第一篇：淺議如何做好專職消防隊(duì)伍管理工作（范文模版）

淺議如何做好專職消防隊(duì)伍管理工作

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及公安消防部隊(duì)滅火救援等職能日益拓寬的實(shí)際，現(xiàn)役消防部隊(duì)警力不足的問(wèn)題已成為制約消防工作發(fā)展的重要因素。專職消防隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生，成為新時(shí)期多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。

近年來(lái)，甘肅省張掖市先后通過(guò)將專職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制、合同期滿政府機(jī)關(guān)擇優(yōu)錄取等形式，積極推進(jìn)、鼓勵(lì)專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。但在實(shí)際隊(duì)伍建設(shè)上，如何抓好基層專職消防隊(duì)員的管理，仍暴露出諸多問(wèn)題。

一、專職隊(duì)員與現(xiàn)役戰(zhàn)士之間的差異

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)不同。現(xiàn)役官兵一般按照條令條例來(lái)管理，而專職消防隊(duì)員屬于合同用工性質(zhì)，各地一般都出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)定，管理規(guī)定一般都是以《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際制定的，大部分專職消防隊(duì)員的管理制度都與部隊(duì)的條令條例規(guī)定相似，例如規(guī)定專職隊(duì)員每天要出操、進(jìn)行訓(xùn)練等等。但在具體的操作過(guò)程中，現(xiàn)役官兵和專職消防隊(duì)員的管理方式和方法上是存在出入的。例如在婚戀、休假探親等方面，現(xiàn)役戰(zhàn)士是嚴(yán)格按《條令條例》執(zhí)行的，而專職隊(duì)員是按《勞動(dòng)合同》執(zhí)行，且在婚戀方面部隊(duì)無(wú)法加以嚴(yán)格約束。

（二）福利待遇不同。專職消防隊(duì)員24小時(shí)在部隊(duì)生活，擔(dān)負(fù)執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援任務(wù)，與其他崗位相比，他們的工資、福利待遇較低，而現(xiàn)役中隊(duì)干部、士官的工資與專職消防隊(duì)員相比相對(duì)較高，部分專職消防隊(duì)員對(duì)他們有一定的攀比心理。同時(shí)，消防專職隊(duì)員參加訓(xùn)練、執(zhí)勤，易引起一些傷病，部隊(duì)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而專職消防隊(duì)員的個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)則難以滿足需要。此外，在部隊(duì)考學(xué)、入黨、學(xué)技術(shù)等一些與個(gè)人利益相關(guān)的事情上都只考慮現(xiàn)役消防隊(duì)員，長(zhǎng)久下來(lái)，勢(shì)必造成專職消防隊(duì)員的不平等心理。消防部隊(duì)作為現(xiàn)役部隊(duì)，無(wú)形之中造成現(xiàn)役干部、戰(zhàn)士的自身認(rèn)同感、優(yōu)越感，同樣也會(huì)給專職消防隊(duì)員造成一種不平等的心理，影響部隊(duì)正常工作進(jìn)行。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)不同。專職消防隊(duì)員與現(xiàn)役官兵相比思想覺悟、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)普遍不高。專職消防員中較普遍的存在一些思想問(wèn)題，如訓(xùn)練、工作中的怕苦畏難心理、對(duì)思想政治教育有厭倦感、政治上不求上進(jìn)等。消防專職隊(duì)員他們身體素質(zhì)偏弱，業(yè)務(wù)技能不精，吃苦精神不夠，在軍政素質(zhì)方面與現(xiàn)役官兵還存在一定的差距，處置事故時(shí)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）專職消防隊(duì)員流動(dòng)性較大。當(dāng)前，專職消防隊(duì)員的流失嚴(yán)重的問(wèn)題十分顯著，主要原因很多，例如工作時(shí)間長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大，和福利待遇較低等問(wèn)題。在這里，筆者對(duì)專職消防隊(duì)員的入隊(duì)動(dòng)機(jī)進(jìn)行了調(diào)研，消防專職隊(duì)員入隊(duì)動(dòng)機(jī)不一：有的是到消防部隊(duì)工作為了解決就業(yè)問(wèn)題。這類隊(duì)員中，基本滿意目前的待遇，他們希望在消防部隊(duì)鍛煉自己，但對(duì)未來(lái)比較擔(dān)憂，考慮合同期屆滿后如何尋找出路，導(dǎo)致大部分消防專職隊(duì)員把消防工作作為一種臨時(shí)的就業(yè)方式。有的是把消防部隊(duì)作為跳板。這些隊(duì)員大部分剛從學(xué)校畢業(yè)，年齡小、閱歷淺，特別是在目前就業(yè)比較困難的形勢(shì)下，他們來(lái)消防部隊(duì)工作態(tài)度比較明確，把部隊(duì)工作時(shí)間作為過(guò)渡期，一旦有好的機(jī)會(huì)和更加合適的工作，立即解除合同走人。有的是迫于父母壓力。這類人員家庭條件較好，入隊(duì)前在家待業(yè)，父母擔(dān)心在社會(huì)上學(xué)壞，將其送到部隊(duì)，因受不了部隊(duì)紀(jì)律的約束和嚴(yán)格的管理，隨意走留，在一定程度上影響了正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊(duì)的安全穩(wěn)定。

二、存在差異的原因

（一）專職消防隊(duì)員的社會(huì)認(rèn)同度不高。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定和政策指引，無(wú)論是政府、用工單位，還是社會(huì)和合同制隊(duì)員自身，在如何看待與建設(shè)這支隊(duì)伍上都存在諸多困惑，造成社會(huì)認(rèn)可度低、個(gè)人發(fā)展期望值低和相應(yīng)待遇保障低等“三低”的尷尬局面。一是政府面臨的尷尬。由于缺乏身份的法律界定，專職消防員往往當(dāng)作“臨時(shí)工”管理使用，即使個(gè)別縣調(diào)將專職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制，也存在定級(jí)低、沒有上升空間的問(wèn)題。二是用人單位面臨的尷尬。消防部門只是按照《勞動(dòng)法》和《合同法》與專職消防隊(duì)員建立勞動(dòng)合同關(guān)系，管理使用難以與部隊(duì)24小時(shí)執(zhí)勤的實(shí)際相一致，且相關(guān)的待遇、保障跟不上。三是專職消防隊(duì)員自身面臨的尷尬。目前，各大隊(duì)與部分專職消防隊(duì)員的服務(wù)協(xié)議大多是3年簽一次。專職消防員大多吃的是“青春飯”，一旦消防部門不再使用他們，再就業(yè)問(wèn)題就成為他們最大的后顧之憂。自身發(fā)展前景不明朗，使得他們?cè)谙啦块T服務(wù)期間，只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段，當(dāng)成權(quán)宜之計(jì)，缺乏長(zhǎng)期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職工作。

（二）專職消防員政治、經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)偏低。目前，我市招聘使用的專職消防員年收入平均較低。他們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)收入與所承擔(dān)的繁重的工作任務(wù)明顯不相稱，在政治待遇上，由于其非現(xiàn)役身份決定了與立功受獎(jiǎng)、提干考學(xué)等獎(jiǎng)勵(lì)措施無(wú)緣，沒有產(chǎn)生對(duì)部隊(duì)的歸屬感，從而影響了他們的工作積極性。在醫(yī)療保障和社會(huì)撫恤等問(wèn)題上，雖然我們?yōu)槠滢k理了醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，但還是不徹底，這些差別極大地影響了專職消防員工作熱情和整體士氣。

（三）專職消防隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全。目前，支隊(duì)盡管采取了績(jī)效考核等措施管理專職消防隊(duì)員，但還沒有建立一套完善的管理、聘用、考核、獎(jiǎng)懲、辭退等競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。講起來(lái)與考核成績(jī)掛鉤，但實(shí)際上只要上班期間不出大的差錯(cuò)，即使稍有差錯(cuò)工資也相差不大。同時(shí)，現(xiàn)役消防官兵表現(xiàn)突出能按時(shí)晉級(jí)、晉銜，而專職消防隊(duì)員工作再突出也不能晉升上一級(jí)職稱或等級(jí)。在這樣的管理方式下，他們只會(huì)認(rèn)為“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，體驗(yàn)不到優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，存在只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的思想，整個(gè)隊(duì)伍就缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀、積極向上的朝氣。

（四）隊(duì)員自身素質(zhì)還有欠缺。盡管專職消防隊(duì)員大部分接受消防部隊(duì)集中培訓(xùn)、專業(yè)技能訓(xùn)練，但是大部分對(duì)消防業(yè)務(wù)還是“門外漢”，知道的不多，了解得不深。同時(shí)，雖然經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，但他們無(wú)論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，尤其缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。

三、抓好專職消防隊(duì)伍及人員管理工作的對(duì)策

從當(dāng)前的社會(huì)和部隊(duì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，專職消防隊(duì)伍將會(huì)越來(lái)越普及，他們的管理和教育問(wèn)題不容小覷，如何揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短，更好發(fā)揮其有效作用，不得不提上議程。

（一）建立科學(xué)長(zhǎng)效的管理制度。消防職業(yè)是最具風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)之一，從事該行業(yè)的人員應(yīng)從制度上予以高度肯定與認(rèn)可，公安消防部門要提請(qǐng)政府加強(qiáng)立法，明確建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)行管理等要求，將其納入法制管理軌道，建立專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，做到有章可循，嚴(yán)格按章辦事。從人員錄用開始，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拓寬渠道，規(guī)范選任程序，擇優(yōu)錄取；建立完善的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)素質(zhì)；并適當(dāng)?shù)卣{(diào)整等級(jí)和待遇，形成良性循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（二）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。首先，要不斷加強(qiáng)思想政治教育，提高其宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將思想政治工作與現(xiàn)役消防部隊(duì)同計(jì)劃、同安排、同教育、同學(xué)習(xí)，做到時(shí)間不少、內(nèi)容不漏、標(biāo)準(zhǔn)不降，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作打牢專職消防隊(duì)員的思想基礎(chǔ)。其次，要嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律。適時(shí)開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)勤秩序、練習(xí)秩序、工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。通過(guò)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，果斷糾正隊(duì)伍中存在的松、散、亂現(xiàn)象，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。第三，現(xiàn)役消防部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練的指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽，開展聯(lián)合演練。支隊(duì)各級(jí)在開展火災(zāi)隱患排查整治、巡防和消防安全宣傳等方面強(qiáng)化對(duì)專職隊(duì)員的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。

（三）以人為本，優(yōu)化工作環(huán)境。一是要妥善處理好工資福利待遇問(wèn)題。待遇較差是專職隊(duì)員工作消極、無(wú)激情的重要原因，提高工資福利待遇是解決該問(wèn)題的有效途徑，公安消防部門要積極提請(qǐng)政府每年有計(jì)劃的增加專職消防員的工資待遇，搞好福利保障建設(shè)，解除專職隊(duì)員的后顧之憂，積極營(yíng)造栓心留人的環(huán)境。二是要開展文體娛樂活動(dòng)，不斷豐富專職隊(duì)員的業(yè)余生活；改善生活、辦公條件，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。三是要合理安排隊(duì)員的家庭、婚姻、休假問(wèn)題，充分體現(xiàn)人性化管理，想方設(shè)法幫助其解決實(shí)際困難。（張毅）

近年來(lái)，隨著榆林市能源化工企業(yè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各類能源化工企業(yè)相繼拔地而起，輻射面逐漸觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等相對(duì)偏僻區(qū)域，人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求更不斷撞擊著執(zhí)勤警力不足的現(xiàn)實(shí)，并日趨凸顯為制約榆林消防事業(yè)發(fā)展、影響公共消防安全的一個(gè)無(wú)法回避的矛盾。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，榆林支隊(duì)黨委不等不靠、自覺加壓、主動(dòng)作為，積極搶抓政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，努力構(gòu)建“以現(xiàn)役消防隊(duì)為主力，專職消防隊(duì)為骨干，義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充”的消防新體系。在此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐和走訪調(diào)研心得，淺談在加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平方面的個(gè)人見解，以期拋磚引玉之效，不足之處懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、當(dāng)前全市政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，榆林支隊(duì)緊緊抓住落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)[2011]46號(hào)）、財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防[2011]330號(hào))的重大機(jī)遇，深入貫徹公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字[2010]37號(hào)）和公安部消防局《關(guān)于加快發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》精神，在全面衡量、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)確定了“筑巢引鳳、規(guī)范管理、職業(yè)建設(shè)”的三步走發(fā)展目標(biāo)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持，強(qiáng)力推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，取得了階段性成效。

1、筑巢效果佳，引鳳質(zhì)量差。在“筑巢”工程方面，全市15個(gè)基層大隊(duì)中，有11個(gè)大隊(duì)完成了新建、翻建任務(wù)；特別是子洲、清澗、佳縣等貧困縣區(qū)，按照政府專職消防隊(duì)站要求，提早謀劃，高起點(diǎn)建設(shè)，卻出現(xiàn)了重營(yíng)房建設(shè)、輕人員招聘的“一邊倒”現(xiàn)象，凸顯出了在政府專職消防隊(duì)員招聘工作中的滯后性。目前，全市政府專職消防隊(duì)員共74人，主要分布為：支隊(duì)機(jī)關(guān)14人，指揮中心15人，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)15人，府谷縣中隊(duì)20人，吳堡縣中隊(duì)10人，其余大隊(duì)僅有1-3名的短期式合同消防文員，相對(duì)而言，全市暫時(shí)沒有一個(gè)完整的政府專職隊(duì)，僅有的專職隊(duì)也是與現(xiàn)役消防隊(duì)處于混編狀態(tài)。為了盡快補(bǔ)齊缺口，有效緩解因警力不足帶來(lái)的執(zhí)勤壓力，支隊(duì)黨委在2015年工作目標(biāo)責(zé)任書中，明確細(xì)化了各大隊(duì)專職隊(duì)員的招錄數(shù)額，并與基層大隊(duì)主官簽訂了責(zé)任狀，計(jì)劃年底前全部招錄補(bǔ)齊基層缺額的392名政府專職消防隊(duì)員，確保基層執(zhí)勤實(shí)力充足。

2、規(guī)范化管理“一刀切”，針對(duì)性舉措簡(jiǎn)單化。筆者在調(diào)研走訪座談中了解到，在對(duì)政府專職消防人員日常規(guī)范化管理方面，因缺乏統(tǒng)一明確的管理規(guī)范措施，且一線執(zhí)勤力量又多為“混編”狀態(tài)，多數(shù)單位存在“一刀切”的管理模式，如：現(xiàn)役、專職“混編隊(duì)”，均實(shí)行簡(jiǎn)單化、“一刀切”的軍事化管理，簡(jiǎn)單套用部隊(duì)的條令條例，專職消防隊(duì)員的休假休息等權(quán)益難以得到保障；個(gè)別大隊(duì)的文員工作單一，只負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的監(jiān)督錄入或檔案整理，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平常年徘徊在低層次；有的單位專職消防隊(duì)伍管理力量薄弱，日常管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，多頭管理、松散管理的問(wèn)題比較突出，隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。尤其在用工、推行等級(jí)化管理和績(jī)效考核、強(qiáng)化培訓(xùn)、建立統(tǒng)一調(diào)度指揮體系、健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施等方面，整體缺乏針對(duì)性舉措，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平不高。特別是有些政府專職消防隊(duì)員應(yīng)聘前，對(duì)消防工作和所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)知之甚少，動(dòng)機(jī)不一，難以在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)部隊(duì)管理狀態(tài)，甚至出現(xiàn)厭倦、抵觸部軍事化管理教育的情緒，認(rèn)為大道理離自己太遠(yuǎn)，對(duì)自身的要求很低，遇事總是講歪理，強(qiáng)調(diào)客觀理由，喜歡拿別人的短處和自己的長(zhǎng)處比，管理工作開展難度較大。

3、職業(yè)化建設(shè)體系起點(diǎn)低，綜合性保障機(jī)制不完善。雖說(shuō)，推動(dòng)政府專職消防隊(duì)伍健康發(fā)展，出路在于職業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理。但對(duì)于榆林而言，政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)正處于起步階段，在職業(yè)化建設(shè)方面更是“摸著石頭過(guò)河”，邊走邊積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分基層單位在貫徹財(cái)政部330號(hào)文件時(shí)，只注重落實(shí)了政府專職消防隊(duì)員的基本工資待遇和人頭經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取，卻忽略了頂層設(shè)計(jì)量化標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立工資水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步“動(dòng)態(tài)”增長(zhǎng)的機(jī)制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權(quán)益難保障，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、入黨入團(tuán)、傷殘撫恤、離崗安置機(jī)制不健全等等，導(dǎo)致了政府專職隊(duì)職業(yè)吸引力不強(qiáng)，人員流失現(xiàn)象較為普遍，隊(duì)員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來(lái)、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”這一被動(dòng)局面的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)了解，2013年，子洲縣招收的5名政府專職隊(duì)員，未干滿一年均自動(dòng)離隊(duì)；府谷縣招收的政府專職隊(duì)員也有部分辭職或調(diào)離，部分人員仍持觀望狀態(tài)。

二、分析問(wèn)題形成的原因

政府專職消防隊(duì)建設(shè)涉及多個(gè)方面的因素，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響隊(duì)伍整體建設(shè)，阻礙隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升。綜合調(diào)研情況分析，導(dǎo)致以上問(wèn)題的原因，既有主觀因素，也有客觀因素，但歸根結(jié)底，主觀因素占主導(dǎo)作用，排在首位。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，個(gè)別單位尚未充分認(rèn)清發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍是當(dāng)前解決消防警力不足的必由之路，對(duì)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，對(duì)“三步走”的建設(shè)戰(zhàn)略領(lǐng)會(huì)不深，缺乏建立由政府專職消防人員執(zhí)勤為主的第二消防站的探索創(chuàng)新意識(shí)，具體工作措施乏力，協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度不大，工作進(jìn)展緩慢；另一方面，隊(duì)員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊(duì)又非軍人；同是專職隊(duì)員，經(jīng)濟(jì)收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業(yè)壓力大；致使大部分隊(duì)員認(rèn)為自己是臨時(shí)打工人員，在單位沒有歸屬感，對(duì)事業(yè)沒有追求欲望。

2、管理機(jī)制不規(guī)范。一是對(duì)政府專職隊(duì)伍的管理模式把握不準(zhǔn)，造成“一刀切”現(xiàn)象普遍存在；二是對(duì)上級(jí)下發(fā)的各類文件精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不到位，管理措施制定不及時(shí)，方法簡(jiǎn)單化；三是對(duì)現(xiàn)有政府專職隊(duì)伍關(guān)心較少，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，示范引領(lǐng)作用未發(fā)揮。

3、保障機(jī)制不健全。在政府專職消防隊(duì)的職業(yè)化發(fā)展道路上，沒有健全的綜合保障機(jī)制做后盾，既難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也難以提升當(dāng)前戰(zhàn)斗力水平。一是規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)上考慮不全，導(dǎo)致保障機(jī)制存在“先天性缺陷”；二是在政策運(yùn)用上，沒有堅(jiān)持頂格預(yù)設(shè)、動(dòng)態(tài)更新的思路，導(dǎo)致工資水平存在區(qū)域差異；三是在轉(zhuǎn)崗安置方面，與駐地人勞部門溝通交流相對(duì)較少，導(dǎo)致出口不暢，動(dòng)力不足；四是在精神獎(jiǎng)勵(lì)方面有所忽視，政策跟進(jìn)不及時(shí)、不細(xì)致。

三、加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平的策略

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力破冰推進(jìn)。政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展涉及面廣，需要推動(dòng)各級(jí)政府、協(xié)調(diào)多個(gè)部門，是一項(xiàng)綜合性、全局性的工作。一是積極提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬⒄畬Ｂ毾狸?duì)伍建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)政府消防工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，破解發(fā)展難題，推動(dòng)加快發(fā)展；二是要堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌，自覺地把政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為“主官工程”，納入黨委議事日程，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人；三是整合部門力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)分工，合力加以推進(jìn)。

2、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，健全保障機(jī)制。一是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。也就是說(shuō)，要充分用好、用足財(cái)政部330號(hào)文件，提請(qǐng)政府及財(cái)政部門量化出臺(tái)“高起點(diǎn)”的政府專職消防人員工資標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化的增長(zhǎng)機(jī)制，足額落實(shí)人頭經(jīng)費(fèi)保障，按時(shí)交納“五金一險(xiǎn)”，增強(qiáng)崗位吸引力；二是結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作干勁。政府專職消防隊(duì)的機(jī)構(gòu)屬性和消防人員身份事關(guān)專職消防隊(duì)伍發(fā)展的重大政策問(wèn)題，在招聘過(guò)程中，要緊密結(jié)合《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，積極借助政府購(gòu)買公共服務(wù)的勞動(dòng)用工形式，依法簽訂勞動(dòng)合同，壯大專職隊(duì)伍，探索爭(zhēng)取將隊(duì)長(zhǎng)等少數(shù)骨干人員核定為事業(yè)編制的獎(jiǎng)勵(lì)途徑，努力拓寬轉(zhuǎn)崗安置出路；同時(shí)，依據(jù)公安部《關(guān)于加快發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（公消【2014】95號(hào)），針對(duì)不同崗位，建立落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，并將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定和晉升崗位等級(jí)、發(fā)放和調(diào)整工資、獎(jiǎng)懲和續(xù)訂、解除、終止勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

3、創(chuàng)新管理模式，不斷深化職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。政府專職消防隊(duì)員不同于現(xiàn)役士兵，要探索建立區(qū)別于軍事化管理的職業(yè)化管理模式，以規(guī)范化管理、職業(yè)化建設(shè)促進(jìn)戰(zhàn)斗力提高。一是突出職業(yè)化建設(shè)特點(diǎn)。重點(diǎn)是規(guī)范化用工、等級(jí)化管理，明確崗位條件，按照職業(yè)等級(jí)、服務(wù)年限、工作實(shí)績(jī)等定崗定級(jí)，建立職級(jí)與工資等級(jí)的掛鉤機(jī)制，激發(fā)專職消防隊(duì)員自我訓(xùn)練、自我管理的內(nèi)生動(dòng)力，并加快推進(jìn)滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，提高專業(yè)技能。二是探索豐富執(zhí)勤模式。積極借鑒省內(nèi)外兄弟單位多年探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將“混編”隊(duì)伍逐步向“單編”過(guò)渡。在大隊(duì)級(jí)以上的政府專職消防隊(duì)中，摸索試行體現(xiàn)職業(yè)化特點(diǎn)的輪流值班制度，探索職業(yè)化的運(yùn)作模式，實(shí)行“二班倒”、“三班倒”等執(zhí)勤模式，保障休假休息等權(quán)益，縮小同工不同酬的差距；建立統(tǒng)一的接處警調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)滅火救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮政府專職消防隊(duì)點(diǎn)多面廣、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，全面提升滅火作戰(zhàn)效能。

4、優(yōu)化車輛裝備，增強(qiáng)攻堅(jiān)能力。加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍裝備建設(shè)，對(duì)已建立專職隊(duì)伍車輛裝備不符合配備標(biāo)準(zhǔn)的要列入改造計(jì)劃，逐步達(dá)標(biāo)。對(duì)于正在建設(shè)的專職隊(duì)要參考現(xiàn)役消防隊(duì)建設(shè)配齊配全車輛器材，協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門，努力解決政府專職消防隊(duì)所使用車輛在使用年限、年檢及購(gòu)車、驗(yàn)車、上牌照等方面存在的困難，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從裝備上提升滅火救援打贏能力。

5、開展全員練兵，提升實(shí)戰(zhàn)水平。強(qiáng)化全員分崗位練兵，不斷提高專職隊(duì)員綜合素質(zhì)。每年年初，由司令部門統(tǒng)籌規(guī)劃，與現(xiàn)役隊(duì)一起下發(fā)執(zhí)勤崗位練兵方案，各中隊(duì)在大隊(duì)的指引下扎實(shí)開展全員分崗位練兵活動(dòng)，在抓好隊(duì)員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、體能技能訓(xùn)練、車輛裝備器材熟悉的同時(shí)，注重貼近實(shí)戰(zhàn)，開展專業(yè)科目訓(xùn)練，將練兵細(xì)化到每名消防員，并實(shí)行階段考核制度。同時(shí)根據(jù)不同崗位、不同年齡的實(shí)際，按照要求逐崗開展訓(xùn)練，形成了濃厚的練兵氛圍。在鍛煉合同制消防員體魄的同時(shí)，結(jié)合練兵方案抓牢理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周集中組織進(jìn)行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)集中授課與自學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)中的疑難理論問(wèn)題。并利用其它各地建筑倒塌事故、高層建筑滅火救援、石油化工火災(zāi)戰(zhàn)例積極開展戰(zhàn)例研討，著力解決普遍存在的根本性問(wèn)題，使全體專職消防員業(yè)務(wù)理論水平得到進(jìn)一步提高。同時(shí)，為廣泛推廣先進(jìn)練兵經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“苦練精兵、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好風(fēng)氣，使隊(duì)伍隨時(shí)都保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

總之，在當(dāng)前國(guó)家不可能大幅增加現(xiàn)役消防警力的情況下，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍，是緩解我國(guó)消防力量嚴(yán)重不足的有效途徑，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)滅火救援力量體系的必由之路，也是唯一可行的辦法。當(dāng)務(wù)之急，是各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)政府專職消防隊(duì)伍的特殊性，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取科學(xué)有效的措施，積極推進(jìn)這支隊(duì)伍又好又快的健康發(fā)展，努力破解制約消防事業(yè)發(fā)展中警力不足的瓶頸問(wèn)題，為維護(hù)駐地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的消防安全屏障。（作者：陜西省榆林市公安消防支隊(duì)參謀長(zhǎng) 王友東）

（緊接A1版）大力推廣運(yùn)用生活垃圾和污水處理新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流； 鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，深化價(jià)格機(jī)制改革，保障處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；逐年分解建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，各地、各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)。

會(huì)議指出，為貫徹落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的消防法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，解決我省專職消防隊(duì)建設(shè)管理中遇到的問(wèn)題，有必要對(duì)2009年2月以來(lái)實(shí)施的《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》進(jìn)行修訂。會(huì)議審議并原則通過(guò)《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定（修訂草案）》。該《管理規(guī)定（修訂草案）》充實(shí)了專職消防隊(duì)的建設(shè)發(fā)展及保障要求；重新界定了政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)的建隊(duì)范圍，明確了政府專職消防隊(duì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位專職消防隊(duì)的建設(shè)規(guī)模以及政府專職消防隊(duì)申辦法人登記的標(biāo)準(zhǔn)和條件；健全了專職消防員的管理體制和模式，規(guī)范了專職消防隊(duì)的主要職責(zé)；完善了專職消防隊(duì)的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，決不允許把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)兒戲，要抓緊全面開展安全事故隱患排查和整治，各級(jí)政府、企事業(yè)單位要高標(biāo)準(zhǔn)組建專職消防隊(duì)伍，做到隱患排查、整治和消防力量“兩個(gè)全覆蓋”，不留空白、不留死角；要大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化和裝備現(xiàn)代化。

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)景觀林帶建設(shè)，加強(qiáng)景觀林帶管理，會(huì)議審議并原則通過(guò)《廣東省生態(tài)景觀林帶建設(shè)管理辦法（草案）》。該《辦法（草案）》明確了生態(tài)景觀林帶的定義、范圍和建設(shè)原則；規(guī)定了政府和有關(guān)部門的職責(zé)，明確省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理，市、縣（區(qū)）人民政府是建設(shè)、管理生態(tài)景觀林帶的責(zé)任主體；規(guī)范了生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理；確定了相關(guān)法律責(zé)任。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將森林防火工作納入生態(tài)景觀林帶的建設(shè)管理之中。

會(huì)議審議并原則通過(guò)關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于落實(shí)電信用戶真實(shí)身份信息登記制度的決定（草案）》的議案，將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

第二篇：縣政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

祁陽(yáng)縣政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火以及應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本縣行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條

政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第四條

縣政府將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法建設(shè)政府專職消防隊(duì)伍，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第五條

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和督導(dǎo)。

第二章 組織形式

第六條

政府專職消防隊(duì)伍包括政府專職消防隊(duì)和政府專職消防員。政府專職消防隊(duì)，是指地方政府依法建設(shè)，承擔(dān)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役專業(yè)消防隊(duì)。

政府專職消防員，是指在政府專職消防隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職從事防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役人員。

第七條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照規(guī)模建設(shè)專職消防隊(duì)站。

第八條

政府專職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)當(dāng)?shù)乜h公安消防大隊(duì)驗(yàn)

—1—

收，驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的縣公安消防大隊(duì)同意。

第九條

政府專職消防員有義務(wù)協(xié)助縣公安消防大隊(duì)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會(huì)培訓(xùn)等輔助工作。

第三章 人員管理

第十條

政府專職消防隊(duì)員額方案由機(jī)構(gòu)編制部門與縣公安消防大隊(duì)協(xié)商制定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條

政府專職消防員可以由縣公安消防大隊(duì)或用人單位組織招聘，骨干人員可以采取根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際納入事業(yè)編制，專職消防隊(duì)員可以采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的勞動(dòng)用工方式進(jìn)行招聘。招收按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《祁陽(yáng)縣招聘政府專職消防員招收錄用辦法》，參照地方招收公務(wù)員的方式進(jìn)行，從體能、面試和政審各個(gè)方面把關(guān)，新隊(duì)員進(jìn)隊(duì)后，由消防大隊(duì)集中培訓(xùn)。

第十二條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專職消防員訂立書面勞動(dòng)合同，明確合同期限、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容。

符合訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)與政府專職消防員訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第十三條

政府專職消防員實(shí)行崗位等級(jí)任期制，崗位等級(jí)分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。具體崗位由縣公安消防大隊(duì)根據(jù)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作需求設(shè)定。

第十四條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)政府專職消防員進(jìn)行防火、滅火和應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)。人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格后方可上崗。

第十五條

政府專職消防員勞動(dòng)合同的解除和終止按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動(dòng)合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動(dòng)合同時(shí)，政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)收回政府專職消防員工作證、制式服裝以及標(biāo)識(shí),如有丟失或損壞應(yīng)照價(jià)賠償。

第十六條

組建后的專職消防隊(duì)歸本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，由所轄鎮(zhèn)政府

—2—

日常管理和調(diào)度指揮，接受縣公安消防大隊(duì)火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援、社會(huì)救助等調(diào)度命令。參與跨區(qū)域作戰(zhàn)的政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)無(wú)條件服從調(diào)度公安消防大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度指揮。對(duì)跨區(qū)域滅火救援當(dāng)中損耗的器材、油料，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)償。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)參照《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》、《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》，結(jié)合專職隊(duì)實(shí)際，制定具體的管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)執(zhí)勤措施，明確各類人員職責(zé)，對(duì)戰(zhàn)備值班和人員分工做出明確規(guī)定，建立比較規(guī)范、正規(guī)的執(zhí)勤秩序，將專職消防隊(duì)納入正規(guī)化訓(xùn)練管理軌道。

第四章 執(zhí)勤訓(xùn)練

第十七條

政府專職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）接受縣公安消防大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（三）協(xié)助縣公安消防大隊(duì)開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（四）開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案。

第十八條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤，實(shí)行輪班制。第十九條

政府專職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援參照公安消防部隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

政府專職消防隊(duì)調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備接處警專線，并派專人24小時(shí)接警值班。

第二十一條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)臵、門牌標(biāo)識(shí)、服裝標(biāo)志等。

第二十二條

縣公安消防大隊(duì)定期對(duì)政府專職消防隊(duì)隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作，參照《政府專職消防隊(duì)員考核辦法》進(jìn)行檢查考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲，考評(píng)與個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。

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第五章 保障措施

第二十三條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。政府專職消防隊(duì)員擬按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：4.5萬(wàn)元每年/人，消防車輛按照7萬(wàn)元每輛/年進(jìn)行保障，其余辦公場(chǎng)地、建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照政府購(gòu)買公共服務(wù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資的原則”，由所轄政府籌措解決。

政府專職消防隊(duì)伍日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)政府專職消防隊(duì)伍的實(shí)際需要和財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排。

第二十四條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障（險(xiǎn)）繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、被裝費(fèi)、住房公積金等；日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)包括水電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、專業(yè)材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等。

第二十五條

政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于湖南省2015年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》制定。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法為政府專職消防員辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)，并參照現(xiàn)役消防隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)行崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十六條

政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)等規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇。符合烈士申報(bào)條件的，依據(jù)法定程序申報(bào)評(píng)定為烈士。

第二十七條

政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車船應(yīng)當(dāng)按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具和消防專用標(biāo)志；執(zhí)行滅火以及應(yīng)急救援任務(wù)途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費(fèi)、車船通行費(fèi)。符合國(guó)家免征車輛購(gòu)臵稅規(guī)定的，免繳車輛購(gòu)臵稅。

第六章 附 則

第二十八條

其他專職消防隊(duì)伍參照本辦法執(zhí)行。第二十九條

本辦法自2016年4月1日起施行。

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第三篇：山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法

山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法

（2013年12月25日省政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 2013年12月31日山東省人民政府令第271號(hào)公布 自公布之日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提高專職消防隊(duì)伍火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防能力，維護(hù)公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用和保障。

本辦法所稱專職消防隊(duì)，是指各級(jí)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專職消防隊(duì)。

本辦法所稱政府專職消防員包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。政府專職消防隊(duì)員，是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到公安消防隊(duì)專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)預(yù)防等消防工作的非現(xiàn)役人員；消防文員，是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防管理機(jī)構(gòu)專職從事宣傳培訓(xùn)、文書檔案管理、窗口受理和協(xié)助消防監(jiān)督管理等工作的非現(xiàn)役人員。

第三條 專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的方向。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應(yīng)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善專職消防隊(duì)伍工作機(jī)制，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為政府責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理綜合治理、消防工作考核范圍，定期進(jìn)行檢查考核。

第六條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競(jìng)聘、退出機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；對(duì)單位專職消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。

發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，制定促進(jìn)和支持專職消防隊(duì)伍建設(shè)的政策，共同促進(jìn)發(fā)展。

第七條 下列地方，未建立公安消防隊(duì)的應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市；

（二）建成區(qū)面積超過(guò)2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）省級(jí)以上的經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)役消防力量按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)按照公安部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 公安消防隊(duì)人數(shù)未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的，由縣級(jí)以上人民政府招收政府專職消防隊(duì)員予以補(bǔ)充。

第十條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理、使用單位；

（六）其他應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位。

第十一條 單位專職消防隊(duì)的消防車輛、器材裝備和專職消防隊(duì)員配備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性及災(zāi)害特點(diǎn)，參照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)，符合國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

撤銷專職消防隊(duì)以及變更專職消防隊(duì)的車輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

批準(zhǔn)驗(yàn)收、撤銷專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)驗(yàn)收備案的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)明確執(zhí)勤責(zé)任區(qū)域。

第十三條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)動(dòng)指揮并履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)責(zé)任區(qū)和本單位的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤制度；

（二）開展消防安全宣傳教育；

（三）開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)和本單位的消防安全基本情況。

第十四條 政府專職消防隊(duì)伍承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防任務(wù)，是具有社會(huì)公益性質(zhì)的組織，其人員招收應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按照?qǐng)?bào)名、考試、體檢等程序面向社會(huì)公開招錄。

企業(yè)事業(yè)單位依法自行負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)員的招收、錄用等工作。

第十五條 專職消防隊(duì)員招收對(duì)象為18―30周歲的男性公民。退役軍人及具有中級(jí)以上相應(yīng)專業(yè)職稱或者職業(yè)資格證書的人員，適當(dāng)放寬年齡限制；消防部隊(duì)退役軍人和職業(yè)院校的消防及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用。

消防文員招收對(duì)象為21―30周歲、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的公民。具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格證書的優(yōu)先錄用，并適當(dāng)放寬年齡限制。

招收政府專職消防員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的職業(yè)健康條件。

第十六條 專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)參加《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書后方可上崗；從事協(xié)助消防監(jiān)督管理工作的消防文員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)上崗資格證書。

第十七條 政府專職消防員實(shí)行勞動(dòng)合同制度，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專職消防隊(duì)依法與其訂立勞動(dòng)合同，初期勞動(dòng)合同期限一般為5年，連續(xù)訂立2次固定期限勞動(dòng)合同或連續(xù)工作滿10年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。管理骨干和專業(yè)技能突出的業(yè)務(wù)骨干，根據(jù)身體狀況和考核情況，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第十八條 專職消防員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)需求，接受崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)確定。

第十九條 專職消防員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝和標(biāo)識(shí)，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴消防標(biāo)志、著滅火救援服。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、消防業(yè)務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保證本單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)。

第二十一條 專職消防隊(duì)建設(shè)用地、營(yíng)房建設(shè)、消防車輛和器材裝備購(gòu)置等費(fèi)稅，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。

第二十二條 政府專職消防員的年工資待遇按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平確定，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工相當(dāng)?shù)母＠觯_保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)。

單位專職消防隊(duì)員的工資應(yīng)當(dāng)不低于本單位職工平均工資水平，享受生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為專職消防員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，為政府專職消防員繳納住房公積金。

用人單位應(yīng)當(dāng)為從事火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十四條 專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不定時(shí)工作制或者輪值班制，保證每周至少休息2天。

消防文員應(yīng)當(dāng)實(shí)行8小時(shí)工作制。

專職消防員連續(xù)工作1年以上的，應(yīng)當(dāng)享受國(guó)家規(guī)定的帶薪年休假。

應(yīng)當(dāng)依法建立專職消防隊(duì)伍工會(huì)組織，維護(hù)專職消防員合法權(quán)益。

第二十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》組織專職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援等活動(dòng)中受傷、致殘或者死亡的，按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》以及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，享受各項(xiàng)工傷待遇；符合烈士申報(bào)條件的，按照國(guó)務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

政府專職消防員應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定，享受住房保障、子女入學(xué)入托等方面的政策待遇。

第二十六條 鼓勵(lì)和支持專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為離隊(duì)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對(duì)于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防員，在合同期滿后，可以作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。

第二十七條 專職消防隊(duì)的消防車納入特種車輛管理范圍，辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)和特種車輛許可證，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具；執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)往返途中免繳車輛通行費(fèi)。具體有效證件由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和省交通運(yùn)輸部門聯(lián)合制定辦理。

專職消防隊(duì)的消防車前往執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，可以使用警燈、警報(bào)器，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車迅速通行。

第二十八條 專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

單位專職消防隊(duì)參加撲救本單位以外火災(zāi)或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

第二十九條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防等工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的專職消防隊(duì)伍集體及個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；組織專職消防員開展職業(yè)技能競(jìng)賽的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 對(duì)未按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)的，上級(jí)人民政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第三十一條 專職消防隊(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到報(bào)警不立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)的；

（二）在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)指揮的；

（三）消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（四）不落實(shí)執(zhí)勤制度的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)告知并要求其改正的。

第三十二條 政府專職消防員違反規(guī)定給用人單位造成損失的，追究相應(yīng)責(zé)任。

政府專職消防員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，雙方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依法申請(qǐng)仲裁。

第三十三條 政府專職消防員的招收事宜，由省公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障等部門制定具體規(guī)定。

專職消防隊(duì)的執(zhí)勤訓(xùn)練、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服裝標(biāo)識(shí)等事項(xiàng)，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定具體規(guī)定。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

江蘇省人民政府令

第101號(hào)

《江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法》已于2015年3月18日經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。

省長(zhǎng) 李學(xué)勇

2015年3月20日

江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火以及應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條

政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第四條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法建設(shè)政府專職消防隊(duì)伍，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第五條

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和統(tǒng)一管理。

第六條

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、人力資源社會(huì)保障、民政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自

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職責(zé)，協(xié)助做好政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。

第二章 組織形式

第七條

政府專職消防隊(duì)伍包括政府專職消防隊(duì)和政府專職消防員。政府專職消防隊(duì)，是指地方各級(jí)人民政府依法建設(shè)，承擔(dān)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役專業(yè)消防隊(duì)。

政府專職消防員，是指在政府專職消防隊(duì)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職從事防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役人員。

第八條

依法設(shè)立的政府專職消防隊(duì)按照機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的單位性質(zhì)進(jìn)行法人登記，領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證。

第九條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照規(guī)模分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

一級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于3輛消防車，不少于24名政府專職消防員。

二級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于2輛消防車，不少于16名政府專職消防員。

三級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于1輛消防車，不少于5名政府專職消防員。

第十條

在現(xiàn)有消防隊(duì)有效保護(hù)范圍外的下列區(qū)域或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）建成區(qū)面積超過(guò)10平方公里或者居住人口10萬(wàn)以上的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立一級(jí)政府專職消防隊(duì)；

（二）建成區(qū)面積超過(guò)5平方公里或者居住人口5萬(wàn)以上的鎮(zhèn)，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級(jí)以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立二級(jí)以上政府專職消防隊(duì)；

（三）第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)實(shí)際需要建立三級(jí)以上政府專職消防隊(duì)。三級(jí)政府專職消防隊(duì)可以依托公安派出

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所或者其他機(jī)構(gòu)建立。

消防隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)年出警數(shù)連續(xù)2年達(dá)到全省平均水平2倍的，應(yīng)當(dāng)在該區(qū)域內(nèi)增建政府專職消防隊(duì)。

第十一條

政府專職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。

第十二條

政府專職消防員可以按照規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會(huì)培訓(xùn)等輔助工作。

第三章 人員管理

第十三條

政府專職消防隊(duì)員額方案由機(jī)構(gòu)編制部門商公安機(jī)關(guān)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條

政府專職消防員可以由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門組織招聘，也可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式提供。具體條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序由省公安機(jī)關(guān)會(huì)同省人力資源社會(huì)保障部門制定。

第十五條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專職消防員訂立書面勞動(dòng)合同，明確合同期限、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容。

符合訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)與政府專職消防員訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第十六條

政府專職消防員實(shí)行崗位等級(jí)任期制，崗位等級(jí)分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。具體崗位由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作需求設(shè)定。

第十七條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)政府專職消防員進(jìn)行防火、滅火和應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)。

政府專職消防員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。第十八條

政府專職消防員勞動(dòng)合同的解除和終止按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動(dòng)合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動(dòng)合同時(shí)，政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)收回政府專職消防員工作證、—3—

制式服裝以及標(biāo)識(shí)。

第四章 執(zhí)勤訓(xùn)練

第十九條

政府專職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（四）開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案。

第二十條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤，實(shí)行輪班制。一級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證18人以上執(zhí)勤；二級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證12人以上執(zhí)勤；三級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證3人以上執(zhí)勤。

第二十一條

政府專職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援參照公安消防部隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條

政府專職消防隊(duì)調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，一級(jí)、二級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建有接處警終端，三級(jí)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備接處警專線。

第二十三條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)臵、門牌標(biāo)識(shí)、服裝標(biāo)志等。

第二十四條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)定期對(duì)政府專職消防隊(duì)隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作進(jìn)行檢查考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

第五章 保障措施

第二十五條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

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政府專職消防隊(duì)伍日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)政府專職消防隊(duì)伍的實(shí)際需要和財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排。

第二十六條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障（險(xiǎn)）繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、被裝費(fèi)、住房公積金等；日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)包括水電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、專業(yè)材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等。

第二十七條

政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法為政府專職消防員辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)，并參照現(xiàn)役消防隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)行崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十八條

政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)等規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇。符合烈士申報(bào)條件的，依據(jù)法定程序申報(bào)評(píng)定為烈士。

第二十九條

政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車船應(yīng)當(dāng)按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具和消防專用標(biāo)志；執(zhí)行滅火以及應(yīng)急救援任務(wù)途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費(fèi)、車船通行費(fèi)。符合國(guó)家免征車輛購(gòu)臵稅規(guī)定的，免繳車輛購(gòu)臵稅。

第六章 附 則

第三十條

其他專職消防隊(duì)伍參照本辦法執(zhí)行。第三十一條

本辦法自2015年5月1日起施行。

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第五篇：如何加強(qiáng)油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理

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如何加強(qiáng)油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理

如何加強(qiáng)油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理

摘要 ：塔河油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍按照《中華人民共和國(guó)消防法》要求，擔(dān)負(fù)著油田消防執(zhí)勤、火災(zāi)撲救、消防檢查、消防宣傳、搶險(xiǎn)救援等職能，在向著正規(guī)化建設(shè)邁進(jìn)過(guò)程中，黨員干部要認(rèn)真研究、分析，正確認(rèn)識(shí)政治思想工作在企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理中的作用，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，努力探索隊(duì)伍管理之路,推動(dòng)隊(duì)伍向著正規(guī)化建設(shè)步伐邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)專職消防、隊(duì)伍建設(shè)、問(wèn)題對(duì)策

中圖分類號(hào)：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

塔河油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著西北石油局、西北油田分公司油田消防執(zhí)勤、火災(zāi)撲救、消防檢查、消防宣傳、搶險(xiǎn)救援等職能，隊(duì)伍管理參照現(xiàn)役部隊(duì)軍事化管理模式，正確認(rèn)識(shí)政治思想工作在企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理中的作用，是消防隊(duì)伍長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。

一、油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題

隨著西北油田分公司（局）塔河油田生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍向著正規(guī)化建設(shè)邁進(jìn)過(guò)程中，或多或少存在一些問(wèn)題：一是專職消防隊(duì)伍中大多屬于勞務(wù)工，多數(shù)隊(duì)員的文化程度是初中畢業(yè)，文化水平偏低，短時(shí)間不容易提高管理層次；二是單位用工體制不同，勞務(wù)工薪酬待遇不高，工作中又容易受到少數(shù)人的不理解，喪失信心，而準(zhǔn)備跳槽；三是部分人員服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社會(huì)的思想意識(shí)淡薄，只是將此作為一項(xiàng)謀生的手段或臨時(shí)的飯碗，缺乏吃苦奉獻(xiàn)的意識(shí)；四是長(zhǎng)期在野外工作，個(gè)人婚姻不能得到解決和結(jié)婚后存在兩地分居的問(wèn)題；五是有人懷著遠(yuǎn)大抱負(fù)，卻在現(xiàn)實(shí)生活中得不到施展的問(wèn)題；六是個(gè)別干部在管理中不能很好地依法按章辦事，隨意性較強(qiáng)等等，給隊(duì)伍管理帶來(lái)一定的難度。

二、正確認(rèn)識(shí)政治思想工作在企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理中的作用

政治思想工作是一切工作的生命線，在油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和各項(xiàng)任務(wù)的完成中發(fā)揮較好的保證作用；西北油田分

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公司塔河油田增儲(chǔ)上產(chǎn)的大好形勢(shì)下，員工的思想較以前更加活躍，通過(guò)“安全宣傳月”、“119消防宣傳日”、張貼消防警示牌、制作DVD視頻播放等形式進(jìn)行宣傳的同時(shí)，要把思想政治教育放在首位，“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，一個(gè)人如果思想上穩(wěn)定了，對(duì)集體的事務(wù)具有舍己精神的時(shí)候，出現(xiàn)任何困難他都會(huì)去想盡一切辦法解決而不是放手不管。如果大家對(duì)身邊的人和事漠不關(guān)心，用“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度來(lái)對(duì)待工作和隊(duì)內(nèi)事務(wù)，那這樣的人遲早會(huì)成為單位的包袱和害群之馬。因此既然思想境界可以導(dǎo)致兩種截然不同的結(jié)局，可以證明思想政治工作的重要性；多數(shù)隊(duì)員的文化程度不高，因此急需為他們進(jìn)行學(xué)習(xí)充電，只有不斷學(xué)習(xí)才會(huì)有發(fā)展的空間；他們素質(zhì)的高低、表現(xiàn)的好壞也直接影響基層隊(duì)伍的形象和建設(shè)；因此必須加強(qiáng)對(duì)人員的日常培訓(xùn)、教育引導(dǎo)，抓牢政治思想工作這一關(guān)，可以有效提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但是，實(shí)際工作中往往存在干部做思想工作說(shuō)不到員工心里，如果只是簡(jiǎn)單地用制度規(guī)定來(lái)制約員工，只能帶來(lái)負(fù)面影響；縱觀以上發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，都與我們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的錯(cuò)位有著密切的聯(lián)系，這些不僅通過(guò)政治思想教育來(lái)正面引導(dǎo)，而且還要賦予時(shí)代的內(nèi)容；發(fā)揮基層黨員干部的教育引導(dǎo)作用，這種教育不只是單純地或空洞地說(shuō)服教育，要真心實(shí)意關(guān)心隊(duì)伍的每一個(gè)人，工作上進(jìn)行指導(dǎo)，生活上予以幫助，認(rèn)真對(duì)待他們?cè)诠ぷ骱蜕钌嫌龅降睦щy，并切實(shí)幫助他們解決，時(shí)時(shí)做好員工的政治思想教育工作，用身邊的先進(jìn)人物和事跡來(lái)說(shuō)服教育，也可以通過(guò)家庭方面來(lái)做思想教育工作。

三、認(rèn)真研究、解決新問(wèn)題，不斷提高管理水平

在現(xiàn)實(shí)工作中，往往會(huì)出現(xiàn)政治思想工作與管理工作不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。一是有些人認(rèn)為，軍事化管理工作是行政工作，與政治思想工作割裂開來(lái)，忽視政治思想教育的作用，單純抓管理；二是開展經(jīng)常性政治思想工作不能與管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗，“兩張皮”的局面；三是做政治思想工作不能結(jié)合實(shí)際、切中要害，收效甚微。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，加強(qiáng)政治思想教育和科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，提高參與隊(duì)伍管理的自覺性；二是增強(qiáng)

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干部與員工的“親和力”，不僅要“以形帶兵”，還要有“以情帶兵”的思路，安排工作要科學(xué)合理，規(guī)定動(dòng)作必須到位，分工要合理；管理中要做到“一視同仁”，不姑息錯(cuò)誤的舉止，也不以個(gè)人的好惡來(lái)衡量好壞，找準(zhǔn)“平衡點(diǎn)”；三是開展崗位成才和豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍員工的業(yè)余文化生活，陶冶員工的情操；四是開展經(jīng)常性人員思想動(dòng)態(tài)分析，把握人員思想規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、正確處理存在問(wèn)題，并善于傾心聽取員工的意見和建議，有利于隊(duì)伍管理水平的提高。

四、發(fā)揮黨員骨干作用，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)揮好黨員骨干的作用，一名黨員就是一面旗幟，隊(duì)伍的好壞黨員骨干是關(guān)鍵，黨員骨干要嚴(yán)于律己，以身作則。但是，在我們工作生活中，還存在個(gè)別黨員骨干對(duì)管理工作認(rèn)識(shí)不夠，當(dāng)前要大力加強(qiáng)教育，定期組織黨員骨干學(xué)習(xí)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；狠抓管理和監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，使黨員骨干處在紀(jì)律和制度約束之下。管理制度是由人制定的，也要由人來(lái)執(zhí)行，如果使用責(zé)任心不強(qiáng)，素質(zhì)不高的人員搞管理，他們想方設(shè)法違背和破壞它，再好的制度也只是一紙空文，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)也就無(wú)從談起；一定要把我黨的政治優(yōu)勢(shì)貫穿到工作和生活全過(guò)程，切實(shí)抓好管理制度的落實(shí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

五、總結(jié)

塔河油田增儲(chǔ)上產(chǎn)大好形勢(shì)下，油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍如何加強(qiáng)隊(duì)伍管理賦予新的內(nèi)容。為此，西北油田分公司塔河油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本單位的實(shí)際，下大力氣做好政治思想工作，努力探索隊(duì)伍管理之路,切實(shí)把專職消防隊(duì)伍建設(shè)成為一支廣大油田員工信得過(guò)的隊(duì)伍，為塔河油田的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

作者簡(jiǎn)介：劉桂遷男漢族新疆烏魯木齊人1967年生政工師主要從事西北石油局、西北油田分公司塔河油田治安消防中心政治思想工作。

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