第一篇：浙江省人民政府關于進一步落實省統籌補充耕地指標的通知

浙江省人民政府關于進一步落實省統籌

補充耕地指標的通知

2007-11-06 瀏覽次數：552

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進一步落實省統籌補充耕地指標，確保我省重大建設項目用地的占補平衡，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展，根據《浙江省人民政府關于科學開發(fā)利用灘涂資源的通知》(浙政發(fā)〔2005〕34號)規(guī)定，現就有關事項通知如下：

一、統一思想，進一步提高對落實省統籌補充耕地指標重要性和緊迫性的認識

我省耕地資源相對匱乏，灘涂和低丘緩坡是重要的土地后備資源。近年來，各地采取切實有效措施，積極開展灘涂圍墾和低丘緩坡綜合開發(fā)利用，為實現全省耕地占補平衡、保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。隨著我省經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，土地資源要素制約將長期存在并更加突出，保護耕地、實現耕地占補平衡的任務更加艱巨。通過灘涂圍墾低丘緩坡開發(fā)造地，落實省統籌補充耕地指標，是保證國家和省重大基礎設施建設項目用地需要的重要途徑，是促進全省統籌協調、可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此，各地要從全省經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識落實省統籌補充耕地指標的重要性和緊迫性，增強做好這項工作的責任感和使命感，采取有效措施，堅決落實省統籌補充耕地指標。

二、嚴格把關，全面落實灘涂圍墾省統籌補充耕地指標

（一）根據實際情況，省對2004年及以后動工的灘涂圍墾項目（含寧波市，下同）統籌補充耕地指標按實際圍成面積的20%調整為10%。

（二）對擬建的灘涂圍墾項目，在上報可行性研究報告時，要一并提交項目所在地縣（市、區(qū)）政府、國土資源局和項目建設單位三方與省國土資源廳簽訂的省統籌補充耕地協議書，作為圍墾項目報批的附件。

（三）對2004年及以后已開工應簽而尚未簽訂省統籌補充耕地協議書的灘涂圍墾項目，在本通知下發(fā)之日起三個月內，項目所在地縣（市、區(qū)）政府、國土資源局和項目建設單位三方與省國土資源廳補簽省統籌補充耕地協議書。逾期不簽的，暫停項目所在縣（市、區(qū)）的農用地轉用、土地征收和擬建灘涂圍墾項目的審批。

三、完善政策，進一步加大省統籌補充耕地的支持力度

（一）調整灘涂圍墾及省統籌補充耕地指標資金補助標準。將2004年及以后動工、灘涂圍墾項目面積在4500畝（島嶼地區(qū)2250畝）以上的省重點灘涂圍墾項目補助標準，由原來的1500元/畝（浙東南）、1000元/畝（錢塘江兩岸）提高至3000元/畝；對規(guī)劃開發(fā)全部用于建設用地的灘涂圍墾項目不再給予省級財政補助；對落實省統籌補充耕地指標的省統籌部分補助標準由原來的6000元/畝提高至3萬元/畝。

（二）加快省統籌補充耕地指標補助資金的撥付進度。為緩解項目建設的資金壓力，自本通知下發(fā)之日起，凡與省國土資源廳簽訂省統籌補充耕地協議書的灘涂圍墾項目，在開工建設過程中可以著手編制墾造耕地項目的規(guī)劃設計，待造地項目立項批準后，先撥付50%補助資金；按期完成并通過省級驗收的再撥付50%補助資金。

（三）按期完成省統籌補充耕地并按墾造耕地的標準（土地平整、路渠配套、質量符合耕作要求）通過省級驗收的灘涂圍墾項目，按統籌造地面積的5%獎勵建設用地計劃指標。

（四）提高省委托低丘緩坡墾造耕地項目的資金補助標準。將資金補助標準從原來的6000元/畝提高到3萬元/畝。造地項目立項批準后，先預撥50%的補助資金，按期完成并通過省級驗收的再撥付50%補助資金，同時按委托造地面積的5%獎勵建設用地計劃指標。

（五）調整使用省統籌補充耕地指標的建設用地項目的耕地開墾費繳納標準。凡使用省統籌補充耕地指標的建設用地項目，耕地開墾費按45元/平方米交納。

（六）加強省補助資金的管理。省補助資金專項用于批準的省統籌補充耕地指標的圍墾造地及省委托低丘緩坡開發(fā)造地的項目支出，結余部分可用于當地的土地開發(fā)項目建設。各地要切實加強省補助資金的管理，省財政廳、省國土資源廳要加強對省補助資金使用管理的監(jiān)督檢查。

四、加強領導，切實推進省統籌補充耕地指標工作

省級有關部門要按照各自職責，齊心協力，相互配合，共同抓好這項工作，并對各地落實省統籌補充耕地指標工作進行指導督促。各地要加強組織領導和統籌協調，積極采取措施，確保省統籌補充耕地指標及時落實到位，為全省經濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。

二〇〇七年十一月六日

第二篇：灘涂圍墾省統籌補充耕地協議書

灘涂圍墾省統籌補充耕地協議書

（樣

本）

委 托 方：浙江省國土資源廳（以下簡稱甲方）被委托方：××市、縣（市、區(qū)）人民政府(以下簡稱乙方)

×××國土資源局（以下簡稱丙方）

×××項目建設單位（以下簡稱丁方）

根據浙政發(fā)〔2007〕 62號文件規(guī)定，現就灘涂圍墾省統籌補充耕地事宜達成如下協議：

一、甲方為保證國家和省重大基礎設施建設項目用地需要，實現全省耕地占補平衡，對乙方組織的***圍墾項目按實際圍成面積的10%統籌補充耕地指標，圍墾項目面積***畝，統籌補充耕地指標***畝。

二、在***圍墾項目上報可行性研究報告時，甲、乙、丙、丁四方要簽訂省統籌補充耕地協議書，并將此協議作為圍墾項目報批的附件。

三、乙方為墾造耕地項目的擔保方，丙方為墾造耕地項目的監(jiān)管方，丁方為墾造耕地項目的實施方，三方各負其職，保證甲方委托任務的落實。

四、在***圍墾項目開工建設過程中，丙方須組織完成委托墾造耕地項目立項并報省國土資源廳確認。

五、甲方支付乙方省統籌補充耕地指標補助資金每畝3萬元。造地項目立項批準后，先撥付50%補助資金至乙方資金賬戶；按期完成并按墾造耕地的標準通過省級驗收后，再撥付50%補助資金。由乙方按工程進度撥付至丁方。

六、丁方墾造耕地任務完成后，應及時向甲方提出驗收申請，接受甲方組織的竣工驗收。其中，墾造耕地實際完成面積由甲方指定的測量單位測量確定，資金使用情況由甲方指定的審計單位進行審計。驗收合格的，甲方按省統籌補充耕地指標的5%獎勵乙方建設用地計劃指標。

七、乙方按本協議規(guī)定墾造的耕地，其權屬不變，但補充耕地指標由省統一安排使用。

八、本協議于200*年*月**日簽訂，未盡事宜，由四方協商解決。

九、本協議一式四份，四方各執(zhí)一份，經四方蓋章后生效。

甲方：（蓋章）

乙方：（蓋章）代表人：

代表人： 丙方：（蓋章）

丁方：（蓋章）代表人：

代表人：

第三篇：關于進一步加強和落實耕地保護目標責任制的通知

山西省人民政府辦公廳

關于進一步加強和落實耕地保護目標責任制的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2005〕52號）精神，進一步加強和落實地方各級人民政府耕地保護目標責任制，切實做好我省耕地保護工作，經省人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，加強領導，進一步明確耕地保護工作的責任



近年來，我省耕地保護工作取得了一定成績，土地開發(fā)整理力度不斷加大，耕地質量逐步提高，連續(xù)多年實現了耕地總量動態(tài)平衡。但也存在著一些不容忽視的問題，耕地保護目標責任制未完全落實到位，考核、獎懲制度不健全，部分補充耕地質量不高等。耕地保護工作關系國家糧食安全，關系社會經濟的可持續(xù)發(fā)展,嚴守18億畝耕地紅線意義深遠，責任重大。地方各級人民政府，特別是政府主要領導要切實提高認識，要站在發(fā)展經濟、維護穩(wěn)定、保障民生、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度來認識和重視耕地保護工作。要按照事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期的要求進一步健全耕地保護目標責任機制，各地政府一把手是耕地保護工作的第一責任人。要切實加強領導，把耕地保護工作列入政府工作的重要議事日程，把耕地保護責任目標作為地方各級人民政府工作考核的重要內容。各級國土資源管理部門要在當地政府的領導下，認真履行耕地保護工作的具體職能，農業(yè)、林業(yè)、水利等部門在履行各自職能的同時，要做好與耕地保護工作的銜接，形成各部門都重視耕地保護工作的良好格局。

二、健全制度，嚴格考核，進一步落實耕地保護責任



地方各級人民政府要以耕地保護責任目標考核為切入點,健全完善耕地保護責任目標考核制度，把耕地保護考核情況納入政府第一責任人離任審計的內容中。要進一步細化、明確各地政府對耕地保護工作的領導責任、獎懲措施。要規(guī)范目標責任書形式、內容、簽訂主體，層層落實耕地保護責任。縣、鄉(xiāng)、村要按照有關要求簽訂基本農田保護目標責任書，將基本農田保護落實到地塊和農戶，并在農村土地承包經營權證書中注明。

三、科學規(guī)劃，強化管理，全面貫徹“以建設促保護”的工作方針



各地要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃及計劃，嚴格執(zhí)行基本農田保護的各項制度，提升基本農田等級，優(yōu)化基本農田布局。積極引導建設項目按照土地利用總體規(guī)劃選址用地，盡量不占或少占耕地。地方各級人民政府要規(guī)范耕地占補平衡考核工作，嚴把補充耕地驗收關。要按規(guī)定使用耕地開墾費，按照集中資金、集中力量、統籌規(guī)劃、統一部署、滾動推進的原則，安排一批補充耕地儲備項目，用于省級重點工程的占補平衡。

要進一步加強土地開發(fā)整理工作。繼續(xù)堅持以建設促保護，大力改造中低產田，增加有效耕地面積，提高耕地質量。在確保本區(qū)域內耕地總量動態(tài)平衡的同時，提高高標準農田的比例。安排土地開發(fā)項目要注意因地制宜，集中連片，要與當地生態(tài)環(huán)境建設相統一，與農業(yè)發(fā)展的需求相適應，與土地利用總體規(guī)劃和開發(fā)整理專項規(guī)劃相適應，與社會主義新農村建設相適應。要進行田、水、路、林、村綜合整治，積極探索農村建設用地與城鎮(zhèn)建設占用耕地的置換模式。

進一步加大基本農田保護力度。要不斷完善基本農田保護制度，強化保護措施，堅持基本農田“五不準”。省、市、縣、鄉(xiāng)四級基本農田保護圖、表、冊、卡等檔案材料要完整、準確，圓滿完成新一輪基本農田調整劃定上圖工作，并及時報送省國土資源廳備案。要設立并完善基本農田保護區(qū)和土地開發(fā)整理復墾項目區(qū)標志牌。

四、強化監(jiān)督，獎懲并重，積極創(chuàng)新耕地保護工作新機制



省國土資源廳、省農業(yè)廳、省統計局要對全省耕地保護責任目標落實情況進行督查，實行嚴格責任追究，落實問責制。對耕地保護責任目標落實不到位、擅自修改規(guī)劃占用耕地特別是基本農田、耕地占補平衡落實不到位、超計劃批地用地、虛報瞞報和偽造耕地保護數據等土地違法行為，一經查實要嚴肅處理。對計劃執(zhí)行情況良好、耕地和基本農田保護措施得力、節(jié)約集約用地成效突出的地方，給予計劃指標獎勵。

要加強對基本農田的管理與監(jiān)督，建立切實可行的監(jiān)督機制和監(jiān)督隊伍。充分發(fā)揮社會各界的作用，聘請責任心強、熱心土地管理事業(yè)的各界人士參與監(jiān)督工作，幫助各地政府及時掌握基本農田的使用情況和動向，發(fā)現問題，及時查處。

各地要切實完善和落實耕地保護責任目標，要積極探索構建耕地保護共同責任機制，按照主體明確、責任明晰、監(jiān)督有力的原則，建立以政府為責任主體、各有關部門聯動監(jiān)管、社會廣泛參與的耕地保護共同責任機制，扎實推進我省耕地保護目標責任制的貫徹落實。

第四篇：浙江省人民政府關于進一步加強水庫管理工作的通知

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2000]99號 【發(fā)布日期】2000-05-29 【生效日期】2000-05-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府關于進一步加強水庫管理工作的通知

（浙政發(fā)〔2000〕99號）

各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署），省政府直屬各單位：

為了確保全省各類水庫安全運行、充分發(fā)揮效益，保障人民生命財產安全和國民經濟的健康發(fā)展，現根據《 中華人民共和國防洪法》、《 水庫大壩安全管理條例》、《浙江省水庫大壩安全管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，就進一步加強水庫管理工作作如下通知：

一、一、充分認識加強水庫管理的重要性

我省目前已有各類水庫3700多座，為抗御水旱災害，保障經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。近幾年來，水庫管理工作不斷得到加強，但還存在一些亟需解決的問題，如水庫管理體制不順，管理制度不夠完善，違規(guī)修建水庫，工程老化失修等等，這些問題的存在嚴重威脅水庫的安全。水庫安全直接關系人民的生命財產安全，水庫一旦失事，后果將不堪設想。各級政府和有關水庫主管部門必須引起高度重視，牢固樹立安全第一的思想，切實加強對水庫管理工作的領導和檢查監(jiān)督，確保水庫安全運行。

二、二、進一步明確水庫管理的責任

各級政府對所管轄水庫的安全負總責，哪一級政府建設、管理的水庫，由哪一級政府對其安全負責；各級水利、電力、建設、旅游、司法、林業(yè)等有關水庫主管部門和水庫業(yè)主，對所管轄水庫的安全負責。

目前仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的中型水庫，一律劃轉縣水利部門管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所管轄的小

（一）型水庫，其安全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣水利部門共同負責，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所管轄的小

（二）型水庫和總庫容10萬立方米以下的山塘，其安全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同負責，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責為主。以私人投資、股份制等形式興建的水庫，其安全由水庫業(yè)主負責。

水庫防洪搶險實行行政首長負責制。水庫大壩出現險情征兆時，當地政府和有關水庫主管部門應及時采取搶險措施，明確搶險責任人，并向上級防汛防旱指揮部報告。

三、三、強化對水庫管理的行業(yè)監(jiān)督

水庫管理技術性強、要求高，必須加強行業(yè)監(jiān)督。各級水行政主管部門要切實履行職責，依法對水庫安全實施行業(yè)監(jiān)督。凡我省范圍內已建、新建、續(xù)建、改建、擴建、加固的所有水庫，其建設過程和運行管理，都應當服從水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)督，有關水庫主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、水庫管理單位、水庫業(yè)主都要認真及時落實監(jiān)督意見。

（一）新建水庫要符合流域規(guī)劃，建設方案須經水行政主管部門審查同意，并簽署規(guī)劃同意書。不論是哪個部門建設的水庫工程，其項目建議書、可行性研究報告、初步設計，都須經水行政主管部門審查同意后，按基建程序報批。總庫容100萬立方米以上或壩高30米以上的水庫，要建造防汛管理用房和水文設施，配備報汛及報警系統，確保供電、道路和通訊暢通。水庫必須通過蓄水安全鑒定，并經水行政主管部門驗收合格后，方可投入使用。

（二）各水庫主管部門應對其所管轄的水庫，按國家有關規(guī)定進行注冊登記和安全鑒定，并將結果報同級水行政主管部門。新安江、富春江電站大壩的注冊登記和安全鑒定報告應抄送省水行政主管部門。每年汛前，各水庫主管部門要按省防汛防旱指揮部的統一安排，進行防汛檢查，落實防汛措施。

（三）對各類水庫要按規(guī)定編制控制運行計劃，報水庫主管部門審批。經批準的控制運行計劃報同級防汛防旱指揮部和水行政主管部門備案。水庫要抬高汛限水位，須經同級防汛防旱指揮部批準。在建水庫工程的度汛方案按規(guī)定報批后，應抄送有關防汛防旱指揮部備案。水庫管理單位或業(yè)主必須嚴格執(zhí)行經批準的控制運行計劃、度汛方案和防汛防旱指揮部的調度指令。

（四）水庫大壩必須依法劃定管理和保護范圍。禁止在庫區(qū)內圍墾、填庫、建房、排污、棄渣；不得在大壩管理和保護范圍內進行危害大壩安全的活動。開發(fā)利用水庫旅游資源，應服從防洪的總體安排，旅游項目設置和旅游設施建設必須報水行政主管部門批準。

各級水行政主管部門按統一和分級管理相結合的原則，對本行政區(qū)域內的水庫安全實施行業(yè)監(jiān)督。總庫容1億立方米以上的水庫，由省水行政主管部門實施安全監(jiān)督；總庫容在1000萬立方米以上、1億立方米以下的水庫，由市（地）水行政主管部門實施安全監(jiān)督；總庫容1000萬立方米以下的水庫，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門實施安全監(jiān)督。

四、四、落實水庫的管理機構、人員和管理經費

要根據水庫規(guī)模設置相應的專管單位或專管人員。總庫容100萬立方米以上或壩高30米以上的水庫，必須建立專門的管理單位。其他小型水庫，有條件的也應建立管理單位，沒有建立管理單位的必須落實專職管理人員。水庫管理單位應按規(guī)定配備相應的技術人員。水庫管理單位領導必須掌握水庫工程及其管理的基礎知識。各級政府要重視水庫管理單位領導素質的提高，逐步使大型水庫管理單位的主要領導達到大專以上文化程度，中型及小

（一）型水庫管理單位的主要領導達到中專以上文化程度。各級水行政主管部門要加強對水庫管理單位領導和專職管理人員的業(yè)務培訓和考核。

各地要統籌解決水庫的維護運行管理經費，水庫的發(fā)電、供水等經濟收入應優(yōu)先用于解決維護運行管理經費的不足。對以防洪為主的水庫，其運行維護管理經費，按照政府投入與受益者合理承擔的原則籌措解決。

五、五、繼續(xù)抓好水庫除險加固工作

水庫病險的發(fā)生和發(fā)展是一個動態(tài)變化的過程，水庫除險加固是一項長期的、經常性的工作。各級政府、水行政主管部門和有關水庫主管部門要高度警惕水庫病險問題，堅決克服麻痹僥幸心理，優(yōu)先安排水庫除險加固經費，一如既往地做好水庫除險加固工作。要加強水庫的安全檢查，一旦發(fā)現水庫病險癥狀，水庫管理單位或業(yè)主要及時處理。水庫除險加固工程的設計必須報水庫主管部門或水行政主管部門批準。凡是沒有除險加固的不安全水庫一律不能蓄水，沒有加固好的病害水庫要嚴格控制蓄水。對在技術、經濟上不值得進行除險加固的病險水庫及灌溉等用水量已減小或已被替代的水庫，經論證后應予降級使用或報廢。水庫降級使用和報廢的具體管理辦法由省水行政主管部門制定。對玩忽職守致使水庫失事或造成重大損失的，要依法追究有關領導和責任人的責任。

浙江省人民政府

二000年五月二十九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：浙江省人民政府關于進一步深化改革加快對外貿易發(fā)展的通知

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政[1994]10號 【發(fā)布日期】1994-07-10 【生效日期】1994-07-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府關于進一步深化改革

加快對外貿易發(fā)展的通知

（浙政〔1994〕10號）

各市縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

為了深入貫徹黨的十四屆三中全會《決定》和《國務院關于進一步深化對外貿易體制改革的通知》精神，加快我省對外貿易體制改革步伐，建立適應社會主義市場經濟發(fā)展需要和符合國際規(guī)范的新型外貿體制，推動對外貿易的健康發(fā)展，特作如下通知：

一、一、努力保證外貿出口持續(xù)穩(wěn)定增長

進一步樹立“大經貿”的觀念，充分發(fā)揮各級各類外貿企業(yè)擴大出口的積極性，支持和鼓勵省級專業(yè)外貿公司、市地縣外貿公司、自營進出口生產企業(yè)和外商投資企業(yè)增加出口創(chuàng)匯。各級各類外貿企業(yè)要進一步增強機遇意識、競爭意識和出口創(chuàng)匯意識，緊緊抓住當前有利時機，采取有力措施，主動參與國際競爭，以擴大出口創(chuàng)匯和提高經濟效益為中心，力爭全省外貿出口的增長速度高于全國平均增長速度，高于全省國民經濟增長速度。

繼續(xù)實施“以質取勝”和“市場多元化”戰(zhàn)略。在鞏固發(fā)展傳統市場的同時，要積極采取多種形式的貿易方式，發(fā)展一批海外營銷點，大力開拓新市場。進一步加強貿工、貿農、貿技結合，以國際市場為導向，采取靈活多樣的投資方式，選準出口創(chuàng)匯的骨干商品，建立生產體系和基地，以增強我省擴大出口創(chuàng)匯的后勁。

二、二、加快轉換外貿企業(yè)經營機制

實現出口創(chuàng)匯的穩(wěn)定增長，關鍵在于加快轉換外貿企業(yè)經營機制。要圍繞“統一政策，放開經營，平等競爭，工貿結合，推行代理制”的外貿體制改革目標，深化外貿企業(yè)經營機制改革，促使企業(yè)走上“自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的道路。

各級外經貿部門要按照建立現代企業(yè)制度的方向，有計劃、有步驟地深化外貿企業(yè)改革，逐步建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度。國有外貿企業(yè)可逐步改組成為國家獨資或控股、參股的有限責任公司，也可以改制成為規(guī)范化的股份有限公司。各級外經貿部門要按國家有關規(guī)定，加強對國有資產的管理，確保國有資產保值增值。國有大中型外貿企業(yè)可設立監(jiān)事會，對企業(yè)國有資產進行監(jiān)督。建立健全企業(yè)內部約束機制。各類外貿企業(yè)要加強經營管理，健全財務核算，抓好內部挖潛，提高經濟效益，進一步完善企業(yè)內部各種形式的承包經營責任制和分配獎勵機制，充分調動廣大職工的積極性。

三、三、穩(wěn)定和完善鼓勵出口的政策措施

為保持外貿出口持續(xù)、快速增長，促進全省國民經濟發(fā)展，我省已實行的行之有效的鼓勵出口的政策措施，要繼續(xù)保持相應的穩(wěn)定性和連續(xù)性，并在深化改革的新形勢下加以完善。

繼續(xù)實行鼓勵出口創(chuàng)匯的政策。對超額完成出口創(chuàng)匯任務，成績突出的外貿企業(yè)、自營進出口生產企業(yè)、外商投資企業(yè)，省政府每年給予表彰。近幾年，省級外貿企業(yè)實行的工資獎金與出口創(chuàng)匯、經濟效益掛鉤的政策，對擴大外貿出口，穩(wěn)定職工隊伍，起到了促進作用。這項政策要繼續(xù)實行，并進一步加以完善。各地可參照省定原則，從當地實際出發(fā)，對出口創(chuàng)匯企業(yè)建立相應的激勵機制。企業(yè)內部要貫徹按勞分配原則，拉開分配檔次。對出口創(chuàng)匯有突出貢獻的干部職工，經主管部門批準，可以給予重獎。

設立外貿出口發(fā)展基金。從今年起，外貿企業(yè)從承包制改為賦稅制。為扶持外貿企業(yè)發(fā)展，擴大出口創(chuàng)匯，省政府決定對省級外貿企業(yè)交納的所得稅，按照“取之于外貿，用之于外貿”的原則，采取“先征后返還”的辦法，用于建立外貿出口發(fā)展基金。具體返還辦法，由省財政廳、省外經貿委另定。這項基金由省財政廳實行專戶存儲，專項管理，主要用于扶持機電產品出口和出口難度較大商品的經營運籌，開發(fā)適銷對路的新產品，建立外貿生產基地，開拓國際市場，扶持貧困地區(qū)的外貿出口等。基金的使用，由省外經貿委會同有關部門提出方案，經省財政廳審核后報省人民政府審批。各地可參照省里辦法，制定扶持本地外貿出口的措施。

繼續(xù)實行扶持外貿出口發(fā)展的信貸政策。各級金融部門對各類外貿企業(yè)的出口貸款應予優(yōu)先安排，重點保證。要多方籌措資金，力爭做到貸款規(guī)模與出口規(guī)模同步增長。為支持工業(yè)、外貿企業(yè)調整出口商品結構，對機電產品、成套設備等進出口，要提供政策性的信貸支持。切實做好出口退稅工作，既要堅持原則，又要簡化手續(xù)，做到按國家規(guī)定及時、足額退稅，緩解企業(yè)資金困難。同時要采取切實措施，嚴厲打擊騙稅的不法行為。

四、四、加強外貿的宏觀管理

外貿體制實行重大改革以后，要更多地運用法律、經濟手段調節(jié)對外貿易活動，促進對外貿易的發(fā)展。各級外經貿部門要增強法制觀念，認真貫徹《 對外貿易法》和國家制定的各項法律法規(guī)。海關、商檢、工商等部門要嚴格依法進行管理，維護正常的外貿經營秩序。

為保證全省出口的穩(wěn)定增長，各級政府要組織有關部門，加強對外貿出口工作的指導和管理。各級外經貿部門應加強對各類外貿企業(yè)經營目標和經營活動的檢查，并督促企業(yè)按統計制度和財務制度及時準確編制上報各類報表。對市（地）縣外貿公司、自營進出口生產企業(yè)、外商投資企業(yè)，由各級外經貿部門按屬地原則進行管理。要實行出口創(chuàng)匯分級負責制，各市政府、行署和省級外貿企業(yè)的主管部門對省政府負責，各級外經貿委對同級政府負責。

各級外經貿部門要嚴格實行出口商品的配額許可證管理制度，按國家規(guī)定和“公平、公開、競爭、效益”的原則，做好配額許可證的分配和發(fā)放工作，并加強余缺調劑和使用跟蹤管理。要增強管理的透明度，每年配額的分配實施結果，凡不涉及商業(yè)秘密的都要公布，以接受各方面的監(jiān)督。

積極為具備條件的縣級外貿公司、生產企業(yè)、商業(yè)物資企業(yè)和科研院所申報賦予對外經營權，繼續(xù)拓展目前業(yè)已形成的多層次、多渠道、多行業(yè)進出口貿易的格局。凡獲得對外經營權的企業(yè)都負有為國家出口創(chuàng)匯的義務，并要保持穩(wěn)定的增長速度。

五、五、加快對外經貿隊伍的建設

對外經濟貿易能否健康發(fā)展，關鍵在于人才。各級政府和各外經貿主管部門，要重視和支持對外經貿人才的教育培養(yǎng)工作。繼續(xù)辦好現有的外經貿院校，并通過多層次、多途徑、多方式培養(yǎng)一批外經貿合格人才。當前要特別注意培養(yǎng)既懂對外經濟貿易、又有一定生產技術知識的復合型人才。要制訂優(yōu)惠政策措施，引進一批熟悉國際貿易、法律、財務等方面的人才。

要堅持“兩手抓”。各級對外經貿部門都要進一步加強黨組織的建設，加強思想政治工作。在拓展對外貿易的同時，重視加強社會主義精神文明建設。要在經貿干部職工隊伍中，開展經常性的倡廉反腐教育，努力造就一支思想作風和業(yè)務素質過硬的外經貿干部職工隊伍，適應迅速發(fā)展的對外經濟貿易和建立社會主義市場經濟的需要。

六、六、加強對外經貿工作的領導

抓住機遇，深化改革，加快發(fā)展對外貿易，關系到浙江經濟發(fā)展的全局。各級政府要以黨的十四屆三中全會《決定》為指針，進一步加強對外經貿工作的領導，更好地指導外貿體制改革工作，協調解決好外貿改革中出現的矛盾和問題。

進一步加強各級對外經貿管理部門的建設，強化規(guī)劃、指導、協調、監(jiān)督、服務的職能。各級外經貿行政管理部門要加強調查研究，為黨政領導決策當好參謀，提高辦事效率和工作質量，主動積極地為企業(yè)服務。海關、商檢、銀行、財稅、外管、工商和交通等有關部門，要更好地為擴大出口創(chuàng)匯服務，積極主動地為出口企業(yè)排憂解難。

全省上下要齊心協力，千方百計支持外貿擴大出口，為外貿的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證外貿體制改革的順利進行，促進全省對外貿易事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

浙江省人民政府

一九九四年七月十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。