第一篇：廣電總局關于進一步加強廣播電視版權保護工作的通知

廣電總局關于進一步加強廣播影視節(jié)目版權保護工作的通知

9月26日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，中央三臺，電影頻道節(jié)目制作中心，中國教育電視臺發(fā)出《廣電總局關于進一步加強廣播影視節(jié)目版權保護工作的通知》的通知，通知說，近年來，經過各級廣播影視管理部門和播出機構的共同努力，全系統知識產權保護意識不斷增強，播出機構侵權或盜播影視劇情況有明顯改觀。但仍有部分播出機構無視國家法律和總局有關規(guī)定，違規(guī)、侵權播出未獲得合法授權或未取得發(fā)行許可的節(jié)目，影響了廣播電視的社會形象。為進一步嚴肅紀律，整頓廣播電視節(jié)目播出秩序，保護著作權人的合法權益，根據《中華人民共和國著作權法》、《廣播電視管理條例》和總局有關規(guī)定，現通知如下：

一、統一思想，提高認識。各級廣播電視行政管理部門要充分認識保護知識產權工作的重要性，從廣播電視發(fā)展的全局出發(fā)，將知識產權保護工作作為一項長期性的工作任務來抓，貫徹管理工作始終。有條件的地方要盡快建立“知識產權保護工作領導小組”，由主管領導掛帥，轄區(qū)內播出機構負責人參加，制定相應的管理制度和監(jiān)管措施，指導和監(jiān)管轄區(qū)內各播出機構的知識產權保護工作，發(fā)現問題及時糾正，形成長效工作機制。

二、健全制度，嚴格審查。各級廣播影視版權管理部門要切實督促各播出機構做好播出節(jié)目的審查把關工作，要在機構內部建立健全管理制度，規(guī)范節(jié)目播出行為。要認真落實節(jié)目“三審制”和重播重審制度，確保節(jié)目內容導向正確，堅決杜絕播出存在違反《廣播電視管理條例》規(guī)定和總局有關規(guī)定內容的影視節(jié)目。

三、認真審驗各項手續(xù)。各播出機構在播出非本機構制作的電影、電視劇、動畫片和其它電視節(jié)目時，要嚴格按照《廣播電視管理條例》和總局有關規(guī)定，認真審核所播節(jié)目的《許可證》手續(xù)或批準文件，要確保所播節(jié)目具備合法《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》、《動畫片發(fā)行許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》或《電影片公映許可證》。對于未按規(guī)定提供合法批準文件或相應發(fā)行許可的節(jié)目，堅決不得安排播放。

四、取得合法授權。各播出機構在購買已經取得上述合法批準文件或相應發(fā)行許可的節(jié)目，還須同時取得著作權持有者的合法播出授權，并依合同、協議在授權許可播放的時間和地域范圍內進行播放。未取得合法播放權利的節(jié)目，一律不得安排播放。

在境外落地的國內電視頻道，要妥善解決好落地國家或地區(qū)的節(jié)目合法版權問題，避免版權糾紛。

各播出機構開辦的各類介紹境內、外電影或電視劇的影評、劇評資訊欄目，使用電影、電視劇片段超出合理使用范圍的，須事先依法取得著作權使用許可。

五、認真進行清理。自本通知下發(fā)之日起，各播出機構要對照本通知要求，立即對本機構備播節(jié)目進行對照清理和認真自查。全面清理未取得合法播出授權和批準文件的節(jié)目，重點清查各類非法播出境內、外電影或電視劇的欄目，對于違規(guī)行為要立即停止并認真進行整改，對清理情況要進行登記，并報當地省級廣播電視行政管理部門備案。

六、切實加強監(jiān)管工作。各級廣播電視行政管理部門要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，充分利用現有監(jiān)播手段加強對轄區(qū)內播出機構所播節(jié)目的監(jiān)看工作和節(jié)目備案及抽查工作。發(fā)現問題及時糾正，并督促相關播出機構認真做好整改工作。對屢教不改，侵權、盜播情況嚴重的播出機構和廣播電視節(jié)目制作經營機構，要依照《廣播電視管理條例》等規(guī)定嚴肅查處，查處情況上報總局社會管理司備案。

總局社會管理司自通知下發(fā)之日起，將對全國各臺貫徹情況進行專項監(jiān)看，對仍不改正的播出機構將依法依規(guī)從嚴處罰。

請將本通知及時轉發(fā)轄區(qū)內各播出機構，并認真監(jiān)督執(zhí)行情況。

第二篇：關于進一步加強電力電信廣播電視設施安全保護工作的通知

公安部 中央社會治安綜合治理委員會辦公室 工業(yè)和信息化部 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會 國家工商行政管理總局 國家廣播電影電視總局 國家電力監(jiān)管委員會 國家能源局 總參謀部

公通字[2011]6號

文件

關于進一步加強電力電信廣播電視

設施安全保護工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為進一步加強電力、電信、廣播電視（以下簡稱“三電”）設施安全保護工作，切實保障“三電”設施安全平穩(wěn)運行，更好地服務經濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活需要，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、充分認識加強“三電”設施安全保護工作的重要性 “三電”設施是國家重要的基礎設施和社會公用設施，關系國計民生。切實保障“三電”設施安全，事關國家安全、公共安全，事關

經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展和人民群眾切身利益。近年來，各地區(qū)、各有關部門和企事業(yè)單位認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《中華人民共和國電信條例》、《廣播電視設施保護條例》等法律法規(guī)和有關工作部署，切實加強“三電”設施日常管理和維護，深入開展打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪專項整治行動，有力保障了重要“三電”設施安全運行，服務了經濟社會發(fā)展需要。當前“三電”設施安全保護工作面臨的形勢依然嚴峻，盜竊破壞及外力損壞“三電”設施案件頻發(fā)，造成嚴重危害；一些地方對廢舊金屬收購、加工市場（站點）監(jiān)管不嚴，被盜“三電”設施的銷贓渠道暢通；針對重要“三電”設施的恐怖襲擊威脅不容忽視；“三電”設施不斷增多，安全保護任務日益艱巨繁重。各地區(qū)、各有關部門和企事業(yè)單位要充分認識盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動的嚴重危害，充分認識確保“三電”設施安全的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，不斷加大安全保護力度，切實保障“三電”企事業(yè)單位正常生產經營秩序及“三電”設施安全運行。

二、進一步加強組織領導

各地要建立健全“三電”設施安全保護工作聯席會議制度，完善政府統一領導、部門各司其職、有關方面齊抓共管的工作機制，形成企地共建、專群結合、綜合治理、標本兼治的工作局面。各級聯席會議要定期通報情況，加強信息交流，深入排查問題，強化督導考核，共同推進工作。各地要把“三電”設施安全保護納入本地社會治安防控體系建設規(guī)劃，加強統籌協調，督促部門履行職責，及時研究解決

重大問題。各地區(qū)、各有關部門和企事業(yè)單位要加大投入，為開展工作提供必要的經費保障。

三、依法嚴厲打擊違法犯罪活動

各地要進一步加大打擊整治力度，堅決遏制盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動，堅決防止案件反彈，切實鞏固工作成效。要滾動排查并掛牌整治一批盜竊破壞案件高發(fā)、竊電問題突出、廢舊金屬收購站點泛濫的重點地區(qū)，掛牌督辦一批重特大案件，限期完成督辦整治任務。要建立完善區(qū)域協作和信息共享機制，嚴厲打擊團伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動。對現行案件，要如實立案，及時查處。公安機關要加強與檢察院、法院的溝通協調，依法辦案，防止以罰代刑、降格處理。

四、切實加強安全防范和治安保衛(wèi)

“三電”企事業(yè)單位要嚴格按照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》（國務院令第421號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，切實履行安全防范主體責任，加強內部人員教育管理和工程勞務外包施工隊伍監(jiān)管，認真落實人防、物防、技防等安全防范措施，嚴防企業(yè)內部人員和線路代維、工程外包施工人員內外勾結、監(jiān)守自盜等案件的發(fā)生。要實行“三電”安全防范設施建設與“三電”工程建設同規(guī)劃、同設計、同施工、同驗收、同使用。要加大新技術、新產品研發(fā)應用力度，因地制宜開展重要“三電”設施報警系統與公安機關110報警服務臺聯網，積極推進電信光纜“光進銅退”。要加大力量投入，加強案件多發(fā)線路、時段的巡護防控。“三電”治安保衛(wèi)重點單位要按照國務院令第421號規(guī)定，設置與治安保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構，配備專職

治安保衛(wèi)人員，對重要部位、重要設施實施重點保護，制定完善突發(fā)事件處置預案，加強實戰(zhàn)演練，切實做好處突應急工作準備。公安機關和有關行業(yè)、系統主管部門要依法加強對安全防范和治安保衛(wèi)工作的指導、監(jiān)督、檢查，督促整改，消除隱患，堵塞漏洞。“三電”行業(yè)、系統主管部門、監(jiān)管機構要督促“三電”企事業(yè)單位加強治安保衛(wèi)機構和隊伍建設，堅決扭轉一些單位工作弱化的被動局面。

五、切實加強行政執(zhí)法工作

“三電”行業(yè)、系統主管部門、監(jiān)管機構要依照有關法律法規(guī)，建立健全行政執(zhí)法工作機制，認真履行職能，切實加強監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，依法加強對“三電”設施保護區(qū)內施工作業(yè)的審批管理，加大對違法違章作業(yè)、野蠻施工等外力損壞“三電”設施行為的查處力度，及時消除危及“三電”設施安全運行的隱患。

六、積極推進綜合治理

各地要將“三電”設施安全保護工作納入社會治安綜合治理責任目標和基層平安創(chuàng)建活動內容，層層落實領導責任制、單位部門責任制、崗位責任制和責任追究制，進一步細化考核機制，加強督導檢查，嚴格考核獎懲。對因工作不力或失職瀆職，導致突出問題得不到有效解決的，要嚴格進行責任倒查。要深入開展企地共建、警企共建、軍地共建和群防群治工作，切實把安全保護工作落實到基層、落實到單位。

七、切實加強廢舊金屬收購業(yè)監(jiān)管

各地區(qū)、各有關部門要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》（公安部令第16號）、《再生資

源回收管理辦法》（商務部令2007年第8號）等法律法規(guī)，切實加大對廢舊金屬收購業(yè)的監(jiān)管力度，督促業(yè)主嚴格遵守站點備案、物品登記、流向查驗和情況報告等制度，引導建立行業(yè)自律機制。要建立健全信息通報、處罰抄告等制度，嚴肅查處和打擊無照經營、收贓銷贓等違法犯罪行為。“三電”企事業(yè)單位要切實規(guī)范報廢的“三電”設施器材銷售工作，統一銷售憑證，實行定點銷售。要定期或不定期地組織開展廢舊金屬收購站點專項整治，堅決切斷違法犯罪分子的銷贓渠道。

八、大力開展宣傳教育工作

各地區(qū)、各有關部門和企事業(yè)單位要大力宣傳有關法律法規(guī)、盜竊破壞“三電”設施的嚴重危害和保護“三電”設施安全的重要意義，教育引導群眾積極參與、支持安全保護工作，不斷提高全社會保護“三電”設施安全的自覺性和主動性。要在重要“三電”設施沿線農村、城鄉(xiāng)結合部、外來人口聚居區(qū)、廢舊物品收購站點集中地加強宣傳教育，使宣傳工作進村莊、進社區(qū)、進單位、進校園、進家庭、進網吧、進收購站點。要建立完善舉報獎勵制度，對舉報有功人員給予獎勵。要充分發(fā)揮綜治、教育、文化、共青團、婦聯等部門的職能作用，緊緊依靠學校、村（居）委會等單位和基層組織，加強對中小學生、失學兒童、農村留守兒童的宣傳教育，有效防范未成年人盜竊破壞“三電”設施案件的發(fā)生。

公

安

部

中央綜治辦 工業(yè)和信息化部

國

資委

工 商 總 局

廣 電 總 局

電監(jiān)

會

能

源

局

總 參 謀 部

二〇一一年二月二十四日

主題詞：治安管理 電力電信廣播電視設施△ 安全保護

抄送：中央辦公廳、國務院辦公廳。

中央宣傳部、中央政法委，高法院、高檢院，財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、商務部、稅務總局、安全監(jiān)管總局、國務院新聞辦。新疆生產建設兵團。國家電監(jiān)會各派出機構，各軍區(qū)、軍兵種司令部，有關電力、電信、發(fā)電集團（有限）公司。

中央綜治辦、工業(yè)和信息化部、國資委、工商總局、廣電總局、電監(jiān)會、能源局、總參謀部有關部門。公安部黨委，部屬有關局級單位。

（存檔3份 共印450份）公 安 部 辦 公 廳

2011年2月28日印發(fā)

承辦人：王章學 校對：董訓則

第三篇：關于進一步加強電力電信廣播電視設施安全保護工作的通知

公安部

中央社會治安綜合治理委員會辦公室

工業(yè)和信息化部

國務院國有資產監(jiān)督管理委員會

國家工商行政管理總局

國家廣播電影電視總局

國家電力監(jiān)管委員會

國家能源局

總參謀部

公通字[2011]6號 文件

關于進一步加強電力電信廣播電視

設施安全保護工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為進一步加強電力、電信、廣播電視（以下簡稱“三電”）設施安全保護工作，切實保障“三電”設施安全平穩(wěn)運行，更好地服務經濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活需要，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、充分認識加強“三電”設施安全保護工作的重要性

“三電”設施是國家重要的基礎設施和社會公用設施，關系國計民生。切實保障“三電”設施安全，事關國家安全、公共安全，事關

經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展和人民群眾切身利益。近年來，各地區(qū)、各有關部門和企事業(yè)單位認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《中華人民共和國電信條例》、《廣播電視設施保護條例》等法律法規(guī)和有關工作部署，切實加強“三電”設施日常管理和維護，深入開展打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪專項整治行動，有力保障了重要“三電”設施安全運行，服務了經濟社會發(fā)展需要。當前“三電”設施安全保護工作面臨的形勢依然嚴峻，盜竊破壞及外力損壞“三電”設施案件頻發(fā)，造成嚴重危害；一些地方對廢舊金屬收購、加工市場（站點）監(jiān)管不嚴，被盜“三電”設施的銷贓渠道暢通；針對重要“三電”設施的恐怖襲擊威脅不容忽視；“三電”設施不斷增多，安全保護任務日益艱巨繁重。各地區(qū)、各有關部門和企事業(yè)單位要充分認識盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動的嚴重危害，充分認識確保“三電”設施安全的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，不斷加大安全保護力度，切實保障“三電”企事業(yè)單位正常生產經營秩序及“三電”設施安全運行。

二、進一步加強組織領導

各地要建立健全“三電”設施安全保護工作聯席會議制度，完善

政府統一領導、部門各司其職、有關方面齊抓共管的工作機制，形成企地共建、專群結合、綜合治理、標本兼治的工作局面。各級聯席會議要定期通報情況，加強信息交流，深入排查問題，強化督導考核，共同推進工作。各地要把“三電”設施安全保護納入本地社會治安防控體系建設規(guī)劃，加強統籌協調，督促部門履行職責，及時研究解決

重大問題。各地區(qū)、各有關部門和企事業(yè)單位要加大投入，為開展工作提供必要的經費保障。

三、依法嚴厲打擊違法犯罪活動

各地要進一步加大打擊整治力度，堅決遏制盜竊破壞“三電”設

施違法犯罪活動，堅決防止案件反彈，切實鞏固工作成效。要滾動排查并掛牌整治一批盜竊破壞案件高發(fā)、竊電問題突出、廢舊金屬收購站點泛濫的重點地區(qū)，掛牌督辦一批重特大案件，限期完成督辦整治任務。要建立完善區(qū)域協作和信息共享機制，嚴厲打擊團伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動。對現行案件，要如實立案，及時查處。公安機關要加強與檢察院、法院的溝通協調，依法辦案，防止以罰代刑、降格處理。

四、切實加強安全防范和治安保衛(wèi)

“三電”企事業(yè)單位要嚴格按照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條

例》（國務院令第421號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，切實履行安全防范主體責任，加強內部人員教育管理和工程勞務外包施工隊伍監(jiān)管，認真落實人防、物防、技防等安全防范措施，嚴防企業(yè)內部人員和線路代維、工程外包施工人員內外勾結、監(jiān)守自盜等案件的發(fā)生。要實行“三電”安全防范設施建設與“三電”工程建設同規(guī)劃、同設計、同施工、同驗收、同使用。要加大新技術、新產品研發(fā)應用力度，因地制宜開展重要“三電”設施報警系統與公安機關110報警服務臺聯網，積極推進電信光纜“光進銅退”。要加大力量投入，加強案件多發(fā)線路、時段的巡護防控。“三電”治安保衛(wèi)重點單位要按照國務院令第421號規(guī)定，設置與治安保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構，配備專職

治安保衛(wèi)人員，對重要部位、重要設施實施重點保護，制定完善突發(fā)事件處置預案，加強實戰(zhàn)演練，切實做好處突應急工作準備。公安機關和有關行業(yè)、系統主管部門要依法加強對安全防范和治安保衛(wèi)工作的指導、監(jiān)督、檢查，督促整改，消除隱患，堵塞漏洞。“三電”行業(yè)、系統主管部門、監(jiān)管機構要督促“三電”企事業(yè)單位加強治安保衛(wèi)機構和隊伍建設，堅決扭轉一些單位工作弱化的被動局面。

五、切實加強行政執(zhí)法工作

“三電”行業(yè)、系統主管部門、監(jiān)管機構要依照有關法律法規(guī)，建立健全行政執(zhí)法工作機制，認真履行職能，切實加強監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，依法加強對“三電”設施保護區(qū)內施工作業(yè)的審批管理，加大對違法違章作業(yè)、野蠻施工等外力損壞“三電”設施行為的查處力度，及時消除危及“三電”設施安全運行的隱患。

六、積極推進綜合治理

各地要將“三電”設施安全保護工作納入社會治安綜合治理責任

目標和基層平安創(chuàng)建活動內容，層層落實領導責任制、單位部門責任制、崗位責任制和責任追究制，進一步細化考核機制，加強督導檢查，嚴格考核獎懲。對因工作不力或失職瀆職，導致突出問題得不到有效解決的，要嚴格進行責任倒查。要深入開展企地共建、警企共建、軍地共建和群防群治工作，切實把安全保護工作落實到基層、落實到單位。

七、切實加強廢舊金屬收購業(yè)監(jiān)管

各地區(qū)、各有關部門要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》（公安部令第16號）、《再生資

源回收管理辦法》（商務部令2007年第8號）等法律法規(guī)，切實加大對廢舊金屬收購業(yè)的監(jiān)管力度，督促業(yè)主嚴格遵守站點備案、物品登記、流向查驗和情況報告等制度，引導建立行業(yè)自律機制。要建立健全信息通報、處罰抄告等制度，嚴肅查處和打擊無照經營、收贓銷贓等違法犯罪行為。“三電”企事業(yè)單位要切實規(guī)范報廢的“三電”設施器材銷售工作，統一銷售憑證，實行定點銷售。要定期或不定期地組織開展廢舊金屬收購站點專項整治，堅決切斷違法犯罪分子的銷贓渠道。

八、大力開展宣傳教育工作

各地區(qū)、各有關部門和企事業(yè)單位要大力宣傳有關法律法規(guī)、盜

竊破壞“三電”設施的嚴重危害和保護“三電”設施安全的重要意義，教育引導群眾積極參與、支持安全保護工作，不斷提高全社會保護“三電”設施安全的自覺性和主動性。要在重要“三電”設施沿線農村、城鄉(xiāng)結合部、外來人口聚居區(qū)、廢舊物品收購站點集中地加強宣傳教育，使宣傳工作進村莊、進社區(qū)、進單位、進校園、進家庭、進網吧、進收購站點。要建立完善舉報獎勵制度，對舉報有功人員給予獎勵。要充分發(fā)揮綜治、教育、文化、共青團、婦聯等部門的職能作用，緊緊依靠學校、村（居）委會等單位和基層組織，加強對中小學生、失學兒童、農村留守兒童的宣傳教育，有效防范未成年人盜竊破壞“三電”設施案件的發(fā)生。

公安部中央綜治辦

工業(yè)和信息化部國

資委

工 商 總 局廣 電 總 局

電監(jiān)會能源局

總 參 謀 部

二〇一一年二月二十四日

主題詞：治安管理電力電信廣播電視設施△安全保護

抄送：中央辦公廳、國務院辦公廳。

中央宣傳部、中央政法委，高法院、高檢院，財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、商務部、稅務總局、安全監(jiān)管總局、國務院新聞辦。

新疆生產建設兵團。

國家電監(jiān)會各派出機構，各軍區(qū)、軍兵種司令部，有關電力、電信、發(fā)電集團（有限）公司。

中央綜治辦、工業(yè)和信息化部、國資委、工商總局、廣電總局、電監(jiān)會、能源局、總參謀部有關部門。

公安部黨委，部屬有關局級單位。

（存檔3份 共印450份）

公 安 部 辦 公 廳2011年2月28日印發(fā)

承辦人：王章學校對：董訓則

第四篇：廣電總局關于進一步加強和規(guī)范有線電視數字化工作的通知（范文）

廣電總局關于進一步加強和規(guī)范有線電視數字化工作的通知

廣電總局關于進一步加強和規(guī)范有線電視數字化工作的通知

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2007年2月2日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局發(fā)出《廣電總局關于進一步加強和規(guī)范有線電視數字化工作的通知》，《通知》說，當前，我國廣播電視正處于由模擬向數字化過渡的重要時期，有線電視數字化整體轉換工作經過幾年的試點，正在全國大中城市全面展開。為進一步加強和規(guī)范有線電視數字化工作，切實維護有線電視用戶的合法權益，針對當前個別地區(qū)在推進數字化過程中存在的問題，現將有關事項通知如下：

一、推進有線電視數字化是技術發(fā)展的必然趨勢，是促進國家信息化和國民經濟發(fā)展的必然要求，是鞏固和加強宣傳思想陣地、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要舉措，是惠及千家萬戶的民心工程。各級廣電部門要進一步統一思想、提高認識、規(guī)范操作，積極推進有線電視數字化健康有序發(fā)展。

二、推進有線電視數字化，要始終堅持以人為本、用戶至上、社會效益第一的原則，因地制宜，穩(wěn)步推進，注意傾聽群眾意見，尊重用戶的選擇權。對暫時不愿收看數字電視的用戶，要妥善解決。實施有線電視數字化整體轉換的地區(qū)，必須保留至少六套模擬頻道，轉播中央、省和當地電視臺的主要節(jié)目，供沒有機頂盒的用戶接收，確保黨和政府的聲音進入千家萬戶，切實維護有線電視用戶的合法權益。

三、各地制定有線數字電視的基本收視維護費標準，要嚴格遵照國家發(fā)改委和廣電總局聯合下發(fā)的《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》（發(fā)改價格〔2004〕2787號）的規(guī)定，嚴格按照程序，舉行物價聽證會。制定價格標準，必須充分考慮到當地的經濟社會發(fā)展總體水平，充分考慮社會各階層的經濟承受能力和心理承受能力，特別要照顧到低收入家庭。要對包括低保戶在內的低收入家庭，給予相應的資費減免優(yōu)惠政策，保證低收入人群能夠享受到有線數字電視服務。

四、各有線電視網絡公司(中心)要進一步增強服務意識，主動向社會公布有線數字電視的服務項目和服務規(guī)范。要加大服務和技術維護工作力度，組建高效的專業(yè)服務和技術維護隊伍，及時處理數字化過程中出現的各種問題，確保有線數字電視的技術質量和服務質量。

五、要不斷豐富有線數字電視的服務內容，滿足群眾需求。一方面要大力開發(fā)電子政務、新聞資訊、社會教育、文化娛樂、交通旅游、生活信息等公共資訊服務，擴展有線數字電視基本業(yè)務；另一方面要大力發(fā)展付費電視、視頻點播、電視購物、電視商務等增值服務，由用戶自由選擇、自愿訂購，不斷滿足群眾多層次、多樣化、個性化的精神文化和信息資訊需求。

六、各地要進一步加強對有線電視數字化的宣傳解釋和正面引導工作。有線電視數字化是一場深刻的技術變革，在提供豐富多彩節(jié)目和方便快捷服務的同時，也會帶來收視方式、收視習慣的改變，需要有一個逐步適應的過程。要積極采取多種方式，普及數字電視知識，解答群眾疑問，引導消費觀念，使社會各界和人民群眾理解、認可、接受和支持數字電視。對于一時還不理解的群眾，要做好耐心細致的宣傳解釋工作，真正做到讓群眾滿意。要開通服務熱線，提供快捷服務，方便群眾監(jiān)督，樹立有線數字電視的良好社會形象。

七、各級廣播電視行政部門要加強對本地區(qū)有線電視數字化整體轉換工作的領導、管理、監(jiān)督和檢查，切實維護人民群眾的合法權益，推動我國有線數字電視又好又快的發(fā)展。

第五篇：廣電總局印發(fā)關于切實加強和改進廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求的通知

廣電總局印發(fā)關于切實加強和改進廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求的通知

為貫徹落實中共中央辦公廳《關于進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見》和中宣部《加強和改進輿論監(jiān)督工作的實施辦法》，總局黨組研究制定了《關于切實加強和改進廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關于切實加強和改進廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求

中共中央辦公廳《關于進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）和中宣部《加強和改進輿論監(jiān)督工作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）是新時期、新階段進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的一項重要舉措，具有很強的指導性、針對性、規(guī)范性和操作性。認真貫徹落實中辦《意見》和中宣部《實施辦法》，對于確保廣播電視輿論監(jiān)督節(jié)目導向正確，全面提高廣播電視新聞采編隊伍素質，增強廣播電視的公信力和影響力，具有十分重要的意義。現對貫徹落實中辦《意見》和中宣部《實施辦法》提出以下要求：

一、要認真學習文件，提高思想認識各級廣播影視管理部門和播出機構要從貫徹三個代表重要思想和黨的十六大精神的高度，從堅持科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、從發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制和密切黨和政府同人民群眾的聯系、維護黨和政府的良好形象的高度，充分認識加強和改進新形勢下廣播電視輿論監(jiān)督工作的重要意義。要組織學習好文件，深刻領會精神，嚴格遵守規(guī)定，把貫徹落實中辦《意見》、中宣部《實施辦法》與實行《新聞采編人員從業(yè)管理規(guī)定（試行）》、《廣播影視新聞采編人員從業(yè)管理的實施方案（試行）》，以及《廣播電視編輯記者職業(yè)道德準則》和《廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準則》結合起來，與當前全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動和深化三項學習教育活動緊密結合起來，更好地履行廣播電視新聞采編人員的重要職責和使命。

二、要把握重要原則，著力改進工作各級廣播電視機構要正確開展輿論監(jiān)督工作，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，加強監(jiān)督，改進監(jiān)督。輿論監(jiān)督工作必須堅持黨性原則，堅持實事求是，堅持為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務，牢牢把握正確的輿論導向。要服務大局，堅持對黨負責和對人民負責的一致性，著眼于改進工作，抓住群眾關注、政府重視、有普遍意義的問題，促進改革發(fā)展，維護人民群眾的根本利益。要事實準確，深入調查研究，聽取各方意見，防止報道失實、以偏概全。要客觀公正，堅持以理服人，充分考慮實際情況的復雜性，善于聽取不同意見，防止主觀臆斷、感情用事。要注重社會效果，著眼于解決實際問題，跟蹤報道處理結果，向積極的方面引導，不惡意炒作，不報道現階段沒有條件解決的問題。要遵守新聞紀律，恪守新聞職業(yè)道德，拿不準的問題要請示，涉及重要、敏感問題的稿件要送審，不宜公開報道的問題可通過內參反映。為了搞好廣播電視輿論監(jiān)督，當前要從以下三個方面改進工作：

一是必須堅持建設性監(jiān)督。揭露問題要富于建設性，要站在黨和人民的立場上，從改進工作、解決問題、扶正祛邪、激濁揚清、維護穩(wěn)定、服務大局出發(fā)，密切配合黨和政府的中心工作，向積極的方面引導，力求好的結果。要切實提高廣播電視輿論監(jiān)督工作的針對性和實效性，注意廣播電視輿論監(jiān)督工作的政治效果和社會效果。要正確處理正面宣傳報道與輿論監(jiān)督的關系，不能把兩者割裂開來、對立起來。要始終堅持團結穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主的方針，確保輿論監(jiān)督導向正確。不得片面追求轟動效應，不得單純注重收聽率、收視率，不得要挾被監(jiān)督對象，不獵奇、不炒作、不渲染。對重大敏感問題的報道要格外注意，要嚴格按規(guī)矩辦事。

二是必須堅持科學監(jiān)督。輿論監(jiān)督工作要堅持科學態(tài)度，講究科學方法，體現科學精神，遵循科學規(guī)律。要正確處理微觀真實與宏觀真實的關系，正確處理個別與一般、具體與抽象、特殊與普遍、現象與本質、局部和全局的關系。要增強大局意識，根據大局發(fā)展的實際需要，對廣播電視輿論監(jiān)督的口徑、分寸、內容、數量進行適時適量的調控，預防和克服輿論監(jiān)督中可能產生的負面效果和不良影響。整個廣播電視輿論監(jiān)督要以服從大局為出發(fā)點，以服務大局為落腳點。

三是必須堅持依法監(jiān)督。廣播電視輿論監(jiān)督工作要在國家憲法和法律范圍內進行，不得詆毀社會主義制度，不得違背黨的路線、方針、政策，不得危害國家安全，不得涉及黨和國家秘密。要堅持以事實為依據，以法律為準繩，切實維護國家法律的尊嚴。對司法審判的報道，要考慮社會效果，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。不得干擾審判機關、檢察機關和公安機關等司法機關的正常工作；不得干預司法機關依法獨立辦案，不得干預民事糾紛和經濟糾紛的調解，不得侵犯國家、集體和個人的合法權益，在案件審結前，不對案件審理情況進行公開報道。對一些在社會上反響強烈，備受關注的重特大案件的審判工作，要嚴格按照中央統一部署和有關要求做好宣傳報道工作，拿不準的要及時請示報告。涉及軍隊、武警、民族、宗教、港澳臺與外國政府和組織等敏感領域、重大突發(fā)事件以及容易引發(fā)群體事件的廣播電視輿論監(jiān)督節(jié)目，要送有關部門審定。廣播電視輿論監(jiān)督工作必須通過合法途徑和正當方式獲取新聞素材，不得采取非法和不道德的手段進行采訪報道。不搞隱蔽拍攝和錄音。

三、要把握工作重點，提高工作水平要加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)督，加強對黨和政府方針政策落實情況的監(jiān)督，加強對黨紀政紀執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強對侵害群眾利益行為的監(jiān)督，加強對社會丑惡現象、不道德行為和不良風氣的監(jiān)督。為提高廣播電視輿論監(jiān)督工作水平，必須把握以下重要方面：

一要把握全局、選好題目。開展輿論監(jiān)督，要根據一個時期黨和政府的中心工作和社會生活的實際需要來確定選題。選題要有普遍性、代表性、針對性和可行性，要選擇黨和政府高度重視、人民群眾密切關注、希望解決而又能夠解決的重要問題和典型事例。要區(qū)分社會生活中的主流問題與支流問題，把握實際工作中的重要問題與次要問題。

二要調查研究、搞準事實。要確保信息來源、報道內容、具體情節(jié)準確無誤，不能道聽途說、以偏概全、虛構事實。對群眾提供的線索，要派本單位記者采訪核實后才能報道。不得直接編發(fā)互聯網上的信息，不得刊播未經核實的社會來稿。

三要客觀全面，以理服人。輿論監(jiān)督要以事實說話，要充分考慮實際情況的復雜性，聽取不同意見，做到事實準確，觀點正確，合情合理。

四要把握好度，把握好量。要堅持唯物辨證法，避免只講一個方面而忽視另一個方面，切忌簡單化、片面化、絕對化，切忌說過頭話。輿論監(jiān)督要適時適度，把握好力度、密度和節(jié)奏。重大政治活動期間，以及特殊敏感時期，輿論監(jiān)督要十分慎重，防止產生負面影響。不能簡單追求數量，不下指標，不定比例，不定任務，避免一個時期輿論監(jiān)督報道過多而讓受眾產生問題成堆的錯覺。輿論監(jiān)督要注意統籌，避免一定時期內集中于一個地區(qū)、一個行業(yè)。五要注意方法、注重效果。輿論監(jiān)督必須重在引導，重在教育，在揭露和批評不良現象時要防止人為炒作帶來消極影響；要敢于揭露現階段有條件解決的問題，同時要跟蹤報道有關部門采取的措施和處理結果；在觸及社會生活中難點問題時，要引導群眾樹立克服困難的勇氣和信心；對熱點問題，要善于講清事實和原因，解疑釋惑。輿論監(jiān)督的結果，要凝聚人心、增進團結、振奮精神、促進工作，要給人以啟迪、教益和警戒。

六要幫助工作、化解矛盾。輿論監(jiān)督既要深刻揭露問題，也要正確引導輿論，做到揭露和批評個別典型事例，推動解決一批類似問題。要化解矛盾、不要激化矛盾；要理順情緒、不要搞亂情緒；要幫忙而不添亂，鼓勁而不泄氣。對現階段暫時解決不了的問題，不宜公開批評報道；對地方、部門已經依法處理、妥善解決的孤立事件或個別問題，一般不再進行公開批評報道；對上級領導機關和有關部門正在著手解決的問題，公開批評報道要十分慎重，避免因公開批評報道而增加解決問題的難度。

七要與人為善、慎重點名。輿論監(jiān)督要真誠善意，不要冷嘲熱諷。在不涉及違法犯罪行為的情況下，一般不對公民個人做點名批評。對領導干部點名批評，要從嚴控制，確需點名批評的，節(jié)目要送被批評領導干部上一級黨委審定，并經廣播電視機構主要負責同志批準。要維護領導干部形象和威望，不要影響工作開展和社會穩(wěn)定。

八要把握時機、內外有別。輿論監(jiān)督要注意配合黨和政府的工作，把握好報道和播發(fā)時機。要堅持內外有別、區(qū)別對待的原則，對于不宜公開報道、但具有重要參考價值的重要情況和社情民意等，可以采用內參反映。

九要依法維護報道對象的合法權益。要尊重公民的人格尊嚴，維護公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權和隱私權。不得暴露他人隱私，或者捏造事實丑化人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽。要通過合法和正當的手段獲取新聞，尊重被采訪者的聲明和正當要求。采訪意外事件時，應顧及受害人及親屬的感受，避免對其心理和情感造成傷害。

十要切實維護未成年人的合法權益。采編涉及未成年人的負面報道，要遵守法律規(guī)定。未獲得未成年人的監(jiān)護人同意，一般不披露未成年人的姓名、住址、肖像等能夠辨別和推斷其真實身份的信息和音像資料。確有必要時，必須進行技術處理。不動員未成年人參與可能損害他們性格和感情的節(jié)目；對有可能被未成年人模仿而導致不良后果的報道內容和播出形式要加以防范；對未成年人犯罪案件一般不予公開報道。廣播電視不能借報道新聞、宣傳法制之名展示未成年人犯罪案件，不能為了追求收聽率和收視率而公開披露未成年人的犯罪細節(jié)、作案方式。

十一要恪守新聞職業(yè)道德。要廉潔自律、出以公心，不得利用職務之便牟取私利，不得接受宴請和饋贈，不得以輿論監(jiān)督為名敲詐勒索，不得徇私隱匿應報道的新聞事實，堅決防止有償新聞、有償不聞等行為。

十二要嚴格把握跨地區(qū)輿論監(jiān)督。各地廣播電臺、電視臺不得跨地區(qū)進行輿論監(jiān)督采訪報道。

四、要建立健全制度，加強監(jiān)督管理各級廣播影視管理部門和播出機構要嚴格按照中辦《意見》和中宣部《實施辦法》，進一步建立健全各項規(guī)章制度，完善報道和審批程序，切實加強對廣播電視輿論監(jiān)督工作的管理。

一要嚴格用人制度。要挑選政治素質好、政策水平高、業(yè)務能力強、工作作風正的新聞采編人員參加輿論監(jiān)督報道工作。政治意識不強、工作作風飄浮、思想方法片面的新聞采編人員不能參加輿論監(jiān)督報道工作。

二要建立回避制度。新聞采編人員開展輿論監(jiān)督工作，遇以下四種情形應當回避：與報道對象或利害關系人是夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系及近姻親關系；是素有往來的朋友、同鄉(xiāng)、同學、同事等關系；存在具體的經濟、名譽等利益關系；監(jiān)督涉及地區(qū)系本人出生地、曾長期工作或生活所在地。各級廣播電視機構要緊密結合工作實際，抓緊制定并堅決執(zhí)行新聞采編人員開展輿論監(jiān)督工作的回避制度。

三要建立節(jié)目審簽程序。各級廣播電視機構要切實加強輿論監(jiān)督節(jié)目的審核把關工作，必須建立相應的選題報批、采訪安排和節(jié)目審簽工作制度。一般性輿論監(jiān)督的選題及采訪安排由部門主任審定，節(jié)目由部門主任審簽；涉及重大事項和敏感問題，或在重要時段和欄目、節(jié)目播出的輿論監(jiān)督報道，選題及采訪報道安排由臺領導或編委會審定，節(jié)目由臺領導審簽；拿不準的節(jié)目要送有關部門審定。

四要建立和完善激勵和約束機制。各級廣播影視管理部門和播出機構評價輿論監(jiān)督工作，要注重實際效果，以是否有助于解決問題、推動工作為評價標準。對在輿論監(jiān)督工作中有突出貢獻的新聞采編人員，要予以獎勵；對違紀違規(guī)、造成惡劣影響的，要嚴肅處理。

五要建立和完善接受社會監(jiān)督的機制。各級廣播電視機構要向社會公布監(jiān)督舉報電話，接受對新聞采編人員違紀違規(guī)行為的舉報，并對舉報內容調查、核實、處理，將有關情況向舉報人作出答復，向主管部門報告或向社會公布。因報道失實或不當，侵犯他人合法權益的，要公開更正，澄清事實，消除不良影響。

五、要加強教育培訓，搞好隊伍建設各級廣播影視管理部門和播出機構要切實加強對新聞采編人員的培訓和教育，制定教育培訓計劃，明確教育培訓內容，確定教育培訓人員，做好教育培訓工作。

一要確立堅定正確的政治方向。要認真學習鄧小平理論和三個代表重要思想，堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立馬克思主義新聞觀，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和紀律意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，提高正確分析、判斷、認識復雜事物和問題的能力。

二要提高政治素質和業(yè)務素質。要認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗；認真學習黨的政策、法律法規(guī)和黨的紀律；認真學習全心全意為人民服務的宗旨，維護廣大人民群眾的根本利益；認真學習政治、經濟、文化、科技、外交、軍事、新聞等方面知識。要發(fā)揚敬業(yè)奉獻、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔、認真細致、勇于創(chuàng)新的作風。

三要加強輿論監(jiān)督工作業(yè)務培訓。要堅持嚴、細、深、實的工作作風，切實改進輿論監(jiān)督報道文風。要強化新聞采編人員的社會責任感，正確理解和運用輿論監(jiān)督的權力，擺正新聞采編人員的位置，端正輿論監(jiān)督的目的，不斷提高輿論監(jiān)督工作的水平。

六、要切實加強領導，明確責任分工要切實加強對輿論監(jiān)督工作的領導，堅持守土有責的原則，認真負責，謹慎細致，嚴格把關。在事關政治方向、事關根本原則的問題上，必須保持清醒和堅定。廣播電視輿論監(jiān)督工作要堅持高標準、嚴要求，善于把黨的路線方針政策同開展廣播電視輿論監(jiān)督的實際結合起來，把黨關于輿論監(jiān)督工作的方針原則同當地具體情況結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

要認真總結輿論監(jiān)督工作的經驗，研究制定加強和改進輿論監(jiān)督工作的具體辦法，解決廣播電視機構在輿論監(jiān)督中遇到的困難和存在的問題。要加強對廣播電視機構開展輿論監(jiān)督的宏觀協調和分類指導，把好關、把好度，充分發(fā)揮廣播電視機構特別是中央和省級廣播電臺、電視臺的主導作用。要支持廣播電視新聞采編人員正確開展輿論監(jiān)督，為開展輿論監(jiān)督創(chuàng)造必要的條件。要注意保護廣播電視新聞采編人員的合法權利，保證廣播電視輿論監(jiān)督正常進行，要支持廣播電視機構特別是中央和省級廣播電視機構記者的采訪活動，為采訪報道提供方便。

中央人民廣播電臺、中央電視臺和全國省級電臺、電視臺，要根據中辦《意見》、中宣部《實施辦法》和總局要求，制定出本單位加強和改進輿論監(jiān)督工作的具體意見和方案。

為貫徹落實中共中央辦公廳《關于進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見》和中宣部《加強和改進輿論監(jiān)督工作的實施辦法》，總局黨組研究制定了《關于切實加強和改進廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。