第一篇：山西省人民政府關于進一步加強煤炭產運銷宏觀管理的補充通知

【發布單位】80402

【發布文號】晉政發[1995]9號 【發布日期】1995-02-09 【生效日期】1995-02-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省人民政府關于進一步加強煤炭產運銷

宏觀管理的補充通知

（晉政發〔1995〕9號一九九五年二月九日）

各地區行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中型企業：

為適應社會主義市場經濟發展的需要，理順煤炭產運銷秩序，省政府以晉政發〔1994〕94號文下發了“山西省人民政府關于進一步加強煤炭產運銷宏觀管理的通知”，現就解決當前存在的有關問題補充通知如下：

一、一、全省煤炭生產要堅持貫徹“以銷以運定產”的方針，實行煤炭產運銷一本帳管理，嚴格控制生產總量。省煤炭廳（局）要組織煤炭運銷企業與煤礦簽訂產銷經濟合同。煤礦要以產銷合同組織生產，煤礦合同內生產的煤炭，各級煤炭運銷公司保證安排銷售；煤礦合同外生產的煤炭，各級煤炭運銷公司一律不準安排銷售和運輸。煤炭產量要與工資總額和流動資金貸款掛鉤，對產銷率低于98％的統配煤礦每超產1噸煤，省煤炭廳（局）扣減工資總額噸煤5元；地方煤礦以地市進行考核，對產銷率低于98％的地市每超產1噸煤，省計委減少返還地市的能源基地建設基金噸煤5元。同時，對超合同計劃生產的煤礦，有關銀行不予安排流動資金貸款。省政府要和各地市、省煤炭廳（局）簽訂限產壓庫目標責任書，將限產壓庫指標作為考核各地市專員、市長、省煤炭廳長（局長）政績的主要指標之一，對限產壓庫不力、盲目組織生產的有關直接責任人，要給予行政處分和經濟處罰。

二、二、認真執行煤炭掛牌價，制止壓價傾銷。中國太原煤炭交易市場要根據市場行情按季度制定并公布全省煤炭掛牌價。全省各級各類煤礦、煤炭運銷企業按掛牌價與用戶協商價格，簽訂購銷經濟合同，供需雙方根據掛牌價在合同上議定的成交價，在執行過程中不得隨意降價。對擅自降價傾銷的，除扣減其外運計劃外，要扣除當事人和其領導的全年獎金。

三、三、認真執行商業匯票結算辦法，確保煤炭貨款的回收和清欠。全省煤炭系統要堅決執行中國人民銀行銀發（1994）163號文件的規定，煤炭貨款結算執行商業匯票結算辦法，及時結算貨款，做到新帳不欠。誰造成新的拖欠，誰負責、處理誰。切實做到“不給錢不發煤，不進票不發煤，不還帳不發煤”。對94年底前拖欠的煤炭貨款，省煤炭廳（局）要制定清欠計劃，把清欠任務層層分解落實到煤礦和煤炭運銷企業領導頭上，并與個人經濟利益掛鉤，實行清欠責任制。對清欠有功人員予以表彰獎勵；對不積極清理煤款拖欠，仍然給欠款嚴重的用戶繼續發煤的單位領導要追究行政的、經濟的責任。

四、四、全面進入煤炭流通領域，抓好煤炭經營。全省煤炭系統各級領導要高度重視煤炭經銷工作，搞煤炭大經貿、大流通、大市場。在進一步完善中國太原煤炭交易市場的基礎上，在煤炭集散地設立分市場和儲煤場，并逐步在煤炭主要銷地建立分市場和儲煤場，做到產銷直接見面，減少中間環節，保護用戶和煤炭生產企業的利益。

五、五、全力抓好地方煤炭出口工作，積極開拓國際市場。在明確產權，保證各級地方財政收入的前提下，組建產銷一體化的“山西煤炭進出口集團公司”，走集團化、實業化、國際化的道路。從出口煤上繳的20元能源基地建設基金中，集中噸煤5元，設立“出口煤發展基金”。從1995年開始，對地方自營出口煤超計劃的部分，能源基地建設基金留省煤炭進出口公司10元，用于出口煤炭基地和設施建設，增強煤炭出口后勁。

六、六、統一煤炭專項基金收取標準。煤炭專項基金包括能源基地建設基金、生產補貼款、專項維簡費和水資源費。各地要嚴格按專項基金的收費項目、標準、分配比例、上繳渠道、使用方向嚴格進行管理，不準擅自增加和減少收費項目、抬高和降低收費標準，不準隱瞞和截留專項基金。專項基金要專款專用，不準挪作它用。對違反規定的責任人要給予嚴肅的政紀處理和經濟處罰。

七、七、加強軍隊煤礦移交地方鐵路外運量的計劃管理和專項基金的收取。根據國務院和中央軍委關于軍隊煤礦移交山西地方管理的有關規定，軍隊煤礦移交地方后，原軍隊煤礦實際占用的鐵路運量移交山西地方管理。國務院國函（1994）19號文“關于改革山西煤炭工業管理體制問題的批復”中明確規定：“由山西省政府分解下達全省境內各級各類煤礦產、運、銷計劃，并協調執行中的問題，保證完成國家煤炭外調任務和省內工業、民用煤炭的需求”。為了加強對原軍隊煤礦計劃各項基金的收取，保證國家財政和地方財政的收入，決定成立“山西煤炭、焦炭調運辦公室”，對鐵路運量計劃外的煤炭和全部焦炭運輸進行統一協調。辦公室由省經貿委、省煤炭廳（局）、省冶金廳、省鄉鎮局、省煤運總公司派員組成，隸屬省政府煤炭領導組領導。辦公室設在中國太原煤炭交易市場，辦公室主任由省經貿委郭保林副主任兼任（具體辦法另行下文）。

除國家統配煤礦和地方統配煤礦外，山西省境內的煤炭運銷單位均以1993年鐵路實際外運出省煤炭量為基數，超運部分視為實際占用的軍隊煤礦1993年的鐵路外運量，每噸原煤按35元（能源基地建設基金20元，生產補貼款10元，專項維簡費5元）、每噸精煤按52．5元（能源基地建設基金30元，生產補貼款15元，專項維簡費7．50元）的收費標準進行收費。由省煤運銷總公司匯總后交省計委，其中40％由省計委掌握用于全省基本建設；60％按季劃撥省經貿委掌握，用于工業企業的技術改造。這個比例兩年不變。省審計部門要對這部分資金在經濟效益、產業結構等方面加強監督管理，對資金的使用形成一種監督制約機制。各級煤炭運銷公司要加強對地方發煤站的管理。對在地方發煤站收購和發運地方煤炭的煤炭部直屬公司和原山西煤管局直屬公司，各有關地方發煤站和地方煤礦要按規定每噸原煤以35元、每噸精煤以52．5元收取費用，并按規定渠道足額上繳省煤炭運銷總公司。（1994年按每噸原煤20元，每噸精煤32．5元收取費用）。在1997年以前對1995年全國煤炭訂貨會安排的煤炭部直屬公司20萬噸、原山西煤管局直屬公司235萬噸和省煤炭廳綜合經營總公司80萬噸鐵路外運出省計劃，由山西省煤炭運銷總公司按每噸原煤20元、每噸精煤30元進行收取后上繳省計委，其中，對原山西煤管局直屬公司235萬噸計劃收取的費用，50％返還省煤炭廳（局）用于安排職工子女的就業和發展第三產業；50％返還中國煤炭博物館，用于該館配套設施建設。煤炭博物館煤海大廈及其配套設施，要在1996年底前完工；對于煤炭部直屬公司的20萬噸計劃收取的費用，由省計委返還中國統配煤礦銷售運輸公司；對省煤炭綜合經營總公司的80萬噸計劃收取的費用，由省計委返還省煤炭廳，作為安排職工子女就業和發展第三產業的資金。另外，由省計委在集中的軍隊煤礦收繳費用中，每年劃給中國煤炭博物館400萬元，用于煤炭科教文和征集陳列。1996年底以后取消上述政策。

各統配煤礦不得為煤炭部直屬公司和原山西煤管局直屬公司代發鐵路外運煤炭。省審計部門每半年檢查一次，一經發現除沒收其代發收入外，要處以每噸原煤35元、每噸精煤52．5元的罰款。

八、八、組建煤炭稽查隊。為了加強煤炭產、運、銷管理，決定在省煤炭領導組下設煤炭稽查隊。煤炭稽查隊由省計委、省經貿委、省物價局、省審計局、省工商行政管理局、省煤炭廳、省煤炭運銷總公司共同派員組建，對煤炭限產壓庫，煤炭、焦炭運銷，煤炭、焦炭價格，各項收費等進行執法執紀方面的稽查。稽查人員一定要秉公辦事，不得弄虛作假，對稽查人員發生的違紀違法問題要嚴肅查處。

以前所發有關文件與本文不符的按本文件規定執行。

附：

一、《山西省人民政府關于征收煤炭專項資金的暫行辦法》；

二、《山西省人民政府關于煤炭發運站管理的暫行辦法》；

三、《山西省人民政府關于煤炭稽查隊的管理辦法》。

山西省人民政府關于征收煤炭專項基金的暫行辦法

為了確保山西能源重化工基地建設得到必要的補償和煤礦技改、安全補欠有可靠的資金來源，根據國家規定從1994年10月起不再征收煤炭城市建設附加費和有關對山西煤炭專項基金的收取進行調整的精神，特制定本暫行辦法。

一、一、能源基地建設基金

（一）通過鐵路外運出省銷售的地方煤炭，每噸原煤征收20元能源基地建設基金；每噸精煤征收30元能源基地建設基金。由當地煤炭運銷公司收取后逐級上繳省煤炭運銷總公司，省煤炭運銷總公司按月上繳省計委。省計委對噸煤征收的能源基地建設基金，按25％的比例按季度返還有關地市計委。此項基金的使用仍按原規定執行。

（二）通過公路外運出省銷售的地方煤炭，每噸原煤征收20元能源基地建設基金；每噸精煤征收30元能源基地建設基金。由煤炭運銷公司按月收取后逐級進行上繳省煤炭運銷總公司，省煤炭運銷總公司匯總后，按月上繳省計委。省計委按季返還地（市）經委10元，用于地（市）工業企業技術改造。留省的10元按季將60％劃撥省經貿委掌握，用于全省重點工業企業的技術改造；40％由省計委掌握，用于全省基本建設。

二、二、生產補貼款

通過鐵路和公路外運出省銷售的地方煤炭，每噸原煤征收10元生產補貼款；每噸精煤征收15元生產補貼款。由各級煤炭運銷公司負責收取。生產補貼款的50％由地市煤炭運銷公司繳地市煤管局；50％由省煤炭運銷總公司匯總后繳省煤炭廳。省煤炭廳和地市煤管局要將生產補貼款納入地方煤炭發展基金，用于重點煤礦的技術改造和重點產煤縣小煤礦的聯營改造。

三、三、專項維簡費

通過鐵路和公路外運出省銷售的地方煤炭，每噸原煤征收5元專項維簡費；每噸精煤征收7．50元專項維簡費。由各級煤炭運銷公司負責收取。專項維簡費的40％由地市煤炭運銷公司繳地市煤管局，用于煤礦的防火救災和安全技措項目；60％由省煤炭運銷總公司匯總后繳省炭廳，用于煤礦的瓦斯治理和安全技措項目。

對上述各項用于技術改造的資金和煤炭系統用于煤礦建設的資金，各級審計部門要加強監督、管理，對資金的使用形成一種制約監督機制。

四、四、水資源費

山西省境內各級各類煤礦、洗煤廠銷售的煤炭，每噸原煤征收2元水資源費；每噸精煤征收3元水資源費。由稅務部門負責收取并逐級上繳省財政廳，用于引黃工程水利設施的建設。

各級發煤站（發煤單位）、各級煤炭運銷公司在收到結算款項后，必須在一周內將上述各項專項基金按規定上交渠道足額上繳，不得瞞報漏報，不得占壓挪用；各開戶銀行要密切配合及時辦理各種專項基金的上繳劃轉手續，不得以任何理由頂票壓票，拖延劃轉時間，以及從中抵扣款項。

山西省人民政府關于煤炭發運站管理的暫行辦法

為了加強全省各級各類煤礦和煤炭運銷單位煤炭發運站的管理，進一步理順煤炭運銷秩序，特制定本辦法。

一、一、山西省境內各級各類煤礦和煤炭運銷單位的煤炭發運站（包括鐵路專用線，下同）必須持有山西省煤炭領導組批準、山西省經貿委頒發的煤炭發運許可證方可開通運營。未經山西省煤炭領導組批準、省經貿委頒發煤炭發運許可證的煤炭發運證，任何部門和單位都無權開通運營，一經查出，除由工商行政管理部門沒收其非法所得外，要追究有關人員責任。

二、二、各級各類煤炭發運單位在地方建立的煤炭發運站（不包括統配煤礦在本礦區的裝車系統），都屬于地方煤炭發運站，由山西省煤炭運銷總公司進行行業管理。

三、三、山西省煤炭運銷總公司系統的煤炭發運站，站長必須由煤炭運銷公司的正式工作人員擔任，并由同級煤炭運銷公司任命和考核。

四、四、各地方發煤站，要按省政府關于煤炭專項收取項目和標準進行收費，各發煤站在收到款項后必須在一周內，將上述各項專項基金按規定上繳渠道足額上繳，不得瞞報漏報，不得占壓挪用一經查出除補足專項費用外，要撤銷該煤炭發運站站長的職務。

五、五、凡在山西省地方煤炭發運站發煤的系統外的煤炭發運單位，必須持有經省煤炭領導組同意、省經貿委頒發的煤炭發運許可證，并有自產的原煤上站（不包括省煤炭進出口公司、省鄉鎮煤炭運銷公司、省協作辦物資協作總公司、省能源產業集團公司系統的發煤單位，下同），方可安排發運。否則，煤炭運銷公司所屬發煤站不得為其裝煤發運。一經查出要撤銷煤炭發運站站長的職務。

六、六、凡按規定在山西省煤炭運銷總公司系統煤炭發運站發煤的系統外的煤炭發運單位，煤炭發運站要在其交足煤款和專項基金后才可以讓其裝煤發運。對不執行此項規定的煤炭發運站，一經查出，要撤銷煤炭發運站站長的職務，并吊銷煤炭發運單位的煤炭發運許可證。

七、七、山西省境內的地方發煤站，要接受山西省煤炭稽查隊的監督檢查，對拒不接受檢查的煤炭發運站，稽查隊有權吊銷其煤炭發運許可證，停止其發運煤炭的業務。

八、八、各地方發煤站都要配備化驗設備和計量設施。不得收購私開礦和停產整頓煤礦的煤炭，不得收購質量低劣的煤炭，不得克扣上站煤和裝火車煤的數量，對違反規定的有關人員，要給予嚴肅處理。

九、九、各地方發煤站要按規定期限及時向煤礦返還煤款和向鐵路運輸部門繳納運雜費，不得將煤款挪作它用，否則要追究有關人員的責任。

十、十、各地方發煤站要嚴格執行“不給錢不發煤，不進票不發煤，不還帳不發煤”的政策，對不積極清理煤款拖欠繼續給欠款大戶發煤的單位，除扣減其煤炭發運計劃外，要追究煤炭發運站站長的責任。十一、十一、各地方煤炭發運站要對其煤炭發運計劃完成情況建立臺帳并如實統計上報，對不按《統計法》規定上報的煤炭發運站，要給予有關人員調離崗位直至撤職處分。十二、十二、各地方煤炭發運站工作人員，要遵紀守法，杜絕一切不正之風，對弄虛作假，徇私舞弊的工作人員，要嚴肅處理。十三、十三、各地方煤炭發運站要從煤炭收購、發運、價格、質量、數量、收費、財務等方面建立健全各項規章制度，實行崗位目標責任制管理。對煤炭發運站管理混亂的要追究主管單位領導的責任。十四、十四、各有關煤炭運銷單位要根據本辦法制定實施細則。

焦炭發運站的管理參照本辦法執行。

山西省人民政府關于煤炭稽查隊的管理辦法

為了強化煤炭運銷過程的執法執紀管理，省政府決定成立山西省煤炭稽查隊（以下簡稱稽查隊）。

一、一、稽查范圍

對全省范圍內的各級各類煤炭（包括洗精煤、焦炭，下同）生產企業、經營企業、收購單位以及煤焦銷售營業站、出省口煤焦管理站和各級煤炭交易市場的生產、銷售、運輸、價格、結算、收費、財務等經濟活動進行稽查監督，保證生產、經營企業和用戶的合法權益。

二、二、稽查內容

（一）稽查全省范圍內的各類煤炭生產企業對省政府“以銷以運定產”，產運銷一本帳管理，限產壓庫計劃的執行情況。對不按省政府有關規定盲目生產的煤礦，按有關規定給予處罰。

（二）稽查全省范圍內煤炭經營企業鐵路，公路運量計劃完成情況，對以非法手段爭計劃、爭車皮、壓價傾銷、大量擠占鐵路運力的行為按反不正當競爭的有關法律給予處罰。

（三）稽查煤炭生產企業出廠價，經營企業合同成交價，對不按規定擅自降價傾銷的生產和經營企業，有權扣減其煤炭銷售和運輸計劃，并按省政府有關規定進行處理。

（四）稽查各項專項基金以及服務費、管理費的征收、上交情況，對漏交、欠交、截留專項基金的予以追繳并加倍處以罰款。對各種名目的亂收費給予制止和查處。

（五）稽查煤炭生產、經營企業的結算制度和結算辦法的執行情況，重大是經營企業商業匯票的執行情況。

（六）稽查煤炭生產、經營企業的財務制度及執行情況，以及對煤款的回收和清欠計劃的完成情況。

三、三、稽查方式

（一）報表、報告制度。各級各類煤炭生產、經營企業、煤炭交易市場、收購單位等，要按規定的稽查內容和要求，定期按統一表格制表報送稽查隊。重要事項要專題報告。

（二）抽查制度。稽查隊要長期堅持在企業執紀執法，進行巡回稽查，定期不定期地對稽查對象進行抽查。

（三）進駐制度。對重點生產、經營企業，煤炭交易市場，可派稽查人員短期、長期進駐，規范企業的生產、經營行為。

四、四、機構設置

煤炭稽查隊只限于省、地（市）兩級成立。稽查隊的組建要按照廉潔、高效、專業、精干的原則，由省、地（市）兩級計委、經貿委（經委）、物價部門、審計部門、工商行政管理部門、煤炭主管部門和煤炭運銷公司派員組成。

五、五、違法違紀問題的處理

（一）稽查隊根據國家和省對煤炭生產、運銷、價格、結算、財務等方面的政策，對違紀問題按有關政策、法規、規定處理。

（二）稽查隊在執行稽查任務時，發現被稽查單位及個人有違法行為時，可移交有關執法部門處理。

（三）稽查單位有權對稽查人員違法違紀行為進行舉報，舉報電話設在省檢察院駐省煤炭運銷總公司檢察室。電話號碼：（0351）4042395－94

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第二篇：2015年煤炭產運銷計劃

2015年煤炭產運銷計劃

為了貫徹實施關于礦業生產煤炭

實行產運銷歸口統一管理的決定，特制定本辦法：

一、指導思想

煤炭實行產運銷歸口統一管理的指導思想是：在能源交通緊張的形勢下，強化煤炭管理，促進煤炭增產，協調煤炭運輸，確保重點供應。

二、管理機構和任務

1、根據有關生產煤碳的方針政策和決定，組織、協調各礦業所產煤碳銷售業務。

2、具體落實基泰煤業管理有限公司所產煤碳指令性分配計劃；綜合編制本礦產煤指導性分配計劃；參加榆陽區生產煤碳訂貨會，組織有關方面簽訂生產煤碳供需合同和運輸合同。

3、歸口管理生產煤碳的運輸計劃，會同運輸部門平衡安排煤碳運輸計劃。協調煤礦與運輸部門和用戶的關系，制止倒賣和外流。

4、按月、季、編報煤碳運銷統計報表。

5、完成上級領導交辦的有關任務。

6、對本礦所產煤碳實行生產、安全、運輸、銷售歸口統一管理，其銷售業務受公司煤炭銷售管理指導。

三、計劃管理辦法

根據區人民政府的決定和《工業企業法》的有關規定，對煤碳的生產、分配和運輸、銷售計劃的管理，分別三種不同情況，采取三種不同辦法。

（一）公司對本礦實行指令性生產、分配、運輸和銷售計劃。指令性生產計劃以60萬噸為基數一定四年不變。

(二)煤礦指令性計劃外超產的煤炭，必須納入煤礦的指導性分配計劃和運輸計劃，礦銷售部根據這部分煤炭的可供資源量和需要量，與運輸部門共同進行綜合平衡后，每年按上半年和下半年分兩次編制“煤碳指導性分配計劃”，然后在煤碳訂貨會上組織有關方面簽訂供需合同和運輸合同，由公司加蓋“指導性計劃”章，納入運輸部門的指導性煤炭運輸計劃。

四、運銷歸口管理，禁止倒賣外流為了保證指令性計劃和指導性計劃供需合同和運輸合同的兌現，必須加強對煤碳運銷歸口管理。(一)在公司銷售部統一協調指導下進行銷售：

① 按規定本礦所產煤碳不得賣煤給非法經營單位和個人。

(二)由公司煤碳銷售部統一管理煤碳運輸計劃。凡通過鐵路 和航運運輸煤碳的申請車、船計劃(包括變更到區外的)，必須經過煤炭銷售部歸口審核蓋章。

五、銷售紀律

煤碳實行運銷統一管理。銷售部門，必須嚴格遵守以下紀律：

（一）嚴格執行計劃、履行合同；

(二)不以煤謀私、貪污受賄；(三)不非法經營，倒買倒賣；(四)不亂提價格、亂收費用。

六、附 則

(一)本辦法從2015年2月1日起實施。

榆林市榆陽區十八墩煤礦煤礦

2015年2月

榆林市榆陽區十八墩煤礦

2015年產、運、銷計劃

第三篇：山西省人民政府關于加強煤炭產、運、銷管理的通知

【發布單位】80402 【發布文號】

【發布日期】1986-05-05 【生效日期】1986-05-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省人民政府關于加強煤炭產、運、銷管理的通知

（1986年5月5日晉政發〔1986〕25號）

各地區行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近年來，我省地方煤礦有了很大發展，但由于宏觀管理工作沒有跟上，煤炭產量增加過快，存煤增多，資金呆滯，原材料浪費嚴重，事故頻繁，經濟效益下降。為保證我省地方煤炭生產持續、穩定、協調發展，現就加強我省煤炭產、運、銷管理的有關問題通知如下：

一、一、根據我省煤炭生產、運銷情況，要堅持執行“以銷定產，整頓提高，加工轉化，穩產增收”的方針。各級人民政府、各有關部門對煤炭的生產和運銷要切實加強領導，搞好協調，實行統一管理，努力使煤炭生產的發展同交通運輸條件和市場情況相適應，做到產、運、銷大體平衡，使產品能轉化成商品，體現出真正的經濟效益。

二、二、要在國家計劃指導下，實行以銷定產，加強對煤炭生產的計劃管理，做到產、運、銷、存一本帳。國家計劃的煤炭產量剔除不合理存煤的數量后，作為我省排產計劃的煤炭產量。在不突破國家計劃的前提下，省經委、煤炭廳、煤炭運銷總公司和山西煤管局要掌握好季度、月度計劃，盡量做到均衡生產，各地（市）、縣和基層煤炭管理部門不得層層加碼，煤炭企業不得盲目超產。運銷部門要按計劃組織運輸和銷售；銀行、物資部門要按計劃安排資金和組織物資供應。無計劃和超計劃生產的，信貸部門不貸給流動資金，物資部門不供應材料，運銷部門不安排運輸和銷售，煤炭企業不得發放噸煤獎。同時對超計劃生產的煤炭，要相應從下一計劃期的生產任務中扣減。因特殊原因確需調整計劃時，要按隸屬關系逐級上報，由計劃下達單位調整。

三、三、加強對煤炭運銷的宏觀管理。通過鐵路運銷的煤炭，要嚴格執行國家和省下達的運輸和銷售計劃。執行中的調整、變更、追加由省煤炭運銷總公司負責組織平衡。地方煤炭上火車價，要按煤質、煤種由各級物價部門按物價分管權限分別確定，任何煤炭企業和發運站不得壓價競銷。

通過公路運銷的煤炭，實行統一貨票、統一結算的管理辦法。外運出省的煤炭，要根據煤質和交通條件，由省煤炭運銷總公司確定合理保護價格。在煤炭出省的主要路口和地段，由有關地（市）、縣煤炭運銷公司和交通監理、物價等部門設立聯合檢查站，對少購超位和低于保護價的要按規定罰款并補收差額價款、服務費。省煤炭運銷總公司可以在部分出省界口設立煤場，直接對外銷售。

對電廠燒用小窯煤和統配礦收購小窯煤，各地（市）、縣煤炭運銷公司要設立專門機構管理。用煤單位必須通過煤炭運銷公司簽訂供貨合同，煤炭運銷公司按合同組織運輸和結算。電廠燒用汽車運輸進廠的小窯煤的價格，可執行火車運輸到廠價，然后從所收入的煤款中返還電廠和電力企業主管部門百分之十二作為對電廠和電力企業主管部門摻燒地方小窯媒增加開支的補助。統配礦收購小窯煤價格，原則上應按購方煤炭上火車價執行。

實行煤炭運銷統管后，各級煤炭運銷公司一律實行代銷，除按規定收費外，要將所收貨款及時返還煤礦和當地財政部門。向用戶收取的百分之二點五服務費，依照國家有關規定，可以繼續執行。

四、四、積極發展煤炭的加工轉化。“七五”期間，原煤產量的增加主要不是依靠再開新井，而是按計劃完成現有礦井的技術改造，并逐步增加一些資金用于煤炭的加工轉化。各地（市）、縣可以從煤炭集中管理后增加的收入中提取一部分資金用于發展煤炭的加工工業，同時要引導煤炭企業走橫向聯合搞轉化的道路，將財力和物力集中到發展煤炭的篩選、洗選等初級加工以及煤炭的深度加工上來。對于煤炭的加工及轉化產品，鐵路部門要優先安排運輸，銀行在信貸上要積極支持，稅務部門在稅收方面要給予優惠。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：山西省人民政府關于加強焦炭產運銷管理若干問題的通知

【發布單位】80402

【發布文號】晉政發[1995]1號 【發布日期】1995-01-08 【生效日期】1995-01-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省人民政府關于加強焦炭產運銷管理

若干問題的通知

（晉政發〔1995〕1號一九九五年一月八日）

各地區行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中型企業：

為適應社會主義市場經濟發展的需要，進一步加強我省焦炭產運銷管理，引導焦炭生產經營活動正常健康發展，促進資源優勢向經濟優勢轉化，現就加強焦炭產運銷管理的若干問題通知如下：

一、一、加強宏觀調控，搞好行業管理。省政府煤炭領導組及其辦公室增加省外經貿廳、省冶金廳、省環保局為成員單位，由主管領導和有關處室人員參加省政府煤炭領導組及其辦公室工作。省政府煤炭領導組負責制定全省焦炭工業的有關方針、政策、發展目標，審查規劃布局，研究解決發展中的重大問題，協調各部門之間的關系。

全省焦炭工作的協調管理工作由省經貿委負責。具體做好以下工作：

（一）貫徹執行國家、省委、省政府和省政府煤炭領導組有關焦炭工業發展的法律、法規、方針、政策，并制定和采取相應的實施辦法和措施。

（二）研究制定全省焦炭工業發展的中、長期發展規劃；協調解決全省焦炭工業生產、運銷、出口、基建、技改、環保等方面存在的重大問題；制定下達焦炭鐵路運輸計劃和出口焦炭計劃。

（三）會同有關部門督促和指導焦炭生產經營單位加強產運銷管理，提高產品質量和經濟效益，防治環境污染；保護企業的生產經營自主權，為企業走向市場創造良好的外部環境。

（四）協調不同地區、部門和企業之間的關系，組織企業開展經濟技術聯合和協作。承辦焦炭產銷工作的有關事宜。

二、二、合理規劃布局，積極改造土焦。各級經貿委（經委）要組織企業主管部門認真搞好焦炭工業的規劃布局，從實際出發，加強管理和引導，正確處理經濟發展與資源利用、脫貧致富、環境保護等方面的關系。

（一）焦炭工業的發展布局要和環境容量、運輸能力、資源分布相結合，在充分論證的基礎上科學布點布局。防止盲目上馬，產銷脫節，造成不必要的經濟損失。

（二）今后凡在大中城市周圍5公里，鐵路、國道和公路干線兩側1公里，水資源保護區、風景游覽區、河道兩旁0．3公里、洪水水位線0．2公里、名勝古跡、溫泉、療養區范圍內，一律不得興建土焦爐和不符合環保要求的焦化設施。對違反上述規定者，除拆除焦化設施外，從嚴處罰。

（三）從發文之日起，各地要嚴格禁止新建土焦爐，各有關地（市）、縣（區）、鄉（鎮）、村要層層建立目標責任制，將禁止新建土焦爐的責任落實在鄉（鎮）長、村委會主任頭上。

（四）對現有的土焦爐要按照“限制、改造”的方針，限期改造。土焦改造要以改良焦過渡，逐步向大機焦方向發展。要本著“嚴禁土焦爐，改造萍鄉爐、推廣新型爐、發展機焦爐”的原則，力爭用3年時間逐步取締土焦爐。用3至5年時間完成排污嚴重的改良型和小機焦焦爐的改造。

（五）土焦改造工作按照先城鎮和平川，后邊遠地區和山區的順序，用一年時間，先改造城鎮、平川經濟發達地區的土焦爐，重點是關閉大中城市周圍5公里，鐵路、國道和公路干線兩側1公里，河道兩側0．3公里，溫泉、療養區、文物保護區周圍1公里，洪水水位線0．2公里范圍內的土焦爐；再用一年時間，改造和關閉經濟狀況中等地區的土焦爐；第三年改造和關閉邊遠地區和山區的土焦爐；個別貧困地區土焦爐的關閉時間可適當再延長一些。

（六）土焦改造工作要堵導結合，要引導土焦生產企業走聯營改造的道路，發展規模經濟。經濟比較發達的地區要加快發展大中型機焦爐，經濟狀況中等的地區推廣小型機焦爐，發展先進改良型焦爐；經濟不發達的地區以推廣先進改良型焦爐為主。

（七）鼓勵焦化企業開發煤焦副產品，扶持企業由單一煉焦轉向煤焦深加工。

（八）土焦改造資金來源以企業自我積累，自籌自用為主，輔之以申請銀行貸款、鄉鎮企業專項貸款和焦炭發展基金，引進外資等。

（九）對積極改造土焦的企業，優先安排銀行貸款和鄉鎮企業專項貸款；焦炭發展基金給予優惠利率；鐵路優先安排運輸。

（十）嚴格焦炭工業企業基建技改項目的審批程序。今后，未經政府有關部門批準，任何單位和個人都不準擅自興建焦化廠。新建和改擴建焦化廠，要按照發展規劃和合理布點布局的要求，首先進行可行性研究，并組織有關專家進行評審。屬于新建項目，要按照基本建設程序由各級計委按審批權限進行審批，并抄送同級經貿委（經委）；屬于改擴建項目，要按照技術改造程序，由各級經貿委（經委）按審批權限進行審批，并抄送同級計委。基建技改項目。每年年底之前要逐步匯總上報省計委和省經貿委備案。

三、三、統一收費標準，合理安排使用。為保證全省焦炭產業持續、穩定、健康發展，加快土焦改造步伐，提高產品質量，減少環境污染。省政府決定，統一全省焦炭運銷征收的費用項目和標準。焦炭收費項目和標準規定如下：

（一）焦炭能源基金。從1995年1月1日起，經鐵路外運出省的焦炭，每噸征收20元焦炭能源基金。其中上繳省經貿委10元，地（市）和縣（區）經委各留5元；凡經公路外運出省的焦炭，向用戶每噸征收20元焦炭能源基金。其中，上繳省經貿委10元，地（市）和縣（區）經委各留5元。焦炭能源基金按焦炭運銷管理渠道歸口集中收取：太鋼、臨鋼、長鋼、太原化肥廠、太原煤氣化公司、山西焦化工業總公司等冶金、化工焦化企業，由省冶金廳冶金物資總公司負責收取；國有、二輕、勞改系統焦化企業及所有地方煤礦、鄉鎮煤礦和個體煤礦自辦焦化企業，由省煤炭運銷總公司系統負責收取；鄉鎮辦、村辦、個體辦和與鄉鎮聯辦的焦化企業由省鄉鎮局供銷公司系統負責收取；出口焦炭定點生產企業和三資焦化企業由省外經貿廳貿管處負責收取。焦炭發展基金上繳省部分，各歸口管理單位按月度足額上繳省經貿委。

省、地（市）、縣（區）將收取的焦炭能源基金統一建立焦炭發展基金納入預算外資金管理，以貸款形式周轉使用，用于焦炭工業的示范性項目、土焦改造和防治環境污染。

焦炭能源基金，任何地區、部門和個人均不得擅自減免、截留和挪作它用。個別國營和三資企業確實由于政策性虧損需要部分返還的。須經審計后，憑有關票據和銀行匯單報省經貿委核實，經分管省長批準后，進行適當返還。

（二）焦炭排污費。從1995年1月1日起，坑式土焦爐生產的焦炭，向生產企業每噸征收20元排污費；要求限期改造的改良型焦爐、小機焦生產的焦炭向生產企業每噸征收10元排污費；如按規定期限不改造關閉者，加倍收取排污費；推廣的先進型改良焦爐生產的焦炭，排污達不到標準的，向生產企業每噸征收3元排污費。大、中型機焦爐生產的焦炭，排污達不到標準的，向生產企業每噸征收2元排污費。

排污費征收實行省、地、縣三級管理。省營以上焦化企業的排污費由省環保部門負責征收，全額上繳省財政；地市營焦化企業的排污費由地市環保部門負責征收，排污費的50％上繳同級財政，50％上繳省環保局由省環保局全額上繳省財政；縣區及縣區以上焦化企業的排污費由縣區環保部門負責征收，排污費的40％上繳同級財政，30％上繳地市環保局由地市環保局全額上繳地市財政，30％上繳省環保局由省環保局全額上繳省財政。焦炭排污費作為預算內資金管理，由各財政部門按收取總額的20％用于同級環保部門的業務建設；80％納入同級經貿委的焦炭發展基金，用于焦爐改造和新技術推廣。

（三）服務費、管理費、水資源補償費仍按省有關規定執行。

未經省政府批準，任何單位和部門不得擅自增加焦炭銷售過程中的收費項目和提高收費標準，也不得重復收費。

四、四、發揮市場功能，完善票據管理。通過鐵路運銷（包括整零、零擔運輸的）的焦炭，要在省級歸口管理單位蓋章的基礎上，由山西煤炭、焦炭調運辦公室統一簽章后再報送有關鐵路運輸部門。通過公路外運的焦炭，按照市場經濟發展的要求，重點做好“統一票據，統一結算”工作。制止降價競銷，保護生產企業的經濟利益，增加財政收入。

（一）從1995年起，除出口焦炭由省外經貿統一組織生產經營企業與外商簽訂購銷合同外，凡年底鐵路、公路外運出省銷售焦炭量在0．5萬噸以上的生產經營單位，都要納入中國太原煤炭交易市場公開交易，簽定統一的焦炭購銷合同。焦炭購銷合同要分解到有關的公路煤焦營業站和出省煤焦管理站備案。

（二）從1995年1月1日起，全省范圍內在統一使用增值稅發票的同時，使用《山西省焦炭運銷統一附票》。《山西省焦炭運銷統一附票》由省經貿委會同省國稅局、地稅局制定式樣，由省歸口管理部門統一印制，下發各有關公司使用。公路煤焦營業站憑票結算收費，出省煤焦管理站憑票補收價差、量差和稅差并給予放行。

（三）1995年，要對公路外運焦炭進行一次清理整頓。整頓的重點是布點布局不合理和重復收費的公路煤焦營業站。對公路煤焦營業站、出省煤焦管理站和公路煤焦交易市場要從隊伍、作風、紀律、收費等方面進行嚴格的清理整頓，樹立為企業服務的良好形象，杜絕各種不正之風，為搞活企業創造有利條件。

五、五、強化出口管理，開拓國際市場。全省焦炭出口工作由省外經貿廳統一協調管理。

（一）由省外貿經貿廳統一組織大型焦化廠和有關公司與外商及代理商洽談業務，簽訂購銷合同，在此基礎上提出、季度出口焦炭計劃。

（二）由省外經貿廳牽頭，會同省冶金廳、省化工廳、省煤炭廳、省鄉鎮局和省商檢局確定出口焦炭生產廠家，建立焦炭出口生產基地，實行定點定量供應，確保出口焦炭的質量和數量。

（三）省外經貿廳和省商檢局、省技術監督局對定點企業出口焦炭進行質量認證，并發放“出口焦炭質量許可證”和“焦炭出口許可證”。在保證質量的基礎上，積極開拓國際市場，擴大出口。

（四）凡經鐵路、公路運輸按合同計劃出口的焦炭，需加蓋省外經貿廳的“出口焦炭運輸專用章”，并在指定的港口和指定的場地卸貨，單獨堆存，統一組織裝船。

（五）由省外經貿廳制定統一的出口焦炭掛牌價，在省外經貿廳指定的管理部門監督下與外商和代理商進行結算。省外經貿廳對從事出口焦炭的生產企業和公司在政策、價格等方面給予優惠，做好各項服務工作。

加強我省焦炭產運銷管理，是一個涉及面廣、政策性強的系統工作，各地區、各部門各企業一定要統一認識、統一步調，為振興山西經濟，支援國家建設做出貢獻。

以前所發文件與此文不符之處，請按此通知規定執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：2013年煤炭產運銷計劃（最終版）

新疆新能源工貿有限公司輪臺寶山二煤礦

2013年煤炭產運銷計劃

新疆新能源工貿有限公司安全生產技術部

二〇一三年二月

為了貫徹實施新疆輪臺縣煤炭局關于對各礦業集團生產煤炭實行產運銷歸口統一管理的決定，特制定本辦法：

一、指導思想

新疆新能源工貿有限公司煤炭實行產運銷歸口統一管理的指導思想是：在能源交通緊張的形勢下，強化煤炭管理，促進煤炭增產，協調煤炭運輸，確保重點供應。

二、管理機構和任務

1、根據新疆輪臺縣煤炭局有關生產煤炭的方針政策和決定，組織、協調各礦業集團所產煤碳銷售業務。

2、具體落實新疆新能源工貿有限公司所產煤炭指令性分配計劃；綜合編制本礦產煤指導性分配計劃；召開公司生產煤炭訂貨會，組織有關方面簽訂生產煤炭供需合同和運輸合同。

3、歸口管理生產煤炭的運輸計劃，會同運輸部門平衡安排煤炭運輸計劃。督促煤礦執行供貨合同和運輸合同，協調煤礦與運輸部門和用戶的關系，制止倒賣和外流。

4、按月、季、編報煤炭運銷統計報表。

5、完成上級領導交辦的有關任務。

6、對本礦所產煤炭實行生產、安全、運輸、銷售歸口統一管理，其銷售業務受公司煤炭銷售管理指導。

三、計劃管理辦法

根據人民政府的決定和《工業企業法》的有關規定，對煤炭的生產、分配和運輸、銷售計劃的管理，分別三種不同情況，采取三種不同辦法。

(一)公司對本礦實行指令性生產、分配、運輸和銷售計劃。指令性生產計劃以9萬噸為基數不變。

(二)煤礦指令性計劃外超產的煤炭，必須納入煤礦的指導性分配計劃和運輸計劃，煤炭銷售公司根據這部分煤炭的可供資源量和需要量，與運輸部門共同進行綜合平衡后，每年按上半年和下半年分兩次編制“煤碳指導性分配計劃”，然后在煤碳訂貨會上組織有關方面簽訂供需合同和運輸合同，由公司加蓋“指導性計劃”章，納入運輸部門的指導性煤炭運輸計劃。

四、運銷歸口管理，禁止倒賣外流

為了保證指令性計劃和指導性計劃供需合同和運輸合同的兌現，必須加強對煤碳運銷歸口管理。

(一)在新疆新能源工貿有限公司銷售部統一協調指導下進行銷售：

①按規定本礦所產煤碳不得賣煤給非法經營單位和個人。②按規定經營煤炭以供應本地市縣所屬單位用煤，不得向其他部門和地區轉手倒賣；對重點用煤大戶，可由供需雙方簽訂直供合同。

(二)由公司煤碳銷售部統一管理煤碳運輸計劃。凡通過鐵路

和航運運輸煤碳的申請車、船計劃(包括變更到區外的)，必須經過煤炭銷售部歸口審核蓋章。

(三)為保證生產和生活用煤，禁止煤碳外流。如確需外銷時，必須報經煤炭銷售公司審核批準。對未經批準擅自外運的煤炭，按集團公司銷售部有關規定進行查處。

五、銷售紀律

煤碳實行運銷統一管理。各經營煤碳運銷的公司、單位或，必須嚴格遵守以下紀律：

(一)嚴格執行計劃、履行合同；

(二)不以煤謀私、貪污受賄；

(三)不非法經營，倒買倒賣；

(四)不亂提價格、亂收費用。

六、附 則

(一)本辦法從2013年二月四日起實施。為了搞好前后銜接，由煤炭銷售管理公司共同負責編制2013年上半年煤碳預撥分配計劃，并于2013年十一月下旬共同召開煤炭預撥訂貨會，共同組織安排2014年上半年預撥訂貨。

(二)本辦法實施后，以前有關文件規定與本辦法規定不一致的，以本辦法規定為準。

新疆新能源工貿有限公司輪臺寶山二煤礦

二〇一三年二月