第一篇：李燦洪同志在全縣重點建設項目推進會上的講話

李燦洪同志在全縣重點建設項目推進會上的講話

縣委副書記、縣長 李燦洪（2009年3月9日）

同志們：

今天下午，我們在專題學習《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》期間召開全縣重點建設項目推進會，主要是總結我縣2008年重點項目建設情況，明確今年全縣重點建設項目任務，號召全縣各級各部門以實施《綱要》為契機，加快推進今年重點項目建設，確保今年全縣經濟社會平穩較快發展。上午，市發改局局長胡建斌同志為我們作了一場精彩的專題輔導報告。剛才，育明同志對我縣重點項目有關情況進行了通報，樹正書記對我縣重點項目建設任務進行了詳細的分解，我代表縣政府與各鎮（街道、區）簽訂了重點項目建設責任書。希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我就如何抓住實施《綱要》的機遇，加快推進重點項目建設，談四點意見：

一、全面把握，融會貫通，深刻認識實施《綱要》給我縣新一輪發展帶來的新機遇 在改革開放30周年和廣東經濟社會發展進入關鍵時期之際，國務院批準實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》。《綱要》明確了我省今后一段時期的奮斗目標、重點任務和工作措施，描繪了大珠三角、大經濟圈、大發展的宏偉藍圖，為全省各地帶來了重大的歷史機遇，為我們搶抓機遇、加快發展指明了方向。我們一定要把學習好、領會好、落實好《綱要》作為當前和今后一段時期的重要政治任務，結合惠東的實際，采取有力措施，真正把《綱要》出臺的政策措施變為推動發展的強大動力，把《綱要》描繪的藍圖變成美好現實。貫徹實施《綱要》，要從哪里入手，從何處突破？我認為，必須首先從思想上入手，在思想上牢固樹立搶抓機遇、科學發展的意識；突破口在于項目，在于我們能否加快推進重點項目建設，完成各項投資任務，為加快發展積蓄后勁。也就是說，在這個關鍵時期，誰抓住了機遇，誰就能在新一輪發展中贏得先機、加快發展。從惠東的發展實際和面臨的有利條件來看，現在加快發展的機遇比任何時期都要多。綜合起來，我們至少面臨四大機遇： 一是建設大珠三角的宏偉藍圖，有利于我縣加速融入珠三角經濟圈。《綱要》明確提出，要實現基礎設施、產業布局、城鄉規劃、公共服務、環境保護“5個一體化”，推進粵港澳合作。2月27日，深圳、惠州、東莞三市簽訂了《推進珠江口東岸地區緊密合作框架協議》，珠江口東岸經濟一體化進程正式啟動，三地將打破行政體制障礙，在區域發展規劃、產業發展、基礎設施建設等十大方面加強合作。這些合作措施的出臺，將進一步加快推進與珠三角地區密切相關的項目建設，特別是莞惠高速、惠深沿海高速、廣惠高速東延線和廈深鐵路，將不斷提速建設，這將有利于我縣更好地融入珠三角經濟圈，在區位上、產業上與珠三角緊密對接，把我縣的資源轉化為經濟發展上的優勢，為我縣新一輪的擴大開放、加快發展帶來新機遇。二是實施大投資的戰略決策，有利于積聚加快發展的新動力。去年以來，為應對金融危機，中央、省、市分別出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的重大決策，特別是中央出臺的4萬億元和省的1萬億元刺激經濟投資計劃，將為我們向上爭取資金、加快項目審批和建設、完善基礎設施、加快發展帶來新的機遇。近年來，我縣著眼于長遠發展，積極謀劃和引進重大基礎設施、大型招商引資項目，一批重點項目前期工作基本完成。《綱要》的實施和中央、省、市擴大投資保增長的政策措施出臺，正好為這些重點項目獲批和開工建設搶到先機、贏得時間，有利于我們加強項目融資工作。當前和今后一段時期，我縣將加快推進一批重點項目建設，其中今年安排的重點項目總投資達354.3億元，前期預備項目總投資491.5億元，包括“雙十項目”、平海電廠、巽寮旅游、電力“1211”工程等已開工建設項目，以及國家石油籌備、中航工業、鳳凰城等前期預備項目，無論是項目數量還是投資強度，都是我縣歷史上空前的，這必將形成大項目帶動大投資、大投資帶動大發展的強勁動力。三是產業大轉移的巨大效應，有利于我縣引進一批大型招商項目。隨著《綱要》實施和國家新一輪產業政策調整，珠三角發達

地區的資源、人才、技術、資金、信息等各種要素將會加速向周邊地區流動。我縣有承接珠三角地區產業轉移的基礎條件，現在又有了這個難得的政策優勢，為我們爭取更多項目、爭得更多資金創造了有利條件，只要我們打牢發展基礎，優化發展環境，加強招商引資，就一定能夠吸引更多項目到我縣投資落戶。當前，重點是要加快東莞（惠州）產業轉移園建設，推動承接產業轉移工作進入實質性階段，逐步培育和壯大能源、造船、機械制造、制鞋等主導產業，帶動與之相配套的商貿物流業、濱海旅游業、房地產業等生產性和生活性服務業大發展，促進經濟結構轉型和產業優化升級，逐步形成分工合理、功能完整、優勢明顯、競爭力增強的經濟發展格局，為我縣的后發崛起提供堅強支撐。四是發展大民生的重要舉措，有利于我縣加快民心項目建設步伐。《綱要》提出了一系列改善民生的措施和目標，要求珠三角地區加快建設一批民心項目。近年來，我縣堅持把新增財力的70％以上用于民生事業建設，著力推進教育、文化、衛生等各項社會事業均衡發展，如解決農村“一保五難”問題、建設“十大民心工程”、村道硬底化建設等等，實實在在地為人民群眾辦了一批好事實事。但是，惠東的經濟發展總體水平仍然相對落后，財政底子薄，真正能夠用于解決民生問題的資源并不多，如果沒有一批大項目支撐著經濟發展，就難以更好地解決民生問題。《綱要》的實施，將有利于我們引進和謀劃、建設一批大項目，打下富民強縣的堅實物質基礎，推進民心工程建設，促進社會和諧。此外，貫徹落實《綱要》，也可以為我們積極應對金融危機、實現經濟平穩較快增長帶來良好機遇。當前，在國際金融危機不斷擴散蔓延和對實體經濟影響日益加深的形勢下，通過全力抓好《綱要》的實施，加速推進結構調整和大型基礎設施建設，將為我縣擴大投資、拉動內需、實現“三年有明顯效果，五年躍上新臺階”目標注入強勁的動力。因此，我們要把貫徹落實《綱要》作為做好當前工作的重要抓手，共同抓好項目投資、擴大出口和拉動消費等各項工作，力促經濟平穩較快增長。

二、認清形勢，統一思想，增強加快項目建設的責任感和緊迫感 今年是實施《綱要》的開局之年，也是我縣實現經濟社會發展“有明顯效果”的一年。在這個關鍵時期，誰抓住了機遇，誰最快著手去干，誰就能在新一輪發展中贏得先機、加快發展。對于如何實施《綱要》，縣委、縣政府將出臺工作方案和一系列的實施細則。今天召開這個重點建設項目推進會，也是貫徹落實《綱要》的一項重要內容。從剛才育明同志通報的情況來看，在各級各部門的共同努力下，我縣2008年項目建設取得了一定的成績，主要有三個特點：一是重視程度高。各級黨委政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，主要領導經常深入第一線，協調解決項目建設中遇到的實際問題；各相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發展。二是推進力度比較大。部分項目已完成或者超額完成年度計劃，比如巽寮旅游項目、巽寮110千伏輸變電工程、平多路蕉田段改造等項目，均超額完成年度投資計劃；一批生產性工業項目、基礎設施項目順利開工建設，目前進展良好。三是聚集效應明顯。重點項目對我縣社會固定資產投資拉動明顯，對優化我縣產業結構也起到了積極的作用。在目前如此嚴峻的經濟形勢下，能取得這樣的成績，確實不容易。但是，我們也應該清醒地看到，我縣的項目建設還存在一些問題和薄弱環節：一些項目仍處于前期起步階段或籌建階段；一些領導干部抓項目建設的推進力度不夠，方法欠缺，主觀努力少，強調客觀困難多；部門之間協調不夠，對化解阻礙施工矛盾的措施和方法不夠到位，致使一些問題久拖不決，項目建設單位和施工單位反映強烈。存在這些問題，主要是由于我們一些領導干部對抓好項目建設的責任感和緊迫感不夠強，在落實工作中缺乏主動性、效率不高。希望各級各有關部門要認真正視這些問題，對號入座加以改進，以更足的干勁、更高的效率、更強的合力，全力以赴加快推進項目建設。自去年省委實施“雙轉移”戰略以來，尤其是《綱要》頒布后，全省各市、各縣都以實施《綱要》為抓手，你爭我奪地搶項目、建項目，特別是珠三角以外的市縣爭搶項目尤為激烈。而目前，我縣經濟仍處于投資拉動型階段。抓項目，尤其是抓大項目，既是我縣當前發展之緊要，更是長遠發展之大計。只有項目多了、大了，才會增強地

方經濟發展的后勁，才會有綜合競爭力的不斷增強，才會有產業的優化升級。當前，國際金融危機的影響尚未見底，在經濟面臨下滑的嚴峻形勢下，可以說，項目建設的進度，直接決定著全年各項指標任務的完成。在這個骨節眼上，如果我們的重點建設項目抓不緊、跟不上，基礎打不好，后續增長就難以保證，經濟實力也難以大幅增強，我們就有可能在新一輪的激烈競爭中失去機遇。為此，我們必須把重點項目工作作為一切工作的重中之重來抓，要以強烈的緊迫感和高度的責任感抓好重點項目建設，緊緊圍繞“三年有明顯效果”的目標任務，以貫徹落實《綱要》為契機，按照 “樹信心、抓項目，擴內需、保增長，惠民生、促和諧”的工作主線，用“拼、搶、創”精神抓工作落實，把加快項目建設作為積極應對金融危機和落實《綱要》、落實省市縣“三會”精神、落實縣委縣政府各項決策部署的實際行動，作為檢驗我們領導干部工作成效和執政能力的重要依據，作為保持經濟社會平穩較快發展的重要舉措，做到思想上不放松、領導上不削弱、措施上不松勁、督查上不減力，把今年確定的重點項目逐項落到實處，確保完成全年固定資產投資計劃任務。

三、突出重點，明確任務，全力以赴推進重點項目建設 今年初，縣委、縣政府確定我縣的固定資產投資預期增長目標是20%，而上個月市里召開的全市重點項目工作會議上，市委、市政府給我們下達的全社會固定資產投資任務是增長40%，達到77億元，這是死任務，要完成這個任務壓力不小。為此，我們一定要以《綱要》的實施為動力，用足用活用好《綱要》給予的政策措施，按照樹正書記給大家的分解任務，以“抓鐵留痕，踏石留印”的力度抓好落實，重點在六個方面下功夫：

（一）要在大項目建設上下功夫。一是要推進一批縣域特色產業項目建設。重點是推進平海電廠、巽寮旅游、中航地產、東莞（惠州）產業轉移園區等大項目的建設。平海電廠一期工程2臺機組建設要在年內取得明顯進展，明年正式投產。巽寮旅游要啟動鳳池島住宅小區、體育公園、巽寮水廠等二期工程，加快海宸、康帝、嘉華三間五星級酒店動工建設。要做好東莞（惠州）產業轉移園申報、競標省級示范園區的跟進工作，爭取競標早日獲得成功；要抓緊完善園區供水、供電、道路等基礎設施建設，已進園區的項目要抓緊動工興建。同時，要加快引進一批實力強、效益好的大項目進園區，使承接產業轉移取得實質性進展。二是要推進一批民生項目建設。重點是全力推進“雙十項目”建設，今年，環城北路要全線貫通，全民健身廣場配套設施要全面完善，對于目前仍未動工的項目要加快啟動建設。要盡快完成縣城、吉隆經濟適用房和廉租房建設，解決好低收入家庭住房難問題。三是要推進一批重大基礎設施項目建設。要按照建設“八縱十橫”大交通網絡的思路，積極配合惠深沿海高速、廣惠高速東延線、莞惠高速惠東段和廈深鐵路惠東段的建設，加快推進縣城環城南路和巽寮金海灣大道、鹽洲跨海大橋、新吉鹽公路、黃埠霞坑橋、平海大橋等一批重大交通項目建設。要大力推進電力“1211”工程建設，完成110千伏塘頭、巽寮輸變電工程建設，動工建設3宗220千伏、110千伏輸變電工程和大亞灣國華電廠至白花聯豐送電線路，保障電力供應。加快考洲洋、稔山、白花、大嶺4間污水處理廠和縣城垃圾焚燒發電廠建設，大嶺自來水廠今年要如期建成供水。

（二）要在項目融資上下功夫。一是通過招商引進資金。這是項目實施與投資增長的主渠道，我們要牢牢牽住招商引資這個發展經濟的“牛鼻子”，大力引進縣外資金發展一二三產業，不斷為我縣經濟發展注入新動力。要充分利用各種招商引資平臺，推進網上招商、上門招商和以商招商。要想方設法主動拜訪發達地區的行業商會、協會，特別是要加強與珠三角地區的商會、協會的聯系，加大投資環境的推介和宣傳力度，吸引國內外具有資金、技術、管理優勢的大企業、大公司和戰略投資商，前來考察投資。同時，要切實抓好引進項目的跟進落實，爭取協議項目快落戶、快投建、快竣工、快投產，確保引資成功。各鎮要當好招商引資的“主角”，主要領導要帶頭抓招商、親自參與招商活動，抓好招商宣傳推介、客商聯絡和項目洽談；各部門要主動發揮職能作用，幫助各鎮抓好招商引資工作。二是想方設法爭取國家政策性資金的投入。要認真研究國家和省、市的政策，捕捉政策信息，力爭在向上爭取資金上有新的、更大的突破。比如交通、能源、環保、市政工程等方面涉及民生的重點項目，我們要積極利用好國家和省的政策。各級各部門要特別重視加強與上級有關部門的溝通聯系，多做實質性的工作，爭取更多的國家政策資金投放到我縣經濟建設中。三是通過金融信貸融資。要加強銀政、銀企合作，支持地方金融機構加快發展，引導骨干企業通過爭取銀行貸款上項目。要挖掘企業發展潛力，加強上市輔導，促進有條件的企業盡快進入資本市場融資。四是激活民間資本。廣泛推行全民創業，挖掘民間資本潛能，引導民間資本積極參與到我縣項目建設中來。

（三）要在解決項目建設難點問題上下功夫。當前，我縣重點項目建設存在比較突出的問題就是土地征遷問題。對這個問題各級各部門要高度重視，要研究解決問題的新路子，采取扎實有效的措施，確保重點項目建設順利推進。一是要在嚴格執行土地利用年度計劃、控制用地規模的前提下，按照區別對待、分類指導、有保有壓的原則，科學合理安排用地計劃，增加復墾開發耕地。二是要著力解決有地沒法用的問題。目前，我縣仍有部分存量閑置土地，要采取限期開發、異地置換等方式盤活存量閑置土地，保障項目用地需要。三是要加大項目投資強度，鼓勵企業在原有場地上搞技術改造，向高層化、園區化發展，合理有效地利用土地。另外，東莞（惠州）產業轉移園如果成功獲評省級示范園區，我們每年將增加一定數量的用地指標，要用足用好這批指標，緩解我縣項目建設用地需求矛盾。

（四）要在狠抓項目服務和管理上下功夫。建立項目報批和報建綠色通道，要建立和完善項目傳遞服務機制，項目引進后，從規劃立項、辦理審批手續到開工建設及投產后的每個環節，都要落實部門責任，各部門之間更要主動搞好傳遞銜接，確保項目建設在產前、產中和投產后都能得到高效優質的服務。各鎮、各部門特別是項目主管單位要從項目審批、環境保護、資金落實、工程進度等方面，抓好落實，確保工程建設順利進行。要推行政府部門首問責任制、限時辦結制，排除各種阻礙干擾項目落地和建設的不利因素，營造公平公正的法制環境和規范有序的市場環境；要整頓規范交通秩序、強化社會治安綜合治理，在全社會倡導尊重勞動、崇尚創業的理念，營造安心投資、放心創業的治安環境和寬厚包容的人文環境。要堅持對項目建設的高質量、嚴要求，加強監督檢查和工程質量管理，堅決杜絕發生重大安全生產和工程質量事故。要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，打造“陽光政府”形象。

（五）要在項目的謀劃和儲備上下功夫。加強對重點項目的科學謀劃和儲備，是增強發展后勁、推動經濟社會可持續發展的重要一環。當前，國務院和省政府根據實際，分別制訂了“十大產業振興規劃”；而《綱要》中涉及惠州地區的重要基地、重大項目內容有17項。我們要立足我縣實際，充分發揮資源優勢和產業優勢、突出地方特色做好項目的篩選，加強與上級主管部門的溝通和聯系，努力爭取更多項目列入國家、省重點項目計劃。要總結前幾年的經驗教訓，進一步做好調查研究工作，嚴格從項目選址、產業政策和土地報批等方面要求進行篩選，提高項目的可報批性和可實施性。要強化項目儲備，做到建成一批、開工一批、上報一批、儲備一批，促進投資穩定增長，拉動我縣經濟持續快速發展。

（六）要在保障被征地群眾利益上下功夫。項目用地涉及到大量征地和拆遷工作，能不能妥善處理各方面的利益關系，直接關系到項目建設的順利推進和最終成敗。我們必須嚴格依法辦事，不折不扣地落實征地、拆遷補償安置政策，維護好農民的合法權益。要提前介入，提前工作，加強對群眾的宣傳教育，爭取群眾的理解和支持。在項目建設中，要盡力解決農民的實際問題，以及失地農民的社保問題，消除農民的后顧之憂，杜絕“無地、無業、無保”農民的出現。同時，也要堅持多用法律手段解決問題，避免和老百姓發生群體性的沖突，這是鐵的紀律，必須遵守。

四、轉變作風，狠抓落實，努力完成今年重點項目建設任務 抓落實既是工作方法問題，也是工作態度和工作作風問題。凡是工作進展較好、有很大起色的地方，都是認真貫徹黨委政府決定、狠抓落實的結果。全面完成今年重點項目建設任務，關鍵在領導，核心是抓落實。各級各部門要從深入貫徹科學發展觀的高度，改進工作作風，加大工作力度，全力抓好項目建設。一是要落實項目責任。要堅持黨政“一把手”親自抓項目建設，負總責。剛才，各鎮

（街道、區）與縣政府簽訂了重點項目建設責任書，要按照責任書的規定和“項目在鎮、責任在鎮、利益在鎮”的要求，增強項目意識，把尋找項目、謀劃項目、推進項目、建設項目納入重要工作日程。各鎮各部門要把各項任務和責任落實到位，要將目標任務細化量化，分解到崗、落實到人，做到任務明確、要求明確、標準明確、時限明確、責任明確，確保按時按質按量完成任務。二是要轉變工作作風。各級各部門主要領導要撲下身子、放下架子，靠前指揮，親自協調，及時跟蹤了解項目建設進展情況；對一些牽動全局的重大項目、事關全局的重大問題，必須親自過問，親自協調，親自落實。同時，主要領導既要親自抓，敢于拍板、敢于決策，又要不包辦，明智放權、果敢授權，讓一線的同志游刃有余、施展才華、不誤戰機、全力攻堅。分管領導要具體抓，對項目建設中涉及到的報審、征地、環評、交通、供電、供水等方面的問題認真進行研究，全方位配合，集中力量推進項目建設。三是要加強部門配合。在重點項目推進過程中，如果一個部門耽誤工作或節奏跟不上，就有可能導致整個項目的停滯，影響全縣發展。因此，縣直各部門要強化大局意識和“項目建設一盤棋”意識，各司其職，密切配合，主動為重點項目建設搞好服務。要認真落實“十大惠民措施”，簡化辦事程序，提高辦事效率，優化招商環境。要開好重點項目建設聯席會議，共同解決項目建設中遇到的困難和問題，以優良的服務質量鞏固老項目、吸引新項目，加快全縣經濟發展。四是要加快推進節奏。干工作不能拖泥帶水，也不能瞻前顧后，認準的事情說干就干，干就干好。現在時間不等人，只有三步并作一步走，快節奏、大踏步、跨越式，才能趕超先進，加快發展。當前，抓好項目的提速建設不僅是地方發展的需要，也是企業發展的需要。現在，有些項目拿了地，卻拖著不建設，這對我縣發展不利，對企業形象和信用也有不利的影響。對此，相關鎮和部門要敦促企業主認真履行項目合同，按照投資計劃，抓緊開工、抓緊建設、抓緊投產，確保項目按時推進。五是要加強督促檢查。發改局、督查辦、重點辦等有關部門要切實發揮職能作用，對重點項目建設情況要定期進行督促檢查。要建立重點項目信息快速傳遞機制，遇到重大問題及時向上匯報，責任領導要及時采取措施加以解決。要建立責任追究制度，對因工作責任心不強、推諉扯皮、工作不力，造成重大失誤，影響項目整體推進，未能按期完成目標任務，或在工作中弄虛作假，利用項目“吃、拿、卡、要”的，要追究相關領導和直接責任人的責任，保證重點建設工作順利開展。

同志們，當前重點項目的建設和實施正處在關鍵時期，全縣各級各部門要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以實施《綱要》為動力，進一步振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，務實苦干，開拓創新，全力推進重點項目建設，確保如期完成今年各項目標任務，為實現“三年有明顯效果”目標、保持全縣經濟社會平穩較快發展奠定堅實的基礎。

第二篇：張仲燦同志在全市社會管理創新工作推進會上的講話

張仲燦同志在全市社會管理創新工作推進會上的講話

（2011年8月2日）

同志們：

去年底，全市組織召開了社會管理創新工作動員大會，對社會管理創新工作進行了動員部署；今年3月、7月，我們又相繼召開全市信訪工作會議暨社會管理創新工作推進會、市委全委會，對社會管理創新進行全面部署；今天我們又在這里召開全市社會管理創新工作推進會，這充分說明市委、市政府對社會管理創新工作的高度重視。剛才，南馬鎮就社會管理創新綜合試點工作進行了介紹，市公安局、人力社保局、白云街道、巍山鎮分別作了表態發言，卜亞男書記作了一個很好的工作報告，總結了前一階段社會管理創新和平安創建工作情況，分析了存在的問題，并提出了下一階段的五點工作意見，目標很明確，措施很扎實，希望大家認真學習，積極抓好貫徹落實。下面，我就推進社會管理創新工作再簡單講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強推進社會管理創新、深化平安創建的使命感和責任感

社會管理創新是促進社會和諧的重要途徑、加快東陽崛起的重要保障。自我市于去年十二月在金華市范圍內率先召開社會管理創新動員大會以來，全市上下高度重視，積極推進，社會管理創新工作取得了較好成效。總的可以概括為以下幾個方面：一是領導重視。社會管理創新工作動員會后，各市級領導高度重視，積極主動參與社會管理創新工作。市分管領導牽頭市委政法委和公檢法等部門，多次組織召開社會管理創新專題會議，積極抓好面上工作的牽頭、協調、督查與落實，較好地發揮了牽頭協調作用。各相關部門根據各自分工，既各司其職，又相互聯動，切實抓好職能范圍內的社會管理創新各項工作，形成了社會管理創新工作的合力。二是措施有力。市委、市政府制定出臺了社會管理創新的實施意見，明確了推進社會管理創新的六大工作體系、十六項重點工作，同時開展了社會管理創新競賽活動，著力營造了社會管理創新的良好氛圍。各責任單位結合部門職責，創新方法，采取了一系列針對性強的舉措，有力推動了社會管理創新各項工作落到實處，促進了社會和諧穩定。三是成效明顯。上半年，全市信訪、社會治安、安全生產等各項工作都取得了較好成效，得到了中央、省以及金華等上級部門的充分肯定。信訪秩序不斷向好，到省、去金集體訪有較大幅度的下降；社會治安總體平穩，沒有發生大的社會治安事件，群眾安全感、滿意度不斷提升。這些成績的取得，與社會管理創新密不可分，值得充分肯定。

但同時，由于現在正處于社會轉型期，信訪維穩任務繁重、壓力很大。黨中央正是基于當前經濟發展迅速、社會管理滯后、社會矛盾多發的這一特定的歷史階段作出了加強社會管理創新的重大決定，提出經濟發展、社會管理要兩手抓。這就要求我們不能把社會管理創新工作僅僅停留在政法這一層面上，而是要同時加強以改善民生為重點的社會建設，實現標本兼治。從我們東陽來看，雖然我們在社會管理創新方面做了大量的工作，難題破解了不少，但仍有不少遺留問題沒有破解，主要集中在土地、規劃、村級財務等方面。此外在安全生產以及道路交通、出租房、公房、城市、外來人口管理等方面也都還存在一些管理盲點，我市社會管理任務依然繁重，壓力很大。我們絕對不能有絲毫的輕視和放松，要繼續高度重視、扎實抓好社會管理創新工作，切實把工作做好，以社會管理的創新突破來促進社會的和諧穩定，為加快東陽崛起營造良好的社會環境，這是對上級負責，更是對東陽的發展和東陽的老百姓負責。

二、突出重點，狠抓關鍵，不斷提高社會管理創新工作水平

1、要把解決歷史遺留難題作為社會管理創新的切入點，努力從源頭上減少社會矛盾。歷史遺留問題的化解是維護社會和諧穩定的治本之策，也是社會管理創新的一項重要內容。

最近，***同志在深圳調研時，提出了在不斷破解難題中推進社會管理創新的理念。近年來，市委市政府本著對東陽發展高度負責的態度，積極破解紅椿巷區域舊城改造拆遷、行政村撤并、竹溪工業功能區善后處置等難題，有力維護了社會和諧穩定，進一步理順了干群關系，提升了黨委政府的公信力。但也要看到，影響經濟發展、社會穩定的難題還是比較多，尤其是規劃、用地、村級財務等方面的難題依然比較突出。上半年市委市政府對48件影響社會穩定的難題進行了包案化解，希望包案領導繼續高度重視難題包案化解工作，會同相關部門于近期對包案難題進行專題研究部署，掌握情況，研究辦法，創新舉措，確保難題得到有效破解。其他鎮鄉街道、機關部門也要對本部門單位有關情況進行梳理，對存在的問題及時進行溝通、協調、化解，包案化解，解決合理訴求部分，著力將矛盾問題解決在基層、消除在萌芽狀態。

2、要把推進治安管理模式創新作為社會管理創新的主抓手，努力提升人民群眾安全感。社會治安形勢能否得到明顯好轉，給人民群眾一個安寧安全的生產生活環境，是檢驗社會管理是否有效的重要標準。要針對新形勢下出現的新情況和群眾的新訴求，按照打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的綜治工作方針，一方面深化“三治一優”，不斷加大對黑惡勢力等違法犯罪的打擊力度，增強人民群眾安全感、滿意度，另一方面堅持打防結合，建立健全立體化治安防控體系，加強電子監控體系建設，著力構建市、鎮、村聯動的群防群治社會治安防控體系，促進社會和諧穩定。

3、要把破解流動人口服務管理難題作為社會管理創新的重中之重，努力提升流動人口服務管理水平。加強流動人口服務管理，是新時期社會管理的重點與難點所在。我們東陽流動人口超過30萬人，這些“新東陽人”在為我市經濟建設做出貢獻的同時，也對我們社會管理工作提出了新挑戰，尤其是外來人口作案比例高（外來人口作案人數占總作案人數的70%左右），成為影響社會穩定的重要因素。要充分發揮市公安局流動人口管理機構以及市總工會、人力社保局等部門的重要作用，整合資源，完善服務管理網絡，建立信息互通平臺，不斷增強流動人口管理合力。要拓寬農民工維權服務渠道，推廣楊家農民工租住地工會和橫店下湖嚴外來人口管理經驗，積極開展向林南珍同志學習等活動，提高外來人口對東陽的融合度、歸屬感。

4、把夯實基層基礎作為社會管理創新的著力點，努力筑牢維護穩定的“第一道防線”。當前大量矛盾糾紛發生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和社會管理的重點也在基層，其中鎮、村、企業三級組織是關鍵。要按照市委推進社會管理創新實施意見的要求與分工，圍繞建立六大工作體系、推進十六項重點工作，市級相關領導帶頭、責任部門參與，對推進社會管理創新工作進行再研究、再部署，確保各項工作落到實處。鎮鄉黨委換屆后，要進一步明確責任、健全機制、落實機制、強化考核，增強班子戰斗力。要結合農村基層組織換屆，配足配強鎮村綜治隊伍、治安巡邏隊伍，加強便民服務中心等建設，深入開展鎮村干部聯合接訪、“網格化管理、組團式服務”等工作，充分發揮鎮干部、村干部以及廣大群眾在推進社會管理創新、維護社會穩定中的重要作用。要抓好“和諧企業”建設，加快構建發展和諧勞動關系的長效機制，促進企業和諧發展。

三、加強保障，強化督查，切實推動社會管理創新各項工作落到實處

1、要進一步提高思想認識。社會管理創新是貫徹上級精神的必然要求，是加快東陽崛起的基本保障，是維護社會穩定的重要途徑，做好社會管理創新工作，是我們的分內事，必須不折不扣抓好抓實。

2、要進一步增強工作合力。市委政法委等職能部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，充分發揮領導小組的領導指導作用、項目單位的責任主體作用、有關部門的配合協調作用，進一步形成整體合力。各有關部門既要各司其職、各負其職，又要相互理解、相互支持、協調配合。宣傳部門要注重發揮媒體作用，為創新社會管理、維護社會穩定營造良好的輿論氛

圍。

3、要進一步強化督查考核。要探索社會管理績效評估考核，將社會管理創新納入領導班子和領導干部任期責任制考核的重要內容，構建部門、鎮鄉街道和行政村三級考評體系。要完善社會管理“創先爭優”機制，深入組織開展“三比三賽”社會管理創新競賽活動，及時發現好的經驗做法，予以推廣。要把穩定放在與發展、改革同樣重要的地位，進一步完善社會管理創新獎評選辦法，組織開展各類社會管理工作先進評選，在干部使用中優先考慮，在全市進一步形成推進社會管理創新的良好氛圍。

同志們，穩定關乎全局，平安重于泰山。各級各部門要進一步振奮精神、扎實工作，努力開創我市社會管理創新、平安創建工作新局面，為加快東陽崛起、實現全面小康營造穩定和諧的社會環境。

第三篇：李瑩同志在市紀委五屆七次全會上的講話

李瑩同志在市紀委五屆七次全會上的講話

新聞來源：鄂州廉政網發布時間：2011-03-07

全面貫徹落實省紀委九屆七次全會精神

努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效

——在中共鄂州市第五屆紀律檢查委員會

第七次全體（擴大）會議上的報告

（2011年2月28日）

李瑩

同志們：

這次市紀委五屆七次全體（擴大）會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會、十七屆中紀委六次全會、省紀委九屆七次全會以及市委五屆十次全會精神，總結2010年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2011年工作任務。按照《黨內監督條例（試行）》規定，聽取部分地方和單位黨委（黨組）政府主要負責同志就落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設情況進行述職述廉。市委對這次會議十分重視。2月16 日，市委常委會學習了胡錦濤總書記重要講話。聽取了市紀委關于省紀委九屆七次全會精神及貫徹落實意見的匯報，研究了今年黨風廉政建設和反腐敗工作。市委書記范銳平同志將在全會上作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好貫徹落實。下面，我代表市紀委常委會向全會報告2010年工作，部署安排2011年工作。

一、2010年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況

2010年，市委、市政府帶領全市人民深入貫徹落實科學發展觀，全面超額完成全年和“十一五”規劃確定的目標任務。市委、市政府高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，始終堅持“兩手抓、兩手硬”。市委、市政府主要負責同志認真履行黨風廉政建設第一責任人的政治責任，堅持反腐倡廉的力度與推進經濟社會發展的力度相適應、相協調、相統一，為全市黨員干部作出了表率。市委、市政府領導班子成員廉潔自律、率先垂范，帶隊開展落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設檢查，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。在市委、市政府和省紀委、省監察廳的正確領導下，全市各級紀檢監察機關以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深化對反腐倡廉建設規律的認識，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，加快建設懲治和預防腐敗體系，切實抓好“十個全覆蓋”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的階段性成效，為全市實現科學發展提供了有力保證。

（一）加強教育管理，促進領導干部廉潔從政

一是加強教育。反腐倡廉宣傳教育內容在拓展，手段在豐富，陣地在鞏固，合力在增強，實效在提高，影響在擴大。各級黨政“一把手”帶頭講廉政黨課417場次，在媒體做“談腐敗風險預警防控”專題80余次；《廉政準則》的學習宣傳和貫徹執行取得實效；廉政文化“六進”活動豐富多彩，有聲有色；廉政書屋和教育陣地遍及城鄉；廉政教育以領導干部為重點對象，以年節為關鍵時段，通過發廉政短信、送廉政臺歷、編廉政文化手冊、組織參觀反腐倡廉警示教育展覽等方式，提高了廉政教育的針對性和時效性。反腐倡廉建設宣傳報道在省級以上媒體發稿數量和影響力上了一個新臺階。二是加強管理。充分發揮責任制“龍頭”作用，進一步強化各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設工作的政治責任，創新考核辦法，完善考評機制，細化責任分解，量化考評指標，注重定性定量相結合，注重民主評議查實效，注重抓在平時促落實，不斷完善責任制考核評價體系。三是加強監督。采取公布舉報電話、開展明查暗訪等方式，有效遏制了公款請客送禮、揮霍浪費之風。2010年元旦、春節期間全市有29名領導干部拒收禮品禮金５萬余元，有42名領導干部上交禮品禮金26萬元。開展公車專項治理，嚴肅處理違規使用公車問題。試行公車標識制度，公車私用私駕現象明顯減少。堅持“三談兩述”制度，各級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話304人次，任前廉政談話182次，誡勉談話20人次，領導干部述職述廉1054人。

（二）強化監督檢查，落實服務科學發展第一政治責任

一是采取多種措施、整合多方力量，著力加強對貫徹落實科學發展觀和市委、市政府重大決策部署情況的監督檢查，保持政令暢通。著力加強擴大內需和工程建設領域突出問題專項治理的監督檢查。發揮好“五個主體”的作用，采取“五查五結合”的方法對所有項目實行數字化管理和拉網式排查。督促各地各部門著力抓整改，嚴肅查辦工程建設領域中存在的突出問題，完善配套制度。整改問題127個，整改率90%，整改率居全省前列。

查辦工程建設領域案件4件，涉及縣級干部3人。著力加強耕地保護和節約集約用地政策落實的監督檢查。深入開展土地管理執法監察，依法從嚴控制用地規模，嚴肅查辦土地違法問題，順利通過全國衛片執法檢查。著力加強節能減排和環境保護政策落實的監督檢查。開展對高耗能、重污染行業的監督檢查，淘汰落后產能，重拳整治小選廠、小煉鐵等非法小企業，群眾生存環境明顯改善。著力加強招投標法律法規落實情況的監督檢查。創新招投標監管制度，嚴把信息發布、誠信、資格審查、評標和合同變更等五道關口；運用科技手段，提高監管效果，開通網上報名、電子監察、投標會員和招標監控等四大系統，初步實現了評標網絡化、監管信息化。著力加強專項資金管理和安全生產責任制落實情況的監督檢查。全市安全生產責任事故較上年大幅下降，是全省唯一沒有發生較大以上安全生產責任事故的市州。

二是完善測評辦法，推進問題整改，著力加強作風建設和效能建設，優化發展環境。積極開展“發展環境萬人評”活動，93個部門和單位的測評滿意率達到了96%。督促有關單位對提出的意見和建議及時進行了整改。經濟發展環境監測網絡運行良好，經濟發展環境投訴問題查處力度不斷加大，全年投訴件辦結率達96%。行政問責工作進一步規范，在強化責任、推動工作、提高效率等方面發揮了積極作用。

（三）堅決懲治腐敗，嚴肅查辦違紀違法案件

全市各級紀檢監察機關堅持依紀依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強對辦案工作的內部管理和監督。規范信訪舉報工作流程，加大對信訪件辦理情況的督辦力度。充分發揮信訪監督的職能作用，通過發信訪通知書、信訪談話等形式，對有違紀苗頭和輕微違紀問題的干部早打招呼、早提醒。加大對腐敗易發多發、群眾反映強烈的重點領域和關鍵環節違紀違法案件的查處力度，提高案件查辦工作的主動性和針對性。嚴格按照“二十四”字辦案基本要求，全面履行案件審理的審核把關和內部監督職責，依紀依法審理自辦案件和下級紀委報批的重要、復雜案件，強化案件審理質量監督檢查。注重發揮辦案的治本功能，實現了法紀效果、社會效果和政治效果的統一。對余江林案中發現的問題，撰寫調查報告，提出的整改意見和建議被市委市政府主要領導采納，已批示相關部門抓緊整改、建章立制、堵塞漏洞。2010年全市各級紀檢監察機關共接受來信來訪506件（次），初核違紀線索119件。經初核，轉立案92件，新立案98件，結案98件;共處分92人，其中縣級干部4人，科級干部5人。全市無“零辦案”鄉鎮。

（四）構建四化格局，夯實廉政風險預警防控工作基礎

根據監察部在我市開展“廉政風險預警防控工作試點”和建設“全省腐敗風險預警防控工作示范市”的有關要求，采取“一盤棋”系統謀劃、“一把手”領銜推進、一批試點示范、一個專班督導、一套辦法考評等“五個一”舉措推進工作落實，初步構建了全員參與、全域覆蓋的廉政風險預警防控網絡，基本形成了“四化”工作格局，省內外20多個地方和單位來我市考察學習。一是風險教育全員化。各地各單位先后開展各種廉政風險教育活動1500余次，風險教育覆蓋面達95%，進一步增強了廣大黨員干部的風險意識和廉政意識。二是查險定級規范化。全市709個單位、2481個科室、1.2萬余名黨員干部按照初查、復查、審核、定級等步驟和要求，深入排查“思想道德、崗位職責、制度機制、業務流程、外部環境”等方面的風險點28957個，風險排查覆蓋面達93%。三是權力制約系統化。分類編制職權目錄，梳理行政職權2412項。優化設計工作流程，編制完善工作流程圖2380個。針對查找出的廉政風險點，制定有針對性、可考核性的風險防控措施28530條。圍繞加強監督管理、規范權力運行、壓縮自由裁量權等方面，建立和完善廉政風險預警防控教育、監督、預防、問責等四個方面的制度3352個。四是預警處置常態化。全面加強風險點監控和腐敗跡象管理，按照分級預警原則和干部管理權限，建立了“三色”預警機制，已發布黃色預警78次、橙色預警18次、紅色預警20次，已對51個部門（單位）、65名干部進行了預警。

（五）深化源頭治腐，穩步推進“十個全覆蓋”工作

加強“十個全覆蓋”工作示范市建設，在組織部署上發揮協調力，在工作落實上強化執行力，在拓展深化上提升創新力，推動“十個全覆蓋”工作向縱深發展。一是及時制定“一加雙十”方案。在全省率先出臺了《關于推進全市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的意見》，并被省源頭治腐工作領導小組轉發全省各地參照執行。配套制定了十個具體實施方案和十個考評辦法，對“十個全覆蓋”工作作出全面安排。二是全面實施“一把手”工程。各級各單位主要領導對“十個全覆蓋”工作親自抓、負總責，形成“主要領導負總責、班子成員各負其責、紀檢監察機關組織推動、黨員干部全員參與、工作專班督促指導”的領導體制和工作格局，并把“十個全覆蓋”工作納入到全市目標管理和黨風廉政建設責任制檢查考核之中，確保責任落實。三是著力構建“一盤棋”格局。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，對“十個全覆蓋”工作進行廣泛宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。四是大力彰顯“一地一品”特色。各地各部門結合本地本行業工作特點和優勢，因地制宜，大膽創新，有重點、有針對性地開展主題突出、特色鮮明的“十個全覆蓋”工作，形成了“一地一品牌、一方一特色”的工作格局。五是不斷強化“一督三導”保障機制。落實跟蹤督辦制度，采取現場指導、示范引導、業務輔導等方式，扎實推進 “十個全覆蓋”工作落實。許多單項工作走在全省前列：將市直47個部門的374個市級行政審批事項，審減到200項，減少了46.5%；建立交易市場與監管現場的“兩場聯動”工作機制，有效防范了圍標串標、轉包、分包掛靠和違法分包等現象發生；推行市級行政服務中心、分中心、部門窗口三級服務模式，構建了市、區、鄉（鎮、街道）、村（社區）四級行政服務網絡體系，實現了全市3個行政區、2個經濟開發區、24個鄉（鎮、街）、354個村（社區）行政服務體系覆蓋率達100%；70多家單位接入全市統一的電子政務網絡平臺，電子監察系統實現了省、市、區三級網絡對接。

（六）建立五聯機制，增強糾風工作實效

把維護群眾利益作為糾風工作的出發點和落腳點，做到了五聯：一是部門聯動，開展“兩項補貼”清理檢查，保障惠農資金落實。共查處糾正“兩

項補貼”中的違規問題15個，立案2件，查出套取補貼資金170萬元，調整帳目資金171萬元。二是專班聯組，開展行業協會規范整頓，對25家行業協會、學會，在人員任職、行業協會依靠行政管理職能或憑借壟斷地位違規收費、強制服務增加企業和社會負擔的行為進行整頓。共查出利用行政職能強制入會、違規收取會費152.36萬元，變相亂收費114.57萬元。三是問題聯查，深化治理教育亂收費，促進教育公平公正。會同有關部門共查處教育違規收費3起，處分3人，清退違規資金26萬元，促進了“五個規范”的落實。四是媒體聯動，深化“親民熱線”工作，為民排憂解難。2010年“親民熱線”共推出上線直播80期，接聽群眾咨詢投訴1986件，發出投訴問題督辦單202件，解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。五是上下聯動，糾建并舉，深化政風行風評議。通過營造氛圍、開門納諫、邊查邊改、完善規章等形式，對69個部門及基層站所進行了評議，查找和糾正了一批損害群眾切身利益的問題。

（七）積極開拓創新，著力加強紀檢監察干部隊伍建設

堅持改革創新，積極探索紀檢監察干部隊伍建設新思路、新方法、新舉措。夯實基礎，按照中紀發[2009]9號、10號、鄂辦發[2009]51號、鄂州辦發[2009]32號文件精神，組織各地大力加強基層紀檢監察組織建設。規范管理，建立完善紀檢監察機關內部監督制度，起草了《鄂州市紀檢監察機關信訪舉報處置內部監督暫行辦法》和《鄂州市紀檢監察機關案件檢查內部監督暫行辦法》并認真組織實施。深化改革，穩妥推進紀檢監察派駐（出）機構改革，成立了市住建委、市農委兩個派出紀工委（監察分局）。優化結構，提拔交流重用了24名縣、科級干部加強各級紀檢監察領導班子建設，提拔交流8名縣、科級干部充實委局機關骨干隊伍，擇優遴選9名優秀年輕干部壯大各級紀檢監察機關新生力量，紀檢監察干部隊伍的年齡結構和知識結構得到明顯改善，戰斗力明顯提高。強化培訓，不斷提高各級紀檢監察機關干部履職盡責的能力和水平。

過去的一年，全市各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局、開拓創新、注重實效，許多工作在全省有影響、有地位：我市被確定為全國“廉政風險預警防控工作試點”、“全省腐敗預警防控工作示范市”和“十個全覆蓋工作示范市”，在去年全省紀委書記、監察局長工作座談會上，我市交流了工作經驗；落實黨風廉政建設責任制工作受到省委考核組的充分肯定；“全省推進政務公開、政務服務、深化預防腐敗工作現場會”、“全省執法監察工作會”在我市成功召開；鄂城區紀委全域化、精細化、標準化、常態化開展腐敗風險防控工作榮獲“全省改革創新獎”，華容區紀委榮獲“全省改革創新優秀組織獎”。在全省“基層紀檢組織建設示范單位”綜合考評中，西山街道辦事處紀工委、鄂城區汀祖鎮丁坳村紀檢小組分別進入鄉鎮（街道）級和村（社區）級前十位；華容區紀委以考評滿分成績名列區級第十一位。我市“十個全覆蓋”、“腐敗風險預警防控”、“親民熱線”等工作經驗多次被省級以上媒體刊發。反腐倡廉理論研究取得新成果，6篇文章在國家級和省級刊物上發表，2篇文章在國家級論壇上獲獎，4篇文章在省紀委論文評比中獲獎。

這些成績的取得，是上級紀委和市委、市政府正確領導的結果，得益于各級、各部門、各方面的大力支持，也得益于廣大紀檢監察干部的辛勤工作，在此，一并表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，工作中還存在一些薄弱環節和不相適應的地方：如農村基層黨風廉政建設需要加大力度；“十個全覆蓋”工作的全面性和規范性有待進一步提高；一些損害群眾利益和破壞經濟發展環境的突出問題還時有發生；專項治理和查辦案件的力度還需進一步加大；少數紀檢監察干部思想觀念、思維方式和工作能力不適應新形勢新任務要求的問題還有待解決。這些問題必須引起我們的高度重視，要認真分析原因、強化措施、積極整改。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2011年是全面貫徹實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立90周年，是市區鄉領導班子的換屆年，同時還是貫徹落實中央《工作規劃》、推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，切實做好2011年黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。今年全市反腐倡廉建設總的要求是：以黨的十七屆四中、五中全會、中紀委六次全會及省委九屆九次全會和省紀委九屆七次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以全國“廉政風險預警防控工作試點”、“全省腐敗預警防控工作示范市”和全省“十個全覆蓋”示范市創建為重要目標，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點任務，以深入開展“作風建設年”和“改革創新年”活動為重要載體，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各項工作，不斷開創我市黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為鄂州深入實施“兩個率先”發展戰略、加快“兩區一市”建設提供有力保障。

（一）切實加強監督檢查,保證科學發展重大決策部署的貫徹落實

堅持把維護黨的政治紀律擺在首位。教育引導廣大黨員干部增強宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，自覺同黨中央、省委和市委保持高度一致。對違反黨的政治紀律的黨組織和黨員干部，依法依紀予以查處，堅決維護黨的集中統一。

圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加強對中央、省委和市委、市政府重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。會同有關部門加強對宏觀調控、推進經濟結構戰略性調整政策落實的監督檢查；加強對規范和節約用地、資源節約和環境保護等重大決策部署執行情況的監督檢查；加強對城鄉一體化以及政府投資項目建設實施情況的監督檢查；加強對征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面工作的監督檢查；加強強農惠農政策、保障和改善民生政策和資金落實情況的監督檢查；繼續加強工程建設領域突出問題專項治理工作。嚴肅組織人事工作紀律，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監督制度，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，匡正選人用人風氣。圍繞

市區鄉領導班子集中換屆，教育引導領導干部增強黨性觀念，從大局出發，正確對待進退留轉。進一步嚴明換屆紀律，認真落實“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”，加強換屆中信訪件的調查處理，堅決懲治拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、誣告陷害和干擾換屆等行為，確保換屆工作風清氣正。

（二）深入開展全國廉政風險預警防控工作試點和全省腐敗預警防控工作示范市建設，加大預防腐敗工作力度

按照開展全國“廉政風險預警防控工作試點”和創建“全省腐敗風險預警防控工作示范市”的目標要求，深化試點、示范工作。一是全面覆蓋。各地各部門要在鞏固現有腐敗預警防控工作全覆蓋的基礎上，進一步擴大覆蓋面，切實做到防控網絡覆蓋所有單位、防控對象覆蓋所有崗位、防控內容覆蓋所有業務，不斷形成橫向到邊、縱向到底的腐敗預警防控格局。二是規范運作。實現標準化操作、動態化管理、常態化預警和制度化防控。繼續深入開展風險教育、排查、防范、預警等各項工作，要完成“規定動作”；要深化風險教育，使之貫穿于廉政風險預警防控工作始終；要規范查險定級，組織開展“回頭看”活動；要強化防范措施，進一步加強廉政風險預警防控教育、監督、預防、問責等四個方面制度建設；要實施預警處置，做到制度化、規范化、經常化；要加強督導考評，推動預警防控工作向縱深發展。三是突出重點。要突出重點崗位，認真貫徹執行《湖北省縣委書記崗位風險預警防控辦法（試行）》和《湖北省農村黨支部書記崗位風險防控暫行辦法》等制度，要加強鄉鎮（街道）黨（工）委書記崗位風險預警防控；要突出重點環節，把預警處置常態化作為化解風險的關鍵來抓；要突出重點領域，抓好工程項目建設、財政資金使用、文化教育、醫療保障、干部人事等重點領域、重點部門的廉政風險預警防控工作；要突出重點手段，加快科技預警進程，依托電子政務平臺、電子監察系統、辦公自動化系統、業務管理系統等，實行流程管理、電子監控、快速預警，及時糾偏。四是形成特色。圍繞規范、約束本部門本單位主要權力運行，完善制度機制，形成各自特色。五是注重實效。要把廉政風險預警防控工作與促進科學發展、開展中心工作、履行崗位職責等緊密結合起來，進一步提高風險教育的感染力、制度建設的執行力、預警處置的遏制力，全面提升預警防控工作實效，努力實現廉政風險預警防控與經濟社會發展的良性互動。

（三）始終堅持利劍高懸，切實抓好懲貪治腐工作

要不斷加大查辦案件工作力度，對腐敗分子一查到底，決不姑息。嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件以及工程建設、國土資源、房地產開發等重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件；嚴肅查處重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置、社會保險等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件；嚴肅查處官黑勾結、橫行霸道、欺壓群眾的案件；嚴肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件；嚴肅查處食品藥品質量、安全生產、環境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；嚴肅查處商業賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度；嚴肅查處領導干部利用職權違規插手工程建設活動的案件；嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題；嚴肅查處在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。

全市各級紀檢監察機關要精心謀劃、深入核查、依紀依法辦案，保持查辦違紀違法案件的高壓態勢。要充分發揮信訪線索的主渠道作用，建立健全涉腐網絡輿情處置機制，全力做好全國“兩會”、建黨90周年前后和換屆等重大活動期間和敏感時期的信訪舉報工作；做好監察機關預防和化解行政爭議工作，推行案件審理工作目標管理；加強案件監督管理，嚴格依紀依法辦案和安全文明辦案；提高辦案質量，完善重大案件剖析和通報制度，達到“查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、治理一方環境”的效果。要完善反腐敗協調工作機制，加強紀委與其他執紀執法機關案件查處工作的協作配合，構建信息平臺，形成聯動機制。加快建設廉政教育基地。

（四）強力推進“十個全覆蓋”，深化治本抓源頭工作

圍繞“全面覆蓋、工作規范、特色鮮明”的總體目標要求，力爭在覆蓋上達到“點上突破難度、線上延伸廣度、面上拓展深度”；在規范上實現“制度規范化、模式標準化、運行科學化”；在特色上形成“一地一品牌、一方一示范、一點一特色”。一是圍繞擴內需、促增長，加強項目監管，注重檢查實效，注重發現問題,注重整改提高。二是突出重點行業、重要部門、重點環節、重點崗位，加強制度建設，深化預警處置。三是推進省、市、區三級電子監察系統聯網，完善電子監察管理辦法，建立工作管理制度和績效考核辦法。四是深化行政服務體系建設，做到審批服務事項應進必進，運行規范。五是加強“小金庫”專項治理，規范資金使用。六是推行“五統一”招投標綜合監管模式，推進公共資源交易統一規范監管。七是強化“五項公開”，做到全公開、真公開、常公開，實現公開方式標準化、公開內容規范化、公開工作制度化。八是以城中村、園中村、資源村為重點，進一步深化農村集體資金、資產、資源監管代理工作。九是深入推進廉政文化教育“六進”活動，在提高教育針對性和實效性上下功夫。十是加強基層紀檢組織建設，重點在強基固本、發揮作用上做文章。繼續推進和深化行政審批制度改革、干部人事制度改革、司法體制改革、財稅管理體制改革、投資體制改革和國有資產管理體制改革，努力從源頭上防治腐敗。

（五）大力弘揚新風正氣，堅決維護人民群眾切身利益

堅持“六民”要旨，切實抓好作風建設，積極倡導勇于擔當、以為立位，科學理性、求真求效，務實落實、踏實扎實，富于激情、奮發有為的良好風氣，以優良的黨風政風凝聚黨心民心，形成推動鄂州跨越式發展的強大力量。堅持“以人為本、執政為民”理念，按照市委、市政府決策部署，統籌推進“兩進”活動，切實推進轉作風、樹新風、提能力、促發展的各項工作。要創新作風和環境測評工作，建立問題的及時發現和有效遏制機制，加大經濟發展環境監測、“發展環境萬人評”和政風行風評議工作創新力度，加大對經濟發展環境投訴問題處理力度，治理脫離群眾、脫離基層、脫

離實際、公仆意識和服務意識淡漠的虛浮之風和吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為的歪風邪氣。要完善督查落實和獎懲激勵機制，加大行政問責工作力度，以治躲明責任，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，大力倡導恪盡職守、爭先創優、雷厲風行、令行禁止的優良作風。要拓寬與基層群眾聯系渠道，完善問題整改的追蹤督辦機制，深化“親民熱線”工作，繼續治理教育亂收費、涉企亂收費行為，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，規范涉民、涉路、涉車執法行為，認真解決侵害群眾和企業利益的突出問題，克服“只唯上”和“假大空”的不實之風，以群眾和企業的滿意度作為檢驗工作成效的根本標準。

（六）著力構建高尚精神家園，增強黨員干部拒腐防變能力

要不斷豐富內容形式，著力構建精神家園。以自覺踐行“以人為本、執政為民”為主題，以建設黨員干部高尚精神家園為目標，不斷加強廉政教育和廉政文化建設力度。深入開展黨性黨風黨紀教育，加強示范教育、警示教育、崗位教育，筑牢拒腐防變的精神防線；深入推進廉政文化“六進”活動，提高入腦入心的宣傳效果，營造崇廉尚儉的社會氛圍；打造廉政教育品牌，弘揚特色鮮明的吳都廉政文化；創作廉政文藝作品，豐富黨員干部精神食糧；建設廉政教育基地，搭建黨員干部活動陣地；以宣教月活動為抓手，豐富教育內容，擴大宣傳聲勢。要嚴格執行制度規定，完善領導干部自律和他律機制，認真落實相關規定，加大《廉政準則》落實力度。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等黨內監督制度和以“三重一大”為重點的民主集中制。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定，重視經濟責任審計結果運用。要著力解決突出問題，增強領導干部防微杜漸能力，繼續開展“三公一金”問題治理，推行陽光操作，鏟除腐敗溫床。

（七）繼續強化目標責任管理，落實黨風廉政建設責任制

全市各級黨委、政府要高度重視并自覺承擔推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。黨委、政府工作部門要緊密結合業務工作，積極抓好所承擔反腐倡廉任務的落實，認真抓好本部門本系統黨風廉政建設。要建立健全反腐敗協調機制和相關工作聯席會議制度，部門之間經常通報情況、交換意見，做到密切配合、優勢互補。要認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，修訂完善我市《實施意見》和《考評辦法》，把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要全面實施反腐倡廉建設形勢評價指標體系，不斷提高形勢評價的科學性和客觀性。要進一步加大責任追究力度，發現有對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監管、致使領導班子成員或者直接管轄下屬發生嚴重違紀違法行為的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（八）努力打造過硬隊伍，樹立紀檢監察機關良好形象

全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要把“以人為本、執政為民”理念貫徹落實到反腐倡廉建設和紀檢監察工作之中，鞏固和擴大 “做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，著力建設 “奮發向上、紀律嚴明、作風扎實、業務精湛、形象正派”的紀檢監察干部隊伍。一要大力弘揚“四個特別”精神：要特別堅持原則，矢志忠于黨和人民，堅決維護黨紀國法尊嚴，公正無私、剛直不阿，決不拿原則做交易，努力干出經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的政績；要特別敢抓敢管，秉公執紀、敢于擔當，致力成事、敢于碰硬，銳意創新、開拓進取，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，不怕得罪人，不怕擔公罪，做執紀執法的鋼鐵戰士；要特別廉潔自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住小節，慎獨慎微，慎始慎終，自重自省自警自勵，清白做人，干凈干事，私罪不可有，真正做到講黨性、重品行、作表率；要特別吃苦奉獻，真正撲下身子、開動腦筋、用心做事、埋頭耕耘、不計得失，礪煉為事業奮斗、為人民吃苦、為黨奉獻的高尚精神境界和不懈人生追求。要認真解決少數干部存在的精神不振、責任心不強、擔當精神不足、工作標準不高、自律不嚴等苗頭性、傾向性問題。

二要認真實施“四個一”工程。市區紀檢監察機關領導班子成員帶頭做表率，負責一個創新課題研究、督辦一個重大建設項目、聯系一家重點企業、參加一項惠農政策落實情況調研。繼續抓好“改革創新年”活動，貫徹落實《鄂州市紀檢監察工作聯系點制度》，加強對基層調研指導，督促落實反腐倡廉建設各項任務。各級紀檢監察機關和廣大干部圍繞市委、市政府決策部署和反腐倡廉建設重點工作，認真實施“四個一”工程，積極為鄂州科學發展保駕護航。

三要重點抓好五項工作：一，優化結構，加強監督，集中抓好紀委換屆工作，配齊配強領導班子。真正把黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀檢監察領導班子中來，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。二，強化競爭，提高素質，大力推進干部人事制度改革。加大競爭性選拔任用干部力度，實行干部工作創新項目管理，加大干部輪崗交流、教育培訓力度。三，提升水平，發揮作用，進一步加強基層紀檢監察組織建設。鞏固區紀檢監察機關建設成果，加強鄉鎮（街道）、行政村（社區）紀檢組織規范化、標準化建設。四，健全機制，規范運行，穩步推進紀檢監察派駐（出）機構改革，切實抓好市直派駐機構統一管理和規范運行，繼續深化區紀檢監察綜合派出改革。五，嚴格管理，創先爭優，大力加強紀檢監察機關和干部隊伍自身建設。建立和完善紀檢監察機關廉政風險預警防控體系。按照省紀委《紀檢監察績效考評辦法》，建立各級紀檢監察機關的崗位責任體系和干部考核評價體系，實行紀檢監察工作考核評價和量化管理工作。按照創先爭優的要求，評選表彰一批各級紀檢監察工作先進集體和先進個人，大力營造學習先進、弘揚正氣、創先爭優的良好氛圍。

同志們，完成好今年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，責任重大，使命光榮。全市各級紀檢監察機關要高舉科學發展大旗,統一思想，堅定

信心，開拓創新，真抓實干，以反腐倡廉工作的新成效，保證中央和省委、市委關于反腐倡廉建設各項戰略部署的貫徹落實，為鄂州實現跨越式發展做出積極貢獻。

第四篇：張仲燦同志在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

張仲燦同志在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經濟形勢分析會，是市委、市政府首次在鎮鄉召開的經濟形勢分析會，這本身是對先進鎮鄉的肯定與鼓勵，同時也是鎮鄉之間相互交流、相互啟發的很好機會。會前，我們參觀了南馬鎮的4家工業企業，4家企業蓬勃發展的態勢讓人信心倍增。剛才城北工業新區、橫店鎮、白云街道、城東街道、南馬鎮、湖溪鎮、東陽江鎮、國土局、供電局、人行作了交流發言，這7個鎮鄉街道和3個要素部門工作都抓得比較好；李寶春副市長、申屠福華副市長、陳軍副市長分別作了一季度工業經濟、農業經濟以及商貿服務業形勢分析，既肯定了成績，又指出了問題，并對下一步工作提出了要求。聽了以后，總的感受，全市一季度經濟運行開局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點突出，措施實在，發展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢而上，狠抓落實，不斷鞏固和發展良好勢頭。下面，我簡單講兩個方面內容：

一、一季度經濟運行基本估價

對于一季度經濟運行情況，可以用三句話來概括：“經濟指標高開高走、發展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經濟指標高開高走就是一季度全市經濟延續了去年下半年以來的好勢頭，重點指標高位增長，追趕態勢進一步顯現。全市規上工業產值、工業用電量、限額以上投資、社會消費品零售總額、財政總收入、地方財政收入等六大指標增幅超過金華市平均水平，其中規上工業產值、工業用電量、財政收入、地方財政收入、工業性投入居金華各縣市前列（一季度全市實現規上工業總產值增幅位居金華七縣市第二位，財政總收入、地方財政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業經濟，近年來一直是我市的“短腿”，今年以來各項指標逐步回升，復勢勢頭明顯。一季度全市工業用電量同比增長38.7%，快于工業產值增幅3.1個百分點，而且六大主導產業整體發展快于全市平均水平，重點企業整體實現高幅增長，顯示工業增長正在進入快速增長軌道。另外，我市一季度農業、商貿業、旅游業、影視產業也都出現了較好的發展勢頭。

發展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經濟發展”的工作主題，齊心協力抓項目、重投入、優環境，全力加快發展的氛圍越來越濃厚。從鎮鄉街道看，各鎮鄉街道拉高標尺，敢于亮劍，積極參加經濟競賽，你追我趕全心全力抓好經濟發展。一把手更是將主要精力用于工業經濟上，有力促進了全市工業經濟的不斷好轉。從工業競賽鎮鄉 街道一季度考評看，列入工業競賽的工業性投入、規上企業總產值、工業稅收、工業用電量四項指標全部達標的鎮鄉街道有3個，分別是城北工業新區、江北街道、南馬鎮；三項指標達標的有6個，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮、湖溪鎮、虎鹿鎮、東陽江鎮。從機關部門看，認真貫徹落實“執行力建設年”活動的部署要求，積極履行職責，改進工作作風，提高辦事效能，服務經濟的主動性、積極性不斷增強，服務功能不斷強化。比如：國土部門千方百計爭取土地指標，不斷加大服務鎮鄉、服務企業力度，積極做好土地保障；供電部門超前服務、主動服務，全力加快變電站所建設，努力支持項目建設和企業生產；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項貸款余額達266.21億元，比年初增加19.94億元；經貿局、農業局、商務局、建管局認真做好工業、農業、商貿業、建筑業發展服務工作；發改局、財政局、國稅局、工商局、質監局等部門樹立大局理念，圍繞發展開展服務、履行職責。其它各有關部門也圍繞全市重點工作，齊心協力推進工作，服務經濟發展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經濟發展還存在許多不容忽視的問題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對此必須保持清醒認識，增強憂患意識。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經濟指標的高位增長是建立在去年一季度 低基數基礎之上，許多指標增幅還沒有恢復到2008年一季度的水平。如：財政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個百分點；地方財政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個百分點。而且今年一季度財政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個百分點。二是從橫向比保位爭先形勢比較嚴峻。今年一季度個別指標低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿出口增幅落后金華市平均水平16.5個百分點，位列金華七縣市倒數第二位。同時，周邊兄弟縣市你追我趕競爭激烈，普遍呈現加快發展態勢。如：武義外貿出口總額和增幅雙雙超越我市，規上工業總產值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國際國內經濟形勢最復雜的一年。從國際看，全球經濟復蘇存在復雜性，國際貿易壁壘日益突出，大宗商品價格上漲壓力加大，未來發展還存在許多不確定性；從國內看，工業原材料價格上升、人民幣匯率變動預期、宏觀政策調整走向等都將影響經濟發展。根據這樣的宏觀經濟形勢，要實現全年高開高走，持續向好，難度較大。四是從鎮鄉街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮鄉街道發展勢頭比較好，發展態勢和后勁也比較足；但有些鎮鄉街道抓經濟工作力度不夠大，效果不明顯，經濟發展沒有大的起色、大的突破。這些鎮鄉街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當前，著眼長遠，力爭在第二季度有一個好的起色。

二、下一步工作著力點

二季度是奠定全年發展基礎的關鍵期，也是全面推進工作的“黃金期”，做好二季度工作對全年目標任務的完成至關重要。我們要緊緊圍繞實現全年經濟發展高開高走的目標，突出工業，整體推進農業、商貿服務業，分秒必爭抓緊二季度工作，確保時間過半，任務超半，為全年目標任務的完成打下良好基礎。

1、進一步落實政策規劃。積極抓好年初制訂的《關于建立政府特別獎促進經濟發展的若干意見》、《關于進一步加快工業經濟發展的若干意見》、《關于加快發展商貿服務業的若干意見》、《關于促進建筑業持續健康發展建設建筑強市的若干意見》等一系列政策措施的宣傳落實，公開、公平、公正地把政策落實到位，充分發揮這些政策的導向激勵作用，推動企業做大做強。同時，要進一步推進工業經濟“六六計劃”、商業網點發展規劃、旅游發展總體規劃、橫店影視產業實驗區發展總體規劃、農業主導產業規劃等的實施，全力做大做強縣域經濟。特別是土地利用總體規劃，要按照先報先批先用的原則，抓緊調整規劃，尤其是開發區、橫店鎮等重點鎮鄉街道，要先行規劃，為構建東陽發展大平臺奠定基礎。

2、進一步抓好項目落地。項目是硬道理。有項目，才有希望，有項目，才有后勁。要突出“好字當頭”抓項目，按照“項目投入年”活動部署，舉全市之力組織實施好“350”工程和東陽人經濟回歸工程，著力引進科技含量高、投入規模大、帶動性強的大項目、好項目、新興產業項目，推動經濟量質齊升。要圍繞“推進落地”抓項目，切實加強項目建設的聯系、協調和服務工作，建立協調小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個月一次協調解決有關項目包括“東陽人經濟回歸工程”項目落地過程中遇到的問題，加快項目落地與建設步伐，真正做到引進項目抓開工、竣工項目抓投產、投產項目抓增資，為實現全年經濟發展目標提供剛性支撐。

3、進一步加快平臺拓展。要全力推進經濟開發區整合提升，推動橫店電子產業園區功能升級，真正把經濟開發區建成我市經濟建設的主戰場、區域發展的主平臺和城市發展的主載體，把橫店電子產業園區建設成為產業集聚區，更好地發揮兩個開發區的“主戰場”作用。要加快橫店影視產業實驗區集聚發展，把橫店影視產業實驗區建設成全國影視產品制作的集聚基地和擴散基地。要加快南馬機械工業功能區三期、六懷工業功能區、紅木家具產業園、竹溪工業功能區等鎮鄉工業功能區開發建設，整合功能，發揮特色，推動塊狀經濟做大做強。

4、進一步優化服務環境。要按照“落實到位年”的工作 基調，大力開展“執行力建設年”、爭當“五事”干部、“網格化管理、組團式服務”、“五議”工作法等活動，不斷優化服務環境，提升服務效能。在工作過程中，要突出“主動”抓服務，想企業之所想、急項目之所急，變被動等企業上門求服務為主動到現場送服務，做到提前介入、全程護航，為企業提供“保姆式”的貼心服務。突出“落實”抓服務，對短期內能解決的，要迅速落實到位，決不拖泥帶水；暫時解決不了的，要及時與企業溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔當”抓服務，本著對事業負責、為大局挑擔的態度，敢于打破常規、另辟蹊徑，只要是有利于項目快速推進的事、有利于全市發展大局的事，都要果斷決策、迅速實施，通過大膽創新，突破企業發展和項目推進中的瓶頸。尤其是國土、金融、電力、人事勞動等要素保障部門要千方百計提供要素保障，切實幫助企業解決發展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問題；發改、規劃、財政、國稅、建設、環保、質監等部門要加強對企業服務，提速增效、能快則快；政法部門要進一步深化“三治一優”活動，嚴厲打擊各種黑惡勢力和違法犯罪活動，不斷優化社會環境。

5、進一步推動經濟競賽。要進一步抓好工業競賽、農業競賽、東陽人經濟回歸工程競賽等載體，突出工業，整體推進，充分發揮競賽活動的促進作用。尤其是在一季度競賽活動中成績相對落后的鎮鄉部門要認真查找問題、比對差 距、分析原因，在接下來的工作中要加倍努力，爭取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績相對較好的鎮鄉部門要再接再厲，爭取在接下來的工作中取得更大更好的成績。同時，商貿部門也要積極借鑒，大力開展商貿業發展競賽活動，真正在全市營造抓工業、農業、商貿服務業發展的濃厚氛圍。

同志們，時間不等人，形勢更逼人，希望大家一著不讓、搶字當頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，把各項工作抓緊抓實，全力確保“雙過半”，為完成全年各項目標任務奠定堅實基礎。

第五篇：***同志在市紀委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實開展黨員先進性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀委五次全會，傳達貫徹中央紀委五次全會、省紀委七次全會精神，全面總結去年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀檢監察工作任務，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強大動力，認真貫徹落實科學發展觀和中央宏觀調控的決策部署，在應對挑戰中搶抓機遇，在積極創新中破解難題，保持了經濟持續快速發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預計全市實現地區生產總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產投資192億元，增長35％；社會消費品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮居民人均可支配收入6372元，農民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項主要經濟指標均好于預期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實中央、中紀委和省委、省紀委的要求，圍繞全市改革發展穩定大局，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級領導干部的從政行為進一步規范，查處案件力度持續加大，部門行業不正之風和經濟社會發展軟環境得到有效治理，從源頭上預防和治理腐敗工作向縱深發展，勤廉公示等制度建設中的創新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風廉政建設和反腐敗工作責任制得到全面落實。在此，我代表市委，向全市紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的承啟之年，是我市實現全面小康第一步戰略目標的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義尤為重大，影響十分深遠。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴大）會議和市“兩會”，對今年的各項工作進行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實現工業突破、舉社會之力建設中心城市和城鎮、竭盡全力轉移城鄉勞動力、借助外力加快基礎設施建設和社會事業發展、形成合力構建‘三最四低’和諧社會環境”的總要求，重點突出“以科學發展觀實施工業突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進落實，實現經濟社會的持續快速協調健康發展。實現這些目標任務，需要全市上下的共同努力，持續奮斗，也需要各級紀檢監察機關發揮優勢，圍繞中心，服務大局，保證黨政組織以健康的肌體、強大的號召力，團結和帶領廣大干部群眾積極投身全面建設小康社會的宏偉事業。

面對加快全面建設小康社會的新形勢，面對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新環境，今年1月3日，中共中央頒布了《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出要實施教育、制度、監督并舉，強化懲防體系落實，從源頭上遏制和減少腐敗現象的發生。1月11日，在中紀委五次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，提出了預防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰，進入了打進攻戰的新階段。1月15日，在省紀委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強教育、制度、監督、懲處各項具體措施，讓權力在陽光下運行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務，為推進新時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習，深刻領會，真正把思想和行動統一到中央、省委的會議精神上來，統一到《綱要》的貫徹落實上來，堅定不移地把我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強調五點意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強宣傳為基礎，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領導干部廉潔從政的基礎性工程。當前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產黨員先進性教育活動中，開展形式多樣、內容豐富的教育活動，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強宗旨教育，引導各級干部樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅定領導干部立黨為公、執政為民的自覺性。要加強法紀教育，使領導干部知法守法，嚴格依法行政、依法辦事。要加強道德教育，使領導干部以廉為榮、以貪為恥，堅持良好的個人操守。要加強正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴的干部問心有愧。要加強反面警示教育，引導領導干部用已發生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機，抓住干部提拔任用的時機，逢年過節、婚喪喜慶的時機，群眾有意見、社會有反映的時機，本地區、本部門、本單位出腐敗案件的時機，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創造一個領導干部講正氣的氛圍，營造一個領導干部不想腐敗的環境，真正形成反腐倡廉教育的強大攻勢。要在重點抓好領導干部教育的基礎上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規矩、講制度。依靠制度懲治和預防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當前，要認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，針對腐敗多發易發的領域和部位，針對權力授予和運行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權、財權、審批權、司法權，不斷地推進制度創新，建立公開透明的權力約束機制，創造干部不能腐敗的環境。要進一步改革干部人事制度，擴大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優的選人用人機制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權不被腐蝕和濫用。要進一步改進領導決策制度，針對權力過分集中、權力行使透明度差、隨意性大等弊端，進一步嚴格執行集體領導和分工負責制，健全重大事項民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權的行使更加科學和規范。進一步推進財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進和完善壟斷行業改革，進一步規范和完善土地批租、工程招投標、產權交易、政府采購等制度，嚴格實行公開拍賣、公開招投標，防止暗箱操作，杜絕權力行為的非正常干預。進一步深化行政審批制度改革，轉變政府職能，規范政府行為，實行依法行政。進一步推進司法體制改革，促進司法公正。要針對一些部門和單位財務管理中支出無監督、收費不規范、挪用公款等違反財經紀律問題，進一步落實“收支兩條線”規定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強化領導干部經濟責任審計和審計結果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設年”為契機，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創新，加快制度落實，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供強有力的制度保障。

三、以陽光運行為關鍵，努力提高依靠監督反腐敗的能力

強化對權力的監督制約是懲治和預防腐敗的關鍵，失去監督的權力必然產生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產生腐敗的主要原因就是缺少對權力的有效監督，導致了權力濫用。最有效的監督是全面公開。要不斷增強權力行使的公開透明度，創造普通黨員和人民群眾能夠監督、方便監督、敢于監督的條件。要進一步完善勤廉公示制度，拓展監督領域，拓寬監督渠道，增強監督實效。要按照《黨內監督條例》的要求，強化黨內民主監督，切實保障黨員的批評權、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)檢舉權、申訴權和控告權。要加快推行黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開，使資源配置的總量、過程、結果盡可能公開透明。要切實整合監督資源，積極探索建立監督協調機制，把黨內監督與人大對政府的監督、監察對行政的監督、審計對財務的監督、檢察對司法的監督、媒體對輿論的監督有機結合起來，消除監督盲點，實現對公共權力運行的全方位監督。要切實加強上級對下級的監督、班子內部的監督、對“一把手”的監督，加大監督力度，改進監督方式，抓住監督難點，切實增強監督實效。要堅持關口前移，變事后查處為事前、事中監督，讓監督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進一步完善廉政談話制度，有針對性地進行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴格查處為手段，努力提高依靠法紀反腐敗的能力

腐敗破壞生產力、瓦解凝聚力、削弱戰斗力。任何一種腐敗現象都是經濟社會發展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅決予以清除，必然掣發展之肘、致事業衰亡。在***，任何一種腐敗現象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽度、吸引力和競爭力，阻礙經濟社會的健康發展。懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。從近年來省內外查處的腐敗案件看，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨員干部違紀違法案件逐年上升，涉案的領導干部也越來越多，違紀金額也呈上升趨勢。因此，嚴厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續加大辦案力度，以查處發生在領導機關和領導干部中的濫用權力、謀取私利的案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處發生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

五、以加強領導為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀檢監察機關必須進一步提高組織協調能力。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的規定，一如既往地重視、支持紀檢監察工作，進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，每年要專門聽取紀委的工作匯報，幫助他們解決實際問題，為他們創造良好的工作條件。紀檢監察機關要緊密聯系改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統籌實施的能力和專項協調的能力。要從維護黨的團結統一，保持黨的先進性、純潔性，提高黨的凝聚力、創造力、戰斗力的高度，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設，通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標同向、措施同步，切實為黨和人民盡好責、用好權。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，從嚴建設高素質的紀檢監察隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。當前，要抓緊落實中央和省委提出的各級紀委書記由同級黨委副書記擔任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監督。紀檢監察干部要積極主動參加黨員先進性教育活動，自覺實踐“三個代表”重要思想，加強業務學習，不斷提高自身素質。要全面提高創新能力，善于從復雜紛紜的反腐敗斗爭中發現問題，從執政規律的高度去認識問題，在服務第一要務的工作中增長才干，在應對各種挑戰和風險的實踐中錘煉自己，不斷提高應對反腐敗各種復雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發展，在鞏固中深入，在創新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實中紀委五次全會和省紀委七次全會精神，與時俱進，開拓進取，卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執政能力，加快建設全面小康社會而努力奮斗！