提出了政治素質高、能力本領強、為民服務好、作風品行正、年齡學歷優五個標準，同時列出不能推選的“十一種情形”負面清單。讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人，樹立起鮮明導向。各村要嚴格把關、嚴格執行，在推薦候選人過程中，堅決不能推選“十一種情形”負面清單人員，切實把不符合、不適合的人選拒之門外。二要拓寬選人渠道。針對一些村，干部人難選、無人選這一問題，要進一步打開視野、拓寬渠道。對此，市委組織部印發了《關于選派機關企事業單位干部和優秀人才到嘎查村任職的若干措施的通知》，縣委組織部印發了《致全縣廣大機關企事業單位干部和寧城戶籍優秀人才的一封信》，我鎮通過各種媒體媒介進行了廣泛宣傳，各村要結合實際，細化舉措抓好落實，在“就地選”的基礎上，注重從外出務工經商人員、本鎮本土走出去的大學畢業生中回引一批，從機關事業單位退二線或退休的公職人員中回請一批，從大學生村官、復員退伍軍人、村醫村教中選拔一批，從后備干部、黨員示范戶、致富帶頭人中充實一批，從駐村包村干部中選派一批，做到多渠道、多層次識人選人。

（三）嚴肅紀律要求，在營造風清氣正的換屆環境上下功夫。

從以往情況看，每次換屆，都出現有的村存在拉票賄選現象，甚至出現宗族宗派勢力破壞選舉等問題。因此，各村一定要有足夠的清醒、足夠的認識，決不能麻痹大意，抓早抓小抓預防，把紀律挺在前面、貫穿始終，確保換屆風清氣正。一要嚴明紀律抓教育。堅持教育在先、警示在先，對黨員群眾，要通過各種媒體媒介加強換屆紀律宣傳，確保家喻戶曉、人人皆知；對參選人員，鎮黨委將“一對一”開展談心談話、簽定遵守換屆紀律承諾書、組織收看警示片，確保入心入腦、依法參選；對工作骨干，要舉辦培訓班、以會代訓，確保深刻理解、準確把握。二要嚴厲查處抓懲治。加大換屆選舉違紀違法問題查辦力度，堅持署名舉報的必查，線索清楚、內容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查，發現一起、查處一起，形成強大震懾。特別是要盯住重點村、重點人，發現頂風違紀、以身試法、破壞換屆的，要堅持零容忍，結合整治“村霸”、掃黑除惡專項斗爭等，依法嚴厲打擊。這里特別強調，處理違法違紀問題，既要穩妥，更要果斷，嚴防極端事件發生。

四、落實工作責任，確保換屆圓滿完成（一）把工作責任落實到位。

鎮黨委牽頭抓總，綜合協調，具體抓好村“兩委”的換屆選舉工作。實行鎮級領導干部包村的工作責任制，履行換屆選舉責任，同時嚴格落實村的直接責任，從嚴抓實黨支部書記的直接責任人職責。對在“兩委”換屆中對落實“一肩挑”存在抵觸，意圖制造事端的人員，結合“掃黑除惡”專項斗爭，堅決依法處置。

（二）把督查指導推進到位。

鎮村“兩委”換屆工作領導小組及其辦公室要通過調研走訪、定期調度、專項督查等方式，加強對換屆工作的督查指導，及時了解掌握進度，加強選情分析研判，研究解決突出問題。

（三）把思想輿論引導到位。

堅持正面宣傳為主，充分發揮新聞媒體和各類宣傳平臺作用，真實、準確、全面、客觀地宣傳報道換屆選舉工作，形成正面引導的強大聲勢和良好氛圍。對查處的典型案例，要適時予以通報，強化警示效果。

同志們，做好村“兩委”換屆工作，意義重大、影響深遠。全鎮上下一定要堅決貫徹中央、自治區黨委和市委、縣委、鎮黨委的部署要求，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，高標準、高質量抓好各項工作，確保換屆工作順利推進、圓滿完成，為譜寫新時代鎮村全面振興新篇章提供堅強的組織保證。

2020年村“兩委”換屆工作部署會講話范文

同志們：

今天的會議是經縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省委、市委加強村兩委換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩開展、凝心聚力，通過換屆統一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村兩委換屆工作，講幾點意見。

一、充分認識此次村兩委換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感一是跨度長時間緊任務重。

這次換屆選舉涉及全縣xx個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從xx月初開始、xx月底基本結束，總體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到1個村組織開展村兩委換屆工作也就x個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統籌推進、高效工作，采取示范先行，先易后難，整體推進的方式，實現兩結合、兩不誤、兩促進。

二是選情更加復雜。

由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當數量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發展、誰給好處就選誰的不良情況。

部分農村干部群眾抱著事不關己愛選誰選誰的消極模糊心態，被動應付甚至不愿參加選舉。隨著互聯網和智能手機的普及，社會各界對村兩委換屆的關注度越來越高、網絡信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。

三是組織更加困難。

隨著經濟社會的發展，農村勞動力大量轉移，一些年富力強的青壯年外出打工經商，部分農村空心化、農民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經驗看，每到村兩委換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村兩委換屆選舉造成不良影響;個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發生。有些村黨員隊伍老化，存在無人可選的問題;有的干部素質不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強;有些經濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選不愿干等問題。

這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據平時掌握情況，并結合前段時間集中組織村兩委班子成員、村級后備干部考察及對下屆村兩委候選人預備人選民主推薦情況，各鄉鎮要指導各村制定一村一策工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。

二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村兩委換屆工作一要摸清底數、掌握實情。

各鄉鎮要緊緊依靠訪惠聚住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調查摸底，做到七個心中有數，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數;對現任村兩委班子情況心中有數;對后備人選情況心中有數;對影響換屆的不利因素心中有數;

對容易出問題的村心中有數;對維穩形勢復雜、集中整治重點村心中有數;對每個村換屆對策心中有數。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉鎮要著手考慮訪惠聚工作如何承接和延續的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉鎮要按照《xx縣村兩委換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉鎮的村兩委換屆實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求;要制定詳細的操作流程圖，下發每個村，確保每個環節、每個步驟有序推進;鄉鎮、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉村換屆實施方案要逐級上報，鄉鎮方案須經縣委組織部審核同意后實施。各鄉(鎮)黨委要確定1個示范村，先示范選舉積累經驗之后，再全面開展村兩委換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴把關口。一是嚴把選民登記關。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權利。二是嚴把民主推薦關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉;

村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村兩委成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關。鄉鎮黨委要發揮好領導和把關作用，結合談話推薦和會議推薦，對村兩委班子成員特別是正職人選進行深入考察。

注意把考察對象及其近親屬的政治表現，與紀檢機關、政法部門查辦的反恐維穩案件線索比對，與揭蓋子、挖幕后掌握的黑惡勢力家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網絡圈比對，旗幟鮮明地將十個不提名所列人員排除在外。四是嚴把人選結構關。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村兩委班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。

五是嚴把選舉組織關。

各地要嚴格程序、規范操作，精心組織好選舉大會。要規范候選人的競爭行為，統一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要嚴格規范組織選舉和投票行為，認真做好投票現場的組織工作。

四要統籌謀劃、整體推進。各鄉鎮要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務監督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生。村務監督委員會實行回避制度，除兼任村務監督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務監督委員會成員。縣團委、婦聯要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規定程序進行審批。

三、切實加強換屆工作的組織領導一是加強組織領導。

各鄉鎮要層層動員部署村兩委換屆選舉工作，抓緊從相關部室、站所抽調人員，成立村兩委換屆工作領導小組和辦事機構。鄉鎮黨委作為村兩委換屆選舉的一線指揮部，要充分發揮黨組織政治優勢和把關作用，全面領導和指導村兩委換屆選舉工作。

鄉鎮黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯系點制度，每人包聯1個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。

要嚴格責任追究制，對換屆中出現領導和指導不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現反復而影響換屆，換屆程序和紀律不嚴不實，問題解決不徹底、突發事件處置不當等，縣委將對鄉鎮黨委書記誡勉談話，引發群體性事件和造成其他較大負面影響的，按規定嚴肅追究鄉鎮黨委和訪惠聚工作組有關人員的責任。

二是營造良好氛圍。

要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩定、推動發展的過程。

要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發展穩定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關，未經允許，不得擅自發稿。縣所屬媒體、網站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿。縣委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監測，對重大輿情要及時發現并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。

三是加強督導檢查。

縣委將成立換屆督導組，對各鄉鎮村進行督查指導。各鄉鎮也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。督導要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導，將經常性督導和重點性督導結合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級訪惠聚住村工作組作為村兩委換屆工作的指導組，要履行好指導責任，指導做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發揮作用。

同志們，做好村兩委換屆選舉工作，事關農村改革發展穩定大局，是我們義不容辭的政治責任。各鄉鎮、縣直各有關單位一定要高度重視，精心組織，統籌推進，確保圓滿成功。

第四篇：書記在第六次全國人口普查動員會議講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市第六次全國人口普查動員暨統計調查系統工作會議，主要目的是回顧總結統計調查系統去年的工作情況，動員部署全市第六次全國人口普查工作，安排部署今年的統計調查工作任務。剛才，市統計局單玉生局長通報了我市第六次全國人口普查工作的準備情況，并對下一步工作提出了具體要求；市委宣傳部張國全副部長、市公安局冉旭副局長、市人口計生委陳衛書記、市財政局高靖文副局長，從不同的工作角度，分別作了發言。大家講得很好，我全都贊同，等一下，單玉生局長和舒建鴻隊長還將分別安排部署今年的統計調查工作，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。，我市上下以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，團結拼搏、攻堅克難，統籌推進“保增長、保民生、保穩定”各項工作，在新世紀以來經濟社會發展形勢最為嚴峻的環境中，經受住了嚴峻挑戰和重大考驗，全市經濟社會發展逆勢向好、“彎道趕超”，主要經濟指標好于年初預期，多項指標增幅在全省排位前移。這些成績的取得，來之不易，難能可貴，這與市委、市政府的堅強領導分不開，也與全市統計調查部門的辛勤耕耘分不開！過去的一年，我市統計調查部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，立足經濟社會發展大局，積極發揮職能作用，努力當好參謀助手，各項工作取得了顯著成效：

一是服務“三保”取得新成效。，全市各級統計調查部門將確保經濟平穩較快發展作為首要任務來抓，圍繞保增長、保民生、保穩定“三保”工作目標，銳意進取、積極求為，及時恢復工業企業經濟效益月報制度，建立健全部門間固定資產投資項目管理信息定期報送機制，積極開展以縣為單位的限額以下批發零售餐飲住宿業抽樣調查，以及城鎮居民收入、中小企業用工和關停并轉等情況調查，準確摸清了全市經濟社會發展規律；定期分析全市經濟形勢，密切監測經濟運行情況，市統計局共印發統計分析調研報告52篇、被省統計局和市級機關采用信息材料920條（篇），宜春調查隊完成統計調查分析報告32篇、被各級媒體和部門采用信息（動態）278條，及時反映了全市經濟發展的走向和趨勢，有效提供了預警信息和咨詢建議，為黨委、政府科學決策提供了重要的參考依據。

二是統計改革邁出新步伐。去年，全市統計調查部門以改進統計制度和方法為目的，進一步加強對縣級gdp核算下管一級的工作力度，完善了工業統計申報制度，規范了能源統計工作，推進了人口就業統計方法改革，建立了調查主題網點名錄庫，使統計調查體系更加科學合理。專門成立服務業統計科，穩步推進了服務業統計調查工作，促使統計工作更好地緊扣中心、服務大局。

三是統計調查有了新突破。，在各級、各有關部門的高度重視和大力支持下，通過全市各級統計部門和5400多名普查人員的艱辛努力，我市高質量地圓滿完成了第二次經濟普查工作任務，得到上級職能部門的高度評價，市經濟普查辦公室被評為國家級先進集體。快速啟動了第六次全國人口普查的前期準備，組織開展了我市第二次全國r&d資源清查工作，精心開展了文化產業調查前期工作，在認真做好各項常規調查的同時，進一步拓寬調查領域，積極開展了農民工基本情況、群眾安全感和組織工作滿意度等10多個專項調查，較好地掌握了“第一手資料”。

四是圍繞中心又添新貢獻。認真完成了“七項考評”工作，全力以赴開展招商安商活動，積極參與中心城區中國宜居城市和第三屆省文明城市創建，對80個市直單位和10個縣（市、區）的“雙優”考核展開問卷調查，主動配合承辦《輝煌60年宜春成就展》等等，在緊扣中心、服務大局方面做出了積極貢獻。

總之，過去的一年，各級統計調查部門團結務實、勇于創新，樂于奉獻、與時俱進，做了大量認真細致、富有成效的工作，市統計局榮獲“全省統計工作優勝單位”一等獎，宜春調查隊獲“全省統計調查系統報表總評優勝單位”，市委、市政府對此是滿意的。借此機會，我謹代表市委、市政府，向兢兢業業奮戰在統計調查工作戰線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝，對剛剛獲得表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀！同時希望你們再接再厲，再鼓干勁，再創佳績！

下面，就做好全市第六次全國人口普查和統計調查工作，我著重強調幾點意見，供同志們參考。

一、認清形勢，統一思想，增進對人口普查工作的認識

人口普查與經濟普查一樣，是一項十分重要的國情國力調查，是各項經濟社會普查中最為基本的普查。我們既要充分認識做好這項工作的重要性，也要充分認識完成這項任務的艱巨性、復雜性和緊迫性，切實增強做好第六次人口普查工作的使命感和責任感。

一要認識到：做好人口普查工作意義重大、使命光榮。人口問題是關系全面協調可持續發展的重大問題。準確掌握人口基本信息，是國家長遠發展的大事，是貫徹落實科學發展觀的需要，也是做好民生工作的重要基礎。這次普查的主要目的，是查清第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地區分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民物質和文化生活，實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。對于我市來說，開展第六次人口普查，可以對全市的人口情況進行

全面的調查摸底，系統地掌握我市人口發展的現狀和存在問題，為研究制定人口政策和戰略提供基礎數據，為編制“十二五”規劃以及各項發展規劃提供基礎依據，為正確處理我市人口與經濟、資源、環境關系提供科學參考，為推動我市經濟社會趕超發展提供基本的信息保障和支持。因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于我市制定政策、促進調整、優化結構、推動發展也具有重要意義。

二要認識到：開展人口普查工作情形復雜、任務艱巨。人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分復雜的系統工程，在新形勢下完成普查任務尤為艱巨，難度遠大于前五次。主要表現在：首先，人口居住的穩定性減弱，難以準確鎖定被調查對象。人口普查所堅持的是地域登記原則，就是在普查時點將活動的人鎖定在某個確定的登記地點，確保不重不漏進行登記。但是當前不僅流動人口規模龐大、流動頻繁，而且人戶分離情況嚴重，“空掛戶口”大量存在，一戶多處住房趨勢明顯。最近，廣東做過一項調查顯示，在具有穩定工作的公民中，擁有多處住房的占到70—80%比例，這無疑增加了準確鎖定被調查對象實際居住地的難度。其次，群眾的配合程度下降，難以摸準被調查對象的情況。一方面，由于就業競爭加劇、工作壓力增大、生活節奏加快，被調查戶很難有足夠的時間和耐心回答普查員的提問；另一方面，社會公眾的保護個人隱私意識增強，不希望被探詢個人家庭事務、計劃生育等情況，擔心如實申報有可能使自己利益受到損失。特別是各種商業調查頻繁，被調查戶容易產生厭煩情緒，隨意應付甚至拒絕調查的現象時有發生。再次，人口普查任務繁重，組織開展本次普查的難度較大。這次人口普查工作任務，具體包含19個大項、90多個小項，涉及23個相關部門，預計全市實際登記人口數可能會遠遠超過常住人口數，需要配備近4萬普查員和普查指導員，工程浩大、情形復雜。特別是首次將常住大陸的港澳臺和外籍人員列為普查對象，無疑更增加了普查工作難度。各地、各部門要從事關經濟社會發展，事關人民生活改善，事關國家和民族未來的高度出發，克服畏難情緒，增強責任意識，全面估計普查工作形勢，進一步發掘優勢，增強工作的自信力和必勝心。

三要認識到：推進人口普查工作時間緊迫、壓力很大。從這次人口普查工作本身來看，時間緊、任務重、要求高。根據國家普查項目周期安排規定，第六次人口普查的標準時點是2010年11月1日零時，現在距離普查登記只有6個月的時間，按照國家的明確要求，需要完成基層機構組建、區域劃分制圖、戶口整頓、普查員選任和培訓、摸底、宣傳動員、普查物資準備等大量準備工作。要在這么短的時間內完成上述工作，確保普查的順利、有效進行，任務相當繁重，時間相當緊迫。所以大家一定要增強緊迫感，強化責任意識，做好充分的思想準備，主動把各項措施落實到位。

二、突出重點，把握關鍵，全力做好第六次人口普查工作

搞好人口普查工作，數據質量是“生命線”，遵循原則是“基準線”。各級、各部門務必找準重點、抓住關鍵，把持原則、強化保障，努力確保我市第六次全國人口普查的實際成效。

一是圍繞“一個核心”，把嚴普查數據質量關卡。人口普查是準確掌握人口數量、素質、結構和分布狀況的基礎性調查，其核心問題是把人口數量查準，努力確保普查數據真實可靠。我們在普查過程當中，一切工作都要服從這個核心，并以此來檢驗工作的成效。各級、各部門要牢固樹立“質量第一”的思想，牢固樹立“視普查數據為生命”的大局意識，千方百計、毫不懈怠地搞準、查實人口基本信息。各級普查機構要嚴格實行全程質量控制，確保普查資料真實可靠。在第五次全國人口普查過程中，曾進行過“二次核查”，主要是當時沒有將居住6個月以上和以下的常住人口的登記問題搞清楚，以致在登記居住6個月左右的常住人口問題上，出現了出生地和工作地“兩不登”的現象，漏登了很大一塊數據。去年的經濟普查工作，我們省里做得不錯，國家為我們追加gdp幾百億元，而有的地方核減了一兩千億元，這就比較麻煩，統計部門就不太好向黨委、政府交差。大家也知道，對于任何普查活動，有關專家是預先設置了控制標準的，一旦數據誤差率超過了可控概率，就要推倒重來。所以，對于普查數據質量，各級統計部門和普查辦不能亂開玩笑、敷衍塞責。4月9日，我代表市政府與省政府簽訂了人口普查責任狀，今天又代表市政府向各縣（市、區）政府下達了《宜春市第六次人口普查目標責任書》，目的就是要自上而下，層層歸責，確保人口普查各項要求落到實處。各級人口普查機構要相應建立起目標責任制，制定嚴格的質量控制措施，明確具體任務、技術規范和質量要求，切實抓好人口普查每個階段、每個環節的工作，確保工作歸置到崗、責任落實到人、質量把關到位；全體普查人員要牢固樹立“數據質量第一”的理念，求真務實、真抓實干，以工作的高質量，來確保普查數據的高質量。

二是堅持“兩大原則”，有序依規推進普查工作。一方面，要堅持依法普查。要腳踏實地、實事求是，自覺遵守《統計法》和即將出臺的《全國人口普查條例》，認真落實人口普查的各項政策和制度規定，嚴格按照時間節點開展工作。要嚴格履行保密義務，認真做好每個環節的工作。人口普查取得的數據，嚴格限定用于普查工作，任何單位和部門不得將普查數據當作它用。這個問題希望引起同志們的高度重視，切實提高保密意識。各地要按照依法普查的工作要求，加強對普查工作的執法檢查，對虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改普查資料等違法違規行為，要堅決依法查處，絕不姑息，努力確保普查工作順利進行。另一方面，要堅持全民參與。這次人口普查任務重、難度大、要求高、周期長，需要我們舉全市之力、聚萬眾之心，全力以赴一抓到底。各成員單位要嚴格按照職責分工，立足全市“一盤棋”，做到上下“一條心”，堅決服從市普查領導小組的統一指揮，嚴格按照普查方案要求，各司其職，各負其責，齊心協力搞好普查工作；統計部門要切實發揮好牽頭單位的作用，做好人口普查的日常工作和各項業務工作，保質保量完成普查任務；宣傳部門要加強對普查宣傳工作的領導和協調，積極組織主要新聞單位開展一系列的人口普查宣傳和動員工作；公安部門要按要求做好戶口整頓，并在人口普查登記階段配合做好相關工作；財政部門要切實做好經費保障工作，絕不能因為經費問題影響人口普查工作進度和人口普查數據質量；民政部門要負責提供行政區劃變動情況，并在規定的時段凍結區劃變動；國土資源部門要做好人口普查制圖所需的地理信息和資料的協調保障工作；軍隊、武警要做好特定人群的普查工作等等。總之，各成員單位既要分工負責，又要密切配合，著力打造人口普查工作合力。

三是強化“三項保障”，切實提高普查工作效率。首先，要強化經費保障。各級、各部門要按照省人口普查辦《關于抓緊落實第六次人口普查經費的通知》（贛財行〔2010〕31號）要求，積極落實好今年本級人口普查所需的工作經費，并將明、后年的普查工作經費列入財政預算。特別是市財政局，要加緊調度各縣（市、區）人口普查經費預算的落實情況，確保“兵馬未動、糧草先行”。各級財政部門作財政預算時，既要統籌兼顧，依需考慮，努力確保各項必要的經費投入，又要精打細算，實事求是，本著勤儉節約的原則，合理安排普查經費。各級統計部門要主動向黨委、政府主要領導和分管領導匯報，積極與本級財政部門溝通，多匯報、多請示、多溝通、多協調，全力做好經費申請，確保普查所需經費列入當地相應的財政預算，并且，普查經費一經落實后，要確保專款專用，絕不能因為經費問題影響普查工作的順利進行。其次，要強化人力保障。普查指導員和普查員是普查現場登記工作的具體執行者，普查人員的配備充足程度、素質和責任心，直接決定著普查數據質量，搞好“兩員”的選調選聘工作非常重要。各級人口普查機構要把好普查人員選調關，盡量將那些素質好、責任心強的人選調進來，尤其要選調一批有群眾工作經驗，熟悉當地情況，懂得人口普查業務的人員，組成骨干隊伍，并對其進行全面系統的人口普查知識、技能、法規和職業道德、責任心的培訓，以提高其履職盡責的能力。同時要將普查“兩員”的勞動報酬和普查表的填報質量掛起鉤來，給予選調人員必要的工作補貼。第三，要強化宣傳保障。這次人口普查與“五普”相比，內容更多，情況更加復雜；與經濟普查相比，涉及面更廣，組織動員任務更加艱巨。要采取多種形式，加大宣傳力度，讓人口普查家喻戶曉、人人皆知，引導廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，為普查工作順利實施創造良好輿論環境。從現在開始，各地一定要做好輿論宣傳工作，把人口普查經常性宣傳和集中性宣傳結合起來，使宣傳工作貫穿于普查工作的始終，通過深入宣傳，營造氛圍，真正使全市人民了解人口普查，關心支持人口普查，積極參與人口普查。在進行人口普查宣傳時，要特別注意宣傳的準確性和針對性，在宣傳內容、提法和表述上，要與國務院即將頒布的《人口普查條例》和省、市出臺的相關政策，以及相應的工作細則、填表說明的統一規定相一致。針對不同對象、不同時間、不同層次，采用行之有效的宣傳方式，安排不同的宣傳內容，做到有的放矢。當前，首先要加強對地方各級領導干部的宣傳教育，確保地方各級政府和相關部門真正履行好各自的職責，切實加強對人口普查工作的領導。

三、高度重視，嚴密組織，堅決落實人口普查各項任務

人口普查是了解我國基本國情國力的重大調查，是和平時期最大的社會動員。對此，各級、各相關部門不僅要予以高度重視，還要著力狠抓，奮力推進，全力確保人口普查工作成效。

一要切實加強組織領導。人口普查是政府行為，領導和協調人口普查工作是各級政府義不容辭的責任。各級政府要切實負起責任，領導好、組織好本地的第六次人口普查工作。各級政府分管領導是當地人口普查工作的第一責任人，代表當地政府行使對人口普查的指揮權，要真正親臨一線、靠前指揮、強化協調，及時為人口普查工作排憂解難。各相關單位的主要領導對這次人口普查工作要親自過問、親自抓，分管領導要具體協調、具體抓，嚴格按照總體部署和具體要求，全力確保我市人口普查工作順利推進；統計部門要切實承擔起人口普查組織實施領導責任，全面了解和掌握普查準備工作情況，及時發現問題，解決問題，特別是對普查機構建立、普查經費籌措、部門之間關系協調等重大問題，單位“一把手”要親自過問、親自協調。

二要抓緊組建普查機構。到目前為止，市、縣兩級已經成立了第六次人口普查領導小組，組建了相應的工作機構，接下來，要進一步抽調精兵強將，配齊配強工作人員。與此同時，要抓緊組建鄉級及以下的普查機構，特別是要充分發揮村、社區居民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。各級統計部門作為人口普查具體組織實施的牽頭單位，這次會議后要抓緊向本級黨委、政府一把手匯報，加強與相關部門的溝通協調，切實強化普查工作的組織保障。昨天下午，在全省“三支一扶”工作電視電話會上已經明確，今年我省有幾千名高校畢業生，很快就要選拔到基層和農村去幫扶工作，這些畢業生素質高、干勁足，是我們選調普查“兩員”的備用之才。

三要科學制定工作規劃。普查工作規劃，是開展普查工作的行動指南，也是實施普查工作的基本綱要。目前，市里已經按照上級要求，制定了第六次人口普查工作實施規劃和工作流程，請各地參照市里的做法，按照上級統一要求，結合各自實際，早準備、早謀劃，對人口普查工作作出全面規劃和精心部署，以指導人口普查工作有序開展。

四、密切關注，傾力扶持，努力優化統計調查工作環境

今天這個會，實際上是將人口普查動員和統計調查工作兩項內容套在一起開，剛才，我著重對人口普查工作談了幾點意見，但對于怎樣加強和支持統計調查工作，以及統計部門如何積極作為的問題，同樣要引起社會各界的重視。去年在統計工作會上，我講過一個意見，在這里，我就著重講講統計環境的問題。統計調查部門都是“清水衙門”，一方面，統計部門被人關注不多，但工作任務不少。統計部門越到基層，越不被人重視，到了最基層，甚至以會計代替統計，但越往上走，就越重視，因為在“三大核算”之中，統計是最高的核算，所以，國家統計局的地位還是很高的。事實上來講，我們要了解一個部門的情況很容易，但要了解發展的全局，就必須依靠統計部門。只有借助統計數據，才能反映趨勢、揭示規律、展示未來。所以，我們對統計部門的工作，不要過于責備求全，而是要多關心、多支持，決不能違反《統計法》，更不能隨意篡改統計數據。另一方面，統計部門不算強勢部門，但所做貢獻不弱。各級黨委、政府的重大戰略決策，以及對經濟形勢的判斷，都來自統計部門，都依賴統計數據。今年是實施“十一五”規劃的收官之年，也是制定“十二五”規劃的基礎年，還是我市實現趕超發展的關鍵之年。接下來，各級統計調查部門要承擔起統計調查和參謀輔政的雙重任務，擔子不輕、職責重大。所以說，一方面，希望統計調查部門積極發揮職能優勢，透過大量繁雜數據和各項統計指標，去分析、去判斷、去建議，多做一些揭示規律、分析走向、反映趨勢的工作；另一方面，各級政府要高度重視統計調查工作，著力營造良好的工作環境，促進統計調查工作持續健康發展。

一是多支持統計調查部門的工作。當前，統計調查數據倍受關注，統計調查作用日益凸顯。各級、各部門要切實把統計調查工作擺在更加突出的位置，進一步加強統計調查工作領導，并把統計調查工作納入重要的議事日程，密切關注、經常過問，大力支持統計調查部門履職盡責；要對統計部門高看一眼、厚愛三分，在人力、物力、財力上給予傾力支持，對統計部門的人員編制和硬件設施建設問題，能解決的要盡量給予解決，能扶持的要及時傾力扶持，特別是要幫助解決好信息現代化的問題，為開展統計工作提供必要的物質保障。

二是多配合統計調查部門開展工作。統計調查部門的工作，牽涉面廣、工作量大，往往需要部門聯動、統籌推進。特別是在開展各類普查和調查工作過程中，各相關單位要心往一處想、勁往一塊使，強化對接，主動配合，精誠協作，盡最大可能地搞好統計調查服務，努力確保統計調查數據質量；要自覺密切與統計部門的聯系和溝通，嚴格遵照《統計法》的要求，及時、準確地向統計部門報送資料，確保部門統計工作的規范化、制度化和科學化。

三是多給統計部門分任務、壓擔子。統計部門是重要的綜合經濟部門，高質量的統計成果是黨委、政府科學決策的重要參考依據。各級政府領導要多向統計部門出課題、下任務，甚至請統計部門參加重大會議，讓統計部門參與重大決策的制訂，帶統計干部下基層調研和外出考察等，從而使得統計干部想領導之所想、急全局之所急，增強統計服務的主動性、針對性和前瞻性。與此同時，各級統計部門要切實強化大局意識，主動搞好本職工作，積極服務中心工作，多為黨委、政府提供有參考價值的意見和建議。

同志們，做好第六次全國人口普查工作和統計調查工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。各級、各部門務必緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，振奮精神、共識共為，開拓創新、埋頭苦干，扎實抓好人口普查工作，精心搞好統計調查服務，努力為推進全市經濟社會趕超發展作出新的、更大的貢獻！

第五篇：書記在全市黨風廉政會議上的講話

書記在全市黨風廉政會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，深入貫徹落實在十九屆中央紀委三次全會精神，圍繞全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，總結近期我市黨風廉政建設和反復腐敗工作，按照省委要求查擺問題，對今后工作進行再推進、再落實。剛才X同志傳達了省委重要指示，分析了當前X市黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題，制定了整改措施。大家必須高度重視，結合實際抓好落實。下面我講3點意見。

一、以“五個必須”為遵循，要對全面從嚴治黨的規律有深刻認識

習近平總書記提出的“五個必須”，是我們在新時代深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本遵循。我們必須站在全新高度，進一步深化對全面從嚴治黨的規律性認識。

第一，要從抓住根本上，深刻認識堅決做到“兩個維護”。“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗。黨的十八大以來，黨和國家各項事業發生歷史性變革、取得歷史性成就，歸根結底在于有習近平總書記掌舵領航，有黨中央權威和集中統一領導。這是我們一切工作的根本保障。堅決做到“兩個維護”不是空洞的口號，我們必須做到思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅定不移地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照一個方向、一個聲音、一個調子推動各項工作落實。

第二，要從貫徹方針上，深刻認識“堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴”。打鐵必須自身硬，從嚴治黨是我們黨一以貫之的堅定方針。我們必須以永遠在路上的堅韌和執著，同一切損害黨的先進性和純潔性的問題作斗爭，始終堅持問題導向，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題，努力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，使黨這一中流砥柱更具吸引力、凝聚力、戰斗力、創新力，為X高質量發展提供堅強的政治保證。

第三，要從牢記宗旨上，深刻認識“堅持以人民為中心”。

總書記強調：“我們黨從人民中走來，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”我們必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，增強群眾觀念和群眾感情，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。今年我們還要繼續開展“X”大調研行動，特別是今年的“民生工程”項目和“助企扶企”政策一定要宣傳到位，還要認真聽取群眾、企業的意見和建議，及時調整，加快落實，讓民生工程真惠民，幫扶政策真扶企，真正做到民有所呼，我有所應；民有所盼，我有所為。

第四，要從繼承傳統上，深刻認識“堅持改革創新、艱苦奮斗作風”。艱苦奮斗是我們黨在長期的革命、建設過程中形成的優良傳統和作風。近年來，我們嚴格落實中央八項規定精神及實施細則，馳而不息反“四風”，持之以恒轉作風樹新風，繼承艱苦奮斗的優良傳統，作風建設出了新氣象，取得新進展。但是在改革創新方面，領導干部還存在創新創業意識不足、能力較差的短板。今年我們還要深化“X”大討論活動，著重把討論結果轉化為實踐成果。

第五，要從生死存亡上，深刻認識“堅決同消極腐敗現象作斗爭”。反腐敗關系“人心向背和黨的生死存亡”。習總書記擲地有聲地強調：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。”近年來，我們堅持力度不減、節奏不變，強化從嚴懲腐高壓震懾，有力減少了腐敗存量、遏制了增量。但我們還要深化自我革命的認識，按照總書記提出的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高要求，以刮骨療毒的決心和意志解決自身存在的問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗壓倒性勝利。

二、以“六項任務”為重點，要把全面從嚴治黨持續引向縱深發展

習近平總書記對當前和今后一個時期全面從嚴治黨提出6項任務，針對解決黨的十九大以來發現的重點難點問題，提出了明確要求。我們要按照總書記提出的任務和要求，結合X市實際，明確重心，精準施策，加大力度，創新舉措，在6個方面下功夫，把我市全面從嚴治黨持續引向深入。

第一，要在加強黨的政治建設上下功夫。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。全市黨員干部領導必須把講政治作為第一位的標準。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷強化思想武裝，提高政治站位，不折不扣地貫徹落實好黨中央各項決策部署。二是要深入學習貫徹習近平總書記關于X的重要指示精神，落實好我市“X”系列方案，落實好市委X屆X次全會的具體安排部署，強化監督檢查，切實做到上級重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保有令則行、有禁則止；三是加強黨的思想政治工作，保持高度的政治敏感性和政治鑒別力，涵養政治定力，煉就政治慧眼，恪守政治規矩，讓黨員干部接受經常性政治體檢，確保我們的一言一行和每項工作在政治上不出任何偏差和漏洞。

第二，要在強化作風建設上下功夫。從我市目前情況看，作風建設領域比較突出的問題還是精神狀態的問題，主要表現為：墨守成規講“慣例”、因小失大格局低、本末倒置服務差等方面。這些問題今年要著力解決。一是集中開展“X”專項行動。重點整治漠視企業不作為、疏遠企業慢作為、干擾企業亂作為等現象。紀檢監察部門從查處案件入手，通過公開曝光一批破壞營商環境案件，推動營商環境建設取得新進展。二是大力整治官僚主義、形式主義作風。總書記深刻指出:“目前黨內存形式主義、官僚主義是黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，必須從講政治的高度來審視。”從我市來看，形式主義、官僚主義也不同程度地存在，具體表現為：“事難辦”還未徹底解決，“新官不理舊賬”時有發生，重顯績不重潛績，重流痕不重實效。這些問題也要擺進“X”專項行動，集中整治一批突出問題，拉出來幾個反面典型，警示提醒黨員干部整體扭轉精神狀態、整體提升作風能力，引導黨員干部當好先鋒、打好頭陣，用黨員干部的“好樣子”帶領廣大群眾創造出X振興發展的“新樣子”；三是堅持把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑。對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打，對“四風”隱形變異新動向要時刻防范，堅持打早打小，做到打苗頭打傾向，堅決防止“疲勞綜合征”，堅決防止死灰復燃，堅決防止舊疾未愈、新病又生。

第三，要在鞏固發展反腐敗斗爭壓例性勝利上下功夫。

剛才X同志通報了我市目前查處腐敗案件，說明全市反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。我們要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。一是堅持行賄受賄一起查，堅決減存量、遏增量，持續向權力尋租、“圍獵”被“圍獵”等問題發力；二是深挖細查、嚴懲不貸在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者，絕不姑息養奸；三是緊盯重大項目、重點領城、重要崗位，扎緊扎牢制度的籠子，加強“三重一大”事項的監督，形成有效管用的體制機制；四是開展好主題教育以案倡廉、以案為鑒、以案說法，舉一反三抓好典型案例警示教育，保證每名黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，提高自身免疫力。

第四，要在進一步健全完善監督體系上下功夫。信任不能代替監督。鄧小平同志反復強調制度建設是最關鍵的，不好的制度可能使好人變成壞人，好的制度可以使壞人做不了壞事。廣大黨員領導干部要端正心態，加強監督本身就是愛護和保護。一要加快推進紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，著力形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督四個全覆蓋的權力監督格局，營造監督與接受監督的濃厚氛圍；二要運用好監督執紀“四種形態”，使監督常在、形成常態。逐步健全完善市、縣巡察體制機制，采取提級巡察、交叉巡察的方式，把巡察的重點向村居黨組織延伸，不斷提高監督實效；三要加強對黨員干部的經常性監督和全方位管理，真正把權力關進制度的籠子，防止公權力異化、變質、濫用。

第五，要在堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題上下功夫。我們要緊盯與群眾聯系密切、權力集中的基層崗位人員，強化基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸。一是持續開展掃黑除惡專項斗爭。深挖徹查“關系網”“保護傘”，發現一起查處一起，徹底鏟除黑愚勢力滋生的土壤；二是集中整治脫貧攻堅、營商環境等領域腐敗、微腐敗問題。各級紀檢監察部門要站在我市全面建成小康社會、打造全省營商環境品牌城市的高度，把整治群眾、企業反映強烈的腐敗和作風問題放在突出位置，絕不能不能讓不正之風啃食群眾的獲得感，絕不能讓腐敗分子揮霍群眾對黨的信任，絕不能讓政府公信力喪失一分一毫；三是聚焦群眾痛點、難點、焦點問題，解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，把這項工作作為補齊拉長民生領域短板的有力抓手，讓群眾直接感受到正風反腐的成效和變化，厚植黨執政的政治基礎。

第六，要在加強紀檢監察干部隊伍建設上下功夫。“已不正焉能正人”。全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要帶頭加強黨的政治建設，真正做到忠誠于黨、忠于人民。一是嚴格執行監督執紀工作規則，把執紀執法權力關進制度籠子，堅決防止“燈下黑”。紀檢監察機關要整合規范各項工作流程，確保每一項權力都按照流程規范運行。二是抓好對干部的培訓教育，使紀檢監察干部經得起磨礪、頂得住壓力、擔得起重任、打得好硬仗，不能瀆職泄密，跑風漏氣，也不能對其他部門崗位同志頤指氣使。三是各級黨組織和主要負責同志要重視紀檢監察隊伍建設，關心紀檢監察干部成長，著力打造立場堅定、意志堅強、行動堅決的紀檢監察干部隊伍。

三、以“三個表率”為標準，要確保黨中央重大決策部署落地生根

習近平總書記強調，要從知行合一的角度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定堅決貫徹黨中央的決策部署，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，發展積極健康的黨內政治文化，保持清正廉潔。各級領導干部要深刻領會、認真貫徹，以堅強黨性和高尚品格帶好頭、作表率。

（一）強化思想武裝，做踐行“兩個維護”的表率。

一是帶頭加強學習，運用好《學習強國》平臺。全體黨員干部必須高度重視，特別是各地區、各部門“一把手”要發揮頭雁效應，帶頭使用、主動使用、積極使用，在廣大黨員同志中形成比學趕超的良好氛圍。通過運用這一學習的平臺，理解和把握好黨的理論和路線方針政策，真正起到堅決服從大局，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署的表率作用；二是牢牢把握“核心只有黨中央的核心，看齊只能向黨中央看齊”的意識，不能層層講“核心”、層層喊“看齊”；三是用知行合一檢驗否真正做到“兩個維護”。不能看說得多好、叫得多響，不能僅僅停留在口頭上、會議上、表面上，關鍵是要真正銘記在頭腦里、全面落實在行動上、時時刻刻體現在工作中，堅決抵制“低級紅”“高級黑”。

（二）強化主體責任，做貫徹執行民主集中制的表率。

一是落實好主體責任、監督責任和“一崗雙責”。

各級黨組織要切實扛起全面從嚴治黨政治責任，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，使管黨治黨的“螺絲”越擰越緊，確保黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落地生根。各級紀檢監察機關要積極協助黨委推進全面從嚴治黨，切實加強對黨員干部的經常性監督和全方位管理，真正把權力關進制度的籠子，堅決把“兩個維護”貫穿于監督工作之中；二是嚴格履行民主集中制。我們要深刻吸取“X”等案教訓，全面掌握民主集中制的基本要求，對應該怎么做、不應該怎么做了如指掌，決不能在這個問題上犯糊涂。三是嚴格執行領導班子議事決策規則，完善并落實“三重一大”決策監督機制。實行集體領導和個人分工負責相結合，服從組織決定和組織分工，按照黨中央精神和集體決策在職責范圍內履行職責，真正把民主集中制的優勢轉化為政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。

（三）強化廉潔自律，做嚴肅黨內政治生活的表率。

一是嚴守政治紀律和政治規矩的紅線。各級領導干部在重大原則問題和大是大非面前要立場堅定、旗幟鮮明，在涉及重大問題、重要事項時，要按規定向組織請示報告，如實向黨組織報告個人有關事項，切實做到心懷戒懼、行有所止、言有所畏，時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦；二是堅持廉潔自律底線。各級領導干部要持續糾正“四風”問題，嚴格執行中央八項規定精神及省委市委實施細則，堅決反對特權思想，自覺抵制特權現象，做到人前人后一個樣、臺上臺下一個樣、上班下班一個樣，管嚴管好身邊人；三是堅決不碰黨紀高壓線。各級領導干部要堅決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化。特別是要堅決反對“圈子文化”，這方面我們是有深刻教訓的，盡管現在我市的政治生態向好修復，但不能“好了傷疤忘了疼”。要繼續抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣，真正形成清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，拼搏進取、奮發有為，以全面從嚴治黨的新成效為實現X振興發展提供堅強保證，以優異成績為中華人民共和國成立70周年獻禮。