第一篇：忻州市人民政府辦公廳關于印發忻州市城市供熱管理辦法

神池縣城市供熱管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強城市供熱管理，規范供用熱行為，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家、省有關法律、法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 在本縣城市規劃區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市供熱（以下簡稱供熱），是指在本辦法規定區域內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。本辦法所稱供熱單位，是指通過簽訂供熱特許經營協議或主管部門批準取得供熱經營權，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。

本辦法所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四條 冬季采暖是本市城鎮居民的基本生活需求，供熱事業是直接關系公眾利益的基礎性公用事業。本辦法所稱的熱是具有公用服務性的特殊商品。

供熱實行統一規劃、政府許可、市場選擇、用戶主體、企業負責、部門監管、群眾監督、依法辦事的原則。供熱運行以保障安全、規范服務、促進節能環保、優化資源配置為基本要求，縣政府建立并完善供熱能源保障、采暖救助、應急處置等安全供熱保障體系。

第五條 縣建設行政主管部門是本縣供熱的行政主管部門，負責全縣供熱行政管理，對城區供熱工作實行直接監管。

縣發展和改革、財政、規劃、物價、稅務、國土、環保、房管、質監、電力等有關部門，應當按照各自職責，做好供熱管理和服務工作。

城區內各黨政機關、社會團體、企業（事業、商業）單位、駐神單位、鄉鎮街道辦事處、居民委員會要認真履行職責，做好本部門和轄區內供熱的相關工作。

各部門要加強對供熱事業的管理和監督，提高供熱科學管理水平，保證供熱質量。

第六條 供熱規劃建設，要按照環保、節約和可再生能源優先、其他供熱方式為補充的原則，積極應用節能、高效、環保、安全的供熱新技術、新工藝、新設備、新材料。

對節能效率高和環境效益好的供熱技術和項目給予支持，對在供熱工作中做出顯著成績的單位予以表彰或者獎勵。

第二章 供熱規劃與建設

第七條 縣規劃行政主管部門應當會同供熱管理部門編制縣本級城市供熱專項規劃，經縣人民政府批準并公布后實施。

城市供熱專項規劃應當符合土地利用總體規劃并納入城市總體規劃。

列入規劃的供熱設施建設用地，未經法定程序調整規劃，不得改變用途。

規劃主管部門在對建設項目提出規劃條件時，涉及熱源設施建設的，應當征求供熱管理部門的意見，劃出供熱建設用地。

編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則，重點發展節能效率高和環境效益好供熱方式。

縣供熱行政主管部門應當按照城市供熱專項規劃，編制縣本級城市供熱近期建設計劃，經縣人民政府批準后，組織實施。

第八條 任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規劃。確需變更的，應當按照本辦法辦理批準手續。

第九條 城市供熱要按照城市總體規劃和供熱專項規劃的要求，根據熱源建設情況，貫徹因地制宜、廣開熱源、合理布局的建設原則，統籌安排，有計劃、有步驟地分期實施。

建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當向供熱管理部門提出用熱申請并落實熱源。

建設單位應當在辦理施工許可證前按照落實的熱源制定供熱方案并經供熱管理部門審批。經過批準的供熱方案不得隨意變更。

供熱工程竣工后，應當組織供熱單位參加專項驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

對城市“棚戶區”和屬于建成區范圍的“城中村”，要結合“棚戶區”和“城中村”的改造逐步對供熱設施進行改造，不斷提高城市供熱水平。

第十條 新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規劃，并經供熱管理部門同意。

供熱工程的設計和施工，應當由具有相應資質的專業單位承擔，并執行國家和省有關技術標準和技術規范。

第十一條 縣建設行政主管部門會同有關部門對供熱工程的質量進行監督檢查。工程項目竣工后，由建設單位組織建設、質監、環保、供熱管理等有關部門對供熱工程及其設備、設施進行驗收，并于驗收合格之日起十五日內將竣工驗收資料報建設行政主管部門備案。

供熱工程未經驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

第十二條 本縣應當優化配置熱源設施，在城市供熱管網、區域供熱站管網供熱能力范圍內，不再新建集中供熱熱源設施，應用新能源、新技術的除外。

第十三條 新建、擴建、改建建筑新增供熱面積且加入集中供熱的，建設單位應當按照規定繳納供熱基礎設施配套費。供熱基礎設施配套費屬于城市基礎設施配套費的專項組成部分，征收標準由《城市基礎設施配套費征收管理辦法》確定。

既有建筑進行供熱配套改造的工程建設費，由自愿要求配套改造的用戶與供熱企業在配套費相關標準的基礎上協商確定。

第十四條 供熱企業接收新用戶加入集中供熱、區域供熱，必須安裝分戶控制、分戶計量裝置，實行計量收費。

第十五條 新建公共建筑和居民住宅，應當按照有關技術規范設計安裝分戶控制、分戶計量及室溫調控功能的供熱采暖系統，實行計量收費。分戶控制供熱采暖系統的費用列入房屋建造成本。建設行政主管部門應當對新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統的設計圖紙嚴格審查，不符合分戶控制分戶計量及室溫調控功能的供暖系統設計要求的，責令其限期達到要求。

對已經加入集中供熱、區域供熱未實現分戶控制、分戶計量的既有居住建筑的供熱計量，要限期進行改造。改造工作由供熱管理部門牽頭組織，具體由供熱單位負責實施，改造費用按照國家相關規定籌集。

供熱單位負責供熱計量裝置和室溫調控裝置的選型、購置和安裝，其費用由建設單位或產權單位承擔；建設單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置；建設行政主管部門對建設單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，不得批準投入使用，集中供熱單位不得供熱。

供熱計量裝置須經法定計量檢定機構檢定合格后方可安裝 使用。供熱計量裝置在保修期內，按照產品質量法規定由生產企業負責維修更換；保修期外，由供熱單位負責維修更換，費用列入供熱成本。

供熱計量裝置和室溫調控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由縣建設行政主管部門制定。

第三章 供熱市場準入與退出

第十六條 城市集中供熱按照國家、縣政公用事業特許經營管理規定實行特許經營制度。

區域供熱，實行審批制度。

任何單位和個人未取得特許經營權、未經供熱管理部門審批不得經營供熱，財政不給予任何形式的補貼。

供熱單位未經供熱行政主管部門批準不得停業、歇業。供熱單位未經供熱管理部門準許，登記注冊的法人代表、股東、主要負責人、單位住址、注冊資本等不得變更。

用熱單位自己供熱或選擇沒有經營資格的他方提供供熱服務的，發生任何糾紛全部自行解決。

第十七條 供熱單位是供熱服務的第一責任主體，必須樹立“質量至上、服務第一”的指導思想。

第十八條 熱源單位應當與供熱單位簽定供熱合同。熱源單位應當按設計規模、設計參數和供熱單位適時提出的要求向供熱單位提供確保供熱質量的熱量。

第十九條 集中供熱特許經營者的選擇按照國家、省有關法律、法規規定進行。

申請經營區域供熱的單位應當具備的基本條件：

（一）具備法人資格；

（二）具備建設單位或者產權單位提供的熱源及供熱設施、設備的建設審批手續和委托管理手續；

（三）具有相應從業資格的供熱技術人員和安全管理人員；

（四）具有與其經營規模相適應的資金；

（五）建立規范的安全生產運行管理制度和供熱運營突發事件應急預案；

（六）沒有擅自停熱或者棄管記錄；

（七）具備法律、法規規定的其他條件。

第二十條 新成立或者變更法定代表人的供熱單位其法定代表人或者股東不得為已記入棄管記錄和責令退出供熱經營的供熱單位的法定代表人、主要負責人或者股東。

第二十一條 供熱單位的司爐、維修和專業技術人員，應當經有關部門培訓合格后，持證上崗。

第二十二條 供熱管理部門應當履行下列職責：

（一）監督供熱單位履行法定義務和約定義務；

（二）對供熱單位經營計劃的實施情況、產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督；

（三）受理用戶對供熱單位的投訴；

（四）在發生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的供熱單位臨時接管供熱經營項目；

（五）對供熱單位建立誠信考核檔案，采取巡檢、抽查等方式對供熱單位進行檢查和考核，記錄考核結果，并于每年度供熱期開始前向社會公布。

第二十三條 供熱單位應當履行下列義務：

（一）遵守國家、省有關規定及城市供熱專項規劃，依法經營、自負盈虧，承擔相應的經營風險和法律責任；

（二）科學合理地制定供熱單位年度生產、供應計劃；

（三）按照國家安全生產法規和行業安全生產標準規范，組織安全生產；

（四）為用戶提供合格的產品和服務；

（五）接受供熱管理部門對供熱產品和服務質量的監督檢查；

（六）依法繳納有關稅金和費用；

（七）按照本辦法的規定，對供熱設施進行管理、維護和檢修，保證設施完好、安全；

（八）縣人民政府依法規定的其他義務。

第二十四條 供熱單位擬退出供熱市場，停止經營的供熱項目的，應當在供熱期開始120日前向縣行政主管部門提出退出供熱市場申請，經縣人民政府同意后方可停止供熱經營。縣行政主管部門應當在30日內作出是否批準的決定。超過期限未作出決定的，視為同意。

第二十五條 供熱單位有下列情形之一的，主管部門責令改正，逾期未改正的，用戶可以依法與供熱單位解除供熱合同。

（一）擅自轉讓、出租供熱經營項目的；

（二）擅自將運行的主要供熱設施變賣的；

（三）擅自停業、歇業、棄管的；

（四）擅自對供熱區域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

（五）擅自轉讓、移交、接管供熱設施、供熱區域的；

（六）對供熱設施不履行養護、維修和更新改造義務的；

（七）供熱質量不符合本辦法規定標準和要求，嚴重影響公共利益的；

（八）經營管理不善，發生重大質量、生產安全責任事故，影響公共利益的；

（九）法律、法規規定應當停止經營活動的其他行為。對供熱單位擅自停業、歇業、棄管的供熱項目，供熱管理部門應當按照供熱管理應急預案組織其他供熱單位臨時接管。

對于用戶與供熱單位依法解除供熱合同的，用戶通過市場機制重新選擇供熱企業。

供熱單位擅自停業、歇業、棄管，給他人造成損失的，應當予以賠償。

棄管供熱的資產由縣人民政府依法處置。

第二十六條 用戶與供熱單位依法解除供熱合同的，應當在合同中確定：

（一）合同終止的時間和原遺留問題的處理辦法或途徑。

（二）供熱單位將屬于供熱服務場地騰出的時間。

（三）產權是用戶的供熱設施交由用戶新選擇的供熱企業使用。

（四）埋設地下的供熱管網產權是用戶的交用戶，經營者建設的管網經認定符合規劃且可以滿足供熱需求的應當評估后由新進入的供熱企業按評估價接收。

第四章 供熱與用熱管理

第二十七條 供熱單位新建、接收供熱站（點）或接納用戶入網，必須經供熱管理部門審核同意，并依法簽訂合同，明確雙方權利義務(以下簡稱合同)

合同文本應當使用規范的示范文本。

合同是供用熱雙方收繳熱費、投訴維權的法定依據，任何單位和個人不得隨意拒簽。供用熱雙方有一方未履行義務的，另一方可以按照合同約定，向仲裁機構申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。

未簽訂書面合同，供熱單位已經向用戶供熱一個以上供暖期的，視為用戶與供熱單位之間存在事實合同關系。發生糾紛按照統一規范的示范合同處理。

用戶更名的，應當在辦理用戶更名手續前，與供熱單位結清熱費。

第二十八條 熱源單位和供熱單位應當簽訂合同，明確雙方權利義務關系。雙方之間的經濟行為比照供熱單位與用戶之間的規范進行。

供熱單位、熱源單位應當保證供熱設施正常運行。因設備故障等原因不能正常供熱的，需停熱8小時以上的，應當及時組織搶修并通知熱用戶，同時報告供熱管理部門，并在規定時間內恢復正常供熱。

第二十九條 本縣居民生活供暖期間為：當年11月1日至次年4月20日。因特殊情況，縣人民政府可以調整供暖期。未經縣人民政府批準，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

第三十條 按面積收費的居民熱用戶居室及客廳溫度應當保持在18±2℃。安裝供熱設施的方廳（衛生間、廚房、用戶自行改造后的廳、陽臺）溫度達到16℃（±2℃）標準。

按計量收費的供熱單位提供的熱量應當達到本條規定的溫度。非居民熱用戶的室內溫度執行國家規范標準或者由供用熱雙方在供熱合同中約定。

第三十一條 由于供熱單位原因造成停熱48小時以上未達到本辦法規定室內溫度標準的，應當按本辦法五十七條規定給用戶退還熱費。

第三十二條 室外溫度低于《城市熱力網設計規范》標準或者因其它不可抗力因素影響，不能正常供熱的，供熱單位應當及時向供熱管理部門報告，并向社會公告。

第三十三條 供熱單位應當建立承諾制度，自覺接受社會監督。第三十四條 已經正常開始采暖的用戶不得自行停暖。實行分戶供熱的用戶申請停止供熱的，應當在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應于接到申請后10日內形成書面答復意見。對不同意停止供熱的，應當說明理由。

停止用熱的用戶，應當向供熱單位交納基本熱費，基本熱費即供熱計量收費的基本熱價。

有下列情況之一的，不得申請停止用熱：

（一）非分戶供熱用戶；

（二）新建建筑在供熱設施保修期內（二個供熱期）；

（三）其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內公共設施安全運行的。

第三十五條 未經供熱單位書面同意，用戶不得有下列行為：

（一）連接或者隔斷供熱設施；

（二）改動供熱設施，影響供熱質量；

（三）安裝熱水循環裝置或者放水裝置；

（四）改變熱用途；

（五）改動熱計量及溫控設施；

（六）改變供熱采暖方式。

用戶違反前款規定或者損害供熱設施，給他人造成損失的，應當依法承擔責任。

第三十六條 用戶未按照規定交納熱費或者有本辦法第三十五條規定的行為，導致其室內溫度低于本辦法規定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責任。給其他用戶和供熱單位造成損失的，應當依法賠償。

用戶盜用供熱系統熱水或者由于室內裝修影響正常檢修和擅自改動室內供熱設施，給供熱單位和其他用戶造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第三十七條 縣政府建立并完善供熱保障機制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難群體的基本用熱需求。

縣供熱主管部門建立供熱風險防范機制及供熱突發事件應 急機制，防范供熱風險，保證供熱安全。

縣人民政府設置應對供熱突發事件專項準備資金，保障供熱突發事件應對工作所需經費。

第五章 價格與熱費管理

第三十八條 供熱管理部門應當協助相關部門分別核定各種供熱方式的實際城市供熱價格，提出城市熱力銷售價格執行意見。

實行政府定價而調整熱力銷售價格時，應當由縣價格主管部門履行成本監審，公布熱費價格組成，組織召開聽證會，按規定程序審批。城市熱力銷售價格在條件成熟的單位或區域應當推行政府指導價，由供熱單位和用戶協議定價。

第三十九條 已安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，應當實行熱計量收費。

未實行熱計量收費的用戶，暫時按照面積收費，面積一般以房產證為準，如住戶改變頒發房產證時的狀況（如封包陰陽臺）或差異較大，供用熱單位可共同實際勘測，并以實際勘測結果為準。

按面積收費的熱用戶單層空間高度超過3.3米以上部分加收超高熱耗費。每增高30厘米，加收熱費的10%，增高小于30厘米一律按30厘米收取，單層空間超過6米的，按建筑面積的2倍收取，6米以上每增高30厘米，加收熱費的10%。

實行熱計量收費的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制計收，具體標準按照國家規定另行制定。

第四十條 實行熱計量收費的用戶應當于每年10月31日前向供熱單位按面積預交全額熱費，待供熱期結束后，按實際計量 情況結算熱費，多退少補。需退還熱費的，應當在供熱期結束后一個月內退還給用戶。

未實行熱計量收費的用戶應當于每年10月31日前向供熱單位全額交納熱費。

用戶逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶發出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿15日仍未交納的，已實行分戶控制的，供熱單位可以限熱或者停止供熱；對于尚未實行分戶控制的，未繳納采暖費的用戶，供熱單位在無法切斷熱源的情況下，實際為其提供用熱的，用戶應按規定標準繳納熱費。供熱單位應當在10日內將限熱或者停止供熱情況報供熱管理部門備案。

用戶拒不交納熱費的，應當按日支付千分之三以內的違約金，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。

第四十一條 供熱單位向簽訂供用熱合同的熱用戶收費。空閑房的熱費向產權人收取。新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納；租賃房屋的熱費，由房屋所有人交納；承租公有住房的，熱費由房屋承租人交納。居民住宅小區收費由物業管理服務單位負責，足額向供熱單位繳納熱費后，供熱單位應當支付0.5%—1%的服務報酬。

第四十二條 因不能及時調整熱力銷售價格，致使供熱單位虧損的，在各種供熱方式的實際供熱價格內給予補貼。

第六章 供熱設施管理

第四十三條 熱源單位、供熱單位的供熱設施不得超負荷運行。熱源單位、供熱單位應當建立供熱設施巡檢制度，對管理范 圍內的供熱設施進行檢查，并作好記錄。

供熱單位發現用戶供熱設施存在隱患的，應當及時書面告知用戶并督促用戶盡快消除隱患。

第四十四條 城市供熱設施地面及地下安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構筑物；

（二）挖坑、掘土、植樹、打樁；

（三）爆破作業；

（四）堆放垃圾、雜物等；

（五）其他影響供熱設施安全的行為。

第四十五條 任何單位和個人未經熱源單位或者供熱單位書面同意，不得擅自改變、拆卸或者移動共用的供熱管網和標志、井蓋、閥門、儀表等設施。

第四十六條 任何單位和個人包括供熱企業不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設施的，應當提前向供熱管理部門報告，并落實替代熱源設施，保障用戶的用熱權益。

任何工程建設施工應當保證供熱設施安全。因施工造成供熱設施損壞的，由施工單位負責修復；造成損失的，應當賠償。

第四十七條 熱源單位、供熱單位應當按照相關規范標準，每年在停熱期內，對產權屬于自己的供熱設備進行檢修，對供熱設施進行疏通、清洗、除銹以及維修養護，保障供熱設施安全運行。供熱管理部門應當對供熱單位的管理和設施設備維護檢修情況進行檢查。

第四十八條 供熱單位和產權人應當增加對老舊供熱管網改造、維護的資金投入，并使城市老舊供熱管網改造與城市縣政公用設施管網規劃建設相協調。供熱單位的改造維修費用應當進入供熱成本，產權人的改造維修費用自行解決。產權人如委托供熱單位進行日常管理維護的應當支付維護管理費，標準由雙方協議確定。

熱用戶使用的采暖系統應當符合供熱技術規范，并做好日常巡查、維護和檢修工作，防止跑、冒、滴、漏。居民用戶應當對其室內供熱設施履行保護義務。居民用戶室內供熱設施的維修、養護、清洗、除銹可以委托供熱單位實施，供熱單位可以合理收費。

供熱單位不得以用戶室內裝修遮擋散熱器、改動室內供熱設施為由，拒絕為居民用戶維修、養護室內供熱設施。

在供熱工程保修期內的更新、改造、維修和養護費用由建設單位承擔。

供熱工程保修期滿后，建設單位應當與供熱單位簽訂供熱工程交接協議書。供熱設施存在質量問題尚未解決的，建設單位應當繼續履行保修責任。

第四十九條 地板輻射采暖方式用戶自室內分水器起供熱設施（包括室內隱蔽工程）的維修和養護由用戶負責。用戶可以委托供熱單位實施，費用由房屋所有權人承擔。室內隱蔽工程部分供熱設施損壞給相鄰用戶造成損失的，由房屋所有權人承擔責任。屬于供熱設施質量原因的，房屋所有權人有權向責任方追償。

第五十條 供熱單位檢查、維修供熱設施時，應當事先告知 用戶，用戶應當予以配合。

供熱單位的工作人員在上門服務時，應當佩帶統一標志，文明服務。

第五十一條 城市供熱設施發生故障需要緊急搶修時，熱源單位或者供熱單位可以先行組織施工并向相關部門報告，相關部門應當允許施工單位后期補辦有關占、挖道審批手續。搶修結束后，應當立即將所占場地恢復原狀。

任何單位和個人不得阻撓、拒絕搶修供熱設施或者按照經主管部門批準的計劃改造供熱設施。

第五十二條 用戶室內發生故障，確實危及公共安全，在情況緊急條件下，用戶不能及時趕赴搶修現場的，供熱單位應當會同公安機關、居民委員會和供熱管理部門采取措施入室搶修。搶修后，現場四方負責人應當在搶修單上簽字，并共同做好用戶相關財產的安全保障工作。因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成損失的，供熱單位承擔賠償責任。

用戶室內裝修遮擋供熱設施影響維修、搶修的，用戶應當拆除，不得拒絕。用戶未拆除的，由供熱單位拆除，損失由用戶承擔。

第七章 供熱質量管理

第五十三條 供熱行政主管部門、供熱管理部門、供熱單位應當加強供熱質量管理，設立和公開供熱投訴服務電話，建立用戶投訴網站，實行24小時人員值班。

第五十四條 熱管理部門應當建立供熱質量考核制度，對供熱單位的供熱質量進行監督考核。

供熱質量考核辦法由供熱行政主管部門制定，由供熱管理部 門組織實施。

第五十五條 在采暖期開始后的10日內，供熱單位接到供熱質量投訴的，應當在接到投訴后的5小時內到達現場處理；在采暖期的其他時間，應當在接到投訴后的2小時內到達現場處理。第五十六條 對按面積收費的用戶供熱單位應當建立用戶室內溫度定期抽樣測溫制度，測溫記錄應當有用戶簽字。

檢測居民室內溫度時，應當以居民臥室、客廳門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測。

非居民用戶的室內溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

居民用戶室內溫度低于本辦法規定最低溫度的，用戶可以告知供熱單位。供熱單位自被告知之時起10小時內進行現場測溫。雙方對未達標溫度沒有異議的，對測溫時間和結果應當共同簽字確認。由供熱單位原因造成的供熱單位應當在24小時內采取改進措施，自告知時起48小時仍未達到溫度標準的，未實行計量收費的供熱單位應當自收到告知之日起折算日標準熱費退還用戶。

第五十七條 雙方對未達標溫度有異議的，居民用戶可以向供熱管理部門投訴。供熱管理部門應當自用戶投訴之時起24小時內采取現場免費測量的方式，確定室內溫度。由于供熱單位原因未達到供熱標準的，供熱管理部門應當責令供熱單位采取改正措施，自用戶投訴之時起48小時未能改正的，供熱單位應當自接到用戶告知之日按照本條第三款規定向用戶退還熱費。

居室溫度室溫低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退還 用戶日標準熱費的50%；室溫低于14℃的，按日退還用戶日標準熱費的100%。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。退還熱費總額=日標準熱費×室內溫度不達標天數×室內溫度不達標退還熱費比例

日標準熱費＝用戶應交納熱費總額÷年度供熱期天數

非居民用戶按合同約定承擔相應違約責任。

第五十八條 供熱管理部門使用的測溫器具應當為具有質量技術監督部門認定標識的測溫器具。

供熱管理部門現場測量溫度的，應當將測量的時間、地點、用戶名稱、設施狀況、檢測器具編號、檢測人員、在場人員等信息記錄清晰、完整。記錄憑證應為三聯形式，由供熱管理部門、用戶、供熱單位各自留存。

第五十九條 建立供熱質量保證金制度。供熱單位應當于供熱期前按照下列標準向供熱管理部門指定的銀行存入供熱質量保證金：

（一）實際供熱面積不足50萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的3%；

（二）實際供熱面積達到50萬平方米，不足100萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的2%；

（三）實際供熱面積達到100萬平方米，不足500萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的1%；

（四）實際供熱面積達到500萬平方米的，供熱質量保證金 為應收熱費總額的0.5%。

供熱質量保證金實行專戶存儲，專款專用，由供熱管理部門監督使用。

供熱質量保證金扣繳后，供熱單位應當在30日內補齊。

第六十條 因供熱單位責任有下列情況之一的，可以由供熱管理部門在供熱質量保證金中抵扣，直接向用戶支付：

（一）停熱超過48小時，對用戶不予退賠的；

（二）溫度不達標，對用戶不予退賠的；

（三）棄燒、棄管的；

（四）擅自轉讓、出租供熱經營項目的；

（五）擅自對供熱區域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

（六）擅自移交、接管供熱設施、供熱區域的。

第八章 法律責任

第六十一條 建設單位或者其他單位違反本辦法規定，由供熱行政主管部門給予以下處罰：

（一）未按照供熱主管部門批準的供熱方案進行建設的，責令停止建設，逾期不改正的，予以拆除，并處按照相關法規罰款。

（二）未經驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責令限期改正并處以供熱工程合同造價10%至15%的罰款。

（三）建設單位或者其他單位違反本辦法規定擅自采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，責令停止安裝或者拆除，逾期不改正的，由建設主管部門會同有關部門予以拆除，并處以全 部工程造價10%至15%的罰款。

（四）各類工程施工單位違反本辦法規定，因施工造成供熱設施損壞的，除按照實際損失賠償外，處以1萬元以上3萬元以下罰款。第六十二條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規定，由供熱主管部門給予以下處罰：

（一）違反本辦法規定，未按照供熱專項規劃確定的管網布局和供熱方案，擅自為建設單位接入供熱管網的，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反本辦法規定，擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設施的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）違反辦法規定，拒不與用戶簽訂合同的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

（四）違反本辦法規定，供熱設施超負荷運行的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（五）違反本辦法規定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以5千元罰款；供熱設施發生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；

（六）違反本辦法規定或發生事故后不積極組織搶修，導致未按合同約定提供足夠的熱量造成熱用戶室溫不達標的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并可處以供熱單位應退還熱用戶熱費的一倍以上三倍以下的罰款。給供熱單位造成損失的，熱源單位應當給予供熱單位賠償，賠償金額按計費面積實際損失計算。

第六十三條 用戶違反本辦法規定的，由供熱主管部門給予 以下處罰，構成犯罪的由司法機關依法處理：

（一）違反本辦法第三十五條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項的，責令停止違法行為，限期改正。逾期不改的，處以5千元以上1萬元以下罰款；危害后果嚴重構成犯罪的，由司法機關依法處理；

（二）違反本辦法第三十五條第六項規定，擅自改變供熱采暖方式的，責令限期改正。對其他用戶造成損害的，由用戶負責賠償；

（三）違反本辦法第三十六條規定，盜用供熱系統熱水的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；后果嚴重構成犯罪的，由司法機關依法處理。

第六十四條 違反本辦法第四十四條、第四十五條規定，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期采取改正、補救措施；逾期未改正、補救的，拆除違法建筑物、構筑物，對個人處以5百元以上1千元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損害的，承擔賠償責任。

第六十五條 供熱主管部門、管理部門和有關部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一，尚未構成犯罪的，由市人民政府或者監察部門查處并追究行政責任：

（一）供熱主管部門、管理部門擅自變更經批準的供熱專項規劃的；

（二）供熱主管部門、管理部門違反本辦法規定擅自批準建 設供熱工程項目的；

（三）供熱主管部門、管理部門挪用供熱基礎設施配套費的；

（四）供熱主管部門、管理部門接到舉報、投訴不及時受理，或者發現違法行為未及時查處的；

（五）建設主管部門對建設單位或者其他單位擅自采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的建設工程予以驗收備案的；

（六）質量技術監督部門違反法律、法規和技術規程檢測供熱計量產品，增加供熱單位負擔的。

第九章 附 則

第六十六條 本辦法自2012年冬季供熱開始起施行。

第二篇：忻州市大學生村干部創業基金管理辦法范文

忻州市大學生村干部創業基金管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 根據國務院辦公廳國辦發[2009]3號和中國人民銀行太原中心支行、山西省財政廳、山西省勞動和社會保障廳并銀發[2003]98號文件精神，為鼓勵和扶持大學生村干部自主創業，設立大學生村干部創業基金（以下簡稱“創業基金”）。

第二條 創業基金旨在激發當代大學生村干部服務“三農”、進行工作創新和開展科研活動的熱情，培養大學生村干部的創新精神和實踐能力，使更多的大學生村干部加入到創業的隊伍中來，為農民群眾提供更直接有效的服務。

第三條 創業基金的使用、歸還、效果，作為對大學生村干部工作業績考核評價的依據之一。

第二章 創業基金的來源和用途

第四條創業基金主要是財政安排、社會各界資助、部門專項經費支持、大學生村干部創業成功后提供的贊助以及創業基金產生的孳息等。第五條 創業基金用于支持大學生村干部自主創辦、領辦的致富項目。

第三章 創業基金的管理機構與職能

第六條 市委組織部、市財政局是創業基金的主管部門。市委組織部設立創業基金管理辦公室。負責創業基金項目的推薦、審查、評審及日常事務的組織、協調等工作。

第七條 市資產經營管理公司受財政局委托具體負責創業基金的申請、審批，資金的發放和回收。

第四章 創業基金的申請、審批、發放、回收程序 第八條 創業基金的申請、審批、發放、回收要遵循嚴格的程序。

支持對象的基本條件：

（一）申請人或企業法定代表人為現任大學生村干部；

（二）熱愛農村工作，事業心強，富有激情，具有一定的組織協調能力和創新能力；

（三）自主創辦、領辦的項目符合國家的產業政策，有著良好的市場發展前景；

（四）有一定的自有資金；

（五）遵紀守法、誠實守信、表現良好，無不良信用和違法記錄。

第九條 申請人須提供以下資料：

（一）大學生村干部創業基金項目申請書。

（二）大學生村干部創業基金項目可行性研究報告。

（三）申請人身份證或營業執照。

（四）所在縣、鄉、村的推薦意見書。

（五）市組織部門出具的自主創業審核意見書。

（六）自有資金或項目投資的資金證明。

（七）擔保材料。

（八）需要提供的其他相關材料。

第十條 基金管理辦公室對申請項目審核后，資產經營管理公司依據基金管理辦公室的批復，按規定程序與申請人辦理有關手續，簽訂創業基金使用協議書，通知經辦金融機構發放款項。

第十一條 創業基金有償使用，到期歸還。

第五章 創業基金發放的額度、期限和利息

第十二條 大學生村干部自主創辦、領辦的致富項目，注冊資本在10萬元以上的，可提供5萬元以內的創業基金支持；注冊資本在10萬元以下的，可提供3萬元以內的創業基金支持，具體數額由基金辦和資產經營管理公司視申請人項目情況而定。

第十三條

創業基金的歸還期限原則上為2年，最長不超過3年。申請人應按期歸還創業基金，以保證更多的大學生村干部能投身到創業隊伍中來。

第十四條 創業基金使用實行財政貼息制度，貼息額度為利息 的50%。資產經營管理公司設立專門帳戶，負責撥付貼息資金。

第十五條 用款人還款后，攜帶還款證明、利息償還證明等相關手續，到資產經營管理公司一次性領取財政貼息資金。

第六章 創業基金的使用、監督和管理

第十六條 創業基金實行專人專戶管理。

第十七條 基金辦和資產經營管理公司定期對創業基金的使用情況進行監督檢查，確保創業基金專款專用。

第十八條 創業者需對創業基金項目的計劃目標進度和創業基金償還進行調整、撤銷或者因運營不善瀕臨破產需履行清算核銷手續的，必須提出書面申請，經基金辦審核批準后執行。

第十九條 審計部門對創業基金的使用進行審計監督，如有違法違紀行為，追究相關人員的法律責任。

第二十條 創業基金管理過程中發生的費用從創業基金增值部分和財政專項經費中解決。

第七章 附則

第二十二條 本辦法由市委組織部和市財政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起實行。

第三篇：忻州市人民政府辦公廳關于調整語言文字工作委員會成員的通知

忻州市人民政府辦公廳 關于調整忻州市語言文字工作委員會

組成人員的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各委、局、辦，各有關單位：

為深入貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《山西省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》，(以下簡稱《實施辦法》)加強對語言文字工作的領導，市政府根據人事變動和工作需要，決定對原忻州市語言文字工作委員會組成人員進行調整和充實。

一、忻州市語言文字工作委員會組成人員名單： 主 任 ： 梁杰 市政府常委 副主任： 市政府副秘書長

趙潤林 市教育局局長

市委宣傳部常務副部長 市人事局局長

曹晉榮 市教育局副局長 委

員： 市發改委

市科技局 市公安局 市民政局

市財政局

市建設局 市交通局 市農業局

市商務局

市文化廣電新聞出版局

市衛生局

市地稅局 市工商局 市質量監督局 市廣播局 市廣播電臺 市物價局 市旅游局

忻州郵政局 忻州通信分公司 人民銀行忻州支行 忻州軍分區政治部 武警忻州中隊 市總工會 共青團忻州市委 市婦聯 忻州日報社 秘書長： 曹晉榮（兼）忻州市教育局副局長

副秘書長：蘇愛玲 忻州市語委辦主任

二、忻州市語言文字工作委員會組成人員除負責共同完成《實施辦法》規定的各項職責外，其成員所在部門、單位，還應遵照法律法規的規定，負責管理和監督本系統（單位）國家通用語言文字的使用，制定有關管理語言文字工作的細則（辦法），并落實管理此項工作的責任部門和人員。

三、各市、縣人民政府語言文字工作委員會根據成員變動實際，需要進行調整充實的，應盡快完成調整充實工作，進一步加強國家通用語言文字使用的管理和監督，并根據《實施辦法》的規定，切實加強其辦事機構的建設。

二〇一一年十月十一日

第四篇：云南省人民政府辦公廳關于印發云南省小額貸款公司管理辦法

云南省人民政府辦公廳關于印發云南省小額貸款公司管理辦法（試行）的通知（云政辦發〔2008〕195號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省小額貸款公司管理辦法（試行）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。云南省人民政府辦公廳 二00八年十一月二十日

云南省小額貸款公司管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規范小額貸款公司的管理，建立完善農村金融服務體系，增強農村金融服務功能，支持“三農”、小企業和縣域經濟發展，根據《中華人民共和國公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發[2008]23號）等有關法律法規和政策，結合云南實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業法人與其他社會組織在云南省內投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。作為企業法人，小額貸款公司具有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第三條 小額貸款公司應當執行國家金融方針和政策，在法 律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第四條 省政府金融辦負責全省小額貸款公司的管理、組織、協調、規范和推進工作，履行下列主要職責：

（一）負責起草或制定小額貸款公司管理及其業務活動的規章、制度和辦法。

（二）對小額貸款公司的經營管理實施宏觀政策指導，對其業務活動及風險狀況進行監督檢查，并對公司注冊資本金進行監管。

（三）依據規定的條件和程序，審核小額貸款公司的設立、變更、撤銷、終止及業務范圍，審查小額貸款公司高級管理人員（指董事長、副董事長、總經理、副總經理，下同）的任職資格。

（四）指導和督促州（市）、縣（市、區）人民政府做好小額貸款公司的監督管理和風險控制工作。

（五）會同云南銀監局、人民銀行昆明中心支行等部門，開展小額貸款公司業務創新、合規經營、風險防范等方面的培訓工作。

（六）其他管理職責。

第五條 州（市）、縣（市、區）人民政府應當明確主管部門，負責本行政區域內小額貸款公司的相關管理工作，承擔小額貸款公司日常監管、風險監控和風險處置責任，做好小額貸款公司申報材料的初審工作，負責依法查處小額貸款公司吸收或變相吸收公眾存款、發放高利貸等違反金融法規的行為。

第二章 公司的設立、變更與終止

第六條 小額貸款公司在縣（市、區）設立，其名稱由縣級行政區劃的名稱或地名、字號、行業、組織形式（有限責任公司或股份有限公司）依次組成。小額貸款公司名稱不得使用本縣（市、區）以上的行政區劃，確需使用的，應含所在地的縣（市、區）行政區劃名（兩級以上行政區劃名連用），并報最前面一級行政區劃的工商登記機關核準。

第七條 設立小額貸款公司，應當具備下列條件：

（一）注冊資本符合規定。組織形式是有限責任公司的，注冊資本不得低于1000萬元，其中，國家、省級扶貧開發工作重點縣不低于500萬元；組織形式是股份有限公司的，注冊資本不得低于2000萬元，其中，國家、省級扶貧開發工作重點縣不低于1000萬元。以上注冊資本全部為貨幣資金，由出資人或發起人1次足額繳納，經營期間不得以任何方式抽走。

（二）高級管理人員符合任職資格。擬任人員除符合《公司法》規定的條件外，董事長、副董事長應從事相關經濟工作5年以上或從事銀行業工作2年以上，具備大專以上（含大專）學歷；總經理、副總經理應從事銀行業工作4年以上或從事相關經濟工作5年以上（共中從事銀行業工作2年以上），具備大專以上（含大專）學歷；董事應具備與其履行職責相適應的知識、經驗及能力。

（三）股東符合法定人數規定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2名至200名發起人，其中需有半數以上的發起人在中國境內有住所。

（四）有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員，其中包括熟悉農業農村經濟工作的人員。

（五）有符合規定的公司章程和必要的內部組織機構、管理制度。

（六）有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。

（七）省政府金融辦規定的其他審慎性條件。

第八條 小額貸款公司的主要發起人按照公開、公正、公平的原則，通過招投標等方式確定。招投標辦法由省政府金融辦另行制定。

第九條 小額貸款公司的主要發起人應當向縣（市、區）人民政府提交申請材料，經縣（市、區）、州（市）人民政府逐級審核，并簽署意見后，報省政府金融辦審核。申請材料應當包括以下內容：

（一）設立小額貸款公司申請書。內容包括擬設立機構名稱、組織形式、業務范圍、注冊資本和住所，當地經濟金融發展情況和小額貸款需求分析，企業經營方針及未來發展規劃。

（二）小額貸款公司股東基本情況。主發起人和其他出資人情況介紹及出資比例，是否符合投資條件；小額貸款公司股東名冊，包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。并附經工商部門年檢營業執照復印件，自然人股東的簡歷和身份證復印件。

（三）出資人承諾書。出資人應承諾自覺遵守國家、省有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程，參與管理并承擔風險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

（四）出資人協議書。股東之間關于出資設立小額貸款公司的協議。

（五）出資人（除自然人以外）經審計的近3個的財務會計報告。

（六）章程草案。將合規經營和風險防范的相關內容寫入章程。

（七）法定驗資機構出具的驗資報告。

（八）擬任職董事、高級管理人員的任職資格申請書，擬任董事長、總經理簡歷。

（九）職能部門設置、公司治理結構及主要管理制度。

（十）公司住所所有權或使用權證明材料。

（十一）律師事務所出具的有關股東關聯情況的法律意見書。

（十二）審批機關認為需要提供的其他材料。

第十條 小額貸款公司的高級管理人員，經省政府金融辦審查同意后，方可任職。經營管理人員需參加省政府金融辦組織的專業培訓，經考核合格后，方可上崗。

第十一條 小額貸款公司取得省政府金融辦審核同意的文件后，方可到所在縣（市、區）工商行政管理部門辦理注冊登記手續并領取營業執照，其中，組織形式為股份有限公司的，到州（市）工商行政管理部門辦理注冊登記手續、領取營業執照。自領取營業執照起，在5個工作日內向當地公安機關、中國銀監會派出機構和中國人民銀行分支機構報送相關資料；在30日內，向當地稅務部門申報辦理稅務登記，并依法繳納相關稅費。

第十二條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，經當地人民政府同意后，報省政府金融辦審查：

（一）變更公司名稱、法定代表人、公司住所、公司章程、組織形式的事項。

（二）因增資擴股、原有股東之間股份轉讓、主發起人發生變化等引起的注冊資本、股東、股權變更事項。

（三）確有需要，貸款超過最高額度和在縣域范圍外發放貸款的事項。

（四）更換高級管理人員的事項。

（五）其他規定的相關變更事項。

第十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產2種情況。小額貸款公司解散，按照《公司法》、《公司登記管理條例》進行清算。清算結束后，向公司登記機關申請辦理注銷登記。小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規定的營業期限屆滿或其他解散事由出現。

（二）股東大會決議解散。

（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷。

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司終止前，應向省政府金融辦提出申請，由省政府金融辦受理、審查并決定。

第三章

股東資格和股權設置

第十四條 小額貸款公司主發起人原則上應當是省內合法經營、實力雄厚的民營企業，要求上年末凈資產為出資額的2倍以上，且資產負債率不高于70%。除上述條件外，主發起人和其他企業法人股東應符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格。

（二）企業法定代表人應無犯罪記錄。

（三）企業應無偷逃抗騙稅行為和不良信用記錄。

（四）財務狀況良好，入股前3個連續盈利。

（五）有較強的經營管理能力和資金實力。

（六）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十五條 投資入股小額貸款公司的自然人，應符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力。

（二）無犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）有較強的抗風險能力和資金實力。

（四）具備一定的經濟金融知識。

（五）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十六條 小額貸款公司主發起人的持股比例不得高于注冊資本總額的30%，其余單個自然人、企業法人、其他社會組織的持股比例不得超過注冊資本總額的10%。小額貸款公司成立1年后，合規經營、業績優良、風險控制較好的，可申請增資擴股。

第十七條 小額貸款公司的股份可依法轉讓，但主發起人持有的股份自公司成立之日起3年內不得轉讓，其他股東2年內不得轉讓。董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內不得轉讓、質押。

第四章 業務經營

第十八條 小額貸款公司不得從事經營范圍以外的其他業務，其經營范圍為：

（一）辦理縣域內各項小額貸款。

（二）為縣域內小企業發展、管理、財務等提供咨詢服務。

（三）其他經審查的業務。

第十九條 小額貸款公司不得向內部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過2個銀行業金融機構的融入資金。在法律、法規規定的范圍內，小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過 資本凈額的50%。

第二十條 小額貸款公司要堅持服務“三農”的原則，貸款的投向主要用于支持農民、農業和農村經濟發展，面向“三農”發放的貸款不得低于貸款總額的50%。

第二十一條 小額貸款公司發放貸款要堅持“小額、分散”的原則，努力擴大客戶數量和服務覆蓋面，為廣大農戶和小企業提供短期小額貸款服務。同一借款人的貸款余額，不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，最高貸款額度不得超過200萬元。

第二十二條 小額貸款公司按照市場化的原則進行經營，自主確定貸款利率，但上限不得超過人民銀行公布貸款基準利率的4倍，下限不得低于人民銀行公布貸款基準利率的0.9倍。具體利率的浮動幅度、貸款期限和貸款償還條款等合同內容，由借貸雙方在公平自愿的前提下依法協商確定。

第二十三條 小額貸款公司不得跨縣（市、區）經營業務，不得在本縣（市、區）外設立分支機構，不得從事委托貸款業務和結算業務。

第二十四條 小額貸款公司應當遵守現金管理規定，合理使用現金。貸款發放和回收主要通過轉賬或銀行卡等結算渠道，減少現金交易。

第五章 風險防范

第二十五條 小額貸款公司應當按照《公司法》要求建立健全公司治理結構，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，加強內部控制，提高公司治理的有效性。

第二十六條 小額貸款公司應當建立嚴格的貸款評估制度，配備或聘請經濟、法律、技術等方面的專業人才，采用項目評估系統，提高評估能力。加強對貸款項目的風險評估審查和跟蹤檢查，完善對貸款企業或個人的事前、事中、事后管理，控制和防范風險。

第二十七條 小額貸款公司應當參照商業銀行貸款5級分類的辦法，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第二十八條 小額貸款公司應當參照《金融企業會計制度》和《云南省地方金融企業財務規則實施辦法》，建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。

第二十九條 小額貸款公司應當建立信息披露制度，定期向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構，披露經中介機構審計的財務報表和業務經營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時向社會披露。

第三十條 小額貸款公司應當向注冊地人民銀行分支機構申領貸款卡。為小額貸款公司提供融資的銀行，應將融資信息及時報送小額貸款公司所在地的縣級人民政府監管部門、人民銀行分支機構和中國銀監會派出機構，并應跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。

第六章 政策扶持

第三十一條 州（市）、縣（市、區）人民政府應當創造條件，積極扶持小額貸款公司的發展。第三十二條 根據自愿的原則，對依法合規經營、無不良信用記錄、具備一定實力和規模的小額貸款公司，省政府金融辦與云南銀監局優先推薦，按照有關規定將其改制為村鎮銀行。

第七章 監督管理和風險控制

第三十三條 為加強資金的監管，確保資金專項用于發放小額貸款，省政府金融辦在銀行業金融機構中優選合作銀行，與其簽定協議書。小額貸款公司要在合作銀行開立賬戶，于正式掛牌開業前一周，將注冊資金轉入合作銀行，存入資金只能發放小額貸款，不得挪作他用。合作銀行要密切配合省政府金融辦，加強對小額貸款公司資金往來的監管。

第三十四條 省政府金融辦應當建立健全小額貸款公司財務會計報告和業務統計報告制度。小額貸款公司應當在每月10日前向省政府金融辦和當地人民政府主管部門報送上月資產負債表、損益表、現金流量表、銀行對賬單及貸款明細表、貸款發放情況匯總表等業務報表。根據監管需要，省政府金融辦可委托具有相應業務資格的中介機構，對小額貸款公司進行專項審計或稽核，有關費用由小額貸款公司承擔。

第三十五條 省政府金融辦應當建立小額貸款公司信息動態監測系統，定期對小額貸款公司融資情況、高管人員情況、資本金變動情況等進行統計分析。

第三十六條 州（市）人民政府與省政府金融辦、縣（市、區）人民政府與州（市）人民政府應當簽訂風險控制責任書，把風險防控作為監督管理的重中之重，加強對小額貸款公司的日常監管和定期檢查，督促企業合規經營；加強資金流向和貸款利率的監測，嚴禁小額貸款公司變相吸收存款或參與洗錢活動，及時認定和查處交相非法吸收公眾存款、非法集資和高利貸違法行為；建立風險防范機制，及時處置風險。重大風險和重大違規情況報告省政府金融辦。

州（市）、縣（市、區）人民政府因監管不力，導致小額貸款公司出現嚴重違法違規行為的，應當依法追究有關部門和人員的責任。

第三十七條 其他有關部門應當配合監管部門做好小額貸款公司的相關管理工作。人民銀行分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將具備條件的小額貸款公司納入信貸征信系統；銀監部門配合做好對小額貸款公司的風險監管工作；工商部門配合做好小額貸款公司的注冊登記、變更和年檢等工作；公安部門配合做好小額貸款公司的風險處置工作，嚴厲打擊金融違法活動。

第三十八條 小額貸款公司在經營過程中，有下列情形之一的，由省政府金融辦責令改正；情節特別嚴重的，由省政府金融辦提請工商行政管理部門及其他相關部門對其依法進行罰款、責令停業整頓或者吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自設立分支機構的。

（二）未經核準變更、終止的。

（三）超出核準的經營范圍，擅自從事須經法律、行政法規或者國務院審查的項目而未取得審查的經營活動的。

（四）違反利率政策的。

（五）未經核準擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。

（六）拒絕或者阻礙非現場監管或者現場檢查的。

（七）不按照規定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的。

（八）未按照規定進行信息披露的。

（九）法律、法規授權工商行政管理、人行、銀監等部門處理的其他情形。

（十）其他違法違規行為。

第三十九條 建立社會監督機制，小額貸款公司應當在公司章程中標識省政府金融辦設立的舉報電話，充分利用和發揮社會監督力量，加強對小額貸款公司經營行為的約束、監督，提高監督實效。

第八章 附 則

第四十條 小額貸款公司可依法成立行業協會。行業協會開展活動應接受省政府金融辦的指導。

第四十一條 本辦法具體應用的問題由省政府金融辦負責解釋。第四十二條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門：云南省政府 發布日期：2008年11月20日 實施日期：2008年11月20日(地方法規)

第五篇：蘭州市人民政府辦公廳關于印發蘭州市公廁免費開放管理辦法（本站推薦）

蘭州市人民政府辦公廳關于印發蘭州市公廁免費開放管理辦法（試行的通知）

甘肅省蘭州市人民政府辦公廳

蘭州市人民政府辦公廳關于印發蘭州市公廁免費開放管理辦法（試行的通知）

各縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

《蘭州市公廁免費開放管理辦法(試行)》已經2010年11月5日市政府第16次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

二○一○年十一月二十三日

蘭州市公廁免費開放管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為進一步加強對全市免費開放公廁的管理，方便市民如廁，維護城市環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市公廁管理辦法》、《蘭州市市容環境衛生管理辦法》和《蘭州市近郊四區環衛直管公廁免費開放實施方案》等有關規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市免費公廁(以下簡稱公廁)，是指近郊四區范圍內由市、區政府投資建設，市容環衛部門或房產、園林等部門管理，供城市居民、游人和流動人員使用的各類廁所。

第三條 市城市管理行政主管部門是本市公廁的市級管理部門，負責統一組織實施本辦法。各區人民政府是本區公廁建設管理的責任主體，其所屬市容環境衛生管理部門負責轄區內公廁的建設、維護及管理工作。

要積極創造條件，鼓勵沿街單位廁所對外免費開放，最大限度地解決市民如廁問題。

第四條 免費開放的原則

(一)創新管理方法，提升管理水平。立足“以人為本”，從改革公廁管理方式入手，以改善城市形象為出發點，引導市民提高文明意識，提升公廁管理理念和服務水平。

(二)市場化運作，物業化管理。公廁免費開放是環衛體制改革的系統環節，要通過市場化運作，擇優進行物業管理。市城市管理行政主管部門負責對市場化運作的監管，區級市容環衛主管部門具體負責招投標工作的落實。(三)嚴格管理標準，加強監督檢查。市、區市容環衛主管部門，要明確劃分職責，依據事權制定統一的規范標準。各區要分層分段落實管理責任，市級主管部門要切實加強監督，對廣大市民和新聞媒體反映的問題要高度重視，及時予以解決。第二章 經費保障

第五條 免費開放公廁的維修費、人工費、水電費等各種費用由各區財政承擔。市政府按照“以獎代補”的原則，每年給予每座公廁1萬元的補貼，補貼經費按照市城市管理行政主管部門檢查考評結果予以撥付。

第六條 今后每年新建改建的公廁，待竣工驗收投入使用后，實行免費開放，經費渠道不變。

第三章 管理內容及標準

第七條免費公廁必須按規定的時間開放，開放時間夏季6：00—23：00；冬季6：30一22：30。車站、農貿市場、旅游景點等公共場所的公廁，可根據實際需要延長開放時間或實行24小時開放，公廁不得隨意停用。因特殊情況確需臨時停用的，應及時報告上級管理部門，并擺放或張貼停用標識，告知市民。第八條 公廁衛生管理標準

管理標準：公廁保潔要達到“五凈、六無、兩好”標準； 五凈：地面凈、蹲臺凈、門窗凈、小便池凈、周圍環境凈；

六無：蹲坑便槽無雜物，廁內外無亂寫、亂畫、亂堆亂放，定期消毒無蠅蛆，廁內無明顯臭味，上水通暢、下水無堵塞，廁內無灰網； 兩好：服務態度好，設施管理好。第九條 公廁管理要求

(一)嚴格按照“五凈、六無、二好”質量標準做好公廁管理工作；

(二)公廁內采光、通風、照明良好，應有防蠅、防蚊和除臭設施，內外墻、天花板、門窗應整潔、無剝落；

(三)公廁每天全面沖洗一次，并隨時保潔；

(四)嚴格執行公廁開放時間，嚴禁推遲開放或提前關閉；(五)嚴禁在開放時間內將水關小或關閉閥門；

(六)化糞池或糞槽的糞便應定期收運，做到糞水不滿溢。便槽(斗)內無水銹、尿垢、垃圾，基本無臭；溝眼、管道保持暢通；

(七)公廁四周3—5米范圍內無垃圾，糞便、污水等污物，不得擺攤設點兜售物品；

(八)按照建設部《環境衛生設施與設備圖形符號設施標志》CJ／T13一1999設置公廁導向標志牌，公廁管理規定、其他標志和投訴電話懸掛于墻上醒目位置，便于市民監督。

第十條 公廁消殺制度

(一)每年4—10月為蚊、蠅、蛆消殺期。消殺期內，每日定時對公廁內、外進行藥物消殺，并根據實際需要隨時進行消殺；

(二)公廁消殺采用藥物消殺和生物消殺相結合，由管理單位統一購買、發放、噴灑消殺藥物，保證安全使用，每廁懸掛滅蠅燈具；(三)各公廁管理員必須如實在《公廁日志》中記錄消殺工作內容，包括消殺時間、用藥計量等，以備檢查；

(四)必須達到有效的消殺效果，以公廁內蚊、蠅、蛆的實際數量為衡量標準，一般達到少蠅無蛆；

(五)由管理單位統一購買滅鼠藥，在男、女廁內各放一個鼠餌盒，每半個月換鼠藥一次，切實做好滅鼠工作。

第十一條 公廁管理人員行為規范標準

(一)愛崗敬業，勤奮工作，堅守崗位，確保按規定時間免費開放；(二)統一著裝，掛牌上崗，衣著整潔，樹立良好形象；

(三)每日提前10分鐘交接班，檢查設施、設備是否齊備完好；(四)每班對設施、設備全面清潔一次以上，做到不間斷保潔；(五)每日兩次以上對公廁進行消毒除臭處理；

(六)做好防火、防盜、防電以及人身意外等安全事故的防范措施；(七)不得從事與公廁管理無關的經營活動；

(八)自覺接受上級部門的管理和群眾的監督，切實做好服務工作，不斷提高管理質量和服務水平；

(九)認真填寫《公廁日志》。主要內容為：開放、關閉時間、清理打掃、消殺工作、上班檢查、群眾投訴、設施維護等狀況。第十二條 公廁日常維修標準

(一)公廁內部及附屬設施損壞，包括：公廁房屋墻壁內外損壞與粉刷，地面、門窗損壞，蹲位隔板、便器、水箱、水龍頭、燈具、洗手臺損壞等及上下水管道堵塞，由管理單位自行修繕維護，做到隨壞隨修，隨破隨換，保證公廁正常開放。(二)公廁房屋出現問題影響正常使用，包括：屋頂漏水，地基下沉或者公廁一次性損壞嚴重的，由管理單位及時上報各區政府，經各區政府審批后，按標準進行修繕維護。

第四章 檢查考評

第十三條 對公廁管理與服務質量實行考核評比制度，根據考核評比結果對公廁管理人員進行獎懲。檢查考評采取市、區相結合的辦法進行，市城市管理行政主管部門對各區公廁每月檢查兩次，各區管理單位采取每日巡查或不定期檢查的方式進行。

第十四條 檢查內容包括：規范管理、優質服務、衛生質量和設施管理。

第十五條 由市城市管理行政主管部門細化考評標準，并按照標準實施計分，為獎懲提供依據。第五章 獎罰辦法

第十六條 市政府每年拿出50萬元，各區政府每年拿出10萬元，用于獎勵公廁管理先進單位。

(一)對每月檢查考評達標率達到90％以上的管理單位，予以獎勵；(二)對受到新聞媒體和社會公眾好評的管理單位，予以獎勵； 第十七條 對于公廁管理不到位的單位，給予一定的處罰。

(一)對連續三次檢查，未達標率超過10％的管理單位，予以處罰；(二)對群眾投訴、媒體暴光每季度超過三次的管理單位，予以處罰； 第十八條 具體的獎懲辦法由市、區兩級環衛主管部門另行制定。第六章 附

則

第十九條 本辦法自公布之日起施行。