第一篇：淺議如何做好消防部隊基層財務管理工作(精)

淺議如何做好消防部隊基層財務管理工作

[摘要] 消防部隊基層財務是消防部隊財務工作的基礎，是基層后勤工作的重要部分，是部隊基層單位中對經費物資實施管理與核算的經濟管理活動及其體現的各方面的經濟關系，應在首長和基層黨委領導下及上級財務部門的業務指導下認真履行職責，組織好經費物資供應的管理與核算，更好地為基層官兵服務，促進基層全面建設，使財力迅速有效地轉化為部隊戰斗力。

[關鍵詞] 基層部隊；財務管理；工作

一、消防部隊基層財務的地位與作用

1、消防部隊基層財務是消防部隊財務工作的基礎。從經費活動過程來看，基層財務既是經費劃撥的終點，也是經費結算的起點。首先，基層部隊的伙食費要由中隊直接組織支出；基層單位義務兵津貼費等要由基層單位代領代報；包干到基層單位的公雜費等也要由基層單位直接安排使用。因此，基層財務是消防部隊財務的延伸的繼續，是經費分配、使用和開支報銷的最終落腳點。其次，在分配、請領和決算報銷經費時，大都是以基層部隊的實力為基礎的。基層上報的供應實力是否準確，上報結算的金額是否真實可靠，上報結算的時間是否及時，都會影響整個經費報銷的完整性、準確性和及時性。因此，基層財務工作做的好壞，直接影響整個部隊財務工作狀況。

2、基層財務是促進基層全面建設的重要因素。基層財務是基層后勤保障的重要組成部分，基層的經費開支，涉及到基層戰備、訓練、教育、工作、學習和生活等各個方面。它對于保障基層廣大官兵的身體健康，提高基層官兵的軍政素質，改善官兵生活條件，提高部隊戰斗力，保障部隊防火滅火各項工作順利完成都有著重要的意義。搞好基層財務管理，保障經費供應，為基層建設服務，是把消防部隊基層單位建設成為基礎牢固，戰斗力強的集體的有力保證。

二、消防部隊基層財務管理要做好幾方面工作：

1、把握理財關鍵，建立健全財務規章制度。為有效組織經費供應，實施財務管理，進行財務監督，保障基層部隊建設和防火滅火等工作的順利完成，基層部隊應結合本單位實際情況，制定財務管理規定，明確崗位職責，定人、定崗、定責保證各項工作有章可循。

2、掌握理財原則，堅持黨委當家民主理財制度。

2.1黨委民主理財的基本依據是貫徹和執行國家的各項政策法規、財經制度，除此之外，還要落實上級業務部門制定的各種財經規定，上級業務部門規定的財經規定是結合部隊實際情況，依據國家財經方針政策及部隊統一的財經標準制度制定的，具有很強的操作性、針對性，因此基層部隊黨委在民主理財過程中也應該遵守。

2.2黨委民主理財的基本要求是實行理財公開，增加透明度。民主理財的實現不僅僅是黨委幾個人說了算，而是要靠全體官兵來完成，因此必須實行財務公開，充分調動所有人員的理財積極性，財經決策、年度預算決算、財經制度、經費收支情況、預算執行情況、家底情況等等都要分內容、分時間段、分層次地向廣大官兵征詢意見，適時地進行財務公開，增強黨委理財的透明度，便于官兵監督，制約用權行為，真正提高黨委理財質量。

2.3黨委民主理財的方法是合理分配財權。按照“統一領導，按級負責，分工管理，財務歸口”的原則，科學分工，合理分配財權。基層黨委具有理財的決策權，黨委要根據理財內容，管住大事，管住重點。基層部隊助理員負責日常財經事項的辦理，積極與集中核算部門進行理財協調，按照部隊需求、財力范圍合理安排各項開支和任務，并向黨委分析并報告財經執行情況，發揮好理財參謀的作用。

3、突出理財重點，做好預算編制和落實。

3.1科學編制預算，把握好經費“投向、投量、效益”三者的關系。每年年初在編制預算前必須堅持量入為出的原則，牢固樹立過緊日子的思想，特別是在編制伸縮性較大、管理上有彈性的經費預算時，要對上年的指標執行情況進行認真地分析，同時摸清市場行情，經過充分的調查，根據部隊的實力以及重點工作，合理分配經費預算，發揮好事前的宏觀調控作用，避免任務不明，盲目保障，把不正常的超支行為消除在萌芽狀態之中，力求少花錢，從辦事，辦好事，從而達到預算的合理化、科學化。

3.2合理安排預算，保障重點項目。結合基層實際情況，把預算項目進一步量化、細化，把預算編制好，不搞大而全，要搞少而精，威懾作用較強的項目，對于此類項目，在經費供應上要給予優先、重點保障，確保其起步快、標準高、效益好，能夠發揮最大效能。對于上年未完成且本年度必須安排的項目重點保障；急需的項目要重點保障；消防裝備建設項目要重點保障；基層基礎建設項目要重點保障。各級逐層簽訂經費管理責任書，督促各級在不斷拓寬經費增長渠道的同時，保障重點工作的開展。

3.3嚴格執行預算。基層黨委要嚴格把關，不折不扣地按預算辦事，不隨意調整，不擅自突破預算，嚴格執行“一支筆”審批經費制度。同時積極爭取地方黨委政府和有關部門的大力支持，多方籌集經費彌補經費預算不足。

4、加強財務監督，建立內控機制。

4.1做好不同階段的財務監督工作。首先是事前監督，主要是伙食費管理的監督，是否做到有計劃，有安排；公務事業費是否按批準的計劃安排開支，能否做到不超支，搞好財務工作的事前監督可減少或杜絕違反財經紀律的現象發生，促進單位經費收支按計劃，是做好基層財務工作的前提。其次是做好事中監督，在經費使用過程中，隨時隨地地考核、檢查財務收支和各項經濟活動的合法性、合理性。對于基層單位來說，就是監督各項財經方針、政策的貫徹落實情況；已開支的經費是否取得合法的原始憑證，報銷手續程序是否齊全，有無超預算、超計劃，超出經費審批權限的開支。通過經常性、連續性、系統性的監督活動，保證經費開支的合法性，及時糾正經費開支的偏差，堵塞漏洞，制止不應有的損失。最后是事后監督，是對經費開支結果的監督，通過對各種統計資料的分析、審核和評價等監督活動，查明經費管理過程中好的經驗做法和產生偏差的原因，總結經驗教訓，為今后的財務管理提供信息，不斷提高管理水平。

4.2組織開展群眾監督。主要是通過公布賬目、經濟委員會查賬以及食堂食物驗收等方式進行群眾性監督檢查。積極征求和反映官兵對經濟活動的意見，監督經費開支，發現問題，防止貪污浪費、違反政策的現象發生。

4.3完善基層財務考評機制。依據一定的標準，運用定量的形式，采取專門的方法和程序，對基層財務建設和工作質量進行檢查和評價，是加強財務管理的一項重要措施，通過考評可以發現基層財務管理體制、組織、工作作風和業務建設和好壞，還可以檢驗各項規章制度的落實程度，從而發現問題，有針對性地解決基層在各方面存在的問題，對于取得的成績可以總結經驗，樹立典型，給予表彰，對于存在的不足，可以吸取教訓，從中加以克服或解決，以推動基層財務建設，也是推動基層全面建設的重要措施。考評的重點主要是對經費使用績效和預算執行，將考評貫穿于年度預算編制和執行的全過程，建立健全紀檢、審計和財務部門間的相互監督機制，對預算管理情況進行監督和考核，防止走過場，依法對審計發現的違規違紀問題追究責任、作出處理，切實維護預算的嚴肅性，有效防止經費收支隨意性。

5、打牢理財基礎，加強基層財務人員職業道德建設。

5.1遵紀守法，廉潔奉公。基層財務工作大部分是直接與金錢打交道，財務人員必須廉潔自律，克紀奉公，別是在不良風氣面前，要行得正，站得穩，不拿原則作交易，不濫用職權，做到“拒腐蝕，永不沾”，在思想上筑起一道堅固的防線，自學抵制腐朽思想的侵蝕。堅持原則，不徇私情，不為小集體利益而編造假材料信息欺騙上級和領導。在執行標準制度過程中要不分親疏，一視同仁，堅決同違紀行為作斗爭。

5.2開源節流，講求效益。供需矛盾突出是當前基層財務工作面臨的一大難題。基層財務人員要以主人翁的姿態，勤儉理財，為部隊當好“紅管家”，在現有的條件下安排好緊日子，在自己的崗位上為部隊管好財，理好財，防止和杜絕各種不合理不必要的開支，財務人員不僅要為公家把好關，自己也要身體力行。有效地使用經費，使經費使用效益不斷提高。

5.3鉆研業務，積極進取。基層財務人員是處理日常財力業務的實施者，必須具備較強的業務處理能力，就要求財務人員積極進取，業務上精益求精，以便在工作中能獨檔一面，既有本職的專長，也通曉其他方面的基礎知識，做到一專多用，一專多能。

參考文獻：《軍隊基層財務》（主編：熊友存 解放軍出版社）

《軍隊財務》（合訂本）

第二篇：消防基層部隊的管理工作

部隊的管理工作是最經常、最大量、涉及面最廣的基礎性工作，是部隊凝聚力、戰斗力生成、鞏固和發展的前提，所以部隊管理不僅對加強消防部隊全面建設有著直接的、重要的作用，并且與部隊革命化、現代化、正規化建設息息相關。當前全國部隊快速發展，而消防部隊的自身建設管理水平卻相對滯后，存在問題較突出，管理手段沒有針對性，效果也不理想。為此，本人結合日常工作中的所思、所見、做、所聞，就當前部隊管理工作中存在的主要問題及應對措施談一點初淺的看法

一、當前部隊管理中存在的主要問題：

（一）思想教育不經常、不落實。加強政治思想教育是保證官兵政治合格，自覺服從部隊管理的重要手段。各級部隊每年都要根據黨的路線、方針、政策及部隊的思想實際，制定下發政治教育內容，但有的單位卻流于形式，圖應付，沒有從提高戰斗力標準方面入手，只會照本宣科，我講你聽，我寫你抄，官兵們不但沒有從思想上受到教育啟迪，反而認為政治思想教育是一種說教負擔，從而在思想上產生抵觸情緒；其次在經常性思想工作方面，教育不經常、不全面，大多只限于談心活動，時機選擇在剛下連隊、即將退伍、出現違紀時才開展，且一般都只對“問題兵”、“特長兵”、“關系兵”、“家門口兵”，而忽視了不善張揚，表面看還不錯的士兵。第三，教育沒有形成合力，認為教育只是隊長或指導員的事，沒有下大力利用骨干作用引導官兵自我教育、互相教育。

（二）警營環境復雜，消極因素增多。我國目前的消防救援體系是以城市為重點，公安消防部隊一般都設在大城市和經濟發達的中心鄉鎮。隨著改革開放的不斷深入，經濟建設和城市建設步伐明顯加快，城鎮居民的物質生活和文化生活水平不斷提高，部隊營區周圍的社會環境發生了深刻變化。部分基層中隊出現了營房對發廊、崗樓對酒樓、操場對廣場、禮堂對教堂的問題和現象。消極因素和不健康的思想通過各種渠道向警營滲透，少數意志不堅定的官兵經不起“酒綠燈紅”的誘惑，身在操場想市場、人在警營想家鄉，時常出現不假外出、愈假不歸，到餐館、舞廳、洗浴中心等一些經營性娛樂場所消費現象。有的甚至夜不歸宿，滯留公共娛樂場所，更有甚者酒后猥褻婦女、打砸餐館，嚴重敗壞了消防部隊的聲譽和形象，極大地影響部隊“四個秩序”的建立，給部隊管理教育工作增加了很大難度。

（三）官兵關系不融洽，不善于溝通。密切官兵關系是新時期促穩定保團結出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部沒有從根本上端正對兵的態度，認為“干部就是干部”、“兵就是兵”，高高在上，不和戰士們打成一片，不知道戰士們在想什么，需要什么，做什么，在哪里，整天忙于不必要的應酬，不注重以情帶兵，以行帶兵，對士兵沒有愛心，耐心，誠心，真心，說話做事不分場合，不問理由，遇到問題繞道走或互相推委，不熱心幫助戰士解決思想上的疙瘩和生活中遇到的實際困難。官兵之間距離拉大，產生信任危機，發生了矛盾，干部又不肯放下架子，主動接近，認為有失面子，有損威性。

二、措施及對策：

（一）大力加強思想政治教育，保證部隊政治上永遠合格。在新的歷史時期，大力加強官兵的思想政治教育，保證部隊政治上永遠合格，不僅關系到黨對消防部

隊的絕對領導和部隊建設的方向，關系到部隊在日常執勤滅火戰斗中能否圓滿完成各項任務。加強思想政治教育，必須正確認識和著眼于消防部隊任務艱巨、駐地分散、環境復雜、人員編制不統一等特點，從根本上提高廣大官兵的政治覺悟、思想理論水平和辨別是非的能力，樹立正確的世界觀和人生觀，增強政策觀念，從政治上、思想上、組織上筑起拒腐防變的堅固防線，真正做到：在任何情況下都毫不動搖地堅持黨對部隊的絕對領導，在思想上、政治上、行動上與黨保持高度一致。要切實做好思想政治教育，永葆部隊本質。一要堅持思想政治教育的經常性。思想工作不能搞“一陣風”現象，也不能待問題出了而去簡單的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，應貴在持之以恒地抓經常。要把部隊的思想工作骨干組織起來，定期下基層開展思想政治教育和心理服務；基層部隊，要發揮好干部、骨干的積極作用，通過各種形式，與官兵進行經常性的心理溝通。要把基層經常性思想教育納入中部隊管理之中，有組織、有計劃地抓好落實。二要增強思想政治教育的及時性。兵無常勢，水無常形，部隊官兵諸多問題的產生具有差異性，對于官兵出現的思想行為、心理波動變化要及時察覺、及時引導，把握住時機。思想的變化是一個動態的過程，如不及時介入，可能錯過干預的有利時機，影響思想政治教育的效果，甚至出現無法挽回的結果。

（二）優化環境，努力營造拴心留人的好氛圍。當今社會條件下，既不能貶低精神力量對人的激勵作用，也不能忽視物質生活環境對人的影響。優化環境、創造拴心留人的好氛圍，對凝聚軍心，強化管理有十分重要的作用。一是要優化輿論環境。神圣的使命是黨和人民賦予我們的，在血與火的洗禮中，涌現出大批的先進典型，為基層官兵的成長進步起到了帶頭作用。在日常管理中，我們要深入廣泛地開展“軍人價值觀”大討論，大力宣傳艱苦奮斗、無私奉獻、愛警習武的精神，使各種歪風邪氣和違紀現象在弘揚先進中得到抵制，為部隊管理工作創造良好的輿論氛圍。二是優化人際交往環境。教育廣大官兵要進行健康的人際交往，廣泛開展尊干愛兵活動，密切官兵關系。另外要堅決抵制“聯親”現象的滋生蔓延，建立長效機制，杜絕不公平、不公正的現象在基層單位發生。三是優化物質文化生活環境。“外面的世界很精彩”這是不可否認的客觀事實，消防部隊基層單位人員少、駐扎分散，業余文化活動本來就很單調，再加上與營區周圍燈紅酒綠形成明顯對比，官兵們年輕悸動的心難免要受到影響。所以，要在經濟條件許可的情況下，加強物質文化生活很有必要。四是優化育人成才環境。當前，基層官兵的進取心和求知欲望很強烈，對此，要適當借助社會力量，廣泛開展共建共育活動，滿足官兵的心理。比如，開展警營“小課堂”、“警民共建”等活動，通過走出去，請進來的方式，讓官兵了解社會，開闊眼界，在增長知識、陶冶情操中增強管與被管的自學性。

（三）以情帶兵、從嚴治警，創造良好管理秩序。新時期，部隊建設出現了一系列新的特點，廣大官兵思想狀況發生了新的變化。作為基層單位的干部應根據部隊變化的新特點，采取科學合理的方法切實履行好自身的職責，營造警營良好的工作和生活秩序。一是以情帶兵，增強部隊凝聚力。古人曰：感人心者，莫先乎情。缺少對下屬的感情，缺少對下屬的關心、支持、尊重和愛護是難以管理好部隊的。當代青年官兵思想活躍，上進心強，看重人與人之間的感情，因此要以情帶兵。要時刻

做到說真話、講真情，從士兵的角度考慮問題，放下架子、俯下身子，以平等的身份交換問題，談談看法，真正做到以情交心、以情帶兵。二要從嚴治警，提高部隊執行力。依法從嚴治軍是實現我軍正規化建設大基本途徑。早在我軍初創時期，毛澤東就非常重視軍隊建設的制度化，一直強調，加強紀律性，革命無往不勝。鄧小平、江澤民也一再強調治軍要嚴。依法從嚴治軍是堅持我軍宗旨，保持革命本色的需要，是適應我軍新時期軍事戰略方針轉變，提高部隊戰斗力的客觀要求。其次，要開發潛能，突出自我管理。社會環境變化，導致部屬各個方面都發生了變化，使部隊管理的范圍拓寬、任務加重，難度加大。要使管理更見成效，管理者必須用條令內容教育人，用條令要求規范人，挖掘部屬的自我管理潛能，把管理效能滲透到每一位同志，并讓部屬中的骨干作用更加明顯，充分發揮他們的聰明才智，調動集體管理力量，提高部屬接受管理的自覺性，使他們的智力、情感、意志、性格等向更高層次發展。

新時期公安消防部隊的管理教育工作，是關系到部隊能否履行好消防監督和滅火救援職能的重要保證。只要明確管理目標，創新管理機制，健全管理制度，提高管理干部素質，部隊的管理教育工作就能真正落到實處，就一定能開創部隊管理的新局面。

第三篇：淺談如何加強消防部隊基層管理工作

隨著市場經濟飛速發展，人民物質文化生活水平的不斷提高,以及就業形式日益嚴峻，人們的思想觀念、價值取向以及對生存質量的要求都隨之發生了巨大的變化，這些變化給部隊管理帶來了許多新情況、新問題，給管理工作提出了更高更嚴的標準和要求，也給基層部隊主官提出了嚴峻而又緊迫的課題。

部隊管理工作，是部隊建設中的一項基礎工作，是維護集中統一、保持正規秩序的主要手段和途徑，是部隊發展與穩定的重要課題，是鞏固和提高部隊戰斗力的重要保證。部隊管理必須堅持從嚴治警方針，積極研究和探索新思路、新方法，合理、有效地解決部隊管理教育工作中的新問題，以提升消防部隊管理水平。

當前部隊管理工作出現的一些問題，受內在因素與外在因素的影響，主要表現在以下幾個方面：

（一）干部責任心不強、管理方法簡單。現在有些中隊干部，由于在基層工作時間少，經驗不夠豐富，對一些事故隱患不能及時發現，對違紀苗頭不能及時解決，存在著嚴重的麻痹思想和僥幸心理，甚至對一些事故“明患”也熟視無睹，往往出現紙上談兵，只抓表面現象，不曾考慮到問題的根源所在，以主觀意識指導安全工作，蠻干蠢干，對部隊管理及安全防事故工作的規律缺乏必要的研究。

（二）新到任的大學生干部往往心浮氣躁，剛入到消防部隊時大多雄心壯志，積極要求上進。但由于缺乏對消防工作艱苦性的認識，投入警營體驗到辛酸苦辣后，個別年輕干部思想上開始波動起伏，經不起考驗，淡化了敬業意識，往往大事做不了，小事又做不好。

（三）基層公安消防部門因其行使的職權與百姓關系密切相關，在現有機制還不十分完善的情況下，公安消防監督管理工作中難免出現一些漏洞和極少數的害群之馬。少數消防監督執法人員面對親情、友情、人情和金錢的誘惑，抱著盲從和僥幸的心理，執法不嚴，執法不公，直接間接地從中謀利忘記了全心全意為人民服務的根本宗旨，把手中的權力當作做人情、撈好處的工具。

（四）士官管理難度大。兵役制度改革后，士官隊伍已成為部隊建設的中堅力量。但是目前有一些士官特別是三期以上士官，有的在駐地成家立業，有的面臨婚戀、轉業復退等問題，不能安心本職工作，容易誘發各類問題。另外一些士官認為自己是老兵，擺架子，圖享受，隨意性大，對部隊生活厭倦，缺乏吃苦精神，上級一來正規化，領導一走一般化，給部隊管理工作帶來不利影響。

有效的管理是部隊各項工作得以正常運行的重要保障。要做好部隊管理工作，必須克服各種習慣思維的影響，主動地適應新形勢帶來的新變化。為此切實加強領導，健全各類組織，用好骨干，查找部隊管理中的薄弱環節和不穩定因素，認真梳理，制定措施，樹立和強化規范、科學、有效管理的觀念，將部隊管理與官兵的切身利益有機結合起來，從而推動管理工作持續穩定發展。

（一）加強基層干部的素質和能力，要解決好“不盡心”的問題。教育引導干部把心思和精力放在做好本職工作上，安心扎根基層，盡職盡責。管理中，必須把干部作為重點人員。通過集訓和參觀學習等各種形式，切實提高干部的帶兵能力，發現問題和解決問題的能力，嚴格管理與說服教育的能力，做好個別人思想轉化工作的能力，讓干部骨干真正成為遵紀守法、廉潔自律、積極學習、努力工作和關心部屬的模范。大隊領導要對下級的工作作風、工作能力、工作實績了如指掌，把問題解決在“事前”，決不能等出了亂子才調整、才處理。同時，運用競爭激勵機制，鼓勵干部在基層以身作則，建功立業，使他們充分認識到人生的價值真正體現在何處。

（二）發揮出大學生干部自身的優勢。注重專業素質培訓，提高業務技能、心理素質，進一步提高基層干部特別是地方大學生新干部的自我調節、抗壓能力。并結合隊伍實際，出實招，因地制宜，因人而異，讓地方大學生干部入警后在一兩年較短的時間里自然遞進、提高，更好地勝任本職工作，確保部隊伍健康向上發展。

（三）加強干部政治理論修養，樹立公仆意識，時刻牢記“立警為公、執法為民”這個本質。清醒地處理好職務、權力、義務和責任的關系，嚴格要求自己，時刻自重、自省、自警、自勵，不做特權人、不當特權官、不辦特權事，頂住外來誘惑，堅持健康積極的生活態度，做到清政廉潔，勤政為民，發揚艱苦樸素的精神，樹立消防監督執法人員的光榮形象。

（四）注意戰士經常性管理工作。將管理工作滲透到日常生活的方方面面，貫穿到各項工作的全過程，不斷提高管理主體的基本素質。管好人、管好物、管好事、時時管、經常管，才能實現管理的目的，使部隊得到穩定、戰斗力得到提高，才能塑造出“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的消防隊伍，讓黨和人民放心，讓人民群眾滿意的要求。管理中，要做到官兵一致、政治平等，要以真情、真心去幫助士兵，愛護士兵，把士兵的工作、學習和冷暖掛在心上，關心他們的疾苦，樹立經常為士兵服務、排難的思想，做士兵的貼心人，只有這樣，士兵才會服從部隊的管理。同時，要適當借助社會力量，廣泛開展黨團活動，滿足士兵的心理需求。比如，開展籃球比賽、觀看紅色影片、參觀“兄弟”部隊等官兵喜聞悅見的活動，通過走出去，請進來的方式，讓官兵了解社會，開闊眼界，在增長知識、陶冶情操中增強管與被管的自學性，最大限度地調動廣大官兵的積極性，激發全體官兵積極參與和共同做好工作的主動性和創造性。總之，抓基層、打基礎，是部隊建設的重中之重。基層部隊管理的好壞，直接關系到部隊穩定和發展的大局，加強基層部隊的管理，是一項長期的、艱巨的、永不停止的任務，是不斷強化戰斗力的根本保證，必須切實抓好、抓實。

第四篇：淺論新形勢下如何加強消防部隊基層管理工作

論 文 [林啟武] 標題：淺論新形勢下如何加強消防部隊基層

管理工作

作者：林啟武

作者簡介：昆明消防指揮學校學員二大隊一中隊

內容摘要：社會經濟的快速發展給擔負火災撲救和搶險救援任務的消防部隊帶來了更廣更新的發展機遇，也提出了更嚴，更高的要求，而基層隊伍管理工作，是基層部隊完成各項工作的有力保證。隊伍管理的成效直接影響著以滅火執勤為中心任務的各項工作的順利開展。本文從五個方面論述如何加強消防部隊基層管理工作，不斷提高部隊戰斗力。關鍵詞：新形勢，加強，基層部隊，管理

正文：

1、前言

2006年是《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》的開局之年，也是全國公安消防部隊在新的歷史機遇下開創工作新局面的關鍵一年。認真學習貫徹黨的十六大精神，是消防部隊當前和今后一個時期的重要政治任務。全面建設小康社會，則是黨的十六大為本世紀初葉中國經濟發展所制定的宏偉藍圖，也是新時期黨領導全國人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個代表”重要思想，全面推進現代化建設的偉大宣言。偉大的中國步入了新世紀飛速發展的軌道，社會的全面進步、加入WTO等等，給擔負火災撲救和搶險救援任務的消防部隊帶來了更廣更新的發展機遇，也提出了更嚴，更高的要求。特別是當前的基層隊伍管理工作，面臨著許多新的問題。隊伍管理的成效直接影響著以滅火執勤為中心任務的各項工作的順利開展。因此，隨著社會經濟的不斷發展，我們所面臨的消防任務越來越來繁重。認真分析形勢，認識時代特征，把握社會前進的脈搏，洞察消防發展的大勢，關鍵一點就是要注意分析新情況，解決新問題，而消防部隊要保護好生產力的健康發展，為國家實現“十一五”期間年均國內生產總值增長速度7.5%，當好人民群眾的保護神，關鍵在于全面加強消防部隊基層管理工作，不斷提高部隊戰斗力。本人結合自已的實習經驗，談談如何在新形勢下加強部隊基層管理工作。

2、消防部隊基層管理工作中存在的薄弱環節

2．1、管理干部自身素質不高，不能適應新形勢下部隊管理的要求。

在我們的部隊中，基層干部還存在自身素質偏低的現象，平常對自已的要求不夠嚴格，缺乏工作經驗，不能適應新時期部隊管理工作。

2．2 干部責任心、事業心不強，缺少安心基層、扎根基

層、以隊為家的精神。

基層干部長期生活工作在消防部隊第一線，但是許多同志缺乏事業心、責任心，對部隊基層管理工作沒有上手、上心。

2．3 基層管理工作沒有形成一定的模式，存在隨意性、模

糊性。

有些基層中隊，對隊伍的管理沒有嚴格按照《綱要》的要求去實行，全憑干部自已的想法去做，主觀意識太強，極大地影響了部隊正規化建設。

2．4 不能充分發揮官兵的積極性和主動性。

基層部隊普遍存在管得死，管得緊的現象，該管的不管，該讓官兵發揮主動性的又管得過于嚴格，使部隊面貌死氣沉沉，缺乏活力。

3．加強部隊基層管理工作的措施和方法。

3．1更新觀念，堅持“以人為本，與時俱進”的理念，不斷適應新形勢下的部隊管理教育工作。

部隊的穩定是各項工作的基礎。部隊管理工作貫穿于防火、滅火救援、正規化建設的方方面面，是消防部隊建設中的一項打基礎、管長遠的工作。然而，隨著市場經濟的發展和改革開放的進一步深入，過去的老經驗、舊方法已解決不了不斷涌現的新情況、新問題，不能完全適應新形勢下的部隊管理工作。首先，與過去相比，兵員結構變得更復雜，素質也有了很大變化，主要表現在：當兵盡義務的觀念淡化；家庭經濟狀況和個人經歷差異大，入伍動機差異大；大眾傳媒的快速發展，使戰士接受新事物多，思想變化加快；獨生子女兵增多，打過工、經過商的戰士增多，年齡偏小，文化程度高，思想不再像過去一樣單純等。其次，個別大隊領導對部隊管理工作重視不夠，導致部隊管理不嚴，制度不落實，打罵體罰戰士、侵占士兵利益的現象屢禁不止，嚴重違紀現象和重大事故時有發生。這些問題雖然只發生在少數單位和個別干部身上，但對整個部隊危害大，影響了部隊全面建設和戰斗力的生成。因此，要以十六大精神為指針，積極探索和研究新形勢下的兵員特點，牢固樹立“以人為本”的思想，對癥下藥，有的放矢，正確處理和解決部隊管理過程中出現的各種矛盾和問題。

3．2加強干部隊伍自身素質建設，不斷提高基層帶兵干部的綜

合素質和管理水平。

基層帶兵干部，既是部隊管理教育工作的組織者、領導者，又是實施者和督促者，其綜合素質的高低、管理水平的強弱，直接關系到部隊的全面建設。當前，有的中隊；有的管理能力差，自身素質不過硬，不想管、不敢管、不會管的情況不同程度存在；有的沒把心思用在部隊管理工作上，考慮個人問題多，關心部隊建設少；有的鼠目寸光，缺乏長遠規劃，把不出問題當作帶隊目標，該管的不管，該抓的不抓，只求過得去，不求過得硬，得過且過；有的作風不扎實，工作不具體，管理不經常，搞等級劃分，遠離下屬，高高在上，不發生問題不做工作，不找上門來不去過問，成了身在兵中不知兵的“離兵”干部；有的剛畢業的基層年輕干部，特別是從地方大學招進部隊的干部，缺乏管理部隊實踐經驗，不具備經常性管理工作的本領，不善于按條令條例管理隊伍，不會做思想工作，遇到問題，方法不多，簡單粗暴，常常管不到點子上，對待犯了錯誤的同志親疏有別；有的要求下屬做到的，自已做不到，要求下屬做好的，自己做不好，以身作則差；還有的中隊干部在工作中得不到大隊領導的重視、支持和理解，產生失落感，片面認為帶兵干部責任大、不自由、待遇差、沒油水，是出力不討好的工作。針對種種現象，一方面要通過加強思想教育，提高政治素質，增強革命事業心和工作責任感，使之堅定理想信念，牢固樹立“ 扎根基層，以隊為家”和“當一任主官，干一份實事”的觀念，不斷強化“用建設自己家庭的心建設部隊，用關心自己子女的情關心官兵”的思想，真正把隊當家，視戰士為自己的兄弟姐妹。做到“用建設自己家庭的心建設部隊，用關心自己子女的情關心官兵”。同時，還要通過在職輪訓、短期集訓和實際鍛煉，幫助他們提高管理素質，尤其要提高基層管理干部的“五種能力”，即：運用條令條例帶兵的能力；發現問題解決問題的能力； 嚴格管理與說服教育相結合的能力；以身作則，親自動手的能力；做好個別人思想轉化工作的能力，使其成為精通條令、貫徹落實條令的帶頭人，組織指揮的能手，科學管理的標兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素質高，形象好，作風硬的部隊管理骨干隊伍。另外，上級機關領導亦要時刻關心基層干部的成長與進步，主動幫助解決家庭實際困難，使之無后顧之憂，全身心投入到部隊建設中來。

3．3抓點滴，促養成，緊緊圍繞“兩個經常性”開展部隊

管理工作。

基礎不牢，地動山搖。當前，個別單位領導對部隊管理不是靠平時抓基礎，而是搞突擊，管理工作時緊時松，時好時壞；有的是出了事故抓一陣，上級檢查緊一陣，時間一長，干起別的工作來，又把部隊管理丟到了一邊；有的領導想起什么抓什么，看到什么干什么，輕重不分，缺乏針對性。凡此種種，導致部隊中存在的管理松懈、紀律松馳、作風松散等問題沒有從根本上得到解決，“經常抓、抓經常” 的觀念沒有真正樹立。因此，部隊的管理工作貴在經常，也難在經常。首先要樹立“從小事做起，從點滴抓起”的思想。作為基層部隊，“不掃一屋，何以掃天下” 小事都不做或做不好，就不要談什么做大事，更不用說“基層樹形象”了。其次，經常性思想政治工作要有及時性、針對性和持續性，要確保“思想匯報、談心、經常性思想分析、經常性思想教育、檢查總結”五項制度落到實處，形成部隊、社會、家庭三位一體的思想工作網絡，要深入，要到位，切忌隔靴搔癢。再次，經常性管理工作要做到全時制、全方位、全員額的多層次、多渠道管理，防止“燈下黑”。要堅持抓兩頭帶中間，抓骨干帶大家，抓點滴促養成，形成“官管兵、兵管兵、兵管官”，相互監督的良好風氣。另外，要把“兩個經常性”有機地結合起來，相互穿插，相互滲透。管兵要知兵，管兵先管心。一是帶兵干部要做到想戰士之所想，急戰士之所急，真正為戰士解決實際困難。要通過經常性的談心交流活動，了解戰士的個人和家庭情況，掌握戰士不同時期在想什么、需要什么，關心他們的內心疾苦，尤其是要掌握戰士家庭發生的重大變故，并及時采取有效措施，幫助解決遇到的困難。二是以身作則，率先垂范。干部是中隊的主心骨和旗幟，也是戰士模仿學習的榜樣，干部的一言一行、一舉一動對戰士都有最直接的影響，要求戰士做到的自己首先要做到，要求戰士遵守的，自己堅決不違反。俗話說；“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”、“喊破嗓子，不如干出樣子”。可見，干部帶頭，以身作則，是搞好部隊管理工作的重要環節，是最有效的帶兵方法，是無聲的命令，是密切官兵關系的重要因素。3．4完善基層三大組織，堅決貫徹民主集中制

黨支部、團支部和軍人委員會是基層中隊的三大組織，只有充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用、團支部的橋梁助手作用和軍人委員會的參謀監督作用，才能在管理中真正做到既發揚民主，又集中統一，實施有效的民主管理和民主監督。目前，基層中隊黨、團組織和軍人委員會機構雖然健全，但活動不經常，制度得不到有效落實，各種組織形同虛設，戰士的意見和建設得不到及時反映，各種問題得不到及時解決，相互之間的矛盾得不到及時化解，部隊政治、經濟、軍事三大民主得不到充分發揮，嚴重影響官兵團結，致使部隊士氣低落，缺乏戰斗力和凝聚力。針對基層組織建設，筆者所在的支隊年初工作安排中就作了具體的要求； 一是要建立健全并完善黨支部、團支部和軍人委員會三大組織。二是要加強組織生活制度，充分發揮戰斗堡壘作用。三是要加強團支部建設，充分發揮共青團的橋梁助手作用。四是抓好軍人委員會建設，發揚政治民主、軍事民主和經濟民主，增強主人翁意識，充分調動其積極性和主動性，為部隊的全面建設發揮自己的聰明才智。基層帶兵干部要積極引導戰士參與管理，注意培養他們的民主意識和主人翁意識，使其積極、自覺地為部隊建設出謀劃策、添磚加瓦。

3．5充分挖掘戰士潛力，重視骨干隊伍建設。

新《兵役法》頒布實施之后，部隊士官所占比例增大，且大部分士官都是班長、骨干，都有一技之長，士官的管理就至關重要，可以說管好了士官就管好了隊伍。但是，目前還沒有一套切合實際、較為完善的士官管理規定和獎懲激勵機制，現有的(士官管理規定)也得不到很好的落實。加之，(士兵服役條例)修改后，雖然每年士官選改的名額增加，但由于調動的、走關系的、說情的較多，以至于不能真正把有能力、有特長的士官留下，導致士官隊伍出現量多質弱的現象。而已選改的士官中有個別不能真正擺正自己的位置，總認為自己兵齡長、資格老，與中隊干部講攀比，提條件，不服從管理，給部隊管理帶來負面影響，不能真正發揮骨干作用。士官是部隊管理中的橋梁和紐帶，是基層部隊建設的中堅力量，所以，一方面要重視骨干隊伍建設，選配作風好、業務強，具備一定組織指揮能力，群眾信得過的人進入骨干隊伍，不斷挖掘潛力，想方設法提高素質，下放權力，壓擔子，大膽使用，讓其充分發揮“兵頭將尾”的作用，使之既是被管理者，又是管理者。用其長，避其短，充分調動其積極性、創造性和主觀能動性，真正起到模范帶頭作用，從而帶動一個班、一個中隊的管理。另一方面要注意發現新人、推出新人、培養新人，基層部隊要因地制宜，大力開展演講比賽、長跑比賽、文體活動、計算機知識培訓等活動，通過開展活動，營造一種積極向上的氛圍，增強戰士自信心，充分展示其聰明才智，尤其要創造機會讓其發揮，從而不斷發現人才，有重點、分步驟地加以培養。

3．6管理干部要切實加強對基層各項工作的指導，切忌蜻蜓點水，來也匆匆，去也匆匆。

部隊管理工作是一種動態過程。現階段，部隊的管理工作出現許多新情況、新問題，對管理工作提出了新的要求。各級領導和機關要深入基層調查研究，掌握部隊的真實情況，有針對性地搞好指導，真正做到“領導當楷模，機關作表率，基層樹形象”。同時加強對經常性管理的研究，要把抓機關與抓基層、抓思想工作與抓管理工作、抓教育與抓養成、抓８小時以內與抓８小時以外、抓執勤中隊與抓消防監督有機結合起來，認真研究探討，找出部隊管理的規律，并運用到具體實踐中去，提高管理部隊的能力，促進部隊全面建設。比如，近年來安全事故時有發生，嚴重影響了部隊的高度穩定。為何會發生呢？也許原因很多，但有一點值得琢磨，就是安全防事故工作是否真正落到實處？ 也許有的單位尤其是基層單位把工作當成“耳邊風”，聽之任之，單憑僥幸過日子，“當一天和尚撞一天鐘”，一旦發生事故又喪失解決事故的信心，缺乏鑒別力和敏銳性。此外，有的基層單位追求一種“工作創新”，自己沒有創造性地開展工作，而把“模仿”和“照搬照抄”當成是工作創新，其實工作很被動，還總認為自己不落后。這樣，工作往往陷入僵局，不是沒有起色，就是一塌糊。

4、結論

總之，部隊基層管理工作是貫穿部隊各項工作的主線和基礎，也是提高部隊戰斗力的重要保障。為此，對于基層管理干部來說，根據自己的實際情況，摸索出一套行之有效的管理方法，以適應新形勢下的部隊管理工作尢為重要。參考文獻：

《新時期帶兵十法》 王安著 軍事科學出版社 1994年3月

《消防部隊基層管理》 公安部政治部編 警官教育出版社 1997年12月

第五篇：淺析如何做好基層部隊的安全管理工作

淺談基層部隊的安全管理工作

安全管理是部隊建設中的一項長期性、經常性、綜合性的基礎工作，是部隊保持高度穩定和集中統一，圓滿完成各項任務，鞏固和提高戰斗力的重要保障。而消防部隊肩負著消防監督、滅火救援、搶險救災和社會救助等復雜多變的職責任務，與社會接觸面廣，人、車、物出動使用頻繁，一些不安全、不穩定因素時刻潛伏在我們身邊，稍不注意便會誘發一些事故案件，作為一項實踐性很強的工作，確實容不得半點虛假和漂浮。否則，裝備再先進，措施再具體，制度再嚴格，也只是鏡花水月，華而不實。近年來，消防部隊的執勤訓練事故、道路交通事故屢屢發生，食物中毒、網絡泄密等事件也是時有發生，雖然我們的隊伍建設取得了長足發展，但是不可否認我們的安全工作還未能夠真正從根本上改變和徹底扭轉嚴峻的局面。為此，如何提高官兵高度重視安全的思想認識，把安全管理工作當作安身立命之本來抓，探索創新與當今社會發展相適應的科學的管理新模式，提高安全管理水平更顯得尤為重要。

安全管理對我們消防部隊來說是即重要而又往往容易被忽視的一項工作，無論何時何地，安全工作是否高度重視、工作扎不扎實，勢必會給我們的工作、生活帶來一定的影響，甚至給我們的生命財產造成嚴重的危害和重大損失。如何不斷夯實安全管理這項基礎工作，更好的適應新形勢下社會的發展和需要，是每一名消防工作者都應當深刻思考和致力解決的問題。

一、安全管理中存在的主要問題

隨著社會經濟的快速發展，消防部隊管理形勢日益復雜，特別是隨著職責任務迅速拓展、人員編制不斷增多、信息化產物沖擊、經濟浪潮熏染，官兵思想活躍，享樂觀念、民主意識和追求自身價值實現愿望比較強烈等眾多社會和部隊大環境變化的元素增多，管理者和被管理者的矛盾化解、管理理念難以有效實現、管理難點日益凸顯、管理重點不斷增多等方面的情況和問題逐漸暴露出來。

（一）思想認識不足，重視程度不夠。安全管理作為一項年年喊、天天抓的長期性工作，各項安全工作規定制度措施大部分官兵都早已耳熟能詳，也正因為如此，部分官兵對一些安全專項整治活動習以為常甚至是麻木不仁，主要表現在以下幾個方面：一是日常工作中在抓安全管理上沒有花下足夠功夫，喜歡搞一些面子工程、形象工程，看起來”高大上”，實際上”假大空”，中看不中用，沒有解決安全管理中存在的實際問題；二是在落實上級的指示精神上，不是想著如何因地制宜量體裁衣而是削足適履生搬硬套，習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，講在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，流于形式，疲于應付，落實乏力；三是工作作風散漫飄浮，對管理中存在的問題不愿親力親為，習慣于當甩手掌柜，撲不下身子去

抓落實；四是責任心不強，不能勇于面對現實，正視問題。工作中出現了問題就躲躲閃閃，不去認真吸取教訓，缺乏必要的管理力度和決心，對管理中出現的矛盾，大多是不愿管、不敢管，習慣于當老好人，不愿去較真碰硬，部隊管理姿態不斷降低；五是服從意識淡化，部分官兵過于自信，對管理教育面服心不服，自認為自己深思熟慮考慮充分不會出問題，而將安全規章制度和各級要求視為無物置若罔聞，導致安全工作局面得不到根本性好轉。

（二）工作性質復雜，管理觸角有限。消防部隊自身的繁雜工作性質給部隊安全管理工作帶來一定的影響。一是在監督執法方面，要保持監督隊伍的廉潔公正，要兼顧好社會面的和諧共處，避免出現警民糾紛，還要確保外出人員的行車工作安全；二是要按照條令條例和規章制度抓好部隊內部的日常管理，完成滅火救災、搶險救援和社會救助等急難險重任務，有時候要在同一時段處理多項任務，而基層警力又普遍緊缺，在人手不足的情況下要落實各項安全制度措施，確保安全有效地完成任務，時常是捉襟見肘。

（三）能力參差不齊，管教經驗匱乏。部分基層中隊干部管理偏軟、偏弱，普遍存在”不愿管、不敢管、不會管的現象。特別是一些大學生干部適應消防部隊環境能力不強。一是缺乏實際工作經驗，消防部隊專業性較強，大部分大學生干部由部隊的軍事業務工作知之甚少，缺乏部隊基層管理工作的方法經驗，很難在短時間內進入管理者”角色”。二是容易產生畏難情緒。大學生干部在大學期間學到的專業的知識，與消防業務知識理論相對而言較為抽象，一時難以將學到的知識轉化到實際管理工作中。三是身體和心理素質不高，適應能力不強。大學生干部在校學習期間不重視體育鍛煉，身體素質好的不在多數，而體能和消防業務技能又很難在短時間內實現大的突破，由于是自己的弱項，少數干部也因此而容易滋生回避業務訓練和部隊管理工作的想法。此外，部分基層干部在實際工作中不腳踏實地，力爭上游，干工作雷聲大、雨點小，滿足于在領導面前做樣子，熱衷于面子工程和政績工程，不注重戰士的意見和建議。還有的基層干部主觀思維多，客觀思維少，開展工作不能以身作則，找不準促進部隊發展的根本規律，理不清部隊建設的基本思路。

（四）紀律意識淡薄，逆反心理凸顯。士官管理難度大，骨干作用不明顯，甚至起反作用，部分戰士事事以”我”為中心，憑愛好和興趣工作，對違背自己意愿的管理要求表現出消極對待、逆反心理、不服從等情況，例如戰備檢查時，一些理應發現的問題和隱患，倚老賣老，不以為然就置之不顧，一些滅火救援戰斗環境中本應佩戴的個人防護裝備，不管干部怎樣強調要求，卻老是不以為然，認為是多此一舉。從當前消防部隊的體制來看，士官人數在士兵中所占的比例越來越大，由于門檻降低，綜合素質有待加強。一是部分士官工作積極性不高，干勁不足，工作中發號施令的多，親力親為的少，插口袋閑逛的多，埋頭苦干的少，總想搞特殊，很多不積極參加中隊業務訓練，特別是二期以上士官最為突出，更有甚者不出早操，逃避執勤。二是個別老士官兵喜歡擺資格，講條件，不嚴格要求自己，不服從管理，處于失控漏管狀態。三是中、高級士官婚戀問題。隨著年齡的增大，個人和家庭問題增多。大部分老士官已經娶妻生子，有的士官一直兩地分居，不得不對家庭的問題和自己的工作前途進行較多思考，難以全身心的投入到工作中去，無形中導致已婚士官不能安心服役，徘徊在家庭、事業和社會關系中。四是放任心理嚴重，部分士官在晉級無望或臨近轉業或退伍時，往往存在不思進取、混日子的思想，一些兵齡較長的士官，憑借資格老，不服從管理，經常不假外出，涉足不健康場所，酗酒滋事、參與賭博等等，嚴重損害了部隊形象，也容易滋生一些事故案件。

（五）制度落實乏力，跟蹤問效不嚴。一是部分大中隊在抓隊伍管理時急功近利，片面追求短期效應，而忽視了安全管理工作是一項經常性、基礎性工作，是不可能一蹴而就的，沒有過多考慮如何結合實際建立長效機制；二是部分基層單位安全管理崗位責任制不明確、不健全，制度措施制定的多，調查落實的少，部分單位認識不高，疲于應對繁重工作而熱衷于搞形式主義，發文多、會議多、能夠落實的少，口頭上說的、喊的多，真正做的實事少。另一方面，上級督察檢查越來越多，原來越嚴，但跟蹤問效不力，習慣于找問題而沒有足夠重視如何幫助基層去解決問題，雖然近幾年一些支隊級單位也在盡力想辦法去幫基層解決一些實際困難，但由于體制和現實方面的一些制約，一些大點的問題還是難以在短時間內得到有效解決。

二、存在問題的原因與分析

（一）對日常管理工作的重視不夠，”經常抓，抓經常”認識不清，意識不強。基層處在執勤備戰的最前線，如果抓部隊管理的作風不實，措施不嚴，勢必影響到基層部隊的安全穩定。消防部隊與社會接觸頻繁，大多處在城市中，先入為主，片面認為沒有必要像解放軍大部隊那樣要求嚴格，也沒辦法那樣管理，這些想法在一些領導干部和基層指揮員身上都不同程度的存在。有的領導在抓部隊管理上，不能統籌兼顧，全面協調，安全管理時緊時松，想起什么抓什么，看到什么干什么。沒出安全事故時，上級沒來檢查考核時，就把管理工作高高掛起，一旦出了問題，就來一次專項整頓，沒有在行為認知深處把安全管理作為常態化工作來抓。

（二）部隊管理思想存在偏差，嚴重影響官兵的價值觀念和工作積極性。在市場經濟浪潮的沖擊下，一些官兵的價值觀念和人生理想難免會受到影響，在行為方式上瞻前顧后，斤斤計較，一些官兵便不自覺地放松了對初定理想信念的追求，變得重利益，輕奉獻，加之在部隊入黨、考學、學技術、改選士官、立功、晉級等方面出現的一些偏差，使他們性格弱化、責任淡漠，艱苦奮斗觀念淡化，強調個人主義和既得利益，對別人依賴性強，不講奉獻，只求實惠，嚴重影響了部隊的正常管理和安全穩定。

（三）部分干部責任心、事業心不強，主觀能動性、積極性不高。部分干部對經常性管理的基本方法不熟練，”經常抓、抓反復”的觀念沒有真正樹立，存在著應付思想，熱衷于做表面文章，建空中樓閣；少數基層干部簡單地把管理教育工作看成是命令的上傳下達，”

領導怎么說，我就怎么做”，”只求過得去，不求過得硬”等等，沒有沉心靜氣去思考工作；個別干部缺乏進取心和開拓精神，工作精力外移，離兵、離心、離營，工作完全沒有主動性，總是”坐、等、靠”，舍不得下真功夫，花大力氣。

（四）缺乏求真務實的作風，管理上重制度輕落實。各種規章制度、新的管理方法層出不窮，應接不暇，但很多還在一定程度上停留于文件上，或難以落實，或只是一時落實難以取得長效。部隊管理決策者對管理中遇到的矛盾和困難，不能做到真知、深知，缺乏工作指導的針對性、實效性，習慣出現新問題就采取新方法去管控，一些部隊管理的優良傳統被拋之腦后，沒有受到充分重視，沒有充分發揮應有的作用。普遍存在管理過程中重制度建設，忽視制度落實等現象。”兩個經常性”工作不扎實，安全管理不嚴格，規章制度形同虛設，部分大中隊對違規違紀問題習慣于內部消化，執紀不嚴，違紀不究、懲處不力，嚴重破壞了規章制度的嚴肅性。

（五）部分領導干部對安全防事故工作的基本思路不清，重點不明，缺乏預見性。把安全管理工作的重點放在工作、任務進行期間或發生后階段，缺乏積極有效地預防防范措施。常常是什么方面出問題了就重點整治什么方面，事故發生后再興師動眾的調查原因，而后根據調查結果采取追責任、制定各項措施辦法的來進行挽回、補救和修正等等。科學的安全管理工作的著重點是預防為主、安全第一，是預先或提前對各種危險現象或情況進行認真的識別分辨、分析研究和控制預防，改變以往的事后彌補處理為事先預防控制，真正做到提前介入、防微杜漸。

三、加強安全管理的幾點建議

（一）轉變工作觀念，提高思想認識。充分認清消防部隊安全管理工作的重要意義，積極主動的抓好部隊安全管理工作。面對部隊管理中不斷出現的新情況和新問題，要從保持部隊高度穩定，提高部隊凝聚力和戰斗力的高度，切實增強加強安全管理教育工作的責任感和緊迫感，充分發揮主觀能動性和實踐性，要審時度勢順勢而為，把安全管理教育工作做細、做實、做好。同時要積極適應新形勢的變化，從部隊實際出發，從最迫切、最棘手的問題入手，逐一解決。求真務實，務求長效，為部隊的安全穩定和各項任務的完成提供牢靠的思想保障。

（二）科學管理決策，融洽官兵關系。基層干部要杜絕唯我獨尊、思想碾壓的粗暴管理方式，要大力發揚以情帶兵的優良傳統，堅持科學管理部隊，鼓勵戰士為部隊建設建言獻策，充分發揮戰士在中隊建設的能力。建立融洽的官兵關系，發揚以情帶兵的優良傳統，是部隊管理教育的關鍵。基層帶兵人要樹立以情帶兵的管理教育理念，把以情帶兵體現在平時的學習、生活、執勤、工作和訓練中，要尊重戰士的人格，充分發揮他們的民主權利；關心愛護戰士的成長進步，積極為戰士入黨、考學、學駕駛、選改士官打牢基礎，創造條件；在戰士碰到實際困難、遭受家庭變故、遇到考學、轉改士官挫折等問題時要及時關心，熱心幫助，排憂解難，做好思想工作。作為基層帶兵人要確定士兵至上，以人為本的管理教育理念，科學管理部隊，積極教育引導戰士把部隊當作自己的家，樹立主人翁意識，讓戰士自覺形成”隊興我榮，隊衰我恥”的榮辱觀。讓戰士在部隊這個大家庭中充分感受到工作愉快，生活順心，前途光明。只有這樣才能調動戰士的積極性和創造性，才能在確保部隊安全穩定的同時充分發揮集體的作用。

（三）強化責任意識，狠抓工作落實。

一是增強基層領導干部的責任心。目前很多基層干部都存在不敢管、不想管、不愿管、不會管的現象。基層干部要以身作則，率先垂范，認真學習部隊管理經驗和業務技能知識，不斷拓寬自己的知識面，切實提高自身的訓練水平和技戰術指揮水平，讓自己在士兵面前能站得直、說得出，敢管理，有力度。其次堅持從嚴治警的原則。古往今來的歷史事實告訴我們：沒有鐵的紀律的軍隊是打不了勝仗的。紀律松弛、作風松散是部隊建設的天敵。必須克服當前管理工作中存在的隨意性，切實維護紀律的統一性和權威性。對出現的各種違紀人員，要堅持依法依紀嚴肅處理，并積極發動官兵參與管理，形成”出現違紀人人管”的良好局面。只有堅持從嚴治警，嚴格按照部隊的條令條例及各項規章制度管理部隊、約束部隊，做到令行禁止，違者必究，才能為確保”打得贏，不變質”。其次要牢固樹立愛崗敬業、恪盡職守的思想，只有熱愛自己的工作崗位，才能安心扎根基層，勵精圖治，才能更好地履職盡責。

二是強化士官骨干的責任心。士官是部隊管理特別是基層部隊管理中的橋梁和紐帶，是部隊建設的中堅力量，用得好則事半功倍，一定要抓好士官這個點的管理，加大管理力度的同時給他們一些權利，壓一些擔子，讓他們充分發揮”兵頭將尾”的作用，使之既是被管理者，又是管理者，揚其長，避其短，充分調動士官的積極性、創造性和主觀能動性，做部隊管理的支持者、參與者、踐行者，基層中隊應建立健全任用機制，把思想作風、工作能力作為士官改選推薦的重要依據，大膽提拔德才兼備的有能之士，徹底打消”干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的思想，為部隊各項工作的穩步開展注入強大動力。

（四）加強素質建設，提高管理水平。基層部隊管理好壞，安全穩定與否，與帶兵干部的能力素質息息相關，基層干部必須注重自身綜合素質的提升。一是注重言傳身教，“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。中隊干部是與士兵年齡相仿、接觸最密切的管理者，其行為對戰士影響最大、最直接。嚴格干部日常管理。抓好部隊管理重在抓干部，要把教者教好，管者管好，做到對干部的管理要先于戰士，標準高于戰士，要求嚴于戰士，通過狠抓干部管理使部隊嚴格管理的觸角延伸到每一名官兵。二是改變重使用輕培養的現

狀。由于當前的工作任務越來越重，工作要求越來越高，一味給基層干部壓擔子、提要求、交任務、而不重視對干部的培養和教育，只會造成干部壓力過大、身心俱憊，管理水平始終在低層次徘徊。要開展有針對性的培養和教育，讓管理經驗豐富的老基層來當老師，扎實開展傳幫帶，有計劃地采取有經驗的領導干部下基層進行傳幫帶和舉辦培訓班等形式，搞好基層干部的在職培訓，定期召開一些必要的安全形勢研討會，經驗交流會等，對一些安全管理上的難點熱點問題進行交流，研究新形勢下的帶兵之道，豐富和擴大知識面，不斷提升管理能力。三是提高主動作為能力，克服工作中”等、靠、要”。基層中隊點多、面廣，上級不可能事事、時時給予具體指導和幫助，必須自覺主動地去創造條件完成各項任務。

（五）堅持有的放矢，突出防范重點

一是要突出抓好執勤訓練安全事故防范工作。日前，全國消防部隊接連發生了幾起戰斗傷亡事故，“消防田徑大比武”活動余溫不散，基層中隊仍在轟轟烈烈地開展各項體能技能訓練活動，訓練強度大、身體損傷風險高，安全防事故工作關系官兵生命安全和身體健康，基層官兵要切實轉變思想觀念，正確認識和處理抓安全與執勤訓練的辨證關系，堅持熱情服務，從嚴治訓，在確保自身安全的前提下再去全力完成執勤任務，去追求成績提升；要嚴格執行干部跟訓和跟班作業制度，切實把安全注意事項講在前，把安全準備工作做在前，把行動預防措施想在前，扎扎實實提高官兵安全意識；要高度重視并切實做好滅火救援行動中的安全防護，嚴格執行安全操作規程，嚴格個人安全防護，規范現場救援作業秩序，深思熟慮，科學決策，切忌被被老百姓的閑言碎語左右而意氣用事，嚴防事故發生。

二是要突出抓好車輛安全事故防范工作。基層中隊要堅持寧缺毋濫的原則，切實抬高駕駛員的選用門檻，加強駕駛員的教育培訓，堅持每年復訓復考，要切實采取有效措施和非常手段，增強駕駛員的交通法紀意識和安全行車意識，嚴格執行《公安消防部隊車輛管理使用規定》，堅決糾正少數行政車駕駛員作風不正、自由散漫、不假外出等違紀問題，堅決打擊開霸王車、英雄車、賭氣車的行為；要嚴格落實安全責任制，嚴格執行干部帶車制度、車輛派遣審批制度，堅持誰用車誰負責、誰帶車誰監督原則，把責任落實到具體人身上，堅決杜絕違規出車、私自動車等行為。

三是要突出抓好信息網絡安全防事故工作。要高度重視網絡安全管理，堅持從管理教育、日常維護、監察督管等環節入手，抓好本單位公安網絡信息安全管理工作。要堅決杜絕如：網絡游戲，入侵他人計算機，散布木馬病毒，手機連接公安網計算機，建立違規論壇、聊天室等網絡違規問題出現。同時，各級基層單位主官樹起教育管理責任，對戰士經常上哪些網

站，在網上干些什么，做到心中有數，杜絕放任自流、失控漏管，嚴防網絡違規和泄密事故發生。

（二）嚴格落實五項安全管理制度：

一是要嚴格落實安全管理教育機制。要緊緊圍繞官兵的道德意識、法紀觀念、情感需求等問題，采取集中與經常銜接、定期與隨機結合、疏導與警示互補的方法，幫助官兵增強安全觀念，熟悉安全規定，筑牢思想防線，培養健康人格，消除異常心理，防止激情犯罪。并采取多渠道聽、全方位查、深層次挖的辦法，掌握官兵的真實思想動態，及時加以教育引導，增強安全預防工作的針對性和有效性。同時，要組織官兵對“五條禁令”、“四個嚴禁”、《公安消防部隊車輛安全管理規定》、警示教育等法律和規定進行了系統的學習，剖析近年來部隊發生的典型事故案例，把教育的立足點放在構筑安全思想防線上，增強官兵安全意識，提高自控能力。

二是要嚴格落實一日生活制度。要以條令條例為依據，貫徹“從嚴治警”的方針，嚴明紀律，認真糾正執行條令條例隨意性大、作風紀律松散、規章制度不落實等問題。要突出抓好“人、車、酒”等重點環節，尤其要抓好請銷假、晚點名、門衛登記檢查、干部留營住宿和查鋪查哨等制度的落實，做到任何時候不失控、不漏管。

三是要嚴格落實安全工作例會制度。支隊每季度、大中隊每月、班每周要召開一次安全工作例會，及時分析本單位安全工作形勢，查擺事故苗頭和傾向性問題，并制定針對性預防措施，讓每一名官兵懂得“什么時期和季節重點預防什么，什么車輛有什么操作要領，什么任務有什么注意事項”，促使每一名官兵都牢固樹立“安全第一”思想，切切實實做到居安思危，警鐘長鳴。

四是要嚴格落實安全責任分解制度。支隊要按照逐級分解原則，細化各崗位、各單位之間安全職責，建立健全了安全工作領導小組，逐級明確領導干部、一般干部、班長骨干、一般戰士的安全職責，按崗分解大隊領導、大隊干部、中隊干部、班長骨干、班安全員、駕駛員、通信員、給養員、炊事員安全任務，做到條文明確、有案可查，人人熟記、嚴格執行。

五是要嚴格落實安全責任倒查追究制度。要把“工作與責任掛鉤”，把“責任與利益掛鉤”，嚴格實行責任事故倒查追究，凡發生重、特大行政責任事故、案件的，主要領導要向上級做出檢討，并對有關領導依規、依紀予以處理，該給予黨紀政紀處分的堅決給予黨紀政紀處分，該引咎辭職的堅決責令引咎辭職，該撤職的堅決予以撤職。構建“黨委機關合力抓、職能部門靠前抓、發動官兵人人抓”的安全管理工作新格局，確保了部隊高度安全穩定。

（六）要堅持在營造氛圍上下功夫，努力謀求安全工作的最大效益

一是要注重改善安全工作環境。既要優化人際環境，創造出團結奮進、健康純潔的氛圍；又要優化文化娛樂環境，創造出豐富多彩、催人奮進的氛圍；還要優化生活環境，創造出舒心宜人的氛圍，使廣大官兵切身感受到部隊大家庭的溫暖，盡心盡力干好本職工作；二是要積極加強安全工作研究。如：針對官兵思想成分復雜，針對“酒綠燈紅”影響大，針對當今社會信息傳播交流快、對外交往聯系方法多，針對執勤、執法管理難度大等新帶來的問題，應加大研究力度，多探索有效的部隊管理方法

（四）堅持把”兩個經常性”工作有機的結合起來，形成齊抓共管的良好局面。經常性的管理工作和經常性的思想工作是部隊最基本的管理活動，二者雖然有著不同的工作性質和工作內容，但就其作用于部隊建設而言，有著許多共同之處，都是加強部隊全面建設的有力保障。要聯系當前學習實踐科學發展觀活動，發動大家，齊抓共管，廣泛調動積極性，形成人人都是管理者，人人又都是被管理者的良好局面。用胡錦濤同志提出的”忠誠可靠，服務人民，竭誠奉獻”12字來武裝頭腦，引導官兵正確對待物質與精神的矛盾，教育官兵自覺抵制各種腐朽思想和文化的侵蝕，把經常性的管理工作和經常性的思想工作有機地結合起來，預防各類事故的發生。