第一篇：淺議如何做好專職消防隊(duì)伍管理工作（范文模版）

淺議如何做好專職消防隊(duì)伍管理工作

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及公安消防部隊(duì)滅火救援等職能日益拓寬的實(shí)際，現(xiàn)役消防部隊(duì)警力不足的問題已成為制約消防工作發(fā)展的重要因素。專職消防隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生，成為新時期多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。

近年來，甘肅省張掖市先后通過將專職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制、合同期滿政府機(jī)關(guān)擇優(yōu)錄取等形式，積極推進(jìn)、鼓勵專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。但在實(shí)際隊(duì)伍建設(shè)上，如何抓好基層專職消防隊(duì)員的管理，仍暴露出諸多問題。

一、專職隊(duì)員與現(xiàn)役戰(zhàn)士之間的差異

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)不同。現(xiàn)役官兵一般按照條令條例來管理，而專職消防隊(duì)員屬于合同用工性質(zhì)，各地一般都出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，管理規(guī)定一般都是以《勞動法》為基礎(chǔ)，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際制定的，大部分專職消防隊(duì)員的管理制度都與部隊(duì)的條令條例規(guī)定相似，例如規(guī)定專職隊(duì)員每天要出操、進(jìn)行訓(xùn)練等等。但在具體的操作過程中，現(xiàn)役官兵和專職消防隊(duì)員的管理方式和方法上是存在出入的。例如在婚戀、休假探親等方面，現(xiàn)役戰(zhàn)士是嚴(yán)格按《條令條例》執(zhí)行的，而專職隊(duì)員是按《勞動合同》執(zhí)行，且在婚戀方面部隊(duì)無法加以嚴(yán)格約束。

（二）福利待遇不同。專職消防隊(duì)員24小時在部隊(duì)生活，擔(dān)負(fù)執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援任務(wù)，與其他崗位相比，他們的工資、福利待遇較低，而現(xiàn)役中隊(duì)干部、士官的工資與專職消防隊(duì)員相比相對較高，部分專職消防隊(duì)員對他們有一定的攀比心理。同時，消防專職隊(duì)員參加訓(xùn)練、執(zhí)勤，易引起一些傷病，部隊(duì)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而專職消防隊(duì)員的個人醫(yī)療保險則難以滿足需要。此外，在部隊(duì)考學(xué)、入黨、學(xué)技術(shù)等一些與個人利益相關(guān)的事情上都只考慮現(xiàn)役消防隊(duì)員，長久下來，勢必造成專職消防隊(duì)員的不平等心理。消防部隊(duì)作為現(xiàn)役部隊(duì)，無形之中造成現(xiàn)役干部、戰(zhàn)士的自身認(rèn)同感、優(yōu)越感，同樣也會給專職消防隊(duì)員造成一種不平等的心理，影響部隊(duì)正常工作進(jìn)行。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)不同。專職消防隊(duì)員與現(xiàn)役官兵相比思想覺悟、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)普遍不高。專職消防員中較普遍的存在一些思想問題，如訓(xùn)練、工作中的怕苦畏難心理、對思想政治教育有厭倦感、政治上不求上進(jìn)等。消防專職隊(duì)員他們身體素質(zhì)偏弱，業(yè)務(wù)技能不精，吃苦精神不夠，在軍政素質(zhì)方面與現(xiàn)役官兵還存在一定的差距，處置事故時難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）專職消防隊(duì)員流動性較大。當(dāng)前，專職消防隊(duì)員的流失嚴(yán)重的問題十分顯著，主要原因很多，例如工作時間長，工作強(qiáng)度大，和福利待遇較低等問題。在這里，筆者對專職消防隊(duì)員的入隊(duì)動機(jī)進(jìn)行了調(diào)研，消防專職隊(duì)員入隊(duì)動機(jī)不一：有的是到消防部隊(duì)工作為了解決就業(yè)問題。這類隊(duì)員中，基本滿意目前的待遇，他們希望在消防部隊(duì)鍛煉自己，但對未來比較擔(dān)憂，考慮合同期屆滿后如何尋找出路，導(dǎo)致大部分消防專職隊(duì)員把消防工作作為一種臨時的就業(yè)方式。有的是把消防部隊(duì)作為跳板。這些隊(duì)員大部分剛從學(xué)校畢業(yè)，年齡小、閱歷淺，特別是在目前就業(yè)比較困難的形勢下，他們來消防部隊(duì)工作態(tài)度比較明確，把部隊(duì)工作時間作為過渡期，一旦有好的機(jī)會和更加合適的工作，立即解除合同走人。有的是迫于父母壓力。這類人員家庭條件較好，入隊(duì)前在家待業(yè)，父母擔(dān)心在社會上學(xué)壞，將其送到部隊(duì)，因受不了部隊(duì)紀(jì)律的約束和嚴(yán)格的管理，隨意走留，在一定程度上影響了正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊(duì)的安全穩(wěn)定。

二、存在差異的原因

（一）專職消防隊(duì)員的社會認(rèn)同度不高。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定和政策指引，無論是政府、用工單位，還是社會和合同制隊(duì)員自身，在如何看待與建設(shè)這支隊(duì)伍上都存在諸多困惑，造成社會認(rèn)可度低、個人發(fā)展期望值低和相應(yīng)待遇保障低等“三低”的尷尬局面。一是政府面臨的尷尬。由于缺乏身份的法律界定，專職消防員往往當(dāng)作“臨時工”管理使用，即使個別縣調(diào)將專職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制，也存在定級低、沒有上升空間的問題。二是用人單位面臨的尷尬。消防部門只是按照《勞動法》和《合同法》與專職消防隊(duì)員建立勞動合同關(guān)系，管理使用難以與部隊(duì)24小時執(zhí)勤的實(shí)際相一致，且相關(guān)的待遇、保障跟不上。三是專職消防隊(duì)員自身面臨的尷尬。目前，各大隊(duì)與部分專職消防隊(duì)員的服務(wù)協(xié)議大多是3年簽一次。專職消防員大多吃的是“青春飯”，一旦消防部門不再使用他們，再就業(yè)問題就成為他們最大的后顧之憂。自身發(fā)展前景不明朗，使得他們在消防部門服務(wù)期間，只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段，當(dāng)成權(quán)宜之計(jì)，缺乏長期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職工作。

（二）專職消防員政治、經(jīng)濟(jì)待遇相對偏低。目前，我市招聘使用的專職消防員年收入平均較低。他們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)收入與所承擔(dān)的繁重的工作任務(wù)明顯不相稱，在政治待遇上，由于其非現(xiàn)役身份決定了與立功受獎、提干考學(xué)等獎勵措施無緣，沒有產(chǎn)生對部隊(duì)的歸屬感，從而影響了他們的工作積極性。在醫(yī)療保障和社會撫恤等問題上，雖然我們?yōu)槠滢k理了醫(yī)療保險、工傷保險等，但還是不徹底，這些差別極大地影響了專職消防員工作熱情和整體士氣。

（三）專職消防隊(duì)伍競爭激勵機(jī)制不健全。目前，支隊(duì)盡管采取了績效考核等措施管理專職消防隊(duì)員，但還沒有建立一套完善的管理、聘用、考核、獎懲、辭退等競爭激勵機(jī)制。講起來與考核成績掛鉤，但實(shí)際上只要上班期間不出大的差錯，即使稍有差錯工資也相差不大。同時，現(xiàn)役消防官兵表現(xiàn)突出能按時晉級、晉銜，而專職消防隊(duì)員工作再突出也不能晉升上一級職稱或等級。在這樣的管理方式下，他們只會認(rèn)為“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，體驗(yàn)不到優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，存在只求過得去、不求過得硬的思想，整個隊(duì)伍就缺乏競爭優(yōu)秀、積極向上的朝氣。

（四）隊(duì)員自身素質(zhì)還有欠缺。盡管專職消防隊(duì)員大部分接受消防部隊(duì)集中培訓(xùn)、專業(yè)技能訓(xùn)練，但是大部分對消防業(yè)務(wù)還是“門外漢”，知道的不多，了解得不深。同時，雖然經(jīng)過崗前培訓(xùn)，但他們無論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，尤其缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。

三、抓好專職消防隊(duì)伍及人員管理工作的對策

從當(dāng)前的社會和部隊(duì)發(fā)展形勢來看，專職消防隊(duì)伍將會越來越普及，他們的管理和教育問題不容小覷，如何揚(yáng)其所長，避其所短，更好發(fā)揮其有效作用，不得不提上議程。

（一）建立科學(xué)長效的管理制度。消防職業(yè)是最具風(fēng)險的職業(yè)之一，從事該行業(yè)的人員應(yīng)從制度上予以高度肯定與認(rèn)可，公安消防部門要提請政府加強(qiáng)立法，明確建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)行管理等要求，將其納入法制管理軌道，建立專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，做到有章可循，嚴(yán)格按章辦事。從人員錄用開始，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拓寬渠道，規(guī)范選任程序，擇優(yōu)錄取；建立完善的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)素質(zhì)；并適當(dāng)?shù)卣{(diào)整等級和待遇，形成良性循環(huán)的競爭激勵機(jī)制。

（二）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。首先，要不斷加強(qiáng)思想政治教育，提高其宗旨意識、服務(wù)意識，將思想政治工作與現(xiàn)役消防部隊(duì)同計(jì)劃、同安排、同教育、同學(xué)習(xí)，做到時間不少、內(nèi)容不漏、標(biāo)準(zhǔn)不降，通過強(qiáng)有力的思想政治工作打牢專職消防隊(duì)員的思想基礎(chǔ)。其次，要嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律。適時開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，增強(qiáng)法紀(jì)觀念、責(zé)任意識，規(guī)范執(zhí)勤秩序、練習(xí)秩序、工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。通過獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣等措施，果斷糾正隊(duì)伍中存在的松、散、亂現(xiàn)象，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。第三，現(xiàn)役消防部隊(duì)要加強(qiáng)對專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練的指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)競賽，開展聯(lián)合演練。支隊(duì)各級在開展火災(zāi)隱患排查整治、巡防和消防安全宣傳等方面強(qiáng)化對專職隊(duì)員的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。

（三）以人為本，優(yōu)化工作環(huán)境。一是要妥善處理好工資福利待遇問題。待遇較差是專職隊(duì)員工作消極、無激情的重要原因，提高工資福利待遇是解決該問題的有效途徑，公安消防部門要積極提請政府每年有計(jì)劃的增加專職消防員的工資待遇，搞好福利保障建設(shè)，解除專職隊(duì)員的后顧之憂，積極營造栓心留人的環(huán)境。二是要開展文體娛樂活動，不斷豐富專職隊(duì)員的業(yè)余生活；改善生活、辦公條件，營造良好的工作環(huán)境。三是要合理安排隊(duì)員的家庭、婚姻、休假問題，充分體現(xiàn)人性化管理，想方設(shè)法幫助其解決實(shí)際困難。（張毅）

近年來，隨著榆林市能源化工企業(yè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各類能源化工企業(yè)相繼拔地而起，輻射面逐漸觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等相對偏僻區(qū)域，人民群眾日益增長的消防安全需求更不斷撞擊著執(zhí)勤警力不足的現(xiàn)實(shí)，并日趨凸顯為制約榆林消防事業(yè)發(fā)展、影響公共消防安全的一個無法回避的矛盾。面對新情況、新問題，榆林支隊(duì)黨委不等不靠、自覺加壓、主動作為，積極搶抓政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，努力構(gòu)建“以現(xiàn)役消防隊(duì)為主力，專職消防隊(duì)為骨干，義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充”的消防新體系。在此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐和走訪調(diào)研心得，淺談在加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平方面的個人見解，以期拋磚引玉之效，不足之處懇請批評指正。

一、當(dāng)前全市政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，榆林支隊(duì)緊緊抓住落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號）、財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防[2011]330號)的重大機(jī)遇，深入貫徹公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字[2010]37號）和公安部消防局《關(guān)于加快發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》精神，在全面衡量、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時確定了“筑巢引鳳、規(guī)范管理、職業(yè)建設(shè)”的三步走發(fā)展目標(biāo)，積極爭取各級黨委、政府支持，強(qiáng)力推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，取得了階段性成效。

1、筑巢效果佳，引鳳質(zhì)量差。在“筑巢”工程方面，全市15個基層大隊(duì)中，有11個大隊(duì)完成了新建、翻建任務(wù)；特別是子洲、清澗、佳縣等貧困縣區(qū)，按照政府專職消防隊(duì)站要求，提早謀劃，高起點(diǎn)建設(shè)，卻出現(xiàn)了重營房建設(shè)、輕人員招聘的“一邊倒”現(xiàn)象，凸顯出了在政府專職消防隊(duì)員招聘工作中的滯后性。目前，全市政府專職消防隊(duì)員共74人，主要分布為：支隊(duì)機(jī)關(guān)14人，指揮中心15人，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)15人，府谷縣中隊(duì)20人，吳堡縣中隊(duì)10人，其余大隊(duì)僅有1-3名的短期式合同消防文員，相對而言，全市暫時沒有一個完整的政府專職隊(duì)，僅有的專職隊(duì)也是與現(xiàn)役消防隊(duì)處于混編狀態(tài)。為了盡快補(bǔ)齊缺口，有效緩解因警力不足帶來的執(zhí)勤壓力，支隊(duì)黨委在2015年工作目標(biāo)責(zé)任書中，明確細(xì)化了各大隊(duì)專職隊(duì)員的招錄數(shù)額，并與基層大隊(duì)主官簽訂了責(zé)任狀，計(jì)劃年底前全部招錄補(bǔ)齊基層缺額的392名政府專職消防隊(duì)員，確保基層執(zhí)勤實(shí)力充足。

2、規(guī)范化管理“一刀切”，針對性舉措簡單化。筆者在調(diào)研走訪座談中了解到，在對政府專職消防人員日常規(guī)范化管理方面，因缺乏統(tǒng)一明確的管理規(guī)范措施，且一線執(zhí)勤力量又多為“混編”狀態(tài)，多數(shù)單位存在“一刀切”的管理模式，如：現(xiàn)役、專職“混編隊(duì)”，均實(shí)行簡單化、“一刀切”的軍事化管理，簡單套用部隊(duì)的條令條例，專職消防隊(duì)員的休假休息等權(quán)益難以得到保障；個別大隊(duì)的文員工作單一，只負(fù)責(zé)簡單的監(jiān)督錄入或檔案整理，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平常年徘徊在低層次；有的單位專職消防隊(duì)伍管理力量薄弱，日常管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，多頭管理、松散管理的問題比較突出，隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。尤其在用工、推行等級化管理和績效考核、強(qiáng)化培訓(xùn)、建立統(tǒng)一調(diào)度指揮體系、健全獎勵激勵措施等方面，整體缺乏針對性舉措，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平不高。特別是有些政府專職消防隊(duì)員應(yīng)聘前，對消防工作和所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)知之甚少，動機(jī)不一，難以在較短的時間內(nèi)適應(yīng)部隊(duì)管理狀態(tài)，甚至出現(xiàn)厭倦、抵觸部軍事化管理教育的情緒，認(rèn)為大道理離自己太遠(yuǎn)，對自身的要求很低，遇事總是講歪理，強(qiáng)調(diào)客觀理由，喜歡拿別人的短處和自己的長處比，管理工作開展難度較大。

3、職業(yè)化建設(shè)體系起點(diǎn)低，綜合性保障機(jī)制不完善。雖說，推動政府專職消防隊(duì)伍健康發(fā)展，出路在于職業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理。但對于榆林而言，政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)正處于起步階段，在職業(yè)化建設(shè)方面更是“摸著石頭過河”，邊走邊積累經(jīng)驗(yàn)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分基層單位在貫徹財(cái)政部330號文件時，只注重落實(shí)了政府專職消防隊(duì)員的基本工資待遇和人頭經(jīng)費(fèi)爭取，卻忽略了頂層設(shè)計(jì)量化標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立工資水平隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步“動態(tài)”增長的機(jī)制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權(quán)益難保障，表彰獎勵、入黨入團(tuán)、傷殘撫恤、離崗安置機(jī)制不健全等等，導(dǎo)致了政府專職隊(duì)職業(yè)吸引力不強(qiáng)，人員流失現(xiàn)象較為普遍，隊(duì)員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”這一被動局面的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)了解，2013年，子洲縣招收的5名政府專職隊(duì)員，未干滿一年均自動離隊(duì)；府谷縣招收的政府專職隊(duì)員也有部分辭職或調(diào)離，部分人員仍持觀望狀態(tài)。

二、分析問題形成的原因

政府專職消防隊(duì)建設(shè)涉及多個方面的因素，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響隊(duì)伍整體建設(shè)，阻礙隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升。綜合調(diào)研情況分析，導(dǎo)致以上問題的原因，既有主觀因素，也有客觀因素，但歸根結(jié)底，主觀因素占主導(dǎo)作用，排在首位。

1、思想認(rèn)識不到位。一方面，個別單位尚未充分認(rèn)清發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍是當(dāng)前解決消防警力不足的必由之路，對政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，對“三步走”的建設(shè)戰(zhàn)略領(lǐng)會不深，缺乏建立由政府專職消防人員執(zhí)勤為主的第二消防站的探索創(chuàng)新意識，具體工作措施乏力，協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度不大，工作進(jìn)展緩慢；另一方面，隊(duì)員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊(duì)又非軍人；同是專職隊(duì)員，經(jīng)濟(jì)收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業(yè)壓力大；致使大部分隊(duì)員認(rèn)為自己是臨時打工人員，在單位沒有歸屬感，對事業(yè)沒有追求欲望。

2、管理機(jī)制不規(guī)范。一是對政府專職隊(duì)伍的管理模式把握不準(zhǔn)，造成“一刀切”現(xiàn)象普遍存在；二是對上級下發(fā)的各類文件精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不到位，管理措施制定不及時，方法簡單化；三是對現(xiàn)有政府專職隊(duì)伍關(guān)心較少，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，示范引領(lǐng)作用未發(fā)揮。

3、保障機(jī)制不健全。在政府專職消防隊(duì)的職業(yè)化發(fā)展道路上，沒有健全的綜合保障機(jī)制做后盾，既難以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也難以提升當(dāng)前戰(zhàn)斗力水平。一是規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)上考慮不全，導(dǎo)致保障機(jī)制存在“先天性缺陷”；二是在政策運(yùn)用上，沒有堅(jiān)持頂格預(yù)設(shè)、動態(tài)更新的思路，導(dǎo)致工資水平存在區(qū)域差異；三是在轉(zhuǎn)崗安置方面，與駐地人勞部門溝通交流相對較少，導(dǎo)致出口不暢，動力不足；四是在精神獎勵方面有所忽視，政策跟進(jìn)不及時、不細(xì)致。

三、加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平的策略

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力破冰推進(jìn)。政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展涉及面廣，需要推動各級政府、協(xié)調(diào)多個部門，是一項(xiàng)綜合性、全局性的工作。一是積極提請當(dāng)?shù)卣畬⒄畬Ｂ毾狸?duì)伍建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和各級政府消防工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，破解發(fā)展難題，推動加快發(fā)展；二是要堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌，自覺地把政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為“主官工程”，納入黨委議事日程，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人；三是整合部門力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，明確職責(zé)分工，合力加以推進(jìn)。

2、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，健全保障機(jī)制。一是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保隊(duì)伍相對穩(wěn)定。也就是說，要充分用好、用足財(cái)政部330號文件，提請政府及財(cái)政部門量化出臺“高起點(diǎn)”的政府專職消防人員工資標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化的增長機(jī)制，足額落實(shí)人頭經(jīng)費(fèi)保障，按時交納“五金一險”，增強(qiáng)崗位吸引力；二是結(jié)合實(shí)際，制定出臺獎懲機(jī)制，激發(fā)工作干勁。政府專職消防隊(duì)的機(jī)構(gòu)屬性和消防人員身份事關(guān)專職消防隊(duì)伍發(fā)展的重大政策問題，在招聘過程中，要緊密結(jié)合《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，積極借助政府購買公共服務(wù)的勞動用工形式，依法簽訂勞動合同，壯大專職隊(duì)伍，探索爭取將隊(duì)長等少數(shù)骨干人員核定為事業(yè)編制的獎勵途徑，努力拓寬轉(zhuǎn)崗安置出路；同時，依據(jù)公安部《關(guān)于加快發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（公消【2014】95號），針對不同崗位，建立落實(shí)考評獎懲制度，并將考評結(jié)果作為評定和晉升崗位等級、發(fā)放和調(diào)整工資、獎懲和續(xù)訂、解除、終止勞動合同的主要依據(jù)。

3、創(chuàng)新管理模式，不斷深化職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。政府專職消防隊(duì)員不同于現(xiàn)役士兵，要探索建立區(qū)別于軍事化管理的職業(yè)化管理模式，以規(guī)范化管理、職業(yè)化建設(shè)促進(jìn)戰(zhàn)斗力提高。一是突出職業(yè)化建設(shè)特點(diǎn)。重點(diǎn)是規(guī)范化用工、等級化管理，明確崗位條件，按照職業(yè)等級、服務(wù)年限、工作實(shí)績等定崗定級，建立職級與工資等級的掛鉤機(jī)制，激發(fā)專職消防隊(duì)員自我訓(xùn)練、自我管理的內(nèi)生動力，并加快推進(jìn)滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，提高專業(yè)技能。二是探索豐富執(zhí)勤模式。積極借鑒省內(nèi)外兄弟單位多年探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將“混編”隊(duì)伍逐步向“單編”過渡。在大隊(duì)級以上的政府專職消防隊(duì)中，摸索試行體現(xiàn)職業(yè)化特點(diǎn)的輪流值班制度，探索職業(yè)化的運(yùn)作模式，實(shí)行“二班倒”、“三班倒”等執(zhí)勤模式，保障休假休息等權(quán)益，縮小同工不同酬的差距；建立統(tǒng)一的接處警調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)滅火救援行動的統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮政府專職消防隊(duì)點(diǎn)多面廣、熟悉情況的優(yōu)勢，全面提升滅火作戰(zhàn)效能。

4、優(yōu)化車輛裝備，增強(qiáng)攻堅(jiān)能力。加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍裝備建設(shè)，對已建立專職隊(duì)伍車輛裝備不符合配備標(biāo)準(zhǔn)的要列入改造計(jì)劃，逐步達(dá)標(biāo)。對于正在建設(shè)的專職隊(duì)要參考現(xiàn)役消防隊(duì)建設(shè)配齊配全車輛器材，協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門，努力解決政府專職消防隊(duì)所使用車輛在使用年限、年檢及購車、驗(yàn)車、上牌照等方面存在的困難，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從裝備上提升滅火救援打贏能力。

5、開展全員練兵，提升實(shí)戰(zhàn)水平。強(qiáng)化全員分崗位練兵，不斷提高專職隊(duì)員綜合素質(zhì)。每年年初，由司令部門統(tǒng)籌規(guī)劃，與現(xiàn)役隊(duì)一起下發(fā)執(zhí)勤崗位練兵方案，各中隊(duì)在大隊(duì)的指引下扎實(shí)開展全員分崗位練兵活動，在抓好隊(duì)員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、體能技能訓(xùn)練、車輛裝備器材熟悉的同時，注重貼近實(shí)戰(zhàn)，開展專業(yè)科目訓(xùn)練，將練兵細(xì)化到每名消防員，并實(shí)行階段考核制度。同時根據(jù)不同崗位、不同年齡的實(shí)際，按照要求逐崗開展訓(xùn)練，形成了濃厚的練兵氛圍。在鍛煉合同制消防員體魄的同時，結(jié)合練兵方案抓牢理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周集中組織進(jìn)行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過集中授課與自學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)中的疑難理論問題。并利用其它各地建筑倒塌事故、高層建筑滅火救援、石油化工火災(zāi)戰(zhàn)例積極開展戰(zhàn)例研討，著力解決普遍存在的根本性問題，使全體專職消防員業(yè)務(wù)理論水平得到進(jìn)一步提高。同時，為廣泛推廣先進(jìn)練兵經(jīng)驗(yàn)，營造“苦練精兵、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好風(fēng)氣，使隊(duì)伍隨時都保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

總之，在當(dāng)前國家不可能大幅增加現(xiàn)役消防警力的情況下，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍，是緩解我國消防力量嚴(yán)重不足的有效途徑，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)滅火救援力量體系的必由之路，也是唯一可行的辦法。當(dāng)務(wù)之急，是各級要充分認(rèn)識政府專職消防隊(duì)伍的特殊性，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取科學(xué)有效的措施，積極推進(jìn)這支隊(duì)伍又好又快的健康發(fā)展，努力破解制約消防事業(yè)發(fā)展中警力不足的瓶頸問題，為維護(hù)駐地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的消防安全屏障。（作者：陜西省榆林市公安消防支隊(duì)參謀長 王友東）

（緊接A1版）大力推廣運(yùn)用生活垃圾和污水處理新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定；加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流； 鼓勵引導(dǎo)社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)，深化價格機(jī)制改革，保障處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；逐年分解建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，各地、各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)。

會議指出，為貫徹落實(shí)國家新出臺的消防法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，解決我省專職消防隊(duì)建設(shè)管理中遇到的問題，有必要對2009年2月以來實(shí)施的《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》進(jìn)行修訂。會議審議并原則通過《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定（修訂草案）》。該《管理規(guī)定（修訂草案）》充實(shí)了專職消防隊(duì)的建設(shè)發(fā)展及保障要求；重新界定了政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)的建隊(duì)范圍，明確了政府專職消防隊(duì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位專職消防隊(duì)的建設(shè)規(guī)模以及政府專職消防隊(duì)申辦法人登記的標(biāo)準(zhǔn)和條件；健全了專職消防員的管理體制和模式，規(guī)范了專職消防隊(duì)的主要職責(zé)；完善了專職消防隊(duì)的保障機(jī)制和激勵機(jī)制等。會議強(qiáng)調(diào)，決不允許把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)兒戲，要抓緊全面開展安全事故隱患排查和整治，各級政府、企事業(yè)單位要高標(biāo)準(zhǔn)組建專職消防隊(duì)伍，做到隱患排查、整治和消防力量“兩個全覆蓋”，不留空白、不留死角；要大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化和裝備現(xiàn)代化。

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)景觀林帶建設(shè)，加強(qiáng)景觀林帶管理，會議審議并原則通過《廣東省生態(tài)景觀林帶建設(shè)管理辦法（草案）》。該《辦法（草案）》明確了生態(tài)景觀林帶的定義、范圍和建設(shè)原則；規(guī)定了政府和有關(guān)部門的職責(zé)，明確省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理，市、縣（區(qū)）人民政府是建設(shè)、管理生態(tài)景觀林帶的責(zé)任主體；規(guī)范了生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理；確定了相關(guān)法律責(zé)任。會議強(qiáng)調(diào)，要將森林防火工作納入生態(tài)景觀林帶的建設(shè)管理之中。

會議審議并原則通過關(guān)于提請審議《關(guān)于落實(shí)電信用戶真實(shí)身份信息登記制度的決定（草案）》的議案，將提請省人大常委會審議。

第二篇：縣政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

祁陽縣政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火以及應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本縣行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條

政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第四條

縣政府將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，依法建設(shè)政府專職消防隊(duì)伍，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第五條

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和督導(dǎo)。

第二章 組織形式

第六條

政府專職消防隊(duì)伍包括政府專職消防隊(duì)和政府專職消防員。政府專職消防隊(duì)，是指地方政府依法建設(shè)，承擔(dān)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役專業(yè)消防隊(duì)。

政府專職消防員，是指在政府專職消防隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職從事防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役人員。

第七條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照規(guī)模建設(shè)專職消防隊(duì)站。

第八條

政府專職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法報當(dāng)?shù)乜h公安消防大隊(duì)驗(yàn)

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收，驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的縣公安消防大隊(duì)同意。

第九條

政府專職消防員有義務(wù)協(xié)助縣公安消防大隊(duì)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會培訓(xùn)等輔助工作。

第三章 人員管理

第十條

政府專職消防隊(duì)員額方案由機(jī)構(gòu)編制部門與縣公安消防大隊(duì)協(xié)商制定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條

政府專職消防員可以由縣公安消防大隊(duì)或用人單位組織招聘，骨干人員可以采取根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際納入事業(yè)編制，專職消防隊(duì)員可以采取政府購買公共服務(wù)的勞動用工方式進(jìn)行招聘。招收按照《中華人民共和國勞動法》和《祁陽縣招聘政府專職消防員招收錄用辦法》，參照地方招收公務(wù)員的方式進(jìn)行，從體能、面試和政審各個方面把關(guān)，新隊(duì)員進(jìn)隊(duì)后，由消防大隊(duì)集中培訓(xùn)。

第十二條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專職消防員訂立書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護(hù)、勞動報酬、社會保險等內(nèi)容。

符合訂立無固定期限勞動合同條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)與政府專職消防員訂立無固定期限勞動合同。

第十三條

政府專職消防員實(shí)行崗位等級任期制，崗位等級分初級、中級、高級。具體崗位由縣公安消防大隊(duì)根據(jù)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作需求設(shè)定。

第十四條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對政府專職消防員進(jìn)行防火、滅火和應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)。人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格后方可上崗。

第十五條

政府專職消防員勞動合同的解除和終止按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動合同時，政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)收回政府專職消防員工作證、制式服裝以及標(biāo)識,如有丟失或損壞應(yīng)照價賠償。

第十六條

組建后的專職消防隊(duì)歸本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，由所轄鎮(zhèn)政府

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日常管理和調(diào)度指揮，接受縣公安消防大隊(duì)火災(zāi)撲救、搶險救援、社會救助等調(diào)度命令。參與跨區(qū)域作戰(zhàn)的政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)無條件服從調(diào)度公安消防大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度指揮。對跨區(qū)域滅火救援當(dāng)中損耗的器材、油料，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)償。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)參照《中國人民解放軍隊(duì)列條令》、《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國人民解放軍紀(jì)律條令》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》，結(jié)合專職隊(duì)實(shí)際，制定具體的管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)執(zhí)勤措施，明確各類人員職責(zé)，對戰(zhàn)備值班和人員分工做出明確規(guī)定，建立比較規(guī)范、正規(guī)的執(zhí)勤秩序，將專職消防隊(duì)納入正規(guī)化訓(xùn)練管理軌道。

第四章 執(zhí)勤訓(xùn)練

第十七條

政府專職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）接受縣公安消防大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（三）協(xié)助縣公安消防大隊(duì)開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（四）開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案。

第十八條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤，實(shí)行輪班制。第十九條

政府專職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援參照公安消防部隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

政府專職消防隊(duì)調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備接處警專線，并派專人24小時接警值班。

第二十一條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)臵、門牌標(biāo)識、服裝標(biāo)志等。

第二十二條

縣公安消防大隊(duì)定期對政府專職消防隊(duì)隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作，參照《政府專職消防隊(duì)員考核辦法》進(jìn)行檢查考核并實(shí)施獎懲，考評與個人績效獎金掛鉤。

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第五章 保障措施

第二十三條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。政府專職消防隊(duì)員擬按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：4.5萬元每年/人，消防車輛按照7萬元每輛/年進(jìn)行保障，其余辦公場地、建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照政府購買公共服務(wù)“誰受益，誰出資的原則”，由所轄政府籌措解決。

政府專職消防隊(duì)伍日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)政府專職消防隊(duì)伍的實(shí)際需要和財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排。

第二十四條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障（險）繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、被裝費(fèi)、住房公積金等；日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)包括水電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、專業(yè)材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等。

第二十五條

政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于湖南省2015年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》制定。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，并參照現(xiàn)役消防隊(duì)員購買人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險，進(jìn)行崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十六條

政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險等規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇。符合烈士申報條件的，依據(jù)法定程序申報評定為烈士。

第二十七條

政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車船應(yīng)當(dāng)按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報器、標(biāo)志燈具和消防專用標(biāo)志；執(zhí)行滅火以及應(yīng)急救援任務(wù)途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費(fèi)、車船通行費(fèi)。符合國家免征車輛購臵稅規(guī)定的，免繳車輛購臵稅。

第六章 附 則

第二十八條

其他專職消防隊(duì)伍參照本辦法執(zhí)行。第二十九條

本辦法自2016年4月1日起施行。

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第三篇：山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法

山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法

（2013年12月25日省政府第22次常務(wù)會議通過 2013年12月31日山東省人民政府令第271號公布 自公布之日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提高專職消防隊(duì)伍火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防能力，維護(hù)公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用和保障。

本辦法所稱專職消防隊(duì)，是指各級人民政府組建的政府專職消防隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專職消防隊(duì)。

本辦法所稱政府專職消防員包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。政府專職消防隊(duì)員，是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到公安消防隊(duì)專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)預(yù)防等消防工作的非現(xiàn)役人員；消防文員，是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防管理機(jī)構(gòu)專職從事宣傳培訓(xùn)、文書檔案管理、窗口受理和協(xié)助消防監(jiān)督管理等工作的非現(xiàn)役人員。

第三條 專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的方向。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應(yīng)。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善專職消防隊(duì)伍工作機(jī)制，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為政府責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，納入社會管理綜合治理、消防工作考核范圍，定期進(jìn)行檢查考核。

第六條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競聘、退出機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；對單位專職消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。

發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，制定促進(jìn)和支持專職消防隊(duì)伍建設(shè)的政策，共同促進(jìn)發(fā)展。

第七條 下列地方，未建立公安消防隊(duì)的應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市；

（二）建成區(qū)面積超過2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）國家和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）省級以上的經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

第八條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)役消防力量按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)按照公安部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 公安消防隊(duì)人數(shù)未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的，由縣級以上人民政府招收政府專職消防隊(duì)員予以補(bǔ)充。

第十條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理、使用單位；

（六）其他應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位。

第十一條 單位專職消防隊(duì)的消防車輛、器材裝備和專職消防隊(duì)員配備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的火災(zāi)危險性及災(zāi)害特點(diǎn)，參照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十二條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)，符合國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

撤銷專職消防隊(duì)以及變更專職消防隊(duì)的車輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

批準(zhǔn)驗(yàn)收、撤銷專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)驗(yàn)收備案的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)明確執(zhí)勤責(zé)任區(qū)域。

第十三條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)動指揮并履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)責(zé)任區(qū)和本單位的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，實(shí)行24小時執(zhí)勤制度；

（二）開展消防安全宣傳教育；

（三）開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)和本單位的消防安全基本情況。

第十四條 政府專職消防隊(duì)伍承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防任務(wù)，是具有社會公益性質(zhì)的組織，其人員招收應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請，報同級人民政府批準(zhǔn)，按照報名、考試、體檢等程序面向社會公開招錄。

企業(yè)事業(yè)單位依法自行負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)員的招收、錄用等工作。

第十五條 專職消防隊(duì)員招收對象為18―30周歲的男性公民。退役軍人及具有中級以上相應(yīng)專業(yè)職稱或者職業(yè)資格證書的人員，適當(dāng)放寬年齡限制；消防部隊(duì)退役軍人和職業(yè)院校的消防及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用。

消防文員招收對象為21―30周歲、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的公民。具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格證書的優(yōu)先錄用，并適當(dāng)放寬年齡限制。

招收政府專職消防員應(yīng)當(dāng)符合國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的職業(yè)健康條件。

第十六條 專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)參加《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書后方可上崗；從事協(xié)助消防監(jiān)督管理工作的消防文員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)上崗資格證書。

第十七條 政府專職消防員實(shí)行勞動合同制度，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專職消防隊(duì)依法與其訂立勞動合同，初期勞動合同期限一般為5年，連續(xù)訂立2次固定期限勞動合同或連續(xù)工作滿10年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，訂立無固定期限勞動合同。管理骨干和專業(yè)技能突出的業(yè)務(wù)骨干，根據(jù)身體狀況和考核情況，可以訂立無固定期限勞動合同。

第十八條 專職消防員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)需求，接受崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)確定。

第十九條 專職消防員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝和標(biāo)識，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴消防標(biāo)志、著滅火救援服。

第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、消防業(yè)務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保證本單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)。

第二十一條 專職消防隊(duì)建設(shè)用地、營房建設(shè)、消防車輛和器材裝備購置等費(fèi)稅，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。

第二十二條 政府專職消防員的年工資待遇按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平確定，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工相當(dāng)?shù)母＠觯_保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險性職業(yè)相適應(yīng)。

單位專職消防隊(duì)員的工資應(yīng)當(dāng)不低于本單位職工平均工資水平，享受生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為專職消防員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，為政府專職消防員繳納住房公積金。

用人單位應(yīng)當(dāng)為從事火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險。

第二十四條 專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不定時工作制或者輪值班制，保證每周至少休息2天。

消防文員應(yīng)當(dāng)實(shí)行8小時工作制。

專職消防員連續(xù)工作1年以上的，應(yīng)當(dāng)享受國家規(guī)定的帶薪年休假。

應(yīng)當(dāng)依法建立專職消防隊(duì)伍工會組織，維護(hù)專職消防員合法權(quán)益。

第二十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》組織專職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援等活動中受傷、致殘或者死亡的，按照國務(wù)院《工傷保險條例》以及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，享受各項(xiàng)工傷待遇；符合烈士申報條件的，按照國務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

政府專職消防員應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定，享受住房保障、子女入學(xué)入托等方面的政策待遇。

第二十六條 鼓勵和支持專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為離隊(duì)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防員，在合同期滿后，可以作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。

第二十七條 專職消防隊(duì)的消防車納入特種車輛管理范圍，辦理車輛注冊登記手續(xù)和特種車輛許可證，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備警報器、標(biāo)志燈具；執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)往返途中免繳車輛通行費(fèi)。具體有效證件由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和省交通運(yùn)輸部門聯(lián)合制定辦理。

專職消防隊(duì)的消防車前往執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，可以使用警燈、警報器，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車迅速通行。

第二十八條 專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

單位專職消防隊(duì)參加撲救本單位以外火災(zāi)或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，報當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

第二十九條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防等工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的專職消防隊(duì)伍集體及個人，給予表彰獎勵；組織專職消防員開展職業(yè)技能競賽的，按照有關(guān)規(guī)定對優(yōu)勝者給予獎勵。

第三十條 對未按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)的，上級人民政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，視情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第三十一條 專職消防隊(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到報警不立即趕赴現(xiàn)場的；

（二）在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)動指揮的；

（三）消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（四）不落實(shí)執(zhí)勤制度的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時告知并要求其改正的。

第三十二條 政府專職消防員違反規(guī)定給用人單位造成損失的，追究相應(yīng)責(zé)任。

政府專職消防員與用人單位發(fā)生勞動爭議時，雙方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依法申請仲裁。

第三十三條 政府專職消防員的招收事宜，由省公安機(jī)關(guān)、人力資源社會保障等部門制定具體規(guī)定。

專職消防隊(duì)的執(zhí)勤訓(xùn)練、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服裝標(biāo)識等事項(xiàng)，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定具體規(guī)定。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

江蘇省人民政府令

第101號

《江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法》已于2015年3月18日經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。

省長 李學(xué)勇

2015年3月20日

江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火以及應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條

政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第四條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，依法建設(shè)政府專職消防隊(duì)伍，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第五條

縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和統(tǒng)一管理。

第六條

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、人力資源社會保障、民政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自

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職責(zé)，協(xié)助做好政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。

第二章 組織形式

第七條

政府專職消防隊(duì)伍包括政府專職消防隊(duì)和政府專職消防員。政府專職消防隊(duì)，是指地方各級人民政府依法建設(shè)，承擔(dān)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役專業(yè)消防隊(duì)。

政府專職消防員，是指在政府專職消防隊(duì)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職從事防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役人員。

第八條

依法設(shè)立的政府專職消防隊(duì)按照機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的單位性質(zhì)進(jìn)行法人登記，領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證。

第九條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照規(guī)模分為一級、二級、三級。

一級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于3輛消防車，不少于24名政府專職消防員。

二級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于2輛消防車，不少于16名政府專職消防員。

三級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于1輛消防車，不少于5名政府專職消防員。

第十條

在現(xiàn)有消防隊(duì)有效保護(hù)范圍外的下列區(qū)域或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）建成區(qū)面積超過10平方公里或者居住人口10萬以上的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立一級政府專職消防隊(duì)；

（二）建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬以上的鎮(zhèn)，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全國和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立二級以上政府專職消防隊(duì)；

（三）第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)實(shí)際需要建立三級以上政府專職消防隊(duì)。三級政府專職消防隊(duì)可以依托公安派出

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所或者其他機(jī)構(gòu)建立。

消防隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)年出警數(shù)連續(xù)2年達(dá)到全省平均水平2倍的，應(yīng)當(dāng)在該區(qū)域內(nèi)增建政府專職消防隊(duì)。

第十一條

政府專職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。

第十二條

政府專職消防員可以按照規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會培訓(xùn)等輔助工作。

第三章 人員管理

第十三條

政府專職消防隊(duì)員額方案由機(jī)構(gòu)編制部門商公安機(jī)關(guān)制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條

政府專職消防員可以由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)會同人力資源社會保障部門組織招聘，也可以通過政府購買服務(wù)的方式提供。具體條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序由省公安機(jī)關(guān)會同省人力資源社會保障部門制定。

第十五條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專職消防員訂立書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護(hù)、勞動報酬、社會保險等內(nèi)容。

符合訂立無固定期限勞動合同條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)與政府專職消防員訂立無固定期限勞動合同。

第十六條

政府專職消防員實(shí)行崗位等級任期制，崗位等級分初級、中級、高級。具體崗位由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作需求設(shè)定。

第十七條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對政府專職消防員進(jìn)行防火、滅火和應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)。

政府專職消防員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。第十八條

政府專職消防員勞動合同的解除和終止按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動合同時，政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)收回政府專職消防員工作證、—3—

制式服裝以及標(biāo)識。

第四章 執(zhí)勤訓(xùn)練

第十九條

政府專職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（四）開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案。

第二十條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤，實(shí)行輪班制。一級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證18人以上執(zhí)勤；二級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證12人以上執(zhí)勤；三級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證3人以上執(zhí)勤。

第二十一條

政府專職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援參照公安消防部隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條

政府專職消防隊(duì)調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，一級、二級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建有接處警終端，三級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備接處警專線。

第二十三條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)臵、門牌標(biāo)識、服裝標(biāo)志等。

第二十四條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)定期對政府專職消防隊(duì)隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作進(jìn)行檢查考核并實(shí)施獎懲。

第五章 保障措施

第二十五條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。

—4—

政府專職消防隊(duì)伍日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)政府專職消防隊(duì)伍的實(shí)際需要和財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排。

第二十六條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障（險）繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、被裝費(fèi)、住房公積金等；日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)包括水電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、專業(yè)材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等。

第二十七條

政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，并參照現(xiàn)役消防隊(duì)員購買人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險，進(jìn)行崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十八條

政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險等規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇。符合烈士申報條件的，依據(jù)法定程序申報評定為烈士。

第二十九條

政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車船應(yīng)當(dāng)按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報器、標(biāo)志燈具和消防專用標(biāo)志；執(zhí)行滅火以及應(yīng)急救援任務(wù)途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費(fèi)、車船通行費(fèi)。符合國家免征車輛購臵稅規(guī)定的，免繳車輛購臵稅。

第六章 附 則

第三十條

其他專職消防隊(duì)伍參照本辦法執(zhí)行。第三十一條

本辦法自2015年5月1日起施行。

—5—

第五篇：如何加強(qiáng)油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理

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如何加強(qiáng)油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理

如何加強(qiáng)油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理

摘要 ：塔河油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍按照《中華人民共和國消防法》要求，擔(dān)負(fù)著油田消防執(zhí)勤、火災(zāi)撲救、消防檢查、消防宣傳、搶險救援等職能，在向著正規(guī)化建設(shè)邁進(jìn)過程中，黨員干部要認(rèn)真研究、分析，正確認(rèn)識政治思想工作在企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理中的作用，及時化解矛盾，解決問題，努力探索隊(duì)伍管理之路,推動隊(duì)伍向著正規(guī)化建設(shè)步伐邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)專職消防、隊(duì)伍建設(shè)、問題對策

中圖分類號：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

塔河油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著西北石油局、西北油田分公司油田消防執(zhí)勤、火災(zāi)撲救、消防檢查、消防宣傳、搶險救援等職能，隊(duì)伍管理參照現(xiàn)役部隊(duì)軍事化管理模式，正確認(rèn)識政治思想工作在企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理中的作用，是消防隊(duì)伍長期而艱巨的工作任務(wù)。

一、油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理中存在的問題

隨著西北油田分公司（局）塔河油田生產(chǎn)、儲運(yùn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍向著正規(guī)化建設(shè)邁進(jìn)過程中，或多或少存在一些問題：一是專職消防隊(duì)伍中大多屬于勞務(wù)工，多數(shù)隊(duì)員的文化程度是初中畢業(yè)，文化水平偏低，短時間不容易提高管理層次；二是單位用工體制不同，勞務(wù)工薪酬待遇不高，工作中又容易受到少數(shù)人的不理解，喪失信心，而準(zhǔn)備跳槽；三是部分人員服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社會的思想意識淡薄，只是將此作為一項(xiàng)謀生的手段或臨時的飯碗，缺乏吃苦奉獻(xiàn)的意識；四是長期在野外工作，個人婚姻不能得到解決和結(jié)婚后存在兩地分居的問題；五是有人懷著遠(yuǎn)大抱負(fù)，卻在現(xiàn)實(shí)生活中得不到施展的問題；六是個別干部在管理中不能很好地依法按章辦事，隨意性較強(qiáng)等等，給隊(duì)伍管理帶來一定的難度。

二、正確認(rèn)識政治思想工作在企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理中的作用

政治思想工作是一切工作的生命線，在油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和各項(xiàng)任務(wù)的完成中發(fā)揮較好的保證作用；西北油田分

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公司塔河油田增儲上產(chǎn)的大好形勢下，員工的思想較以前更加活躍，通過“安全宣傳月”、“119消防宣傳日”、張貼消防警示牌、制作DVD視頻播放等形式進(jìn)行宣傳的同時，要把思想政治教育放在首位，“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，一個人如果思想上穩(wěn)定了，對集體的事務(wù)具有舍己精神的時候，出現(xiàn)任何困難他都會去想盡一切辦法解決而不是放手不管。如果大家對身邊的人和事漠不關(guān)心，用“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度來對待工作和隊(duì)內(nèi)事務(wù)，那這樣的人遲早會成為單位的包袱和害群之馬。因此既然思想境界可以導(dǎo)致兩種截然不同的結(jié)局，可以證明思想政治工作的重要性；多數(shù)隊(duì)員的文化程度不高，因此急需為他們進(jìn)行學(xué)習(xí)充電，只有不斷學(xué)習(xí)才會有發(fā)展的空間；他們素質(zhì)的高低、表現(xiàn)的好壞也直接影響基層隊(duì)伍的形象和建設(shè)；因此必須加強(qiáng)對人員的日常培訓(xùn)、教育引導(dǎo)，抓牢政治思想工作這一關(guān)，可以有效提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但是，實(shí)際工作中往往存在干部做思想工作說不到員工心里，如果只是簡單地用制度規(guī)定來制約員工，只能帶來負(fù)面影響；縱觀以上發(fā)現(xiàn)存在的問題，都與我們的世界觀、人生觀、價值觀的錯位有著密切的聯(lián)系，這些不僅通過政治思想教育來正面引導(dǎo)，而且還要賦予時代的內(nèi)容；發(fā)揮基層黨員干部的教育引導(dǎo)作用，這種教育不只是單純地或空洞地說服教育，要真心實(shí)意關(guān)心隊(duì)伍的每一個人，工作上進(jìn)行指導(dǎo)，生活上予以幫助，認(rèn)真對待他們在工作和生活上遇到的困難，并切實(shí)幫助他們解決，時時做好員工的政治思想教育工作，用身邊的先進(jìn)人物和事跡來說服教育，也可以通過家庭方面來做思想教育工作。

三、認(rèn)真研究、解決新問題，不斷提高管理水平

在現(xiàn)實(shí)工作中，往往會出現(xiàn)政治思想工作與管理工作不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。一是有些人認(rèn)為，軍事化管理工作是行政工作，與政治思想工作割裂開來，忽視政治思想教育的作用，單純抓管理；二是開展經(jīng)常性政治思想工作不能與管理工作有機(jī)地結(jié)合起來，形成各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗，“兩張皮”的局面；三是做政治思想工作不能結(jié)合實(shí)際、切中要害，收效甚微。針對出現(xiàn)的問題，在以下幾個方面加強(qiáng)：一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，加強(qiáng)政治思想教育和科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識和遵紀(jì)守法意識，提高參與隊(duì)伍管理的自覺性；二是增強(qiáng)

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干部與員工的“親和力”，不僅要“以形帶兵”，還要有“以情帶兵”的思路，安排工作要科學(xué)合理，規(guī)定動作必須到位，分工要合理；管理中要做到“一視同仁”，不姑息錯誤的舉止，也不以個人的好惡來衡量好壞，找準(zhǔn)“平衡點(diǎn)”；三是開展崗位成才和豐富多彩的文體活動，活躍員工的業(yè)余文化生活，陶冶員工的情操；四是開展經(jīng)常性人員思想動態(tài)分析，把握人員思想規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)、正確處理存在問題，并善于傾心聽取員工的意見和建議，有利于隊(duì)伍管理水平的提高。

四、發(fā)揮黨員骨干作用，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)揮好黨員骨干的作用，一名黨員就是一面旗幟，隊(duì)伍的好壞黨員骨干是關(guān)鍵，黨員骨干要嚴(yán)于律己，以身作則。但是，在我們工作生活中，還存在個別黨員骨干對管理工作認(rèn)識不夠，當(dāng)前要大力加強(qiáng)教育，定期組織黨員骨干學(xué)習(xí)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；狠抓管理和監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，使黨員骨干處在紀(jì)律和制度約束之下。管理制度是由人制定的，也要由人來執(zhí)行，如果使用責(zé)任心不強(qiáng)，素質(zhì)不高的人員搞管理，他們想方設(shè)法違背和破壞它，再好的制度也只是一紙空文，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)也就無從談起；一定要把我黨的政治優(yōu)勢貫穿到工作和生活全過程，切實(shí)抓好管理制度的落實(shí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

五、總結(jié)

塔河油田增儲上產(chǎn)大好形勢下，油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍如何加強(qiáng)隊(duì)伍管理賦予新的內(nèi)容。為此，西北油田分公司塔河油田企業(yè)專職消防隊(duì)伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本單位的實(shí)際，下大力氣做好政治思想工作，努力探索隊(duì)伍管理之路,切實(shí)把專職消防隊(duì)伍建設(shè)成為一支廣大油田員工信得過的隊(duì)伍，為塔河油田的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

作者簡介：劉桂遷男漢族新疆烏魯木齊人1967年生政工師主要從事西北石油局、西北油田分公司塔河油田治安消防中心政治思想工作。

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