第一篇：落實責任 強化監(jiān)管 深化專項整治!!!講話

落實責任

強化監(jiān)管

深化專項整治

努力開創(chuàng)全縣安全發(fā)展的新局面

-----在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

李小平

（二OO九年四月十五日）

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全市安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結2008年的工作，安排部署2009年的工作。此次會議縣委、縣政府高度重視，縣四套班子領導出席，劉書記還將做重要講話，希望大家深刻領會會議精神，認真貫徹落實。下面我講兩點意見。

二〇〇八年全縣安全生產(chǎn)工作回顧

2008年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”。一年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下認真執(zhí)行國家、省、市關于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，以安全隱患排查治理為主線，以安全生產(chǎn)專項整治為手段，以遏制較大以上事故，減少一般事故為目的，落實安全責任，健全監(jiān)管體系，加強安全隱患排查治理，強化依法監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，夯實安全基礎，全縣安全生產(chǎn)工作取得了新成效，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）安全事故明顯下降，較大以上事故得到了有效遏制。2008年全縣發(fā)生各類生產(chǎn)安全傷亡事故36起（其中道路交通事故28起，火災8起），死亡20人，工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通事故死亡20人。全年生產(chǎn)安全死亡人數(shù)比2007年下降了28.6%，比2008年市下達控制指標減少了33.3%，杜絕了一次死亡3人以上的較大以上生產(chǎn)安全事故。

（二）安全發(fā)展理念進一步確立，黨政齊抓安全的工作格局初步形成，安全生產(chǎn)納入了全縣社會和國民經(jīng)濟發(fā)展全局，統(tǒng)籌把握。

1、黨政主要領導高度重視。縣委、縣政府主要領導親自研究、安排部署安全生產(chǎn)工作，縣委召開了兩次安全生產(chǎn)專題會議和安全生產(chǎn)研討會，縣政府召開了4次安全生產(chǎn)會議，12

次安全生產(chǎn)例會及安全生產(chǎn)電視電話會議，安排部署安全生產(chǎn)工作，縣委、縣政府組織了兩次安全生產(chǎn)督查檢查，縣四套班子聯(lián)席會議討論研究安全生產(chǎn)工作，并在縣級領導中心組學習活動中安排安全生產(chǎn)專題學習。縣主要領導和分管領導身先士卒，深入生產(chǎn)第一線，深入礦井督促檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導、各部門主要領導、各企業(yè)負責人都能親自研究，安排部署，督促檢查安全生產(chǎn)工作。

2、建立了安全生產(chǎn)目標責任考核獎懲體系。按照“誰主管、誰負責”的原則，縣政府制定了《二〇〇八年安全生產(chǎn)工作目標責任制考核和獎勵辦法》，將安全工作納入全年責任制考核，并實行了安全工作“一票否決”制度。縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、班組崗位層層簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，做到人人有指標，個個有責任，形成了上下結合的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡和獎懲體系。

3、加強了各級安全監(jiān)管機構隊伍裝備建設。為了適應安全生產(chǎn)工作的需要，各部門狠抓了安全監(jiān)管機構、隊伍、裝備建設，成立了縣安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法大隊，縣安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、縣安全生產(chǎn)培訓中心、縣煤礦“三委派”人員管理中心，并核定了人員編制，在全縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了安監(jiān)站，產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核定了人員編制17名，在四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了專職安監(jiān)員，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了兼職安監(jiān)員，所有行政村全部配備了安全員。為縣安監(jiān)、煤炭部門增配了4臺安全檢查車輛，為三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站配備了3臺安全檢查車輛。縣教育局、建設局、交通局、水利局、煤炭服務中心等單位內(nèi)設了安監(jiān)股，配備了專職人員，并配備了安全檢查車輛等裝備。

（三）淘汰了產(chǎn)能落后企業(yè)，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，進一步規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

按照省、市政府的要求，政策性關閉取締了粘土磚廠23戶、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)3戶、采石采砂礦山企業(yè)2戶，政策性關閉的5對礦井，采取了切斷電源、拆除生產(chǎn)設施設備等措施，納入資源整合兼并重組的范圍。

堅持“以點找人，以案查人”的原則，出重拳，施重典，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，炸毀9個陶土礦“黑口則”；關閉取締河道非法采砂4戶；關閉取締非法加油站40戶，對29戶證照過期和證照不全的加油站采取了斷電、查封設備的措施；取締非法印刷廠1戶；打擊了9個非法消防建設項目；查扣無牌無照車輛364輛，查扣無照運營車輛62輛；端掉25個非法制販涉爆窩點。在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行動中，刑事拘留15人，取保5人，行政拘留92人，警告12人。

（四）以隱患排查治理為主線，不斷深化安全生產(chǎn)專項整治。

根據(jù)國務院、省、市關于開展“隱患治理年”活動的總體安排，縣政府出臺了《在全縣進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（臨政辦發(fā)[2008]29號文件），對全年的安全工作進行了分時段、分重點、分任務的安排部署，明確了各部門的職責。在不同時段，縣委、縣政府相繼出臺了臨發(fā)（2008）

號、臨政發(fā)（2008）73號、臨政發(fā)（2008）87號文件，組織開展了百日安全大檢查、百日安全督查、安全生產(chǎn)專項整治等專項活動，要求各單位、各部門、各企業(yè)將具體任務細化分解到具體人頭上，不留死角，不留空檔，在各行業(yè)和各領域開展了扎實有效的隱患排查治理工作，取得了明顯成效。重點行業(yè)、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任得到落實，建立健全了逐日排查治理安全隱患的工作制度，全縣各行業(yè)和領域排查出各類企業(yè)安全隱患2794條，其中重大安全隱患121條，投入資金6660多萬元，治理了全部一般安全隱患，治理了重大安全隱患92條，治理率達76%，納入治理計劃29條，落實資金1100萬元，并制定了防范措施。同時結合道路交通治超“百日安全大會戰(zhàn)”，每天出動巡查人員15人，處理機動車一般違法行為20273起，超速20156起，扣車1972輛，扣分22306分。

二OO八年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較好成效，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是安全發(fā)展理念還不夠深入，安全意識不牢固。一些職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村、企業(yè)干部的思想認識尚未真正提到安全發(fā)展的高度。近幾年來，上級對安全生產(chǎn)工作非常重視，大到法律、法規(guī)、小到會議、文件，面面俱到，但到具體落實環(huán)節(jié)上大打折扣，安全生產(chǎn)工作仍然停留在表面上，停留在會議上，停留在轉發(fā)文件推卸責任上，停留在應付檢查上。

二是影響制約安全生產(chǎn)的一些結構性、體制性矛盾和諸多歷史性、深層次問題尚未解決，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎仍然比較脆弱，監(jiān)管部門監(jiān)管乏力。

1、人員聚集場所生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括學校、醫(yī)院）的消防安全隱患特別是消防隱患，必須引起足夠的重視，不容忽視國。因為其一歷史原因，安全設施先天不足，安全基礎非常脆弱，整改難度大；其二經(jīng)營企業(yè)分布廣、業(yè)主多，三合一、多合一的小作坊、小商鋪、小修理、小飯店星羅其布，安全生產(chǎn)主體責任沒有得到有效落實；其三安全監(jiān)管機制不健全，消防專業(yè)人員少，力量薄弱；其四從業(yè)人員安全意識差，安全教育和安全培訓嚴重滯后。

2、全縣各行業(yè)各領域建設工程項目安全施工秩序混亂，不規(guī)范，安全隱患多。由于諸多原因及歷史慣性，建設單位以及項目資金控制單位開工建設工程，不按《建設工程安全生產(chǎn)條例》規(guī)定執(zhí)行，在未取得行業(yè)管理部門的施工許可和未進行安全備案的情況下，就擅自開工，致使建設工程施工秩序混亂，施工單位的安全生產(chǎn)主體責任得不到落實，行業(yè)安全監(jiān)管單位自動放棄了監(jiān)管，致使建設工程施工安全得不到保障，同時建設工程安全設施、“三同時”審核得不到落實，留下不可彌補的安全隱患。

3、非煤、危化高危行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、基礎差、人員少、素質(zhì)差，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。部分業(yè)主安全意識、法制意識淡薄，安全管理責任、管理措施、安全隱患排查治理的長效機制尚未形成。

4、安全監(jiān)管機構和隊伍不健全。承擔安全監(jiān)管職能的大部分單位未設立安全監(jiān)管內(nèi)設機構，職責不明確，未配備專職人員和安全檢查裝備。全縣安全監(jiān)管隊伍少、人員素質(zhì)差、專業(yè)化水平低。全縣安監(jiān)機構設置、人員及裝備與當前安全生產(chǎn)形勢不相適應，急需進一步加強。

三、從業(yè)人員的素質(zhì)低，安全教育培訓少，是制約安全生產(chǎn)的又一重要因素。

為此，我們既要看到安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定趨向好轉的一面，堅定抓好安全生產(chǎn)工作的決心和信心，更要充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性和潛在的反復性，不斷增強政治意識、責任意識、憂患意識和大局意識，加大安全生產(chǎn)工作的力度，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、二OO九年安全生產(chǎn)工作安排 2009年是建國60周年，也是全國“安全生產(chǎn)年”，全省“安全專項整治年”，做好今年的安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，責任重大。

一、2009年工作任務

2009年安全生產(chǎn)工作的指導思想和工作任務是：以黨的“十七大”精神為指導，落實實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合的原則，扎實有效地開展好各行業(yè)各領域各類生產(chǎn)經(jīng)營單位專項整治，強化安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法，切實加強安全生產(chǎn)機制體制制度、安全保障能力、安全監(jiān)管隊伍三項建設，依靠“五個保障”建立安全生產(chǎn)長效機制，推動全縣安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉，為全縣轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，為保增長、保穩(wěn)定、保民生作出新的貢獻。

二、2009年工作目標

2009年安全生產(chǎn)工作目標，概括起來就是“減少事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，實現(xiàn)兩個下降和兩個杜絕”，即：事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降，總死亡人數(shù)控制在28人以下，杜絕發(fā)生較大和重特大事故。

三、全面落實各項工作措施，全力做好各項重點工作。2009年要以安全生產(chǎn)專項整治為主線，全力做好以下工作。

（一）扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，有效防范較大以上事故發(fā)生。

1、要全面部署。此次安全生產(chǎn)專項整治的范圍是覆蓋全縣各行業(yè)各領域的各類生產(chǎn)經(jīng)營建設單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要成立專門隊伍，在對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面無一遺漏排查摸底的基礎上，進行分類整治：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的全部關閉取締；對不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，通過整治，達到安全生產(chǎn)條件；對具備安全生產(chǎn)條件的，加強日常安全監(jiān)管。確保各類生產(chǎn)經(jīng)營建設單位的生產(chǎn)經(jīng)營建設活動始終保持在監(jiān)管狀態(tài)之下。

2、要突出重點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各重點部門，要狠抓煤礦、非煤礦山、危險化學品、建設工程、道路交通、涉爆領域、人員聚集場所消防等重點行業(yè)的專項整治，將安全專項整治與加快淘汰落后，加強基礎工作，改善基本條件結合起來，提高安全水平。

煤炭行業(yè)：要堅持政府調(diào)控和市場運作相結合，依法推進煤礦企業(yè)兼并重組。要遵循資源開發(fā)合理、要素配置優(yōu)化、組織管理集中、連片兼并重組的原則，以資源為基礎，以資產(chǎn)為紐帶，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種形式，有序快速推進兼并重組工作。繼續(xù)貫徹落實瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”，強化“一通三防”管理；要推廣井下水探測的新技術、新裝備，加強水害防治力度；要根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)管理水平、開采技術條件、災害程度、從業(yè)人員素質(zhì)、機械化水平等多種因素，合理確定分類標準，完善煤礦分類管理制度，嚴格實行分類監(jiān)管；要繼續(xù)推進礦井裝備升級改造，淘汰國家明令禁止使用的設備，提高煤礦裝備現(xiàn)代化水平和安全保障能力；健全和完善煤礦逐班逐日安全隱患排查治理制度；加強對煤礦重大危險源的識別、申報、管理、評估工作，根據(jù)重大危險源編制切實可行，具有可操作的應急救援預案。

非煤礦山：要繼續(xù)推行礦井機械通風，采石場中深孔爆破等安全適用技術；強化安全基礎建設，整章建制，規(guī)范管理；落實防水、防火、防坍塌事故措施；加大打擊非法采礦、采石、采砂的工作力度，確保資源有序開發(fā)；加快資源整合步伐，淘汰生產(chǎn)力水平低、安全無保障的小礦山，健全和完善逐日安全隱患排查治理制度。

危險化學品行業(yè)：加強對重大危險源的識別、申報、監(jiān)控工作，聯(lián)合執(zhí)法嚴厲打擊非法危險化學品運輸車輛，加強對合法危化品運輸車輛的監(jiān)控；要嚴格危化建設工程新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審核，嚴格建設工程施工許可和安全備案的審批，嚴把市場準入關。建設工程領域：建設工程領域涉及面廣、社會關系復雜、歷史原因深、施工秩序混亂、安全隱患多。縣政府出臺了《全縣各行業(yè)各領域建設工程實行施工許可和安全備案的實施辦法》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各企業(yè)、各村委涉及到的建設工程都要嚴格執(zhí)行建設工程新建、改建、擴建項目施工必須到行業(yè)管理部門實行施工許可和安全備案審批的規(guī)定，建設、交通、水利、安監(jiān)、煤炭、消防、電力等行業(yè)管理部門，要加大對各行業(yè)各領域建設工程非法施工建設的打擊力度，加大對施工單位、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管力度，確保全縣每一處建設工程，始終保持在嚴監(jiān)嚴管狀態(tài)之下，確保每一處建設工程做到依法建設、安全建設。

道路交通：要抓住汽車下鄉(xiāng)報廢車輛給予財政補貼的機遇，交警大隊要成立專門隊伍，加大上路巡查、查扣無牌車輛的工作力度；要建立臺帳，該報廢的堅決報廢，堅決取締無牌車輛上路行駛；嚴厲打擊無照駕駛行為，查處超速、超載違法行為；加大對道路設施及亂停亂放等安全隱患排查治理力度；加強對客運車輛及司乘人員的管理，要加強對司機從業(yè)人員的安全培訓教育。

涉爆領域：去年政策性關閉了三戶煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，今年非法生產(chǎn)煙花爆竹行為可能有所抬頭，今年全縣建設工程項目多，建筑材料需求量大，非法采石、采砂，非法使用火工品的勢頭有所抬頭，公安部門一定要保持高壓態(tài)勢，做到露頭就打。

人員聚集場所消防領域：依據(jù)新修訂的《消防法》，公安部門要盡快明確理順基層公安派出所實施消防安全監(jiān)管的職責，徹底扭轉消防監(jiān)管力量薄弱的局面。要加大對公共娛樂場所、學校、賓館飯店、商場、商鋪等人員聚集場所的消防設施建設、維護、檢查力度，特別要加大“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災隱患的治理力度，確保全縣大到賓館、商場，小到商鋪、小旅館都能符合消防安全條件。

3、要狠抓落實，嚴格執(zhí)法，嚴格責任追究。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要成立專門隊伍，集中時間、集中精力，狠抓專項整治工作的落實，按照實施方案要求，分階段、分步驟，嚴格標準、嚴格程序、嚴格執(zhí)法，用鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標準，將各類生產(chǎn)經(jīng)營建設單位分三類進行整治，該取締的堅決取締、該停產(chǎn)停業(yè)整頓的堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，按照安全生產(chǎn)事前問責和事后問責相結合的要求，對不認真組織專項整治工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的責任人進行責任追究，省、市、縣聯(lián)動檢查發(fā)現(xiàn)應取締而未取締、應停產(chǎn)停業(yè)整頓而未依法采取措施以及發(fā)生事故的，要嚴肅追究相關部門領導和責任人的責任，對生產(chǎn)經(jīng)營單位整治不認真的，要進行行政處罰，造成嚴重后果的，移交司法部門追究刑事責任。

（二）加強體制和制度建設，著力構建長效機制。進一步加強安全監(jiān)管體制建設。在機構改革中，要進一步明確各部門的職責權限，理順關系，強化內(nèi)設安全監(jiān)管機構，建章立制，形成分工合作、密切配合、高效運作的監(jiān)管工作機制。要按照王君省長“完善工作機構，配強工作人員，加大安全投入，健全規(guī)章制度”的要求，加強安全監(jiān)管機構隊伍裝備建設，各職能部門要落實內(nèi)設安監(jiān)機構和人員，保障安監(jiān)工作經(jīng)費和裝備，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委要落實村安全員的待遇，各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法設立安全監(jiān)管機構，配足管理人員。

完善和落實省、市安全生產(chǎn)各項制度，認真執(zhí)行縣政府出臺的安全生產(chǎn)各項制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各企業(yè)要認真組織學習好全縣安全生產(chǎn)各項制度，真正理解和掌握各項制度的規(guī)則，各部門要相互配合，相互聯(lián)動，真正讓各項制度運行起來，并確實發(fā)揮作用。要加強和完善部門聯(lián)合執(zhí)法和工作聯(lián)動制度，形成執(zhí)法合力。要督促企業(yè)建立和完善各項安全生產(chǎn)管理制度，要通過制度約束、引導，促進從業(yè)人員自覺遵守操作規(guī)程和工作紀律，形成自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制，通過制度管人、管事，構建安全生產(chǎn)工作長效機制。

（三）以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，推動兩個主體責任的落實。一要進一步加強安全生產(chǎn)工作目標責任制及考核獎懲體系建設。

按照“誰主管、誰負責”的原則，縣政府已將安全生產(chǎn)目標任務和事故控制指標逐項分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位，今天的會議上將要簽訂安全目標責任書。縣政府將要加大對安全生產(chǎn)工作的考核力度，重獎安全生產(chǎn)工作先進單位、先進監(jiān)管單位和模范個人，并將考核結果納入全年責任制考核，嚴格實行“一票否決”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位要結合區(qū)域和部門實際，將目標任務和指標細化、量化，逐級分解到各村委、各企業(yè)單位，并簽訂責任狀。要重點落實企業(yè)主體責任，在所有生產(chǎn)、管理崗位建立健全安全責任制，將安全責任分解落實到車間、班組、崗位，落實到人頭，并落實到位。

二要加強企業(yè)安全投入、管理和培訓三項基礎工作。煤礦、非煤礦山危化等高危行業(yè)要認真執(zhí)行安全費用提取使用的各項規(guī)定,加大安全投入，加快新技術、新裝備推廣應用力度。強化企業(yè)內(nèi)部管理,加強全員培訓,著力解決安全管理松懈、從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題。

三要規(guī)范煤礦、非煤礦山、建設施工等高危行業(yè)招工和勞動用工管理，實行從業(yè)人員強制培訓制度。

要依托縣安全生產(chǎn)培訓中心和煤炭安全培訓中心，加強對各行業(yè)從業(yè)人員的強制安全培訓，高危企業(yè)的從業(yè)人員全年培訓不少于2次，其他企業(yè)的從業(yè)人員，全年培訓不少于1次。未經(jīng)培訓的人員的不得招用工，不得上崗，要加強對高危行業(yè)高層管理人員的培養(yǎng)和監(jiān)管。

（四）完善安全生產(chǎn)應急救援體系，提高防范和處置事故能力。

一是縣安全生產(chǎn)應急救援指揮中心已設立，并核定了編制，今年要配強配足專業(yè)人員，完善管理制度，形成統(tǒng)一指揮的應急救援系統(tǒng)；二是積極整合現(xiàn)在應急救援資源，加快應急救援基地建設，實現(xiàn)資源、信息共享，強化應急救援隊伍管理，加大應急救援物資和裝備投入，提高處置突發(fā)事故的能力和水平。三是要加強安全生產(chǎn)應急預案，預測、預警、預報工作。搞好各行業(yè)應急預案的修訂和演練，提高預案的可操作性和針對性。

（五）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，增強全社會安全發(fā)展意識。

一是充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡、文藝演出、培訓等多種方法途徑，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針政策，普及安全知識，在電視臺開辟專欄，宣傳安全生產(chǎn)的先進典型，努力提高全民的安全生產(chǎn)意識。二是扎實有效地開展好交通安全、消防安全和“安全生產(chǎn)月”活動，進一步營造有利于加強安全生產(chǎn)，促進安全發(fā)展的社會氛圍。三是建立安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，定期公布關閉取締、停產(chǎn)停業(yè)、正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，加大輿論監(jiān)督力度，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權、參與權和監(jiān)督權。

（六）加強領導，轉變作風，提高安全工作的執(zhí)行力和公信力。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要領導要把安全工作納入本地和本行業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，始終做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進，高度重視并親自安排部署安全工作。

2、加強安監(jiān)隊伍的作風建設。大力弘揚求真務實、真抓實干的好作風，不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府安全生產(chǎn)的決策部署，把工作抓細抓實。

3、嚴格事故責任追究和行政問責。要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關事故責任人的責任。要加大行政問責力度，對不能全面履行安全監(jiān)管職責，打擊非法違法不力，落實安全生產(chǎn)防范措施不到位，排查治理隱患不徹底的單位和企業(yè)負責人，視同發(fā)生生產(chǎn)安全事故進行事前問責。

四、加強黨風廉政建設，深入開展煤焦（非煤礦山）領域反腐敗專項斗爭

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習省、市、縣關于廉政建設的各項要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。要按照總書記提出的“六個方面”、省委張寶順書記提出的“八個有”的標準和市委倡導的“實踐之風，實干之風，實效之風”，進一步加大干部教育力度，深入開展宗旨教育、紀律教育、廉潔自律教育和警示教育，嚴格執(zhí)行“五個不準”和“八條禁令”，不斷增強廣大干部職工廉潔自律的自覺性。要進一步加強制度規(guī)范和監(jiān)督制約，堅決防止以權謀私、權錢交易、官商勾結等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，安全生產(chǎn)涉及面廣，專項整治工作任務艱巨，責任重大。讓我們堅定信心，攜起手來，以求真務實、真抓實干、扎實細致的工作作風，齊心協(xié)力，用鐵的手腕，鐵的面孔，鐵的標準，全力扎實抓好全年安全生產(chǎn)的各項工作，奮力開創(chuàng)全縣安全發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

第二篇：落實責任強化監(jiān)管

落實責任強化監(jiān)管

努力開創(chuàng)工信安全生產(chǎn)工作新局面

工業(yè)和科技信息化局主管全縣工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、科技信息等業(yè)務工作，大小企業(yè)幾十家，從業(yè)人員上千人。特殊的行業(yè)和工作特點帶來的是安全生產(chǎn)的劣勢，安全工作尤為突出和重要。

一年來，我們認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“全面防范，突出重點，確保安全”的原則，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，結合工信系統(tǒng)實際，強力整治企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，取得了卓有成效的成績，出現(xiàn)了安定有序、和諧發(fā)展的良好局面。連續(xù)多年達實現(xiàn)“零死亡”和“零事故”的“雙零”目標。主要做法是：

一、提高認識，加強領導，完善和落實各級安全生產(chǎn)責任制 我們充分認識到企業(yè)發(fā)展必須先實現(xiàn)安全生產(chǎn)。工作中，我們把安全生產(chǎn)工作作為一項政治任務擺上重要日程，與經(jīng)濟工作一起研究，一起部署。具體做到了“三個強化”：一是強化認識。通過各種宣傳教育，在各級干部思想上樹立起“安全責任重于泰山，安全壓倒一切”、“抓安全就是促發(fā)展，抓安全就是促和諧”的共識。二是強化機構。成立了以局長為組長的安全生產(chǎn)工作領導小組，建立了局、科室、企業(yè)的三級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡體系，明確安全生產(chǎn)職責。保障人員和經(jīng)費。確保安全生產(chǎn)工作有序開展。三是強化責任。在系統(tǒng)內(nèi)逐級逐層簽訂安全責任狀，分解安全目標任務。建立并落實“一崗雙責”制度，明確一把手負責制。定期召開安全生產(chǎn)辦公會議，通報情況，排查隱患，真正形成了“領導重視、部門參與、齊抓共管”的局面。

二、突出重點，嚴查深管，依法治理安全生產(chǎn)秩序

我們工作的重點在企業(yè)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管尤為重要。一是強化監(jiān)管。針對不同類型、不同階段的企業(yè)抓好分類監(jiān)管。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，采取配合上級部門定期檢查和不定期自查相結合，做到早發(fā)現(xiàn)，早整治，把隱患消滅在萌芽。二是強化準入。嚴格行政許可，配合有關部門做好經(jīng)營許可的評價認證工作，安全生產(chǎn)許可證申報率達到100%，新建、改建、擴建等建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。三是強化打擊。對于排查出的安全隱患和問題，我們按照各部門分工，積極履行管理職能，嚴格依法管理。對不符合安全生產(chǎn)條件的配合有關部門依法進行查處。

三、加強監(jiān)管，注重實效，做實做細安全生產(chǎn)各項工作

安全生產(chǎn)、重在平常，只有長抓不懈，才能保證萬無一失。在日常工作中，我們堅持做到以下幾點：一是強化日常監(jiān)管。堅持做到“四勤”。即勤宣傳、勤檢查、勤布署、勤匯報。一年來，我們制做宣傳版面23張，出安全板報12期，36板，刷寫固定標語67幅，召開大小不同層次會議15次，真正把安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳到位，達到家喻戶曉，人人皆知。我們堅持正常的安全檢查制度。每月至少組織一次全系統(tǒng)范圍的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促其按期整改。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時向局安委會和縣安監(jiān)局匯報。每月

召開一次安全工作例會，對檢查當中發(fā)現(xiàn)的問題集體研究部署下步工作方案，堅持不懈狠抓落實。根據(jù)季節(jié)特點和安全狀況，適時開展專項檢查，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。二是注重建檔立卡。針對全系統(tǒng)各企業(yè)，局安監(jiān)辦建有一套完整的企業(yè)臺賬，做到日常的管理心中有數(shù)。對全局所有企業(yè)建立三項專門安全臺賬：從業(yè)人員臺帳，詳細記錄涉及企業(yè)從業(yè)人員情況；危險品管理臺帳，認真記錄企業(yè)申請、領取、使用、留存等各個環(huán)節(jié)中危險品的數(shù)量及具體責任人；安全隱患整治臺帳，明確記錄日常及專項行動期間排查出的問題以及具體責任追究。三是科學制定預案。針對我局實際情況，我們制定了局級和企業(yè)二級《突發(fā)事件應急預案》，就人員、物資、道路、車輛、衛(wèi)生救援等做了詳細的安排布置，并且堅持定期在企業(yè)內(nèi)召開突發(fā)事件應急救援行動演練，極大提高企業(yè)應對突發(fā)事件的能力。

雖然我們在安全生產(chǎn)工作中取得了一定的成績，但與上級的嚴格要求相比，與安全生產(chǎn)工作的實際需要相比，與人民群眾的期盼相比，仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將借助這次全縣安全生產(chǎn)工作會議的契機，制定切實可行的工作措施，把“零事故、零死亡”的良好態(tài)勢繼續(xù)保持下去，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。

謝謝大家！

第三篇：加強組織領導 落實監(jiān)管責任

淺談建筑工程企業(yè)安全生產(chǎn)

責任的落實與監(jiān)管

摘要：進入21世紀以來，隨著人們生活的普遍提高，建筑業(yè)也隨之發(fā)展，城市建設以多層、高層建筑為主，以滿足經(jīng)濟的高速發(fā)展需要和人民日益增長的物質(zhì)需求。但是，近幾年各地接連發(fā)生多起重大、特大安全事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)在重視利益的時候也意識到安全的重要性，因此，做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識。綜觀建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結果，而大部分事故與安全管理工作不到位有關。為有效地杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，本文根據(jù)在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作實踐中積累的經(jīng)驗，提出的建筑安全生產(chǎn)管理方面的一些見解，希望能對讀者在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作中有所啟發(fā)，為推動建筑業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出貢獻。關鍵詞：安全生產(chǎn) 責任落實 監(jiān)管 追究

一、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，就必須明確建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責任人、技術負責人等有關管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)的責任，才能保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康。

1、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，首先要開展企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化建設，落實安全生產(chǎn)主體責任，通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高安全管理水平，才能有效促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

2、落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，就必須建立健全安全生產(chǎn)組織機構，明確單位法人是安全生產(chǎn)的第一責任人，負全面領導責任。企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，認真執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全，誰主管誰負責，誰審批誰負責”的原則，形成制度管人。

3、施工現(xiàn)場要建立由項目經(jīng)理擔任組長，隊長、技術員、安全員等為成員的安全生產(chǎn)領導小組，對施工現(xiàn)場負總責；并組成安全整改隊，負責施工現(xiàn)場安全問題的整改，堅持不安全不生產(chǎn)。

4、監(jiān)管單位和企業(yè)，企業(yè)和職工要層層簽訂責任狀，明確安全管理工作中的各有關部門和個人的職責和權利，做到層層負責、逐級落實，把安全生產(chǎn)責任逐級分解到人。

5、加強企業(yè)技術管理機構的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員、特種作業(yè)人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術管理負責制，確定指導性的安全技術方案，編制相應的操作規(guī)程，重大項目要嚴格進行安全技術交底。

6、要建立安全生產(chǎn)的保證體系，企業(yè)主要領導要定期研究安全生產(chǎn)工作，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，貫徹執(zhí)行國家和省、市有關安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)，加大安全專項投 入，保證安全技術措施經(jīng)費的落實。

二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，首先要進一步加強監(jiān)管力量的建設，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術指導。基層安全管理部門要對工程施工中的安全工作進行檢查，尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點部位重點檢查監(jiān)督，力爭確保工程的安全進行。

（一）安全目標管理

1、控制目標

（1）死亡、重傷、人為機械事故為零；（2）年輕傷亡率低于5‰；（3）無食物中毒；

（4）創(chuàng)文明安全工地各項達標95%以上。

2、計劃目標

（1）X月X日—X月X日開展三級入場教育。

（2）X月X日—X月X日開展施工現(xiàn)場100%戴安全帽，100%系安全帶雙百活動。

（3）X月X日—X月X日開展“全國安全生產(chǎn)周”活動及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動，接受有關部門組織的文明安全工地驗收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動施工現(xiàn)場小責任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標準化管理。（4）X月X日—X月X日開展架子搭設標準化、預防高處墜落專項教育和施工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。

（5）X月X日—X月X日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動，重點開展對“三寶、四口、五臨邊”雨期施工及冬期施工教育管理活動；

（6）X月X日—X月X日進行安全生產(chǎn)總結，表彰當年安全生產(chǎn)文明施工管理先進集體與個人。

（二）組織實施

安全管理目標負責人要及時根據(jù)施工季節(jié)、施工特點、施工進度制定安全生產(chǎn)專項整治計劃和企業(yè)安全管理目標，按照上級有關部門對安全工作的指示、要求，結合企業(yè)該時期的安全工作方針，以及企業(yè)當時的安全生產(chǎn)工作狀況，制定安全工作指標，編制安全措施計劃，進行安全生產(chǎn)專項整治，以期保證安全技術、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實施與貫徹,從而達到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。

依據(jù)制定的管理目標和細化后的安全措施計劃，企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。認真對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制 度，確保整改到位。力爭達到或高于制訂的安全工作指標，并作出分析和匯總，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。

（三）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督

要依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

（四）安全管理總結

對安全管理工作實際情況檢查評估后,企業(yè)工程安全管理工作負責人召集與安全工作開展有關的各單位或部門的負責人對整個安全管理工作實施過程進行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結，總結工作中不足的方面記錄下來，作為下次安全管理工作開展的首要注意重點,并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式總結下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關的技術或管理標準之中，加強企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。

三、實行嚴格的考核和責任追究制度

1、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制，加大重特大事故的考核權重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究分管領導或主要領導的責任，并加大對企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的責任追究力度，追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。

2、加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，上報省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

3、對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區(qū)域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對主要領導以及相關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

4、建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦。事故查 處結案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。

5、企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以停工。

6、對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故進行責任追究。

參考文獻：

1、《安全生產(chǎn)法》

2、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

3、《建設施工安全檢查標準》

第四篇：強化職責 落實責任

桐府發(fā)〔2009〕27號

關于進一步強化安全生產(chǎn)職責與落實責任的

通 知

各村（居）委會、企事業(yè)單位、機關各部門：

為切實加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)管力度，進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，強化安全生產(chǎn)責任，落實“一崗雙責”責任制。現(xiàn)就全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管職責安排如下：

鎮(zhèn)長韋堂高：是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作負全面領導責任，履行以下職責：

1、貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項方針、政策。

2、把安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，領導并組織實施安全生產(chǎn)工作。

3、建立健全并落實政府安全生產(chǎn)責任制。

4、將安全生產(chǎn)納入政府的重要議事日程，每個季度至 少召開一次防范重特大安全事故工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定政策措施；每半年至少聽取一次安全生產(chǎn)情況專題匯報，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。

5、加強安全生產(chǎn)基礎設施建設，加大財政對公共設施安全、隱患治理的投入，建立應急救援指揮體系。

6、組織并親自參加安全生產(chǎn)檢查，每月至少親自參加一次安全生產(chǎn)檢查。

7、落實本行政轄區(qū)安全生產(chǎn)控制指標并加強考核，建立激勵、約束機制。

副鎮(zhèn)長陳杰：是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的責任人，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理領導責任。具體分管企業(yè)安全生產(chǎn)、省道公路、鐵路、國土資源、地質(zhì)災害防御、環(huán)保、消防安全生產(chǎn)工作，履行以下職責：

1、組織實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策以及黨委、政府安全生產(chǎn)工作的決策、部署，主持研究制定本行政區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的辦法和措施。

2、主持或受鎮(zhèn)長委托主持召開安全生產(chǎn)工作有關會議，研究和協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)中的重大問題。

3、組織并參加本行政區(qū)安全生產(chǎn)重要工作、重大活動。

4、指導、督促、檢查轄區(qū)村（居）委會、企事業(yè)單位、政府部門安全工作，責令各級各單位各部門限期整改重大事故隱患。

5、組織并親自參加安全生產(chǎn)檢查，每半月至少親自參加一次安全生產(chǎn)檢查。

6、監(jiān)控安全生產(chǎn)專項目標、控制指標運行情況，加強督促檢查和考核。

7、建立必要的激勵保障機制，督促安全生產(chǎn)監(jiān)管機構加強自身建設，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。

8、組織制定和完善應急救援預案，發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難時，按規(guī)定啟動本級政府安全生產(chǎn)事故災難應急預案，組織并參加安全生產(chǎn)事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

副鎮(zhèn)長朱萬軍：對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。具體分管水運交通、鄉(xiāng)村道路交通、水利設施、農(nóng)村用火用電、護林防火、農(nóng)藥管理使用、畜牧獸醫(yī)、基礎設施建設、道路維護、農(nóng)村防洪搶險工作的安全工作，履行以下職責：

1、負責抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策以及黨委、政府安全生產(chǎn)工作的決策、部署在分管范圍內(nèi)的貫徹落實。

2、堅持把安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收。

3、督促分管部門認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，適時組織開展并參加安全生產(chǎn)檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。

4、分管工作范圍內(nèi)發(fā)生安全生事故災難時，按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故搶險救援和善后工作。副鎮(zhèn)長蘇國朝：對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。具體分管城市社區(qū)建設與管理、社區(qū)消防、社會治安綜合治理、城市防洪搶險安全工作，及組織和培訓鎮(zhèn)應急救援搶險隊伍工作，履行以下職責：

1、負責抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策以及黨委、政府安全生產(chǎn)工作的決策、部署在分管范圍內(nèi)的貫徹落實。

2、堅持把安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收。

3、督促分管部門認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，適時組織開展并參加安全生產(chǎn)檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。

4、分管工作范圍內(nèi)發(fā)生安全生事故災難時，按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故搶險救援和善后工作。

副鎮(zhèn)長羅海鵬：對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。具體分管文教、衛(wèi)生、計生、食品生產(chǎn)和餐飲、旅游服務的安全工作，履行以下職責：

1、負責抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策以及黨委、政府安全生產(chǎn)工作的決策、部署在分管范圍內(nèi)的貫徹落實。

2、堅持把安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收。

3、督促分管部門認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，適時組織開展并參加安全生產(chǎn)檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。

4、分管工作范圍內(nèi)發(fā)生安全生事故災難時，按規(guī)定趕 赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故搶險救援和善后工作。

鎮(zhèn)安委辦主任（陳杰同志兼任）職責：

1、組織抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策的宣傳貫徹，督導落實有關安全生產(chǎn)工作的決策部署在本鎮(zhèn)的貫徹落實。

2、組織落實上級黨委、政府和有關部門下達的安全生產(chǎn)專項目標任務，強力實現(xiàn)鎮(zhèn)黨委、政府安全生產(chǎn)目標管理，及時組織研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。

3、督促和檢查各條線的安全生產(chǎn)工作布置、落實、檢查和隱患整改情況，及時向鎮(zhèn)黨委、政府反饋，研究解決方案和措施。

4、組織和參加各條線的安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患督促制定整治措施并加以落實。

5、組織協(xié)調(diào)開展安全生產(chǎn)重大宣傳教育活動和專項整治活動，做好鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會工作會議的籌備工作。

6、鎮(zhèn)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難時，按規(guī)定啟動安全生產(chǎn)事故災難應急預案，按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織開展事故救援和善后工作。并做好事故信息的發(fā)布和上報工作。

鎮(zhèn)安辦主任（陳杰同志兼任）職責：

1、組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，實施上級和本級政府安全生產(chǎn)工作的決策、部署，結合工作實 際，擬定和修改本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和考核獎懲方案。

2、主持或受鎮(zhèn)長、分管安全工作負責人委托主持召開安全生產(chǎn)工作會議，貫徹上級指示，分析安全形勢，部署工作任務，實施控制目標監(jiān)管。

3、組織并參加開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查整治工作，指導和督促鎮(zhèn)各部門抓好安全生產(chǎn)工作，參加安全生產(chǎn)重要活動。

4、指導鎮(zhèn)各部門加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機制建設，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。

5、加強本辦規(guī)范化和制度化建設，做好安全生產(chǎn)計劃、總結和情況匯報工作。籌備安全生產(chǎn)工作會議。

6鎮(zhèn)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難時，按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織開展事故救援和善后工作。

掛村（居）工作組組長職責：具體負責所掛村（居）委會的安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、森林防火等法律、法規(guī)的宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民的安全意識和防范能力，安排和督導村（居）委會的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促村（居）委會既抓生產(chǎn)，又管安全，做好安全檢查記錄和會議記錄，向主管領導負責。

掛村（居）工作組人員：協(xié)助工作組組長抓好村（居）委會的安全生產(chǎn)工作，協(xié)同村（居）委會搞好安全生產(chǎn)和道 路交通法律、法規(guī)的宣傳教育，下村（居）路途中，隨時進行現(xiàn)場安全檢查和教育整改，向組長負責。對從事的本職工作的安全工作負責。

黨政辦主任職責：負責鎮(zhèn)機關的車輛安全管理，駕駛人員的安全教育和消防安全工作，鎮(zhèn)域若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，及時聯(lián)系和通知有關領導及人員，組織后勤保障，統(tǒng)計事故情況，傳達救援指示，發(fā)布事故信息，向主管負責。

經(jīng)濟發(fā)展辦主任職責：具體負責企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)建設和環(huán)保安全生產(chǎn)工作，切實加強本部門安全生產(chǎn)職責管理，組織部門人員定期開展企業(yè)安全檢查和隱患整改，協(xié)助做好事故調(diào)查和善后工作，認真做好領導交辦的其它工作的安全生產(chǎn)工作，向主管領導負責。做好安全會議和檢查記錄。

社會事務辦主任職責：在主管領導的領導和指導下，負責做好社會事務和社區(qū)防洪搶險安全工作，切實加強本部門安全生產(chǎn)職責管理，認真做好領導交辦的其它工作的安全生產(chǎn)工作，向主管領導負責。做好安全會議和檢查記錄。

林業(yè)站站長職責：在主管領導和部門領導的領導和指導下，負責城鄉(xiāng)居民用火安全的宣傳教育和指導，切實加強本部門安全生產(chǎn)職責管理，切實做好護林防火的安全工作，認真做好領導交辦的其它工作的安全生產(chǎn)工作，向主管領導負責。做好安全會議和檢查記錄。

安全員職責：在主管領導和安辦主任的領導和指導下，認真開展安全生產(chǎn)檢查、整改和督導工作，協(xié)助其它部門開展安全生產(chǎn)檢查活動，協(xié)同做好事故善后處理工作，向安辦主任負責。做好安全會議和檢查記錄。

國土員職責：在主管領導和部門領導的領導和指導下，負責國土資源、地質(zhì)災害防御和農(nóng)村建房安全工作的檢查、指導和查辦，向主管領導負責。做好安全會議和檢查記錄。

水務農(nóng)機員職責：在主管領導和部門領導的領導和指導下，負責水運交通、鄉(xiāng)村道路交通、水利設施、基礎設施建設、農(nóng)村用電、農(nóng)村防洪搶險的安全檢查、整改和督導工作，向主管領導負責。做好安全會議和檢查記錄。

農(nóng)技員職責：在主管領導和部門領導的領導和指導下，負責農(nóng)藥的保管、使用和種子推廣的安全常識宣傳教育和檢查、督導工作，向主管領導負責。做好安全會議和檢查記錄。

村（居）委會主任職責：各村（居）委會主任是轄區(qū)安全生產(chǎn)的第一責任人，對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作和涉及與安全有關的行政事項負全面責任，履行以下職責：

1、全面貫徹執(zhí)行黨和國家關于安全生產(chǎn)工作的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責任制要求，行使監(jiān)督管理職責。

2、將安全生產(chǎn)工作列入本村（居）的主要議事日程，每季度親自或委托分管領導召開一次以上安全生產(chǎn)工作會議，聽取工作匯報，研究防范重特大安全事故的工作，及時 解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。每次會議應當就相關問題作出決定，形成會議記錄，會議形成的各項防范措施必須嚴格落實。

3、將本村（居）的安全生產(chǎn)工作，按照責任制的要求分解、落實到位到人，明確職責，落實責任。

4、每月至少組織一次安全檢查，協(xié)助縣、鎮(zhèn)部門開展安全專項檢查活動，督促相關人員作好檢查記錄。

4、建立健全本村（居）委會安全生產(chǎn)責任體系和組織管理網(wǎng)絡，配備專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

5、實施安全獎懲考核，把安全生產(chǎn)實績作為干部考核的內(nèi)容。

6、轄區(qū)發(fā)生安全事故時，迅速趕赴事故現(xiàn)場，積極組織搶救，按規(guī)定的程序和時限上報鎮(zhèn)政府，協(xié)同做好善后和調(diào)查處理工作。

桐子林鎮(zhèn)人民政府 二〇〇九年三月二十日

第五篇：強化管理 落實責任

強化管理 落實責任

全面完成迎峰度夏和青奧會電力安全保障任務

江蘇能源監(jiān)管辦公室(2014年5月9日)

各位領導、同志們：

今天，省政府在這里召開全省電力迎峰度夏電視電話會議，對江蘇電力迎峰度夏工作進行全面動員和部署。下面，我就做好迎峰度夏和青奧保電安全生產(chǎn)工作談兩點意見。

一、充分認識當前迎峰度夏和青奧保電面臨的形勢 今年以來，全省電力企業(yè)認真貫徹落實國家能源局和省委省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的有關部署要求，突出抓好電網(wǎng)安全風險管控、燃煤機組脫硫脫硝設施工程改造以及網(wǎng)絡信息安全等專項工作，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎，全省電力安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，沒有發(fā)生電力安全事故、設備事故和人身傷亡事故，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了安全、可靠的電力保障。

在充分肯定電力安全生產(chǎn)成績的同時，我們也要清醒地看到，當前江蘇電力安全生產(chǎn)工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全風險。迎峰度夏和青奧保電安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）電網(wǎng)結構日趨復雜，系統(tǒng)運行風險客觀存在。一 是隨著外來電的不斷增加，特別是特高壓的運行，對電網(wǎng)輸送安全提出了新的要求，今年夏季錦蘇直流等外來通道將滿負荷運行，一旦發(fā)生雙極閉鎖或線路故障等異常情況，將對江蘇電網(wǎng)的安全穩(wěn)定與可靠供電產(chǎn)生較大影響。二是電網(wǎng)短路電流超標問題日益嚴重，供電分區(qū)增多，確保分區(qū)內(nèi)輸變電設備安全的壓力更為特出。三是根據(jù)預測分析，今年夏季江蘇電力供需總體處于緊平衡狀態(tài)，但局部區(qū)域和部分時段還存在較大的電力缺口，為提高供電能力，電網(wǎng)調(diào)度采取的臨時和特殊運行方式較多，在提高供電能力、滿足地區(qū)負荷平衡的同時，也在一定程度上降低了供電的可靠性。

（二）迎峰度夏面臨青奧保電的嚴峻考驗。今年電力迎峰度夏與青奧保電高度重疊，電力不僅面臨高溫高負荷的挑戰(zhàn)，同時還將面臨青奧保供電的嚴峻考驗。與去年南京亞青會相比，今年的青奧會無論從規(guī)格、規(guī)模、時間以及涉及的場館、社會影響都要遠遠超過亞青會。確保青奧會電力供應保障萬無一失，時間緊、要求高、任務艱巨。

（三）極端災害性氣候頻發(fā)，外力破壞對電力安全生產(chǎn)的影響不斷加大。近年來，災害性天氣、霧霾天氣頻繁發(fā)生，迎峰度夏期間江蘇將經(jīng)受強臺風、強降雨、強雷電的嚴峻考驗，外力破壞對電網(wǎng)安全運行構成嚴重威脅。特別是近年來空氣污染和霧霾天氣加劇，因此造成的戶外電氣設備故障不斷增多。

（四）電力行業(yè)網(wǎng)絡信息安全與反恐怖防范工作面臨新的壓力。目前，電力二次系統(tǒng)防護與網(wǎng)絡信息安全還存在漏洞風險，來自國內(nèi)外黑客網(wǎng)絡攻擊的威脅不斷加大。同時，當前我國反恐怖形勢十分復雜，電力設備設施存在點多面廣、防范難度大的特點。加強電力行業(yè)網(wǎng)絡信息安全與反恐怖防范工作將是我們面臨的一個新課題。

（五）電力安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是安全生產(chǎn)大檢查還不全面不深入，隱患治理還不細致不徹底。二是影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的電力設備故障較多，成為引發(fā)電力安全事故事件的重要因素。三是電力安全信息報送仍存在不及時、不規(guī)范的現(xiàn)象。

二、落實責任，強化措施，全力以赴做好迎峰度夏和青奧電力安全保障工作

各電力企業(yè)要深入貫徹落實國家能源局、江蘇省委省政府關于安全生產(chǎn)的一系列工作部署，落實各級安全職責，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，突出做好六方面的工作：

（一）深入開展隱患排查治理。各電力企業(yè)要深入開展隱患排查治理工作，認真梳理、系統(tǒng)排查當前電力安全生產(chǎn)存在的各種風險和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，做到橫向到邊、縱向到底，全覆蓋，不留盲區(qū)死角。排查出的重大隱患要立即整改，對暫時無法整改的要及時采取有效防控措施。

（二）強化電網(wǎng)安全風險分級管控。電網(wǎng)企業(yè)要全面落 實安全責任制，進一步加強電網(wǎng)安全風險分析、評估工作，建立和完善電網(wǎng)安全風險全過程閉環(huán)管控常態(tài)機制。加強電網(wǎng)調(diào)度管理，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，堅守確保電網(wǎng)安全的三道防線，提高電網(wǎng)運行的安全性和可靠性，有效防范電網(wǎng)大面積停電事故，切實維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（三）全面開展各項安全專項檢查。一是積極開展網(wǎng)絡與信息安全專項行動。作為青奧保電工作的一項重要內(nèi)容，本周國家能源局和公安部還將在南京召開專門的啟動會，各相關電力企業(yè)要按照要求，按期完成二次系統(tǒng)安全評估和信息系統(tǒng)等保測評工作。二是全面開展危化品安全生產(chǎn)大檢查，重點排查涉及“兩重點一重大”的所有生產(chǎn)設備和設施。三是認真開展工程建設領域預防坍塌事故專項整治“回頭看”工作，加強對腳手架、起重設備以及環(huán)保設施改造的專項檢查。四是開展防臺防汛專項檢查，不斷提高電力行業(yè)防災避險的能力。

（四）認真開展“安全生產(chǎn)月”活動。要加強電力安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，組織開展好以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題的安全征文以及各項豐富多彩的主題活動，切實增強一線作業(yè)人員安全意識和安全技能，不斷夯實基層安全生產(chǎn)工作的基礎。

（五）加強應急管理和反恐怖防范工作。一是各電力企業(yè)要加強與氣象、水利、國土資源部門的信息溝通，加強預測預警，提前做好各項防范措施。二是要進一步完善青奧保 電應急預案，圍繞青奧保電組織開展針對性的應急演練，提高預案針對性和可操作性。三是要結合電力生產(chǎn)實際，加強電力設施的人防和技防，重要時期、關鍵環(huán)節(jié)，要加強安全保障力量的配備，加強重要電力設施的安全防護與巡視檢查，嚴防外力破壞和蓄意破壞事件的發(fā)生。

（六）加強應急值守，確保信息暢通。各電力企業(yè)要加強領導，落實責任，特殊時期要做好領導帶班和應急值守工作。要切實加強安全事故信息報送工作，按“先報信息”、“ 續(xù)報原因”的原則，提高信息報送的及時性、準確性。青奧會期間，要嚴格執(zhí)行安全信息“零報告”制度。

同志們，江蘇即將進入迎峰度夏和青奧保電的關鍵階段，做好電力安全生產(chǎn)工作使命光榮、責任重大。各電力企業(yè)要以飽滿的工作熱情，充分發(fā)揚江蘇電力廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、團結治網(wǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，壓力之下增干勁，挑戰(zhàn)面前勇拼搏，再接再厲、全力以赴做好迎峰度夏和青奧保電安全生產(chǎn)工作，為全省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出新的更大貢獻。