第一篇：江省人民政府辦公廳關于印發浙江省行政審批服務管理辦法的通知

江省人民政府辦公廳關于印發浙江省行政審批服務管理辦法的通知

浙政辦發〔2010〕138號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

經省政府同意，現將《浙江省行政審批服務管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二O一O年十月二十九日

浙江省行政審批服務管理辦法

第一章總則

第一條為轉變政府職能，深化行政審批制度改革，強化公共服務，根據《中華人民共和國行政許可法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的行政審批服務是指地方各級政府及其所屬部門、法律法規授權的組織，為公民、法人和其他組織依法辦理行政許可和非行政許可審批(以下合稱行政審批)及提供相關服務的活動。

第三條本省行政區域內的行政審批服務工作適用本辦法。

第四條從事行政審批服務活動，應當建立集中便民的場所，實行政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。

第五條各級政府及其所屬部門、法律法規授權的組織提供行政審批服務，應當遵循合法合理、公開公正、高效便民、廉潔誠信的原則。

第二章職責

第六條市、縣（市、區）政府設立行政服務中心，集中辦理行政審批及相關服務事項。

市、縣（市、區）政府及其所屬部門、法律法規授權的組織，其所有面向社會的行政審批事項應當納入行政服務中心集中受理、辦理。

因特殊情況不能納入行政服務中心集中受理、辦理的，經本級政府決定，有關行政機關應當設立專門辦事窗口或行政服務分中心，按照“一個窗口對外”的要求對公民、法人和其他組織提供行政服務，并接受本級行政服務中心管理機構的業務指導和監督。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第七條省、市、縣（市、區）建立行政審批制度改革工作聯席會議，負責

對本區域行政審批工作及其管理機構的指導、協調、管理和監督。

行政審批制度改革工作聯席會議履行以下職責：

（一）統籌深化行政審批制度改革工作，根據法律法規和行政管理體制改革的要求，組織政府相關部門做好行政審批事項清理和運作制度改革，研究總結行政審批服務的新情況、新經驗，創新行政服務方式和工作機制，提高行政服務水平和效能；

（二）代表本級政府依法實施行政審批事項的統一辦理、聯合辦理或者集中辦理的組織協調工作；

（三）根據法律、法規的規定和工作需要對行政審批事項的變動情況進行監督。

第八條市、縣（市、區）政府應當指定或者設立行政服務中心管理機構，代表本級政府具體負責組織、協調、指導、規范本級政府所屬部門的行政審批服務工作。行政服務中心管理機構應當建立健全各項管理制度，為部門辦事窗口提供優良的辦公條件，做好服務工作，所需經費由本級財政予以保障。各級行政服務中心管理機構之間應當加強信息交流、業務協作和工作配合。

市、縣（市、區）行政服務中心管理機構履行以下職責：

（一）制定和規范行政服務中心的管理制度，審定政府各部門、法律法規授權的組織制定的行政審批各項制度，根據實際需要制定行政審批事項的辦理流程；

（二）對進入或者退出行政服務中心集中受理、辦理的行政服務事項進行初審并報本級政府決定；

（三）對依法決定撤銷或停止執行的已納入行政服務中心集中受理、辦理的行政服務事項，督促該事項在規定期限內停止執行；

（四）對進入行政服務中心集中受理、辦理的行政服務事項運轉情況進行協調和監督并適時通報有關情況；

（五）對涉及兩個以上部門的行政服務事項進行組織協調；

（六）對各部門在行政服務中心設置窗口提出具體意見，對進入行政服務中心的各辦事窗口及其工作人員進行日常管理、培訓和考核；

（七）對下級行政服務中心報送本級政府所屬工作部門審批的行政服務事項辦理情況進行監督協調；

（八）對下級行政服務中心管理機構的工作進行指導和監督；

（九）受理、處理公民、法人和其他組織對行政服務中心工作人員違紀違法等行為的投訴舉報；

（十）負責制定和實施各項管理制度并進行監督檢查；

（十一）完成本級政府交辦的其他工作事項。

第九條經本級政府決定納入行政服務中心集中受理、辦理行政審批服務工作的部門，應當在行政服務中心設置辦事窗口，派駐在編工作人員。行政審批服務事項數量少或者受理次數少的行政機關，經行政服務中心管理機構審核同意，可以委托行政服務中心綜合窗口代為受理相關申請。

行政審批服務職能部門履行以下職責：

（一）履行本部門法定的行政審批職能，按照規定將本部門的行政審批服務事項納入行政服務中心集中辦理；

（二）依法制定本部門行政審批的各項規章制度和行政審批事項的辦理流程并組織實施；

（三）按照規定在行政服務中心設立辦事窗口，明確辦事窗口及其工作人員的審批權限，選派、調整辦事窗口工作人員及指定窗口負責人；

（四）對需要多個部門審批的事項，應建立相應的協調決策機制；

（五）在辦事窗口依法、規范地公開本部門的行政審批事項；

（六）保障辦事窗口必要的辦公條件及正常的工作經費；

（七）對行政服務中心管理機構發出的行政服務事項督辦函及時處理并按期回復；

（八）配合行政服務中心管理機構開展工作，協同行政服務中心管理機構處理當事人的投訴舉報。

第十條行政審批職能部門要選派思想素質高、辦事能力強的工作人員到辦事窗口工作，由行政審批職能部門提出人選，經行政服務中心管理機構審核后確定。行政審批職能部門可根據工作需要，將歸并的行政審批職能內設機構成建制派駐到行政服務中心工作，內設機構負責人由行政服務中心管理機構與行政審批職能部門聯合任命為窗口負責人或窗口首席代表。選派的窗口工作人員應保持相對穩定，工作未滿兩年的一般不得更換。確因特殊情況需要更換的，應當征求行政服務中心管理機構的意見。

辦事窗口工作人員由行政服務中心管理機構和派駐部門實行雙重領導，人事關系保留在原單位，日常工作由行政服務中心管理機構管理，年度公務員、事業單位人員的考核由行政服務中心管理機構負責實施。

辦事窗口工作人員不能勝任工作或者違反行政服務中心管理規定的,由行政服務中心管理機構通報派駐部門，提出調換人員要求的，派駐部門應當予以調換。第十一條行政服務中心辦事窗口履行以下職責：

（一）代表本部門履行行政審批職能，辦理本部門按照規定納入行政服務中心的行政審批服務事項；

（二）根據本部門授權，能當場辦理的行政審批服務事項，應當場辦結；不能當場辦理的行政審批服務事項，應在法定期限或承諾期限內辦結；

（三）遵守行政服務中心各項管理規定，接受行政服務中心管理機構的監督、協調和管理；

（四）做好行政服務中心管理機構與本部門之間的工作銜接；

（五）實行政府信息公開，接受當事人的辦件咨詢，執行限時辦結、首問責任、AB崗和一次性告知等制度；

（六）完成本部門和行政服務中心管理機構交辦的其他工作事項。

第三章行政審批服務

第十二條市、縣（市、區）政府各部門、法律法規授權的組織應當推行行政審批職責權限整合和集中工作，原則上應將涉及多個內設機構的行政審批職責權限整合到一個內設機構，并進駐行政服務中心。

第十三條納入行政服務中心集中辦理的行政審批事項，政府各部門、法律法規授權的組織一般不得在本機關或者其他場所辦理。

第十四條縣級以上政府法制機構、行政服務中心管理機構及有關行政機關應當認真審核進入行政服務中心的行政審批事項，確保其合法性。

第十五條通過公開方式引入與行政審批相關的各類中介服務，并加強監督。第十六條積極推進電子政務建設，在各行政機關和行政服務中心開展網上受理、審批工作。已經實現網上審批的事項，辦事窗口也應當提供現場辦理服務，由申請人自行選擇。

第十七條有關行政機關對本機關進入行政服務中心集中受理、辦理的行政審批事項辦事指南應當按照法律、法規、規章或行政服務中心管理機構規定的統一格式及時予以印制，免費提供給辦事群眾。

行政審批辦事指南應當包括法定依據、申請條件、申報材料、行政審批實施主體、許可審批事項、數量、申請示范文本、許可審批文件送達機構、辦理程序、辦理時限、收費依據、收費標準、聯系方式等。

第十八條在行政服務中心設置辦事窗口的部門，應當以書面形式將行政服務事項的辦理權限授予辦事窗口，委托其使用行政審批專用章。行政審批專用章在實施行政審批和其他行政服務時與本部門公章具有同等效力。

第十九條行政機關實施行政審批不得收取任何費用，法律、行政法規另有規定的除外。

依照法律、行政法規收取的費用，應當按照公開的法定項目和標準進行收繳，收繳方式執行政府非稅收入管理制度規定，實行收支兩條線管理，并接受財政、物價和審計等部門的監督。

行政服務中心辦事窗口的工作人員不得收取現金。收費必須使用省級財政部門統一印制的政府非稅收入票據，確保票款相符。行政服務中心管理機構應加強對行政審批服務事項相關費用收繳的監督管理。

第二十條申請辦理行政審批的申請書必須采用格式文本的，行政機關應當向申請人免費提供申請書格式文本。

行政服務中心管理機構、有關部門應當將經審定的行政審批辦事指南和申請書格式文本在其網站上公布，并提供免費下載。行政審批事項發生變化的，辦事指南和申請書格式文本應當及時更新。

第二十一條行政機關依法辦理行政審批事項，應當在法定的期限內作出承

諾，其承諾期限不得超過該部門辦理該行政審批的法定期限。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審所需的時間，應當在辦事指南中告知。

第二十二條在行政服務中心設立辦事窗口的部門依法作出不予受理決定的，應向申請人出具加蓋本行政機關行政審批專用章和注明日期的《不予受理通知書》，并在通知書上說明具體理由。

第二十三條根據法定的條件和程序，行政機關應當在承諾的期限內完成審核。申請人的申請符合法定條件和標準的，行政機關應當及時作出準予的書面決定。

行政機關依法作出不予審批的書面決定，應當說明理由。

第二十四條行政服務中心各辦事窗口所在部門對相關的行政審批服務信息應當予以公布，公眾有權免費查閱。

第二十五條行政服務中心的電子政務工作平臺應當與同級政府電子政務網站互聯。

各級行政服務中心之間、行政服務中心和辦事窗口所在部門之間應當建立網絡鏈接，采用統一的操作平臺和軟件，建立網上審批和電子監察系統，實行信息共享和辦公自動化。

第四章監督管理

第二十六條監察機關、政府法制機構會同行政服務中心管理機構對政府各部門、法律法規授權的組織及其工作人員在行政審批服務活動中的依法履職情況進行監督檢查，由監察機關對違規違紀行為進行調查處理。

第二十七條行政服務中心管理機構應當制定行政審批管理考核辦法，負責做好對行政審批服務有關部門及其工作人員的考核，考核結果與同級政府對各部門年度工作目標考核掛鉤。

第二十八條行政服務中心管理機構應當建立健全行政審批服務的評議、投訴及責任追究制度，定期或不定期邀請人大代表、政協委員、行風監督員參與行政審批服務的監督工作，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。

第二十九條各級政府及其相關部門，以及行政服務中心管理機構對行政審批服務工作成績突出的單位和個人，應給予表彰。

第三十條政府各部門、法律法規授權的組織和派駐辦事窗口的工作人員在實施行政審批服務工作中有下列情形之一的，由縣級以上監察機關或行政服務中心管理機構視其情節輕重給予批評教育、責令糾正不當行政行為；構成違紀的，由任免機關或監察機關給予紀律處分：

（一）應當進入行政服務中心辦事窗口辦理的事項拒不進入或在辦事窗口、本機關及其他場所同時辦理的；

（二）不按要求選派辦事窗口工作人員，或未經批準擅自調整辦事窗口工作

人員的；

（三）對辦事窗口未充分授權的；

（四）未按規定刻制使用行政審批專用章和制作使用書面憑證的；

（五）未按規定在行政服務中心結算窗口統一收取費用的；

（六）在涉及多部門聯合辦理的行政審批服務事項中，相關部門相互推諉、延誤辦理期限的；

（七）在辦理行政審批服務事項過程中有“吃拿卡要”行為的；

（八）工作人員因失誤造成行政審批服務事項延期辦結或者在工作中弄虛作假的；

（九）不服從行政服務中心管理機構的業務管理和工作協調，影響工作正常開展的；

（十）其他違反行政審批服務管理規定行為的。

第三十一條行政服務中心管理機構及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級政府或監察機關責令改正，并給予通報批評；情節嚴重構成違紀的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予紀律處分：

（一）組織協調不力、遇事推諉，嚴重影響工作的；

（二）管理松懈、監督不力，處理群眾投訴顯失公正，造成不良后果的；

（三）在管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五章附則

第三十二條省以下垂直管理部門的行政審批事項，應當納入所在地行政服務中心集中辦理。

中央垂直管理部門可以將其實施的行政審批事項納入行政服務中心集中辦理。

有條件的公用事業單位應當將與行政審批服務相關的事項納入行政服務中心辦理。

鄉（鎮）政府和城市街道辦事處可參照本辦法實施相應的行政服務措施。第三十三條本辦法自發布之日起施行。《浙江省行政服務中心管理辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：宜春市人民政府關于印發宜春市行政審批管理辦法的通知(宜府發〔20

【發布單位】宜春市

【發布文號】宜府發〔2003〕36號 【發布日期】2003-08-14 【生效日期】2003-08-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

宜春市人民政府關于印發宜春市行政審批管理辦法的通知

(宜府發〔2003〕36號)

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

經市政府第十五次常務會議研究同意，現將《宜春市行政審批管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二OO三年八月十四日

宜春市行政審批管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加快政府職能轉變，建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的與社會主義市場經濟體制相適應的行政審批制度，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，優化建設贛西經濟中心城市和全面建設小康宜春的環境，特制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于對市本級行政審批(含核準、審核、備案，下同)的管理。

第三條第三條 行政審批堅持求真務實、開拓創新、精簡效能、公開透明、廉潔高效的原則，堅持權力與利益脫鉤、權力與責任掛鉤的原則。

第四條第四條 本辦法由市政府負責組織實施，市優化環境、優質服務工作辦公室(以下簡稱為市“雙優”辦)承擔具體工作。

第二章 審 批 單 位

第五條第五條 本辦法所稱行政審批單位包括：

(一)具有行政審批權的行政機關；

(二)法律、法規、規章授予行政審批權的組織；

(三)行政機關依法委托審批的組織。

第六條第六條 行政審批單位對市政府已公布取消的行政審批事項，要立即停止審批，與此相關的行政事業性收費隨即停止執行；對市政府公布保留的行政審批事項，要規范操作。

第七條第七條 行政審批單位確需新設置行政審批事項的，必須有省政府規章以上的文件依據，經市“雙優”辦牽頭組織有關部門審核，報市政府常務會議研究決定并公布后，才能實行。

第三章 審 批 方 式

第八條第八條 集中審批。凡與經濟發展有關的審批事項，凡需經兩個以上行政審批單位交叉審批的事項，都要集中到市經濟發展服務中心的窗口審批，實行“一站式服務、窗口式受理、授權窗口審批、一個地點收費”。

下列行政審批單位必須在市經濟發展服務中心設立審批(含辦證、收費，下同)窗口：市發展計劃委員會、市經貿委(含墻革、散裝)、市外經貿局、市外匯管理局、市供電公司、市環保局、市國土資源局(含地礦)、市安全生產監督局(含煤冶)、市公安局(含消防)、市司法局、市建設局(含規劃、房管、質監)、市城管局(含供水、供氣、市政、余土、園林)、市人防辦、市財政局、市物價局、市工商局、市國稅局(含發票管理所)、市地稅局(含發票管理所)、市質量技術監督局、市勞動和社會保障局(含就業)、市藥監局、市衛生局(含防疫)、市鹽務局、市新聞出版局、市文化局、市廣播電視局、市交通局(含運管)、市林業局、市農業局、市外僑辦。

以上單位集中到大廳窗口審批的項目，由市“雙優”辦適時發文通知，被通知的單位要按時不折不扣執行。

一個行政審批單位中幾個內設機構承擔審批工作的，要實行“一個窗口”集中對外審批。

第九條第九條 授權審批。各行政審批單位必須授權窗口使用審批專用章，由窗口全權為申辦者辦理審批手續。

行政審批單位給窗口工作人員授權有困難的，必須明確一名領導班子成員專職在窗口行使行政審批權，堅決杜絕窗口只“受理”不“辦理”、讓申辦者在窗口和單位之間“兩頭跑”的現象，真正做到“一站式”服務。

第十條第十條 并聯審批。凡需經兩個以上行政審批單位交叉審批的事項，要明確一個主受理窗口，申辦者只需到主受理窗口遞交相應的申請材料，主受理窗口則按照“一窗受理、抄告相關、聯動審批、限時完成、責任追究”的要求，實行統一受理、統一審核、統一回復、統一發證。

第十一條第十一條 限時審批。申辦者向大廳窗口申辦行政審批事項，有關窗口都要依法限時辦結，凡不按時辦結的要進行督辦和責任追究。

第十二條第十二條 公開審批。各審批窗口都要將各自的審批內容、審批依據、辦事流程、必備材料、承諾時限、收費標準、審批責任等，制作成《宜春市經濟發展服務中心××窗口辦事指南》宣傳單，存放本窗口，供服務對象取用和知情，并接受社會監督。

第四章 窗口審批制度

第十三條第十三條 即辦件的管理。

即辦件的認定：程序簡便，可當場或當天辦結的一般性申請事項，屬即辦件。

即辦件的處理：

(一)即辦件實行即收即辦，直接辦理，當天內辦結。

(二)各窗口實行即辦件報表制度，對辦結的即辦件要填寫《宜春市經濟發展服務中心××窗口即辦件辦結統計表》，一式兩聯，其中第一聯存本窗口、第二聯報市“雙優”辦。

第十四條第十四條 承諾件的管理。

承諾件的認定：經服務對象提出，需經主管單位審批或現場踏勘的事項，屬承諾件。

承諾件的處理：

(一)承諾件首先要收件，并填寫《宜春市經濟發展服務中心××窗口承諾件通知書》，一式四聯，其中第一聯存本窗口、第二聯報市“雙優”辦、第三聯報窗口單位領導、第四聯給申辦者。該《通知書》應明確辦結時間。

(二)承諾件受理窗口的工作人員應及時向單位領導匯報承諾內容，盡快組織人員審核或踏勘。

(三)承諾件必須在承諾時限內辦結，并填寫《宜春市經濟發展服務中心××窗口承諾件辦結反饋表》，一式四聯，其中第一聯存本窗口、第二聯報市“雙優”辦、第三聯報窗口單位、第四聯給申辦者。

(四)未在承諾時限內辦結的承諾件，申辦者有權向市“雙優”辦投拆。

第十五條第十五條 聯辦件的管理。

聯辦件的認定：申辦者的申請屬于基本建設或技改項目的；申辦者的申請需經兩個以上主管單位交叉審批的。有以上兩種情況之一的申請事項，屬聯辦件。

聯辦件的處理：

(一)分五類確定主受理窗口單位：① 基本建設項目的主受理窗口單位是市發展計劃委員會，聯辦單位由市經貿委、建設局、城管局、環保局、國土資源局、外經貿局、外匯管理局、財政局、國稅局、地稅局、供電局、消防支隊、人防辦、墻革辦、散裝水泥辦及建設項目主管單位等組成。② 技改項目的主受理窗口單位是市經貿委，聯辦單位由市計委、建設局、城管局、國土資源局、環保局、供電局、外經貿局、外匯管理局、國稅局、地稅局、財政局、消防支隊等組成。③ 工商企業、個體工商戶注冊登記的主受理窗口單位是市工商局，聯辦單位由市計委、經貿委、衛生局、文化局、公安局、環保局、勞動局、外經貿局、外匯管理局、藥監局、新聞出版局、安全生產監督管理局、消防支隊等組成。對“三外”(市外、省外、境外)投資者來宜春辦企業的實行營業執照預備期制，在有關材料齊全的條件下企業名稱預先核準登記由法定10個工作日縮短為2個工作日以內，企業設立登記由法定30個工作日縮短為5個工作日以內，企業變更或注銷登記由法定30個工作日縮短為3個工作日以內。④ 其他聯辦件由具有該聯辦事項最終審批權的單位為主受理窗口單位。⑤ 主受理窗口單位有爭議或者有最終審批權的單位不能確定時，該事項的主受理窗口單位由市“雙優”辦指定，被指定的主受理窗口單位不得推諉。

(二)主受理窗口工作人員受理聯辦件后，應填寫《宜春市經濟發展服務中心××窗口聯辦件通知書》，一式三聯，其中第一聯存本窗口、第二聯報市“雙優”辦、第三聯給申辦者。通知書應注明聯辦單位聯系方式。

(三)對聯辦項目分別實行聯辦項目審批聯系單和聯審會議制度。涉及多個單位審批、但不需要聯合踏勘和召開聯審會議的項目實行審批聯系單制度；涉及多個單位審批、需聯合踏勘和召開聯審會議的項目實行聯審會議制度。具體由主受理窗口負責準備相關資料并提出聯辦意見。① 對實行審批聯系單制度的審批事項，由主受理窗口填寫《宜春市經濟發展服務中心××窗口聯系單》，一式三聯，第一聯存本窗口、第二聯報市“雙優”辦、第三聯及有關資料送各聯辦窗口。各聯辦窗口接聯系單和資料后，應在承諾時限內完成審核，并簽署意見及時反饋給主受理窗口具體落實辦理。市“雙優”辦做好督查協調工作。② 對需召開聯審會議的審批事項，由主受理窗口主持聯審會議，并起草會議紀要，具體落實辦理。市“雙優”辦做好督查協調工作。

(四)根據聯辦件的內容，各聯辦窗口應嚴格把好審核關，在承諾時限內辦結。由主受理窗口填寫《宜春市經濟發展服務中心××窗口聯辦件反饋表》，一式三聯，其中第一聯存本窗口、第二聯報市“雙優”辦、第三聯給聯辦窗口傳閱。

有關單位責任：

(一)市“雙優”辦的責任：① 督查聯辦件主受理窗口單位的工作落實情況和聯審會議決定執行情況；② 檢查對未進“大廳”的聯辦單位的聯辦事項的銜接工作。

(二)主受理窗口單位的責任： ①及時提出聯辦意見，并收集相關資料；②通知聯辦單位派人參加聯審會議，并主持聯審會議，做好會務工作；③ 具體組織聯審會議和聯合踏勘，對聯辦單位意見進行匯總，起草、簽發會議紀要；④ 督促聯辦單位按時辦結。

(三)聯辦單位的責任：① 及時派員參加聯審會議；② 及時派員參加聯合踏勘；③ 及時在聯系單上簽署意見，并反饋給主受理窗口，不按時返回審批意見的視為同意并承擔相關責任；④ 未進“大廳”的聯辦單位，接到通知后要及時參加現場踏勘和聯審會議及簽發聯辦件聯系單；⑤ 對已聯合踏勘的項目，除特殊情況外，各涉及單位一般不得再派人單獨踏勘；⑥ 嚴格按照承諾時限辦結，把好審核關。

第十六條第十六條 補辦件的管理。

補辦件的認定：申辦者的申報材料附件不全，申辦者承諾補齊的，屬補辦件。

補辦件的處理：

(一)補辦件必須收件，并填寫《宜春市經濟發展服務中心××窗口補辦件通知書》，一式三聯，其中第一聯存本窗口、第二聯報市“雙優”辦、第三聯給申辦者。通知書應明確告知申辦者需要補辦的事項。

(二)補辦件的辦理時限從申辦者補齊材料之日起計算。

第十七條第十七條 退回件的管理。

退回件的認定：申辦者的申報材料明顯不符合國家、地方有關產業政策及技術規范要求的；申報項目經現場踏勘、調查、核實，不具備批準條件的。有以上兩種情形之一的申請事項，屬退回件。

退回件的處理：

(一)申辦者提出申請后，窗口工作人員如可當即或當天認定為退回件的，應當即或當天認定。如果項目內容較為復雜，無法當即或當天認定的，可會同有關人員共同審議，但審議時間最長不得超過5個工作日。

(二)各窗口單位對退回件應填寫《宜春市經濟發展服務中心××窗口退回件通知書》，一式三聯，其中第一聯存本窗口、第二聯報市“雙優”辦、第三聯給申辦者。

(三)申辦者對退回件有異議的，有權持退回件通知書到市“雙優”辦申請復核，由市“雙優”辦會同項目主管部門予以復核裁定。

第十八條第十八條 對聯辦件實行收費“一單清”。聯辦件所涉及各單位的收費，統一由主受理單位窗口登記在由市“雙優”辦印制、市財政局和物價局監制的《宜春市經濟發展服務中心投資與建設項目審批收費檢查表》中，經市“雙優”辦審核蓋章后，再開票繳費，否則一律視為亂收費?！兑舜菏薪洕l展服務中心投資與建設項目審批收費檢查表》，一式四聯，其中第一聯存主受理窗口、第二聯存市“雙優”辦、第三聯給申辦者、第四聯給聯辦窗口傳閱。

第十九條第十九條 大廳各單位窗口的收費，統一繳入市財政指定的大廳銀行儲蓄所專戶，實行收繳分離、收支兩條線管理。

第二十條第二十條 除窗口工作人員外，各審批單位內設機構的經辦人員未經單位領導的批準，不得直接與申辦者接觸辦件。

第五章 網 絡 服 務

第二十一條第二十一條 中心網絡服務系統。推行電子政務，爭取在明年內建成從省到市到縣、從中心到單位到窗口之間的縱橫交織的服務網絡，推進方便快捷的網上審批、網上查詢、網上申報、網上年檢、網上備案等自動化、數字化、智能化的中心管理系統。

第二十二條第二十二條 窗口網絡服務系統。推行收件和辦件的一體化處理、按標準自動計算收費管理、自動生成日辦件和累辦件的統計報表等服務。

第二十三條第二十三條 辦公自動化系統。建立中心與窗口之間網絡的無縫集成，達到自動傳達中心的通知要求，自動收集各窗口反饋的信息，自動流轉窗口聯審公文。

第二十四條第二十四條 交互式智能觸摸屏系統。通過觸摸屏，為服務對象提供中心介紹、服務指南查詢、辦件情況查詢、電子投票等服務。

第六章 責 任 追 究

第二十五條第二十五條 有下列行為之一的，依據市委、市政府《關于對損害經濟發展環境行為處分的暫行規定》，對單位主要領導、分管領導、直接主管人員及直接責任人，給予警告、記過、記大過處分；情節嚴重的給予降級、撤職處分：

(一)未經市政府常務會議決定并向社會公布，擅自設置行政審批事項的；

(二)將登記、備案、法定義務變相為行政審批的；

(三)通過鑒證類中介服務變相為行政審批的；

(四)繼續執行市政府已公布取消的行政審批事項的；

(五)對符合法定條件，申請頒發行政審批證照，而在規定時限內未及時辦結的；

(六)濫用職權，打擊報復，故意刁難，拖延不辦的；

(七)徇私舞弊、謀取不正當利益的。

第二十六條第二十六條 有下列行為之一的，依據市委、市政府《關于對損害經濟發展環境行為處分的暫行規定》，對單位分管領導、直接主管人員及直接責任人，給予警告、記過、記大過處分；情節嚴重的給予降級、撤職、開除公職的處分：

(一)擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的；

(二)已明令取消、降低標準的收費項目，仍按原定項目、標準收費的；

(三)利用行政審批職權搭車收費或以收取保證金、押金為名變相收費的；

(四)收費使用不合法票據或不給票據的；

(五)資金管理未執行收繳相分離、收支兩條線規定的，或發生坐支、截留、挪用的。

第二十七條第二十七條 有下列行為之一的，單位“一把手”專職到大廳抓本單位的窗口審批工作，由“二把手”主持單位的工作：

(一)行政審批單位未按時按要求在市經濟發展服務中心大廳設立審批窗口的；

(二)本單位的審批事項未按要求全部放在窗口辦理的；

(三)未給本單位窗口使用行政審批專用章和授權不到位的。

第二十八條第二十八條 由市政府組織有關部門，每兩月一次對市本級行政審批單位的審批、辦證、收費事項，進行定期與不定期的監督檢查，防止“上有政策、下有對策”。市“雙優”辦在辦證大廳設立咨詢、投訴服務窗口，為服務對象提供咨詢服務，并受理服務對象的投訴。

第七章 附 則

第二十九條第二十九條 本辦法具體運用中的問題，由市“雙優”辦負責解釋。

第三十條第三十條 本辦法自發文之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：的通知浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)

【法規名稱】浙江省政府辦公廳關于印發浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)的通知

【頒布單位】浙江省人民政府辦公廳

【頒布文號】浙政辦發〔2010〕107號

【頒布時間】2010-08-16

【實施時間】2010-08-16

【正 文】

浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)的通知

各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二0一0年八月十六日

(此件公開發布)

浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強儲備成品糧管理，保障糧食應急供應，根據國家有關規定和《浙江省地方儲備糧管理辦法》、《浙江省糧食安全應急預案》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內從事和參與儲備成品糧承(代)儲、經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱儲備成品糧，是指省、市、縣(市、區)政府用于調節所轄行政區域糧食供求總量，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發公共事件，并納入地方儲備糧規?？偭康某善芳Z儲備。

第四條 儲備成品糧規模按照國家有關規定，由省政府下達計劃。各市、縣(市、區)可以根據當地實際適當增加成品糧儲備數量。

第五條 儲備成品糧的品種應當適合當地居民口糧消費習慣和應急需要，一般為國家標準三級及以上的晚粳米或中晚秈米，不得以原糧或半成品糧折合頂替儲備成品糧。

本省區域內國家指定的重點城市，儲備成品糧的品種、規模應當按照國家有關規定落實。

第六條 省政府下達的儲備成品糧計劃由市、縣(市、區)政府負責落實，同級糧食行政管理部門負責儲備成品糧的行政管理。

第七條 地方儲備糧承儲企業(以下簡稱承儲企業)按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定，承擔儲備成品糧承儲業務和日常管理工作。承儲企業倉容不足的(包括不適宜存儲成品糧造成的倉容不足)，可以委托具有一定規模、具備相應儲存條件、誠實守信的糧食加工、批發經營企業或經營戶(以下簡稱代儲企業)代儲儲備成品糧。

第八條 儲備成品糧的調用權歸同級政府。同級政府啟動糧食安全應急預案并作出應急調用決定時，承(代)儲企業應當執行同級糧食安全應急指揮機構的指令，按政府指定的價格組織應急供應。

第九條 承儲企業應當落實應急調用所需的運輸車輛、人力物力。

第十條 儲備成品糧所需資金由承(代)儲企業向農業發展銀行貸款解決或企業自籌解決。農業發展銀行提供的貸款應實行封閉運行、?？顚Ｓ?，并接受農業發展銀行信貸監督管理。儲備成品糧所需的各項財政補貼費用由當地財政部門與糧食行政管理部門根據各地實際情況商定。啟動糧食安全應急預案所發生的必要支出由同級財政部門負責解決。

第二章 代儲管理

第十一條 承儲企業委托代儲成品糧，應當向同級糧食行政管理部門和財政部門報告，并提交儲備成品糧代儲方案，經書面同意后實施。承儲企業對委托代儲的成品糧數量、質量和儲存安全承擔全部責任。

第十二條 承儲企業應當按照自愿、平等、有償的原則，擇優選取代儲企業，并與代儲企業簽訂《儲備成品糧委托代儲協議書》，明確代儲品種、數量、質量等級標準、資金、費用補貼標準、包裝規格、輪換、動用、雙方權利義務、違約責任、爭議解決方式等基本內容?！秲涑善芳Z委托代儲協議書》自簽訂之日起15日內報同級糧食行政管理部門、財政部門和農業發展銀行備案。

第十三條 代儲企業常年經營的糧食最低庫存量不得少于《儲備成品糧委托代儲協議書》確定的儲備成品糧數量和本企業正常周轉庫存之和，并符合相應品種要求。

第十四條 儲備成品糧應在當地存放，庫點應當符合交通便利、易于購銷調等條件。

第三章 倉儲管理

第十五條 承(代)儲企業應當按照有關法規、規章、國家標準、技術規范以及各項倉儲管理制度，建立健全儲備成品糧防火防盜、防汛防臺等安全管理制度，配備必要的安全防護設施。

第十六條 用于儲存儲備成品糧的倉房應保持完好，符合基本儲糧功能要求，并且衛生、整潔、無污染。承(代)儲企業應定期對儲備成品糧的倉房進行安全檢查和倉儲設施維護。

第十七條 承(代)儲企業應當積極應用綠色、生態、無公害的科學儲糧技術，特別是低溫、準低溫等保鮮儲糧技術，保證儲備成品糧儲存安全。

第十八條 承(代)儲企業應當按規定建立儲備成品糧庫存實物臺賬，并于每月底報送當地糧食行政管理部門和農業發展銀行。各縣(市、區)糧食行政管理部門匯總后于次月3日前報送設區市糧食行政管理部門，設區市糧食行政管理部門匯總后于6日前報送省糧食局。

儲備成品糧庫存納入地方儲備糧統計，由承(代)儲企業按統計制度規定和統計折率折算為儲備原糧統計上報。

第十九條 承(代)儲企業應當嚴格按照成品糧儲藏的有關要求，定期檢查分析糧情，及時做好糧情檢查記錄，發現問題及時處理。發生儲糧安全責任事故，應當按照倉儲管理有關規定及時報告當地糧食行政管理部門。

第二十條 儲備成品糧的運輸應當嚴格執行《國家糧食儲備局糧食運輸管理規則(試行)》。

第四章 質量管理

第二十一條 儲備成品糧按照“包裝完整、碼垛整齊、數字準確、堆樁安全”的要求，采取倉內包裝儲存。

第二十二條 儲備成品糧一般采用小包裝方式儲存，包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準等有關規定，注明品種名稱、等級、凈含量、執行標準、生產日期、保質期、生產企業名稱和地址等內容。各項標簽應當清晰、齊全、準確。

第二十三條 承(代)儲企業應當按照國家有關成品糧質量、衛生標準，制定儲備成品糧質量管理制度，認真做好質量管理工作。

第二十四條 承(代)儲企業應當配備必要的檢化驗儀器和設備，嚴格執行質量檢驗制度，加強對儲備成品糧的質量和衛生抽檢，確保儲備成品糧質量符合國家標準，衛生符合食用衛生標準。

第二十五條 承(代)儲企業應當建立健全儲備成品糧的出入庫質量檢驗制度和質量檔案管理制度。不符合國家標準質量等級和衛生標準要求的成品糧，不得作為儲備成品糧。

第五章 輪換管理

第二十六條 儲備成品糧輪換應當遵循有利于保證數量、質量良好和儲存安全，有利于保持糧食市場穩定，以及節約成本、提高效率的原則，做到保持規模、先儲先輪、均衡有序，不得輪空。

第二十七條 承儲企業自行保管的儲備成品糧，由承儲企業根據質量、保質期和市場供應等情況提出輪換方案，報同級糧食行政管理部門和財政部門審核批準后，由承儲企業組織實施。

第二十八條 委托代儲企業保管的儲備成品糧，由代儲企業在保證庫存數量的前提下，結合糧食加工、批發經營等業務自行組織輪換。具體輪換時間和輪換次數視質量、保質期等情況與委托方協商確定。

第六章 監督檢查與處罰

第二十九條 各級糧食、財政、審計部門按照各自職責，依法加強對儲備成品糧的管理和監督檢查。

第三十條 糧食行政管理部門要采取定期檢查與隨機抽查相結合的方法，建立儲備成品糧庫存的監督檢查機制，定期對承(代)儲企業儲備成品糧庫存進行檢查，每月檢查1次以上，并不定期隨機抽查1—2次，確保儲備成品糧庫存落實到位，質量符合國家標準。

第三十一條 農業發展銀行應當按照國家有關規定，加強對儲備成品糧貸款的信貸監管。承(代)儲企業對農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第三十二條 承(代)儲企業違反本辦法規定，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定給予處罰。

第七章 附則

第三十三條 本辦法未規定的事項，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定執行。

第三十四條 各市、縣(市、區)可根據本辦法，結合當地實際，制定具體的儲備成品糧管理實施細則。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第四篇：浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省人民政府2010年立法工作計劃的通知

浙江省人民政府辦公廳關于印發

浙江省人民政府2010年立法工作計劃的通知

浙政辦發[2010]14號

各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省人民政府2010年立法工作計劃》已經省政府第43次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2010年2月21日

浙江省人民政府2010年立法工作計劃

根據《中華人民共和國立法法》、國務院《規章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作計劃編制和實施規定》，對省政府2010年立法工作作如下安排：

一、總體要求

認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“創業富民、創新強省”總戰略和“全面小康六大行動計劃”，堅持科學立法、民主立法，以促進經濟發展方式轉變、全面改善民生等方面的立法為重點，統籌兼顧，注重創新，進一步提高立法質量，為加快建設“法治浙江”、促進我省經濟社會又好又快發展提供有力的法制保障。

二、在本內要完成的重點立法項目(31件)

(一)提請省人大常委會審議的地方性法規項目(8件)。

1.為有效落實消防安全責任，預防和減少火災，保障人民群眾生命財產安全，提請審議《浙江省消防條例》草案(由省公安廳起草)。

2.為加快信息化建設，促進信息資源開發利用，保障信息安全，提請審議《浙江省信息化條例》草案(由省經信委起草)。

3.為加強航道管理，保障航道暢通和安全，促進水路運輸業發展，提請審議《浙江省航道管理條例》草案(由省交通運輸廳起草)。

4.為深入開展愛國衛生運動，改善城鄉環境衛生，保障人身健康，提請審議《浙江省愛國衛生條例》草案(由省衛生廳起草)。

5.為加強農作物病蟲害防治，保障農業生產和農產品質量安全，促進農業可持續發展，提請審議《浙江省農作物病蟲害防治條例》草案(由省農業廳起草)。

6.為加強政府非稅收入管理，完善公共財政體制，維護財政經濟秩序，提請審議《浙江省政府非稅收入管理條例》草案(由省財政廳起草)。

7.為推進節約能源工作，提高能源利用效率，保護和改善環境，提請審議《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法(修訂)》草案(由省經信委起草)。

8.為嚴格落實食品安全制度，加強食品安全監督管理，保障人身健康和生命安全，提請審議《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》草案(由省食品藥品監管局起草)。

(二)制定規章項目(23件)。

1.為加強政府投資項目管理，規范政府投資建設行為，提高政府投資效益，制定《浙

江省政府投資項目代建制管理辦法》(由省發改委起草)。

2.為深化投資體制改革，促進、引導和規范企業投資，保障企業投資者的合法權益，制定《浙江省企業投資項目管理辦法》(由省發改委起草)。

3.為加強對評標專家的管理，規范招標投標活動中的評標行為，保證評標結果的公平、公正，制定《浙江省綜合評標專家庫管理辦法》(由省發改委起草)。

4.為加強政府投資預算管理，規范政府投資活動，保障政府投資效益和資金安全，制定《浙江省政府投資預算管理辦法》(由省財政廳起草)。

5.為加強生豬屠宰管理，規范生豬屠宰市場活動，保障人身健康和生命安全，修改《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》(由省商務廳起草)。

6.為有效保護港口岸線資源，促進港口岸線資源的合理開發利用，制定《浙江省港口岸線管理辦法》(由省交通運輸廳起草)。

7.為保證交通建設工程質量，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，制定《浙江省交通建設工程質量和安全生產監督管理辦法》(由省交通運輸廳起草)。

8.為完善城鎮廉租住房保障制度，保障城鎮低收入家庭的基本住房需求，修改《浙江省城鎮廉租住房保障辦法》(由省建設廳起草)。

9.為保障城鎮低收入家庭的基本住房需求，規范經濟適用住房建設、交易和管理活動，修改《浙江省經濟適用住房管理辦法》(由省建設廳起草)。

10.為規范和促進農業廢棄物的處理、利用，改善農村生態環境，發展現代農業，制定《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》(由省農業廳起草)。

11.為保護和提高耕地質量，維護耕地生態環境，保障農產品質量安全，制定《浙江省耕地質量管理辦法》(由省農業廳起草)。

12.為保護和合理利用野生植物資源，維護物種多樣性和生態平衡，制定《浙江省野生植物保護辦法》(由省林業廳起草)。

13.為深化林權制度改革，規范林地承包經營權和林木所有權的流轉和抵押，促進森林資源的保護和合理利用，制定《浙江省集體林權流轉和抵押辦法》(由省林業廳起草)。

14.為進一步加強和規范林木采伐管理，有效保護和合理利用森林資源，修改《浙江省林木采伐管理辦法》(由省林業廳起草)。

15.為建立健全廢棄家電及電子產品回收利用管理體系，促進資源循環利用，保護生態環境，制定《浙江省廢棄家電及電子產品回收利用管理辦法》(由省環保廳起草)。

16.為保障和監督排污許可的有效實施，規范排污許可程序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，制定《浙江省排污許可證管理辦法》(由省環保廳起草)。

17.為加強輻射環境監督管理工作，維護環境安全，保障人身健康，制定《浙江省輻射環境監督管理辦法》(由省環保廳起草)。

18.為有效落實對建設項目的環境保護要求，防止和減少環境污染和生態破壞，修改《浙江省建設項目環境保護管理辦法》(由省環保廳起草)。

19.為促進地方標準制定工作，強化地方標準實施監督，推動技術創新和產業升級，制定《浙江省地方標準管理辦法》(由省質監局起草)。

20.為加強無居民海島管理，規范無居民海島開發利用，保護生態環境，制定《浙江省無居民海島管理辦法》(由省海洋與漁業局起草)。

21.為規范地理空間數據的交換與共享行為，促進地理空間信息資源的合理開發利用，制定《浙江省地理空間數據交換與共享管理辦法》(由省測繪局起草)。

22.為加強對居住房屋租賃活動的監督管理，維護公共安全和社會秩序，制定《浙江省居住房屋租賃管理辦法》(由省綜治委起草)。

23.為加強對行政規范性文件的管理，促進依法行政，制定《浙江省行政規范性文件管理辦法》(由省法制辦起草)。

三、開展調研論證的立法項目(51件)

(一)在完善市場經濟體制、推動經濟轉型升級方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定或修改的規章項目(17件)。

地方性法規項目(8件)：《浙江省循環經濟促進條例》(由省發改委起草)、《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例》(由省經信委起草)、《浙江省科學技術進步條例(修訂)》(由省科技廳起草)、《浙江省旅游管理條例(修訂)》(由省旅游局起草)、《浙江省道路運輸管理條例(修訂)》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省機動車維修行業管理條例》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省土地登記條例》(由省國土資源廳起草)、《浙江省土地利用總體規劃條例》(由省國土資源廳起草)。

規章項目(9件)：《浙江省國有建設用地使用權轉讓辦法》(由省國土資源廳起草)、《浙江省城鄉商業網點規劃管理辦法》(由省商務廳起草)、《浙江省會展業管理辦法》(由省商務廳起草)、《浙江省汽車客運站管理辦法》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省實施〈中華人民共和國畜牧法〉辦法》(由省農業廳起草)、《浙江省化妝品管理辦法》(由省食品藥品監管局起草)、《浙江省保健食品管理辦法》(由省食品藥品監管局起草)、《浙江省科學技術獎勵辦法》(由省科技廳修改起草)、《浙江省郵政專營管理辦法》(由省郵政管理局修改起草)。

(二)在加強資源節約、環境保護方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定的規章項目(8件)。

地方性法規項目(6件)：《浙江省資源綜合利用條例》(由省經信委起草)、《浙江省風景名勝區管理條例(修訂)》(由省建設廳起草)、《浙江省森林公園管理條例》(由省林業廳起草)、《浙江省濕地保護和管理條例》(由省林業廳起草)、《浙江省河道管理條例》(由省水利廳起草)、《浙江省生活飲用水水源保護條例》(由省環保廳起草)。

規章項目(2件)：《浙江省水生野生動物保護辦法》(由省海洋與漁業局起草)、《浙江省狩獵管理辦法》(由省林業廳起草)。

(三)在增強公共服務能力、改善民生方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定的規章項目(7件)。

地方性法規項目(2件)：《浙江省工傷保險條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法(修訂)》(由省地震局起草)。

規章項目(5件)：《浙江省福利企業管理辦法》(由省民政廳起草)、《浙江省工資支付保障金實施辦法》(由省人力社保廳起草)、《浙江省民辦教育促進辦法》(由省教育廳起草)、《浙江省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》(由省殘聯起草)、《浙江省流動人口計劃生育管理辦法》(由省人口計生委起草)。

(四)在加強社會建設、完善社會管理方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定或修改的規章項目(15件)。

地方性法規項目(5件)：《浙江省人民調解條例》(由省司法廳起草)、《浙江省禁毒條例(修訂)》(由省公安廳起草)、《浙江省勞動爭議調解仲裁條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省國防教育條例(修訂)》(由省國教辦起草)、《浙江省集體土地房屋拆遷管理條例》(由省國土資源廳起草)。

規章項目(10件)：《浙江省高層建筑消防安全管理規定》(由省公安廳起草)、《浙江省非通常宗教管理辦法》(由省民宗委起草)、《浙江省重大危險源監督管理辦法》(由省安全監管局起草)、《浙江省地名管理辦法》(由省民政廳修改起草)、《浙江省橋梁管理辦法》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省公共場所顯示屏播放節目管理辦法》(由省廣電局起草)、《浙江省信訪事項復查復核工作暫行辦法》(由省信訪局起草)、《浙江省氣象災害防御和應急管理辦法》(由省氣象局起草)、《浙江省檔案備份登記管理辦法》(由省檔案局起草)、《浙江省地方志工作辦法》(由省地方志編委辦起草)。

(五)在促進行政管理體制改革、規范政府行為方面擬制定或修改的規章項目(4件)。

《浙江省政府采購法實施細則》(由省財政廳起草)、《浙江省違反人口和計劃生育法律法規行為行政處分規定》(由省監察廳、省人口計生委起草)、《浙江省統計違法行為行政處分規定》(由省監察廳、省統計局修改起草)、《浙江省行政效能監察暫行辦法》(由省監察廳起草)。

四、進一步提高立法質量和效率

(一)認真落實起草與審查責任。建立健全立法項目辦理進度制度，明確立法草案的起草、審查和提請審議時間，落實工作責任。對要求在內完成的立法項目，各起草單位要組織力量抓緊調研起草，按時、高質量完成起草任務；不能如期報送省政府的，要向省政府提交書面報告，說明情況。對開展調研論證的立法項目，各起草單位也要抓緊組織調研論證，做好立法前期準備工作；條件基本成熟，確需在內制定出臺的，應當按照規定向省政府提交書面報告，由省法制辦提出辦理意見。省法制辦要加強對立法項目起草工作的督促和指導，必要時可直接組織起草或提前介入；對送審的立法項目要抓緊組織審查，及時提請省政府常務會議審議。

(二)科學合理設計制度規范。起草、審查立法草案要緊緊圍繞中心工作，注重體制機制創新，著眼于解決制約科學發展的制度性障礙，引導、規范和保障經濟社會又好又快發展。更加注重改善民生和實現社會公平，正確處理維護公共利益和保障公民合法權益的關系，在規定公民、法人和其他組織相關義務的同時，必須明確相應的權利，并從制度上保障其有效實現。按照推進行政管理體制改革、加快轉變政府職能的要求，科學合理地規定行政機關的權力與責任，規范行政行為，創新管理方式，提高行政效能和服務水平。

(三)不斷完善立法工作機制。進一步加大政府立法公開力度，法規規章草案應通過省政府門戶網站、省級主要媒體向社會公開征求意見。要堅持和完善調查研究制度，深入基層，廣泛聽取基層行政機關、社會團體、行業組織和廣大群眾的意見，并認真吸收采納。對涉及重大公共利益、公眾普遍關注的重要立法項目，要通過召開立法聽證會等方式聽取意見。要充分利用省政府立法專家庫資源，組織專家參與政府立法工作，更好地發揮其作用。

(四)進一步加強協調配合。各起草單位要牢固樹立全局觀念，從全省改革發展穩定大局出發，科學合理開展起草工作。立法草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見；存在意見分歧時，要及時溝通、積極協商，盡量取得一致意見。省法制辦在審查立法草案時，對存在原則性意見分歧的，要及時進行協調；經反復協調仍不能取得一致意見的，要及時研究提出處理意見；涉及重大、復雜問題的，要事先報請省政府決定。要進一步加強與省人大有關專委和法工委的溝通聯系，主動聽取意見。各地、各部門要積極支持、配合省法制辦和相關起草單位的工作，按規定配合做好立法征求意見、調研等工作。

第五篇：海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省儲備糧管理辦法》的通知

海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省儲備糧管理辦法》的通知 海南省人民政府辦公廳

通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關單位：

《海南省儲備糧管理辦法》已經2000年5月22日省政府第69次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

海南省儲備糧管理辦法

第一條 根據《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發〔1998〕15號）精神，為了認真落實糧食工作行政首長負責制，確保政府有效實施糧食宏觀調控，特制定本辦法。

第二條 實行省、市縣（含自治縣，下同）兩級儲備糧管理制度。省、市縣分別負責各自的儲備糧管理并承擔儲備補貼（含費用補貼、利息補貼）和保底價收購補貼。省、市縣儲備糧的品種、規模和計劃由同級政府確定。應根據農業產業結構調整和糧食總量平衡的需要調整儲備糧

規模，儲備糧規模按貿易糧計算，儲備糧的儲備補貼、收購補貼按原糧計算，儲備糧的利息補貼按國家規定的利率標準執行。補貼的具體標準另行規定。

第三條 糧權和用途。儲備糧糧權屬省、市縣政府。使用儲備糧，由糧食主管部門提出意見，商同級計劃、財政部門同意后報同級政府批準。儲備糧主要用于缺糧年份保障供應和糧價暴漲時平抑糧價，穩定市場。

第四條 確保儲備糧安全。承儲省、市縣儲備糧的單位，應與同級糧食主管部門簽訂承儲合同，并由同級財政部門和農業發展銀行簽字鑒證。儲備糧倉庫必須掛牌標示，并在倉庫內設置糧情帳卡。儲備糧要嚴格按照國家統一制定的《糧油儲藏技術規范》進行管理。

第五條 儲備糧實行動態管理。為減少翻倉、輪換費用，降低管理成本，儲備糧由承儲單位每年推陳儲新，實行新老糧互換，等量對沖，輪換庫存。輪換儲備糧，由各級糧食主管部門監督實施，并報同級計劃、財政部門備案。

第六條 擇優確定承儲單位。儲備糧承儲單位必須具備質量完好的標準倉房，有條件的地方，要盡量做到同加工企業相結合，實現糧食收購、儲存、加工、銷售、服務一條龍，以減少費用。選擇儲備糧承儲單位，由糧食主管部門提出意見，商同級計劃、財政、農業發展銀行等部門擇優

確定；或在符合承儲條件的單位中（含大型糧食加工廠）通過招標方式選定。儲備糧儲存應相對集中。

第七條 糧源與糧質要求。儲備糧可在本地收購，也可從外地購進，但必須是本內收購的新糧，并達到國標中等以上質量標準。

第八條 收購資金管理與費用補貼撥付。儲備糧的收購成本，由當年收購糧食的保底價和糧食、財政部門核定的收購費用兩部分組成。農業發展銀行按收購成本安排儲備糧的收購貸款，實行庫貸掛鉤，保證收購資金封閉運行。儲備糧的費用補貼由各級財政按季撥付，直接撥給儲備糧承 儲單位。

第九條 責任人離任交接與審計。儲備糧承儲單位法人代表、分管領導及保管人員離任，應辦理交接手續，清查賬目，清查實物。糧食主管部門應對承儲單位法人代表進行離任審計。對帳實差數要查明原因，分清責任，發現問題要按有關規定處理。承儲單位法人代表離任交接情況要上

報同級糧食、財政部門備案。

第十條 意外損失處理。儲備糧在儲存期間因不可抗力造成損失、損壞，由計劃、財政、糧食、物價、質檢和農業發展銀行等部門核定損失、損壞的數量，報同級政府審定后予以核銷庫存數量。

第十一條 省糧食局和各市、縣政府可根據本辦法制定實施細則。

第十二條 本辦法由省糧食局會同省財政廳、農業發展銀行省分行負責解釋。

第十三條 本辦法自印發之日起實施。

2000年7月4日