第一篇：山西省人民政府關(guān)于進一步加強對古脊椎動物化石保護工作的通知

【發(fā)布單位】80402 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1983-04-22 【生效日期】1983-04-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府關(guān)于進一步加強對古脊椎動物化石保護工作的通知

（1983年4月22日晉政發(fā)〔1983〕56號）

為了進一步加強我省古脊椎動物化石的保護工作，特作如下通知：

一、一、各級人民政府有關(guān)部門要重視向人民群眾宣傳保護古脊椎動物化石的重要性及其在科學(xué)上的價值，堅決制止亂挖“龍骨”的現(xiàn)象。教育群眾發(fā)現(xiàn)“龍骨”要認(rèn)真保護現(xiàn)場，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報告。對古脊椎動物化石的重要產(chǎn)地，要盡快建立起群眾性的保護組織，并落實保護責(zé)任和保護措施。對有意破壞重要化石的單位或個人，要根據(jù)《 中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。對保護化石有突出成績的單位和人員，要給予獎勵。

二、二、在對國務(wù)院確定的榆社、武鄉(xiāng)、保德古脊椎動物化石保護區(qū)加強保護的同時，垣曲、天鎮(zhèn)、芮城、平陸也屬重點化石保護區(qū)，禁止在上述這些縣境內(nèi)挖掘“龍骨”、藥材，外貿(mào)、供銷等部門也不得在這些縣收購“龍骨”。其他有化石遺存的市、縣由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)化石分布情況，劃出本市、縣的重點化石保護區(qū)，并明文規(guī)定不許在重點保護區(qū)域內(nèi)挖掘化石。

為了適當(dāng)解決醫(yī)用“龍骨”，藥材經(jīng)營部門應(yīng)與文物主管部門協(xié)商，可在非重點化石保護區(qū)域內(nèi)有計劃有組織地挖掘。但要逐步減少收購量并適當(dāng)降低收購價格。衛(wèi)生醫(yī)藥部門在處方中應(yīng)盡量少用或不用“龍骨”、“龍齒”。文物考古部門，在進行采挖和研究后，應(yīng)將零碎的無研究價值的“龍骨”、“龍齒”，按照收購牌價售給藥材經(jīng)營部門，以供藥用。

三、三、從一九八三年起外貿(mào)部門一律停止收購和外銷化石。一九八三年以前已經(jīng)收購而尚未出口的，要經(jīng)文物主管部門鑒定處理。其中有科學(xué)研究價值的，按收購價移交文物主管部門；沒有科學(xué)價值的，價撥藥材經(jīng)營部門，以供醫(yī)用。

四、四、化石埋藏量較多的市、縣，要注意培養(yǎng)具有一定識別鑒定能力的業(yè)務(wù)干部，以適應(yīng)化石保護工作的需要。省文物事業(yè)管理局在業(yè)務(wù)上應(yīng)積極給予指導(dǎo)幫助。

附： 山西省古脊椎動物化石重點保護單位名單

（一九六一年九月六日山西省人民委員會公布）

甲、二馬營統(tǒng)以中國肯氏獸為主的動物群化石

一、武鄉(xiāng)縣石壁、蘆則峪等地

乙、老第三紀(jì)哺乳類化石

二、桓曲縣寨里村頭橋溝、華峰鎮(zhèn)南峪、灣里村、北坡等地

丙、新第三紀(jì)以三趾馬為主的哺乳類動物群化石

三、保德縣全境

四、榆社縣全境

五、武鄉(xiāng)縣全境

六、河曲縣南沙洼等地

七、興縣飲馬會、魏家灘等地

八、臨縣白家莊、化林等地

九、浮山縣史家坡等地

丁、第四紀(jì)哺乳類化石

十、臨猗縣潘侯鄉(xiāng)吳咀溝、夏里村、浪店、灘道溝等地

十一、萬榮縣南村、金水崖、中村溝等地

十二、山陰縣泥河等地

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)電〔2005〕143號 【發(fā)布日期】2005-12-23 【生效日期】2005-12-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知

(晉政辦發(fā)電〔2005〕143號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

當(dāng)前已進入煙花爆竹生產(chǎn)和銷售旺季。為了切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管,防止煙花爆竹安全事故的發(fā)生,保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》(國發(fā)〔1984〕5號)等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕37號)的要求,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、充分認(rèn)識煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的重要性,堅持不懈抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放過程中危險性很大,一旦發(fā)生事故,極易造成重大傷亡事故。各級人民政府要把煙花爆竹安全工作納入重要議事日程。要堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立健全監(jiān)管體系,理順監(jiān)管體制,明確和落實監(jiān)管職責(zé),依法強化煙花爆竹安全監(jiān)管。各有關(guān)部門要從煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放和應(yīng)急救援等各個環(huán)節(jié)著手,切實落實責(zé)任,明確并細(xì)化應(yīng)對措施。要通過行政許可,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件,逐步引導(dǎo)煙花爆竹行業(yè)走上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、行業(yè)發(fā)展集約化的道路;要通過加強日常監(jiān)管和專項整治,規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、銷售秩序,提高安全管理水平,遏制煙花爆竹重、特大事故的發(fā)生。

二、認(rèn)真履行部門監(jiān)管職責(zé)

各級政府煙花爆竹監(jiān)管部門要按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于調(diào)整煙花爆竹安全監(jiān)督管理職能及有關(guān)問題的意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2004〕91號)、省編辦《關(guān)于進一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(晉編辦字〔2005〕20號)和其他部門職責(zé)分工確定的煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),堅決防止出現(xiàn)職責(zé)不清、監(jiān)管職責(zé)重疊或監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。具體包括:監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況;審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全生產(chǎn)許可證、銷售許可證;組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位;組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。具體包括:許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線;許可焰火晚會燃放;組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹;偵察非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理,具體包括:監(jiān)督檢查煙花爆竹的質(zhì)量,檢驗進出口煙花爆竹的質(zhì)量。

交通部門負(fù)責(zé)對煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、押運員、裝卸管理人員實施資質(zhì)認(rèn)定、許可。

工商部門負(fù)責(zé)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理,依法查處取締無照經(jīng)營行為。

公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門按照職責(zé)分工,有責(zé)任組織查處非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。

要發(fā)揮供銷社系統(tǒng)煙花爆竹銷售主渠道作用,完善銷售配送制度。供銷社要在做好本系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹銷售安全工作的同時,主動配合政府有關(guān)部門做好煙花爆竹銷售市場的安全管理工作,并配合實施聯(lián)合執(zhí)法,強化市場監(jiān)控,查禁和取締煙花爆竹非法銷售網(wǎng)點。

三、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件,實行煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸以及焰火晚會煙花爆竹燃放許可制度

(一)省、市、縣安監(jiān)部門要依照《民用爆炸物品管理條例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安監(jiān)局令第11號)和《煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》(晉安監(jiān)危化函〔2005〕240號)等法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定,對煙花爆竹生產(chǎn)實行安全生產(chǎn)許可制度,對煙花爆竹銷售實行銷售許可制度。生產(chǎn)、銷售單位在領(lǐng)取《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》或《煙花爆竹銷售許可證》后方可到工商行政管理部門辦理工商登記或年檢手續(xù)。

(二)外省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在我省從事銷售活動,須經(jīng)省安監(jiān)局審核其資質(zhì),經(jīng)備案后,方可進行經(jīng)營活動。

(三)承運煙花爆竹的企業(yè)(單位),須依法取得交通部門依照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》頒發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》;運輸車輛需取得《道路運輸證》;駕駛員、押運員、裝卸管理人員須取得《從業(yè)資格證》。煙花爆竹銷售企業(yè)購買煙花爆竹需要運輸?shù)?應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取公安部門依照《民用爆炸物品管理條例》頒發(fā)的《爆炸物品運輸證》,憑證運輸。

(四)從事焰火晚會燃放作業(yè)的單位,須取得公安部門依照有關(guān)規(guī)定審核辦理的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》。

(五)生產(chǎn)和銷售煙花爆竹產(chǎn)品必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),具有省級以上質(zhì)監(jiān)部門或其授權(quán)的質(zhì)檢機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告》。

四、繼續(xù)深化煙花爆竹安全專項整治

地方各級人民政府煙花爆竹監(jiān)管部門要按照國務(wù)院安委辦《關(guān)于2004至2006年深化煙花爆竹安全專項整治工作安排的意見》(安委辦字〔2004〕18號),繼續(xù)深入開展安全專項整治,要把安全專項整治工作與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來,通過深化專項整治,建立安全生產(chǎn)的長效機制,消除事故隱患,促進全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(一)依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的活動。安監(jiān)部門要在公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,不定期地組織上述部門開展專項整治,聯(lián)合執(zhí)法。堅決查處、取締非法廠點,嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人。形成“各負(fù)其責(zé)、相互通報、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效工作機制。

(二)嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)許可,加大安全監(jiān)管力度。安監(jiān)部門要嚴(yán)格審批條件和審批程序,頒發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證。地方各級人民政府要對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)在2005年底以前未提出安全生產(chǎn)許可申請的,以及2006年3月底以前經(jīng)整頓仍不具備安全條件的,堅決予以關(guān)閉。生產(chǎn)企業(yè)要杜絕超能力、超藥量、超定員組織生產(chǎn)。對現(xiàn)有不具備安全生產(chǎn)基本條件或存在重大安全隱患的,要堅決停產(chǎn)整頓,企業(yè)落實整改并經(jīng)驗收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動,限期整改不合格的,予以關(guān)閉。各級安監(jiān)部門要盡快建立執(zhí)法隊伍,加大執(zhí)法力度。

(三)要按照“嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、適度發(fā)展”的原則,切實做好現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整頓。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新建、改建、擴建項目必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策審批,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營上規(guī)模,管理上水平。

(四)加大對煙花爆竹銷售市場安全監(jiān)管工作力度。煙花爆竹銷售要實行銷售許可和配送制度。煙花爆竹銷售企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行省安監(jiān)局《煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》的規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)、零售單位之間進行煙花爆竹購銷,必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。批發(fā)企業(yè)要在銷售的同時,承擔(dān)配送任務(wù),并使用具有危險貨物運輸資質(zhì)的專用車輛。批發(fā)企業(yè)要收回臨時銷售網(wǎng)點未銷售完的產(chǎn)品,不得設(shè)置不合理的附加條件。要特別加強節(jié)日期間煙花爆竹銷售市場的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立煙花爆竹集貿(mào)市場或銷售一條街;嚴(yán)禁在大型商場(店)、展覽會、居民樓內(nèi)銷售煙花爆竹;嚴(yán)禁走街串巷銷售煙花爆竹;嚴(yán)禁超能力儲存。

(五)加強煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)管。地方各級質(zhì)監(jiān)部門要加強對煙花爆竹產(chǎn)品的重點監(jiān)控,尤其在節(jié)日期間要加大對煙花爆竹生產(chǎn)和銷售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,凡發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品,要依法嚴(yán)厲查處。

(六)嚴(yán)格煙花爆竹運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。從事煙花爆竹運輸?shù)膯挝灰獓?yán)格執(zhí)行國家危險品運輸規(guī)定。各地公安、交通等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照危險物品運輸規(guī)定對運輸煙花爆竹的車輛進行安全檢查,要嚴(yán)格規(guī)定運輸路線,運輸時間。公安、鐵路、交通、民航等部門要協(xié)調(diào)配合,切實加強對車站、碼頭、機場的安全檢查,發(fā)現(xiàn)非法攜帶煙花爆竹等危險物品乘坐車船、飛機的,要依法嚴(yán)肅處理。

(七)加強焰火燃放管理。舉行焰火燃放活動,要嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質(zhì)和燃放方案,制定公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要加強對居民燃放的管理,特別是對禁放區(qū)、限放區(qū)、人員密集區(qū)、重要建筑物、易燃易爆場所的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故。

元旦、春節(jié)期間,也是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售旺季。各市、縣人民政府要組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社等部門齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,組織開展專項安全大檢查,嚴(yán)厲打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)和銷售的活動。鐵路、交通、民航等部門要加強檢查,嚴(yán)禁旅客攜帶煙花爆竹進站上車(船、機),確保煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放的安全。要加強對春節(jié)期間舉辦的各類焰火晚會的審查,并對燃放安全加強監(jiān)管,保證全省人民度過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日。

山西省人民政府辦公廳

二○○五年十二月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強道路交通事故預(yù)防工作的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2003〕26號 【發(fā)布日期】2003-06-02 【生效日期】2003-06-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強道路交通事故預(yù)防工作的通知

（晉政辦發(fā)〔2003〕26號）

呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

近年來,我省道路交通事故一直處于上升趨勢,道路交通重、特大死亡事故時有發(fā)生,道路交通事故死亡人數(shù)已占全省各類事故死亡人數(shù)的85%以上,安全形勢依然嚴(yán)峻。隨著我省國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步,必將進一步推動機動車輛的增長和人、財、物的大量流動,道路交通事故預(yù)防工作將面臨更嚴(yán)峻的考驗和新的挑戰(zhàn),為加強我省道路交通事故預(yù)防工作,切實提高全省道路交通事故防控能力,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想

道路交通事故預(yù)防是一項涉及社會各階層、各方面的系統(tǒng)工程,各級政府和各部門要按照“三個代表”的要求,為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,科學(xué)全面地認(rèn)識交通事故預(yù)防工作的重要性、緊迫性,切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感,堅持"安全第一,預(yù)防為主”的方針,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,把道路交通事故預(yù)防工作提到各級政府的議事日程,納入社會綜合治理的范圍,加強對道路交通事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,科學(xué)治理,努力改善我省道路交通安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

為加強全省道路交通事故預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省人民政府成立“山西省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組”:

組 長:靳善忠 副省長

副組長:段建國 省人民政府副秘書長

孔憲信 省公安廳副廳長

唐 晉 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

成 員:宋建華 省公安廳交通管理局局長

賈堅毅 省教育廳副廳長

楊金泉 省交通廳副廳長

劉文林 省建設(shè)廳總工

王 峻 省衛(wèi)生廳副廳長

張秋明 省財政廳副廳長

石清禮 省工商局副局長

姚建忠 省農(nóng)機發(fā)展中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省公安廳交通管理局,辦公室主任由宋建華兼任。

領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé):

(一)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各級人民政府及有關(guān)部門,建立“政府領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門各司其責(zé)、社會各方面聯(lián)合行動”的交通事故預(yù)防工作新機制。

(二)及時掌握全省道路交通事故預(yù)防工作的態(tài)勢,分析研究事故的原因和特點,有針對性地提出道路交通事故預(yù)防工作的意見。

(三)建立季度聯(lián)席會議制度,分析、通報道路交通安全形勢,協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作,著重解決重點、難點問題。

(四)制定明確的道路交通管理目標(biāo)和責(zé)任,督促層層落實道路交通安全責(zé)任制,對達不到目標(biāo)要求的,追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

(五)組織有關(guān)部門對全省道路交通安全進行檢查、評比和考核,定期通報情況,督促有關(guān)部門排查、治理事故隱患,落實各項防范措施。

三、政府各職能部門工作職責(zé)

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,加強對道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作;督促公安、交通、城建、農(nóng)機等部門落實道路交通安全責(zé)任制,做好道路交通事故多發(fā)點段的排查和治理;加強對交通運輸行業(yè)和交通運輸企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育和貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,督促交通運輸企業(yè)和客運汽車站建立健全安全責(zé)任制,重點加強對客運企業(yè)、危險化學(xué)品運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和制裁各種違法現(xiàn)象;按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國令第302號)的規(guī)定和“四不放過”的原則,組織、協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,對造成群死群傷惡性事故的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員堅決依法追究責(zé)任。

(二)公安部門要如實統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故,分析事故發(fā)生的原因、規(guī)律和特點,查找隱患,研究預(yù)防對策,及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報情況,會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向同級人民政府提出開展道路交通事故預(yù)防工作的意見和建議,指導(dǎo)各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、有車單位和群眾性組織做好交通事故預(yù)防工作;根據(jù)道路交通事故發(fā)生規(guī)律和特點,采取針對性措施,依法維護交通秩序,糾正交通違章,處理道路交通事故,加強機動車和駕駛員管理,規(guī)范機動車駕駛員考試發(fā)證工作,嚴(yán)把“發(fā)證關(guān)”,促進駕駛培訓(xùn)工作的健康開展,提高駕駛員整體素質(zhì);聯(lián)合并督促有關(guān)部門大力開展交通安全宣傳、教育;加強調(diào)查研究,制定科學(xué)管理規(guī)劃,提高科學(xué)管理水平,爭取交通設(shè)施投入資金,建立和完善各種城市交通安全設(shè)施;對管轄區(qū)域內(nèi)的交通事故預(yù)防工作進行督促和檢查;會同國防科工部門加強對民爆物品運輸?shù)墓芾怼Ｔ谝婪ㄐ惺沟缆方煌ü芾砺殭?quán)的同時,要大力開展交通秩序整頓,加大國、省道主干線的監(jiān)控力度和違章查糾力度,狠抓源頭管理工作,督促、檢查有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實交通安全管理責(zé)任制。

(三)交通部門要加強公路養(yǎng)護,加快公路建設(shè)步伐,努力改善道路交通條件。做好道路交通事故多發(fā)點段排查治理工作,注重聽取公安交通管理部門的意見,對排查出的道路交通隱患要及時進行整改,搞好道路搶險救災(zāi)和公路恢復(fù)工作;加大公路養(yǎng)護資金投入力度,加快老舊油路特別是危橋險段改造,加大道路交通標(biāo)志、標(biāo)線及其它安全設(shè)施建設(shè)資金投入力度,確保公路完好、安全、暢通;與公安部門共同搞好公路超限運輸治理工作;嚴(yán)格客運線路審批和危貨運輸管理,堅決取締非法營運;加強運輸企業(yè)和客、貨運站(場)安全監(jiān)督管理,嚴(yán)禁易燃易爆危險品進站上車,嚴(yán)禁駕駛員疲勞駕駛和車輛帶病運行。

(四)城建部門要加強城市道路的規(guī)劃、建設(shè);依法加強對擅自占用、挖掘、損壞城市道路和損壞橋涵、路燈及其它公共交通設(shè)施等違法行為的監(jiān)督管理,保障城市道路完好;對城市道路交通事故安全隱患進行排查,查出的隱患及時進行整改;嚴(yán)格對城市道路施工作業(yè)現(xiàn)場的管理;做好出租車等城市公共客運交通安全管理工作。

(五)農(nóng)機部門要加強對拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用運輸車等農(nóng)業(yè)機械的登記上戶、核發(fā)牌照和技術(shù)狀態(tài)的檢驗;加強對農(nóng)機操作人員的安全教育、考核審驗和核發(fā)證件工作;對無牌、無證、脫檢的農(nóng)用車,要督促機主落戶、檢審;加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理,結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機作業(yè)高峰,在鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所組織開展農(nóng)機執(zhí)法大檢查,制止農(nóng)用車載客現(xiàn)象,消除事故隱患,減少事故發(fā)生;達到報廢期限的農(nóng)機要堅決報廢;定期向公安機關(guān)報告情況,接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查。

(六)工商行政管理部門要加強對在公路和城市道路上開辦市場問題的管理和查處,對以路為市、以街為市阻礙交通的市場要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃有計劃地搬遷;對不具備安全條件的客運單位和個體客運車輛,工商行政管理部門不得發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照;要加強舊機動車交易市場和報廢車輛管理,禁止報廢車輛和其它不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療部門和急救機構(gòu)的管理,聯(lián)合有關(guān)部門建立“122”、“120”快速反應(yīng)聯(lián)動機制和交通事故傷員急救“綠色通道”機制,確保事故發(fā)生后,急救車輛能迅速趕到事故現(xiàn)場,對傷者進行及時救治,降低交通事故死亡率。

(八)教育、勞動部門要把交通安全教育納入學(xué)校教育、職業(yè)教育和社會教育的內(nèi)容。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)加強學(xué)生和幼兒的交通安全教育。

四、其他有關(guān)部門的責(zé)任

(一)有關(guān)保險公司要按國家有關(guān)規(guī)定,強制施行第三者責(zé)任險,協(xié)助公安機關(guān)搞好交通安全宣傳教育活動,普及交通法規(guī)知識,通過第三者責(zé)任險切實有效地促進交通事故預(yù)防工作的開展。

(二)宣傳新聞部門要采用多種形式廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī),普及交通安全常識,增強全民的守法意識和交通安全意識。

(三)各有車單位負(fù)責(zé)人或法定代表人對本單位的道路交通安全負(fù)責(zé),認(rèn)真落實安全責(zé)任制,督促本單位員工及駕駛員遵守道路交通安全法規(guī)。

五、依法行政,嚴(yán)格責(zé)任追究

對發(fā)生重特大道路交通事故的,要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國令第302號)追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任;要按照“四不放過”的原則對事故進行處理。對完成道路交通事故預(yù)防工作不力的有關(guān)部門,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”,“誰檢驗,誰負(fù)責(zé)”,“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,依法給予行政處罰。

對不如實統(tǒng)計、上報交通事故,弄虛作假的,特別是瞞報漏報重、特大道路交通死亡事故的,要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

二○○三年六月二日

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第四篇：山西省人民政府文件關(guān)于進一步加強煤礦防治水工作若干規(guī)定的通知

山西省人民政府文件

晉政辦發(fā)〔2011〕70號

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳 關(guān)于進一步加強煤礦防治水工作若干規(guī)定的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

省煤炭廳《關(guān)于進一步加強煤礦防治水工作的若干規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳 二○一一年八月十七日

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關(guān)于進一步加強煤礦防治水工作的若干規(guī)定

為了深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，進一步加強煤礦防治水管理工作，堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施，著力構(gòu)建“探測超前、預(yù)報準(zhǔn)確、防治科學(xué)、管理到位”的煤礦防治水工作體系，確保煤礦安全生產(chǎn)，結(jié)合我省實際制定本規(guī)定。

一、要建立防治水工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實際控制人）是防治水工作第一責(zé)任人，負(fù)主要責(zé)任；總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作，負(fù)技術(shù)責(zé)任；其他各級負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)防治水措施的實施，負(fù)落實責(zé)任。

二、要設(shè)立防治水機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。各煤礦集團公司應(yīng)設(shè)立專職的防治水副總工程師，水文地質(zhì)類型簡單、中等的煤礦企業(yè)，應(yīng)明確相應(yīng)機構(gòu)負(fù)責(zé)防治水管理工作，有條件的要配備專職的防治水副總工程師，并配備1至3名地質(zhì)類工程的技術(shù)人員；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)，必須設(shè)立專門的防治水管理機構(gòu)，配備專職的防治水副總工程師，并配備3名以上地質(zhì)類工程的技術(shù)人員。

三、要建立健全專業(yè)專職的探放水作業(yè)隊伍。探放水作業(yè)隊伍由防治水機構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行探、掘分離管理的規(guī)定。探放水作業(yè)人員必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。要為探放水作業(yè)隊伍配備不同鉆距的專用的探放水鉆機等探放水設(shè)備和物探設(shè)備，探放水鉆機至少3臺以上，且有鉆進能力在200米以上的鉆機，嚴(yán)禁使用煤電鉆探放水作業(yè)。

四、要建立嚴(yán)格的探放水工作制度。要建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度、水害隱患排查治理制度、事故隱患責(zé)任追究制度，并建立防治水績效考核辦法，以加大防治水工作的考核力度。

五、要強化礦井的防治水技術(shù)管理。加強礦井水文地質(zhì)調(diào)查研究及水文地質(zhì)或水文地質(zhì)補充勘探工作，編寫礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，由煤礦企業(yè)總工程師組織相關(guān)技術(shù)人員審定并確定礦井水文地質(zhì)類型。編制礦井防治水中長期規(guī)劃和計劃，編制專門的防治水設(shè)計；定期開展礦井水情水害分析和預(yù)測，研究制定預(yù)防和治理措施。建立完善各類防治水的原始記錄、臺賬、卡片、圖紙等基礎(chǔ)地質(zhì)資料，實行數(shù)據(jù)化管理，長期保存。

六、要建立可靠的礦井防排水系統(tǒng)。礦井排水能力必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，排水設(shè)備和管路要定期檢修，保證正常運轉(zhuǎn)。水文地質(zhì)類型復(fù)雜或有突水淹井危險的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)有獨立供電系統(tǒng)且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵；在其他有突水危險的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門，不具備設(shè)置防水閘門條件的，應(yīng)當(dāng)制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。

七、要開展防治水知識教育和培訓(xùn)。要定期進行防治水知識教育和培訓(xùn)，保證職工具備必要的防治水知識，掌握井下透水征兆，熟悉避水災(zāi)路線，每年至少進行一次水害應(yīng)急救援演練，提高職工防治水工作技能和防范水害事故能力。

八、要加強礦井防治水的現(xiàn)場管理。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦操作規(guī)程》和相關(guān)安全技術(shù)措施，探放水掘進時始終保持足夠的安全距離，采取“物探先行、化探跟進、鉆探驗證”綜合探測手段，嚴(yán)格驗收考核，保證探水效果可靠性，在水害情況查明前，嚴(yán)禁進行采掘活動。

九、要制訂并執(zhí)行礦井水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案必須要有針對性、科學(xué)性和可操作性；現(xiàn)場處置方案必須制訂發(fā)生不可預(yù)見性水害事故時人員安全撤離的具體措施，每年對應(yīng)急預(yù)案修訂完善并進行一次救災(zāi)演練。嚴(yán)格按照礦井總工程師組織審定同意的探放水設(shè)計進行作業(yè)，探放水時要撤出探放水點以下部位受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員，并采取防止瓦斯或者其他有害氣體危害等安全措施；有透水征兆時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員要立即向礦井調(diào)度室匯報，立即停止作業(yè)并迅速將受水威脅區(qū)域的人員撤到安全地點；發(fā)現(xiàn)水情危急時，要立即向煤礦企業(yè)總調(diào)度室匯報，并立即啟動本礦井的水害應(yīng)急預(yù)案，組織井下人員撤離到安全地點或升井，確保人員安全。

十、要重視礦井地面的防治水管理。每年雨季前，必須對礦井工作水泵、備用水泵、檢修水泵進行1次聯(lián)合排水試驗。必須加強與氣象、水利、防汛等部門間聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制，及時掌握汛情水情，落實防范暴雨洪水所需的物資、設(shè)備和資金，建立專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍，雨季要安排專人不間斷進行巡查，采取安全防范措施，可能引發(fā)淹井時，必須立即撤出井下所有作業(yè)人員。

十一、要保證必要的防治水費用。煤礦企業(yè)保證每年從安全專項資金中根據(jù)水文地質(zhì)類型提取足夠的費用用于防治水工作，積極開展水情水害隱患排查治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”。

十二、要嚴(yán)格落實防治水的安全監(jiān)管責(zé)任。各級煤炭管理部門要健全監(jiān)管機構(gòu)，充實監(jiān)管人員，加強防治水安全監(jiān)管力量，對煤礦企業(yè)進行不定期專項檢查、突擊檢查等。

各級煤炭管理部門和煤炭企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)問責(zé)。

主題詞:煤炭 安全 規(guī)定 通知

——————————————————————————————————— 抄 送: 省委辦公廳，省人大黨委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高

——————————————————————————————————— 法院，省檢察院，各人民團體，各新聞單位。

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山西省人民政府辦公廳

2011年8月18日印發(fā)

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第五篇：山西省人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的決定

山西省人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的決定

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

為進一步加強我省道路交通安全工作，充分發(fā)揮各地人民政府及有關(guān)部門在預(yù)防道路交通事故中的作用，切實落實全國道路交通安全部際聯(lián)席會議“五整頓”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險路段）“三加強”（加強責(zé)任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）工作措施，有效解決道路交通安全工作中存在的突出問題，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，推動全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，現(xiàn)作如下決定：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，健全機制，形成全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動工作格局

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各地人民政府要認(rèn)真履行道路交通安全監(jiān)管的主體職責(zé)，把道路交通安全工作作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列為重要議事日程，研究部署道路交通安全工作，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，切實抓好工作落實，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。

（二）健全完善工作機制。要充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議機制的作用，定期召開會議，分析道路交通安全形勢，研究制定有關(guān)政策措施，解決實際問題，促進各項工作措施的落實。有條件的地方要建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的道路交通安全委員會，有效整合各部門、各單位及社會力量，進一步形成全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。

（三）明確相關(guān)職能部門的職責(zé)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)機、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、監(jiān)察、保監(jiān)等相關(guān)職能部門的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，把道路交通安全的責(zé)任落實到每一個部門、單位和人員，形成責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局。相關(guān)職能部門的具體職責(zé)由省道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)文明確。

（四）落實各單位安全管理的責(zé)任。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織要按照《山西省實施<道路交通安全法>辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，依法履行和加強對所屬車輛和駕駛?cè)说陌踩芾碡?zé)任，建立健全道路交通安全規(guī)章制度，落實道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任。

（五）充分發(fā)揮基層組織的作用。要加強農(nóng)村、社區(qū)道路交通安全協(xié)管工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會（社區(qū)）干部、農(nóng)村（社區(qū)）交通安全專（兼）職協(xié)管人員、義務(wù)和志愿人員的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道由司法助理員或農(nóng)機安全管理員兼任交通安全協(xié)管員，在農(nóng)村、社區(qū)由村干部、社區(qū)干部兼任交通安全協(xié)管員，協(xié)助公安交通管理部門和農(nóng)機部門開展日常交通、農(nóng)機安全管理和宣傳教育工作。農(nóng)村村委會和城鎮(zhèn)社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安交通管理部門加強對個體車輛和駕駛?cè)说慕煌ò踩芾恚瑢嵭袡C動車、駕駛?cè)恕皯艏惫芾怼８鞯乜筛鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，給予農(nóng)村和社區(qū)交通安全協(xié)管員一定的經(jīng)費補助。

二、圍繞重點，強化措施，嚴(yán)格管理，增強交通安全源頭管控能力

（一）加強機動車駕駛?cè)斯芾愍?/p>

1加強駕校培訓(xùn)工作監(jiān)管。駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)要強化《中華人民共和國道路交通安全法》

等法律法規(guī)的培訓(xùn)教育工作，重點對大、中型客車、大型貨車、牽引車學(xué)員進行交通安全法律法規(guī)、駕駛技能和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。公安交通管理部門要對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)考生的考試合格率以及所培訓(xùn)駕駛?cè)艘荒陜?nèi)的嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率和重大交通事故發(fā)生率進行統(tǒng)計考核，并將考核情況通報交通運輸和農(nóng)機部門。交通運輸、農(nóng)機部門要對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)和教練員隊伍進行考核，對不合格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)和教練員進行清理整頓。2加強駕駛?cè)丝荚嚬芾怼９步煌ü芾聿块T要加強考試員隊伍管理，實行持證上崗，完善考試管理辦法，嚴(yán)把考試關(guān)，確保考試質(zhì)量。要推行網(wǎng)上預(yù)約、個人申請預(yù)約等便民措施，直接受理小型汽車（含C1）駕駛證申請。

3加強職業(yè)駕駛員管理。交通運輸部門要加強營運客車、城市公交車、營運貨車、旅游客車、出租車、危險貨物運輸車輛等職業(yè)駕駛員的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把職業(yè)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。各運輸企業(yè)每年要對本企業(yè)的職業(yè)駕駛員進行不少于10天的安全教育培訓(xùn)，對發(fā)生兩次以上嚴(yán)重交通違法行為的駕駛員，要重點進行教育培訓(xùn)。公安交通管理部門要及時向有關(guān)部門和單位通報駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法情況，對一季度內(nèi)發(fā)生三次嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)耍婪◤膰?yán)查處。

同時，公安交通管理、保險監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)配合，積極開發(fā)建設(shè)車輛信息共享平臺，實現(xiàn)保險費率與交通違法、交通事故的掛鉤。

（二）加強重點機動車管理

1加強營運車輛管理。公安交通管理部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，對營運車輛注冊嚴(yán)格登記，嚴(yán)格查驗，建立專門的管理檔案，督促運輸企業(yè)及基層交通安全組織加強日常監(jiān)督管理。交通運輸部門要加強客運車輛定期二級維護和綜合性能檢測的監(jiān)督管理，嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。對現(xiàn)有長途營運線路在200公里以上的客運班車、旅游客運車輛以及長期在山區(qū)、低等級道路上行駛的客運車輛，要嚴(yán)格綜合性能檢測和車輛技術(shù)等級評定，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛二級維護制度。客運企業(yè)要認(rèn)真落實客運車輛出車前安全檢查制度，確保技術(shù)狀況良好。凡長途客車跨區(qū)域營運的，客運企業(yè)要向駐地公安交通管理部門備案。對危險化學(xué)品運輸車輛，要嚴(yán)格劇毒化學(xué)品公路運輸通行證管理。

2加強旅游車輛、校車和單位接送車管理。各有關(guān)單位要加強對所屬旅游車輛、校車和單位接送車或租用車的管理，嚴(yán)把駕駛?cè)速Y質(zhì)和車輛安全性能關(guān)。相關(guān)行政主管部門要加強對有關(guān)單位履行交通安全職責(zé)的監(jiān)管。公安交通管理部門要實行備案制度，建立駕駛?cè)恕④囕v基礎(chǔ)檔案，對發(fā)生的違法行為，及時抄告相關(guān)部門和單位。

3加強城市公交、出租車輛管理。公交車和出租車企業(yè)要健全安全生產(chǎn)機構(gòu)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)把車輛安全性能關(guān)，并向當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T就駕駛員有關(guān)情況進行備案。公安交通管理部門要加強對公交車和出租車的監(jiān)督管理，將公交車和出租車駕駛員的違法記錄、事故記錄定期通報行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立健全駕駛員管理檔案，嚴(yán)格進行資格審核和崗前培訓(xùn)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)各項措施，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員。

（三）加強道路運輸企業(yè)安全管理

客貨運輸企業(yè)要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)措施的落實，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立駕駛?cè)藱n案，嚴(yán)把駕駛?cè)顺鲕囮P(guān)，同時加強車輛的日常檢驗、維護、檢測，對存在安全隱患的，不得安排生產(chǎn)運營任務(wù)。交通運輸部門要嚴(yán)把道路運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況和營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，嚴(yán)格運輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽質(zhì)量考核管理、綜合性能檢測及車輛技術(shù)等級評定管理，加強對汽車客運站的安全監(jiān)督；要對交通運輸企業(yè)加強內(nèi)部安全管理、落實各項安全生產(chǎn)制度的情況開展檢查考核，對存在安全生產(chǎn)隱患的要進行通報和限期整改。安監(jiān)部門要積極開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的評估工作，對道路客運企業(yè)、貨運企業(yè)、城市公共交通運輸企業(yè)、出租車企業(yè)以及郵政運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況開展評估，不斷加強企業(yè)的基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平，對重特大事故責(zé)任企業(yè)要列為重點對象進行監(jiān)控，必要時可向社會公布。

（四）加強機動車安全檢驗的監(jiān)督管理

1加強對車輛安全檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測的原則，設(shè)置規(guī)劃機動車安全檢驗機構(gòu)。要依法對機動車安檢機構(gòu)實施監(jiān)督，規(guī)范機動車安檢機構(gòu)檢驗行為，加強日常監(jiān)管，并與公安交通管理部門建立情況通報制度和工作機制，實現(xiàn)機動車安檢機構(gòu)與車管所的計算機聯(lián)網(wǎng)，對車輛檢測信息數(shù)據(jù)實時傳輸。

2加強機動車安全檢驗工作。公安交通管理部門要嚴(yán)格按照機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)程，嚴(yán)格查驗機動車。交通運輸部門要督促運輸企業(yè)定期參加機動車安全檢驗，確保車輛性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。各有車單位要及時參加機動車安全檢驗。基層交通安全組織和行業(yè)自治組織要督促轄區(qū)內(nèi)或所屬機動車進行定期檢驗，提高機動車上線檢驗率。機動車安檢機構(gòu)要嚴(yán)格按照檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)程、檢驗技術(shù)規(guī)范，依法開展機動車安全檢驗工作，及時出具檢驗報告，保證檢驗結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。公安交通管理部門要依法嚴(yán)格落實對大型客、貨車輛報廢解體的監(jiān)督職責(zé)，會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門嚴(yán)厲打擊利用報廢機件拼裝機動車的違法行為。

三、加大投入，健全隊伍，完善設(shè)施，構(gòu)建道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)

（一）加大對道路交通安全工作的經(jīng)費投入。各地人民政府要將保障路面交通安全設(shè)施、道路交通事故多發(fā)點段和道路危險隱患點段治理、交通科技建設(shè)、交通安全宣傳教育、執(zhí)法裝備等道路交通安全工作所必需的經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和道路交通安全管理任務(wù)的增加逐步增加。要將公安交通管理部門的營房建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃，予以保障。全省公安交通管理規(guī)費收入納入省級財政預(yù)算，作為全省道路交通管理專項經(jīng)費，統(tǒng)籌安排，專款專用。

（二）加強基層公安交警隊伍建設(shè)。根據(jù)工作需要，在人員密集、交通復(fù)雜、事故多發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或干線公路，要合理布建公安交警隊伍，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的道路交通安全管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）兼職交通安全協(xié)管員開展工作。

（三）加快實施公路安全保障工程。〖HTF〗以臨水、臨崖、急彎陡坡路段和事故多發(fā)路段為重點，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善標(biāo)志標(biāo)線、防撞護欄護墩等安全設(shè)施。公路和城市道路交通安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。新建、改建、擴建

公路和城市道路時，應(yīng)進行安全設(shè)施設(shè)計評審，工程竣工后進行安全設(shè)施驗收。公安交通管理和安監(jiān)部門要參與項目評審和驗收。高速公路交警隊營房建設(shè)要與高速公路同步規(guī)劃設(shè)計，同步建設(shè)，同時投入使用。交通運輸和城建部門要嚴(yán)格道路施工報備制度，落實施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任，督促道路施工單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，設(shè)置安全警示標(biāo)志。同時，要建立健全道路安全隱患排查整治長效機制。公安交通管理部門會同交通運輸、安監(jiān)等部門，根據(jù)道路安全隱患嚴(yán)重程度，制訂道路安全隱患排查治理規(guī)劃，實行定期排查、掛牌督辦、社會公布制度。

（四）加強農(nóng)村道路交通安全工作。要建立健全農(nóng)村交通管理工作機制，將道路交通管理工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及縣、鄉(xiāng)兩級政府安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理責(zé)任制考核范疇，列為平安建設(shè)重要內(nèi)容，努力構(gòu)建道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)。公安交通管理和農(nóng)機部門要切實加強對低速載貨汽車、摩托車和拖拉機的管理。交通運輸部門要加強對農(nóng)村客運車輛的監(jiān)管，有效解決農(nóng)民群眾出行難和出行不安全的問題。

四、加強應(yīng)急，多措并舉，科學(xué)管理，推進道路交通管理信息化建設(shè) 

（一）建立完善交通事故緊急搶救機制。公安交通管理、衛(wèi)生、保險監(jiān)管等部門要建立省、市、縣三級交通事故緊急搶救聯(lián)動機制，建立110（122）報警服務(wù)臺與120急救電話之間交通事故信息互通和反饋制度，實現(xiàn)公安機關(guān)與緊急醫(yī)療救援單位同步聯(lián)動，最大限度地提高交通事故傷員救治率，降低死亡率。衛(wèi)生部門指定交通事故傷員定點救治醫(yī)院，定點救治醫(yī)院建立“綠色通道”。車輛承保單位要根據(jù)保險業(yè)的有關(guān)規(guī)定，及時足額預(yù)付傷員搶救費用。公安交通管理部門要積極協(xié)助追索傷員搶救費用。

（二）建立道路交通安全預(yù)警機制和應(yīng)急處置預(yù)案。氣象部門要及時向社會發(fā)布冰、雪、霧、雨等惡劣氣候情況，提供預(yù)警信息。公安交通管理部門要及時發(fā)布交通安全預(yù)警，并采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施。交通運輸部門要及時收集所轄道路通行條件變化信息，做好公路搶通恢復(fù)工作，消除公路安全隱患。

（三）提高道路交通管理的科技水平。交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理等部門要加強公路和城市道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對交通流量大、事故易發(fā)多發(fā)、違法頻率高等重要路段逐步安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)道路交通安全的信息化管理和資源共享。在易發(fā)生影響道路交通安全氣象條件的干線公路，要分期分批建設(shè)道路交通安全氣象監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)。長途客車、旅游客車、出租車以及危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等應(yīng)當(dāng)依法安裝行駛記錄儀。要建立城市區(qū)域路網(wǎng)交通基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)，發(fā)展智能交通。鼓勵各大專院校、科研機構(gòu)和社會團體開展道路交通安全研究以及道路交通安全產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用，并為之創(chuàng)造相應(yīng)條件。

（四）提升城市道路交通管理水平。公安交通管理部門要積極參與城市綜合交通規(guī)劃的編制、修訂工作，進一步健全城市建設(shè)項目交通影響評價機制，積極參與道路規(guī)劃、建設(shè)項目方案審查、竣工驗收工作。要充分運用交通工程技術(shù)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高交通信號控制技術(shù)水平，合理設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施，加強道路特別是交叉口渠化。要積極實施交通需求管理，運用行政、經(jīng)濟、法律等綜合管理手段，均衡道路交通流量，合理制定停車管理政

策，改善靜態(tài)交通。要加強施工道路交通組織管理，最大限度降低施工對道路交通的影響。要進一步加強城市交通指揮中心建設(shè)，完善系統(tǒng)功能，提高城市道路交通指揮控制能力。要改革勤務(wù)制度，推動路面勤務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化發(fā)展。

五、完善法規(guī)，深入宣傳，強化問責(zé)，營造安全和諧的道路交通環(huán)境

（一）加強道路交通安全法律法規(guī)建設(shè)。加快我省配套地方性法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修訂。針對交通參與者的行為、車輛技術(shù)、道路設(shè)施與環(huán)境、靜態(tài)交通管理、交通運輸、保險、緊急救援與急救等諸因素，制定和完善與我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的道路交通安全法規(guī)、規(guī)章，努力形成較為系統(tǒng)、完善的地方道路交通安全法規(guī)體系。

（二）加大交通安全宣傳力度。各地人民政府和宣傳部門牽頭，建立各有關(guān)部門參加的交通安全宣傳教育工作機制，以機動車（職業(yè)）駕駛?cè)恕⑥r(nóng)民、中小學(xué)生為重點，組織實施“保護生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程，推進“五五普法”教育，建設(shè)交通安全宣傳基（陣）地，深化和豐富交通安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進單位、進家庭等措施，不斷提高全民交通安全法治意識和文明交通素質(zhì)。各地新聞媒體要配合當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T，開辟以宣傳交通安全政策法規(guī)、出行常識、路況信息、事故警示為主要內(nèi)容的公共服務(wù)窗口和平臺，有效指導(dǎo)和規(guī)范廣大交通參與者的安全行為，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故。

（三）加強監(jiān)督檢查和行政問責(zé)。要將道路交通安全工作納入政府工作考核體系和對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，推行道路交通安全問責(zé)制。加強對各地各有關(guān)職能部門履行交通安全管理職責(zé)的監(jiān)督檢查和行政問責(zé)。對存在監(jiān)管不力等失職失察行為，一年內(nèi)發(fā)生一起死亡10人以上或兩起死亡5人以上道路交通事故的市、一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上或兩起死亡3人以上道路交通事故的縣（市、區(qū)），實行行政問責(zé)。

對發(fā)生的涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的道路交通事故，要根據(jù)事故級別不同，分別由省、市、縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級監(jiān)察、公安、交通運輸、工會等有關(guān)部門，并邀請人民檢察院參加，按照“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，對事故進行調(diào)查處理，對道路運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位、地方政府及相關(guān)監(jiān)管部門的有關(guān)責(zé)任人依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生道路交通事故的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照事故級別和責(zé)任大小，實施限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、行政罰款等行政處罰。

二○○九年十月十九日