第一篇：合肥區(qū)劃調(diào)整一周年特稿

區(qū)域性特大城市的奠基禮

——寫(xiě)在實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整一周年

歷史常常因毅然一躍辟出全新局面，也常常以深耕細(xì)作織就絢麗篇章。

撤銷地級(jí)巢湖市；撤銷原地級(jí)巢湖市居巢區(qū)，設(shè)立縣級(jí)巢湖市，由合肥市代管；廬江縣劃歸合肥市管轄……2011年8月22日23時(shí)至23日1時(shí)，隨著“零點(diǎn)行動(dòng)”展開(kāi)，行政區(qū)劃調(diào)整在紛飛秋雨中實(shí)現(xiàn)對(duì)接，合肥乃至安徽登上了建設(shè)與發(fā)展新的起點(diǎn)。

蜀山黃了又綠，巢湖落了又漲，案頭日歷再次掀到了這一頁(yè)：8月23日。驀然回首，一年時(shí)光在合肥一萬(wàn)多平方公里的大地上寫(xiě)下了什么？眺望前方，又有什么樣的歷史契機(jī)向我們招手？

讓局面豁然開(kāi)朗的戰(zhàn)略決策——為合肥乃至安徽建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)重大契機(jī)

任何一場(chǎng)偉大變革都有其深刻的時(shí)代背景。行政區(qū)劃調(diào)整看起來(lái)猛然發(fā)力，承載的卻是多少年來(lái)的歷史脈動(dòng)。

歷史上，原地級(jí)巢湖市區(qū)域一直處于合合分分的狀態(tài)。新中國(guó)成立后，也是幾度變革。此前的一次在1999年，撤銷巢湖地區(qū)及縣級(jí)巢湖市，設(shè)立地級(jí)巢湖市，轄無(wú)為縣、廬江縣、含山縣、和縣和新設(shè)立的居巢區(qū)。

行政區(qū)劃和發(fā)展需要的蹺蹺板在不斷平衡中，人們的討論并未停歇。2002年起，省“兩會(huì)”上陸續(xù)出現(xiàn)拆分地級(jí)巢湖市的議案；2004年，省民政廳組織專家進(jìn)行研究；2007年，全國(guó)“兩會(huì)”上出現(xiàn)相關(guān)議案，被全國(guó)人大關(guān)注并交國(guó)家民政部研究。“研究中”，既可以說(shuō)希望大門(mén)已打開(kāi)，又表明成功還在別處。

歷史總是按照自己的邏輯行進(jìn)。大江東去，途經(jīng)安徽八百里，世人稱之為皖江。2010年1月12日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。子落皖江，聲震全省乃至全國(guó)。

隨著皖江示范區(qū)的強(qiáng)力推進(jìn)，奮力一躍的時(shí)機(jī)降臨。2011年5月，安徽省正式提出行政區(qū)劃調(diào)整方案；7月，安徽省收到《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意安徽省撤銷地級(jí)巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》。

“動(dòng)一子，全盤(pán)更活！”消息傳來(lái)，各方從不同角度進(jìn)行評(píng)說(shuō)。言之命至，一年時(shí)光的沖洗，未損其芒更增其華。

——從原地級(jí)巢湖市來(lái)看，活力釋放。原地級(jí)巢湖市夾在合肥與蕪湖兩個(gè)相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的城市之間，發(fā)展空間受到影響。

——從巢湖來(lái)看，管理理順。調(diào)整后，巢湖由跨兩市而成為合肥“城中湖”，改“多龍治水”為“一龍治水”。

——從合肥來(lái)看，氣象一新。“背靠大別山，懷抱巢湖，腳踏長(zhǎng)江，向大海走去”，合肥空間更大、人口更多；“環(huán)城-濱湖-環(huán)湖”，胸襟和氣度不可同日而語(yǔ)。

——從全省來(lái)看，格局大展。中心城市能級(jí)和綜合承載能力顯著提升，能更好地發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，促進(jìn)皖北、皖南和大別山區(qū)加快發(fā)展。

——從長(zhǎng)三角乃至長(zhǎng)江流域來(lái)看，一極崛起。合肥、蕪湖和馬鞍山三市連成一片，形成與長(zhǎng)三角全面對(duì)接的空間開(kāi)發(fā)新格局；合肥成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶南京至武漢段發(fā)展空間最大的城市。

——從全國(guó)看，牽動(dòng)全局。一個(gè)和南京都市圈、武漢經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭城市群等輝映媲美、在中部乃至全國(guó)有影響力的城市群呼之欲出……

2011年8月22日在肥召開(kāi)的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，這一戰(zhàn)略決策的重大意義被濃縮為“四個(gè)有利于”——

有利于優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，全面提升皖江地區(qū)中心城市建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，培育引領(lǐng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

有利于充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，在更大區(qū)域范圍統(tǒng)籌安排生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升資源配置效率，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)巢湖的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)利用皖江兩岸資源，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

有利于在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，提升城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民收入。

“巢湖分拆，觸動(dòng)南京神經(jīng)”——江蘇報(bào)紙《現(xiàn)代快報(bào)》以此為題展開(kāi)大篇幅報(bào)道。觸動(dòng)的，又何止于此。

“安徽省撤分巢湖市做大合肥 中國(guó)中東部誕生又一特大城市圈”——新華網(wǎng)相關(guān)報(bào)道標(biāo)題；“安徽行政區(qū)劃調(diào)整 大合肥將?呼之欲出?”——中新社相關(guān)報(bào)道標(biāo)題……辛卯年秋風(fēng)中，世人關(guān)注的目光投向安徽，而焦點(diǎn)匯聚合肥。

行政區(qū)劃調(diào)整會(huì)不會(huì)釋放生產(chǎn)力？愿望和效果能不能實(shí)現(xiàn)一致？一年太短，一切都在進(jìn)展；一年雖短，足可看出端倪。

平穩(wěn)順利的無(wú)縫對(duì)接——過(guò)程比想象復(fù)雜 結(jié)果比預(yù)期圓滿

知行合一需要巨大的勇氣，也會(huì)釋放出驚人的能量。作為一個(gè)地區(qū)建設(shè)與發(fā)展到一定階段的必然要求，近年來(lái)國(guó)內(nèi)部分區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整陸續(xù)亮相。但事涉交接、安置等紛繁事宜，無(wú)不慎之又慎。“相當(dāng)敏感和復(fù)雜。”民政部區(qū)劃司區(qū)劃管理處負(fù)責(zé)人這樣評(píng)說(shuō)行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)施工作。

整建制撤銷地級(jí)市，所屬縣區(qū)三分，無(wú)現(xiàn)成模式可搬，沒(méi)成熟經(jīng)驗(yàn)可循。《安徽日?qǐng)?bào)》在報(bào)道動(dòng)員部署行政區(qū)劃調(diào)整工作時(shí)，1500余字的新聞稿件中，“確保”這個(gè)詞出現(xiàn)8次，一個(gè)細(xì)節(jié)傳遞出任務(wù)的艱巨和舉止的凝重。

作為本次行政區(qū)劃調(diào)整影響面最廣、任務(wù)最重、涉及程度最深的合肥市，如何果斷作為，使正確決策效率最大化、效果最優(yōu)化，是擺在市委市政府面前的一道重大命題。況且，8月23日實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，9月21日市第十次黨代會(huì)開(kāi)幕。影響合肥市歷史走向的兩件大事在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)接踵而至，2011年之秋，上上下下弦繃得有多緊可以想象。

貫徹，馬不停蹄。

全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議召開(kāi)翌日，23日上午，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議召開(kāi)，貫徹落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神；全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議甫一散會(huì)，省市領(lǐng)導(dǎo)就赴巢湖市召開(kāi)縣級(jí)巢湖市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，并為縣級(jí)巢湖市成立揭牌；24日上午，召開(kāi)廬江縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，安排部署該縣行政區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作。

執(zhí)行，雷厲風(fēng)行。

“最近一段時(shí)間，沒(méi)有特殊情況，市行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)縣市區(qū)、市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人不得出差、不要請(qǐng)假，一般性工作會(huì)議、部門(mén)性會(huì)議都要向后排一排，確保集中精力、齊心協(xié)力，共同抓好行政區(qū)劃調(diào)整工作。”“凡因工作不力，處置失誤，影響單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。”一個(gè)個(gè)嚴(yán)明紀(jì)律的文件和規(guī)定快速出臺(tái)，馬上傳達(dá)，立即執(zhí)行。明人細(xì)說(shuō)，響鼓重錘，志在萬(wàn)無(wú)一失。推進(jìn)，一氣呵成。

市委市政府成立行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與省里對(duì)口設(shè)立了9個(gè)專項(xiàng)工作組，并專門(mén)成立了縣級(jí)巢湖市運(yùn)轉(zhuǎn)（工作）指導(dǎo)組，形成“9+1”的工作格局。省市領(lǐng)導(dǎo)孫金龍、吳存榮、張慶軍等親自部署指揮，市委副書(shū)記熊建輝坐鎮(zhèn)一線協(xié)調(diào)；各組各司其職，扎實(shí)推進(jìn)；有關(guān)縣市區(qū)和市直各部門(mén)集中力量、深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作。

以人為本，民生至上；統(tǒng)一思想，嚴(yán)明紀(jì)律；勇于創(chuàng)新，無(wú)縫對(duì)接，做到“四個(gè)確保”——

確保干部職工得到妥善安排。操作中，既嚴(yán)格貫徹省委的總體原則要求，又結(jié)合合肥的實(shí)際，突出以人為本，在“思想穩(wěn)定、秩序不亂、工作不斷”中，分層次分批次地做好人員安置。原地級(jí)巢湖市廣大干部職工顧大局、識(shí)大體。1.47萬(wàn)名同志重新安置等任務(wù)圓滿完成。

確保干部群眾利益得到合理保障。按照“屬地管理、待遇從優(yōu)”原則，干部群眾的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)都有了明顯提高。

確保群眾正常生產(chǎn)生活秩序不受影響。不但要保障城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且要提供更優(yōu)服務(wù)，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在地感受到新變化、新氣象。

確保其他調(diào)整工作同步推進(jìn)。坊間諺語(yǔ)：“搬家三日亂”，但實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整期間，始終忙而有序、快而不亂。

兩個(gè)多月后，2011年10月26日，安徽大劇院，省第九次黨代會(huì)在此隆重開(kāi)幕。洪亮的聲音從會(huì)場(chǎng)傳出，回蕩在巢湖之濱、江淮大地上：“特別是部分行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利實(shí)施，為進(jìn)一步優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局、打造核心增長(zhǎng)極創(chuàng)造了有利條件。”“平穩(wěn)順利”，來(lái)之不易，彌足珍貴。近一周年時(shí)，今年8月8日，中央信訪工作督導(dǎo)組來(lái)巢湖市考察，所見(jiàn)所聞讓他們很感慨：“這是很好的案例，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)并在全國(guó)推廣。”

一年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多地方派人專程來(lái)肥取經(jīng)。裁撤合并從來(lái)是難點(diǎn)，是什么讓歷史“慣例”在這里失效？事緩則圓，一些人深信不疑的辦事“理念”，為什么在這里不靈光？他們稱之為“合肥樣本”、“行政區(qū)劃調(diào)整精神”，一路走、一路問(wèn)，連稱“非常有啟發(fā)”。

一年過(guò)去，那些不眠之夜，那些字斟句酌，那些心血汗水，已靜靜定格在時(shí)光的長(zhǎng)河里，見(jiàn)證著大湖名城的分娩，昭示著創(chuàng)新高地的崛起。

巢湖市廬江縣等高對(duì)接強(qiáng)行入軌——力爭(zhēng)城鄉(xiāng)面貌2～3年內(nèi)大變樣

巢湖市，“溫泉之鄉(xiāng)、文化之鄉(xiāng)、三將軍故里”，面積2031平方公里，人口90萬(wàn)。

廬江縣，“周瑜故里、溫泉之鄉(xiāng)、資源大縣”，面積2348平方公里，人口118萬(wàn)。

“山水相連、文化同源、人文相親”，合肥與巢湖市、廬江縣，歷史上行政隸屬時(shí)分時(shí)合。巢湖市曾屬合肥。合肥因是廬州府治所在而別稱廬州，而廬州府轄廬江縣。

并入合肥，對(duì)巢湖市、廬江縣意味著什么？網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人人都有麥克風(fēng)，2011年秋日巢湖論壇等網(wǎng)站上論帖如云，給力的有之，糾結(jié)的也有之。當(dāng)2012年秋雁在兩縣市上空翱翔時(shí)，幾千平方公里大地上處處寫(xiě)著答案。

——不再是地級(jí)市所在地的巢湖市，卻繁華更甚。1～7月份，巢湖市社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.40億元，同比增長(zhǎng)6.9%。

——融入“大合肥”后，更加成為發(fā)展高地。7月份招商引資總量，廬江縣同比增長(zhǎng)95.56%，合肥巢湖市同比增長(zhǎng)52.66%，增速在五縣市中分列第一位、第二位；合肥巢湖經(jīng)開(kāi)區(qū)同比增長(zhǎng)540.95%，增速在四大開(kāi)發(fā)區(qū)中走在最前。

——家園更美、歸屬感更強(qiáng)、精氣神更足。“十大工程”強(qiáng)力推進(jìn)，兩縣市光彩叢生；1～7月份，巢湖市、廬江縣群眾來(lái)訪總量，同口徑比較較大幅度下降……

是什么讓古老的巢湖市、廬江縣大地，澎湃起奮起直追的熱潮？是什么讓行政區(qū)劃調(diào)整效應(yīng)，在兩縣市立竿見(jiàn)影式顯現(xiàn)？

環(huán)顧各國(guó)各地強(qiáng)勢(shì)崛起歷程，內(nèi)容或有不一，但路徑是驚人的一致：等高對(duì)接、強(qiáng)行入軌。在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、直接推動(dòng)下，“等高對(duì)接、強(qiáng)行入軌”迅速成為合肥市廣大干群口中的熱詞、面前的任務(wù)。

——“等高對(duì)接”要點(diǎn)在“高”，標(biāo)準(zhǔn)向高看齊，兩縣市強(qiáng)化“中心城市”意識(shí)，所有工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和舉措都向新的定位看齊。

——“強(qiáng)行入軌”重點(diǎn)在“強(qiáng)”，執(zhí)行強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以明確的責(zé)任來(lái)保、以嚴(yán)格的督查來(lái)推、以到位的獎(jiǎng)懲來(lái)促，環(huán)環(huán)相扣抓落實(shí)，做到抓鐵有痕、踏石留印。

足音跫然，汗跡尚溫。沿著那一行行堅(jiān)實(shí)有力的步伐，站在一年時(shí)光奮斗壘起的高度上，能愈加清晰地看到激情是如何點(diǎn)燃、面貌是怎樣改變。

——明晰新定位。市第十次黨代會(huì)明確提出：“巢湖市是新興中心城市的重要組成部分，要按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，等高對(duì)接，建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、全國(guó)著名的旅游休閑度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城；廬江縣要按照新興中心城市南部副中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)，加快縣城和以湯池為中心的旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用，帶動(dòng)資源大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。”

——出臺(tái)新政策。市委市政府分別量身制定了高含金量的“十大政策”，支持巢湖市、廬江縣建設(shè)和發(fā)展，在招商引資、工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、人才支撐等方面給予強(qiáng)力支持。

——編制新規(guī)劃。通過(guò)一系列高起點(diǎn)的規(guī)劃，提升了兩縣市的規(guī)劃品位和檔次。

——鍛造新形象。要求巢湖市、廬江縣和巢湖經(jīng)開(kāi)區(qū)立足新的定位，按照省會(huì)城市要求，提升發(fā)展標(biāo)桿，努力實(shí)現(xiàn)“巢湖市城市面貌兩年大變樣、廬江縣城鄉(xiāng)面貌三年大變樣”。2012年元旦前后，巢湖市、廬江縣接踵啟動(dòng)“十大工程”建設(shè)。

——錘煉新作風(fēng)。成功舉辦了巢湖市、廬江縣干部專題培訓(xùn)班。

——民生新改善。人是萬(wàn)物的尺度。社會(huì)保險(xiǎn)工作提標(biāo)擴(kuò)面，文教衛(wèi)體等事業(yè)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展高潮迭起……

無(wú)邊光景一時(shí)新，更有精彩在后頭。

巢湖市承諾：“力爭(zhēng)今年進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)縣”；廬江縣目標(biāo)：“三年大變樣”；巢湖經(jīng)開(kāi)區(qū)宣布：“地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，要在2012年至2015年間，分別實(shí)現(xiàn)98.4%、121.4%的年均增幅”——這些“桃子”都需要跳得很高才能摘得到。

巢湖之濱千帆競(jìng)發(fā)，行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)效應(yīng)正在持續(xù)釋放。

巢湖掀開(kāi)綜合治理開(kāi)發(fā)嶄新一頁(yè)——

為治理大型湖泊探出一條新路

“氣吞吳楚千帆落，影動(dòng)星河五夜來(lái)。”780平方公里巢湖為中國(guó)第五大淡水湖，西枕大別山余脈，橫臥江淮之間，煙波浩渺，氣象萬(wàn)千。

大湖沃土，有巢子孫生生不息；勝景如畫(huà)，引來(lái)無(wú)數(shù)詩(shī)家吟哦。巢湖流域面積1.35萬(wàn)平方公里，人口1020萬(wàn)。流域涵蓋5市14個(gè)縣市區(qū)，即合肥市的肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市、包河區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)，六安市的舒城縣、金安區(qū)，蕪湖市的無(wú)為縣，馬鞍山市的含山縣、和縣，安慶市的岳西縣；33條大小河流呈放射狀匯入巢湖。

痛心疾首！曾幾何時(shí)，人和大自然的平衡被打破。專家分析：“長(zhǎng)期積聚的污染負(fù)荷是造成水體惡化的根本原因，江湖阻隔的封閉水域是加劇污染富集的主要原因，逐步消失的環(huán)湖濕地是加劇生態(tài)惡化的重要原因，較為適宜的生長(zhǎng)環(huán)境是誘發(fā)藍(lán)藻暴發(fā)的客觀原因。”

痛定思痛！巢湖被列入全國(guó)重點(diǎn)治理的“三江三湖”之一。

近年來(lái)，合肥堅(jiān)持不懈地做好“水文章”，“基本不讓一滴污水流進(jìn)巢湖”。經(jīng)過(guò)共同努力，巢湖水質(zhì)由中度污染轉(zhuǎn)為輕度污染，富營(yíng)養(yǎng)化程度由中度富營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)為輕度富營(yíng)養(yǎng)化。2011年，主要指標(biāo)總磷、總氮均值比2006年分別下降65.3%和36.8%。

此次行政區(qū)劃調(diào)整，最重要意義之一，是將巢湖水域及其周邊區(qū)域劃歸合肥。合肥享有中國(guó)唯一環(huán)抱五大淡水湖之一省會(huì)城市的榮光，同時(shí)也肩負(fù)著保護(hù)好、治理好、開(kāi)發(fā)好巢湖的重任。

合肥和巢湖從來(lái)不曾分離：“陷巢州、漲廬州”的傳說(shuō)，早就將二者連為一體；巢湖亦名漅湖，《康熙字典》解，“漅：湖名。在今廬州合肥縣”；“巢湖夜月”就是昔日“廬陽(yáng)八景”之一。

“巢湖是中華大地上的一顆璀璨明珠，是合肥獨(dú)特資源、靚麗名片。抓好巢湖綜合治理開(kāi)發(fā)功在當(dāng)代、利在千秋。要在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，按照綜合規(guī)劃、綜合治理、綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用的要求，實(shí)行統(tǒng)一有序的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，走永續(xù)發(fā)展的路子……”市第十次黨代會(huì)報(bào)告惜墨如金，對(duì)巢湖卻不吝篇幅，不僅多次提及，還用647字篇幅集中闡述。

“巢湖是寶湖”、“要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)巢湖”、“巢湖治理決定合肥終極規(guī)模”……共識(shí)高度凝聚，舉措迅速有力。

——改革管理模式，改“多龍治水”為“一龍治水”。成立了副廳級(jí)建制的安徽省巢湖管理局，作為省政府派出機(jī)構(gòu)，由合肥市管理，一改過(guò)去兩地各管一塊、多個(gè)部門(mén)職能交叉等問(wèn)題，進(jìn)一步理順了體制機(jī)制。

——注重規(guī)劃引領(lǐng)，以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)高水平綜合治理開(kāi)發(fā)。向世界拋出“繡球”，征集《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》，以及《半湯、湯池國(guó)際溫泉度假區(qū)概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》，并請(qǐng)市民投票、建言；重新編制了環(huán)巢湖旅游項(xiàng)目。

——致力全面推進(jìn)，科學(xué)確定“八大工程”。市委市政府適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了總投資409億元的巢湖治理“八大工程”，計(jì)劃用3～4年時(shí)間，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，搞好生態(tài)修復(fù)，扎緊“污染口”，激活整湖水。

——強(qiáng)化依法治水，及時(shí)頒布全國(guó)最嚴(yán)格的水環(huán)境保護(hù)條例。自今年3月1日起施行的《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》，要求對(duì)違法排污行為零容忍，并首次明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)有水環(huán)境保護(hù)職責(zé)等。“最嚴(yán)格”的表情下是對(duì)巢湖的拳拳之心。

——狠抓源頭治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)規(guī)劃步伐。堅(jiān)持有所為有所不為，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對(duì)巢湖流域落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)力度……

周游巢湖，宋代詩(shī)人陸游贊道：“何曾蓄筆硯，景物自成詩(shī)”；擁湖入城，當(dāng)代合肥人民正以城湖共生的理念，謀劃推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。這是“大湖名城”的頂層設(shè)計(jì)，也是“生態(tài)強(qiáng)省”的重要支撐。

古老巢湖，怎樣在盛世中不斷煥發(fā)絢麗光彩？因水建城、因水得名的合肥，又將如何因水而興？從初繪藍(lán)圖到全面推進(jìn)，從探索試水到千舟競(jìng)發(fā)，僅僅一年。

“一色湖光萬(wàn)頃秋”。壬辰秋日里，置身巢湖岸邊，面前，風(fēng)清云淡中的巢湖波光粼粼、直抵天際；身后，綠樹(shù)掩映里的現(xiàn)代化城市生機(jī)盎然、氣象萬(wàn)千。城市風(fēng)貌與自然風(fēng)光在這里完美融合，令人流連忘返。

“為治理大型湖泊探出一條新路”，巢湖煙波錄下當(dāng)代合肥人民氣勢(shì)磅礴的思想實(shí)踐樂(lè)章；區(qū)域性特大城市建設(shè)進(jìn)程中，780平方公里湖面就是一座平放的豐碑。

合肥掀起現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)高潮——

致力實(shí)現(xiàn)大湖名城、創(chuàng)新高地愿景

“縱目湖天遠(yuǎn)，煙霞一望收。香云燭光炫，勝境在廬州。”大城元年，人們期待新的“合肥故事”。

行政區(qū)劃調(diào)整后，合肥面積達(dá)1.14萬(wàn)平方公里，這意味著什么？在中部六省省會(huì)中，僅小于長(zhǎng)沙，超過(guò)了武漢；從長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)說(shuō)，仍小于杭州，比南京、上海更大了；從全國(guó)范圍來(lái)看，將西安、濟(jì)南等落在身后。一葉知秋，今非昔比。

站在新的歷史方位上，我是誰(shuí)？從哪里來(lái)？到哪里去？天問(wèn)之聲盤(pán)旋不去。

我是誰(shuí)？這是擁有2200多年歷史的古城，又是新中國(guó)建立之后迅速發(fā)展起來(lái)的省會(huì)城市；這是溫和的中部城市，卻生就走向全球的DNA，向水而生，敢為天下先；這是高速發(fā)展的城市，但現(xiàn)階段最基本市情和最大矛盾仍然是發(fā)展不足；這是自然資源稟賦有限的城市，要發(fā)展只能靠不斷解放思想、改革開(kāi)放。

從傳統(tǒng)來(lái)，向現(xiàn)代化去。北京時(shí)間7月28日凌晨，倫敦奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式，英國(guó)人用林立的煙囪、蒸騰的熔爐帶觀眾穿越到他們深以為傲的工業(yè)革命時(shí)期。工業(yè)革命的發(fā)軔，通行的說(shuō)法是1765年珍妮紡織機(jī)的發(fā)明。是年為清乾隆三十年，合肥沉寂在一片熟透了的田園風(fēng)光中無(wú)從自拔。從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)，要經(jīng)多少年？要過(guò)多少坎？合肥在路上。今天，中國(guó)是世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一，合肥是中國(guó)發(fā)展最快的省會(huì)城市之一。從后發(fā)來(lái)，向新興去。北京時(shí)間7月11日正午，被譽(yù)為“世界的十字路口”的美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)一如既往熙熙攘攘，大屏幕上，“中國(guó)合肥”城市宣傳片首播，作為合肥元素，李鴻章又出現(xiàn)在這里。他第一次到紐約是1896年，滿目新奇，在接受《紐約時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“最使我感到驚訝的是20層，或更高一些的摩天大樓。”兩“赴”紐約，他身后站著不一樣的祖國(guó)、不一樣的故鄉(xiāng)。

從邊緣來(lái)，向中心去。毋庸諱言，在長(zhǎng)三角地區(qū)，和滬寧杭等城市比，合肥還有相當(dāng)差距。“孫權(quán)之攻合肥也，張遼敗之于津北”，三國(guó)時(shí)，南京是吳國(guó)都城，合肥是遍地烽火的戰(zhàn)場(chǎng)；“綠楊巷陌秋風(fēng)起，邊城一片離索”，身在杭州的姜夔魂系夢(mèng)牽的是合肥，是時(shí)，杭州是南宋帝都，合肥是靠近宋金前線的邊城；“到上海發(fā)財(cái)去”，淮軍立威揚(yáng)名是在上海城下，是時(shí)，上海列為通商口岸20年左右，廬州是內(nèi)地尋常一府。這差距正是歷史賦予當(dāng)代合肥人民奮進(jìn)的空間。城鄉(xiāng)居民收入超過(guò)全國(guó)平均水平、常住人口超過(guò)戶籍人口、節(jié)假日進(jìn)出城人口基本持平……滴水聚海，合肥奮起直追。

“要以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，支持合肥建設(shè)全國(guó)有影響力的區(qū)域性特大城市”，省委省政府對(duì)合肥的建設(shè)與發(fā)展高度關(guān)懷、大力支持。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張寶順勉勵(lì)合肥：“堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、穩(wěn)中求進(jìn)、改革開(kāi)放，在新起點(diǎn)上開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)奮斗、實(shí)現(xiàn)新跨越。”省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李斌寄語(yǔ)合肥：“鞏固良好發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，為加快建設(shè)美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)。”

立足新起點(diǎn)、勇?lián)率姑Ｊ械谑吸h代會(huì)發(fā)出號(hào)召：“在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)上，把合肥打造成為現(xiàn)代化新興中心城市，朝著在全國(guó)有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)，充分發(fā)揮合肥在全省發(fā)展大局中的核心輻射帶動(dòng)作用，為建設(shè)美好安徽多作貢獻(xiàn)。”

今年是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的第一年，也是行政區(qū)劃調(diào)整后推進(jìn)新跨越的第一年，世人凝神注目——

逆風(fēng)勁揚(yáng)，合肥劃出一道高位穩(wěn)進(jìn)的弧線。上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)高位平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1751.7億元，同比增長(zhǎng)13.5%，增幅居全國(guó)省會(huì)第三、中部第一。

水漲船高，讓人民群眾的幸福感比GDP跑得還快。上半年，各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13358元，同比增長(zhǎng)14.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4505元，同比增長(zhǎng)19.3%。

蓄積升騰，合肥斬獲榮光、播種希望。前7個(gè)月，“中國(guó)城市科研實(shí)力前三名”、“2012中國(guó)最佳投資城市第三名”、“環(huán)境友好中部第一”等，一個(gè)個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)將殊榮授予合肥；“合肥光谷”、“中國(guó)信達(dá)濱湖后臺(tái)中心”等，2696個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目把信任投給合肥……

時(shí)間為我們呈現(xiàn)結(jié)果，卻往往略去了過(guò)程。輝煌從來(lái)就不僅是瞬間的力道噴發(fā)和霎時(shí)的靈光綻放，而更是堅(jiān)實(shí)的每一步和從量變到質(zhì)變的積攢——

夏陽(yáng)高照下，中科大先進(jìn)技術(shù)研究院奠基，寫(xiě)就創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展點(diǎn)睛一筆，“創(chuàng)新高地”再添支點(diǎn)；

萬(wàn)眾矚目中，軌道交通1號(hào)線工程開(kāi)工，地鐵時(shí)代正呼嘯而來(lái)；

浩蕩湖風(fēng)里，調(diào)研環(huán)巢湖建設(shè)與發(fā)展，以城湖共生理念醞釀環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)之夢(mèng)，“大湖名城”漸走漸近；

淅瀝春雨中，安徽省巢湖管理局掛牌；

年味仍濃時(shí)，在“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”中吹響“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”號(hào)角； 辭舊迎新里，2011年“發(fā)展捷報(bào)”在市“兩會(huì)”上傳開(kāi)，奪取“十二五”高起點(diǎn)開(kāi)局；

金色晨曦中，城市空間及巢湖發(fā)展規(guī)劃全球招標(biāo)；

勁颯秋光里，市第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)……

這一波接著一波的大事件，由近及遠(yuǎn)連接起來(lái)，勾勒出這座城市的發(fā)展年輪，成就史詩(shī)般起跑，為區(qū)域性特大城市舉行了奠基禮。而這波瀾壯闊一年征程的起點(diǎn)，正始于辛卯年秋雨紛飛中進(jìn)行的行政區(qū)劃調(diào)整。

歷史將飽蘸濃墨記下：行政區(qū)劃調(diào)整以來(lái)的合肥建設(shè)與發(fā)展成績(jī)充分證明，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府撤銷原地級(jí)巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的重大決策部署是完全正確的。

歷史還將用激情與信心書(shū)寫(xiě)：如果說(shuō)合肥是在“三大推進(jìn)”里掀起“十一五”發(fā)展新高潮，那么，就是在行政區(qū)劃調(diào)整“大融合”中邁上“十二五”發(fā)展新境界。

2012年8月23日，又一個(gè)初秋的日子。

數(shù)千年滄桑歲月里，合肥曾是府治、重鎮(zhèn)，也曾為戰(zhàn)地、邊城；古老巢湖倒影中，合肥家園從未如今日之美麗，人們從未如今日之奮發(fā)；眺望未來(lái)，區(qū)域性特大城市正冉冉升起，“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見(jiàn)桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見(jiàn)光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動(dòng)于母腹中的快要成熟了的一個(gè)嬰兒”。

一年前，我們充滿激情；今天，我們充滿信心。

“巢湖好比硯中波，手把孤山當(dāng)墨磨。姥山塔如羊毫筆，夠?qū)懬嗵彀诵袝?shū)。”光榮和夢(mèng)想，合肥將繼續(xù)證明！瞿曉陸

第二篇：區(qū)劃調(diào)整以來(lái)工作總結(jié)

區(qū)劃調(diào)整以來(lái)工作總結(jié)

一、發(fā)展理念與合肥等高對(duì)接情況：

自區(qū)劃調(diào)整以來(lái)我們首先從思想上講大局，凝聚共識(shí)。深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)巢湖“兩年大變樣”，為合肥現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，是我們當(dāng)前的大局和根本所在，將以此為共識(shí)，任何時(shí)候、任何情況，做到思想絕不動(dòng)搖、意識(shí)絕不淡化、標(biāo)桿絕不降低、工作絕不懈怠。

在等高對(duì)接中講大局。我們將在合肥市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足省會(huì)城市中心城區(qū)定位，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)與合肥市XXX的等高對(duì)接。

在認(rèn)清大勢(shì)中講大局。綜觀合肥市各縣區(qū)的環(huán)衛(wèi)發(fā)展情況我們面臨的壓力巨大。尤其在XXXXX遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兄弟縣區(qū)，我們必須要迎難而上，奮力趕超。放眼巢湖市容管理的未來(lái)發(fā)展，我們信心滿懷。

在團(tuán)結(jié)協(xié)作中講大局。團(tuán)結(jié)對(duì)當(dāng)前巢湖的發(fā)展尤為重要。強(qiáng)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。我們將首先著力解決XX管理水平的等高對(duì)接，全力美化城市環(huán)境。我們將把改善城市環(huán)境衛(wèi)生作為第一目標(biāo)，把群眾滿意作為第一追求，對(duì)定下的事，雷厲風(fēng)行，一抓到底；對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良苗頭堅(jiān)決制止，切實(shí)糾正；對(duì)存在的問(wèn)題，不遮掩護(hù)短，不推諉扯皮，以紀(jì)律和制度保障工作落實(shí)。

二、工作開(kāi)展情況：

2011年8月份至2011年12月份按上級(jí)要求對(duì)有可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了工作方式和工作職責(zé)的應(yīng)急改變。

1、首先是單位全體職工取消節(jié)假日休假，從早上五點(diǎn)半至晚上十點(diǎn)半對(duì)城區(qū)的XXXX管理進(jìn)行全程嚴(yán)控。

2、在完成日常環(huán)衛(wèi)檢查的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注各垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)情況，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象時(shí)及時(shí)上報(bào)解決。確保垃圾出城運(yùn)輸?shù)捻槙场?/p>

3、在日常環(huán)衛(wèi)管理的同時(shí)密切關(guān)注XXXX管理情況，發(fā)現(xiàn)路面污 染及時(shí)上報(bào)并協(xié)調(diào)保潔公司組織人員及時(shí)清掃。

4、增加車輛灑水除塵的次數(shù)和延伸灑水除塵服務(wù)范圍，由一天二次灑水作業(yè)增加到一天四次灑水作業(yè)，道路由原核心城區(qū)向市政新務(wù)區(qū)延伸。

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施細(xì)致管理。積極適應(yīng)形勢(shì)變化，努力提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，細(xì)化管理。對(duì)沿街布放的垃圾桶的位置及外表面整潔度、對(duì)三輪保潔板車的外表面整潔度都進(jìn)行了規(guī)范要求，對(duì)影響市容的沿街固定垃圾箱（池）則進(jìn)行拆除，合理?yè)Q擺垃圾桶或垃圾板車。

2012年元月至六月

6、在兩節(jié)期間加強(qiáng)了保潔工作的同時(shí)，狠抓路面管理。做到了節(jié)日期間路面保潔安排有序、對(duì)過(guò)節(jié)期間市民燃放的煙花爆竹衣和冥幣灰燼進(jìn)行及時(shí)清掃和清運(yùn)，使市區(qū)主干道的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量保持并穩(wěn)定在一定的水平上。

7、在3至5月份按照“查 擺 找 補(bǔ) 創(chuàng)”活動(dòng)的要求，我單位在原工作的基礎(chǔ)上安排了為期三個(gè)月環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)的安排。3月份集中整治的主次干道的環(huán)境衛(wèi)生所存在的問(wèn)題進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是沿街綠化帶（花壇內(nèi)）內(nèi)的白色垃圾的清理和保潔、人行道的清掃和保潔、快慢車道路牙的清掃和路面保潔工作、沿街垃圾桶及果皮箱日常的清掏和擦洗養(yǎng)護(hù)工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限時(shí)整改，對(duì)存在的問(wèn)題出具環(huán)衛(wèi)整改通知書(shū)，限期整改。4月份對(duì)小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是街巷路面的清掃標(biāo)準(zhǔn)、垃圾箱及垃圾桶及垃圾堆放點(diǎn)垃圾的清運(yùn)情況、巷道內(nèi)綠化帶（花壇內(nèi)）內(nèi)的白色垃圾的清理情況。同時(shí)回訪回頭看三月份存在問(wèn)題的路段個(gè)回訪回頭再檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指正并出具限期整改通知書(shū)，逾期按照《巢湖市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)辦法》附件一，填寫(xiě)?yīng)剳捅恚?dāng)月兌現(xiàn)。5月份重點(diǎn)是對(duì)上二個(gè)月檢查中處罰過(guò)的路段及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行再檢查同時(shí)對(duì)重點(diǎn)道路的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行回訪，同時(shí)對(duì)城區(qū)水面漂浮物打撈進(jìn)行系統(tǒng)檢查，目的是通過(guò)檢查促進(jìn)水面環(huán)衛(wèi)承包公司提高轄區(qū)水面環(huán)境衛(wèi)生漂浮物打撈的水平和質(zhì)量。檢查中對(duì)再次出現(xiàn)相同問(wèn)題 的保潔公司進(jìn)行加重加倍處罰，同時(shí)要求保潔公司立即整改、直至問(wèn)題解決。回訪檢查的目的是在鞏固和穩(wěn)定前二個(gè)月環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步規(guī)范保潔公司的作業(yè)行為，抓好對(duì)保潔公司日常管理制度的執(zhí)行及落實(shí)，從制度上保障城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量的提升。

8、積極創(chuàng)新清掃保潔檢查模式，按照市委主要負(fù)責(zé)人5月份作出的“要求改變環(huán)衛(wèi)每月明察和暗訪的檢查方式，以提升城市環(huán)境衛(wèi)生的管理水平和路面清掃保潔質(zhì)量為目的，引入第三方介入檢查”的指示，我單位積極響應(yīng)配合，自5月26日下午抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干研討并進(jìn)一步擬定完善了清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在參與的過(guò)程中不斷的自我剖析前段環(huán)衛(wèi)管理工作的不足，學(xué)習(xí)上級(jí)的新要求和新方法，探索新的管理模式，促進(jìn)清掃保潔質(zhì)量的提升。

三、工作中存在的問(wèn)題： 環(huán)衛(wèi)管理方面

1、安全問(wèn)題：各保潔公司的日常安全工作管理不到位，雖多次強(qiáng)調(diào)環(huán)衛(wèi)工人上崗時(shí)穿戴安全標(biāo)志服，但仍有部分環(huán)衛(wèi)工人上崗時(shí)不按要求穿戴安全標(biāo)志服，更有甚者在擦洗道路中心護(hù)欄時(shí)未穿戴安全標(biāo)志服，保潔板車沿路亂停亂放，存在嚴(yán)重的安全隱患。

2、清掃保潔質(zhì)量不穩(wěn)定，要求嚴(yán)的時(shí)候或檢查時(shí)衛(wèi)生質(zhì)量要好點(diǎn)，但是一段時(shí)間后就會(huì)下降，如；主干道路的慢車道路牙浮灰較重、清掃標(biāo)準(zhǔn)不高，人行道存在漏掃現(xiàn)象，部分路段人行道做不到每日清掃。無(wú)物業(yè)管理小區(qū)及小街小巷的路面清掃質(zhì)量普遍不高，存在路面浮灰重和部分路面漏掃，垃圾箱周圍雜物較多清理不及時(shí)。

3、日常管理中對(duì)細(xì)節(jié)的要求不高，如垃圾桶外表面的擦洗不及時(shí)，垃圾桶擺放位置不整齊，保潔板車的外表面擦洗不及時(shí)，部分環(huán)衛(wèi)工人的黃馬甲臟、破清洗及更換不及時(shí)，路查員日常管理時(shí)不佩戴標(biāo)志牌僅在迎檢時(shí)臨時(shí)佩戴等細(xì)節(jié)。

日常工作

4、目前的環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制尚不健全，環(huán)境衛(wèi)生管理尚存在盲區(qū)（如：城區(qū)大型物業(yè)與主干道交接處路面清掃時(shí)間的差別），環(huán)衛(wèi) 基礎(chǔ)設(shè)施還不到位（城市高速發(fā)展的同時(shí)環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站的布點(diǎn)建設(shè)和環(huán)衛(wèi)工人休息房的建設(shè)和規(guī)劃明顯滯后）。

5、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)資金問(wèn)題仍然是清掃保潔質(zhì)量難以進(jìn)一步提升的瓶頸問(wèn)題，雖然相比過(guò)去我們?cè)诃h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已加大了投入，但與相鄰的縣區(qū)相比，我們還大大落后，要進(jìn)一步爭(zhēng)取政府對(duì)環(huán)衛(wèi)的投入，盡早解決環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工月工資過(guò)低和節(jié)假日環(huán)衛(wèi)工人加班工資過(guò)低等老大難問(wèn)題。

6、需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以提高干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為今后環(huán)衛(wèi)工作的進(jìn)一步提高，打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、下一步工作打算：

1、以提高提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔的質(zhì)量為目的，加強(qiáng)對(duì)各保潔公司的管理，尤其是加強(qiáng)制度落實(shí)，增加日常檢查的頻率和力度。

2、積極協(xié)調(diào)各辦事處加強(qiáng)對(duì)其屬地環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，形成齊抓共管的良好局面。

3、積極申請(qǐng)政府財(cái)政對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入。

4、以思想為抓手，業(yè)務(wù)水平為基礎(chǔ)，開(kāi)展學(xué)習(xí)為手段，切實(shí)加強(qiáng)自身管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。

二O一二年六月十八日

第三篇：面試區(qū)劃調(diào)整的意義

鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作的重要意義

創(chuàng)建日期：2012年12月13日 來(lái)源：

點(diǎn)擊率：1531

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加快我市城市化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府決定，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)（街道）（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整工作。

鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作是推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新突破、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的新跨越、鄉(xiāng)村面貌的新變化、農(nóng)村民生的新改善都具有重大的戰(zhàn)略意義。

（一）鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整是實(shí)現(xiàn)率先科學(xué)發(fā)展的需要。今年青島市第十一次黨代會(huì)提出了率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越、加快建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國(guó)際城市的奮斗目標(biāo)，并要求我市在大青島北部率先崛起。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須解決鎮(zhèn)設(shè)置過(guò)多、規(guī)模過(guò)小等問(wèn)題。通過(guò)區(qū)劃調(diào)整，一方面，可以使鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量增加，調(diào)控能力增強(qiáng)；另一方面，又可以集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行園區(qū)、水利、道路、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為今后加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作是推進(jìn)城鄉(xiāng)全域發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整有利于建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于促進(jìn)城區(qū)人流、物流、信息流迅速聚集，加快城市化進(jìn)程，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于資源配置與生產(chǎn)力布局合理化，解決一些建制鎮(zhèn)因面積狹小制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作是提高行政管理效率的需要。鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整以優(yōu)化鎮(zhèn)規(guī)模和布局為著力點(diǎn)，有利于強(qiáng)化和完善鎮(zhèn)功能，減少鎮(zhèn)總量，有效精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，降低行政成本；有利于完善公共服務(wù)和行政管理職能，提高行政管理效率；有利于政府工作重心下沉到社區(qū)，更好地服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾，建設(shè)人民滿意的高效政府。

第四篇：淺談區(qū)劃調(diào)整的利弊

淺談區(qū)劃調(diào)整的弊病

內(nèi)容提要 行政區(qū)劃就是國(guó)家為了進(jìn)行分級(jí)管理而實(shí)行的國(guó)土和政治、行政權(quán)力的劃分。一般說(shuō)來(lái)，行政區(qū)劃是以在不同區(qū)域內(nèi)，為全面實(shí)現(xiàn)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)能順利實(shí)現(xiàn)各種職能而建立的不同級(jí)別政權(quán)機(jī)構(gòu)作為標(biāo)志。行政區(qū)劃的層級(jí)與一個(gè)國(guó)家的中央地方關(guān)系模式、國(guó)土面積的大小、政府與公 眾的關(guān)系狀況等因素有關(guān)。

主題詞 行政區(qū)劃 區(qū)劃調(diào)整 統(tǒng)籌規(guī)劃

一、行政區(qū)劃概念：

行政區(qū)劃就是國(guó)家根據(jù)政治和行政管理的需要，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，充分考慮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、地理?xiàng)l件、民族分布、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、地區(qū)差異、人口密度等客觀因素，將全國(guó)的地域劃分為若干層次大小不同的行政區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，實(shí)施行政管理。

二、區(qū)劃調(diào)整的成因：

（1）城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快對(duì)現(xiàn)行行政區(qū)劃設(shè)置提出了新的任務(wù)和要求。改革開(kāi)放以來(lái)由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國(guó)城市化進(jìn)程日益加快,特別是近幾年隨著城鎮(zhèn)戶籍制度和農(nóng)民進(jìn)城政策的進(jìn)一步放開(kāi),城市化速度明顯加快,城鎮(zhèn)人口大幅度增加,城區(qū)規(guī)模成倍擴(kuò)大,原有地域空間和行政區(qū)劃格局必然會(huì)在一定程度上束縛著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,因而不得不調(diào)整行政區(qū)劃、拓寬地域空間。

（2）由于歷史原因我國(guó)許多大中城市原有市區(qū)行政區(qū)劃格局不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。主要是由兩個(gè)方面原因造成的,一是切塊設(shè)市模式造成的,二是改革開(kāi)放前行政區(qū)劃管理不規(guī)范造成的。我國(guó)今天的大中城市是由過(guò)去的中小城市發(fā)展而來(lái)的,在建市之初,很多城市的市區(qū)就是某個(gè)縣城或地區(qū)行政公署駐地,地域空間很小。這些城市的進(jìn)一步發(fā)展受到行政區(qū)劃體制的制約時(shí),自然就要求改變這種歷史上形成的行政區(qū)劃格局。

（3）改革開(kāi)放前行政區(qū)劃管理不規(guī)范、不科學(xué)也是造成大中城市市區(qū)行政區(qū)劃格局不適應(yīng)新形勢(shì)要求的重要原因。建國(guó)初期大中城市的市轄區(qū)設(shè)置不需經(jīng)中央政府批準(zhǔn),也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)市設(shè)多少個(gè)市轄區(qū),市轄區(qū)的面積應(yīng)該多大,都由各市自己確定,這樣就導(dǎo)致有的城市市轄區(qū)設(shè)得過(guò)多,有的城市設(shè)得偏少,有些人口規(guī)模相近的城市,市轄區(qū)的數(shù)量相差一倍以上。

（4）現(xiàn)行行政體制對(duì)市轄區(qū)的調(diào)整也有很大影響。我國(guó)是單一體制國(guó)家,不同級(jí)別、不同類別的行政建制享有不同的管理職權(quán),有的問(wèn)題只能通過(guò)行政手段解決,有的問(wèn)題則是通過(guò)行政手段解決比通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決更有效益，也更有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。而且目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,通過(guò)協(xié)商機(jī)制解決市縣矛盾的難度更大,因此通過(guò)調(diào)整行政區(qū)劃來(lái)解決市縣矛盾或大市與小市矛盾,既是一個(gè)不得已而為之辦法,也是一個(gè)較為可行的辦法。

三、區(qū)劃調(diào)整中的弊端：

一是劃轉(zhuǎn)過(guò)程統(tǒng)籌考慮欠缺，反復(fù)劃轉(zhuǎn)，不利于地方穩(wěn)定發(fā)展。劃轉(zhuǎn)工作做得不夠好,有的調(diào)整事項(xiàng)基本是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從全局上去考慮某項(xiàng)行政區(qū)劃調(diào)整。部分市在調(diào)整規(guī)模過(guò)大的城郊、市轄區(qū)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)市轄區(qū)面積過(guò)小的問(wèn)題。區(qū)劃調(diào)整后，有的中心城區(qū)的市轄區(qū)只有幾平方公里或十幾平方公里的面積,市轄區(qū)的發(fā)展空間過(guò)小的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。連云港市新浦區(qū)從2001年以來(lái)共發(fā)生8次區(qū)劃調(diào)整,這或多或少地影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。二是劃轉(zhuǎn)區(qū)域人事變動(dòng)頻繁，不利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展。行政區(qū)劃必然涉及到經(jīng)濟(jì)利益的重新劃分，最有代表性的就是人事的變動(dòng)。主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的人員變動(dòng)，部分劃轉(zhuǎn)區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)人因?yàn)楦鞣矫娴脑颍ㄈ缱》俊⒎蚱薹志印⑸鐣?huì)關(guān)系等）想回到原所在管轄區(qū)域工作，因而想方設(shè)法調(diào)離劃轉(zhuǎn)區(qū)域，不專心工作；另一方面部分領(lǐng)導(dǎo)人員，由于各種原因（經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)關(guān)系、發(fā)展空間等）想回到劃進(jìn)區(qū)域，于是就出現(xiàn)到處活動(dòng)請(qǐng)求調(diào)動(dòng)的情況。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員急增，調(diào)出區(qū)域?yàn)楸M可能的減少損失，千方百計(jì)的調(diào)出部分人員進(jìn)劃轉(zhuǎn)區(qū)域以減輕負(fù)擔(dān)，最為突出的是教師及事業(yè)單位人員的調(diào)動(dòng)。在新浦區(qū)一次劃轉(zhuǎn)中曾存在一夜之間增加教師40多人的現(xiàn)象，大大增加了劃轉(zhuǎn)區(qū)域的人員支出。再者有部分突出人才，原劃轉(zhuǎn)區(qū)域?yàn)榱肆粲茫敕皆O(shè)法在劃轉(zhuǎn)前通過(guò)提拔，調(diào)離等將人員劃調(diào)，造成劃轉(zhuǎn)區(qū)域人才資源的短缺，更有甚者，會(huì)出現(xiàn)劃轉(zhuǎn)區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)人員不足。三是劃轉(zhuǎn)區(qū)域出現(xiàn)兩不管現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)期間停滯。表現(xiàn)為原區(qū)域所在地不再關(guān)心和支持劃轉(zhuǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有大重大項(xiàng)目也盡量不往劃轉(zhuǎn)區(qū)域放，有資金也盡量向別的地方投，更有部分上級(jí)行政部門(mén)將劃轉(zhuǎn)地的資源在短時(shí)間內(nèi)抽空，資金大量上劃，導(dǎo)致部分劃轉(zhuǎn)區(qū)域所留企業(yè)都為空殼，資金調(diào)度相當(dāng)困難。其次，劃轉(zhuǎn)區(qū)域所得的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付急劇下降，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制中上級(jí)對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付都為專項(xiàng)補(bǔ)助，劃轉(zhuǎn)區(qū)域爭(zhēng)取項(xiàng)目資金仍由原所在地上報(bào)，在上報(bào)環(huán)節(jié)，原所在地盡可能的減少劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目，將本地區(qū)項(xiàng)目調(diào)節(jié)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時(shí)即使是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)已審批的項(xiàng)目也會(huì)出現(xiàn)截留、調(diào)劑，將項(xiàng)目資金抽走。對(duì)于接受地區(qū)，由于未能實(shí)現(xiàn)交接，好多工作無(wú)法開(kāi)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展只能有規(guī)劃，有思路，很難有實(shí)質(zhì)性的支持，造成劃轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期停滯不前。

四、統(tǒng)籌考慮區(qū)劃調(diào)整，減少劃轉(zhuǎn)矛盾

行政區(qū)劃是一個(gè)基于一定自然、地理?xiàng)l件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合體。雖然行政區(qū)劃具有一定的經(jīng)濟(jì)功能，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)?shù)貙?duì)行政區(qū)劃進(jìn)行微調(diào)也是必要的。但是，行政區(qū)劃的形成首先是來(lái)自政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的需要，并且行政區(qū)劃一旦劃定便具有法律地位，在一定歷史時(shí)期和社會(huì)條件下，一國(guó)行政區(qū)劃相對(duì)穩(wěn)定。否則，行政區(qū)劃的頻繁調(diào)整不僅造成大量社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，而且，每次調(diào)整的成本很高，會(huì)降低行政效率，還會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展產(chǎn) 生許多不良影響。在實(shí)施區(qū)劃調(diào)整前，要充分考慮各方利益，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，有序進(jìn)行。一是政區(qū)劃調(diào)整一定要著眼全局，整體規(guī)劃，通盤(pán)考慮區(qū)域的科學(xué)設(shè)置，不能“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,調(diào)整方案要有前瞻性和全局性，使區(qū)劃調(diào)整既能解決當(dāng)前的突出矛盾,又能適應(yīng)較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要防止反復(fù)劃轉(zhuǎn)，盡可能減少劃轉(zhuǎn)次數(shù)。二是區(qū)劃過(guò)程要仔細(xì)安排，有序進(jìn)行，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組織實(shí)施，不能“宣而不劃，劃而不轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)而不合”。造成劃轉(zhuǎn)地長(zhǎng)時(shí)間處于真空狀態(tài)，影響劃轉(zhuǎn)區(qū)域的各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)展。三是要防止劃轉(zhuǎn)過(guò)程的矛盾轉(zhuǎn)移，要及時(shí)果斷的制止突擊花錢(qián)，突擊調(diào)人，突擊處置資產(chǎn)，保證劃轉(zhuǎn)區(qū)域的相對(duì)穩(wěn)定。

二〇一二年八月二十二日

楊秀紅 新浦區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)集中支付中心主任 連云港市新浦區(qū)民主中路177號(hào)前樓803 222000 聯(lián)系電話：85605582 ***

第五篇：區(qū)劃調(diào)整 把握契機(jī)謀發(fā)展(2009年總結(jié))

區(qū)劃調(diào)整

把握契機(jī)謀發(fā)展 解放思想

不辱使命換新顏

——賢臺(tái)鄉(xiāng)總校2009年工作總結(jié)

2009年是賢臺(tái)鄉(xiāng)告別滿城，由高新區(qū)拖管的第一年，面對(duì)全新的工作環(huán)境，全新的管理機(jī)制，全新的管理模式，全新的管理方法，賢臺(tái)鄉(xiāng)總校以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，把握難得的發(fā)展契機(jī)，與全鄉(xiāng)教職工上下同心，擺脫羈絆，克服慣性，主動(dòng)適應(yīng)，努力奮進(jìn)，保持傳統(tǒng)與開(kāi)拓創(chuàng)新并舉，腳踏實(shí)地與大膽改革并重，常規(guī)工作與重點(diǎn)工作統(tǒng)疇，日常事情與突發(fā)事件兼顧，高唱“和諧、健康、優(yōu)質(zhì)”主旋律，有條不紊地完成了全年工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、艷羨——迷茫與冷靜

賢臺(tái)鄉(xiāng)地處滿城縣邊遠(yuǎn)東部，雖然與市區(qū)毗鄰，現(xiàn)狀是舊有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育投資欠帳較多，發(fā)展速度類似“馱行”。今年1月，賢臺(tái)鄉(xiāng)成建制由高新區(qū)拖管，先前有所傳聞和企盼，現(xiàn)今成為事實(shí)，還是感覺(jué)突然，有點(diǎn)“忽如一夜春風(fēng)來(lái)”的感覺(jué)。歸屬高新區(qū)，享受發(fā)展成果，令人艷羨。欣喜之后，今后工作如何開(kāi)展？能否適應(yīng)城市管理或者多長(zhǎng)時(shí)間適應(yīng)才能打開(kāi)工作局面？當(dāng)時(shí)不得其解，真有些“霧里看花”。

短暫的迷茫彷徨，代之面來(lái)的是冷靜思考，勇氣信心。拖管初始，在上級(jí)管理關(guān)系沒(méi)有完全理順的情況下，總校就未雨綢繆，設(shè)計(jì)專題“我們熟悉什么”“我們擁有什么”“我們帶走什么”“我們拋棄什么”“我們走向什么”“我們創(chuàng)造什么”“我們獲得什么”等，組織校長(zhǎng)及老師學(xué)習(xí)、討論，解放思想，放下包袱，形成共識(shí)，以凝聚人心，積聚干勁，為新的征程提供強(qiáng)大的精神力量。

二、動(dòng)力——接納與博取

歸屬高新區(qū)，難就難在我們已經(jīng)習(xí)慣了多年的管理模式，適應(yīng)了熟悉的管理機(jī)制，駕輕就熟了現(xiàn)在的工作方法，滿足了現(xiàn)在的工作節(jié)奏，聽(tīng)任了現(xiàn)在的發(fā)展速度。一池靜水，驟起漣漪，難以適應(yīng)，需要調(diào)整，雖情非所愿，也要克服陣痛，主動(dòng)接納適應(yīng)它的一切。當(dāng)務(wù)之急是在新的發(fā)展環(huán)境中，科學(xué)謀劃，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)、思路、方法。

經(jīng)過(guò)研究、討論、吸取，總校確定了新的工作目標(biāo)：謀求跨越發(fā)展，主動(dòng)融入城市，打造現(xiàn)代教育，培養(yǎng)合格人才。

工作思路：快速縮短差距，方向定位城區(qū)，接受先進(jìn)理念，創(chuàng)新管理方法，進(jìn)行再次創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)取后來(lái)居上。

三、反思——固守與傳承

回顧以往歷程，之所以取得長(zhǎng)足進(jìn)步，得益于以人為本，鍛造了一支“政治堅(jiān)定，負(fù)重吃苦，功底扎實(shí)，教風(fēng)優(yōu)良，默默奉獻(xiàn)，敢于戰(zhàn)斗，敢于勝利”的師資隊(duì)伍。無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，我們認(rèn)為教育工作從一個(gè)飛躍邁向另一個(gè)飛躍，歸根結(jié)底還要靠這支隊(duì)伍，還要憑借這種精神，還要繼承磨礪這支隊(duì)伍，繼承發(fā)揚(yáng)這種精神，不斷注入新的精神內(nèi)涵，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)師德建設(shè)。

（一）創(chuàng)設(shè)氛圍

廣泛宣傳讓老師熱愛(ài)本職工作，不要鄙視自己和從事的職業(yè)。讓老師們知曉賢臺(tái)鄉(xiāng)教育將要搭上高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，跨越超常規(guī)式發(fā)展，作為其中的一員，能身在其中，參與這一變遷，將是非常光榮和自豪的，能夠享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育進(jìn)步的巨大成果，是令人企慕和崇敬的。而教育者則要嚴(yán)于自律，自覺(jué)工作，用一流的業(yè)績(jī)回報(bào)享受的成果，以無(wú)愧于社會(huì)的期盼和“教師”這個(gè)光榮稱號(hào)。

（二）學(xué)習(xí)討論 學(xué)習(xí)內(nèi)容：有關(guān)教育法律法規(guī)，教師職業(yè)道德規(guī)范、名家著述、王瑛、苗汝英等時(shí)代英模先進(jìn)事跡，形式有自學(xué)、集中學(xué)、交流學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽、座談?dòng)懻摰龋话才拧霸鯓幼龊眯聲r(shí)期德藝雙馨的人民教師”“怎樣做學(xué)生心目中的好老師”“怎樣做一名學(xué)生愛(ài)戴的班主任”等專題進(jìn)行討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、共享經(jīng)驗(yàn)。要求老師們還撰寫(xiě)1萬(wàn)字以上的心得筆記。

（三）社會(huì)監(jiān)督

每個(gè)學(xué)校都建立了家長(zhǎng)聯(lián)系制度，教師也通過(guò)親自走訪、捎口信、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式與家長(zhǎng)聯(lián)系，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，接受他們的監(jiān)督，一年中家訪近3000人次，有效了規(guī)范教師的教育行為，及時(shí)糾正了工作中的偏差。

四、學(xué)習(xí)——消化與適應(yīng)

（一）融入城市轉(zhuǎn)變觀念，外出學(xué)習(xí)不遺余力

基礎(chǔ)設(shè)施改善尚需時(shí)日，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念迫在眉睫。在市進(jìn)校、區(qū)公益局的安排下，總校組織小學(xué)校長(zhǎng)、數(shù)十名教師到高新區(qū)小學(xué)、市進(jìn)修學(xué)校學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)、教研、作課。學(xué)習(xí)之后，校長(zhǎng)、教師們豁然開(kāi)朗。認(rèn)識(shí)到校長(zhǎng)的思路、謀劃、理念決定學(xué)校的發(fā)展方向，要管好學(xué)校，校長(zhǎng)首先要有品格，有本錢(qián)，有思想，有力度；教學(xué)中學(xué)生要人人參與，嘗試成功，個(gè)個(gè)展示，體驗(yàn)快樂(lè)，激活思維，釋放潛能，自主發(fā)展；學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有自主自信、勇敢有為、探索創(chuàng)新、服務(wù)奉獻(xiàn)性格的學(xué)生。

（二）常規(guī)教學(xué)做實(shí)做細(xì)，過(guò)程管理保質(zhì)保量

關(guān)注課堂教學(xué)過(guò)程，夯實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。各學(xué)校對(duì)課堂教學(xué)的管理都制定了一套完整的制度，備課、上課、評(píng)課、檢測(cè)、輔導(dǎo)都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每個(gè)環(huán)節(jié)不放松，工作做實(shí)做細(xì)，日復(fù)一日，不厭其煩，保證了課堂40分鐘的高效率，學(xué)校有關(guān)處室對(duì)教師教學(xué)行為結(jié)果量化打分納入考

核，增強(qiáng)老師行為的自覺(jué)性。

（三）教學(xué)研究形成制度 提高效率事半功倍

總校要求各學(xué)校堅(jiān)持周四下午3小時(shí)和隔周六上午教研制度。各學(xué)校教務(wù)處指導(dǎo)，教研組長(zhǎng)組織，圍繞主題開(kāi)展教學(xué)研究。教師們通過(guò)書(shū)本、網(wǎng)絡(luò)搜尋理論支撐，活動(dòng)中暢所欲言，相互交流，取得了一定實(shí)效。西莊小學(xué)數(shù)學(xué)組為了提高課堂效率提出的“新課引入生活化，問(wèn)題提出開(kāi)放化、練習(xí)設(shè)計(jì)多樣化”很有見(jiàn)地。中南韓小學(xué)每天下午集中教研，成功與不足和盤(pán)拖出，日積月累，大有長(zhǎng)進(jìn)。

努力有回報(bào)，耕耘得收獲，在6月份，公益局組織的五年級(jí)調(diào)研考試中，我鄉(xiāng)五所小學(xué)與馬坊鄉(xiāng)五所小學(xué)相比，名列1-5名。中考成績(jī)就本屆畢業(yè)生而言，考試結(jié)果超出預(yù)期，共有18名學(xué)子升入市重點(diǎn)高中，90余名升入高一級(jí)的學(xué)校。

五、防范——安全與穩(wěn)定

牢固樹(shù)立學(xué)校安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切的觀念。“防范”牢記于心，警鐘長(zhǎng)鳴。

（一）充分重視抓好安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任分工明確，真正落實(shí)一崗雙責(zé)。

（二）“安全第一，預(yù)防為主”，利用周會(huì)、國(guó)旗下講話、板報(bào)、宣傳紙、明白紙、張貼物、警示牌等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行防水、防火、防雷電、防交通事故、防煤氣的安全教育，參與人數(shù)達(dá)3000人次，多次組織學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)、防火應(yīng)急疏散演練。

（三）嚴(yán)格落實(shí)無(wú)縫隙管理，從四個(gè)方面具體落實(shí)：

1、班級(jí)隱患周排查；

2、學(xué)生上下學(xué)門(mén)前疏導(dǎo)；

3、課堂課間安全監(jiān)管；

4、各專業(yè)教室安全管理；

（四）衛(wèi)生防疫

秋季開(kāi)學(xué)之初，甲流肆虐蔓延，上級(jí)部門(mén)及時(shí)配發(fā)防疫物品，多次進(jìn)行指導(dǎo)，我們深受鼓舞，防控疫病，保護(hù)師生健康，責(zé)元旁貸。總校立即啟動(dòng)工作方案，完善應(yīng)急預(yù)案。每人一支體溫計(jì)，做好晨午檢、清毒通風(fēng)及記錄工作，發(fā)放明白紙近4000份，召開(kāi)主題班會(huì)10次，張貼宣傳畫(huà)20張，制作宣傳牌20塊，辦宣傳專欄10塊，知識(shí)競(jìng)賽6次，參與人數(shù)3500人次，最大限度地宣傳了防控知識(shí)。氛圍濃厚、措施堅(jiān)決，學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣有很大加強(qiáng)。同時(shí)對(duì)因病缺勤師生做好記錄及病因分析，信息上報(bào)規(guī)范及時(shí)，鼓勵(lì)接種疫苗，共有540名師生接種了甲流感疫苗。至今沒(méi)有出現(xiàn)感染病例，取得了階段性成果。在市衛(wèi)生及安全檢查中得到了好評(píng)。

六、評(píng)估——提升與發(fā)展

劃歸高新區(qū)，正趕上迎接省督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。賢臺(tái)鄉(xiāng)督導(dǎo)評(píng)估迎省檢，在

滿城縣也有兩次，因是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)差，對(duì)縣來(lái)說(shuō)，不作為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備，基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)沒(méi)有重點(diǎn)投入，欠帳多，差距遠(yuǎn)，以這樣的狀況迎省檢，保通過(guò)，難度大。總校在困難壓力面前沒(méi)有畏懼，全面謀劃，多方協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)，扼住關(guān)鍵，重點(diǎn)配置，借力使力迎省檢，整體提高促發(fā)展。

（一）加大投資力度，改善辦學(xué)條件 中學(xué)燙房頂515平米，更換門(mén)窗206.6平米，老師辦公桌椅單人床86套，硬化鋪磚550平米，綠化美化，栽植花草620平米，共投入15萬(wàn)元，中小統(tǒng)一校內(nèi)外粉刷墻壁2.1萬(wàn)平米，花費(fèi)近10萬(wàn)元，購(gòu)置圖書(shū)3200冊(cè)，消毒柜儀器櫥文件柜45個(gè)，近6萬(wàn)元，購(gòu)置微機(jī)21臺(tái)，裝備電子備課室2個(gè)，教學(xué)儀器750件套，投次近32.5萬(wàn)元。五所小學(xué)購(gòu)置學(xué)生桌凳160套，中小學(xué)冬季取暖電煤15萬(wàn)元，合計(jì)投入85萬(wàn)元。巨大的投入，辦學(xué)水平上檔升級(jí)，縮短了與先進(jìn)學(xué)校的差距。

（二）增加文化底蘊(yùn)，構(gòu)建學(xué)校靈魂

各校共投入5萬(wàn)元用于校園文化建設(shè)。中小學(xué)幼兒園共購(gòu)置牌匾，各種不同質(zhì)地張貼物180塊，自制展臺(tái)80余個(gè)，包裝師生作品100余幅，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)20條，成立讀書(shū)小組40個(gè)，學(xué)生社團(tuán)7個(gè)，參與學(xué)生750人，開(kāi)辟宣傳專欄10塊，極大地豐富了師生文化生活，特色校園文化日益豐厚。

（三）學(xué)校管理得到加強(qiáng)，專業(yè)老師獲得發(fā)展

通過(guò)準(zhǔn)備省督導(dǎo)評(píng)估，校長(zhǎng)們對(duì)管理科學(xué)化、民主化、規(guī)范化有了更深的見(jiàn)解，認(rèn)識(shí)到了差距，明確了努力的方向，豐富了管理方法，對(duì)管理者是一個(gè)很好的鞭策和激勵(lì)。

通過(guò)市教育局電教館專家對(duì)小學(xué)科學(xué)、中學(xué)理化生和圖書(shū)管理員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)專用儀器設(shè)備使用、保存管理更科學(xué)，更專業(yè)，最大限度提高儀器設(shè)備的使用價(jià)值及使用周期，對(duì)教師如何提高學(xué)生技能幫助很大。

七、溫馨——融洽與和諧

和諧教育工程繼續(xù)推進(jìn)，建設(shè)溫馨校園，形式方法日益多樣。

1、班規(guī)制定，人人參與。讓全班的每一名學(xué)生都積極參與進(jìn)來(lái)，發(fā)表意見(jiàn)，自己起草、自己制定，既是制定者，又是遵守者。

2、班內(nèi)干部，民主選舉。同學(xué)自己推薦，自己選擇，候選人上臺(tái)發(fā)表演說(shuō)，選舉過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，其結(jié)果同學(xué)們心悅誠(chéng)服。班干部主動(dòng)負(fù)責(zé)，受人尊敬，減少了許多糾紛和爭(zhēng)執(zhí)。班內(nèi)風(fēng)氣平靜、祥和。

3、班干部輪流值日，讓每名學(xué)生各展所長(zhǎng)，有管理實(shí)踐機(jī)會(huì)，自主管理，自覺(jué)服從管理。

4、濃郁個(gè)性的班級(jí)文化。班徵、班訓(xùn)、口號(hào)彰顯個(gè)性，折射特色；室內(nèi)墻壁設(shè)計(jì)，各有新意；名人畫(huà)像、名言警句、學(xué)生自己的豪言壯語(yǔ)、師生書(shū)畫(huà)作品體現(xiàn)

著班內(nèi)風(fēng)氣；座右銘、圖書(shū)角、師生心語(yǔ)角展現(xiàn)著學(xué)生精神風(fēng)貌。

5、和諧小組、和諧小標(biāo)兵、進(jìn)步小名人的評(píng)選、榜上有名者，回味著成功的喜悅，落選者主動(dòng)尋找差距，加緊追趕，爭(zhēng)取下次入選。

6、陽(yáng)光體育堅(jiān)持經(jīng)常。每天一小時(shí)的活動(dòng)時(shí)間，師生共同游戲，乒乓球、羽毛球來(lái)回穿梭，花毽、空竹上下飛舞，皮筋、跳繩舞姿翩翩??好一派熱鬧景象。

7、平等師生、生生關(guān)系，師生親如兄長(zhǎng)，學(xué)生親如姐妹，增強(qiáng)了親近，減少了隔膜，化解了矛盾，接近了距離，加深了理解，班集體猶如一個(gè)大家庭，令人樂(lè)而忘返。

八、思考——問(wèn)題與不足

1、辦學(xué)條件需巨額投入，只有根本性改變方能適應(yīng)未來(lái)城區(qū)教育，希望通過(guò)校舍安全工程，有關(guān)部門(mén)高屋建瓴，統(tǒng)疇全面，合理布局，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免低層次重復(fù)建設(shè)。

2、校長(zhǎng)的管理理念、教師執(zhí)教理念和教學(xué)方法還停留在農(nóng)村教育的低層次上，與高新區(qū)小學(xué)等城市學(xué)校相比，尚有幾乎不可逾越的差距。

3、教師師德素養(yǎng)參差不齊。一些教師存在嚴(yán)重的個(gè)人主義，自由主義，還不能跳出個(gè)人利益的小圈子。

4、教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)，小學(xué)英語(yǔ)、音、體、美等專業(yè)教師嚴(yán)重匱乏。

5、“和諧、健康、優(yōu)質(zhì)”的真正內(nèi)涵理解不深，辦學(xué)理念還在應(yīng)試教育的層次上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，方法不多。

6、對(duì)教師的評(píng)定考核機(jī)制過(guò)于機(jī)械、簡(jiǎn)單、膚淺，不能適應(yīng)將來(lái)實(shí)施績(jī)效工資對(duì)教師的科學(xué)評(píng)價(jià)。

7、學(xué)前教育成為賢臺(tái)教育的軟肋，沒(méi)有整體布局，幼兒毛入學(xué)率缺口很大。

一年的時(shí)間，猶如穿梭，回顧經(jīng)過(guò)的歷程，猶如經(jīng)歷了戰(zhàn)斗的洗禮，喜悅艱辛參半，來(lái)年賢臺(tái)鄉(xiāng)全體師生將以超凡的思路理念，務(wù)實(shí)的措施，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2009年12月