第一篇：強衛同志在全省工業產業集群發展升級現場推進會上的講話

強衛同志在全省工業產業集群發展升級現場推進會上的講話

（2015年4月23日）

同志們：

今天，省委、省政府在南康召開全省工業產業集群發展升級推進現場會，目的是組織大家現場學習交流工業產業集群發展經驗，動員和部署下一步的工作，推動全省以產業集群發展為主抓手，不斷邁出發展升級新步伐。上午，大家參觀學習了南康家具產業集群全產業鏈的發展經驗。下午的會上，對上臺階工業產業集群進行了集中授牌，5個地方作了典型發言。剛才，心社省長就推進全省工業產業集群發展講了很好的意見，我完全贊同，全省各地各部門要認真貫徹落實。

大家對南康家具產業集群發展進行了實地參觀、考察、學習，都感到有啟示、有教育、有收獲、有幫助。我也有四點感受：一是抓住關鍵環節。南康家具產業集群之所以能夠走出一條比較好的路子，主要是抓住了三個關鍵，即下力氣培育和壯大家具產業體系、不斷提升家具生產體系、著力推動產業經營體系與時俱進。二是注重科技創新。傳統產業不等于落后產能，如果不轉型升級就必然成為落后產能。雖然南康家具產業是傳統產業，但是他們善于運用新技術，通過設立噴涂中心、烘干中心等提升了生產方式，改變了過去家家點火、戶戶冒煙的情況，進一步提高了效率、減少了排放、增加了效益，獲得了多贏的效果。還有南康家具研究院的研究成果，馬上就能轉化為現實生產力。這給我的啟示是，無論科研院所的創新成果，還是企業的自主創新能力，一定要盡快轉化為生產實踐，形成生產力。南康提出要把“南康制造”變成“南康創造”，全省產業集群都應該有這個目標、有這個氣魄。三是敢于創造條件。南康家具產業同義烏小商品市場類似，都是無中生有。過去南康并沒有這方面的雄厚基礎，地理位置上也沒有優勢。但是20多年來，他們一屆接著一屆、一任接著一任，通過不斷的努力，占據了家具產業領先位置，抓住了發展先機。我感到，發展一個產業集群需要一定條件，但最主要的是主觀努力。四是始終真抓實干。我1月份來的時候，南康九大公共服務平臺初步成型，有些還在建設中。這次來，九大公共服務平臺已經基本成型，而且運行模式基本成熟。短短3個月取得這么大的成績，讓我感觸很深，南康的同志做到了敢想、會干、能成事。首先是敢想。一般情況下，在內陸地區設立進境木材口岸是很難的事情，甚至是不可想象的事情。但是南康打好蘇區牌，積極爭取國家部委支持，把這個難事辦成了。其次會干，以最快的速度創造了很多第一。比如，用三個月時間建成了口岸平臺；第一次在家具行業運用中科院納米噴涂技術；國家家具產品質量監督檢驗中心是全國第五個、中部唯

一、全國第一個落戶縣區的國家級質檢中心；商貿物流城也是不到一年的時間建成的。這種速度體現了一種精神、一種干勁，最值得我們學習。所以，產業集群確實需要長時間去培育壯大，但是也要只爭朝夕、抓住機遇、乘勢而上。

去年3月，全省規劃了60個工業重點產業集群，在這個基礎上又選擇了20個工業重點產業示范集群，同時還規劃了75個農業重點產業集群，35個旅游重點產業集群，16個現代物流重點產業集群。一年來，在各地各部門的共同努力下，工業重點產業集群發展取得明顯成效。一是規模逐步擴大。2014年，全省工業重點產業集群完成主營業務收入9098億元，占全省工業比重由2013年的24.9%提高到29.8%，達到全省工業總量的近1/3。超百億元產業集群增加到35個，接近集群總數的六成。其中，超200億元產業集群11個，南康家具、新余鋼鐵2個產業集群突破600億元。二是集聚效應顯現。產業鏈條圍繞龍頭企業不斷延伸，相關 1 企業圍繞產業鏈條逐步集聚。2014年，全省工業重點產業集群新增企業1779戶，集聚相關企業11866戶；建立各種公共服務平臺239家，集聚各類服務機構517個；擁有中國名牌產品103個。這反映出，龍頭引領、鏈條延伸、集群共進的局面已經初步形成。三是帶動能力增強。產業集群的裂變擴張，產生強大的輻射帶動力。2014年，工業重點產業集群主營業務收入和利稅分別同比增長24.3%和36.3%，始終保持了高速增長，分別高于全省工業平均水平12.5和22.3個百分點，對全省工業增長的貢獻率分別達到50.6%和50.9%。新增就業人口7.5萬人，帶動社會就業105.7萬人，貢獻了工業園區一半以上的就業崗位?？梢姡I重點產業集群對江西工業發展的推動作用越來越顯著。這些成績來之不易，是全省各地各部門努力奮斗的結果，更是工業戰線同志們苦干實干的結果。

在看到成績的同時，也要看到不足。我省工業重點產業集群還處于企業集聚的初級階段，與發達地區存在較大差距。比如，無論是產業集群總量還是單個體量都還偏小，全省沒有超千億元產業集群，主營業務收入最低的只有20億元；企業創新能力不足，產學研用聯系不緊密，具有核心專利的關鍵技術和拳頭產品不多；產業鏈條不長，社會化服務程度低，全國性、區域性專業市場不多，等等。這些情況表明，加快我省工業產業集群發展升級任務艱巨、時不我待。

這里，我就貫徹落實總書記“一個希望、三個著力”重要要求，提升我省發展質量和效益，進一步促進工業產業集群發展升級，講三點意見。

第一，工業產業集群發展是推進十六字方針的核心動力

十六字方針的核心是發展升級，發展升級的核心是產業升級，產業升級的關鍵是工業升級，工業升級的主要動力就是加快產業集群發展。近年來，我省堅持以工業化為核心的發展戰略，以94個工業園區為主陣地的工業經濟迅速擴張，為全省發展作出了重要貢獻。當前，在經濟新常態下，我省工業產業經過一段時期快速發展后，也面臨較大下行壓力，出現增速持續減緩跡象，對工業增長起關鍵作用的低成本優勢逐步喪失，主要依靠要素投入推動工業發展的動力逐漸減弱。這意味著我省工業發展發生了趨勢性變化，面臨既要保持工業良好發展勢頭、又要不斷提升發展層次的雙重任務。也就是說，在新常態下，工業發展已進入集中發展、集聚發展、集群發展的新階段，不能再走過去單一化、粗放式的道路，必須按照“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針要求，堅定不移地走新型工業化道路，走一二三產融合發展道路，推動工業化向更高層次、更高水平邁進。

經濟新常態有兩個明顯特征，一是發展速度由高速轉向中高速，一是產業結構由中低端邁向中高端?，F在有的同志只關注第一個特征，對第二個特征關注不夠。我們一定要適應新常態、展現新作為，以產業集群發展為支撐，下力氣推動產業轉型升級，推動產業結構向中高端邁進。

首先，發展升級要求深入推進工業產業集群發展。發展升級是“十六字”方針的核心，包括產業升級、開放升級、創新升級、區域升級四個方面，每一個方面都與工業產業集群發展息息相關，每一個升級都離不開工業產業集群發展的支撐。比如產業升級，省委反復強調，產業是發展的基礎支撐，發展升級的核心是產業升級，產業升級的重點是工業產業升級。全省規劃了工業、農業、旅游、現代物流四個方面186個重點產業集群,其中工業重點產業集群數量占1/3，主營業務收入、上繳稅金則分別超過集群總量的2/

3、3/4，對促進全省產業升 2 級起著舉足輕重的作用。又如開放升級，60個工業重點產業集群所在工業園區去年開工投產投資過億元項目663個、吸引省外投資3633.5億元，分別占全省工業園區總量的63.9%、75%?？梢哉f，開放的程度決定產業項目集聚的速度，產業項目集聚的速度又影響開放的程度。又如創新升級，企業是創新的主體，每個工業重點產業集群平均集聚相關企業184家，蘊藏著極大的創新潛力。再如區域升級，全省60個工業重點產業集群有40個集中在南昌、九江、宜春、吉安和贛州等市，產業集群的分布與區域發展實力大體相當?？梢姡瑓^域核心競爭力體現在地方特色產業集群，產業集群發展最快的地區也是區域經濟發展最具活力的地區。

其次，小康提速要求深入推進工業產業集群發展。實現“五年決戰全面同步小康”，發展是根本支撐。只有加快發展，才能壯大經濟實力，才有條件更好地改善民生，才能為百姓提供更多致富機會。從我省來說，雖然工業快速發展，但是工業發展不足是一個軟肋。加快發展首先就要加速推進新型工業化，做大做強工業產業集群。實踐證明，工業產業集群最具爆發力和含金量，有時

一、兩個大項目的上馬，就可以使一個地方的經濟面貌發生很大變化。九江市依托九江石化800萬噸煉油擴能改造項目，在潯陽區、彭澤縣規劃建設1000億元產值石化產業園，集聚吸引了九江石化、齊鑫化工等20多家規模以上石化企業，不僅直接提升了一縣一區投資環境和經濟實力，也為九江工業突破1萬億元提供了有力支撐。工業產業集群上帶一產，下促三產，產業鏈最長，最具拉動力，也是富民就業的重要途徑。南康家具產業集群擁有7000多家企業，直接帶動15個配套產業集聚，解決了30多萬人員就業，成為南康的支柱產業、民生產業和富民產業。這些都是很有說服力的成功實踐。

其三，綠色崛起要求我們深入推進工業產業集群發展?？倳浺笪覀儼焉鷳B環境保護好，走出一條經濟發展和生態文明相輔相成、相得益彰的路子。去年11月，國家批準我省為首批全境列入生態文明先行示范區建設省份。我們一定要始終堅持綠色崛起戰略，堅持在保護中發展、在發展中保護，既要金山銀山、也要綠水青山，更要實踐總書記強調的“綠水青山就是金山銀山”。要清醒地看到，隨著我省工業化進程加快，一些地方粗放式發展帶來的資源浪費、環境污染、安全事故等屢屢出現。環境問題的本質是生產方式問題。推進工業產業集群發展，有利于重塑工業增長動力，轉變工業增長方式，進一步提高產業集聚度，提高園區集約發展水平，提高資源利用效率，顯著提升傳統產業的技術水平，增強戰略性新興產業、高新技術產業的比重，真正以最少的資源能源投入、最低的環境代價，取得最大的經濟效益和社會效益。

總之，推進工業產業集群發展，是發展升級之要、小康提速之基、綠色崛起之需，是推進十六字方針的核心動力。我們要加大力度，強化舉措，以做大規模、增強實力為目標，以優化結構、集聚發展為路徑，以創新驅動、轉型升級為動力，不斷推動工業產業集群發展取得更大成效。

第二，牢牢把握工業產業集群發展的重要環節

產業集群不是簡單意義上的企業扎堆，而是相關企業、服務機構圍繞產業鏈條在特定區域集聚形成的經濟載體。它是一個立體的產業生態系統，由“點、線、面、體”四個環節構成。“點”就是龍頭企業，是形成產業集群的主導力量；“線”就是產業鏈條，是連接產業集群的核心紐帶；“面”就是工業園區，是承載產業集群的主要載體；“體”就是市場體系，是壯大產業集群的重要支撐。推進我省工業產業集群發展，必須牢牢把握這四個關鍵環節，堅 3 持“抓點、連線、擴面、健體”，達到相輔相成、相互促進、健康發展的效果。

一要“抓點”。就是做強龍頭企業。一個產業集群的形成，主要依靠一個或幾個龍頭企業的帶動。這個龍頭企業，不僅是看規模，關鍵要看帶動能力，看產業影響力，看市場話語權，必須是技術、品牌、質量、管理“四提升”的領頭羊?？梢哉f，做大做強龍頭企業，是推動產業集群發展的重中之重。小藍經開區依托龍頭企業江鈴，按照“整車帶動零部件、零部件促進整車”的思路，以江鈴30萬輛整車基地投產為引爆點，先后上馬江鈴股份、江鈴控股等6個整車項目，集聚129個零部件項目，成為江西汽車零部件企業最齊全、最集中的區域。南昌高新區依托龍頭企業洪都集團，以全系列教練機專業制造和大飛機配套為主，大力發展航空產業，K8飛機出口占全球中高級教練機市場份額的70%，并且成為C919前機身、中后機身的唯一供應商，提升了行業地位和發展起點。做大做強龍頭企業，一靠引、二靠育?！耙本褪钦写笠龔?，瞄準競爭力強、成長性好、輻射帶動效應大的旗艦型企業，緊緊扭住不放，以真誠感動人，以發展前景吸引人，想方設法引進來，達到“引進一個、帶動一片”的效果。共青城引進的漢能薄膜光伏產業，就可以帶動很多下游產業發展?！坝本褪桥嘤袠I龍頭骨干企業，瞄準一批主業突出、關聯度大、帶動性強的重點優勢企業，采取超常規的措施進行扶持，推動優勢資源向其集中，促進裂變式的擴張。鼓勵有條件的企業進行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組，迅速打造成為帶動產業集群發展的核心動力。

二要“連線”。就是提升產業鏈條。這個產業鏈不是同類企業的簡單聚合，而應是縱向上下游企業和橫向關聯性企業的有序鏈接。南康家具產業集群以家具加工制造為引領，強化合理分工、細分市場、完善配套，形成了3000多家成品生產企業、2000多家配套工廠和1000多家輔料工廠的產業規模，帶動了油漆化工、五金配件、木工機械、包裝印刷等15個配套行業發展。各地要學習南康經驗，圍繞完善和延伸產業鏈，大力推動產業集聚發展，哪里缺失就補哪里，哪里薄弱就加強哪里，使產業鏈條更完善、功能更齊備。在產業內部，要以龍頭企業為依托，以產品生產的上下游供銷關系為紐帶，推動產業鏈向兩頭延伸，鼓勵中小企業進入龍頭企業供應網絡，形成企業信息互通、創新互促、產品互補、制造協同的集群優勢，形成分工有序、相互協作、前后配套、鏈接緊密的發展格局。在產業之間，圍繞產業鏈關鍵產品、環節和項目，加強產業招商、精準招商，加強省內外產業集群合作對接，催生建立一批延鏈、補鏈、壯鏈的大型產業項目和配套項目，提高產業集中度和競爭力。南康家具產業鏈條一開始也不是完整的，他們抓住薄弱環節，補原料供應鏈，補生產加工鏈，補物流服務鏈，形成九大公共服務平臺，進而促使整個產業集群迅速發展。

三要“擴面”。就是做強工業園區。工業園區是培育產業集群的有效載體，也是推動工業經濟發展的重要抓手。目前，我省市縣已有工業園區94個，其中15個國家級開發區（高新區）、21個重點省級工業園區，集聚企業近萬家，已具備較好的產業基礎。60個工業重點產業集群絕大多數集中在工業園區和縣域之內。要將縣域經濟發展與園區經濟發展結合起來，加強產業集群發展規劃與工業園區發展規劃、城市發展規劃的銜接，實現多規合一、統籌推進。要明確重點發展的主導產業集群，每個園區確定１—２個主導產業，實施錯位發展，避免惡性競爭，建立合理的區域產業分工體系。要提升園區服務功能，強化效益導向，鼓勵工業園區集中建設多層標準廠房，建立產業集群配套基地，推動由“用地”為主向“用房”為主轉變，提高園區承載力和產業配套力。南康采取按揭模式建設標準廠房，吸引企業進入，一舉多得，值得學習。要深化工業園區體制機制改革，加快園區“二次創業”，向發達地區學習，實施更加靈活的運行機制，推進管理標準化、服務企業化和去行政化，不斷激活園區發展活力。

四要“健體”。就是健全市場體系。市場是資源配置的決定力量，也是形成產業集群的重要推手。浙江、廣東等地經驗說明，促進專業市場與產業集群互動發展，是培育和發展產業集群的重要途徑。南康家具產業集群的一大亮點就是產業與市場緊密相連，家具市場面積位居全國第四，產品銷售網點6000多家，開設家具專賣店4800多家，而且實現產供銷一條龍、內外貿一體化、“買全球”與“賣全球”同步推進。要引導和鼓勵多元化投資，著力建設專業性強、功能完備、交易活躍的特色市場，重點培育一批區域性、全國性的產品市場中心，推動“生產+銷售”、“產品+市場”、“制造+流通”的融合發展，努力形成以產業建市場、以市場興產業的良好格局。尤其在移動互聯網時代，發展電子商務是推動產業集群發展升級的重要載體，要大力發展電子商務，推動中小企業網絡營銷，在產業集中度高的工業園區規劃建設電商產業園，培育一批超百億元規模的電商平臺，促進實體市場和網上市場融合。同時，積極開辟專業性會展，培育具有產業集群特色的會展品牌。

第三，為推進工業產業集群發展提供有力支撐

推動工業產業集群發展，各地各部門要做“明白人”，明白主要做什么、怎么做，絕不能認為僅僅是批個地、招個商那么簡單，而是要把重點放到明確定位、科學規劃、加強服務、優化環境上來。

一是要完善服務平臺。建立功能完善的公共服務平臺，是工業產業集群發展的重要基礎。要堅持“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的思路，加強信息、技術、金融、中介、產品展示、電子商務、生活配套等生產性和生活性服務平臺建設。南康的9大公共服務平臺，有力推動了家具產業集群加速發展。要加強金融服務平臺建設，完善多層次擔保體系，發展互聯網金融，建立企業上市平臺，促進多元共贏的資本集聚。要加快物流平臺建設，整合各方物流資源，建立區域性物流園區和物流配送中心，建設第四方物流信息平臺，形成高效便捷的物流配送機制。要加快智慧園區建設，發揮信息技術在工業化中的倍增和催化作用，提升制造業自動化和智能化水平。要大力發展中介機構，提供個性化服務，解決企業生產、技術、管理、信息等實際問題。這次會議之后，各地以及各園區的負責同志，特別是承擔重點產業集群發展重任的同志，要召集企業家、專家學者進行討論研究，深入思考如何更好地為產業集群發展提供服務，搭建公共服務平臺。

二是要提供創新支撐。創新是工業產業集群發展的動力源泉。要把創新能力建設擺在重要位置，在省級工業重點產業集群建立創新基地，優先設立省級研發中心、工程中心、技術中心、檢測中心和重點實驗室。要加強產學研用對接，實施一批產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的技術改造項目，突破關鍵領域、重要環節，搶占細分市場技術領域制高點。要大力推動龍頭企業參與國家和國際標準制訂，圍繞核心技術持續研發攻關，力爭每個產業集群形成一批有核心專利權的拳頭產品。要完善品牌培育、發展、保護機制，加快創建一批“中國名牌”和“中國馳名商標”，創建一批產業集群區域品牌。要加強創新人才隊伍建設，積極營造大眾創業、萬眾創新的人才環境，為工業產業集群發展提供強大的智力支撐。

三是要優化發展環境。一個地方的環境好，就會形成“洼地”效應，吸引更多的項目、資金、人才和技術。如果環境差或社會風氣不正，不僅外來投資者望而卻步，本地投資者也會“離家出走”。要結合深化改革，繼續推進簡政放權、轉變政府職能，切實精簡行政審批事項，簡化辦事程序，規范行政收費行為，在優化環境中推動產業集群發展。要加強法治江西建設，5 著力保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序，把嚴格執法、公正執法、文明執法的要求，貫穿于服務企業發展的各個環節，為投資者創造良好的生產經營和生活環境，努力打造成本更低、服務更優、效能更高的江西環境品牌。

最后還要強調的是，一個產業集群的培育不是一朝一夕的事情，需要付出長時間的努力才可能見效。今天發言的5個地方，十幾年如一日扭住主導產業不放松，特別是在黨的十八大之后，解放思想，轉變觀念，深入貫徹落實省委十六字方針，采取有力措施，推動產業集群快速成長和發展，才形成了現在的規模效應。反觀我省有的地方，由于政績觀的偏差，朝令夕改，換一任領導就換一個產業，至今也沒有形成像樣的產業。各地各部門一定要保持發展定力，謀實事、重實干、求實效，一任接著一任干，把工業產業集群做大做強。

剛才，心社同志簡要通報了今年一季度經濟形勢，部署了下一步經濟工作。總的來看，一季度全省經濟實現平穩開局，多項經濟指標增幅好于預期,尤其是GDP增長8.8%，增速位居全國第5位。在全國經濟繼續下行的大環境下，我們保持了去年以來的良好勢頭，值得充分肯定。同時也要看到，當前我省經濟下行壓力持續加大，面臨增長動力不足、實體經濟不振、財政金融風險增多等困難。全省上下要正確認識當前形勢，切實增強危機感和責任感，堅定信心、保持定力，鉚住重點、精準發力，真抓實干、狠抓落實，按照省委省政府的部署，千方百計穩增長，積極育新的經濟增長點，深入推進各項工作落實，全力保持經濟平穩健康較快發展，確保實現全年發展目標，交出一份靚麗的成績單。

同志們，推進工業產業集群發展升級，任務艱巨、意義重大。我們要認真貫徹總書記“一個希望、三個著力”重要要求，進一步搶抓機遇、埋頭苦干，努力做大做強工業經濟，為實現全省“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”作出新的更大貢獻！

第二篇：加快產業轉型升級-推進產業集群發展

不錯，值得借鑒

加快產業轉型升級 推進產業集群發展

加快產業轉型升級是深入學習實踐科學發展觀，加快轉變經濟發展方式的重要戰略舉措。加快產業集聚、培育產業集群、促進產業升級，是提升區域經濟特別是中小企業市場競爭力的重要形式，是經濟發展到一定階段的必然趨勢，也是實現區域經濟社會追趕型、跨越式發展的必然要求。緊緊抓住加快產業轉型升級，促進產業集群發展這一戰略重點是今后相當長時期內推進區域經濟發展方式轉變的關鍵。

一、本地區產業集群發展的基本狀況

改革開放30年以來，我市堅持走規模帶動、集聚發展、集約發展之路，已逐步形成了以交通運輸設備、電氣機械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設備、金屬制品五大行業為龍頭的重點支柱產業。2008年，全市交通運輸設備制造業產值達244.77億元、電氣機械及器材制造業產值達87.94億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業產值達69.83億元、通用設備制造業產值達70.31億元、金屬制品業產值達65.02億元，五大行業累計實現工業總產值537.87億元，占全市規模以上工業產值的比重達79.6%。

沿江一帶區域正在加快建設船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產業，著力打造國際制造業基地和現代物流業基地。靖江已經成為全國最大的民營造船基地，造船年生產能力超過500萬噸。擁有具有較強實力的新世紀造船、新時代造船、新揚子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造船主體企業，其中三家造船企業進入全球手持船舶訂單50強企業，生產任務排至2012年?？偼顿Y12.8億元的萬林木業項目，帶來的不僅是萬林木業本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會引來幾十家木材制品加工企業落戶，很快銷售及加工產值就會不少于100億元。沿江建材產業以萬林木業為依托，會躍然而起。糧食產業園工地港堤上，從南到北布局3個5萬噸級長江泊位及作業區，內河碼頭作業區，公共倉儲區，糧油飼初級加工區，市場交易區，生物級能源生產區，糧油、食品深加工區，糧食機械設備制造區等。通過現代糧食物流中心項目，將帶動一系列的糧油加工企業集聚。沿江金屬產業主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團搬遷項目、揚子江金屬加工有限公司廢鋼加工項目等沿江重大項目。沿江的能源產業目前正在建設和準備建設的項目有總投資150億元的國信靖江電廠、總投資9440萬美元的德橋倉儲有限公司化工儲運及碼頭工程項目等，加上已經投產的江蘇中石油儲運項目、計劃投資的中海油成品油庫項目，能源產業前景看好。金屬、能源等這些產業也屬于產業鏈很長的基地型項目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業配套的企業超過800家，這些中小企業都將從這些產業發展中受益，增加訂單。

二、本地區產業集群發展存在的主要問題和困難

近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰略實施，我市產業集聚度明顯提高，產業升級步伐不斷加快。但在產業集群效應、品牌建設、科技創新、企業管理等方面仍存在一定不足，主要表現在：

1、產業鏈條不斷延伸，但關聯配套能力還不強

擁有較為完整的產業鏈條是產業集群的一個重要特征。目前，我市的主要產業集群從原料采集運輸到半成品、成品的生產分銷，已基本形成了相對完整的產業鏈。

然而，我市傳統產業集群與發達地區同類產業集群相比，產業關聯度不高，集群配套能力不強。主要表現在：產業集群內企業生產產品結構雷同，存在眾多企業圍繞一個產品“扎堆”生產的現象，“斷線”產品多，產業鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產業鏈；企業產能、發展水平大體相當，行業集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產業集群的長遠發展。

2、龍頭企業發展較快，但輻射帶動能力仍不足

龍頭企業是推進中小企業集聚、培育和發展產業集群、提升產業層次的主導力量。具有競爭力龍頭企業的發展壯大，既是區域產業集聚和集群發展的內在要求，也是應對外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業發展，引導企業做大做強作為產業發展的重要方略，新世紀造船、三江電器、安泰動力、寶驪集團等一批行業龍頭企業不僅自我發展速度不斷加快，規模不斷擴張，效益不斷提高，實力不斷增強，充分發揮了龍頭作用，帶動了行業發展，壯大了行業實力，形成了較為顯著的產業集聚態勢和產業集群效應。但是，我市龍頭企業較少，輻射帶動產業集群發展能力還不強，大部分規模企業單體規模較小，規模效應不大，集群發展步伐不快。

3、企業技術進步不斷加快，但自主創新能力不強

科學技術是第一生產力，技術創新是企業核心競爭力的基石。我市在制訂產業發展政策過程中，鼓勵支持企業自主創新，大力推進企業技術創新、產品創新、品牌創新，技術進步不斷加快。但技術裝備水平整體仍較落后、新產品開發能力不足、有較強影響力的品牌不多、專業技術人才缺乏等不利因素的影響使得企業自主創新能力不強。

4、產業集聚集群發展環境不斷改善，但生產性服務業發展仍然滯后

工業園區是產業集聚的主要載體和產業集群發展的孵化器。我市遵循產業集群、企業集聚、土地集約的原則，加大園區建設力度，完善配套功能，項目承載能力和產業集聚集群發展能力不斷增強。但從另外一個角度看，目前，工業 園區乃至全市的生產性服務業總量偏低，結構不盡合理，競爭力不強，整體服務產業發展能力不強。信息、咨詢等服務業發展較慢，企業信息基礎設施、網絡建設相對滯后。研發和銷售這兩個中心環節還未得到完全重視，帶動產業升級的力量還比較薄弱。

5、宏觀環境、生產要素等因素制約產業集群發展

由于國際經濟的不確定因素增加，國內宏觀調控政策力度的不斷加大，土地、勞動力、能源、原材料等生產要素對我市產業集聚和產業集群發展的制約也日益顯現。工業用地供應緊張，對項目引進提出了新的更高的要求；普通工人和技術工人同樣缺乏，影響企業的正常生產經營。受國際市場的影響，成品油、煤炭供應價格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產業規模的集聚速度、產業集群效應和產業層次的提升。

三、加快產業轉型升級，推進產業集群發展的對策思路

總體思路：深入貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以市場為導向，以優化產業結構為主線，以加快園區建設為主戰場，以改造提升主導產業為支撐，培育新興產業為重點，不斷增強企業自主創新為動力，全面提升產業核心競爭力和可持續發展能力，使我市的產業集中度不斷提升，產業集聚力不斷增強，產業帶動力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區域特色的產業集群發展的新路子。

1、改造提升主導產業，提高產業集群發展規模效應

主導產業是推動區域經濟發展的主要支撐，是延伸產業鏈條、催生產業集群的重要動力，也是區域經濟優化產業存量、擴大產業增量的重要基礎。我市目前已經形成的五大主導產業，是基于靖江資源條件、產業基礎和技術水平等綜合優勢長期培育發展的結果，具有較強的生命力和較為廣闊的發展前景，也最具有加快產業集聚、集群發展潛力。培育有競爭優勢的產業集群就是要充分發揮比較優勢效應，著力提升主導產業集群發展的層次和水平，加快培育新興產業，不斷擴大產業規模。一方面，要依托現有產業基礎，提升傳統產業集群。不斷提升產業發展優勢，打造一批具有較強競爭力、帶動力和輻射力的產業集群。另一方面，要充分發揮比較優勢，加快發展新興產業集群。根據我市目前產業基礎及比較優勢，要集中力量發展核電、“大飛機”協作配套等新興產業。

2、培育龍頭企業，激發產業集群發展活力

龍頭企業在產業發展、產品質量、企業管理等方面具有極強的方向性、示范性、導向性和輻射帶動性，是產業集聚和集群發展的領跑者，可以帶動相同、相近和相關產業發展。因此，要全力扶持和培育特色產業中的龍頭企業，使之成為產業集群的核心，激發產業集群發展活力。

一是著力培育壯大龍頭企業。堅持培大育強與招大引強并舉，重點引導、服務、扶持主導產業中的龍頭企業發展。積極推行“一企一策”，鼓勵企業加大有效投入。不斷發展 壯大主導產業中的中小企業，充分發揮其在產業集群中的帶動、輻射、示范、信息擴散等作用。

二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業主動延伸產品鏈和服務鏈條，是提升產業集群發展效率的重要一環，也是發展壯大自身的重要立足點。建立最終產品與零部件廠商的戰略聯盟，努力提高龍頭企業的配套率。引導中小企業積極主動加強與各自產業集群龍頭企業的聯系。各級政府也要創造條件，支持中小企業進入龍頭企業的供應網絡。通過構建圍繞龍頭企業的初加工、精加工、深加工配套協作體系，產前、產中、產后環節專業體系，生產、加工、銷售“一條龍”配套經營體系，細化產業分工，拓展生產環節，延伸產業鏈條，促進龍頭企業與集群內配套企業的相互協調和共同發展。

三是發揮龍頭企業輻射帶動作用。鼓勵龍頭企業采用多種方式，對為其配套的上下游企業進行重組、改造，將一些配套件及特定的生產工藝分離出來，形成和發展一批專業化配套企業。創辦為其配套的專業園區，通過發揮產業集群帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚發展，增強集群競爭優勢。

3、拓展集群招商思路，加快產業集群發展進程

招商引資是政府參與市場競爭、加快區域經濟發展的戰略選擇和現實途徑。隨著各地經濟發展步伐的加快和區域經濟競爭的加劇，以集聚上下游產品、降低綜合配套成本、拉長產業鏈、培育優勢支柱產業為主要內容的集群招商方式，越來越受到重視，也應作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。

一方面，集群招商要著力招大引強。招引一個大項目的同時，還能帶來一大串配套企業，有利于發展壯大現有產業，還可以催生一個新產業。要緊緊抓住國內發達地區產業結構調整、轉移、資本轉移的機遇，深入研究新興產業“龍頭項目+產業配套+產業基地”、支柱產業“龍頭項目+產業鏈+產業集群”等產業集聚、集群發展的特征和模式，集中引進一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項目，資源節約、循環利用、環境友好型的大項目，經濟貢獻大、群眾受惠多、運營成本低的大項目。

另一方面，重視集群招商的產業配套。認真研究和掌握產業未來發展方向，根據我縣現有產業門類、產業基礎，立足產業鏈的上下游延伸，明確產業發展需求，制定產業集聚、集群規劃，明確產業集群招商重點和項目類型，有選擇地引進有利于產業集群發展的配套項目、提升本地資源附加值的資源加工型項目、以存量項目吸引外商的增資擴股合作項目，促進和加強與外地企業的聯系協作，招引頂天立地的大項目與產業配套的小項目有機結合，不斷加快產業集聚、集群、升級進程。

4、提高自主創新能力，積蓄產業集群發展后勁

注重提高企業的自主創新能力，將技術創新與市場需求、技術改造相結合，在技術改造過程中強化技術創新，進 而實現創新——技改——創新的良性循環，有利于增強產業核心競爭力，積蓄區域產業集聚和集群發展的后勁。

一是加強產業技術創新體系建設。引導建立以企業為主體，市場為導向，產、學、研相結合的產業集群技術創新體系。支持開發產業集群發展急需解決的重點共性技術，引進開發市場前景廣、技術含量高、產品效益好的新技術，不斷增強產業集群的核心競爭力。鼓勵和支持有條件的企業申報建立國家級、省級企業技術開發中心。同時，要建立政府、企業、科研院所及相關教育院校等多元化投入機制，多措并舉不斷加大自主技術創新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力實施品牌帶動戰略，重點發展扶持技術含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產品。堅持自主創新與引進消化吸收再創新相結合，積極開發創建特色品牌。

三是加強科技創新公共服務平臺建設。隨著科學技術的不斷發展，作為科技創新體系的重要組成部分，以技術推廣、成果轉化、項目評估、資源配置、決策咨詢等專業服務為職能的科技服務機構，在促進技術轉化、提供科技社會化專業化服務等方面發揮著越來越重要的作用。要重視建設各類面向產業集群技術創新的公共服務平臺，大力發展中介服務機構，進一步加快科技成果轉化進程，提高技術創新對產業集群發展的貢獻率。

四、加快產業轉型升級，推進產業集群發展的保障措施

1、強化規劃引導。以全市總體規劃為導向，加快編制產業集群發展規劃，使之與土地利用總體規劃和城市規劃等相銜接。以產業集群發展規劃為工作切入點，用產業集群規劃指導工業結構優化升級及區域產業公共服務平臺建設，形成較為合理的產業布局。充分發揮交通區位優勢，有效吸引新型產業向我市轉移集聚，推進產業向高端發展，擴大專業市場輻射范圍，實現縱深推進，不斷提升外向型經濟發展水平和產業綜合競爭力。同時加快工業化、農業產業化和城鎮化進程。要結合本地經濟結構調整，大力發展非公有制經濟，著力發展一批具有地方優勢和特色的產業集群。要加快傳統產業升級改造，增強集聚效應，引導企業向集群化方向發展。

2、改善集聚條件。進一步加快基礎設施建設。以主干道及通村公路建設為重點，建設綜合交通運輸體系，建立快速便捷的交通運輸網絡。推進信息網絡寬帶化和高速互聯，提高信息網絡的綜合服務能力。提高能源保障能力，積極調整和優化能源結構和布局，優先保證區內輸配電工程建設，確保企業正常用電。確定一批重點企業、新增長點項目，實現滾動發展。加大運輸協調力度，確保重點企業、重點物資運輸需求。逐步實施企業集中供氣、供熱，進一步加大環?；A設施建設，提高綠地覆蓋率。

3、加快人才開發。堅持以人為本，建立健全與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制，探索建立人才資本及科研成果有償轉移制度。建立和完善人才 市場機制，進一步消除人才流動中的各種限制，促進人才合理流動。鼓勵企業通過多種形式吸引國際、國內優秀科研技術人才。促進人才創業，加快構建終身教育體系，積極推動學習型組織和學習型社區建設。逐步推行職業經理人制度和代理制，加強企業經營管理者培訓，造就一支懂經營、善管理的企業家隊伍。加強產業技術人才需求預測，加快培養生產、建設、服務一線的高級技能型人才。加強勞動者特別是農民工的權益保障，強化勞動保障監察，規范企業用工和裁員行為，按規定及時足額支付勞動者報酬。促進就業服務組織、培訓機構和用人單位之間多層次的合作，切實加強農民工培訓，促進農村剩余勞動力轉移。

4、注重環境建設。積極營造尊重企業、厚愛企業、支持企業、保護企業的和諧社會氛圍，創造公平的法制環境。加強產業文化建設，培植誠信文化、協作文化、創新文化、人本文化。采取多種形式，擴大企業交流，加快信息、知識等轉移擴散，促進產業融合。以企業誠信為突破點，以強化約束監督、促進誠信經營為目標，建立行業信用管理和服務制度，建立完善行業信用檔案，加強企業信用自律，倡導建立失信懲戒制度。

第三篇：楊東平同志在統籌城鄉發展現場推進會上的講話

楊東平同志的講話

重點鎮建設、保障性住房建設和移民搬遷工作是統籌城鄉發展的重點工作。省、市先后多次召開會議進行安排部署，縣委、縣政府今年也多次召開會議進行研究，我到志丹工作以來，已召開過四次會議進行專題研究部署，但我縣的統籌城鄉發展工作進度依然緩慢，特別是這三項重點工作進度比較慢。為了查找進度緩慢的真正原因，全面推進統籌城鄉發展，縣委、縣政府決定召開這次現場觀摩會。從昨天上午開始，我們利用一天半的時間，現場觀摩了各鄉鎮（管理區）的進展情況，我們看一看，比一比，誰的好，誰的差，相信大家都有了清晰的認識。目前，重點鎮建設做的最好的是永寧鎮，社區建設做的最好的是金丁鎮胡興莊社區，侯市管理區雖然和別的鄉鎮模式不一樣，但這項工作推進的很扎實。剛才，5個工作落后的鄉鎮作了表態發言，落后的原因在政策方面、在縣委和縣政府部門配合方面不存在問題，主要是落后鄉鎮的領導沒有在思想上引起高度重視。進虎、步亮、鳳山三位副縣長和燕書記分別講了很好的意見，我完全同意。下面，我就如何落實好現場會的精神，進一步推進這項工作，講三點意見。

一是硬任務。重點鎮建設、保障性住房建設和扶貧移民-1-

搬遷工作是一項重大的政治工程、省長工程。省、市、縣對這三項工作都非常重視，在全省扶貧移民搬遷會議上，有三位省長專門出席指導，趙正永省長強調他將緊盯移民搬遷不放松。在黃陵召開的重點鎮建設現場會上，工作進展較好的作了經驗交流，工作較差的作了表態發言，子長縣楊家園子鎮作了表態發言?，F在，全市重點鎮建設實行“一月一點評，一月一通報”。保障性住房建設省上也專門召開了會議，對各縣區要求十分嚴格。從省、市、縣對三項工作的重視程度和要求來看，這三項工作確實是硬任務。因此，各鄉鎮、各有關部門單位一定要提高思想認識，切實將思想認識統一到確保三項工作順利完成的要求上來，任何人不得有其他想法，不能抱有僥幸心理，要不折不扣地完成縣委、縣政府下達的目標任務。

二是硬要求。如何要求三項工作，我講六點意見。一是搬遷戶要落實。為什么把搬遷戶要落實提到第一點？我們看了自建房能建起來的，可以說是落實的好的。單元房即使能站起來，但搬遷戶沒落實，以后不僅修不起來，將來還可能給政府帶來麻煩和包袱?，F在，一些鄉鎮的單元房建設遲遲沒開工的根本原因就是搬遷戶沒落實。為什么一些鄉鎮能落實，而一些鄉鎮不能落實，這說明工作發動不充分，鄉鎮領導沒有足夠重視，沒做大量工作，沒深入動員宣傳。要做好

這項工作，就要盡快落實搬遷對象。昨晚，我和徐縣長召開會議專題研究了今年移民搬遷的標準問題、考核問題，如果各鄉鎮只是把房屋建起來，但沒有落實搬遷戶，還將視為今年任務沒完成。二是產業配套要落實。觀摩之后，真正讓人心里踏實的社區是金丁鎮胡興莊，只有這里可能是讓老百姓住得穩的搬遷點。如果產業配套沒跟上，讓老百姓來干什么，如何解決老百姓的生計問題？即使老百姓搬過來，也住不穩。所以，我們要按照扶貧工作的思路，結合各鄉鎮的實際，盡快落實移民搬遷戶的產業問題，這也是我們今年考核的重要內容。如果人搬進來，但產業配套沒完成，也視為今年任務沒完成。三是開工時限要落實。無論是單元房還是自建房，開工時間都要落實，省、市對我們10個沒開工的縣區的要求是9月15日前開工，縣委常委會、縣政府常務會明確要求沒開工的鄉鎮要在9月10日前開工。在這次現場會召開之前，各鄉鎮報的全是開工，可我們現場看后，很多還沒開工，有的撒上白灰線就說是開工?，F在已經9月了，10月底就不能施工了，縣委常委會、縣政府常務會定的任務能不能完成?一些鄉鎮現在還沒招標，為什么有的招標了有的還沒有，要多從自身找原因，9月10日前開工的時限要求不變，有關部門要跟蹤落實。四是調查摸底責任要落實。省上對我縣“十二五”移民搬遷下達的任務是3.2萬人，按照剛才徐

縣長講的政策，究竟能落實多少？上次會議已經研究決定，關于中低收入戶調查摸底由陳縣長負責，關于移民搬遷戶調查摸底由徐縣長負責，凡是鄉鎮報的意見，鄉鎮書記必須簽字，否則縣老區辦不予接收，不能指使文書、副職隨便報送，要嚴格報送責任。9月20日前，縣老區辦要將調查摸底情況報送徐縣長同意后，送我和白書記審定。五是補助資金要落實。要嚴格執行中省市補助資金標準，對于縣上的補助政策，昨晚我們已研究確定，自建房主體建起來的補助60%，單元房按照3:3:4的比例補助。按照這一標準，鄉鎮和有關部門要嚴格把關，由徐縣長審核后，縣財政局負責兌付。如果是單元房，老百姓沒合同沒交押金，即使建起來，縣上也不予兌付。六是推進措施要落實。自建房的問題不大，胡興莊、永寧、侯市的問題不大，老百姓自己修起來的，一是把老百姓落實了，二是老百姓自己拿錢了，所以問題不大。現在張渠、杏河、雙河、旦

八、順寧的單元房還沒落實，單元房戶型、結構、標準都沒給老百姓說清楚，要和老百姓就戶型、結構等問題進行座談和征求意見，老百姓簽字同意后，即使以后出現問題，也受法律保護。因此，在整個移民搬遷推進的過程中，鄉鎮書記都要認真研究，如果工作不認真、不細致、不深入，以后肯定出問題，希望大家在各個環節上都能考慮的細一些，不能大而化之，不把這項工作當回事。

三是硬考核?？h委、縣政府將這三項工作納入了今年的目標考核內容，涉及的鄉鎮如果完成不好，不但影響縣上的目標考核，而且還影響鄉鎮部門的工作。今天會議之后，各有關鄉鎮要倒排時間表、倒排工期，由縣住建局、縣老區辦牽頭，相關部門單位配合，對扶貧移民搬遷、重點鎮建設以及新型農村示范社區建設工作，每十天檢查一次，每十天排名一次，排名出來后，在政府政務公開欄上公示、在《志丹通訊》上公布、在電視上曝光，接受社會的監督，對排名后三位的，建議縣紀委、縣監察局嚴格實行“三問”。如果這三項工作不采取有效措施，就不會引起大家的重視；如果現在還不能引起足夠的重視，就會影響全年的工作。我們不能因為這三項工作，影響我縣的目標考核和對外形象。

希望大家能真正把這次會議精神貫徹好，把這次會議提出的任務落實好，真正在思想上、認識上、工作措施上得到貫徹落實，確保我縣今年統籌城鄉發展各項工作任務圓滿完成。

第四篇：李麗同志在全市工業強市推進大會上的講話

李麗同志在全市工業強市推進大會上的講話

（2012年2月3日）

同志們：

新春佳節剛過，市委、市政府就召開全市工業強市推進大會，全面安排部署“十二五”及今年的工業經濟工作，充分體現了對工業轉型跨越發展的高度重視，也表明市委、市政府對今年工業經濟工作抓早、抓好的信心和決心。為了開好這次會議，市委馬書記專門聽取了會議籌備情況匯報，并作出重要批示，會前研究制定了《關于進一步推進工業轉型跨越發展的若干政策》和《酒泉市特色工業園區建設實施方案》。康市長還要作重要講話，我們一定要認真學習，堅決貫徹，抓好落實。下面，根據會議安排，我講兩個方面的意見。

一、2011年工業經濟工作回顧

2011年，是市場環境多變、困難矛盾較多的一年。面對宏觀政策趨緊、通脹壓力加大的經濟形勢，市委、市政府審時度勢、科學決策、積極應對，有力地推動了經濟工作，全市經濟社會繼續保持平穩較快發展，實現了“十二五”發展的良好開局。作為全市經濟發展的重要支撐，我市工業經濟在困難重重的情況下，在各級各相關部門廣大干部職工的共同努力下，也取得了新成績，整體呈現出規模迅速壯大、效益大幅提升、結構明顯優化、后勁持續增強的良好發展態勢。

一是工業總量不斷擴大，主導作用更加顯現。全市工業增加值達210億元，同比增長20.7%，其中規模以上工業實現增加值158.2億元，利稅40億元，同比分別增長21.5%和76.2%；工業企業實現銷售收入425.3億元，同比增長41.9%；工業綜合效益指數達258.4%，同比提高53.8個百分點，電力、冶金等支柱行業利潤總額同比增幅均超過70%。工業對經濟增長的貢獻率達到55%，成為拉動全市經濟快速增長的主導力量。

二是新興產業優勢增強，產業結構漸趨合理。以新能源產業為主體的新型工業體系初步構建。風電二期首批300萬千瓦項目啟動建設，43兆瓦光電項目并網發電，新增光電裝機200兆瓦，累計達到243兆瓦。風機設備年生產能力達到300萬千瓦，光伏產品制造實現零的突破。新能源產業完成工業增加值54.6億元，占全市工業增加值的比重提高到34.5%。三是招商引資成效明顯，重大項目加快推進。先后與24家央企簽約合作項目46個。新續改擴建固定資產投資在千萬元以上的重點工業項目281項，其中投資億元以上的91項，完成投資320億元，同比增長21%。投資規模較大的硅材料加工、水泥、石材、焦化、鋁型材加工等一批重大產業項目相繼開工建設。

四是園區聚集功能增強，服務環境明顯改善。合理布局建設市級高新技術產業園、循環經濟產業園和資源綜合利用產業園，著力改造提升縣市區工業集中區，“一區多園”的工業園區格局初步形成，聚集生產要素、吸引投資的功能進一步增強，園區運行質量和效益顯著提升。全市各類工業園區完成增加值155億元。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市工業經濟發展還存在一些差距和問題。一是產業發展不均衡。除新能源產業和裝備制造產業外，大部分傳統產業基礎較為薄弱，增長方式較為粗放，工業發展調整結構、優化升級的任務依然十分艱巨。二是產業配套能力較弱。多數企業技術裝備相對落后，創新能力、技術研發和市場開拓能力較弱，對高新技術吸納承載能力不強。三是產業同構現象嚴重?？h市區工業“小而全、小而散、小而低”的現象仍然比較突出，礦產品加工等產業同構現象較為嚴重，缺少能夠顯著壯大工業力量的大項目、好項目。四是企業管理基礎薄弱。一些企業管理意識淡薄，高級管理人才缺乏，管理手段落后，信息化程度較低，風險防范機制不健全。五是發展環境有待提升。項目建設手續辦理周期過長、程序繁瑣，影響已簽約項目開工建設及整體進度；個別職能部門服務工業發展的意

識不強，協調解決企業所遇重大問題的主動性不夠；電力較為富裕與工業用電價格較高的矛盾比較突出，尚未形成電價“洼地”。六是項目運行不夠規范。“三同時”等制度執行不嚴格，環評、安評不到位的問題在項目引進、建設過程中仍然存在。上述問題必須引起我們高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、2012年工業經濟工作的目標任務和發展重點

建設富裕文明和諧幸福酒泉，必須發揮第二產業的主力軍作用。今年是做強第二產業、推進工業強市的關鍵之年，全市工業經濟工作，必須緊緊圍繞市三次黨代會、人代會和全市經濟工作會議確定的總體要求和目標任務，以建設全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地為重點，突出一個主題，大力發展六大重點產業，著力抓好五個關鍵環節，切實強化四項保障措施，確保全市工業固定資產投資達到706億元，其中能源產業投資511億元；工業增加值達到257億元，增長22.5%,其中規模以上工業增加值達到191億元，增長21%；安全生產和節能減排各項指標控制在省上下達的指標之內。突出一個主題：就是好中求快、轉型跨越、增量提質、安全發展。

大力發展六大重點產業：

一是新能源產業。繼續堅持把新能源產業作為引領工業發展的龍頭，加大項目的報批和爭取力度。今年重點抓好風電二期工程，確保首批300萬千瓦建成并網發電，爭取后續500萬千瓦項目核準批復并部分開工建設，力爭年內新增裝機500萬千瓦；完成5兆瓦風機示范項目前期工作，啟動風電基地三期項目規劃工作。加快建設以敦煌七里鎮、金塔紅柳洼、肅州東洞灘為重點的光電產業園，啟動600兆瓦光伏發電和風光儲輸示范項目前期工作，開工建設金塔紅柳洼50兆瓦光熱發電項目，力爭年內新增光電裝機1000兆瓦。加快調峰電源項目建設，爭取840萬千瓦調峰電源項目納入國家火電項目正式建設規劃，鳴沙窩電廠2×60萬千瓦和常樂電廠2×100萬千瓦項目獲國家相關部委核準并開工建設，積極推進金塔電廠、玉門電廠和國電電力酒泉熱電廠二期項目前期工作。加快水電開發和生物質能項目建設,完成黨河、疏勒河流域續建的5座水電站建設，爭取瓜州生物質熱電項目和金塔生物質并網直燃發電項目核準并開工建設。全市電力總裝機突破1000萬千瓦，年內各類發電量合計達到180億千瓦時。著力破解電力輸出瓶頸，提高已建750千伏超高壓輸變電工程輸送能力，盡快開工建設敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程，爭取年內建成；加快酒泉-株洲±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作，力爭年內開工建設。調查摸清市內供電、用電企業情況及電價承受能力，抓緊研究提出風電就地消納方案，積極向上爭取直供電價政策，引進有消納能力的合作投資者，早日建設直供專網，解決電力就地消納問題。二是裝備制造產業。要積極引進培育風電核心部件、光伏光熱發電裝備、儲能設備、電網及發電裝備元器件等裝備制造項目，盡快形成生產規模，推進新能源裝備成套化、高端化、數字化和本地化。重點抓好浙江正泰晶硅切片、京城控股風力發電機制造、亞洲新能源風光設備制造、廣東明陽風機總裝等新建項目的跟蹤落實和全力推進，協調支持東氣、華銳、中材、東鼎實業等企業達產達標，并進行擴能續建。加快發展與新能源裝備制造相配套的特種玻璃纖維材料、特種塑料等產業，積極引進多晶硅鑄錠、單晶硅拉棒、超白太陽浮法玻璃等配套項目，延長產業鏈條。加大對傳統優勢裝備制造業的扶持力度，支持大禹節水、奧凱種機、東方鋁業及石油開采、農機等傳統裝備制造企業做大做強，提高企業技術研發水平和市場競爭力。年內，全市裝備制造業增加值力爭達到55億元，增長30%以上，占工業增加值的比重達到22%以上，提高2個百分點。

三是先進高載能產業。緊緊抓住國家產業布局調整的機遇，積極承接東中部地區產業轉移，加快與央企和東部地區的大項目、大產業對接，引進和培育冶金、焦化、硅材料、煤化工、釩氮合金等產業項目，大力發展符合國家產業政策的先進高載能產業，走電冶一體化路子。鼓勵高載能企業進行技術改造，支持優勢企業兼并、收購和重組，培育產業集群。重點

抓好瓜州高純硅材料、電解錳、硅錳合金，肅北博倫礦業五氧化二釩提取、玉門焦化、金塔硅鐵合金、敦煌鎂合金等生產項目建設。年內，力爭開工建設投資2000萬元以上的先進高載能項目15個；當年完成投資20億元以上，高載能產業工業增加值達到100億元以上，增長30%以上，高載能產業消納電力超過20億千瓦時。

四是石化產業。以“百年油田”建設為契機，充分利用玉門油田“中國石油搖籃”的影響，搶抓資源枯竭型城市轉型的機遇，支持和幫助玉門油田爭取煉化擴容和石油儲備庫項目。積極和玉門油田、青海油田對接洽談，爭取建立戰略協作關系，協作發展化工產業，著重培育煤化工、新型化工產品、高分子材料等上下游項目，延伸石化產業鏈條，形成多頭并舉的石化產業發展格局。年內，力促百萬噸焦化、百萬噸煤制氣、4000噸聚苯硫醚等項目取得突破性進展，全市原油開采能力、綜合煉化能力分別保持在50萬噸、200萬噸以上。

五是礦產品開發轉化產業。按照全市礦產資源總體規劃，加大勘查開發力度，摸清礦產資源底數，促進礦產資源可持續開發利用。深入推進礦產資源整合，優化資源配置，全面開展以石棉、煤炭、黃金、釩、花崗巖、石膏等礦種為重點的資源整合工作。積極引進戰略投資，鼓勵技術創新和工藝改造，推進資源深度加工和綜合利用，做大做強礦業企業，重點抓好肅北縣南金山金礦技術改造和狼娃山鐵礦改擴建項目、敦煌五氧化二釩生產項目以及相關縣市大型露天煤礦開采和石材加工項目，力爭年內全市煤炭生產能力達到45萬噸，金屬采選生產能力達到308萬噸，非金屬礦產生產能力達到70萬噸；礦業增加值達到35億元，增長20%以上。

六是農產品加工業。圍繞種子、棉花、啤酒原料、果蔬、草畜乳、中藥材等優勢特色農產品，加快對農產品加工企業的改造升級，支持企業開發和培育自主品牌，延伸產業鏈，推動農產品由初級加工向高附加值精深加工轉變。積極謀劃和新上一批農產品加工企業，鼓勵現有企業進行聯合重組，培育一批帶動能力強、經濟效益好、科技含量高的龍頭企業，年內力爭培育年銷售收入過億元的龍頭企業2家,2000萬元以上龍頭企業10家。

著力抓好五個關鍵環節：

一是著力抓好工業項目建設。堅持把項目作為工業工作的“牛鼻子”牢牢抓在手上。今年，爭取全市當年投資千萬元以上工業項目達到240個以上，其中投資5億元以上項目40個，億元以上項目70個，5000萬元以上項目50個，2000萬元以上項目50個。一要抓好與央企合作項目落地工作。去年，省政府在北京舉辦了與央企合作項目簽約儀式，涉及我市46項，部分項目落實較好，還有一些項目跟蹤推進不力。各級各有關部門要以促開工、促進度、促達產為重點，建立完善的工作方案，倒排時間表，確定專人，盯緊落實。對目前尚未開工和進度慢的項目，要逐一研究，積極協調，爭取盡快落地，確保今年項目開工率達到50%以上，“十二五”末基本落實。二要抓好在建項目工作。具體做到“三個到位”：政策到位，切實兌現各項優惠政策和承諾，不能失信于投資者；服務到位，要設身處地為投資者著想，千方百計為在建項目提供優質服務，積極協作解決項目建設中存在的問題，堅決杜絕各種干擾和破壞企業建設的行為，促進在建項目縮短工期，盡快建成投產；管理到位，加強在建項目管理，嚴格遵守項目審批建設程序和相關規章制度，提高項目建設的規范化、科學化水平。三要抓好項目引進開發。扎實開展“招商引資年”、“政策落實年”活動，發揮資源優勢，組織精干力量，主動走出去、請進來，積極引進和開發新項目，擴大工業總量，增強工業發展后勁。各縣市區和有關部門要及早謀劃，盡快準備一批好項目、大項目進行外出招商。二是著力抓好工業園區建設。市委、市政府對工業園區建設十分重視，繼去年下發《關于加快特色工業園區發展的指導意見》之后，最近又研究制定了《酒泉市特色工業園區建設實施方案》，為加快園區建設提供了政策保障和環境支撐。各級各部門要高度重視園區建設與發展，不折不扣地貫徹落實相應政策要求，切實加強創新和管理，合力把工業園區建設成為工業轉型跨越發展的重要平臺。一要科學規劃布局園區。要遵循布局集中、用地集約、產

業聚集、服務集成的原則，從資源條件、產業基礎、產品優勢等出發,科學編制完善工業園區產業、用地、招商等規劃，依法開展規劃環評，形成特色鮮明、分工明確、協作緊密的園區規劃體系。二要完善基礎設施建設。堅持按照高水平、高標準要求，多渠道籌措資金，加快園區水、電、路、通信、環保等基礎設施建設，提升園區硬件標準和水平，提高園區產業承載能力。市管三個園區建設中，酒泉工業園區要一手抓建設，一手抓完善提高；循環經濟產業園和資源綜合利用產業園要盡快解決基礎設施建設滯后的問題，全力保障工業發展和項目建設需要。按照園林式園區、花園式工廠的標準，搞好園區生活服務、休閑娛樂配套設施建設，完善園區功能，打造良好的人居環境和創業環境。今年，全市各級工業園區和工業集中區基礎設施投資力爭達到2.3億元。三要創新園區管理模式。進一步簡政放權，創新管理體制機制，加快園區在項目審批、技術研發、金融服務、市場營銷等方面的服務機制建設，創新服務模式，切實提高園區自主發展的主動性和積極性。加快推進“飛地建園”，盡快研究建立利益分享機制，出臺相關政策和措施，積極與發達地區對接，廣泛建立對外經濟協作關系，努力打造創新型園區、特色型園區、效益型園區。

三是著力支持企業發展。把支持重點企業發展放到重要位置，集中各方面力量，調集各類生產要素，及時幫助解決企業生產經營中遇到的實際困難和問題，指導企業加快發展，盡快把企業做大做強。認真貫徹落實國家扶持小型微型企業加快發展的各項政策，加快研究地方性的配套政策措施，建立政府支持企業發展工作機制，積極搭建銀企對接合作平臺，促進小型微型企業快速成長。鼓勵和支持奧凱種機、巨龍集團等一批成長性好的民營企業開展上市融資前期工作。深入開展“作風轉變年”活動，切實轉變工作作風，減少行政審批事項，清理不合理收費項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，營造良好的工業發展環境。

四是著力抓好節能減排。按照“綠色、低碳、循環”發展的要求，以酒泉循環經濟產業園為依托，搶抓全省循環經濟試點的機遇，積極爭取和落實礦產資源節約與綜合利用示范基地建設資金，抓緊對接已列入省市循環經濟發展規劃的項目，積極謀劃和申報其它具備條件的項目，通過項目配置和建設，推進節能減排，實現減量化、再利用、資源化循環發展。加快重點耗能行業節能技術改造，實施一批重點節能技術推廣和示范項目，年內解決同福化工歷史遺留鉻渣解毒處置問題。建立健全節能減排目標責任評價、考核和獎懲制度，全面推進產業循環高效發展，減輕和化解環境壓力。

五是著力抓好工業安全。牢固樹立安全發展的理念，始終把安全生產擺在重中之重的位置，嚴責任、建機制、夯基礎、強督查，力促安全生產形勢持續好轉。完善法規和制度體系，嚴格實行目標控制管理，全面落實監管責任，強化專項整治，堅決打擊非法違法生產經營建設行為，切實抓好46個安全生產重大危險源的監管和整改。以“企業安全生產主體責任年”活動為契機，切實加強企業安全生產，督促企業落實安全生產主體責任，健全安全管理制度和應急機制，強化安全措施落實，加強安全培訓教育，積極開展隱患排查整治，促進工業生產安全有序發展。

切實強化四項保障措施：

一是強化規劃保障。深入調查研究，科學分析論證，加快編制“十二五”工業經濟發展、工業園區發展、循環經濟發展和主導產業發展規劃，研究制定節能減排、環境保護等方面的約束性指標體系，增強工業經濟發展的預見性、指導性和科學性。加大規劃落實和執行力度，按照細化分解任務，確保工業經濟始終按照市委、市政府的總體部署健康有序發展。二是強化政策保障。近年來，國家和省、市出臺了許多推動工業發展的政策措施，最近，市上又研究制定了《關于大力支持工業轉型跨越發展的若干政策》，各級各有關部門要切實加大政策宣傳力度，及時準確地發布政策信息，不折不扣地抓好貫徹落實。各縣（市、區）和有關部門也要制定相應細則和具體措施，確保政策落實到位，達到預期效應。

三是強化資源要素保障。結合各產業發展情況，加強重點生產要素的配置和協調，關注

土地、資金和勞動力等生產要素供求情況，保證重點行業、重點企業的正常生產經營。合理處置閑置土地，促進園區用地、廢棄工礦用地、低效用地的合理開發利用，提高工業用地集約化程度。加大工業發展所需人才的引進與培養工作，為企業發展提供人力資源保障。健全中小企業融資長效機制，強化金融保障能力，規范和壯大全市融資性擔保機構，建立中小企業成長貸款融資平臺，著力緩解中小企業融資難問題。

四是強化運行調度保障。強化經濟運行分析，密切關注國家宏觀調控政策和市場形勢變化，完善重點行業和重點企業經濟運行監測制度，建立重點企業信息直報制度，提高預測預警能力和水平。建立經濟運行工作聯席會議制度，每季度召開一次工業經濟運行分析會，每半年召開一次工業發展推進匯報會，并適時組織現場觀摩活動，及時研究解決工業經濟運行中出現的重大問題。對新能源等重點建設項目，各縣（市、區）要實行領導包掛、現場集體辦公等措施，采取月匯報、季督查、半年通報、年終考核等辦法，積極開展企業競賽評比活動，加快項目建設進度。市發改、工信、能源、統計等部門要按照各自職責分工，切實搞好月調度、季分析，及時發現和解決遇到的矛盾和問題，為市委、市政府科學決策提供準確依據。

同志們，實現全市經濟社會轉型跨越發展，主力在工業，關鍵在行動。今年我們面臨的形勢非常復雜，擔負的任務異常繁重。希望大家以高度的事業心和責任心，以更加務實的工作作風，更加有力的措施，確保完成既定的各項任務目標，為推進工業強市戰略做出新的更大貢獻。

第五篇：李興旺同志在陜西高校教師發展中心工作現場推進會上的講話（精選）

李興旺同志在陜西高校教師發展中心工作現場推進會上的講話

陜教通報（第9期）

日期：2015-05-07 來源：教師工作處 瀏覽次數：256

按：2015年4月28日上午，陜西省高校教師發展中心工作現場推進會在西安召開，省教育廳廳長李興旺出席并講話，省教育廳副廳長張雄強主持會議。與會代表現場考察了陜西科技大學教師發展中心和西京學院教師發展中心。西安交通大學、陜西師范大學、陜西科技大學、西京學院、西安建筑科技大學、陜西理工學院的代表分別介紹教師發展中心建設經驗。西北大學等50所高校作書面交流。省屬高校主管教師工作的校領導、教師發展中心負責人、省教育廳有關處室負責人等170余人參加會議。現將李興旺同志的講話予以印發，請認真學習領會，抓好貫徹落實。

今天，我們把各高校分管教師工作的校領導和教師發展中心的負責人請來，利用一個上午時間，在實地考察陜科大和西京學院的教師發展中心之后，召開個現場會，通過實地觀摩和現場交流等方式，總結推廣好的經驗和做法，加快推進我省高校教師發展中心建設工作。剛才，6所高校作了很好的交流發言，既有經驗做法的總結，也有對問題的認識和思考，各具特色、各有亮點，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。

一、充分認識教師發展中心建設的重要意義

近年來，以質量提升為核心的內涵式發展已成為高等教育發展的新常態，而內涵發展的核心是教師隊伍建設。以2010 年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的出臺為標志，我們國家開啟了教師發展的制度建設之路；2011 年，《高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》提出引導高校建立適合本校特色的教師教學發展中心；2012 年，國務院《關于加強教師隊伍建設的意見》中明確了“推動高等學校設立教師發展中心”的要求。按照國務院和教育部等部門的總體部署，2013年，我省專門出臺了《關于加強省屬高等院校教師發展中心建設的指導意見》，提出了“全覆蓋”“實體化”的教師發展中心建設目標。去年，我們又出臺了《陜西省省屬高等院校教師發展中心建設評估辦法》，進一步規范高校教師發展中心建設。這一系列的制度、舉措和要求，不僅表明教師發展中心已經成為加強高校教師隊伍建設的重要戰略抓手，而且也將成為滿足高校特色化人才培養和教師個性化專業發展的重要平臺。

教師是立教之本、興教之源。目前，“辦學以人才為本、以教師為主體”的理念，已經在高校扎根。但如何理解教師發展、促進教師發展，如何提高教師隊伍的核心競爭力，成為高校亟待解決的問題。有人認為，教師發展工作在高校一直開展著，而且有很多部門都在做、都在抓，似乎呈現出一種齊抓共管的局面。但事實上，面對當前高等教育對教師發展的新要求，原有的任何一個與教師發展相關的職能部門，均難以單獨承擔起組織開展教師發展的相關任務，以往功能分散的、非專業化的、甚至有

些流于形式的培訓機制，已經很難適應高校教師職業發展專業化、職業化、系統化的需求，更難以滿足提高人才培養質量的要求。正是基于這樣的現狀，國家才提出成立專門的教師發展中心，作為高校教師職業發展的專業執行和服務機構，有效整合資源，形成有序開展教師培訓、教學改革、研究交流、咨詢服務的合力和長效機制，為促進教師專業水平、教學能力的提升提供專業化的指導、服務與支持。

總的來看，通過一年多的大力推動，全省教師發展中心建設工作進展順利，絕大多數院校已初步建成相應的實體化機構并投入運行。但建設的進展還不平衡，一些中心運行機制不暢，在資源整合、長效機制建立等方面沒有全面發揮應有效用。希望大家站在培養高素質專業化教師隊伍、促進內涵發展的高度，充分認識教師發展中心在加強教師隊伍建設方面的重要作用，把教師發展中心作為提升教師隊伍整體水平和教師專業能力的重要平臺，進一步轉變觀念，提高認識，加快建設進度，為實現教師職業發展的制度化、規范化與常態化奠定堅實基礎。

二、全面落實教師發展中心的職責職能

各高校教師發展中心的建設發展，要以服務教師專業發展、推動人才培養工作為根本任務，全面落實教師發展中心六大基本職能，積極開展目標明確、特色鮮明、功能完備、形式多樣的教師發展促進活動。

一是制定發展規劃，引領教師專業發展。教師發展中心，最主要的職能就是牽頭制定并落實好學校教師隊伍建設發展規劃，為不同學科教師發展制定分類指導方案，幫助教師尤其是青年教師，制訂和落實與學校發展相結合的個人專業發展規劃，提供發展咨詢與建議，整合校園外各種資源進行業務指導，使教師明確方向，少走彎路，幫助教師提高學術水平和教學科研能力，引領教師專業發展。同時，引入評估機制，通過加強對教師特別是中青年教師的學術潛力、業務水平、教學能力、教學效果等的考核、檢查和評估，提出個性化改進方案，促進教學質量不斷提升，優秀教師不斷涌現。

二是建立資源平臺，加強教師培養培訓。教師是一項專業性、實踐性、創新性極強的工作。加強教師培養培訓，不僅是提升教師隊伍整體質量的重要舉措，也是教師專業化成長的內在需求。目前，各級各校在教師培訓上做的工作不少，作為教師發展中心，重點是要把各種培訓資源整合起來，建立便捷高效的平臺，探索行之有效的培訓方式，提高培訓的針對性和實效性。特別要適應信息化快速發展的趨勢，注重用網絡資源、數據資源，建立教師發展網絡平臺，整合各方面資源，為教師提供專業指導、專題講座、示范視頻、優秀案例等教學素材，并形成共建共享機制，為教師獲得更多資源、提高教學技能，為促進信息技術與教師培訓、教育教學的有機融合，創造便利條件。

資源的整合、平臺的搭建，不僅要注重校內，更要放眼校外、加強交流，構建全省教師發展共同體。省教育廳將積極為高校搭建交流平臺，鼓勵校際之間自主交流，并在促進信息共享、資源共享等方面提供支持，爭取將高校教師發展中心建成我省的又一張高教名片。

另外，關于教師培養培訓工作，無論是通過什么方式、開展什么樣的培訓，都要把握好以下原則。一要堅持師德為先。教育的根本任務是立德樹人。要育有德之人，必須先有有德之師?？倳浫ツ杲處煿澢跋υ诒睅煷蟀l表的重要講話，突出強調了師德的重要性。教師發展中心要將學習貫徹總

書記講話和《高等學校教師職業道德規范》，加強師德師風建設擺在重要位置，作為培訓的重要內容，融入日常工作，營造良好氛圍，建立長效機制。二要細化培訓內容。要面向學校全體教師尤其是青年教師，針對不同需求，有計劃地組織開展系列專題培訓，幫助各類教師掌握專業技能，領會教學藝術，滿足崗位需求。三要突出案例教學。堅持理論與實踐相結合，注重教師參與和經驗交流，增強培訓的吸引力和實效性。

三是堅持問題導向，深化專項研究。問題是時代的聲音，是改革的起點，也是發展的著力點。只有把問題解決好了，才能推動發展。作為專門負責教師發展的機構，一定要結合學校教師隊伍建設和教學工作實際，把研究解決突出問題作為重要職責，圍繞教師發展和教學改革中的熱點難點，組織開展教師教學、專業和個人發展專項調研、專題研究，探尋教師發展規律，提出對策建議，以科學的研究成果促進教師專業發展和內涵發展。

當然，教師發展中心作為一個新事物，各校要開動腦筋、集思廣益、學習先進、打破陳規，不斷開拓新業務、實施新舉措，積極開展目標明確、特色鮮明、功能完備、形式多樣的教師發展促進活動。各項工作措施不但要科學，更要得當，要以教師自身職業發展方向和需要為準則，避免攤派式、例行公事式的工作，真正使教師發展活動變為主導需要，通過有組織、有針對性、專業化、系統化的工作措施，幫助教師尤其是青年教師更快更好地勝任角色，使他們的職業生涯得到全面、良好、健康的發展。只有這樣，教師發展中心的職責職能才能真正體現。

三、加強對教師發展中心建設的組織領導

教師發展中心作為學校統籌管理教師隊伍的學術性服務機構，是新時期促進教師專業發展的新機制。各校要高度重視，加強領導，統籌規劃并組織建設。

一要健全機構。單獨或依托教學、師資管理部門設置教師發展中心，配備一定數量的專職人員，提供必要的辦公條件和經費，確保場地、人員、經費、任務落實到位。

二要理順職能。教師發展涉及學校工作方方面面，是個系統工程。要理順中心與職能部門間的關系，明確職責分工，相互配合，形成合力，共同促進教師專業發展。

三要創新機制。要加強教師發展運行機制和研究方式創新，建立教師專業發展管理、考核與激勵制度，推進和規范高校教師發展中心建設，促進健康持續發展。省上將在各校建設的基礎上，統籌考慮專業和區域布局，擇優確定一批省級示范中心，引領和帶動全省高校教師隊伍建設。

總之，教師作為辦學的首要資源，是學校發展的根基。去年以來，我們先后啟動了“人文英才”“名師引領”等計劃及首屆教師微課比賽等活動，這次我們專門推進教師發展中心建設，目的就是要通過抓教師隊伍建設促進內涵發展。希望大家齊心協力，共同把這些工作抓細、抓實，抓出成效，從根本上為建設高教強省奠定堅實基礎，貢獻更大力量！

陜西省教育廳 2015年5月6日