第一篇：李興旺同志在陜西高校教師發(fā)展中心工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話（精選）

李興旺同志在陜西高校教師發(fā)展中心工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

陜教通報（第9期）

日期：2015-05-07 來源：教師工作處 瀏覽次數(shù)：256

按：2015年4月28日上午，陜西省高校教師發(fā)展中心工作現(xiàn)場推進(jìn)會在西安召開，省教育廳廳長李興旺出席并講話，省教育廳副廳長張雄強(qiáng)主持會議。與會代表現(xiàn)場考察了陜西科技大學(xué)教師發(fā)展中心和西京學(xué)院教師發(fā)展中心。西安交通大學(xué)、陜西師范大學(xué)、陜西科技大學(xué)、西京學(xué)院、西安建筑科技大學(xué)、陜西理工學(xué)院的代表分別介紹教師發(fā)展中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。西北大學(xué)等50所高校作書面交流。省屬高校主管教師工作的校領(lǐng)導(dǎo)、教師發(fā)展中心負(fù)責(zé)人、省教育廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人等170余人參加會議。現(xiàn)將李興旺同志的講話予以印發(fā)，請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

今天，我們把各高校分管教師工作的校領(lǐng)導(dǎo)和教師發(fā)展中心的負(fù)責(zé)人請來，利用一個上午時間，在實(shí)地考察陜科大和西京學(xué)院的教師發(fā)展中心之后，召開個現(xiàn)場會，通過實(shí)地觀摩和現(xiàn)場交流等方式，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快推進(jìn)我省高校教師發(fā)展中心建設(shè)工作。剛才，6所高校作了很好的交流發(fā)言，既有經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)，也有對問題的認(rèn)識和思考，各具特色、各有亮點(diǎn)，很有借鑒意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識教師發(fā)展中心建設(shè)的重要意義

近年來，以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展已成為高等教育發(fā)展的新常態(tài)，而內(nèi)涵發(fā)展的核心是教師隊(duì)伍建設(shè)。以2010 年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺為標(biāo)志，我們國家開啟了教師發(fā)展的制度建設(shè)之路；2011 年，《高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》提出引導(dǎo)高校建立適合本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心；2012 年，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中明確了“推動高等學(xué)校設(shè)立教師發(fā)展中心”的要求。按照國務(wù)院和教育部等部門的總體部署，2013年，我省專門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)省屬高等院校教師發(fā)展中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出了“全覆蓋”“實(shí)體化”的教師發(fā)展中心建設(shè)目標(biāo)。去年，我們又出臺了《陜西省省屬高等院校教師發(fā)展中心建設(shè)評估辦法》，進(jìn)一步規(guī)范高校教師發(fā)展中心建設(shè)。這一系列的制度、舉措和要求，不僅表明教師發(fā)展中心已經(jīng)成為加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要戰(zhàn)略抓手，而且也將成為滿足高校特色化人才培養(yǎng)和教師個性化專業(yè)發(fā)展的重要平臺。

教師是立教之本、興教之源。目前，“辦學(xué)以人才為本、以教師為主體”的理念，已經(jīng)在高校扎根。但如何理解教師發(fā)展、促進(jìn)教師發(fā)展，如何提高教師隊(duì)伍的核心競爭力，成為高校亟待解決的問題。有人認(rèn)為，教師發(fā)展工作在高校一直開展著，而且有很多部門都在做、都在抓，似乎呈現(xiàn)出一種齊抓共管的局面。但事實(shí)上，面對當(dāng)前高等教育對教師發(fā)展的新要求，原有的任何一個與教師發(fā)展相關(guān)的職能部門，均難以單獨(dú)承擔(dān)起組織開展教師發(fā)展的相關(guān)任務(wù)，以往功能分散的、非專業(yè)化的、甚至有

些流于形式的培訓(xùn)機(jī)制，已經(jīng)很難適應(yīng)高校教師職業(yè)發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化、系統(tǒng)化的需求，更難以滿足提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。正是基于這樣的現(xiàn)狀，國家才提出成立專門的教師發(fā)展中心，作為高校教師職業(yè)發(fā)展的專業(yè)執(zhí)行和服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效整合資源，形成有序開展教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、研究交流、咨詢服務(wù)的合力和長效機(jī)制，為促進(jìn)教師專業(yè)水平、教學(xué)能力的提升提供專業(yè)化的指導(dǎo)、服務(wù)與支持。

總的來看，通過一年多的大力推動，全省教師發(fā)展中心建設(shè)工作進(jìn)展順利，絕大多數(shù)院校已初步建成相應(yīng)的實(shí)體化機(jī)構(gòu)并投入運(yùn)行。但建設(shè)的進(jìn)展還不平衡，一些中心運(yùn)行機(jī)制不暢，在資源整合、長效機(jī)制建立等方面沒有全面發(fā)揮應(yīng)有效用。希望大家站在培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的高度，充分認(rèn)識教師發(fā)展中心在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面的重要作用，把教師發(fā)展中心作為提升教師隊(duì)伍整體水平和教師專業(yè)能力的重要平臺，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，加快建設(shè)進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)發(fā)展的制度化、規(guī)范化與常態(tài)化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、全面落實(shí)教師發(fā)展中心的職責(zé)職能

各高校教師發(fā)展中心的建設(shè)發(fā)展，要以服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展、推動人才培養(yǎng)工作為根本任務(wù)，全面落實(shí)教師發(fā)展中心六大基本職能，積極開展目標(biāo)明確、特色鮮明、功能完備、形式多樣的教師發(fā)展促進(jìn)活動。

一是制定發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。教師發(fā)展中心，最主要的職能就是牽頭制定并落實(shí)好學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，為不同學(xué)科教師發(fā)展制定分類指導(dǎo)方案，幫助教師尤其是青年教師，制訂和落實(shí)與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合的個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供發(fā)展咨詢與建議，整合校園外各種資源進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使教師明確方向，少走彎路，幫助教師提高學(xué)術(shù)水平和教學(xué)科研能力，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。同時，引入評估機(jī)制，通過加強(qiáng)對教師特別是中青年教師的學(xué)術(shù)潛力、業(yè)務(wù)水平、教學(xué)能力、教學(xué)效果等的考核、檢查和評估，提出個性化改進(jìn)方案，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提升，優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)。

二是建立資源平臺，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。教師是一項(xiàng)專業(yè)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性極強(qiáng)的工作。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，不僅是提升教師隊(duì)伍整體質(zhì)量的重要舉措，也是教師專業(yè)化成長的內(nèi)在需求。目前，各級各校在教師培訓(xùn)上做的工作不少，作為教師發(fā)展中心，重點(diǎn)是要把各種培訓(xùn)資源整合起來，建立便捷高效的平臺，探索行之有效的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。特別要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的趨勢，注重用網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源，建立教師發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺，整合各方面資源，為教師提供專業(yè)指導(dǎo)、專題講座、示范視頻、優(yōu)秀案例等教學(xué)素材，并形成共建共享機(jī)制，為教師獲得更多資源、提高教學(xué)技能，為促進(jìn)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)、教育教學(xué)的有機(jī)融合，創(chuàng)造便利條件。

資源的整合、平臺的搭建，不僅要注重校內(nèi)，更要放眼校外、加強(qiáng)交流，構(gòu)建全省教師發(fā)展共同體。省教育廳將積極為高校搭建交流平臺，鼓勵校際之間自主交流，并在促進(jìn)信息共享、資源共享等方面提供支持，爭取將高校教師發(fā)展中心建成我省的又一張高教名片。

另外，關(guān)于教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，無論是通過什么方式、開展什么樣的培訓(xùn)，都要把握好以下原則。一要堅持師德為先。教育的根本任務(wù)是立德樹人。要育有德之人，必須先有有德之師。總書記去年教師節(jié)前夕在北師大發(fā)表的重要講話，突出強(qiáng)調(diào)了師德的重要性。教師發(fā)展中心要將學(xué)習(xí)貫徹總

書記講話和《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，融入日常工作，營造良好氛圍，建立長效機(jī)制。二要細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容。要面向?qū)W校全體教師尤其是青年教師，針對不同需求，有計劃地組織開展系列專題培訓(xùn)，幫助各類教師掌握專業(yè)技能，領(lǐng)會教學(xué)藝術(shù)，滿足崗位需求。三要突出案例教學(xué)。堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重教師參與和經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。

三是堅持問題導(dǎo)向，深化專項(xiàng)研究。問題是時代的聲音，是改革的起點(diǎn)，也是發(fā)展的著力點(diǎn)。只有把問題解決好了，才能推動發(fā)展。作為專門負(fù)責(zé)教師發(fā)展的機(jī)構(gòu)，一定要結(jié)合學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)工作實(shí)際，把研究解決突出問題作為重要職責(zé)，圍繞教師發(fā)展和教學(xué)改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，組織開展教師教學(xué)、專業(yè)和個人發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研、專題研究，探尋教師發(fā)展規(guī)律，提出對策建議，以科學(xué)的研究成果促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。

當(dāng)然，教師發(fā)展中心作為一個新事物，各校要開動腦筋、集思廣益、學(xué)習(xí)先進(jìn)、打破陳規(guī)，不斷開拓新業(yè)務(wù)、實(shí)施新舉措，積極開展目標(biāo)明確、特色鮮明、功能完備、形式多樣的教師發(fā)展促進(jìn)活動。各項(xiàng)工作措施不但要科學(xué)，更要得當(dāng)，要以教師自身職業(yè)發(fā)展方向和需要為準(zhǔn)則，避免攤派式、例行公事式的工作，真正使教師發(fā)展活動變?yōu)橹鲗?dǎo)需要，通過有組織、有針對性、專業(yè)化、系統(tǒng)化的工作措施，幫助教師尤其是青年教師更快更好地勝任角色，使他們的職業(yè)生涯得到全面、良好、健康的發(fā)展。只有這樣，教師發(fā)展中心的職責(zé)職能才能真正體現(xiàn)。

三、加強(qiáng)對教師發(fā)展中心建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

教師發(fā)展中心作為學(xué)校統(tǒng)籌管理教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，是新時期促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。各校要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)。

一要健全機(jī)構(gòu)。單獨(dú)或依托教學(xué)、師資管理部門設(shè)置教師發(fā)展中心，配備一定數(shù)量的專職人員，提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)，確保場地、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)落實(shí)到位。

二要理順職能。教師發(fā)展涉及學(xué)校工作方方面面，是個系統(tǒng)工程。要理順中心與職能部門間的關(guān)系，明確職責(zé)分工，相互配合，形成合力，共同促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

三要創(chuàng)新機(jī)制。要加強(qiáng)教師發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和研究方式創(chuàng)新，建立教師專業(yè)發(fā)展管理、考核與激勵制度，推進(jìn)和規(guī)范高校教師發(fā)展中心建設(shè)，促進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展。省上將在各校建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮專業(yè)和區(qū)域布局，擇優(yōu)確定一批省級示范中心，引領(lǐng)和帶動全省高校教師隊(duì)伍建設(shè)。

總之，教師作為辦學(xué)的首要資源，是學(xué)校發(fā)展的根基。去年以來，我們先后啟動了“人文英才”“名師引領(lǐng)”等計劃及首屆教師微課比賽等活動，這次我們專門推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)，目的就是要通過抓教師隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。希望大家齊心協(xié)力，共同把這些工作抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效，從根本上為建設(shè)高教強(qiáng)省奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)更大力量！

陜西省教育廳 2015年5月6日

第二篇：楊東平同志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

楊東平同志的講話

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)和移民搬遷工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)工作。省、市先后多次召開會議進(jìn)行安排部署，縣委、縣政府今年也多次召開會議進(jìn)行研究，我到志丹工作以來，已召開過四次會議進(jìn)行專題研究部署，但我縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)度依然緩慢，特別是這三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)度比較慢。為了查找進(jìn)度緩慢的真正原因，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣委、縣政府決定召開這次現(xiàn)場觀摩會。從昨天上午開始，我們利用一天半的時間，現(xiàn)場觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的進(jìn)展情況，我們看一看，比一比，誰的好，誰的差，相信大家都有了清晰的認(rèn)識。目前，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)做的最好的是永寧鎮(zhèn)，社區(qū)建設(shè)做的最好的是金丁鎮(zhèn)胡興莊社區(qū)，侯市管理區(qū)雖然和別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式不一樣，但這項(xiàng)工作推進(jìn)的很扎實(shí)。剛才，5個工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，落后的原因在政策方面、在縣委和縣政府部門配合方面不存在問題，主要是落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)沒有在思想上引起高度重視。進(jìn)虎、步亮、鳳山三位副縣長和燕書記分別講了很好的意見，我完全同意。下面，我就如何落實(shí)好現(xiàn)場會的精神，進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見。

一是硬任務(wù)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)和扶貧移民-1-

搬遷工作是一項(xiàng)重大的政治工程、省長工程。省、市、縣對這三項(xiàng)工作都非常重視，在全省扶貧移民搬遷會議上，有三位省長專門出席指導(dǎo)，趙正永省長強(qiáng)調(diào)他將緊盯移民搬遷不放松。在黃陵召開的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會上，工作進(jìn)展較好的作了經(jīng)驗(yàn)交流，工作較差的作了表態(tài)發(fā)言，子長縣楊家園子鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。現(xiàn)在，全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行“一月一點(diǎn)評，一月一通報”。保障性住房建設(shè)省上也專門召開了會議，對各縣區(qū)要求十分嚴(yán)格。從省、市、縣對三項(xiàng)工作的重視程度和要求來看，這三項(xiàng)工作確實(shí)是硬任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位一定要提高思想認(rèn)識，切實(shí)將思想認(rèn)識統(tǒng)一到確保三項(xiàng)工作順利完成的要求上來，任何人不得有其他想法，不能抱有僥幸心理，要不折不扣地完成縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

二是硬要求。如何要求三項(xiàng)工作，我講六點(diǎn)意見。一是搬遷戶要落實(shí)。為什么把搬遷戶要落實(shí)提到第一點(diǎn)？我們看了自建房能建起來的，可以說是落實(shí)的好的。單元房即使能站起來，但搬遷戶沒落實(shí)，以后不僅修不起來，將來還可能給政府帶來麻煩和包袱。現(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單元房建設(shè)遲遲沒開工的根本原因就是搬遷戶沒落實(shí)。為什么一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能落實(shí)，而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能落實(shí)，這說明工作發(fā)動不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠重視，沒做大量工作，沒深入動員宣傳。要做好

這項(xiàng)工作，就要盡快落實(shí)搬遷對象。昨晚，我和徐縣長召開會議專題研究了今年移民搬遷的標(biāo)準(zhǔn)問題、考核問題，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是把房屋建起來，但沒有落實(shí)搬遷戶，還將視為今年任務(wù)沒完成。二是產(chǎn)業(yè)配套要落實(shí)。觀摩之后，真正讓人心里踏實(shí)的社區(qū)是金丁鎮(zhèn)胡興莊，只有這里可能是讓老百姓住得穩(wěn)的搬遷點(diǎn)。如果產(chǎn)業(yè)配套沒跟上，讓老百姓來干什么，如何解決老百姓的生計問題？即使老百姓搬過來，也住不穩(wěn)。所以，我們要按照扶貧工作的思路，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，盡快落實(shí)移民搬遷戶的產(chǎn)業(yè)問題，這也是我們今年考核的重要內(nèi)容。如果人搬進(jìn)來，但產(chǎn)業(yè)配套沒完成，也視為今年任務(wù)沒完成。三是開工時限要落實(shí)。無論是單元房還是自建房，開工時間都要落實(shí)，省、市對我們10個沒開工的縣區(qū)的要求是9月15日前開工，縣委常委會、縣政府常務(wù)會明確要求沒開工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在9月10日前開工。在這次現(xiàn)場會召開之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報的全是開工，可我們現(xiàn)場看后，很多還沒開工，有的撒上白灰線就說是開工。現(xiàn)在已經(jīng)9月了，10月底就不能施工了，縣委常委會、縣政府常務(wù)會定的任務(wù)能不能完成?一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在還沒招標(biāo)，為什么有的招標(biāo)了有的還沒有，要多從自身找原因，9月10日前開工的時限要求不變，有關(guān)部門要跟蹤落實(shí)。四是調(diào)查摸底責(zé)任要落實(shí)。省上對我縣“十二五”移民搬遷下達(dá)的任務(wù)是3.2萬人，按照剛才徐

縣長講的政策，究竟能落實(shí)多少？上次會議已經(jīng)研究決定，關(guān)于中低收入戶調(diào)查摸底由陳縣長負(fù)責(zé)，關(guān)于移民搬遷戶調(diào)查摸底由徐縣長負(fù)責(zé)，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)報的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記必須簽字，否則縣老區(qū)辦不予接收，不能指使文書、副職隨便報送，要嚴(yán)格報送責(zé)任。9月20日前，縣老區(qū)辦要將調(diào)查摸底情況報送徐縣長同意后，送我和白書記審定。五是補(bǔ)助資金要落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行中省市補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，對于縣上的補(bǔ)助政策，昨晚我們已研究確定，自建房主體建起來的補(bǔ)助60%，單元房按照3:3:4的比例補(bǔ)助。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，由徐縣長審核后，縣財政局負(fù)責(zé)兌付。如果是單元房，老百姓沒合同沒交押金，即使建起來，縣上也不予兌付。六是推進(jìn)措施要落實(shí)。自建房的問題不大，胡興莊、永寧、侯市的問題不大，老百姓自己修起來的，一是把老百姓落實(shí)了，二是老百姓自己拿錢了，所以問題不大。現(xiàn)在張渠、杏河、雙河、旦

八、順寧的單元房還沒落實(shí)，單元房戶型、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)都沒給老百姓說清楚，要和老百姓就戶型、結(jié)構(gòu)等問題進(jìn)行座談和征求意見，老百姓簽字同意后，即使以后出現(xiàn)問題，也受法律保護(hù)。因此，在整個移民搬遷推進(jìn)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記都要認(rèn)真研究，如果工作不認(rèn)真、不細(xì)致、不深入，以后肯定出問題，希望大家在各個環(huán)節(jié)上都能考慮的細(xì)一些，不能大而化之，不把這項(xiàng)工作當(dāng)回事。

三是硬考核。縣委、縣政府將這三項(xiàng)工作納入了今年的目標(biāo)考核內(nèi)容，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果完成不好，不但影響縣上的目標(biāo)考核，而且還影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作。今天會議之后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排時間表、倒排工期，由縣住建局、縣老區(qū)辦牽頭，相關(guān)部門單位配合，對扶貧移民搬遷、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)以及新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)工作，每十天檢查一次，每十天排名一次，排名出來后，在政府政務(wù)公開欄上公示、在《志丹通訊》上公布、在電視上曝光，接受社會的監(jiān)督，對排名后三位的，建議縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局嚴(yán)格實(shí)行“三問”。如果這三項(xiàng)工作不采取有效措施，就不會引起大家的重視；如果現(xiàn)在還不能引起足夠的重視，就會影響全年的工作。我們不能因?yàn)檫@三項(xiàng)工作，影響我縣的目標(biāo)考核和對外形象。

希望大家能真正把這次會議精神貫徹好，把這次會議提出的任務(wù)落實(shí)好，真正在思想上、認(rèn)識上、工作措施上得到貫徹落實(shí)，確保我縣今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

第三篇：李德政同志在全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

李德政同志在全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

時 間： 2007-5-28【字體： 大 中 小】

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委同意，縣紀(jì)委研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅持抓點(diǎn)示范，典型帶動，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供政治保證。現(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見，供同志們討論落實(shí)。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。這次會議安排組織參觀的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，給我一個基本印象，就是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓好了，村級“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力就會進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大群眾發(fā)展的積極性和熱情就會高漲，建設(shè)社會主義新農(nóng)村才能有所保證。從看過的這些示范點(diǎn)，給我們以啟發(fā)，也產(chǎn)生了許多思考，歸納總結(jié)，有四個基本特點(diǎn)：一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位，形成了黨政齊抓共管的工作格局；二是抓宣傳教育到位，形成了全民抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍；三是抓制度建設(shè)到位，形成了抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制；四是抓村務(wù)公開到位，形成了風(fēng)正氣順、和諧團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)氣。雖然我們在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中形成了自己的特色，但與省市要求還相差甚遠(yuǎn)，工作中仍然存在著很多問題；諸如廣大基層干部思想認(rèn)識不到位的問題；工作落實(shí)不力的問題；政務(wù)、村務(wù)公開不規(guī)范不及時的問題等等，歸根到底我看還是思想認(rèn)識的問題。因此，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識它的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，以增強(qiáng)廣大基層干部抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。構(gòu)建和諧社會，重心在農(nóng)村。我縣是農(nóng)業(yè)縣，全縣總?cè)丝?0.6萬，其中農(nóng)村人口18.77萬人，占全縣人口的91%。沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全縣的和諧穩(wěn)定。近幾年，我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的主流是好的，對此必須予以充分肯定。但同時也要看到，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些問題。2006年縣紀(jì)委受理80件信訪件中，涉及農(nóng)村基層干部在退耕還林、村級財務(wù)、計劃生育等方面的問題36件，占總信訪量的45%；轉(zhuǎn)立案26件，涉及農(nóng)村財務(wù)、計劃生育、退耕還林等問題14件，占總案件的54%。通過以上數(shù)據(jù)對比，充分說明了農(nóng)村的基層政權(quán)是我們黨執(zhí)政最廣泛、最深刻的社會基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村政權(quán)的鞏固，黨的執(zhí)政地位就會受到影響。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。第二，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。我們農(nóng)村干部，處在工作的最前沿，直接面對群眾、面對農(nóng)村的各種矛盾和問題，一言一行、一舉一動，直接影響著黨和政府的形象，關(guān)系千家萬戶的直接利益。肩負(fù)建設(shè)新農(nóng)村、幫助農(nóng)民增收的重大責(zé)任，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，靠村干部帶領(lǐng)群眾去落實(shí)。“村看村、戶看戶、群眾看支部”，支部的風(fēng)氣，往往是一個村的風(fēng)氣，黨支部的面貌，往往也是一個村的面貌。因此，要通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政，教育、引導(dǎo)廣大基層干部樹立為群眾服務(wù)意識、廉潔自律意識、黨的紀(jì)律觀念和民主法制觀念，才能進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，以良好的作風(fēng)推進(jìn)白河的新農(nóng)村建設(shè)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題，保證國家惠民政策落實(shí)的必然要求。自2002年以后，國家堅持“多予、少取、放活”的方針，相繼出臺針對新農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策，我縣僅2006年國家投入的惠民項(xiàng)目9個，惠及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個村，涉及資金8148萬元（其中：退耕還林補(bǔ)助5154萬元、“兩免一補(bǔ)”資金1118萬元、農(nóng)村合療補(bǔ)助609萬元、扶貧重點(diǎn)村建設(shè)資金520萬元、城鄉(xiāng)低保206萬元、遷移扶貧140萬元、糧食直補(bǔ)121萬元、計生獎補(bǔ)26萬元、救災(zāi)移民35萬元、生態(tài)移民500萬元），而我縣2006年全縣財政收入僅5286萬元。通過以上數(shù)據(jù)，可以看出，國家每年將這么多的惠民項(xiàng)目和惠民資金放在我們這里，就需要我們管好，用好，保證惠民資金真正用在農(nóng)民身上，用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)涉農(nóng)部門，要從保護(hù)和挽救我們的基層干部的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督使用好惠民資金，保證國家惠民政策的貫徹落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作

根據(jù)中央和省、市委的部署和要求，當(dāng)前和今后一個時期，我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持“深入教育為基礎(chǔ)、推進(jìn)公開為重點(diǎn)、健全機(jī)制為核心、抓點(diǎn)示范為關(guān)鍵”的工作思路，以發(fā)展的思路和改革的辦法深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治保障。

第一，深化教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部的整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部的實(shí)際，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的載體，不斷創(chuàng)新教育方式，大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，在提高教育效果，全面落實(shí)村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”和基層站所黨員干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”上下功夫。一要緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育。要組織廣大農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會主義的信念，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二要加強(qiáng)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)教育。要組織廣大農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)上級黨委、政府的重要決議、決定，認(rèn)真掌握黨的“三農(nóng)”政策和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署，切實(shí)增強(qiáng)政策觀念、紀(jì)律觀念和法制觀念。

三要加強(qiáng)社會主義思想道德教育。要開展以 “八榮八恥”社會主義榮辱觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員社會主義思想道德教育。通過組織學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，使廣大黨員干部充分認(rèn)識樹立社會主義榮辱觀的重大意義和基本要求，增強(qiáng)樹立社會主義榮辱觀的自覺性和責(zé)任感，努力踐“八榮”、棄“八恥”，為樹立農(nóng)村社會主義新風(fēng)尚、建設(shè)和諧社會作出貢獻(xiàn)。

四要加強(qiáng)正面典型示范教育和警示教育。要堅持以思想教育、正面教育、自我教育為主，典型示范教育與警示教育相結(jié)合，加大對優(yōu)秀農(nóng)村基層干部事跡的宣傳力度，樹立一批勤廉雙優(yōu)先進(jìn)典型。同時，充分運(yùn)用反面典型，定期召開警示教育大會，教育警醒農(nóng)村基層黨員干部，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。

五要創(chuàng)新教育形式。要適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，采取輪訓(xùn)、主題教育、集中教育、形勢報告會、黨課等形式開展教育；要把傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代技術(shù)手段相結(jié)合，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用；要大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。第二，推進(jìn)公開，確保農(nóng)村基層干部正確行使權(quán)力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行公開是重點(diǎn)。提高農(nóng)村工作的透明度，把全縣農(nóng)村基層干部行使的權(quán)力置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，必須繼續(xù)堅持實(shí)行鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，通過實(shí)施陽光政務(wù)、村務(wù)，切實(shí)打造廉潔

政府、廉潔新村。

一要進(jìn)一步深化鎮(zhèn)政務(wù)公開。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，著重公開國家有關(guān)涉及“三農(nóng)”問題的政策措施，如深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和土地征收制度改革的政策；促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收政策，特別是“兩免一補(bǔ)”等政策，國家扶貧政策；優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)等推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整政策；加快農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展政策。要通過公開，把國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶。

二要繼續(xù)深入推進(jìn)村務(wù)公開。要按照統(tǒng)一規(guī)定，定期公開計劃生育政策落實(shí)、國家惠農(nóng)政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地安排、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報酬等情況。重點(diǎn)抓好財務(wù)公開，所有收支必須逐項(xiàng)公布，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。對有關(guān)土地征用補(bǔ)償及分配、土地及水面等資源的發(fā)包和收益、村集體債權(quán)債務(wù)、一事一議、籌資籌勞以及新農(nóng)村村莊規(guī)劃、住宅設(shè)計、公共設(shè)施建設(shè)、為民辦實(shí)事等關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，要及時向群眾公開，廣泛聽取村民意見，重要項(xiàng)目建設(shè)等可專題公開或按群眾要求點(diǎn)題公開。村務(wù)公開內(nèi)容要經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核同意，堅決糾正和防止不公開、假公開問題。三要全面推進(jìn)基層站所辦事公開。要按照政策法規(guī)、服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、辦事時限、辦理結(jié)果、投訴渠道、服務(wù)對象的權(quán)利義務(wù)、執(zhí)法和處罰依據(jù)“八公開”的要求，做到及時公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。學(xué)校、醫(yī)院等與群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位，也要積極推行辦事公開。

第三，健全機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，健全機(jī)制是核心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要切實(shí)從探索機(jī)制上想點(diǎn)子、出新招，通過創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一是要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，積極探索實(shí)施規(guī)范管理和有新監(jiān)督的方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層黨組織工作條例和村民委員會組織法，進(jìn)一步明確村干部的工作職責(zé)和事權(quán)范圍，積極推行目標(biāo)責(zé)任、年終考評和離任審計等制度，不斷強(qiáng)化對干部的監(jiān)督管理。積極推行警示訓(xùn)誡工作制度，對不能或不及時完成工作任務(wù)、群眾意見較在的村黨組織班子成員，及時進(jìn)行誡勉談話或按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)整。

二是要建設(shè)服務(wù)群眾機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善干部進(jìn)村入戶、包村聯(lián)戶、記民情日記、服務(wù)承諾等制度和規(guī)定，通過制度建設(shè)推動村干部作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)村干部端正對群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，增進(jìn)同群眾的感情。

三是要完善激勵機(jī)制。要把關(guān)心愛護(hù)基層干部作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，建設(shè)健全激勵保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)村干部報酬，激發(fā)干部工作的積極性和抵制腐敗的自覺性，同時，注重對優(yōu)秀村干部從物質(zhì)上、精神上給予表彰和獎勵，用榮譽(yù)感召人。第四，抓點(diǎn)示范，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面開展。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，抓點(diǎn)示范是關(guān)鍵。縣紀(jì)委確定的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，要率先于其它地方，著力在深化教育和制度建設(shè)上下功夫，在工作結(jié)合上做文章，通過抓點(diǎn)示范，推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入開展。一是要強(qiáng)化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣紀(jì)委抓點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要緊緊圍繞農(nóng)村工作中心，充分發(fā)揮宣傳教育在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，采取靈活多樣的形式，積極開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，組織農(nóng)村基層黨員干部積極開展以加強(qiáng)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策教育、社會主義思想道德教育，以及正面示范教育和警示教育為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政宣講活動。通過一系列活動的開展，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍。

二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。一套科學(xué)合理的制度，是促進(jìn)各項(xiàng)工作的重要保障。各示范點(diǎn)要按照縣紀(jì)委確定的“六項(xiàng)制度”、“四項(xiàng)規(guī)定”，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集中在示范點(diǎn)上體現(xiàn)，要通過制度建設(shè)規(guī)范農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)各項(xiàng)工作。

三是搞好工作結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓點(diǎn)工作中，要注重搞好工作結(jié)合，一要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)事工程推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)村道路硬化、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治和文化建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二要與教育、保護(hù)和挽救干部相結(jié)合，定期對示范點(diǎn)的村干部執(zhí)行工作制度和履行情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處。三要維護(hù)群眾利益、糾正不正之風(fēng)相結(jié)合，在抓點(diǎn)工作中，對群眾反映強(qiáng)烈而長期得不到解決的問題要限期處理，對不及時處理的追究相關(guān)人員責(zé)任，真正做到取信于民。

第五，懲防并舉，認(rèn)真解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重實(shí)效是目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委，要按照中央統(tǒng)一要求，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的各種違紀(jì)違法行為，促進(jìn)干部勤政廉政，確保全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實(shí)效。

一是重視做好群眾信訪工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定。要采取有效措施，努力暢通農(nóng)村信訪渠道。村干部要經(jīng)常走門串戶，和群眾談心交心，認(rèn)真解決群眾反映的困難和問題，主動了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求，做到一般信訪問題不出村，發(fā)現(xiàn)集訪苗頭要認(rèn)真做好工作，化解矛盾。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾信訪舉報的合法權(quán)益，嚴(yán)肅處理打擊報復(fù)舉報人的行為。二是繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。要針對各種亂收費(fèi)開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治農(nóng)村教育、報刊訂閱、道路修建、計劃生育和農(nóng)村建房等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，防止以經(jīng)營性服務(wù)、公益事業(yè)建設(shè)收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動。要堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。對負(fù)債村要實(shí)行公益事業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目報告審批制。

三是進(jìn)一步加大力度，堅決查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法行為。堅決制止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財務(wù)管理、宅基地審批、土地資源開發(fā)承發(fā)包等過程中發(fā)生的暗箱操作、以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為。重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案件；查處挪用、克扣糧食直補(bǔ)資金和村級補(bǔ)助資金及侵吞、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的行為；查處各種巧立名目、變換花樣的亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。堅決糾正基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題。同時，要注意充分發(fā)揮查辦案件治本功能作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效

第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃之中，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，堅持抓點(diǎn)示范，整體推進(jìn)的工作思路，定期向縣委和縣紀(jì)委報告工作情況。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和要求，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，做到分工具體、任務(wù)清楚、責(zé)任明確。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級延伸，制定相應(yīng)的責(zé)任考核和追究辦法。農(nóng)村基層干部是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況作為農(nóng)村基層干部考核的內(nèi)容和業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第二，有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作涉及的領(lǐng)域多、部門多，政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，必須充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。組織部門要重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)；宣傳部門要在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；民政部門要抓好村務(wù)公開和村級民主政治建設(shè)；財政、審計等部門要抓好建立健全農(nóng)村基層財務(wù)制度和集體資金、資產(chǎn)、資源的管理及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；其他有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，抓好黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。各部門要按照分工，充分發(fā)揮在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職能優(yōu)勢，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門的整體工作。要圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足于本部門、本系統(tǒng)的工作職能，研究提出解決措施，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新思路、新辦法，認(rèn)真組織實(shí)施，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好的社會條件。第三，要切實(shí)履行職責(zé)。在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，主動協(xié)助制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案。要加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。要堅持分類指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型引路，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)，它涉及基層工作的各個方面，任務(wù)重，要求高，難度大，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各涉農(nóng)部門負(fù)有重大責(zé)任。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，開拓創(chuàng)新，知難而進(jìn)，扎實(shí)深入地做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展與構(gòu)建和諧白河，全面建設(shè)社會主義小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：2011.8.3李水同志在全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會上的講話

李水同志在全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會上的講話

（二○一一年八月三日）

政府通報第65期

同志們：

這次會議的主題是推進(jìn)會，顧名思義，就是要再加壓、再加力、再加速。7月12日，省政府在平頂山市郟縣召開了全省新農(nóng)村示范村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)了全省示范村建設(shè)情況，分析了存在的問題，安排了下一步工作；7月14日，省委、省政府在鄭州召開了河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會，會議聽取了市委、市政府關(guān)于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的情況匯報，部署了深化改革的任務(wù)。這兩個會議都很重要、都很及時，我們今天召開這次會議，就是對貫徹落實(shí)省里兩次會議精神作部署，以便更好更快地把試驗(yàn)區(qū)抓好，把示范村建好。

上午，大家一起觀摩學(xué)習(xí)了光山縣的四個點(diǎn)，三個縣區(qū)剛才從不同的側(cè)面分別介紹了經(jīng)驗(yàn)。光山縣的幾個點(diǎn)很有代表性，不僅新型社區(qū)建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展也特別好；平橋區(qū)、息縣各有各的特色，各有各的特長。希望大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長補(bǔ)短，把我市新農(nóng)村建設(shè)推向新的高潮。下面，我重點(diǎn)就下一步工作講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，堅定信心

過去兩年多來，廣大基層干群解放思想、改革創(chuàng)新，示范村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成效。特別是在創(chuàng)新體制機(jī)制、破解新農(nóng)村建設(shè)難題方面，試出了經(jīng)驗(yàn)，闖出了新路。

一是闖出了社區(qū)誰來建的新路。新型農(nóng)村社區(qū)是新農(nóng)村的重要體現(xiàn)和工作抓手，把雜亂無章的舊村莊改造成規(guī)范有序的新社區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是一道難題。在實(shí)踐中，各示范村結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新，摸索出了一系列建設(shè)模式。有群眾自建型，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，農(nóng)戶按照統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自己建設(shè)，如明港鎮(zhèn)的大營村。有集體統(tǒng)建型，村集體根據(jù)群眾意見，統(tǒng)一對外招標(biāo)建設(shè)，像息縣的李樓村。有集鎮(zhèn)開發(fā)型，一些城郊、鎮(zhèn)郊和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的村，采取“統(tǒng)一征地、市場運(yùn)作”的模式開發(fā)建設(shè)，農(nóng)戶以房換房、以地?fù)Q房，如光山縣的上官崗村、潢川縣的方店村。有能人援建型，如淮濱縣的楚寨村，由外出務(wù)工成功人士出資建設(shè)，以低于成本價售給農(nóng)戶。不同的建設(shè)模式，滿足了群眾多樣化需求，調(diào)動了農(nóng)民的積極性。目前，我市不少縣區(qū)都采取這些模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，只要按照新村建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃，不管是采取群眾自建、集體統(tǒng)建，還是市場運(yùn)作模式，只要群眾樂意，只要能調(diào)動群眾的積極性，都可以大膽嘗試。

二是闖出了土地哪里來的新路。目前，我市解決新農(nóng)村建設(shè)用地的最根本出路是通過“增減掛鉤、建新拆舊”來臵換建設(shè)用地。上午看的和會上大家介紹的，1都是這種辦法。我們通過拆舊建新，除了滿足新農(nóng)村建設(shè)用地以外，還能夠增加1/3—1/4的土地，這一辦法是城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門大力提倡的，其它省市也正在搞試點(diǎn)，并正在進(jìn)一步推廣。像息縣，每建設(shè)一個新型農(nóng)村社區(qū)，通過對舊村、廢棄地整治，可增加幾百上千畝耕地，全縣已新增耕地2萬多畝，不僅滿足了自身需求，還通過增減掛鉤有償異地流轉(zhuǎn)2000多畝，村集體也獲得了很好的收益。

三是闖出了資金何處籌的新路。這個資金主要指農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)投入。從我市看，有項(xiàng)目資金、村里積累、成功人士援助等等，還有的通過對建設(shè)用地指標(biāo)有償流轉(zhuǎn)，獲得很大一筆收入。剛才市發(fā)改委、環(huán)保局等單位在發(fā)言中，都提到這些方面。政府捆綁涉農(nóng)資金，主要用于農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把這幾個方面結(jié)合起來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題應(yīng)該可以得到有效解決。所以，只要我們解放思想，研究透政策，相互學(xué)習(xí)借鑒，就一定能夠找到解決資金短缺的路子。

四是闖出了產(chǎn)業(yè)如何搞的新路。市縣兩級示范村大部分有明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展措施，初步形成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)村、特色產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)旅游村、商貿(mào)物流村等專業(yè)村。上午看的上官崗村是城市近郊，納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，利用近城區(qū)的優(yōu)勢，狠抓產(chǎn)業(yè)，有能力的可以去經(jīng)商，愿意干農(nóng)活的可以干農(nóng)活，還有的可以搞商貿(mào)物流，讓有勞動能力的都可以各盡所能，找到自己的就業(yè)門路；平橋陸廟村的生態(tài)茶葉、畜牧養(yǎng)殖、高效種植業(yè)，浉河區(qū)集云村、商城縣韓沖村的茶產(chǎn)業(yè)，固始縣石堰村的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，等等，農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收有了可靠保障。

總之，我們前期工作取得了很大的成效，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，各縣區(qū)都有很多閃光點(diǎn)，都有很好的經(jīng)驗(yàn)、模式，都值得學(xué)習(xí)、值得推廣、值得借鑒。

二、正視問題，戰(zhàn)勝困難

在肯定成績的同時，我們更要清醒認(rèn)識到，與群眾的期望還有一定的差距，示范村建設(shè)還存在著許多問題，面臨著許多困難。不解決這些問題、戰(zhàn)勝這些困難，就難以提升整體水平。

一是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低。不是說所有的村標(biāo)準(zhǔn)都低，而是有的高，有的低，參差不齊，像我們上午觀摩的幾個社區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)都很高。前一段我在商城縣看的黃柏山新村，建得也很不錯。但是有些縣區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不高，有些房子建好了，沒有公共活動場所，有些村的規(guī)劃是由鄉(xiāng)國土所、村鎮(zhèn)中心規(guī)劃的，個別村甚至沒有具體的建設(shè)規(guī)劃，呈現(xiàn)出“只見新房，不見新景；只見新村，不見新貌”的特征。各縣區(qū)應(yīng)該進(jìn)行回頭看，從規(guī)劃做起，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真解決存在的問題。

二是土地審批難。大家在發(fā)言中談到了這一點(diǎn)，昨天上午我到國土局搞工作調(diào)研，也談到了這一點(diǎn)，前一段的全省會議也談到土地審批難問題，普遍反映手續(xù)比較復(fù)雜，比較繁瑣，是一個共性問題。在郟縣會議上，省政府明確要求省國土部門盡快制定支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地的指導(dǎo)意見，適當(dāng)下放審批權(quán)限，延

長周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用期限。我們要主動匯報，積極爭取，著力破解用地難題。

三是資金整合少。盡管省、市都明確要求，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各類支農(nóng)惠農(nóng)資金和上級扶持資金，統(tǒng)籌安排，捆綁使用，優(yōu)先投放示范村建設(shè)。但由于缺乏具體方案和任務(wù)指標(biāo)，政策不統(tǒng)一，投向不明確，依舊各自為政，沒有形成合力。相當(dāng)一部分村處于自力更生的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，基層和群眾的積極性不高。這方面市委農(nóng)辦要牽頭，拿出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的意見，與財政等部門協(xié)力，真正把資金、項(xiàng)目整合起來，集中用于新農(nóng)村示范村建設(shè)。

四是進(jìn)展不平衡。從整體上看，我們與豫北、豫西地市相比，有很大差距。在我們內(nèi)部，各縣區(qū)之間差距也很大，有的縣區(qū)力度大、措施硬、進(jìn)展快、效果好、亮點(diǎn)多；有的縣區(qū)重視不夠、支持不夠，發(fā)展慢、典型少、變化小，總是幾個老典型。示范村之間差距更大，有的各項(xiàng)改革和建設(shè)如火如荼，天天有進(jìn)步，月月有新貎；有的則是毫無進(jìn)展，徒有虛名。特別是有的村申報的省財政補(bǔ)貼項(xiàng)目，至今還沒有開工。

五是改革未到位。主要是城鄉(xiāng)一體化“四項(xiàng)改革”，目前沒有完全到位，特別是戶籍改革，是四項(xiàng)改革的核心、關(guān)鍵，存在著程序不到位、手續(xù)不完善等一系列問題。這項(xiàng)改革是今年茶文化節(jié)期間省委盧展工書記到我市調(diào)研時提出來的，市委、市政府也有明確的時限要求，并且年底將作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)評比的硬性指標(biāo)，如果這一塊沒有按時完成任務(wù)，將實(shí)行“一票否決”。

三、突出重點(diǎn)，提升水平

我市示范村建設(shè)的總體要求，是“放大新村示范效應(yīng)，提升城鄉(xiāng)一體水平”。下一步工作，就是要按照省政府推進(jìn)會的部署，突出重點(diǎn)，著力提升水平。

一要在高品位打造新型社區(qū)上提升。客觀地講，我市新型農(nóng)村社區(qū)總量不算少，但是總體上品位不高。這不是簡單的經(jīng)濟(jì)原因，而根本的是文化品位、思想觀念和行為習(xí)慣問題。如果建了之后，過三五年就落后了，老百姓不滿意了，又要新建，那就是浪費(fèi)。外地有很多經(jīng)驗(yàn)，像我省的新鄉(xiāng)市，農(nóng)民富裕程度并不比我們強(qiáng)，但新型社區(qū)規(guī)模大、式樣新、環(huán)境美，再過幾十年也不落后。在這方面，我們必須要規(guī)劃好、參謀好、指導(dǎo)好、服務(wù)好，縣委、縣政府要高度重視，縣級規(guī)劃部門要承擔(dān)起這個任務(wù)和責(zé)任，選擇適合縣情的建設(shè)模式，從規(guī)劃開始堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

二要在高速度發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上提升。主要是農(nóng)民集中居住以后的生產(chǎn)生活問題，在這方面要做到因地制宜。城郊村、近郊村在這方面可以通過招商引資引進(jìn)一些工業(yè)企業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，解決群眾的就業(yè)門路。對農(nóng)業(yè)村，可以通過土地流轉(zhuǎn)，由小田變大田，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民致富在門前。如上午看的上官崗村，如果沒有土地流轉(zhuǎn)，還是一家一戶的經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就很難發(fā)展，就業(yè)問題就難以解決。具體到每一個村，都要根據(jù)自己的特色，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜旅游則旅游，每個示范村都要有穩(wěn)定增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三要在高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施上提升。包括水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生室、公共活動場所等等，要讓農(nóng)民感覺到居住和生活很舒適，很方便。因?yàn)椴煌胤饺罕姷乃枷胗X悟是不一樣的，大多數(shù)農(nóng)民能夠接受，但有些會不太適應(yīng)，所以必須通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的功能服務(wù)來吸引他們。政府要把各部門的項(xiàng)目資金捆綁起來，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣更有利于吸引農(nóng)民拆舊建新、建設(shè)新村。各縣區(qū)要認(rèn)真研究制定項(xiàng)目整合方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，真正做到支持一個，建好一個。還要廣泛發(fā)動社會力量，引導(dǎo)社會資金、金融資金、民營企業(yè)資金支持示范村建設(shè)，建立多元化投入機(jī)制。

四要在高效率破解發(fā)展難題上提升。我們創(chuàng)辦示范村就是要解剖麻雀，辦好一個，帶好一批。示范村不僅要在發(fā)展上作示范，還要在破解難題上闖新路。城中村要著力破解城市化難題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民。城郊村要著力破解城鄉(xiāng)一體化難題，推進(jìn)規(guī)劃、就業(yè)、保障和公共服務(wù)四個一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)變工業(yè)、農(nóng)村變城鎮(zhèn)、農(nóng)民變工人，讓城郊村融入城市、變成城市。農(nóng)業(yè)村要著力破解產(chǎn)業(yè)化難題，深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)小田變大田；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，讓農(nóng)民合作搞生產(chǎn)、抱團(tuán)闖市場，要確保每個示范村都要建成2家市級以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。邊遠(yuǎn)村要著力破解社區(qū)化難題，因地制宜遷村并村，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的生活質(zhì)量。

五要在高質(zhì)量完善“四項(xiàng)改革”上提升。要加快進(jìn)程、提升水平，全面完善城鄉(xiāng)一體化“四項(xiàng)改革”。機(jī)構(gòu)改革要盡快拿回批文；戶籍改革要及時做好戶口本、身份證等相關(guān)證件更換；保障改革要研究出臺相關(guān)政策文件，及時搞好對接；生活改革要認(rèn)真做好規(guī)劃，納入預(yù)算，穩(wěn)步實(shí)施。對部分地方戶籍改革中遇到的農(nóng)民不積極難題，要轉(zhuǎn)變思路，放開政策，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠，可以讓他們擁有雙重身份，既可以享受到市民待遇，也可以享受到農(nóng)民待遇，樂于讓他們變成“超級市民”，也可以學(xué)習(xí)成都等地的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)稱某某城鎮(zhèn)居民，回避戶口的農(nóng)業(yè)屬性。

四、強(qiáng)化舉措，增強(qiáng)合力

一是認(rèn)識要再提升。辦好示范村，以點(diǎn)帶面，是推進(jìn)農(nóng)村改革、加快新農(nóng)村建設(shè)最根本的方法。我們?nèi)泄灿?1個省級示范村，38個市級示范村，372個縣級示范村，402個鄉(xiāng)級示范村，占全市建制村總數(shù)的近四分之一。這些村的改革試驗(yàn)搞好了，新農(nóng)村建設(shè)搞好了，不僅可以發(fā)揮巨大的示范帶動作用，而且它本身就是我們整個農(nóng)村改革試驗(yàn)和新農(nóng)村建設(shè)成效的體現(xiàn)。過去，我們無論是農(nóng)村改革，還是新農(nóng)村建設(shè)，所取得的成績、產(chǎn)生的影響，最主要的體現(xiàn)在示范村上。所以說，抓示范村就是抓改革，抓示范村就是抓發(fā)展，抓示范村就是抓城鄉(xiāng)一體化。

二是領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)。各級黨委、政府，要從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全

局的高度，來認(rèn)識和把握示范村建設(shè)，切實(shí)擺上位臵，列入議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、投入到位。要建立完善并有效落實(shí)推進(jìn)示范村建設(shè)的工作機(jī)制，定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會、工作推進(jìn)會、形勢分析會，研究新情況，解決新問題。

三是協(xié)作要再深化。主要是有關(guān)部門在資金捆綁上、政策支持上要搞好協(xié)作，搞好配合，統(tǒng)一思想，形成共識，來共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)。最近我了解到，省里將拿出幾個億用于支持新農(nóng)村建設(shè)。這對們來說是一個機(jī)遇，我們市縣有關(guān)部門要主動與省直部門對接，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要主動和省市有關(guān)部門對接，去爭取更多的項(xiàng)目資金，為新農(nóng)村建設(shè)、為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更多更好的條件。

四是政策要再傾斜。省里對新農(nóng)村建設(shè)高度重視、高度關(guān)注，省直有關(guān)部門對我們試驗(yàn)區(qū)支持的力度也比較大。我們市直有關(guān)部門也要切實(shí)加大對示范村的政策傾斜力度，加大在資金、政策方面的支持，在示范村項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)用地、農(nóng)村環(huán)保等方面創(chuàng)造寬松的條件，給予重點(diǎn)傾斜，同時在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、辦事等方面也要給予更大的支持，通過加大支持力度進(jìn)一步推動示范村建設(shè)。縣區(qū)政府要從財政上予以傾斜，每年安排預(yù)算資金以獎代補(bǔ)支持示范村建設(shè)，形成支持示范村建設(shè)的合力。

五是獎懲要再明確。省政府要求，對省級示范村建設(shè)情況實(shí)施半年一考核、一年一排名，對申報的項(xiàng)目實(shí)行先驗(yàn)收后撥款，凡不能按時完成建設(shè)任務(wù)的，將取消項(xiàng)目并予以調(diào)整。市委、市政府明確，把示范村建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，實(shí)行半年通報、年終總評，按成績排序。考評結(jié)果作為以獎代補(bǔ)的重要依據(jù)和改革試驗(yàn)綜合成績的重要組成部分。市改革試驗(yàn)辦、市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)對示范村建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)控、考核，每年確定一定數(shù)量的示范村進(jìn)行表彰獎勵，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織主要負(fù)責(zé)人可根據(jù)組織程序予以提拔重用。這樣做的目的就是要鼓勵大家干，鼓勵大家解放思想、敢于創(chuàng)新、真抓實(shí)干。

建好示范村意義重大、任務(wù)艱苦、使命光榮。只要我們上下一心，真抓實(shí)抓，真干實(shí)干，就一定能夠圓滿完成示范村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，就一定能夠把示范村建成富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農(nóng)村，建成農(nóng)村改革試驗(yàn)的樣板村、典范村。

第五篇：周強(qiáng)同志在中國青年創(chuàng)業(yè)行動現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

周強(qiáng)同志在中國青年創(chuàng)業(yè)行動

現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

（2003年12月28日，根據(jù)錄音整理）

這次會議是在全黨全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國人才工作會議精神，大力加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作的形勢下召開的，是團(tuán)十五屆二中全會后召開的一次全團(tuán)性的重要會議。這次會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國再就業(yè)工作座談會、團(tuán)十五屆二中全會精神，總結(jié)各地實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究部署如何深入開展中國青年創(chuàng)業(yè)行動，進(jìn)一步推動促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作。

在今年8月召開的全國再就業(yè)工作座談會上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，為下崗失業(yè)人員送溫暖、送崗位，為下崗失業(yè)人員家庭分憂解困，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。王兆國同志一直非常重視青年就業(yè)和再就業(yè)工作，并對山東省青春創(chuàng)業(yè)行動作出重要批示。這次會議期間，他專門發(fā)來賀信，充分肯定了中國青年創(chuàng)業(yè)行動,對今后如何進(jìn)一步開展這項(xiàng)工作提出了明確要求，并對全體與會同志致以親切的問候。各級共青團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院召開的全國再就業(yè)工作座談會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、王兆國同志關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的重要指示精神,加大實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動的力度，幫助更多的青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

去年，團(tuán)中央在北京召開了共青團(tuán)全國促進(jìn)青年再就業(yè)工作會議。會議明確提出，要切實(shí)抓好提高素質(zhì)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、牽線搭橋、政策扶持、強(qiáng)化陣地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建起與國家就業(yè)和再就業(yè)工作相銜接、具有共青團(tuán)特點(diǎn)、符合青年需求的促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)的工作體系。會議召開以來，各級團(tuán)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，廣泛深入實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動，引導(dǎo)和幫助青年通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：絕大部分省、自治區(qū)、直轄市建立了促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，96個重點(diǎn)聯(lián)系城市建立了青年就業(yè)服務(wù)中心并逐步完善其功能，“中國青年創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”網(wǎng)站開通并與地方聯(lián)網(wǎng)，為工作的開展提供了組織保障和陣地依托；通過舉辦座談會和報告會、樹立青年創(chuàng)業(yè)典型等方式，深入持久地對青年進(jìn)行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)精神教育，走自主創(chuàng)業(yè)之路越來越成為廣大青年的共識；大力實(shí)施“百萬下崗失業(yè)青年技能培訓(xùn)工程”、“大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，對下崗失業(yè)青年、城鎮(zhèn)新增青年勞動力、進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)行了針對性強(qiáng)的技能培訓(xùn)，提高了青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；啟動“工崗快遞”行動，積極開展職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢等中介服務(wù)。同時，各地團(tuán)組織在開展促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)。比如，山東省各級團(tuán)組織實(shí)施“3+2”工程，即創(chuàng)業(yè)工程、就業(yè)工程、培訓(xùn)工程和學(xué)士后流動站、青春創(chuàng)業(yè)園區(qū)；在創(chuàng)業(yè)工程中提出要“四輪驅(qū)動駕馬車”，即政策、資金、培訓(xùn)、服務(wù)四個“輪子”和一個大企業(yè)這駕“馬車”，這都是青春創(chuàng)業(yè)行動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。剛才，中共山東省委副書記姜大明發(fā)表了熱情洋溢的講話，充分體現(xiàn)了山東省委、省政府對共青團(tuán)工作的關(guān)心，對青春創(chuàng)業(yè)行動的支持。在此，我代表團(tuán)中央書記處，代表全體與會同志，向長期以來關(guān)心支持共青團(tuán)工作和青年工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo),向山東省委、省政府表示衷心的感謝！向受到表彰的中國青年創(chuàng)業(yè)行動優(yōu)秀組織單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

下面，我代表團(tuán)中央書記處就深入實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動談三點(diǎn)意見。

一、把實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動擺到更加突出的位置

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，近年來先后作出了一系列重大決策，采取了一系列行之有效的措施，擴(kuò)大了就業(yè)總量，拓寬了就業(yè)渠道，改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)。同時也要看到，我國在當(dāng)前和今后一個較長時期內(nèi)就業(yè)形勢仍將十分嚴(yán)峻。一是總量矛盾突出。“十五”期間城鎮(zhèn)每年新增勞動力升至峰值，達(dá)到1000萬人，加上城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動力達(dá)到2400萬人。按現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，供大于求的數(shù)量在1400萬左右。此外，農(nóng)村還有1.5億富余人員需要轉(zhuǎn)移。二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾相當(dāng)突出。傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大批下崗職工，新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的高素質(zhì)勞動力又供不應(yīng)求。同時，加入世貿(mào)組織后，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國的影響更加直接，不同地區(qū)、行業(yè)勞動力供求不平衡還會加劇，勞動力素質(zhì)與崗位需求不適應(yīng)的矛盾更加突出。勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，使就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)更加艱巨。

就業(yè)與青年密切相關(guān)。從一定意義上講，就業(yè)是一個青年問題。勞動力周期更替，決定了青年始終具有廣泛的就業(yè)需求。在勞動力尤其是新增勞動力中，主要是青年。與當(dāng)前全國就業(yè)總體形勢相適應(yīng)，我國青年就業(yè)和再就業(yè)的形勢也十分嚴(yán)峻。在1400萬下崗失業(yè)人員中，青年占30%左右；在城鎮(zhèn)每年新增勞動力和高校畢業(yè)生中，青年占絕大多數(shù)，今年高校畢業(yè)生212萬，明年將達(dá)到280萬；在農(nóng)村富余勞動力中，向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和進(jìn)城務(wù)工的主要是青年。面對這一形勢，深化中國青年創(chuàng)業(yè)行動，做好促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系黨和國家工作大局，關(guān)系青年的切身利益。各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，自覺把實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動擺上更加突出的位置。

1.實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動是實(shí)踐“三個代表”重要思想的必然要求。“三個代表”重要思想是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針，學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。共青團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，必須堅持把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾最實(shí)際、最關(guān)心、最直接的利益來落實(shí)。群眾利益無小事，就業(yè)和再就業(yè)對群眾來說是根本大事。實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動，推動更多的青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，是切實(shí)代表和維護(hù)好青年群眾的利益，把“三個代表”重要思想有效落到實(shí)處的重要任務(wù)。還要看到，青年是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有生力量。促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)，能夠廣泛有效地激發(fā)和調(diào)動青年創(chuàng)造的熱情和積極性。億萬青年立足崗位的勞動，必將化為推動我國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的強(qiáng)大洪流。

2.實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動是全面建設(shè)小康社會的必然要求。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，勾畫了新世紀(jì)頭二十年中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。社會就業(yè)更加充分，是全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。黨的十六大確定了我國實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。黨的十六屆三中全會提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，會帶來農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；深化國有企業(yè)改革，需要分流企業(yè)富余人員，部分職工下崗失業(yè)難以避免；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，會帶來勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整；實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，會加快勞動力自由自主的流動，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力；隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的增加，大學(xué)生就業(yè)難的問題也有日益加劇的趨勢。我們還要看到，大學(xué)畢業(yè)生中還包括民辦高校的學(xué)生，現(xiàn)在有近八百萬人。民辦高校的發(fā)展一方面滿足了青年求學(xué)的需求，培養(yǎng)了大批人才，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，同時在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方面也帶來了很大的壓力。前不久，黨中央書記處在聽取團(tuán)中央工作匯報時強(qiáng)調(diào)，要把高校工作作為共青團(tuán)工作的重點(diǎn)來抓。共青團(tuán)是為黨做青年工作的組織，必須高度關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題，切實(shí)協(xié)助學(xué)校做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作。總之，只有切實(shí)解決好青年就業(yè)和再就業(yè)問題，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

3.實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動是服務(wù)青年的必然要求。服務(wù)青年成長發(fā)展，是共青團(tuán)增強(qiáng)吸引力和凝聚力的前提，是共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)，已經(jīng)成為新形勢下共青團(tuán)服務(wù)青年的重要內(nèi)容。做好這項(xiàng)工作，就是抓住了服務(wù)青年的關(guān)鍵。從世界范圍來看，促進(jìn)青年就業(yè)始終是青年組織的重要職責(zé)，青年就業(yè)已被確定為世界青年事務(wù)發(fā)展十大優(yōu)先領(lǐng)域之一。深化中國青年創(chuàng)業(yè)行動，做好促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作，能夠增進(jìn)青年對團(tuán)組織的感情，增強(qiáng)團(tuán)組織對青年的凝聚力，把廣大青年凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步加大實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動的力度

根據(jù)全國再就業(yè)工作座談會的部署和要求，結(jié)合共青團(tuán)的特點(diǎn)和實(shí)際，深化中國青年創(chuàng)業(yè)行動的指導(dǎo)思想是，以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以增加就業(yè)崗位、促進(jìn)青年就業(yè)為目標(biāo)，以扶持青年創(chuàng)業(yè)為主線，以技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、觀念引導(dǎo)為主要手段，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，努力把促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作提高到一個新水平，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。為此，要集中力量抓好以下五個方面的工作。

1.積極為青年開發(fā)就業(yè)崗位。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。解決就業(yè)和再就業(yè)問題，僅靠現(xiàn)有崗位的調(diào)劑是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，根本出路在于不斷開發(fā)新的就業(yè)崗位。黨中央、國務(wù)院確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，要求各級黨委和政府把增加就業(yè)崗位作為一件大事認(rèn)真抓好。在開發(fā)就業(yè)崗位方面，各級團(tuán)組織做了積極的探索。當(dāng)前的關(guān)鍵在于從共青團(tuán)的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思路，揚(yáng)長避短，形成特色。可以通過鼓勵青年創(chuàng)業(yè)來開發(fā)就業(yè)崗位，幫助引導(dǎo)青年投身第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)，通過發(fā)展這些就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來吸納更多的青年就業(yè)。條件具備的團(tuán)組織可以建設(shè)一些項(xiàng)目直接安置青年就業(yè)和再就業(yè)，比如，山西太原青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心參股成立了“青創(chuàng)田園果蔬有限公司”，在社區(qū)開設(shè)直銷網(wǎng)點(diǎn)、綜合市場183個，提供了3千多個就業(yè)崗位；山東成立了“學(xué)士后流動站”，等等。此外，我們還可以積極探索“青年就業(yè)見習(xí)制度”，開發(fā)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)治安、城市幫教等公益項(xiàng)目，為青年提供就業(yè)崗位；可以把促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)與青年志愿者活動結(jié)合起來，通過實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，組織大學(xué)畢業(yè)生到西部去、到基層去工作，為大學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)崗位，為社會培養(yǎng)人才，并有效緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力。今年，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和支持下，團(tuán)中央、教育部等部門聯(lián)合實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，在高校畢業(yè)生中倡導(dǎo)、鼓勵青年學(xué)生到基層去，到西部去。不到一周時間報名就達(dá)4萬多人，這充分說明了當(dāng)代大學(xué)生中蘊(yùn)藏著到基層、到西部、到人民群眾最需要的地方去工作的精神。同時也說明，在一些地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)還比較難，特別是專科畢業(yè)生的就業(yè)更難。明年，我們要進(jìn)一步加大實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的力度，把項(xiàng)目做大做實(shí)，鼓勵大學(xué)生不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，吸收大學(xué)畢業(yè)生和城鎮(zhèn)新增勞動力當(dāng)志愿者，延緩他們的就業(yè)時間，減輕社會就業(yè)壓力。總之，我們要開拓創(chuàng)新，積極探索，為青年開發(fā)更多的就業(yè)崗位。

2.大力開展青年就業(yè)技能培訓(xùn)。前不久，黨中央、國務(wù)院召開了全國人才工作會議。這是我們黨在新中國歷史上召開的第一次全國性人才工作會議。這次會議強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)大批高精尖專業(yè)人才，也要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)勞動者大軍。這次會議以及去年七月召開的全國職業(yè)教育工作會議，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性。當(dāng)前，我們國家對高素質(zhì)技術(shù)工人的需求缺口很大，出現(xiàn)了高薪難聘高級技工的現(xiàn)象。從國際范圍看，德國長期重視職業(yè)教育，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把職業(yè)教育稱之為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘密武器。對我國來講，加強(qiáng)青年就業(yè)技能培訓(xùn)的必要性主要體現(xiàn)在兩個方面，一是提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力，這是實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的基本條件；二是通過人力資源開發(fā)、提高人口素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展來解決就業(yè)問題，不能僅是被動地安置現(xiàn)有勞動人口。各級團(tuán)組織要著眼于青年人力資源開發(fā)，進(jìn)一步加大青年就業(yè)技能培訓(xùn)的力度。要堅持培訓(xùn)的市場導(dǎo)向，根據(jù)勞動力市場的用人需求和結(jié)構(gòu)變化確定培訓(xùn)內(nèi)容和組織教學(xué)，努力做到市場需要什么樣的勞動力我們就培訓(xùn)什么樣的勞動力。要開展“訂單式”培訓(xùn)，加強(qiáng)與勞動用工單位的聯(lián)系，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要把培訓(xùn)與職業(yè)技能等級鑒定、職業(yè)資格證書結(jié)合起來，積極向勞動和社會保障部門爭取政策，爭取更多的職業(yè)技能等級證書的授予權(quán)。總之，要通過這些措施廣泛吸納社會資源，不斷提高培訓(xùn)工作的社會化水平，為青年的長期就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化對青年創(chuàng)業(yè)的扶持。自主創(chuàng)業(yè)是青年就業(yè)的重要途徑，也是青年成長發(fā)展的內(nèi)在需求。創(chuàng)業(yè)需要積累，是一個十分艱辛的過程。對許多創(chuàng)業(yè)青年而言，他們對團(tuán)組織是有感情、有所期待的，渴望團(tuán)組織對他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持。作為青年人自己的組織，共青團(tuán)理應(yīng)自覺肩負(fù)起這一重要責(zé)任，切實(shí)做好扶持青年創(chuàng)業(yè)工作，唱響創(chuàng)業(yè)的主旋律。要開展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助青年學(xué)習(xí)工商登記、項(xiàng)目選擇、市場營銷等創(chuàng)業(yè)知識，引導(dǎo)青年邁出創(chuàng)業(yè)的第一步。要針對青年在創(chuàng)業(yè)過程中存在的資金、信息等方面的需求，積極探索成立青年創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)、發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等幫扶措施。比如，團(tuán)山東省委設(shè)立了6000多萬元的青年創(chuàng)業(yè)基金，部分團(tuán)市委聯(lián)合金融部門設(shè)立了1.13億元的銀行貸款，為青年創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支持，有效降低了青年創(chuàng)業(yè)的成本。要在充分挖掘國內(nèi)資源的同時，積極借鑒國外扶持青年創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)適合中國國情的工作模式，加強(qiáng)與國外青年組織的交流與合作，充分利用國際資源服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。比如，上個月我們在北京與英國查爾斯王子基金會聯(lián)合啟動了青年創(chuàng)業(yè)國際計劃，既吸納了國際資源，又借鑒了外國青年組織在扶持青年創(chuàng)業(yè)方面的一些做法、模式。

4.提高對青年就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作的重要環(huán)節(jié)。各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要懷著對青年的深厚感情來開展工作，動實(shí)情，辦實(shí)事，見實(shí)效，改善服務(wù)態(tài)度，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為青年就業(yè)和再就業(yè)提供高水平的服務(wù)。要為青年提供政策方面的服務(wù)，爭取鼓勵青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域性政策，幫助青年用足用好有關(guān)政策。要開展“工崗快遞”、供需見面及網(wǎng)上招聘等多種形式的中介服務(wù)，促進(jìn)青年勞動力的優(yōu)化配置，為青年就業(yè)和再就業(yè)牽線搭橋。要針對不同青年的不同需求，開展個性化、跟蹤式服務(wù)，盡可能為青年就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件，特別是各級團(tuán)組織的青工部門要發(fā)揮廣泛聯(lián)系青年企業(yè)家的優(yōu)勢，加強(qiáng)與勞動保障部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的交流與合作，做好牽線搭橋服務(wù)。要通過送信息、送崗位、送政策等方式，對下崗失業(yè)青年這一特殊困難青年群體提供更好的就業(yè)援助和服務(wù)。要加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善“中國青年創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，搭建起有形和無形的工作平臺，為服務(wù)提供依托。

5.加強(qiáng)對青年就業(yè)觀念的引導(dǎo)。觀念對青年就業(yè)和再就業(yè)有著直接的影響。現(xiàn)在社會上存在的就業(yè)供需脫節(jié)的矛盾，很大程度上是由于就業(yè)觀念相對滯后。要有針對性地對青年進(jìn)行就業(yè)觀念教育，樹立職業(yè)平等、勞動光榮的觀念，樹立從事非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作都是就業(yè)的觀念。要積極培育青年創(chuàng)業(yè)典型，大力表彰宣傳青年創(chuàng)業(yè)典型，創(chuàng)造有利于青年干事業(yè)、干成事業(yè)的良好社會環(huán)境，帶動更多的青年走自主創(chuàng)業(yè)之路。

做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是全社會的共同責(zé)任。共青團(tuán)實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動，要體現(xiàn)出三個特點(diǎn)。一是要堅持以創(chuàng)業(yè)為主題。就業(yè)問題的最大矛盾是總量問題，解決就業(yè)的根本出路在于創(chuàng)造新的崗位。青年思維敏捷，風(fēng)華正茂，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能。要將服務(wù)青年就業(yè)與幫助青年創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，推動青年把就業(yè)的過程當(dāng)作創(chuàng)業(yè)的過程，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。二是要堅持以市場為導(dǎo)向。“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”是我國就業(yè)和再就業(yè)工作的根本方針。其中，市場調(diào)節(jié)起著基礎(chǔ)性的作用。這就要求我們緊扣市場需求，跟蹤市場變化，不斷強(qiáng)化工作的市場導(dǎo)向。三是要堅持以品牌為牽動。培育工作品牌是共青團(tuán)工作的重要方式，也是牽動社會、影響青年的重要途徑。促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作涉及觀念引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、中介服務(wù)等多個環(huán)節(jié)。只有選好突破口，集中力量，培育品牌，才能贏得社會的支持，吸引更多的青年參與，促進(jìn)活動深入開展。

三、努力把實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動的工作落到實(shí)處

實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動，做好促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作是當(dāng)前全團(tuán)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。各級團(tuán)組織要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從全黨全國工作大局的高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。要把促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)的工作成效作為我們衡量團(tuán)干部工作是否務(wù)實(shí)、是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們經(jīng)常講，幫助青年就業(yè)和再就業(yè)不在于提多少動人的口號，多大動人的指標(biāo)。即使只幫助了一個青年就業(yè)，也是工作做實(shí)了，如果沒有真正幫助青年就業(yè)和再就業(yè)，就是工作漂浮，作風(fēng)不實(shí)。各級團(tuán)組織要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動，關(guān)鍵在于各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)。要把這項(xiàng)工作納入團(tuán)的整體工作規(guī)劃，把工作開展情況作為考核各級團(tuán)組織和團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要指標(biāo)。要層層建立工作責(zé)任制，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，地市級以上團(tuán)組織要成立中國青年創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委要成立中國青年創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在青工部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。共青團(tuán)全國促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。

2.攥緊拳頭，形成合力。實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動是全團(tuán)的任務(wù)，需要團(tuán)的各個部門、各條戰(zhàn)線的共同努力。要集中全團(tuán)力量，堅持上下聯(lián)動，塑造整體工作形象。要分工協(xié)作，互相配合，發(fā)揮優(yōu)勢，形成推動青年就業(yè)和再就業(yè)工作的合力。要逐步實(shí)現(xiàn)工作的平衡發(fā)展，工作先進(jìn)的地區(qū)要再接再厲，工作相對落后的地區(qū)要加大工作力度。

3.腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)。實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動，促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，來不得半點(diǎn)花架子。各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要本著對共青團(tuán)事業(yè)負(fù)責(zé)、對青年負(fù)責(zé)的態(tài)度，動真情，辦實(shí)事，做實(shí)功，求實(shí)效，力戒形式主義。要主動協(xié)助黨和政府開展工作，不貪大，不貪多，一點(diǎn)一滴地做，一步一個腳印地做，努力做出成效。要深入青年，了解青年，把握青年的愿望，滿足青年的需求。要堅持項(xiàng)目化運(yùn)作，把工作細(xì)化成若干項(xiàng)目，依托項(xiàng)目抓落實(shí)。

4.與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是推進(jìn)工作的動力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，充分尊重基層的自主性，充分調(diào)動基層的積極性，鼓勵基層大膽去闖、大膽去試。要及時對工作中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和青年的新變化作出科學(xué)分析和理論概括，形成規(guī)律性的認(rèn)識，指導(dǎo)工作開展，推動工作思路的創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際，勇于探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，推動工作方式的創(chuàng)新。

同志們，促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作的意義重大任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作新局面，為推動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。