第一篇：淺談如何加強(qiáng)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

目 錄

一、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題.................................................................1

（一）財(cái)務(wù)人員構(gòu)成復(fù)雜，業(yè)務(wù)水平普遍不高..........................................................1

（二）財(cái)務(wù)人員思想素質(zhì)不高......................................................................................1

（三）財(cái)務(wù)人員人才培養(yǎng)上存在青黃不接的現(xiàn)象......................................................1

（四）對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督不夠......................................................................................2

二、存在問題的主要原因.....................................................................................................2

（一）財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)機(jī)制不夠完善..........................................................................2

（二）財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)不足，思想上存在誤區(qū)..............................................................3

（三）高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員稀缺是導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員青黃不接的主因..................................3

（四）對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督仍存在漏洞..........................................................................3

三、加強(qiáng)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議.........................................................4

（一）簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)人員構(gòu)成，培養(yǎng)專業(yè)財(cái)務(wù)人員..........................................................4

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想素質(zhì)教育..............................................................................4

（三）加大財(cái)務(wù)人員的招收力度，避免出現(xiàn)青黃不接的情況..................................4

（四）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理..........................................................................5

淺談如何加強(qiáng)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

古語有云‘兵馬未動(dòng)，糧草先行’，而隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的不斷進(jìn)步，在我軍之中這一點(diǎn)更多的表現(xiàn)為財(cái)務(wù)方面的保障，只有在財(cái)務(wù)方面保障好了，才有精力去搞科研，搞發(fā)展，搞軍隊(duì)建設(shè)，可想要做到財(cái)務(wù)方面保障有力就必然需要一支強(qiáng)效而有力財(cái)務(wù)隊(duì)伍作為后盾，可以說財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)就是部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。然而，實(shí)際上卻是我軍內(nèi)部，尤其是基層單位在財(cái)務(wù)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)方面仍存在漏洞，這是當(dāng)前我軍必須盡快解決的重要問題。

一、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)人員構(gòu)成復(fù)雜，業(yè)務(wù)水平普遍不高

我軍的財(cái)務(wù)人員的構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，他們之中有的是地方大學(xué)生入伍，有的是義務(wù)兵或者士官提干，有的是軍校學(xué)員畢業(yè)，總而言之他們來自各個(gè)領(lǐng)域、職業(yè)，甚至有的人在從事部隊(duì)財(cái)務(wù)工作之前，完全沒有接觸到財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，而那些入伍大學(xué)生和軍校畢業(yè)的學(xué)員往往也是專業(yè)不對(duì)口，因此他們中的一部分人在工作后可能并不具備會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格，大多只是通過“傳、幫、帶”的方式從前輩那里學(xué)習(xí)，不少人只不過懂得如何進(jìn)行一些基礎(chǔ)性的操作，真正的核心技術(shù)仍然只有少部分人能夠熟練掌握，這就造成了我軍基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平并不是很高的現(xiàn)狀。

（二）財(cái)務(wù)人員思想素質(zhì)不高

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我軍自然也要做到與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的步伐，但是在這個(gè)進(jìn)步的過程中有那么一些不太好的現(xiàn)象。有個(gè)別同志經(jīng)受不住誘惑，迷失自我，監(jiān)守自盜，利用職務(wù)之便進(jìn)行貪污腐敗，開設(shè)小金庫(kù)，在我軍內(nèi)部造成了極其惡劣的影響。另外在一些基層單位也存在著消極怠工的現(xiàn)象，部分財(cái)務(wù)人員覺得即使出了問題也是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，與自己無關(guān)，純粹就是當(dāng)一天和尚撞一天鐘。而這一切歸根結(jié)底還是由于我們的財(cái)務(wù)人員自身思想素質(zhì)不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)造成的。

（三）財(cái)務(wù)人員的后備力量青黃不接

就目前來說，我軍的財(cái)務(wù)人員的后備力量培養(yǎng)上存在漏洞，在很多基層單位里往

往會(huì)出現(xiàn)以下的情況：一旦一個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員因?yàn)榘l(fā)生培訓(xùn)、職務(wù)上的調(diào)動(dòng)、個(gè)人身體狀況的變化而離開的時(shí)候，很可能會(huì)沒有合適的人選接替他的職務(wù)，對(duì)本單位的正常工作造成了影響。另外，財(cái)務(wù)人員的調(diào)職調(diào)銜上也不如其他走行政路線的干部便捷，由于財(cái)務(wù)人員對(duì)單位的重要，所以單位主管在后繼的財(cái)務(wù)人員沒有到位之前輕易不愿意讓現(xiàn)任財(cái)務(wù)人員調(diào)離，這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，最后造成財(cái)務(wù)人員人才青黃不接的現(xiàn)象。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督不夠

我軍具有高度分散、分布面廣、任務(wù)繁重的特點(diǎn)，在財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的過程中會(huì)遇到很多困難，財(cái)務(wù)隊(duì)伍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位、不徹底，對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督缺乏足夠的力度，這都是急需解決的困難。在很多基層單位由于缺人，往往一人兼任會(huì)計(jì)和出納多職，財(cái)務(wù)人員的自由度很高，可操作性也很大，這就導(dǎo)致基層部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)人員本身的管理力度不足，財(cái)務(wù)隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督制度往往也缺乏足夠的力度，另外在基層部隊(duì)的實(shí)際生活中，各類財(cái)務(wù)工作的檢查都是突擊檢查居多，日常監(jiān)督較少，主要針對(duì)的也只是財(cái)務(wù)人員日常工作的一部分內(nèi)容，范圍不夠全面，再加上各個(gè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)規(guī)章的落實(shí)程度和重視程度不一樣，這些都給加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)造成了不小的影響。

二、部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在問題的成因分析

（一）財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)機(jī)制不夠完善

眾所周知，二十一世紀(jì)最重要的是人才，而財(cái)務(wù)人員就是部隊(duì)目前急需的人才，如果說財(cái)務(wù)規(guī)章是財(cái)務(wù)隊(duì)伍的框架，那么財(cái)務(wù)人員就是整個(gè)隊(duì)伍的根基。但是目前來說部隊(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠，與行政人員的培訓(xùn)機(jī)制相比頗有不如，最常見的培訓(xùn)方法就是總隊(duì)組織召開視頻會(huì)議，由各支隊(duì)組織培訓(xùn)班，進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，但是這種培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足部隊(duì)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)的需要，具有培訓(xùn)人員水平高低不一，培訓(xùn)規(guī)模太小，培訓(xùn)時(shí)間太短，無法形成長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)制度，需要培訓(xùn)的內(nèi)容又多，而且在培訓(xùn)結(jié)束后也沒有規(guī)范、細(xì)致的考評(píng)制度等諸多不足。經(jīng)過近年來長(zhǎng)期的實(shí)踐，部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)機(jī)制有了極大的改觀，逐步開始依托正規(guī)院校組織專業(yè)水平培訓(xùn)，但是在培訓(xùn)內(nèi)容上、培訓(xùn)方式上、培訓(xùn)考核上還需要繼續(xù)改進(jìn)。

（二）財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)不足，思想上存在誤區(qū)

財(cái)務(wù)隊(duì)伍把持著部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)命脈，所以財(cái)務(wù)人員不僅應(yīng)該具備極高的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)也應(yīng)該在思想上有著充分的覺悟，能夠在工作中保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，恪守職業(yè)道德規(guī)范。但是基層財(cái)務(wù)人員有時(shí)候不能很好地做到這點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：第一，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作并不熱愛，正所謂“干一行愛一行”，如果連自己從事的工作都不熱愛，那么根本不可能全身心的投入到這項(xiàng)工作中去；第二，有的財(cái)務(wù)人員不能夠保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，認(rèn)為自己在別人手底下工作，就一定要聽從領(lǐng)導(dǎo)的指揮，所有一切都要跟著領(lǐng)導(dǎo)走，一旦單位領(lǐng)導(dǎo)施加壓力就馬上把財(cái)務(wù)法紀(jì)拋諸腦后，殊不知這種行為完全使財(cái)務(wù)失去了公正性、獨(dú)立性；第三，有些財(cái)務(wù)人員的思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為自己現(xiàn)在還在這個(gè)職位上工作，如果不乘這個(gè)機(jī)會(huì)撈點(diǎn)外快，那以后我不在這個(gè)崗位了，不就沒有機(jī)會(huì)了，那可就吃大虧了。所以他們利用職務(wù)之便為自己謀福利，做假賬、賬外賬、小金庫(kù)等等手段可以說無所不用其極，這正反映了我軍在財(cái)務(wù)人員思想道德教育上的不足，還需要進(jìn)一步的強(qiáng)化教育[1]。

（三）高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員稀缺是導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員青黃不接的主因

眾所皆知公安邊防部隊(duì)一直都缺乏高素質(zhì)人才，這一點(diǎn)是由我軍的人才來源決定的，注定了我軍在高端人才方面的短板，雖然近年來我軍不斷招收高學(xué)歷人才，但是這里仍然有兩個(gè)無法回避的問題：第一，無論是地方大學(xué)生入伍還是軍校學(xué)員，之前所接觸的都只是理論上的知識(shí)，真正經(jīng)過實(shí)踐的真是可以說屈指可數(shù)，大多無法適應(yīng)部隊(duì)的第一任職需要，需要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間的磨合才能把之前學(xué)到的理論知識(shí)與部隊(duì)實(shí)際相結(jié)合；第二，在歷年我軍招收的高學(xué)歷人才中有相當(dāng)大的一批人在學(xué)校里學(xué)習(xí)的并不是財(cái)務(wù)專業(yè)，也就是說我們招收的那些高學(xué)歷人才都需要經(jīng)過部隊(duì)的培訓(xùn)，要從頭開始一點(diǎn)點(diǎn)學(xué)習(xí)，可是很多基層單位缺乏足夠的條件，只能在有限的條件下盡量的多招收財(cái)務(wù)方面的人才，盡量避免財(cái)務(wù)人員青黃不接的情況。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督仍存在漏洞

財(cái)務(wù)監(jiān)督是對(duì)本級(jí)或下屬單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行的一種監(jiān)督活動(dòng)，是確保財(cái)務(wù)隊(duì)伍純潔性的重要手段。但是，就目前來說，在基層部隊(duì)里對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督仍存在漏洞。在我軍基層部隊(duì)日常賬務(wù)比較復(fù)雜，各類業(yè)務(wù)耗費(fèi)金額雖然數(shù)目不大，但是基數(shù)很大，往往在報(bào)賬員報(bào)賬的時(shí)候，上級(jí)財(cái)務(wù)部門會(huì)有所疏漏，畢竟各地區(qū)的物價(jià)、生活水平都有所不同，往往會(huì)有所浮動(dòng)，這就給了一些貪圖小便宜的財(cái)務(wù)人員可乘之機(jī)，而基層單位對(duì)財(cái)務(wù)人員本身的管理力度也缺乏足夠的關(guān)注，財(cái)務(wù)隊(duì)伍監(jiān)督制度往

往也缺乏足夠的力度，這些都給基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)造成了不利的影響。

三、加強(qiáng)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)人員構(gòu)成，培養(yǎng)專業(yè)財(cái)務(wù)人員

基層部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的構(gòu)成復(fù)雜是由于目前我軍招收財(cái)務(wù)人員的途徑?jīng)Q定的，想要改變這一現(xiàn)狀還要從以下幾點(diǎn)做起：第一，財(cái)務(wù)人員的選拔一定要優(yōu)先選擇學(xué)習(xí)過相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的，接觸過財(cái)務(wù)方面業(yè)務(wù)的，比如每年部隊(duì)可以優(yōu)先招收財(cái)務(wù)專業(yè)的入警大學(xué)生，在大學(xué)里所學(xué)專業(yè)與財(cái)務(wù)有關(guān)或有財(cái)務(wù)方面工作經(jīng)驗(yàn)的人應(yīng)該予以優(yōu)先錄取，學(xué)習(xí)其他專業(yè)的大學(xué)生盡量減少錄取名額，這樣才能夠解決財(cái)務(wù)人員構(gòu)成復(fù)雜的問題；第二，在新招收的財(cái)務(wù)人員入伍后除了要進(jìn)行軍訓(xùn)，還應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的繼續(xù)教育，要把他們作為專業(yè)的財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)，而不是作為行政管理人員培養(yǎng)，軍訓(xùn)結(jié)束后也要盡快完成分配，根據(jù)所學(xué)不同分配到各個(gè)不同的財(cái)務(wù)崗位，力爭(zhēng)在簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)人員構(gòu)成的同時(shí)，培養(yǎng)出一批能快速適應(yīng)部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的專業(yè)財(cái)務(wù)人員。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想素質(zhì)教育

思想素質(zhì)教育的加強(qiáng)不是一朝一夕所能做到的，正所謂“羅馬不是一天建成的”，想要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想素質(zhì)教育必須從兩方面入手：第一，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想素質(zhì)就要讓財(cái)務(wù)人員擺正自身位置，要讓他們明白“干一行愛一行”的道理，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員對(duì)自身從事職業(yè)的興趣，因?yàn)橹挥凶约簩?duì)財(cái)務(wù)工作有興趣了才會(huì)熱愛財(cái)務(wù)工作，而只有熱愛財(cái)務(wù)工作的人才能做到誠(chéng)信、公正、依照財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)范理財(cái)，不受利益誘惑，一心為部隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)做奉獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；第二，各基層單位還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想政治宣傳教育的力度，不能僅僅只靠看視頻教育片或者學(xué)習(xí)其他單位的先進(jìn)事跡，這樣并不能減少違反財(cái)務(wù)規(guī)章的現(xiàn)象，各單位可以根據(jù)各地區(qū)的不同情況對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的思想教育理論教育，經(jīng)常組織財(cái)務(wù)人員交流會(huì)，交流彼此在工作中遇到的各類誘惑和應(yīng)對(duì)方法，同時(shí)加深對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章的學(xué)習(xí)教育，定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)規(guī)章，另外還可以對(duì)財(cái)務(wù)人員的思想進(jìn)行引導(dǎo)，確保財(cái)務(wù)人員的立場(chǎng)堅(jiān)定，使之在面對(duì)人情、金錢的時(shí)候堅(jiān)持原則，不發(fā)生動(dòng)搖。

（三）加大財(cái)務(wù)人員的招收力度，避免出現(xiàn)青黃不接的情況

財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)隊(duì)伍的根本，如果一個(gè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員青黃不接的情況，那

么這個(gè)單位的財(cái)務(wù)隊(duì)伍是不合格的，如何避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員青黃不接的情況，可以從以下幾點(diǎn)著手：第一，根據(jù)各個(gè)總隊(duì)的不同，加大財(cái)務(wù)人員的選拔數(shù)目，通過擴(kuò)大招收范圍、招收力度的方法來增加財(cái)務(wù)人員的儲(chǔ)備；第二，對(duì)于在校期間學(xué)習(xí)的不是財(cái)務(wù)專業(yè)的可以組織培訓(xùn)，先教會(huì)他們?nèi)粘；镜呢?cái)務(wù)工作操作方法，通過這種方法增加懂得財(cái)務(wù)工作的后備人員；第三，要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，可以與代訓(xùn)院校、單位協(xié)商，組織建立起完善的培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，同時(shí)縮短培訓(xùn)周期，延長(zhǎng)每次培訓(xùn)的時(shí)間，把培訓(xùn)當(dāng)成一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來做，每隔一季度或者半年就組織一次，并且按照財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)的工作、工作時(shí)間的長(zhǎng)短、實(shí)際業(yè)務(wù)水平開設(shè)初級(jí)班、中級(jí)班和高級(jí)班，通過以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)的手段，使財(cái)務(wù)人員的后備力量保持充足,以避免財(cái)務(wù)人員職務(wù)變更時(shí)出現(xiàn)青黃不接的問題。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不僅需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員思想教育和培訓(xùn)機(jī)制，還需要時(shí)刻對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制不能只靠財(cái)務(wù)人員的努力，還需要各基層單位從方方面面共同采取措施，具體可以從以下幾方面著手：第一，單位主管可以經(jīng)常與財(cái)務(wù)人員談心，了解財(cái)務(wù)人員近期的思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)在營(yíng)區(qū)內(nèi)營(yíng)造出一個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)境，不給財(cái)務(wù)人員違反財(cái)務(wù)規(guī)章的機(jī)會(huì)；第二，要加強(qiáng)賬務(wù)的透明度，定期公開賬務(wù)，推廣電子財(cái)務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，要把財(cái)務(wù)人員的每一筆業(yè)務(wù)都納入群眾的視線之內(nèi)，財(cái)務(wù)人員也要勇于接受群眾的監(jiān)督，要把財(cái)務(wù)監(jiān)督當(dāng)成一項(xiàng)日常的工作，讓大家都參與到監(jiān)督工作中，做好對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督；第三，上級(jí)財(cái)務(wù)人員要把握住監(jiān)督的重點(diǎn)，下部隊(duì)檢查監(jiān)督的時(shí)候，要有針對(duì)地對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督，做到有的放矢[2]。

第二篇：淺談海軍基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的思考

淺談海軍基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘要：海軍基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍普遍存在著履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)務(wù)隊(duì)伍梯隊(duì)斷層嚴(yán)重、人少事多矛盾突出、綜合能力素質(zhì)不高等問題；加強(qiáng)海軍基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，必須注重財(cái)務(wù)干部職業(yè)道德培養(yǎng)、拓寬財(cái)務(wù)人員來源渠道、完善財(cái)務(wù)干部任用機(jī)制。

關(guān)鍵詞：基層部隊(duì)；財(cái)務(wù)隊(duì)伍；建設(shè)；海軍加快推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，有力保障軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和遂行多樣化軍事任務(wù)的需要是胡主席關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述，是科學(xué)發(fā)展觀在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域的生動(dòng)展開，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)部隊(duì)后勤建設(shè)的重要組成部分。然而，由于社會(huì)環(huán)境、體制編制調(diào)整等影響，海軍基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在著許多亟待解決的問題，一定程度上影響了海軍后勤建設(shè)，制約海軍后勤保障力的提升。

一、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀1.履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的思想觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)官兵的思想觀念也帶來了極大的沖擊，部分官兵也開始追求物質(zhì)和精神上的享受，“賺錢”意識(shí)不斷增強(qiáng)，“炒房”的、買“私彩”的人是不斷增多。而財(cái)務(wù)人員整天與數(shù)字打交道、與電腦為朋友，每天在辦公室里忙于業(yè)務(wù)，周圍人、身邊事對(duì)他們的思想也產(chǎn)生了較大的影響，產(chǎn)生了“辛辛苦苦干一年，不如別人跑一天”的思想，時(shí)間一長(zhǎng)，滋生了一夜暴富的思想，導(dǎo)致“拜金主義”盛行，表現(xiàn)在部分財(cái)務(wù)人員不安心本職工作、履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)道德觀念淡薄。近年來，發(fā)生的數(shù)起財(cái)務(wù)人員挪用公款、貪污受賄等嚴(yán)重侵害了部隊(duì)和廣大官兵利益的事件，就是這種思想的突出表現(xiàn)。財(cái)務(wù)隊(duì)伍梯隊(duì)斷層。在2003年以前，教育論文發(fā)表www.tmdps.cn/jylwfabiao/原海軍后勤學(xué)院作為海軍唯一一所培養(yǎng)后勤專業(yè)人才的院校，每年為部隊(duì)輸送?菖名財(cái)務(wù)專業(yè)人才，加上海軍工程大學(xué)的財(cái)務(wù)班，基本上能滿足基層部隊(duì)的需要。2004年之后，受軍隊(duì)編制體制調(diào)整的影響，海軍后勤學(xué)院縮編成為海軍工程大學(xué)的一個(gè)系，停辦了全日制財(cái)務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。雖然每個(gè)單位都采取了相應(yīng)的解決辦法，通過其他專業(yè)干部改行和選送人員到院校進(jìn)行短期培訓(xùn)，但由于財(cái)務(wù)專業(yè)性比較強(qiáng)，實(shí)際操作比較復(fù)雜，真正培養(yǎng)一名財(cái)務(wù)干部還是需要很長(zhǎng)的周期。另外，由于大多數(shù)財(cái)務(wù)干部走的是行政級(jí)，受單位級(jí)別的影響，財(cái)務(wù)干部到了連職或營(yíng)職基本上就要轉(zhuǎn)業(yè)，造成人員流動(dòng)性太快，財(cái)務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)，直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)隊(duì)伍出現(xiàn)了斷層的現(xiàn)象。人少事多矛盾突出。根據(jù)軍隊(duì)編制體制的配制，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)科（股）的財(cái)務(wù)編制數(shù)一般在?菖人左右，雖然軍隊(duì)信息化程度的不斷提高，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)由以前的人工操作轉(zhuǎn)化為電腦操作，極大地提高了工作效率，但隨著近些年來部隊(duì)人員待遇與地方逐步接軌，新增了軍人住房、保險(xiǎn)、固定資產(chǎn)管理等具體工作，業(yè)務(wù)量較從前增加了數(shù)倍，造成了工作強(qiáng)度大、節(jié)奏快、休假難、效率低的實(shí)際情況，再加上財(cái)務(wù)干部提升發(fā)展空間受限，財(cái)務(wù)人員調(diào)職晉升慢，財(cái)務(wù)崗位已不如從前那樣有吸引力了，人少事多的矛盾比較突出。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門已發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，在人員配備上還是放寬了一些，一般的科股基本上是配置了?菖名財(cái)務(wù)人員，但根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的要求，會(huì)計(jì)、出納必須分離，再加上生活費(fèi)助理員、審核助理員及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，這?菖人僅僅只能保障日常業(yè)務(wù)正常開展，出現(xiàn)休假的、生病的，財(cái)務(wù)人手就顯得不足，如果出現(xiàn)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的遂行保障等任務(wù)，人少事多的矛盾就顯得非常突出。綜合能力素質(zhì)不高。目前，大多數(shù)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，大部分人員只滿足于簡(jiǎn)單的記賬和報(bào)表數(shù)字的統(tǒng)計(jì)，對(duì)本專業(yè)以外的知識(shí)了解甚少，加上業(yè)務(wù)量比較大，每天忙于業(yè)務(wù)處理，在工作中創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不足，對(duì)未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的財(cái)務(wù)保障預(yù)案研究不多。隨著科學(xué)技術(shù)在軍事上的廣泛運(yùn)用，未來的財(cái)務(wù)保障必將是現(xiàn)代高技術(shù)高度融合、軍地資源一體化的綜合性財(cái)務(wù)保障。現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)高技術(shù)條件下的財(cái)務(wù)保障要求。

二、加強(qiáng)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議1.注重財(cái)務(wù)干部職業(yè)道德培養(yǎng)。職業(yè)道德是人們?cè)诼男斜韭毠ぷ髦兴裱男袨楹鸵?guī)范的總和，而作為軍隊(duì)的財(cái)務(wù)干部，要按照“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”四句話來規(guī)范和指導(dǎo)自己的行為，要用職業(yè)道德來武裝自己的頭腦，逐漸形成職業(yè)道德責(zé)任感和榮譽(yù)感。一是加強(qiáng)愛崗敬業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。作為財(cái)務(wù)干部，要有干一行愛一行的精神，只有這樣，才能安心本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)務(wù)工作正規(guī)有序進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)集體榮譽(yù)感的培養(yǎng)，樹立以部隊(duì)建設(shè)為重的大局意識(shí)。二是加強(qiáng)奉公守法意識(shí)的培養(yǎng)。財(cái)務(wù)人員，一定要正確使用自己的權(quán)力，忠實(shí)履行自己的義務(wù)，由于工作性質(zhì)的關(guān)系，財(cái)務(wù)人員手中都或多或少有些權(quán)力，在實(shí)際工作中，會(huì)涉及到各種物質(zhì)和精神上的誘惑論文發(fā)表www.tmdps.cn，一定要力戒爭(zhēng)名逐利，虛假漂浮，自覺抵制金錢、權(quán)力的誘惑，“拒腐蝕，永不沾”。三是加強(qiáng)履職敬責(zé)意識(shí)的培養(yǎng)。財(cái)務(wù)人員在熟悉本職業(yè)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還要熟悉國(guó)家、軍隊(duì)相關(guān)的法律法規(guī)，為黨委理好財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，還要為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)，不能明知是違反法律法規(guī)的事情還盲目地服從，要有所為有所不為，敢于較真，不能安于現(xiàn)狀，無所作為。拓寬財(cái)務(wù)人員來源渠道。保持基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展，拓寬財(cái)務(wù)人員來源渠道和加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。一是增加軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)專業(yè)學(xué)員的招收數(shù)量。建議擴(kuò)大招收全日制財(cái)務(wù)專業(yè)本科以上學(xué)歷學(xué)員的數(shù)量，以適應(yīng)師級(jí)以上部隊(duì)的需求，加大全日制財(cái)務(wù)專業(yè)大專以上學(xué)歷學(xué)員的培養(yǎng)，以適應(yīng)旅、團(tuán)級(jí)基層部隊(duì)的需求。二是增加地方特招大學(xué)生中財(cái)務(wù)專業(yè)人才的比例，給軍隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍注入新鮮血液。

第三篇：加強(qiáng)消防基層部隊(duì)和諧隊(duì)伍建設(shè)的若干思考

摘要：加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍管理能力建設(shè)意義重大，本文從基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)的必要手段，基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)的關(guān)鍵措施三個(gè)方面對(duì)此提出了意見和建議，作出了有益的思考。

關(guān)鍵詞：基層部隊(duì)、干部隊(duì)伍、管理能力、建設(shè)、思考

新時(shí)期加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍管理能力建設(shè)，直接關(guān)系到消防部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，我們必須按照“加大培養(yǎng)選配優(yōu)秀基層干部的工作力度，著重幫助他們加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高其自身素質(zhì)”的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度改革。能否建立一支廉潔奉公、朝氣蓬勃、富有開拓創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍，對(duì)于推進(jìn)消防事業(yè)不斷向前發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我在這里提出幾點(diǎn)粗淺的意見。

一、加強(qiáng)培養(yǎng)，是基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層干部科學(xué)思維的能力。科學(xué)思維的能力是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的一種關(guān)鍵能力，基層干部是消防工作的未來，他們是否具有科學(xué)的思維能力，不僅關(guān)系到他們的成長(zhǎng)，而且也是未來我們消防事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。主要包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。首先，這些政治理論的立場(chǎng)是無產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的，廣大基層干部只有真正掌握了它，思考問題時(shí)就有了正確的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就能真正為廣大人民群眾而謀利益，這是廣大基層干部科學(xué)思維的前提和基礎(chǔ)。其次，這些政治理論的觀點(diǎn)科學(xué)揭示了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，廣大基層干部只有掌握了它的精神實(shí)質(zhì)，聯(lián)系實(shí)際思考問題，就能產(chǎn)生科學(xué)的思維成果，制定出正確的路線方針政策。再次，通過唯物辯證的方法，能觀察一切現(xiàn)象、處理一切問題，廣大基層干部只有真正掌握了它，思考問題時(shí)就能防止主觀性、片面性和表面性，就能以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，形成理論思維和戰(zhàn)略思維能力。

加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層干部管理能力。加強(qiáng)對(duì)基層干部理論知識(shí)的培訓(xùn)，并鼓勵(lì)基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，是提高基層干部管理能力的一條重要捷徑。首先，各級(jí)黨委和干部管理部門應(yīng)高度重視，有計(jì)劃、有步驟地安排基層干部開展輪訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)管理基礎(chǔ)及各方面的理論知識(shí)。其次，各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織基層干部學(xué)好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理學(xué)、管理心理學(xué)等政治業(yè)務(wù)理論方面的課程，除此之外還應(yīng)組織基層干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。再次，要對(duì)基層干部學(xué)習(xí)理論的效果進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核結(jié)果應(yīng)成為提拔重用基層干部的重要依據(jù)。第三，加強(qiáng)干部管理工作能力的訓(xùn)練，提高基層干部開拓創(chuàng)新能力。在工作和學(xué)習(xí)中有意識(shí)地組織學(xué)習(xí)創(chuàng)新思維理論知識(shí)，訓(xùn)練他們的創(chuàng)新能力，如開展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的征答，創(chuàng)造性的知識(shí)競(jìng)賽，請(qǐng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部介紹他們獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)、跳躍性前進(jìn)的工作思路、適應(yīng)當(dāng)前隊(duì)伍管理工作需要的超常規(guī)思維和化解疑難雜癥的有效方法等，為年輕干部能力的再發(fā)展提供成功的范例。要培養(yǎng)和引導(dǎo)基層干部在黨的路線方針政策指導(dǎo)下，解決本單位、本職責(zé)范圍內(nèi)在工作中遇到的各種問題，必須創(chuàng)造性地開展工作，克服傳統(tǒng)體制和工作方式的影響，既不墨守成規(guī)、亦步亦趨，又不朝令夕改，否定過去，甚至拋棄被實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)。要站在時(shí)代的前列，把與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取精神同科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，在領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐中，堅(jiān)持好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又積極探索新辦法，開拓新途徑，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，解決新矛盾，不斷把事業(yè)推向前進(jìn)。

二、實(shí)踐磨練，是基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)的必要手段

當(dāng)前基層干部的特點(diǎn)是文化水平較高，工作有熱情，思想比較活躍，容易接受新事物，有開拓進(jìn)取精神，但是他們中的大多數(shù)人缺乏艱苦環(huán)境的磨練和基層工作的鍛煉，缺乏的是意志品格、黨性觀念和處理復(fù)雜問題的能力，而這些只有在實(shí)踐中、在基層群眾中、在艱苦環(huán)境的鍛煉中才能真正獲得。

第一，要讓基層干部到艱苦的環(huán)境中磨練。古人言“艱難困苦，玉汝于成。”廣大基層干部只有經(jīng)過艱苦環(huán)境的鍛煉，不怕吃苦，努力工作，付出比別人更大的努力和更多的辛勞，才能磨練自己的意志，凈化自己的靈魂，增強(qiáng)自己的責(zé)任感和使命感。那種怕苦畏難，不愿到艱苦環(huán)境下工作的干部，或者是雖到艱苦環(huán)境下工作，但抱著“鍍金”思想的干部，都很難使自己成為優(yōu)秀的干部。廣大基層干部要聽眾黨的號(hào)召，自覺到條件比較艱苦的地方去摸爬滾打。

第二，要讓基層干部到困難的崗位中磨練。各級(jí)黨委和組織部門要有意識(shí)地采取多形式、多渠道安排基層干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作。一方面可以使年輕干部在解決復(fù)雜問題時(shí)學(xué)會(huì)調(diào)查研究、學(xué)會(huì)化繁為簡(jiǎn)、學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)抓中心抓關(guān)鍵的工作方法，提高處理各種復(fù)雜問題和矛盾的能力。另一方面可以促使基層干部依靠群眾的智慧和力量，去克服困難，產(chǎn)生對(duì)人民群眾深厚的情感，學(xué)會(huì)做基層官兵工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)對(duì)馬克思主義群眾觀念的理解。同時(shí)還能更好地培養(yǎng)基層干部奮發(fā)進(jìn)取的精神，磨練堅(jiān)強(qiáng)的意志。

第三，要讓基層干部接受更大的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)性的工作能夠使人增強(qiáng)責(zé)任心、自豪感，能更好地激勵(lì)人奮發(fā)進(jìn)取。各級(jí)黨組織要敢于把一些重要性的工作、關(guān)鍵性的工作擔(dān)子壓給基層干部，特別是遇到具有一定險(xiǎn)情的重要任務(wù)時(shí)，廣大基層干部要敢于挺身而出，不畏首畏尾、貪生怕死、貪圖安逸，否則自己必然得不到鍛煉，也得不到黨和人民的信任。

三、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，是基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)的關(guān)鍵措施

必須營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的氛圍，加大基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)的外力。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使廣大基層干部對(duì)其能力建設(shè)有緊迫感、危機(jī)感和使命感。要以真才實(shí)學(xué)和實(shí)際工作實(shí)績(jī)決定升降去留，在外部環(huán)境上形成了崇尚學(xué)習(xí)、講求貢獻(xiàn)、注重提高品德修養(yǎng)的好風(fēng)氣，激勵(lì)廣大干部自重、自省、自警、自勵(lì)。各級(jí)黨組織要有意識(shí)地樹立典型，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，特別是要對(duì)那些經(jīng)過艱苦環(huán)境鍛煉、工作績(jī)效突出、具有開拓創(chuàng)新精神、領(lǐng)導(dǎo)和管理方法獨(dú)到、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部應(yīng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，提拔重用，在基層干部中形成你追我趕的氛圍。

要建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。從制度和機(jī)制方面，解決年輕干部能力建設(shè)的動(dòng)力問題。首先，在選拔機(jī)制方面，要繼續(xù)推行干部公選制度，擴(kuò)大公選的范圍，完善公選的方式方法，確保干部公選的公開、公正、公平。其次，在管理機(jī)制方面，要建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，對(duì)公選上來的基層干部也要加強(qiáng)管理，對(duì)他們的政治思想、能力發(fā)展、創(chuàng)新精神、工作實(shí)績(jī)等方面定期綜合的考評(píng)，抓好考評(píng)結(jié)果的信息反饋，促進(jìn)基層干部的不斷成長(zhǎng)。再次，疏通“上”“下” 通道，加大干部能力建設(shè)的活力。在解決干部“上”的同時(shí)積極探索“下”的問題，對(duì)干部的“下”與“出”規(guī)定了一套比較合理、便于操作的制度。我們應(yīng)建立配套制度，消除“能上不能下”的思想障礙，使干部的“上”和“下”在人們的頭腦中形成一個(gè)正確的定位。實(shí)現(xiàn)干部能上能下，讓相形見絀的干部及時(shí)得到調(diào)整，為優(yōu)秀干部提供上的條件。對(duì)調(diào)整下來的干部不是打入冷宮，置之不理，經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)鍛煉，提高較快，在新的崗位上做出突出成績(jī)，得到群眾擁護(hù)，經(jīng)過跟蹤考察，可根據(jù)工作需要重新提拔使用。這樣形成上下通道，干部自身增添了活力，干部隊(duì)伍能力建設(shè)也永葆生機(jī)。

隨著改革開放的不斷深入，受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和不良思想文化等方面的影響，部分官兵思想波動(dòng)、心理不平衡，給部隊(duì)建設(shè)帶來一定的難度。因此，維護(hù)部隊(duì)安全穩(wěn)定，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要職責(zé)，更是一種政治責(zé)任。如何能夠嚴(yán)格按照“政治合格、軍事過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力”的總要求，進(jìn)一步抓好官兵日常行為規(guī)范的養(yǎng)成，推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，努力把消防部隊(duì)鑄造成一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、公正執(zhí)法”的“鐵打營(yíng)盤”，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、以法治警，增強(qiáng)官兵遵紀(jì)守法的自覺性

隊(duì)伍教育管理始終是隊(duì)伍建設(shè)的一條主線，是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的重中之重，各部隊(duì)要以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的力度和更硬的措施來狠抓隊(duì)伍教育管理，全力確保隊(duì)伍高度穩(wěn)定。

⒈嚴(yán)在法上。要不斷地強(qiáng)化官兵的法律意識(shí)。各基層部隊(duì)必須把條令條例的學(xué)習(xí)訓(xùn)練作為一門必修課來抓，增強(qiáng)官兵遵紀(jì)守法的自覺性，培養(yǎng)官兵做法律法規(guī)的明白人，爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的模范。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，做到條令面前人人平等。同時(shí)還要注重從點(diǎn)滴抓起，從點(diǎn)滴做起，保持落實(shí)條令條例的經(jīng)常性和連續(xù)性。

⒉嚴(yán)在理上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政主官要自覺用條令規(guī)范自己的言行，在官兵中樹立榜樣的同時(shí)，也要確立自己的威信。只要把道理講透，官兵沒有不信服的。只要以理導(dǎo)行，把理解人、關(guān)心人、尊重人作為管理工作的基本原則貫穿始終，用曉之以理、動(dòng)之以情的誠(chéng)心來求得感情上的共鳴，達(dá)到的效果必然是明顯的。

⒊嚴(yán)在愛上。“從嚴(yán)治警不僅要管住人，更要育好人”。“管住人”是前提，“育好人”才是目的。我們要針對(duì)新時(shí)期官兵要求進(jìn)步、渴望成才的強(qiáng)烈愿望，要極力為他們的成才出謀劃策，積極創(chuàng)造有利條件，激發(fā)官兵在本職崗位上建功立業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。更重要的是要懂得尊重人格，凝聚人心，真正用兄長(zhǎng)愛、戰(zhàn)友情去凝聚人心，形成合力。

⒋嚴(yán)在己上。做到嚴(yán)己自律，心底無私，處理一些違反條令條例和各項(xiàng)管理規(guī)定的人和事，才能做到不以情代法，不以權(quán)壓法；才能不分親疏遠(yuǎn)近，堅(jiān)持一把尺子量長(zhǎng)短、一碗水端平。

二、科技強(qiáng)警，確保各項(xiàng)消防保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成

工欲善其事，必先利其器。為進(jìn)一步加快部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)進(jìn)程，各消防部隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，以“三基”工程建設(shè)為落腳點(diǎn)，從部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)抓起，使得消防部隊(duì)營(yíng)房設(shè)施及裝備建設(shè)，官兵的工作、學(xué)習(xí)、執(zhí)勤訓(xùn)練、生活環(huán)境能得到極大改善，確保各項(xiàng)消防保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成。

⒈緊緊抓住地方各級(jí)黨委、政府重視和關(guān)心消防工作的難得機(jī)遇，通過狠抓火災(zāi)隱患整治，嚴(yán)格依法監(jiān)督，深化執(zhí)勤訓(xùn)練，加強(qiáng)管理教育等方法和手段，贏得黨委、政府的信任和支持，在努力爭(zhēng)取政府投入正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取地方政府加大對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)和消防專項(xiàng)整治工作的投入，贏得硬、軟件設(shè)施建設(shè)雙加強(qiáng)。

⒉勇于正視現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)部隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和緊迫性，把基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警納入重要議事日程，作為部隊(duì)建設(shè)和消防工作發(fā)展的大事來抓，在解決基層存在的突出問題和制約“三基”建設(shè)瓶頸性的矛盾上求突破。

⒊訓(xùn)練基地、消防器材裝備均要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。一流的城市需要一流的公共安全，一流的公共安全需要一流的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種重特大災(zāi)害事故逐漸增多，火災(zāi)撲救難度越來越大，消防的保衛(wèi)對(duì)象將越來越多，消防部隊(duì)滅火救援任務(wù)越來越繁重。所以，火災(zāi)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、撲救等基礎(chǔ)設(shè)施以及人防、技防措施亟待加強(qiáng)。因此，一座設(shè)施齊全、功能完備，能夠滿足防火、滅火和官兵執(zhí)勤生活需要的現(xiàn)代化消防站，必將進(jìn)一步優(yōu)化消防安全環(huán)境，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。

⒋狠抓信息化建設(shè)，提升消防信息化水平，加大信息化建設(shè)投入力度。一是安裝、調(diào)試、維護(hù)、利用好視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層的垂直動(dòng)態(tài)管理。二是運(yùn)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，提升工作質(zhì)量和效率。三是大力推進(jìn)多媒體課件制作，拓寬官兵學(xué)習(xí)渠道，不斷豐富內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享和網(wǎng)上施教。四是致力建設(shè)現(xiàn)代化的消防信息指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)跨越式發(fā)展。

三、人才興警，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)官兵主觀能動(dòng)性

要鑄造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、公正執(zhí)法”的消防部隊(duì)，必須著眼于班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大力實(shí)施“人才戰(zhàn)略”，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、不斷強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)、落實(shí)“從優(yōu)待警”政策，堅(jiān)持以班子和隊(duì)伍建設(shè)為根本，把夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)擺在重要位置，著力打造講團(tuán)結(jié)、能戰(zhàn)斗、素質(zhì)高的隊(duì)伍群體，為“三基”工程建設(shè)提供人才和智力

支持。

⒈打造創(chuàng)新型班子隊(duì)伍。結(jié)合社會(huì)主義法治理念專題教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)，采取強(qiáng)制學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn)、通過總隊(duì)遠(yuǎn)程視頻教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)等措施，讓干部搞調(diào)研、寫論文，搞交叉授課、制作多媒體課件，使干部熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位工作技能，提高履職能力，使之成為創(chuàng)新型班子隊(duì)伍，帶領(lǐng)全體勇于擺脫舊思維的束縛，大膽打破舊框架，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，用新視角、新眼光看待部隊(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，積極探索新思路、新舉措，從而確保在不斷創(chuàng)新中穩(wěn)步提升消防部隊(duì)的整體實(shí)力。

⒉打造務(wù)實(shí)型干部隊(duì)伍。進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制改革，進(jìn)一步規(guī)范班子配備和干部的選拔使用，致力于培養(yǎng)一批真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)型干部隊(duì)伍，打破以往不緊不慢、不急不躁的工作節(jié)奏，摒棄依靠領(lǐng)導(dǎo)、依靠上級(jí)的不作為心態(tài)，真正把心思用在謀發(fā)展上，把勁頭使在干實(shí)事上，把精力放在求實(shí)效上，把好的思路、好的方略、好的措施付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)，促

進(jìn)整體工作取得新起色。

⒊打造創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍。為了盡快推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展步伐，培養(yǎng)出敢闖敢干的創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍，帶領(lǐng)全體官兵大刀闊斧地干事業(yè)、求發(fā)展。但在具體實(shí)際工作中要重點(diǎn)保護(hù)和重用敢闖敢干的人才，為創(chuàng)業(yè)型人才提供發(fā)展平臺(tái)，努力培養(yǎng)和造就一批決策型領(lǐng)導(dǎo)人才、智囊型參謀人才、專家型技術(shù)人才、復(fù)合型管理人才、能手型崗位人才，不斷增強(qiáng)消防部隊(duì)的整體創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)消防工作和部隊(duì)建設(shè)再上新臺(tái)階。

四、以德治軍，用軍人思想道德準(zhǔn)則來規(guī)范官兵的言行

為了抵御腐朽思想文化的侵蝕與影響，要始終不渝地堅(jiān)持以“愛國(guó)奉獻(xiàn)教育、革命人生觀教育、艱苦奮斗教育、尊干愛兵教育”為主要內(nèi)容教育和引導(dǎo)廣大官兵，使他們自覺地做到以

軍人思想道德準(zhǔn)則來規(guī)范自己的言行。

⒈啟發(fā)思想覺悟與嚴(yán)格法紀(jì)約束、加強(qiáng)行為引導(dǎo)相結(jié)合，從根本上增強(qiáng)官兵明辨是非能力和自律能力，啟發(fā)官兵的政治思想覺悟。教育官兵常懷一顆感恩之心，言行舉止要符合現(xiàn)代軍人的身份，要勤于自我反思，勇于自我檢點(diǎn)，使自己的思想覺悟在不斷的實(shí)踐中得到升華。

⒉優(yōu)化警營(yíng)內(nèi)部環(huán)境與凈化營(yíng)區(qū)外圍環(huán)境相結(jié)合，最大限度地減少腐朽思想文化給官兵帶來的負(fù)面影響。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部更要保持良好的心態(tài)，必須時(shí)時(shí)牢記自己是為民謀利，而不是與民爭(zhēng)利；必須克服自己的盲目攀比心理，要做到與先進(jìn)人物比，與廣大人民群眾的生活水平比，與共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求比，要比責(zé)任而不是比報(bào)酬，比奉獻(xiàn)而不是比索取，比高尚的道德情操而不是比榮華富貴，辯證地看待先富與后富的關(guān)系，正確地對(duì)待社會(huì)變革時(shí)期的利益調(diào)整。只有這樣才能自覺抵制各種錯(cuò)誤意識(shí)的侵襲，耐得住寂寞，擋得住誘惑。

⒊抵制腐朽思想文化的侵蝕影響與改善官兵精神文化生活相結(jié)合，采取有效措施，建立富有特色的軍營(yíng)文化體系，改善部隊(duì)官兵的精神文化生活，用健康有益、積極向上的文化活動(dòng)占領(lǐng)警營(yíng)文化陣地。在開展警營(yíng)文化活動(dòng)中，既要安排娛樂、游戲項(xiàng)目，還要針對(duì)官兵求新意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，舉辦一系列富有時(shí)代特色的警營(yíng)文化活動(dòng)，使官兵不僅能學(xué)到現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，還能有助于提高官兵綜合素質(zhì)和政治覺悟。

⒋繼承我國(guó)傳統(tǒng)美德、發(fā)揚(yáng)我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)與大力弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合，正確引導(dǎo)和教育廣大官兵注重美好的精神追求。就是用科學(xué)的理論、高尚的精神、優(yōu)秀的作品武裝、引導(dǎo)、塑造和鼓舞官兵，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定馬克思主義的信仰，增強(qiáng)對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心，以飽滿的政治熱情、旺盛的革命斗志，投入

到教育訓(xùn)練和各項(xiàng)工作中去。

⒌發(fā)揮正面典型的示范作用與利用反面典型的警示作用相結(jié)合，引導(dǎo)官兵樹立良好的思想道

德風(fēng)尚，從嚴(yán)格落實(shí)條令條例、各項(xiàng)規(guī)章制度和強(qiáng)化部隊(duì)日常管理入手，充分運(yùn)用一個(gè)個(gè)看得見、摸得著的先進(jìn)典型的事跡和精神宣傳官兵、教育官兵，要比一般的說教更具有生動(dòng)性、直觀性和鮮明性，更具有說服力、感染力和號(hào)召力。同時(shí)結(jié)合開展反面典型教育為主體的法治理念教育活動(dòng)，通過反面警示作用以法制理念引領(lǐng)官兵行為，確保部隊(duì)長(zhǎng)治久安。

五、從優(yōu)待警，激發(fā)官兵的工作熱情和積極性

當(dāng)前，消防部隊(duì)執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)正不斷深入開展，各類滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)日趨復(fù)雜，再加之受氣候、生理等因素影響，消防官兵難免會(huì)覺得壓力增大，有的甚至導(dǎo)致精神疲憊、工作倦怠，給部隊(duì)建設(shè)和隊(duì)伍管理帶來了一定的負(fù)面影響。因此，要采取多項(xiàng)“貼心”措施，以情帶兵，不斷激發(fā)官兵的工作熱情和積極性。

⒈生活上無微不至，讓官兵吃得舒心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)官兵的生活知冷知熱，制定科學(xué)營(yíng)養(yǎng)的食譜，從而保證官兵有充沛的精力和健康的身體，投入到高強(qiáng)度的訓(xùn)練當(dāng)中。

⒉管理上松弛有度，讓官兵玩得開心。要堅(jiān)持以人為本和從嚴(yán)治警的原則，教育官兵樹立獻(xiàn)身紅門、無私奉獻(xiàn)的遠(yuǎn)大理想，同時(shí)用條令制度束心，依據(jù)部隊(duì)的條令條例和規(guī)章制度嚴(yán)格要求每一名官兵，從而保持隊(duì)伍高度安全穩(wěn)定。

⒊思想上正確引導(dǎo)，讓官兵學(xué)得用心。要積極倡導(dǎo)官兵多看書，看好書，不斷增加圖書室書籍的容量，充分發(fā)揮公安內(nèi)網(wǎng)的作用，有針對(duì)性的開展各類活動(dòng)，努力緩解官兵心理壓力，使官兵在不斷的學(xué)習(xí)中掌握新本領(lǐng)，跟上消防發(fā)展的新步伐，成為能適應(yīng)新形勢(shì)下消防工作的全能型消防官兵。

⒋技能上寓教于訓(xùn)，讓官兵練得歡心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持跟班訓(xùn)練，為戰(zhàn)士做好表率。用游戲式的練兵模式，開展多樣性訓(xùn)練內(nèi)容和具有極強(qiáng)實(shí)效性的訓(xùn)練科目，進(jìn)一步激發(fā)了官兵的訓(xùn)

練熱情和斗志。

加強(qiáng)消防基層部隊(duì)和諧隊(duì)伍建設(shè)的若干思考

（季大廣）

黨的十七大為消防事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了非常難得的發(fā)展機(jī)遇，地方各級(jí)黨委，政府對(duì)消防工作愈來愈重視，社會(huì)各界對(duì)消防工作愈來愈關(guān)注，消防工作發(fā)展空間也愈來愈大。由于種種原因，當(dāng)前我們的消防工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠和諧，如果消防工作的各項(xiàng)建設(shè)速度不能保持穩(wěn)定而較高的水平，就會(huì)拉大與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的 使之變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還必須付出艱辛的努力，需要竭盡全力為之奮斗。因此，基層消防部隊(duì)承需全力構(gòu)建和諧消防，積極探討和諧隊(duì)伍的規(guī)律性問題，本文就和諧隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)等方面談?wù)劥譁\看法。

一、和諧隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

近年來，消防基層部隊(duì)在加強(qiáng)官員團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)警民合作等方面做了大量的工作，這是主流。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新型的官員關(guān)系、軍營(yíng)和諧發(fā)展等方面也出現(xiàn)了許多新情況，新問題。

一是不能正確認(rèn)識(shí)和處理尊重個(gè)體差異與強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一的關(guān)系。當(dāng)前，官兵的性格特征、理想追求呈現(xiàn)出多樣性趨勢(shì)。有的領(lǐng)導(dǎo)同志無視官兵的個(gè)體差異的客觀性，在要求上“一刀切”，在教育上“一鍋煮”。這樣做不僅達(dá)不到真正集中統(tǒng)一的目的，而且容易出現(xiàn)新的矛盾和問題。應(yīng)當(dāng)看到，軍隊(duì)是執(zhí)行特殊任務(wù)的武裝集團(tuán)，必須強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，但強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一并不意味著否定或消除個(gè)體差異。尊重官兵的個(gè)體差異能夠有針對(duì)性地做好每個(gè)人的工作，可以團(tuán)結(jié)更多的人，調(diào)動(dòng)更多人的積極性和創(chuàng)造性，有利于實(shí)現(xiàn)官兵的全面發(fā)展。尊重個(gè)體差異，是為了更好的集中統(tǒng)一。只有尊重官兵的個(gè)性特點(diǎn)，用其所長(zhǎng)，避其所短，才能把廣大官兵中蘊(yùn)藏的巨大積極性和創(chuàng)造性充分挖掘出來，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

二是不能正確認(rèn)識(shí)和處理尊重個(gè)人需求與提倡無私奉獻(xiàn)的關(guān)系。人是有需求的，正當(dāng)?shù)膫€(gè)人需求不僅包括對(duì)物質(zhì)的需求，也包括政治上的進(jìn)步、得到社會(huì)承認(rèn)的精神需求。只有個(gè)人起碼的物質(zhì)利益需求得到滿足后，才能更好地工作，才會(huì)有更高的精神追求，才有可能自覺地做到無私奉獻(xiàn)。因此，對(duì)于個(gè)人的正當(dāng)需求和合法利益，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心、主動(dòng)過問、主動(dòng)解決。與此同時(shí)，還要大力提倡無私奉獻(xiàn)精神，特別是當(dāng)物質(zhì)利益不能完全滿足時(shí)，要有針對(duì)性的搞好教育，引導(dǎo)官員正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系、需要與可能的關(guān)系，以更高的精神追求和思想境界去做好各項(xiàng)工作，積極為國(guó)家和消防部隊(duì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

三是不能正確認(rèn)識(shí)和處理嚴(yán)格紀(jì)律與和諧穩(wěn)定的關(guān)系。嚴(yán)格的紀(jì)律是保持和諧穩(wěn)定的前提和保證。一個(gè)單位紀(jì)律松弛，不斷地出問題或者發(fā)生事故案件，是最大的不和諧和最大的不穩(wěn)定。要清醒地認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格的紀(jì)律可以促進(jìn)部隊(duì)的和諧與穩(wěn)定。部隊(duì)和諧穩(wěn)定了，又可以為嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律提供良好的環(huán)境。如果對(duì)部隊(duì)存在的問題和矛盾視而不見，充耳不聞，睜一只眼閉一只眼；對(duì)上級(jí)的指示要求和具體規(guī)定貫徹不力，落實(shí)不到位，這樣從表面上看，大家都落個(gè)相安無事，而實(shí)際上給部隊(duì)的安全穩(wěn)定留下了隱患。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日趨復(fù)雜，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展面臨許多新的情況和問題，我們必須站在政治和全局的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念和大局意識(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、條令條例和規(guī)章制度辦事。

堅(jiān)持以人為本、建立團(tuán)結(jié)和諧的內(nèi)部關(guān)系，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。由傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，由單純管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要課題。

二、和諧隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容

（一）和諧軍營(yíng)

構(gòu)建和諧軍營(yíng)是和諧隊(duì)伍的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，只有緊緊圍繞解決部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，堅(jiān)持在親兵、信兵、育兵上下功夫，才能更好地推進(jìn)和諧軍營(yíng)構(gòu)建的進(jìn)程。圍繞一個(gè)“親”字，營(yíng)造快樂溫馨的家庭環(huán)境。當(dāng)前官兵對(duì)家庭的依賴、對(duì)親情的需要求明顯增強(qiáng)。這就要求我們要對(duì)官兵傾注父母愛、兄長(zhǎng)情，營(yíng)造快樂溫馨的家庭環(huán)境。一是要積極倡導(dǎo)快樂理念。堅(jiān)持以表?yè)P(yáng)為主的領(lǐng)導(dǎo)方法，倡導(dǎo)“快樂工作、快樂生活、快樂學(xué)習(xí)”，對(duì)官兵多表?yè)P(yáng)少批評(píng)，多鼓勵(lì)少指責(zé)，大力弘揚(yáng)積極素。要通過心理測(cè)試、心理咨詢和心理服務(wù)，幫助官兵掌握心理調(diào)適方法，學(xué)會(huì)緩解壓力，培養(yǎng)“陽(yáng)光心態(tài)”。借鑒社會(huì)文化之優(yōu)長(zhǎng)，開展富有時(shí)代特點(diǎn)、部隊(duì)特色和官兵喜聞樂見的文體活動(dòng)，讓官兵釋放郁悶、疏通情緒、抒發(fā)情懷、激勵(lì)斗志。二是要大力實(shí)施“親情”行動(dòng)。通過實(shí)施官兵駐地名勝一日游、集體為官兵過生日、為大齡青年官兵找對(duì)象、熱情接送官兵親屬、專車接送干部家屬子女上班上學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層官兵同樂、為困難官兵捐款、建立特困官兵和傷病殘人員專項(xiàng)救助基金、常委集體為來隊(duì)家屬拜年、給在部隊(duì)結(jié)婚的官兵籌辦婚禮等“親情”行動(dòng)，讓官兵體驗(yàn)“家”的溫馨，感受“愛”的真摯。三是要廣泛實(shí)施“暖心”工程。始終把官兵的冷暖放在心上，協(xié)調(diào)各種力量解決好官兵洗澡難、看病難、打電話難等實(shí)際困難和問題。新兵下連，要開展“尊重、理解、幫助新戰(zhàn)友”活動(dòng)，讓新兵在關(guān)愛中融入集體。老兵退伍，要開展“為老兵送溫暖”活動(dòng)，讓老兵在感動(dòng)中踏上歸途。官兵家庭遇到涉法問題，要開展“法官送法

進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)提供法律咨詢服務(wù)，并出面協(xié)調(diào)解決。官兵家庭出現(xiàn)重大變故，要開展“愛心捐贈(zèng)”活動(dòng)捐款捐物，及時(shí)伸出援助之手。

圍繞一個(gè)“信”字，營(yíng)造風(fēng)清氣正的民主環(huán)境。當(dāng)前官兵民主意識(shí)普遍較強(qiáng)，被重視、被信任、被理解的愿望較為迫切，構(gòu)建和諧軍營(yíng)要充分相信官兵，維護(hù)官兵的主體地位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的民主環(huán)境。一是要維護(hù)官兵權(quán)益，讓官兵有話敢說。針對(duì)官兵參與決策不夠，存在“盲從”的現(xiàn)象，引導(dǎo)官兵樹立正確的權(quán)益觀念，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)合法權(quán)益的信心。采取有效措施，保證官兵能夠正確行使對(duì)單位建設(shè)的建議權(quán)；對(duì)干部黨員的評(píng)議權(quán)；對(duì)不良現(xiàn)象的批評(píng)權(quán)；對(duì)熱點(diǎn)敏感問題的參與權(quán)、知情權(quán)、推薦權(quán)；對(duì)探親休假和節(jié)假日、課余時(shí)間的支配權(quán)，讓官兵敢于說真話、道實(shí)情。二是要暢通民主渠道，讓官兵有話即說。通過設(shè)置風(fēng)氣建設(shè)意見箱、開辟風(fēng)氣建設(shè)公開欄、召開官兵懇談會(huì)、進(jìn)行風(fēng)氣建設(shè)大測(cè)評(píng)等渠道，發(fā)動(dòng)官兵出主意、想辦法。對(duì)他們的不同意見要認(rèn)真聽取，合理化建議要積極采納，充分調(diào)動(dòng)他們暢所欲言的積極性。三是要發(fā)動(dòng)官兵監(jiān)督，讓官兵無話可說。凡決定單位建設(shè)的重要問題，都要讓官兵參與監(jiān)督，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。凡涉及官兵切身利益的敏感問題，如評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、入黨考學(xué)、選改士官、選送技術(shù)學(xué)兵等，都要讓官兵充分討論，確實(shí)做到條件、名額、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果“四公開”。對(duì)官兵反映的問題要在官兵的監(jiān)督下一查到底，不屬實(shí)的要還當(dāng)事人一個(gè)清白；屬實(shí)的，無論哪個(gè)人、哪個(gè)單位，都要嚴(yán)懲不怠，讓官兵心悅誠(chéng)服，無話可說。

圍繞一個(gè)“育”字，營(yíng)造積極進(jìn)取的成才環(huán)境。新的形勢(shì)下，官兵成才的愿望更加強(qiáng)烈，構(gòu)建和諧軍營(yíng)要進(jìn)一步提升愛兵層次，將愛定位在培養(yǎng)官兵成才、促進(jìn)官兵全面發(fā)展上，為官兵創(chuàng)造一個(gè)良好的成才環(huán)境。一是要引導(dǎo)官兵在政治上成熟。通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論；開展我軍歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會(huì)主義榮辱觀四項(xiàng)重大教育；針對(duì)影響官兵思想和心理比較突出的現(xiàn)實(shí)問題，廣泛開展正確對(duì)待榮譽(yù)、正確對(duì)待批評(píng)、正確對(duì)待困難、正確對(duì)待苦累、正確對(duì)待婚戀、正確對(duì)待挫折“六個(gè)正確對(duì)待”教育，使廣大官兵在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和社會(huì)現(xiàn)象面前，始終保持聽黨指揮的自覺性和思想道德的純潔性。二是要幫助官兵在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)。著眼信息化時(shí)代的要求，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳媒、家庭和社會(huì)等資源，采取送學(xué)培訓(xùn)、參觀見學(xué)、邀請(qǐng)專家教授輔導(dǎo)等方式，為官兵學(xué)習(xí)知識(shí)，提高素質(zhì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要開展“手拉手學(xué)習(xí)成才”活動(dòng)，營(yíng)造互學(xué)互幫互助的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。開展好“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營(yíng)”活動(dòng)，引導(dǎo)官兵多讀書，讀好書，把官兵培養(yǎng)成知識(shí)型軍官和智能型士兵。三是要引導(dǎo)官兵在崗位上成才。以急難險(xiǎn)重任務(wù)為牽引，讓官兵在風(fēng)口浪尖中培養(yǎng)頑強(qiáng)意志，錘煉戰(zhàn)斗作風(fēng)，增強(qiáng)心理素質(zhì)。以信息化條件下崗位練兵活動(dòng)為基本平臺(tái)，積極開展“創(chuàng)紀(jì)錄、破紀(jì)錄”活動(dòng)，引導(dǎo)官兵爭(zhēng)當(dāng)不怕苦累、不怕挫折、不怕犧牲的勇士，見紅旗就扛、見第一就爭(zhēng)、見困難就上的斗士，召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的猛士。以工作實(shí)踐為途徑，主動(dòng)給官兵交任務(wù)、壓擔(dān)子，鼓勵(lì)他們大膽探索，在創(chuàng)新實(shí)踐中提高履行職責(zé)的能力。

（二）和諧文化

和諧文化是全體官兵的重要精神支撐。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出,要建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚。為新時(shí)期消防部隊(duì)和諧隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展提出了明確的思路和方向。

和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向,融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚為一體,反映著人們對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和理想追求,是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。建設(shè)和諧文化,就是要培育和諧精神,倡導(dǎo)和諧理念,形成和諧的人際關(guān)系,不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力、親和力。

建設(shè)和諧文化,根本目的是要為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的精神支撐。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。我們必須始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),借鑒人類有益文明成果,倡

導(dǎo)和諧理念,培育和諧精神,進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范,打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

運(yùn)用消防文化，提升娛樂性，擴(kuò)大教育面，用文學(xué)、戲劇、郵集、音樂、美術(shù)、攝影、書法、曲藝等形式，使消防文化得到全社會(huì)認(rèn)可。

三、和諧隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

一，要有科學(xué)有效的機(jī)制

建立和諧消防隊(duì)伍既需要進(jìn)一步完善制度，也必須健全有效機(jī)制，真正做到靠制度運(yùn)行、靠機(jī)制落實(shí)。一是目標(biāo)牽引的管理機(jī)制。要緊密結(jié)合消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)的職能使命和黨員干部的崗位職責(zé)，對(duì)建設(shè)和諧消防所要達(dá)到的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，分層次、分階段、分責(zé)任地提出具有操作性的實(shí)施計(jì)劃和方案，以目標(biāo)管理的形式固定下來、運(yùn)行起來，努力營(yíng)造外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力的良好氛圍，從機(jī)制上保證基層官兵政治、物質(zhì)和文化利益的全面實(shí)現(xiàn)，以此推動(dòng)全面建設(shè)不斷向更高層次發(fā)展。二是科學(xué)規(guī)范的評(píng)估機(jī)制。按照科學(xué)人才觀的要求，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模茖W(xué)制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范考評(píng)辦法，切實(shí)把能力素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)的真實(shí)狀況反映出來，以促進(jìn)消防工作和諧健康發(fā)展。三是獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把能力強(qiáng)、素質(zhì)好、成績(jī)突出作為使用干部的重要依據(jù)，逐步營(yíng)造“優(yōu)秀破格、先進(jìn)先用、末位調(diào)整”的良好氛圍，努力形成以政績(jī)論優(yōu)劣、憑能力定上下的良好用人環(huán)境，確保年輕優(yōu)秀的干部脫穎而出。

二、要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

著眼堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，突出加強(qiáng)和改進(jìn)部隊(duì)黨組織建設(shè)。十七大報(bào)告提出了全面加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并且把黨委班子建設(shè)擺到更加重要的位置，提出了具體要求。這是今后加強(qiáng)消防部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本依據(jù)。因此，必須緊緊抓住能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神深入研究解決部隊(duì)黨組織和黨員隊(duì)伍中的突出問題，把消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)成為思想統(tǒng)一、政治堅(jiān)定、組織健全、素質(zhì)過硬、作風(fēng)端正，具有很強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一要注重切實(shí)打牢思想根基，狠抓中心組理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念、創(chuàng)新理論、民主集中制、廉潔從政等專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委班子的理論素養(yǎng)。二要堅(jiān)持瞄著問題抓建設(shè)，把對(duì)策措施研究透。著眼于克服存在問題和不良傾向，積極開展黨委班子建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步深化基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。三要著眼加強(qiáng)能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，在完善制度機(jī)制、鞏固成效上下功夫。積極完善各級(jí)黨委班子規(guī)范長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制、民主順暢的議事機(jī)制、科學(xué)有效的研判機(jī)制和公開全面的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，推行好重大事項(xiàng)票決制。

三、要推進(jìn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展。

消防部隊(duì)作為確保和諧社會(huì)安全發(fā)展的重要力量，學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的總目標(biāo)就是要忠實(shí)履行國(guó)家和人民賦予的神圣職責(zé)，全力提升保平安、促發(fā)展的水平和能力，切實(shí)做到“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義保駕護(hù)航。一要深入推進(jìn)消防工作新格局建設(shè)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管”和十七大關(guān)于“加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)”、“有效遏制重特大安全事故”的要求，提請(qǐng)政府落實(shí)《消防法》賦予的法律責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮消防聯(lián)席會(huì)議的作用，完善政府消防工作考評(píng)機(jī)制。二要深入推進(jìn)消防警務(wù)勤務(wù)機(jī)制改革。探索完善并推廣“防消合一”巡防機(jī)制，健全防火滅火部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三要深入推進(jìn)滅火救援執(zhí)勤訓(xùn)練改革。針對(duì)現(xiàn)代火災(zāi)事故特點(diǎn)和拓展搶險(xiǎn)救援職能任務(wù)的需要，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力生成模式，在作戰(zhàn)預(yù)案、執(zhí)勤訓(xùn)練、戰(zhàn)斗編程、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、裝備配置、作戰(zhàn)指揮以及戰(zhàn)勤保障等方面深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，全面提高消防部隊(duì)滅火救援能力和水平。四要深入推進(jìn)火災(zāi)隱患整治工作。以穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)和遏制群死群傷火災(zāi)事

故為目標(biāo)，持續(xù)深入開展人員密集場(chǎng)所和“三合一”等場(chǎng)所火災(zāi)隱患的治理工作。

四、要促進(jìn)“三基”工程建設(shè)。

一要堅(jiān)持把《公安消防部隊(duì)基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》作為基本依據(jù)，把依法治警作為基本方針，把安全發(fā)展作為基本原則，把純正風(fēng)氣作為重要突破口，在抓基層打基礎(chǔ)上持續(xù)用力，為戰(zhàn)斗力生成、鞏固與發(fā)展積蓄后勁。二要牢固樹立社會(huì)主義法治理念和執(zhí)法為民思想，提高消防執(zhí)法水平和滅火救援戰(zhàn)斗力，推進(jìn)消防工作體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，增強(qiáng)官兵整體素質(zhì)，進(jìn)一步提升“三基”工程建設(shè)的層次、質(zhì)量和效果，促進(jìn)消防工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。三要不斷創(chuàng)新“三考”工作方法，強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全“三考”工作的學(xué)法練兵、考評(píng)激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制，努力把干部培訓(xùn)成為滅火救援、消防執(zhí)法的行家里手，以“三考”促“三基”。四要注重實(shí)事求是，注重循序漸進(jìn)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)，在提高為基層服務(wù)的水平上見成效，想基層所想，急基層所急，幫基層所需。要根據(jù)機(jī)關(guān)和基層的性質(zhì)、特點(diǎn)以及工作職責(zé)，研究制定機(jī)關(guān)和基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范，促進(jìn)消防工作和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

五、要突出部隊(duì)安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要保障。同時(shí)十七大報(bào)告也提出“堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍、完善軍事法規(guī)，加強(qiáng)科學(xué)管理”。因此，要樹立“部隊(duì)安全穩(wěn)定”也是政績(jī)的觀念，堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警，把部隊(duì)安全發(fā)展擺到更加突出的位置，牢固確立安全發(fā)展的理念。一要嚴(yán)格落實(shí)部隊(duì)條令條例、“五條禁令”等規(guī)章制度，抓好一日生活條令化，確保警容嚴(yán)整、作風(fēng)緊張、紀(jì)律嚴(yán)明。二要扎實(shí)開展“百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)，抓好安全工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、秩序化建設(shè)，加強(qiáng)督察訪查，解決作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛、管理松懈的問題。三要落實(shí)十七大提出的更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，積極打造廉潔警隊(duì)。不折不扣地貫徹執(zhí)行《公安消防部隊(duì)四個(gè)嚴(yán)禁》，建立和完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，做到用制度管人，按制度辦事，以制度用權(quán)，確保權(quán)力正確行使、陽(yáng)光運(yùn)作。

邊檢隊(duì)伍管理問題的思考

邊檢職改以來，隨著地方院校畢業(yè)生的加入，隊(duì)伍的成分由原來一元結(jié)構(gòu)變?yōu)槎Y(jié)構(gòu)。為了實(shí)行隊(duì)伍的科學(xué)管理、保障隊(duì)伍的優(yōu)化廉潔、提高隊(duì)伍的行政職能，各級(jí)不斷探討和摸索隊(duì)伍管理的新路子，效果明顯。但是，管理工作中在繼承部隊(duì)管理的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還沒有完全地更新觀念，仍然以粗放型為主導(dǎo)。例如：開展思想政治工作還沒有擺脫行政命令、單一的組織行為；管理方法仍然自我體系、相對(duì)封閉；教育還是采用你講我聽、你打我通、單向灌輸式的方式等。所以，筆者認(rèn)為，邊檢隊(duì)伍管理取而代之的應(yīng)是既能體現(xiàn)人民警察隊(duì)伍，又能體現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍管理的新型管理機(jī)制，這種機(jī)制應(yīng)是社會(huì)化、效能化、規(guī)范化、法治化。

一、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持從嚴(yán)治警和依法治警的方針

邊檢雖然從現(xiàn)役制改為職業(yè)制，只是隊(duì)伍體制的形式了變化，但隊(duì)伍的性質(zhì)沒有變化，隊(duì)伍的職能沒有削弱。所以，隊(duì)伍管理必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持從嚴(yán)治警和依

法治警的方針。從嚴(yán)治警是隊(duì)伍管理規(guī)范化的要求，依法治警是隊(duì)伍管理法制化的要求，要把“嚴(yán)”體現(xiàn)在“規(guī)范”之中，把“法”納入隊(duì)伍管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

1、使隊(duì)伍管理工作走上法律法規(guī)程序。邊檢職改，使邊檢隊(duì)伍從部隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣窬欤瑢?shí)行公務(wù)員隊(duì)伍管理體制。那么，應(yīng)以《國(guó)家公務(wù)員法》和《人民警察法》為依據(jù)，結(jié)合邊防檢查隊(duì)伍實(shí)際，制定和建立隊(duì)伍管理的規(guī)章制度，用制度管理隊(duì)伍。《國(guó)家公務(wù)員法》是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍管理的基本依據(jù)，規(guī)定了國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利、職位分類制度、培訓(xùn)制度、錄用制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度、任免制度、交流回避制度、管理監(jiān)督制度等。《人民警察法》是人民警察隊(duì)伍管理的基本依據(jù)，規(guī)定了人民警察的職權(quán)、義務(wù)和紀(jì)律、組織管理、警務(wù)保障、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等。邊檢隊(duì)伍既是國(guó)家公務(wù)員，又是人民警察，那么，要依法管理隊(duì)伍，既要遵循國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍管理規(guī)定，又要遵循人民警察隊(duì)伍管理規(guī)定。

2、堅(jiān)持在法律法規(guī)面前人人平等原則。在法律法規(guī)面前人人平等是“依法治警”的基本原則，“依法治警”要求在隊(duì)伍教育管理中采取的每一項(xiàng)措施對(duì)每一個(gè)民警來說都有相同的效力。過去，我們采取的某一項(xiàng)管理措施往往是針對(duì)平時(shí)表現(xiàn)較差的同志，認(rèn)為某某表現(xiàn)差，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，對(duì)平時(shí)表現(xiàn)較好的同志，就不那么嚴(yán)格了，這是舊觀念的弊端。從番禺站梁安和黃埔站鄒蘭寧的身上就可以證實(shí)這一點(diǎn)，梁安平時(shí)表現(xiàn)較好，大學(xué)畢業(yè)到番禺站后，多次受獎(jiǎng)，被評(píng)為優(yōu)秀黨員，由于法律意識(shí)淡薄而持刀砍傷女友被判刑；鄒蘭寧平時(shí)工作責(zé)任心較強(qiáng)，多年被評(píng)為先進(jìn)工作者，也是因?yàn)榉潘蓪?duì)個(gè)人的要求，組織觀眾淡薄，私自攜帶機(jī)密筆記本電腦擅離隊(duì)伍，給隊(duì)伍帶來極壞的影響。他們問題的發(fā)生，與單位領(lǐng)導(dǎo)放松對(duì)他們的管理有直接的關(guān)系。當(dāng)然，我們剛從領(lǐng)導(dǎo)方法上找原因和教訓(xùn)是不夠的，問題的關(guān)鍵是在于舊型管理機(jī)制帶來的后果。所以，只有走依法治警之路，才能從根本上解決問題，要使每個(gè)民警都要受到法律法規(guī)和制度的約束。

3、把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)落實(shí)到管理隊(duì)伍的責(zé)任上。把領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)落實(shí)到管理隊(duì)伍的責(zé)任上，重點(diǎn)是克服“以權(quán)代管”的現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為民警從來就是被管理者，表現(xiàn)在如行政管理上的命令式、強(qiáng)制式，業(yè)務(wù)管理上的派活式等方面，這無疑是把民警排除在了隊(duì)伍管理之外，從而挫傷了民警的工作積極性和主動(dòng)性，使民警的責(zé)任感和事業(yè)心大大減退。因此，要把領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)落實(shí)到管理隊(duì)伍的責(zé)任上，首先就要積極轉(zhuǎn)變觀念，把行政權(quán)作為調(diào)動(dòng)民警主人翁地位有效手段和方法。在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)的前提下，建立重大決策民警評(píng)議制度、民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)向民警報(bào)告工作制度、目標(biāo)管理由民警考核制度、自我發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)制度、定期提出合理化建議制度、重大合理化建議被采納相配套的獎(jiǎng)勵(lì)制度等。使民警感到自己是隊(duì)伍管理的主體參與者，從而激發(fā)其工作積極性和主動(dòng)性。

其次要變換管理模式，在管理形式上給民警營(yíng)造實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的良好環(huán)境。傳統(tǒng)的隊(duì)伍管理體制未能充分分辨人的價(jià)值大小和才智高低，論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備、求穩(wěn)怕亂，結(jié)果使隊(duì)伍中不少民警不思進(jìn)取。所以，要從優(yōu)化人才成長(zhǎng)的大環(huán)境出發(fā)，真正樹立人才效益觀念、公平競(jìng)爭(zhēng)觀念、優(yōu)勝劣汰觀念，增強(qiáng)民警競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，消除安于現(xiàn)狀不求進(jìn)取的惰性心理，克服論資排輩平衡照顧 的傳統(tǒng)習(xí)俗，破除封閉保守，求穩(wěn)怕亂，求全責(zé)備的舊觀念，讓民警在寬松和諧的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)，庸者下，平者讓，能者上，使優(yōu)秀人才脫穎而出，使賢良俊士有用武之地。同時(shí)，要優(yōu)化人才成長(zhǎng)的小環(huán)境。將管理與服務(wù)緊密聯(lián)系，以服務(wù)促管理，要為民警實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，提供民警發(fā)展需要的福利保障條件，盡可能解決廣大民警的后顧之憂。

3、抓隊(duì)伍的法律法規(guī)教育以增強(qiáng)自律意識(shí)。一是要加強(qiáng)《國(guó)家公務(wù)員法》的教育，提高隊(duì)伍的公務(wù)員意識(shí)；二是要加強(qiáng)《人民警察法》的教育，提高隊(duì)伍的責(zé)任和義務(wù)意識(shí)；三是要加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，使民警能自覺接受各項(xiàng)規(guī)章制度的約束；四是依靠硬性措施，對(duì)隊(duì)伍實(shí)行強(qiáng)化制約。《五條禁令》是公安部在特定時(shí)期和特定環(huán)境下頒布的公安隊(duì)伍強(qiáng)化管理措施，《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤八不準(zhǔn)》是出入境管理局針對(duì)邊檢執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)管理制定的強(qiáng)化措施，要始終不渝地抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的強(qiáng)化管理。

二、堅(jiān)持把以人為本作為隊(duì)伍管理工作的核心理念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，彰顯著科學(xué)先進(jìn)的治警理念。隊(duì)伍的管理工作，只有堅(jiān)持以人為本的核心理念，才能更準(zhǔn)確地把握隊(duì)伍管理的具體要求，更好地解決隊(duì)伍管理工作中出現(xiàn)的各種問題，確保以提高邊檢服務(wù)水平工作為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成。

1、自覺踐行人民警察的性質(zhì)宗旨，牢牢把握隊(duì)伍管理工作創(chuàng)新發(fā)展的正確方向。我們強(qiáng)調(diào)在隊(duì)伍管理工作中堅(jiān)持以人為本，就是要始終做到高舉旗幟、聽黨指揮。就是要切實(shí)理解人民警察性質(zhì)宗旨新的時(shí)代內(nèi)涵，就是要在端正認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，自覺做到視人民群眾為父母，不與民爭(zhēng)利，不脫離群眾，始終把人民群眾的利益擺在第一位。大力發(fā)揚(yáng)愛國(guó)奉獻(xiàn)精神，勇于為祖國(guó)和人民自我犧牲，這是實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)以人為本的最高境界。

2、重視民警在隊(duì)伍管理中的民主權(quán)力。隊(duì)伍管理工作堅(jiān)持以人為本，就要注意做到“三個(gè)尊重”：尊重民警的知情權(quán)，對(duì)實(shí)行的各項(xiàng)制度、管理措施，要采取多種形式和渠道，讓民警充分了解，掌握真情、實(shí)情；尊重民警的參與權(quán)，廣納群言，發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)和支持民警積極參與到管理工作中來；尊重民警的監(jiān)督權(quán)，自覺接受民警的監(jiān)督，把民警認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為檢查管理工作成效的重要尺度。此外，還應(yīng)該把維護(hù)民警正當(dāng)利益作為隊(duì)伍管理工作的重要職責(zé)任務(wù)，作為確保隊(duì)伍集中穩(wěn)定、確保戰(zhàn)斗力提高的出發(fā)點(diǎn)，為廣大民警排憂解難，激發(fā)民警自覺服從、嚴(yán)格管理的熱情。

3、把提高民警的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)作為隊(duì)伍管理工作的根本著眼點(diǎn)。隊(duì)伍管理工作堅(jiān)持以人為本，重要的一點(diǎn)就是著眼促進(jìn)民警成為一名合格的人民警察，把滿足民警求知成才愿望、提高綜合素質(zhì)和能力作為重要目標(biāo)取向。做好新時(shí)期出入境邊防檢查工作，對(duì)邊檢警察的綜合素質(zhì)提出了非常高的要求。我們每一位邊檢民警，都不是個(gè)人，代表了全體隊(duì)伍，代表了泱泱大國(guó)的形象。因此，必須把提高民警綜合素質(zhì)作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，采取有力措施，不斷提高民警的思想政治素質(zhì)、邊檢專業(yè)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)以及創(chuàng)新素質(zhì)，造就高素質(zhì)新型邊檢人才，為適應(yīng)新形勢(shì)下邊檢工作的發(fā)展提供智力支持和人才保證。

4、管理者在隊(duì)伍管理中要做好表率作用。隊(duì)伍管理工作堅(jiān)持以人為本，管理者的表率作用十分重要，探尋隊(duì)伍教育管理的效果不理想的原因，民警受外部環(huán)境的影響是一個(gè)方面，更重要的是我們一些管理者“言”與 “行”不相一致。要搞好隊(duì)伍的教育管理，對(duì)每一個(gè)管理者來說，一是靠真理的力量，二是靠人格的力量。因此，管理者應(yīng)該堅(jiān)持言教與身教相統(tǒng)一、身教重于言教的原則，在“立言”與“立行”上多下功夫，切實(shí)以自身的良好形象影響和帶動(dòng)民警，增強(qiáng)教育的說服力和感染力。在處理與民警的關(guān)系問題上，要堅(jiān)持依法帶警、以情帶警、文明帶警、科學(xué)帶警，進(jìn)一步鞏固發(fā)展隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系，形成有利于促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和民警全面發(fā)展的良好內(nèi)部環(huán)境。尤其是干部任用選拔等敏感事務(wù)，大都涉及民警的切身利益，始終是民警關(guān)注的焦點(diǎn)。能不能公正公平地處理好這些問題，直接關(guān)系隊(duì)伍風(fēng)氣，影響警心士氣。

三、發(fā)揮思想政治工作在隊(duì)伍管理中的作用

思想政治工作是我們一切工作的生命線，隊(duì)伍的管理必須有思想政治工作作保障。職改后，我們對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍的思想政治工作進(jìn)行了許多有益的探討，形成了很好的經(jīng)驗(yàn)。但是，從總體上講，教育工作機(jī)制不夠健全、不夠完善、不夠適應(yīng)的問題仍然比較嚴(yán)重。隊(duì)伍思想政治工作還處于自流自發(fā)狀態(tài)，陣地流失，這與缺少一套健全、穩(wěn)定、科學(xué)的思想政治工作機(jī)制有關(guān)。制度是隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)，思想政治工作機(jī)制優(yōu)化的過程就是建立健全并貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度的過程。隊(duì)伍思想政治工作機(jī)制的運(yùn)行也受到規(guī)律制約。因此，在新形勢(shì)下要發(fā)揮思想政治工作在隊(duì)伍管理中的作用，既要正確把握隊(duì)伍思想政治工作的原則，又要在探索規(guī)律上下功夫，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍思想政治工作由人治型向法治型、由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。

1、思想政治工作要把握的原則。一是尊重人的主體性。就是要把人作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,使思想政治工作的過程成為引導(dǎo)人自我認(rèn)識(shí)、自我發(fā)展、自我完善的過程。思想政治工作要結(jié)合實(shí)際在內(nèi)容、方法等方面不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新,激發(fā)人的參與意識(shí)、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能取得事半功倍的效果。尊重人的主體性,就要尊重人的平等性。思想政治工作者要從內(nèi)心深處尊重人,平等地對(duì)待人,尊重他人的人格和權(quán)利。要改變以往單純批評(píng)、說教及居高臨下的方式,理解自己的工作對(duì)象,通過討論、探討、平等溝通達(dá)到思想上的相互信任,感情上的相互理解,認(rèn)識(shí)上的共同提升。尊重人的主體性,就要尊重人的差異性、個(gè)性。思想政治工作不要試圖把所有人的思維方式、思想觀念和行為方式都囿于統(tǒng)一的模式之中,要以個(gè)體差異性和個(gè)性化需求為基礎(chǔ),不設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式,不限定完全一樣內(nèi)容和形式,不使用單一的工作方法和手段,而是一切以時(shí)間、地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移,一切從個(gè)體的差異性和個(gè)性出發(fā),滿足不同個(gè)體的不同需求,針對(duì)不同個(gè)體的不同困惑,采取不同的方式方法,疏而導(dǎo)之，以增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。

二是堅(jiān)持教育內(nèi)容的生活化。思想政治工作教育內(nèi)容要從“生活中來,到生活中去”,從生活中挖掘生動(dòng)事例,汲取新鮮營(yíng)養(yǎng),將民警所面臨的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題納入教育教學(xué)內(nèi)容,做到理論生活化,生活理論化,使思想政治教育內(nèi)容飽含生活元素,充滿生活色彩,富有生活氣息,讓思想政治工作始終充滿吸引力和感染力。堅(jiān)持工作方法的生活化,就要善于將大道理轉(zhuǎn)化為與具體的、與人貼得更近的小道理,把大道理貫穿和滲透在小道理之中,轉(zhuǎn)化成具體的、感性的、與現(xiàn)實(shí)生活緊密相聯(lián)的小道理,引起民警的共鳴,使民警感到平實(shí)可信,聽得實(shí)在,覺得有理。堅(jiān)持教育內(nèi)容的生活化,就要使工作語言生活化。思想政治工作要善于進(jìn)行話語轉(zhuǎn)換,將“高山流水、陽(yáng)春白雪”的話語方式轉(zhuǎn)換為“柴米油鹽、茶余飯后”的話語方式,要用民警聽得懂和喜歡聽的話語方式,讓他們?cè)谟H切、熟悉的話語中,感覺到你是了解他們的,是與他們平等的,從而使他們?cè)谂c你交流中得到教益,受到啟發(fā)。

三是堅(jiān)持工作對(duì)象的層次性。思想政治工作要依據(jù)對(duì)象層次有計(jì)劃、有針對(duì)性地設(shè)計(jì)工作目標(biāo)。從工作對(duì)象的群體性角度出發(fā),思想政治工作目標(biāo)可分為高層目標(biāo)、中層目標(biāo)和底層目標(biāo)。從工作對(duì)象的個(gè)體性角度出發(fā),思想政治工作目標(biāo)可分為遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)、理想目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。層次清晰的目標(biāo)體系,能使不同的群體和不同階段的個(gè)人都能找到自己的發(fā)展方向,從而有利于增強(qiáng)思想政治工作的效果。要堅(jiān)持教育內(nèi)容的層次性。思想政治工作教育內(nèi)容是歷史的產(chǎn)物,具有動(dòng)態(tài)的特性。與思想政治工作目標(biāo)的層次性相對(duì)應(yīng),思想政治工作教育內(nèi)容也應(yīng)體現(xiàn)層次性。一方面,針對(duì)不同的群體,思想政治教育內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持先進(jìn)性和廣泛性的結(jié)合。另一方面,針對(duì)同一個(gè)體的不同階段,思想政治教育內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持歷時(shí)性和共時(shí)性的結(jié)合。要堅(jiān)持工作方法的層次性。要根據(jù)不同層次的群體,采取不同的工作方法。要注意因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時(shí)制宜,真正做到具體情況具體分析、具體問題具體解決,“一把鑰匙開一把鎖”,甚至是“多把鑰匙開一把鎖”。不搞一刀切,不用單一的工作方法。

四是堅(jiān)持效用的人本化。要立足解決民警的思想問題和實(shí)際問題,幫助民警釋疑解惑和破解生活難題,在解決實(shí)際問題過程中解決思想問題,在解決思想問題當(dāng)中不忘解決實(shí)際問題。要堅(jiān)持效用的可視性。思想政治工作追求的不是談了多少次話,上了多少堂課,做了多少具體事務(wù)性工作,而在于多大程度上轉(zhuǎn)變了人的思想,改變了人的行為表現(xiàn),提高了人的思想境界,這才是實(shí)實(shí)在在的看得見的效果。所以,思想政治工作絕對(duì)忌諱搞形式主義。堅(jiān)持效用的人本化,就要注重效用的可持續(xù)性。思想政治工作在實(shí)現(xiàn)其最大效用,即社會(huì)價(jià)值的同時(shí),還要實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值和自我完善與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值和自我完善是思想政治工作效用可持續(xù)性的充分體現(xiàn)。自我價(jià)值和自我完善的實(shí)現(xiàn)是人的高層次的追求和需要,引導(dǎo)幫助人們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和自我完善是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的應(yīng)有之義。

2、要建立健全思想政治工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與齊抓共管機(jī)制。當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍思想政治工作迫切需要解決的首要問題，就是要健全隊(duì)伍思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化隊(duì)伍思想政治工作的管理機(jī)制。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確自己的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)在，實(shí)行的是“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)工作制，必須落實(shí)“一級(jí)抓一級(jí)”的目標(biāo)責(zé)任制，以黨委牽頭、各部門要齊抓共管。其次，應(yīng)制定一套行之有效的法規(guī)制度。由于制度本身具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和制約性，依靠它開展隊(duì)伍思想政治工作就能做到有章可循，有據(jù)可依，有可操作性。通過制度的規(guī)范制約作用，可以改變口頭講齊抓共管，實(shí)際上又都不管的“脫擋漏空”狀態(tài)。再次，應(yīng)建立一支精干高效、“專兼結(jié)合”的思想政治工作隊(duì)伍，使思想政治工作延伸到基層，覆蓋住全局。要加強(qiáng)政工隊(duì)伍的培養(yǎng)，防范出現(xiàn)自然萎縮的現(xiàn)象。還要賦予政工隊(duì)伍的任務(wù)，不然，隊(duì)伍會(huì)

形同虛設(shè)。因此，要通過加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)與管理的力度來形成一支過硬的隊(duì)伍。

二是改進(jìn)隊(duì)伍思想政治教育機(jī)制。隊(duì)伍思想政治教育是隊(duì)伍思想政治工作的主要功能，是隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)。職改后隊(duì)伍的思想教育，重點(diǎn)圍繞業(yè)務(wù)執(zhí)勤這個(gè)中心，防范隊(duì)伍出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，隊(duì)伍一些職務(wù)性違法違規(guī)的突出問題得到了遏制和解決。但是教育的形式上華而不實(shí)，內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，效果顯得平淡無新，甚至使部分民警對(duì)政治教育產(chǎn)生逆反心理。所以，我們隊(duì)伍的思想教育還不能忽視正確的理想、信念教育，要從釋疑解惑，調(diào)適心理，理順情緒入手，將民警的思想統(tǒng)一到正確的軌道上來。在教育內(nèi)容上，要注意根據(jù)當(dāng)前社會(huì)生活方法、民警家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境、民警的晉職晉銜等切身利益，針對(duì)不同對(duì)象，不同需求，區(qū)別不同層次，制定相應(yīng)穩(wěn)定、比較系統(tǒng)的教育內(nèi)容，將政治導(dǎo)向、思想教育、道德示范、法紀(jì)約束等有機(jī)結(jié)合起來。在教育方式上，力求靈活多樣，生動(dòng)活潑；在教育途徑上，努力打破自我封閉、自我循環(huán)的套路，面向社會(huì)，推進(jìn)民警自我教育、相互教育，形成“大教育”的工作網(wǎng)絡(luò)，以營(yíng)造一種生動(dòng)活潑的思想政治工作局面。同時(shí)，還要注重結(jié)合滲透機(jī)制，要把影響大局的、民警關(guān)切的問題作為工作的突破口，使思想政治教育進(jìn)入民警的思想、工作和生活，避免空洞設(shè)教。

三是建立隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制。一是要建立崗位分類管理制度，改變隊(duì)伍管理中一些不合理的利益關(guān)系，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使每個(gè)民警都能得到公平公正的發(fā)展機(jī)會(huì)；二是要合理設(shè)定各級(jí)各類崗位能級(jí)系數(shù)和環(huán)境系數(shù)，建立科學(xué)、合理、可行的崗位等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與崗位職級(jí)相匹配崗位升遷機(jī)制，為民警提供更為廣泛的個(gè)人發(fā)展空間，最大限度調(diào)動(dòng)民警工作主動(dòng)性；三是要建立客觀公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過考核及時(shí)對(duì)民警實(shí)績(jī)及貢獻(xiàn)大小予以肯定，作為民警收入分配、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面的主要依據(jù)，切實(shí)體現(xiàn)出獎(jiǎng)憂罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶的績(jī)效導(dǎo)向，真正調(diào)動(dòng)民警的工作積極性。

四是建立隊(duì)伍分析預(yù)警機(jī)制。隊(duì)伍思想政治工作還須增強(qiáng)預(yù)見性，樹立前瞻意識(shí)。現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪，隊(duì)伍思想政治工作在優(yōu)化機(jī)制過程中，必須充分考慮增加隊(duì)伍思想政治工作的科技含量，要把民警的基本情況、思想行為動(dòng)態(tài)、執(zhí)法執(zhí)勤情況、違紀(jì)違規(guī)苗頭問題等納入系統(tǒng)管理，用科學(xué)精神武裝民警的思想，借助現(xiàn)代管理理論和方法，全方位開展思想政治工作，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，形成工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)隊(duì)伍思想政治工作的時(shí)代感、時(shí)效性和感召力，確實(shí)掌握隊(duì)伍動(dòng)態(tài)，了解民警需求，增強(qiáng)隊(duì)伍的管理教育針對(duì)性和有效性，提高隊(duì)伍管理教育的規(guī)范化水平。

五是建立評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制。任何工作都有一個(gè)效益問題，思想政治工作同樣要講效益，思想政治工作不能只講投入，不講產(chǎn)出。只講過程，不講結(jié)果，效益評(píng)估就無從談起，就會(huì)影響隊(duì)伍思想政治工作的開展，挫傷政工干部的積極性。因此，建立效益評(píng)估，督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制以推進(jìn)思想工作勢(shì)在必行。思想政治工作的對(duì)象是人及人的思想，效果不象產(chǎn)品那樣明顯性，有具體、可量化的特征，在實(shí)際操作中也難以準(zhǔn)確把握，但不等于不能把握。比如：在思想政治工作效益的評(píng)估原則上，可以堅(jiān)持精神成果與物質(zhì)成果、近期效益與長(zhǎng)期效益、個(gè)體效益與群體效益、靜態(tài)效益與動(dòng)態(tài)效益、定性分析與定量分析的統(tǒng)一；在隊(duì)伍思想政治工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上，可以看隊(duì)伍的政治素質(zhì)是否提高、隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力是否提高，隊(duì)伍 的思想是否穩(wěn)定，實(shí)施政治工作是否科學(xué)。借助管理科學(xué)中的檢測(cè)、評(píng)估方法，對(duì)思想政治工作的實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行多形式、多層次、多方面的綜合性評(píng)估，在此基礎(chǔ)上實(shí)行激勵(lì)政策，克服思想政治工作領(lǐng)域出現(xiàn)的干與不干，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，增強(qiáng)做好思想政治工作的責(zé)任感。

建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍是高校改革發(fā)展的迫切需要。教育部李衛(wèi)紅同志曾經(jīng)說過：“高校管理隊(duì)伍任務(wù)非常繁重，但高校管理工作還比較薄弱，高校的管理水平還有待進(jìn)一步提高。對(duì)于高校的管理工作要下更大的決心、花更大的力氣來抓。管理是科學(xué)，也是生產(chǎn)力。一流的高校必須要有一流的管理水平。”建設(shè)一支高效、精干、服務(wù)、穩(wěn)定的高校管理隊(duì)伍是所有大學(xué)的共同祈盼。

一、高校管理隊(duì)伍的主要問題及原因分析

人心不穩(wěn)。高校歷來有重學(xué)術(shù)、輕管理的傳統(tǒng)，加上學(xué)科及師資隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)繁重，很難有人把管理隊(duì)伍建設(shè)工作放在適當(dāng)?shù)奈恢眉右哉J(rèn)真考慮和重視。在這種文化背景的影響下，高校從事管理工作的同志，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念和職業(yè)榮譽(yù)感。兼職管理干部再忙也不愿丟業(yè)務(wù)，專職管理干部再忙也要去讀學(xué)位、晉職稱，“一心掛兩頭”在高校管理隊(duì)伍中是較普遍的現(xiàn)象。

素質(zhì)不高。在高校從事管理工作的同志大致分為三類：一是來自教師。這部分人具有專業(yè)水平和工作能力，但缺乏高校管理的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)具體管理事務(wù)的深刻認(rèn)識(shí)；二是來自從事學(xué)生工作或從事實(shí)驗(yàn)室工作的同志。這部分人具有較強(qiáng)的管理意識(shí)和做具體工作的經(jīng)驗(yàn)，但學(xué)歷層次不高，對(duì)高校的教師和主體工作深刻理解不夠；三是來自高校以外的同志。這部分人情況各異，但總體素質(zhì)不高，缺乏對(duì)高校管理特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和了解。

能力不強(qiáng)。高校管理人員需要較強(qiáng)的辦事能力。比如組織協(xié)調(diào)能力、公文寫作和文字處理能力、對(duì)外聯(lián)絡(luò)與接待能力、內(nèi)部事務(wù)管理的能力、調(diào)研能力、綜合統(tǒng)計(jì)分析能力，等等。目前實(shí)際情況是具有全面、綜合能力的人較少，有些同志只能做簡(jiǎn)單、具體的事務(wù)管理工作，一遇到復(fù)雜的問題，往往需要單位主管從方案謀劃到工作總結(jié)全過程親自動(dòng)手。

服務(wù)意識(shí)淡薄。造成服務(wù)意識(shí)淡薄的原因主要是從事管理工作的同志自我定位不準(zhǔn)：有的管理人員“一心掛兩頭”，任務(wù)繁重，沒有多少時(shí)間和精力來從事管理服務(wù)工作；有的對(duì)教師和學(xué)校主體工作認(rèn)識(shí)有限，服務(wù)不到位；有的職責(zé)不清、水平能力有限，不知道應(yīng)該如何服務(wù)；有的不安心管理工作，沒有心思做好服務(wù)。同時(shí)，學(xué)校對(duì)從事管理工作同志的服務(wù)意識(shí)缺乏有效的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制等。

基礎(chǔ)管理平臺(tái)建設(shè)滯后。基礎(chǔ)管理平臺(tái)主要指：高校各管理崗位的基本職責(zé)和上崗要求、高校管理崗位的考核和評(píng)價(jià)體系、高校各管理崗位的辦事流程和監(jiān)督機(jī)制、高校管理中的各種信息收集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、高校各項(xiàng)管理規(guī)范及制度建設(shè)、高校管理信息查詢系統(tǒng)等。目前，這些內(nèi)容各高校可能都有一些。但不系統(tǒng)、不規(guī)范、不透明、隨意性較大，往往沒有連續(xù)性、權(quán)威性。由此，導(dǎo)致學(xué)校管理職責(zé)不清、管理效率低下、重復(fù)性、事務(wù)性工作增多。

產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是學(xué)校對(duì)管理隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，對(duì)管理工作中出現(xiàn)的各種問題深入研究不多，沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性和重要性。二是對(duì)從事管理崗位的人員要求不高，培養(yǎng)、教育、管理的辦法不多。三是對(duì)高校管理的理論和實(shí)際研究滯后，高校管理者不愿意研究自身的現(xiàn)象普遍存在。

二、加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍建設(shè)的主要對(duì)策與措施

提高對(duì)加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)。管理隊(duì)伍雖然只占高校教職工的少數(shù)，但他們承擔(dān)著學(xué)校的管理工作任務(wù)，手中掌握著大大小小的資源和權(quán)力，直接負(fù)責(zé)和面對(duì)學(xué)校的對(duì)內(nèi)、對(duì)外聯(lián)系和服務(wù)，直接貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)方針政策，制訂學(xué)校的各項(xiàng)制度和規(guī)定，是學(xué)校行政權(quán)力運(yùn)作的主體。這支隊(duì)伍的素質(zhì)、能力、水平的高低將直接影響學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校管理相對(duì)滯后，辦學(xué)自主權(quán)逐步擴(kuò)大，管理重心逐步下移，辦學(xué)環(huán)境和形勢(shì)越來越復(fù)雜的情況下，必須重新認(rèn)識(shí)管理隊(duì)伍的地位和作用，下大力氣加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)。否則，將會(huì)嚴(yán)重制約高校的建設(shè)與發(fā)展。

加快推進(jìn)高校教育職員制步伐。高校教育職員制已經(jīng)有近六年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，其試點(diǎn)學(xué)校都充分肯定了這一制度對(duì)加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍建設(shè)的重要意義和作用。提高高校管理水平必須有高素質(zhì)的管理隊(duì)伍作保證，而高素質(zhì)的管理隊(duì)伍必須走

職業(yè)化的道路。這一觀點(diǎn)已被越來越多的人所接受。應(yīng)該說，推進(jìn)高校教育職員制的基本條件已經(jīng)成熟。我們?yōu)槭裁催€要等待。我想主要有三個(gè)問題：一是高校管理者對(duì)教育職員制還有不同的認(rèn)識(shí)；二是擔(dān)心如何保證高校管理隊(duì)伍的活力，能吸引優(yōu)秀教師從事階段性的管理工作；三是如何保持高校管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，能留住一部分人長(zhǎng)期從事管理工作。這些問題只有在推進(jìn)教育職員制的過程中逐步解決。隨著高校全員聘任制的推行，在職員崗位設(shè)置中設(shè)固定編制和流動(dòng)編制，明確二種編制的不同崗位職責(zé)和上崗條件。同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期從事管理工作的人，要在待遇上從優(yōu)，能吸引有志從事高校管理的優(yōu)秀人才安心做好管理工作。對(duì)從事階段性管理工作的專業(yè)教師要制訂轉(zhuǎn)崗補(bǔ)償機(jī)制，使他們安心從事一段管理工作后，能平穩(wěn)地回到教師崗位。比如：從事一屆管理工作后，給一年進(jìn)修提高業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)等。總之，在高校管理工作日趨繁重和復(fù)雜的情況下，加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持走教育管理職員化這條必由之路。

大力加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。目前，在高校管理隊(duì)伍中，系統(tǒng)接受過崗位培訓(xùn)的人數(shù)不多。絕大多數(shù)從事管理工作的同志都是在實(shí)踐中邊干邊學(xué)，管理理念、管理水平、管理方法差異性很大。高校管理是一門科學(xué)。它既需要教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等理論作支撐，又需要長(zhǎng)期的管理實(shí)踐作積累。在高校規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展與改革的任務(wù)繁重，師資隊(duì)伍學(xué)歷層次逐步提高，內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，要提高管理水平，必須加強(qiáng)管理隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。中共中央在《干部教育培訓(xùn)工作條例》中明確提出：干部教育培訓(xùn)工作要遵循：以人為本、按需施教；全員培訓(xùn)，保證質(zhì)量；全面發(fā)展，注重能力；聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新的五項(xiàng)原則。貫徹執(zhí)行好這五項(xiàng)培訓(xùn)原則是提高高校管理隊(duì)伍能力和水平的根本保證。對(duì)高校管理隊(duì)伍分層次、分類別、分崗位，按照各自的崗位職責(zé)和需求進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的系統(tǒng)教育培訓(xùn)勢(shì)在必行。只有牢固樹立起高校管理干部必須終身學(xué)習(xí)，必須不斷接受崗位教育培訓(xùn)的觀念和機(jī)制，加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍建設(shè)才真正有了希望。

制訂科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和考核激勵(lì)機(jī)制。通過這個(gè)機(jī)制，激勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才安心從事高校管理工作，同時(shí)又全心全意地為師生員工服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須從目前高校管理隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境和條件，為他們做好工作提供必要的環(huán)境和發(fā)展空間。同時(shí)，要利用多種形式激勵(lì)在不同層次管理崗位上做出實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)的人，等等。對(duì)高校管理人員的考核要重

在認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上，重在師生員工的滿意度上，重在提高工作效率和降低管理成本上。對(duì)高校管理人員的激勵(lì)要重在增強(qiáng)管理人員的職業(yè)榮譽(yù)感上，重在給他們發(fā)展空間和接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)上。對(duì)那些不適應(yīng)、不安心做管理工作的人要及時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)教育，始終讓管理隊(duì)伍充滿活力。

抓緊進(jìn)行高校基礎(chǔ)管理平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理平臺(tái)建設(shè)是提高管理水平和辦事效率的基礎(chǔ)性工作。高校有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)積累，有雄厚的教育管理研究人才，有大量從事基礎(chǔ)管理的工作人員，關(guān)鍵是如何整合資源，借鑒一流大學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)高校管理的基本運(yùn)行規(guī)律，設(shè)計(jì)好各管理崗位的基礎(chǔ)管理框架，建立具有通用性、開放式、操作性強(qiáng)的管理平臺(tái)。這項(xiàng)工作雖然比較難，但已有一定的基礎(chǔ)。比如學(xué)生事務(wù)管理、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理等，很多高校都已有成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。具有基礎(chǔ)管理平臺(tái)，可以使新從事管理工作的同志，盡快明確崗位職責(zé)，熟悉管理業(yè)務(wù)，提高辦事效率；具有基礎(chǔ)管理平臺(tái)，可以使管理主要負(fù)責(zé)人擺脫具體事務(wù)，有更多時(shí)間考慮管理工作中的難點(diǎn)問題，深入基層調(diào)查研究等；具有基礎(chǔ)管理平臺(tái)，可以提高按章辦事的效率，只要是滿足基礎(chǔ)管理平臺(tái)的事，工作人員可以直接按規(guī)章制度處理，不必事事要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；具有基礎(chǔ)管理平臺(tái)，便于公開管理過程和結(jié)果，也便于接受大家的監(jiān)督；具有基礎(chǔ)管理平臺(tái)，可以及時(shí)更新管理數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)了解有關(guān)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，有利于信息資源共享，減少重復(fù)填寫數(shù)據(jù)和表格。

建設(shè)一支高效、精干、服務(wù)、穩(wěn)定的高校管理隊(duì)伍是所有大學(xué)的共同企盼。一流的管理和服務(wù)必然會(huì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響和作用。同時(shí)，也會(huì)給學(xué)校的師生員工帶來和諧及滿意。只要我們認(rèn)真轉(zhuǎn)變觀念、推進(jìn)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新、加大管理隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、重視基礎(chǔ)管理平臺(tái)的建設(shè)，就一定能真正把加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處。

目前，不論是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，還是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，都需要更好地發(fā)揮稅收職能作用。稅收管理員是基層國(guó)稅人力資源的重要組成部分，稅收管理員工作的好壞，直接影響著稅收征管的質(zhì)量和效率，因此加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力就成為當(dāng)前國(guó)稅基層建設(shè)的重中之重。

一、當(dāng)前稅收管理員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

（一）隊(duì)伍總體素質(zhì)有了很大改善，但仍需提高。管理員的學(xué)歷水平有了提高，知識(shí)水平和執(zhí)行能力基本能勝任當(dāng)前工作，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)稅收制度的不斷完善，對(duì)稅收管理員的整體素質(zhì)要求也越來越高，知識(shí)更新和技能提高等成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）服務(wù)意識(shí)淡化。隨著國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，稅收任務(wù)壓力不斷增大，而干部對(duì)收入要求偏高，并受社會(huì)上利益趨動(dòng)等因素的影響，部分同志產(chǎn)生了攀比思想，感到?jīng)]有奔頭，宗旨意識(shí)有所淡化，拼搏意志有所衰退，服務(wù)觀念有待提高。

（三）年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。國(guó)地稅分設(shè)以來，由于新生力量補(bǔ)充不足，國(guó)地稅普遍存在倒金字塔型的人力資源結(jié)構(gòu)，造成稅收管理員隊(duì)伍出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。造成年齡大的等退休、任職長(zhǎng)的憑經(jīng)驗(yàn)、年紀(jì)輕的在觀望等使命感意識(shí)淡化的現(xiàn)象。

（四）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“好人”意識(shí)較重。一線管理員普遍認(rèn)為稅收管理員崗位容易得罪人，壓力大。有的人礙于上級(jí)或其他部門或同事的關(guān)系，容易拿稅收原則做人情，充當(dāng)“好人”。不敢堅(jiān)持原則，不敢得罪人，不敢與違反稅收政策法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)。

（五）上下之間溝通協(xié)調(diào)不夠，管理員工作壓力大。基層管理員處于“上面千條線，下面一根針”地位，管理事務(wù)繁多，業(yè)務(wù)量大，上級(jí)的所有政策規(guī)定和工作要求，全都由基層管理員來實(shí)施。一些政策法規(guī)實(shí)施起來比較可操作，可也有一些可操作性不強(qiáng)的文件落實(shí)起來難度很大，使基層管理員容易產(chǎn)生思想抵觸。再加上機(jī)關(guān)常以考評(píng)來壓制基層，使管理員對(duì)工作失去信心，壓力增大，反而形成一種“能混就混、得過且過”的心態(tài)，有時(shí)甚至“陽(yáng)奉陰違”，馬虎應(yīng)付。

二、加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)干部活力

增強(qiáng)干部的活力,推進(jìn)干部交流，既是“人本思想”的基本內(nèi)涵,又是隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。干部活力增強(qiáng)了，隊(duì)伍建設(shè)自然就能夠搞起來。

增強(qiáng)干部活力，推進(jìn)干部交流，主要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）統(tǒng)一思想，形成干部交流的良好氛圍

1、推進(jìn)干部交流，合理配置人才資源。由于干部流動(dòng)緩慢，不利于干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化；不利于優(yōu)秀人才脫穎而出和有效使用；不利于人盡其才，也不利于干部隊(duì)伍的管理。

2、推進(jìn)干部交流，有效激發(fā)干部活力。通過交流到新的崗位、新的環(huán)境，促使干部去思考、去學(xué)習(xí)、去適應(yīng)，有效地激發(fā)干部的潛能，取得更多的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)干部保持進(jìn)取精神，調(diào)動(dòng)工作積極性。

3、推進(jìn)干部交流，培養(yǎng)鍛煉干部。通過交流，促使干部自覺提高適應(yīng)環(huán)境的應(yīng)變能力，努力去研究新情況、解決新問題，增長(zhǎng)新見識(shí)，有利于改變干部長(zhǎng)期在一個(gè)環(huán)境下封閉的思維模式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和能力。

4、推進(jìn)干部交流，加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)干部交流，讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，能夠形成人盡其才、才盡其用、充滿活力的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)用人機(jī)制，用平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的辦法來解決惰性和懶散現(xiàn)象。

（二）分類推進(jìn)，幫干部找到合適的崗位

1、推進(jìn)回避性交流，防止腐敗的發(fā)生。在干部交流過程中，絕不將干部安排到有敏感人際關(guān)系的崗位，有效防止腐敗的發(fā)生。

2、推進(jìn)培養(yǎng)性交流，提高干部綜合水平。有的干部在一個(gè)崗位上工作幾年甚至十幾年，對(duì)其他的崗位工作確毫不了解，造成干部工作能力的單一化，在交流過程中，將這些干部安排到新的崗位，學(xué)習(xí)新的知識(shí)技能，有利用提高干部的綜合素質(zhì)。對(duì)于長(zhǎng)期在基層工作的年輕干部，缺乏較高層次崗位工作經(jīng)歷，注意交流到區(qū)局機(jī)關(guān)任職，增強(qiáng)干部綜合能力。

3、推進(jìn)需求性交流，促進(jìn)工作進(jìn)步。把干部交流立足于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上，在各所各科室之間交流，提高整體發(fā)展水平。

（三）健全機(jī)制，完善干部交流工作

1、區(qū)局及各所相繼出臺(tái)了《干部交流輪崗工作實(shí)施辦法》和《干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施意見》，對(duì)干部交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗的指導(dǎo)思想、對(duì)象范圍、工作程序、相關(guān)政策、紀(jì)律要求作出明確規(guī)定，增強(qiáng)了干部交流工作的規(guī)范性，避免了盲目性和隨意性。

2、推進(jìn)干部人事制度改革，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，引入干部交流競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持同干部的培養(yǎng)、升降、獎(jiǎng)懲等結(jié)合起來，區(qū)別情況，合理安排干部交流崗位，做到人盡其用。

（四）合理監(jiān)督，保證干部交流工作有序進(jìn)行

1、保證交流工作公開透明。在制定交流方案、確定交流對(duì)象時(shí)，做到實(shí)事求是，公正待人，不搞簡(jiǎn)單地搬“人頭”，不搞平衡照顧，不搞變相提拔。干部交流方案和交流及時(shí)公示，接受干部群眾監(jiān)督，對(duì)干部群眾反映的問題及時(shí)調(diào)查處理。

2、堅(jiān)持以人為本。立足崗位實(shí)際，從工作需要出發(fā)，既考慮干部的特點(diǎn)特長(zhǎng)、又兼顧干部的個(gè)人意愿，杜絕搞“體內(nèi)循環(huán)”，干部調(diào)不出、派不進(jìn)的現(xiàn)象。

3、搞好跟蹤考察。組織部門對(duì)交流輪崗工作進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)從發(fā)現(xiàn)和處理干部交流工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)掌握交流干部的思想動(dòng)態(tài)。對(duì)有情緒的交流干部，及時(shí)進(jìn)行思想教育，幫助解決實(shí)際問題，讓他們解除思想負(fù)擔(dān)，及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，投入到新的崗位。

三、對(duì)加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、明確標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選配稅收管理員。把建立一支高素質(zhì)的稅收管理員隊(duì)伍作為管好稅源的前提和保證，制定稅收管理員標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)符合條件的人員進(jìn)行層層篩選，從全局范圍內(nèi)挑選業(yè)務(wù)熟練、工作能力強(qiáng)的稅務(wù)干部，組成專業(yè)化的稅收管理員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)稅源管理工作。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的思路，全面開展對(duì)稅收管理員的崗位技能培訓(xùn)，著力提高管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力。將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、稅收政策、納稅服務(wù)、巡查評(píng)估技能、微機(jī)操作、工作流程等。并就學(xué)習(xí)的方式方法、時(shí)間和人員安排等方面做出制度規(guī)定。

3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高稅收管理水平。一要有強(qiáng)化管理創(chuàng)新的責(zé)任感。管理創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不懈的動(dòng)力源。要正確引導(dǎo)稅收管理員克服“創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、我們按照要求做就行”的思想誤區(qū)，積極為稅收管理員搭建立足稅收征管、稅務(wù)檢查、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等一線工作實(shí)踐，探尋適應(yīng)新時(shí)期新特點(diǎn)的管理機(jī)制、管理方法的平臺(tái)，使管理創(chuàng)新更具針對(duì)性、實(shí)效性。二要有強(qiáng)化主動(dòng)協(xié)調(diào)的責(zé)任感。稅收工作不是獨(dú)立的，需要多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)、配合、支持才能實(shí)現(xiàn)。這里有區(qū)局與科所之間、科所與科所之間的協(xié)調(diào)、配合，也有與政府、地稅、工商、公安、司法等單位以及廣大納稅人的協(xié)調(diào)、配合、支持。這就要求稅收管理員具備獨(dú)立完成稅收工作和內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)的能力，具備運(yùn)用內(nèi)部信息管理稅收工作和充分運(yùn)用外部相關(guān)信息管理稅收工作的能力。三要有強(qiáng)化知錯(cuò)必糾的責(zé)任感。有責(zé)任感的人對(duì)錯(cuò)誤總是直言面對(duì)，而沒有責(zé)任感的人總是找借口推諉責(zé)任。“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”成為了一部分人奉行的工作“準(zhǔn)則”。工作態(tài)度消極，日子得過且過，事業(yè)好壞與己無關(guān)，對(duì)待工作毫無責(zé)任感，這也是提高執(zhí)行力的最大障礙。

4、完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。從業(yè)績(jī)考核、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、表彰先進(jìn)、責(zé)任追究、勤政廉政等環(huán)節(jié)入手，探索管理員激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，量化考評(píng)指標(biāo)，建立考核體系，結(jié)合德、能、勤、績(jī)、廉實(shí)施全面考核，掌握并跟蹤管理員完成工作的時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量等情況。

5、培養(yǎng)青年能手，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。在全局稅收干部中大力開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，并將在業(yè)務(wù)比賽、技能比武尖子、能手以及崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀稅收干部，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)，一方面調(diào)動(dòng)青年干部的工作熱情和積極性，另一方面也為稅收管理員隊(duì)伍注入新鮮的血液。

第四篇：淺談如何加強(qiáng)基層消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)（寫寫幫推薦）

淺談如何加強(qiáng)基層消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)

摘要 隨著國(guó)家軍隊(duì)士官制度的改革和不斷完善，公安消防部隊(duì)士官隊(duì)伍也在不斷增加，同時(shí)，士官在消防工作中扮演的角色也越來越重要。消防部隊(duì)作為一支同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的現(xiàn)役部隊(duì)，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣使命，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)，搞好部隊(duì)管理，建立一支高素質(zhì)的士官隊(duì)伍，是順利完成這一神圣使命的前提和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 士官 問題 對(duì)策 管理

士官是消防部隊(duì)訓(xùn)練、搶險(xiǎn)救援、滅火、社會(huì)救助的骨干，也是戰(zhàn)士思想工作和管理工作的骨干。尤其是擔(dān)任班長(zhǎng)的士官，在部隊(duì)管理中處在“兵頭將尾”的位置上，他們是部隊(duì)的“基石”。他們作為消防部隊(duì)基層工作最直接、最具體的組織者、實(shí)施者，他們自身素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱對(duì)于消防部隊(duì)的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，以及消防部隊(duì)的穩(wěn)定和發(fā)展有著非常大的影響；同時(shí)，他們也是消防部隊(duì)基層警官的得力助手，是官兵之間密切聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。作為消防部隊(duì)基層的帶兵人，如何帶好士官隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)的士官隊(duì)伍，充分發(fā)揮士官在基層消防部隊(duì)工作中的骨干作用，是我們當(dāng)前工作中都會(huì)面臨的嚴(yán)峻問題。

1.基層消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的問題

1.1位置找不準(zhǔn)

基層消防部隊(duì)在士官選拔后，隨著時(shí)間的推移，初改選時(shí)的那股 1 工作積極性也隨之日漸減弱，一些士官只求滿足于現(xiàn)狀，過得去，不求過得硬。個(gè)別士官隨著服役時(shí)間的延長(zhǎng)，普通一兵的意識(shí)逐漸淡化，思想上總想成為特殊兵；有的甚至與干部攀比，工作中指手劃腳多，親自動(dòng)手的少，背著手的多，埋頭苦干的少。生活上不想住集體宿舍，總想住到人少的房間，甚至想搞特殊；有的不按規(guī)定著裝，擅自購(gòu)買穿著干部服裝；有的士官對(duì)年輕干部和實(shí)習(xí)學(xué)員不尊重、不配合，甚至認(rèn)為自己兵齡長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)比干部豐富，素質(zhì)比干部好，故意給年輕干部出難題。

1.2自身形象不好

一是有的士官選取前工作積極性高，選取后就發(fā)生松懈。尤其是在指揮崗位的士官，認(rèn)為干得再好選改第三期也很困難，因此就出現(xiàn)了工作中拈輕怕重，只求過得去，不求過得硬。二是有的士官隨著工資待遇的提高，消費(fèi)水平也不斷提高。大部分工資都花在了吃喝穿戴、購(gòu)買手機(jī)、支付電話費(fèi)和上網(wǎng)等消費(fèi)上。三是個(gè)別士官的家庭存在較多實(shí)際困難，影響了他們的工作，特別是隨著年齡的增長(zhǎng)，對(duì)成家、立業(yè)等事憂心忡忡，致使精力外移，注重尋出路，搞關(guān)系，交朋友。

1.3能力素質(zhì)不高

有的士官對(duì)一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容不懂不會(huì)。具體表現(xiàn)為：班長(zhǎng)不善管、不會(huì)管，組織訓(xùn)練的方法不靈活，做戰(zhàn)士的思想工作缺乏針對(duì)性、時(shí)效性；帶兵的方法簡(jiǎn)單，自身所具備的能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)滿足不了本職工作的需要；駕駛員等有專業(yè)技術(shù)的士官技術(shù)不精，缺乏韌性和鉆勁，尤其是近年來，隨著消防裝備的改善，基層執(zhí)勤中隊(duì)配備了 一批價(jià)格昂貴的特種車輛和消防專勤器材，一些士官駕駛員不會(huì)保養(yǎng)，降低了這些器材裝備的使用壽命。

1.4守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)

個(gè)別士官執(zhí)行條令條例和有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格，出現(xiàn)了利用外出之機(jī)，上網(wǎng)交友，與社會(huì)青年交往過密等現(xiàn)象，尤其是支隊(duì)、大隊(duì)機(jī)關(guān)小車駕駛員，在隨領(lǐng)導(dǎo)外出工作時(shí)，廣泛接觸社會(huì)，給部隊(duì)管理帶來了新的課題。

1.5現(xiàn)實(shí)問題多，管理難度大

士官制度改革后，士官隊(duì)伍中一些現(xiàn)實(shí)問題越來越突出：一是想在部隊(duì)駐地找對(duì)象的多。一方面出于跳出“農(nóng)門”的強(qiáng)烈愿望。士官入伍前大多是來自農(nóng)村，深知農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的艱辛，選取士官滿10年后可以安排工作，他們中間大部分不愿回老家找對(duì)象。另一方面有盲目攀比心理。部分士官看到在駐地安家的干部周末與家人盡享天倫之樂，內(nèi)心十分向往，自己如果在老家找對(duì)象還要長(zhǎng)期過“牛郎織女”生活，不如就在駐地找對(duì)象安家。第三個(gè)原因是為自己的“后路”著想。士官與駐地接觸多，社會(huì)交往比較廣泛，覺得轉(zhuǎn)業(yè)后在駐地安置比回老家的條件優(yōu)越。另外，由于士官每年假期短，在原籍找對(duì)象都是靠親朋介紹、書信聯(lián)系，相互了解不夠，在找對(duì)象方面確實(shí)存在不少困難。少數(shù)士官違犯部隊(duì)規(guī)定，私下在駐地物色女友，或搞“空中交友”。多數(shù)士官交女朋友后，課余時(shí)間多是忙著寫情書、打電話，受戀愛中的喜怒哀樂情緒影響大，牽扯工作精力多。有的未婚士官雖然在家找了對(duì)象，但千方百計(jì)想在駐地為對(duì)象聯(lián)系打工單 位，以便長(zhǎng)期在駐地居住、相會(huì)。二是購(gòu)買手機(jī)的多。這些人中大多數(shù)是機(jī)關(guān)士官和部分二級(jí)以上的士官，他們有的是出于工作上的考慮，有的是為了與父母、戀愛對(duì)象聯(lián)系方便，但無論是出于什么原因，都是與新的《內(nèi)務(wù)條令》和《公安消防部隊(duì)官兵、營(yíng)區(qū)管理規(guī)定》相違背的，很容易造成管理上的失控和與地方人員聯(lián)系的增多，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。三是想學(xué)技術(shù)的多。尤其是戰(zhàn)斗班班長(zhǎng)士官想學(xué)駕駛技術(shù)的愿望比較強(qiáng)烈，這一部分人大多數(shù)來自農(nóng)村，由于受學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)名額的限制和其他因素的影響而沒有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，選取為士官全靠一身過硬的班務(wù)管理能力和業(yè)務(wù)技能。但選取士官后又有更多的想法，盼望著能有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。另一方面，班長(zhǎng)士官服役五年或八年后，年齡比較大，復(fù)員后大部分還要回到原籍，尤其是農(nóng)村籍士官，考慮到服役八年后還要回去過那種“面朝黃土背朝天”的生活，心里焦慮，渴望著部隊(duì)能給個(gè)機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，回家后也有個(gè)發(fā)家致富的門路。

2.加強(qiáng)基層消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1轉(zhuǎn)變“五個(gè)觀念”

即從以管好為主轉(zhuǎn)變到以用好為主上來，以用促管，以管促用；從以依靠干部統(tǒng)管為主轉(zhuǎn)變到分層次依靠士官管“兵”為主上來，充分發(fā)揮士官的組織指揮和管理作用；從干部包攬一切為主轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)練指揮和管士官上來；從依靠外力約束為主轉(zhuǎn)變到依靠?jī)?nèi)力自律為主上來；從以紀(jì)律獎(jiǎng)懲為主轉(zhuǎn)變到以實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)動(dòng)力為主上來，真正破除“終身制”，打破“鐵飯碗”，推動(dòng)士官管理教育工作的健康發(fā)展。2.2搞好培訓(xùn)，提高士官能力素質(zhì)

要按照打牢基礎(chǔ)，全面建設(shè)，整體提高的原則，采取多種措施，努力改善士官知識(shí)結(jié)構(gòu)，在提高他們專業(yè)技術(shù)水平和管教能力上下功夫。一是要加強(qiáng)對(duì)士官培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。支、大隊(duì)黨委要把士官培訓(xùn)納入議事日程，納入落實(shí)綱要和基層正規(guī)化建設(shè)的整體規(guī)劃中，使士官培訓(xùn)工作走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。如南通支隊(duì)今年針對(duì)實(shí)際情況，組織優(yōu)秀班長(zhǎng)骨干進(jìn)行集訓(xùn)，組織班長(zhǎng)骨干到天生港中隊(duì)跟班學(xué)，起到好的效果。二是要按層次，按崗位抓培訓(xùn)。在總隊(duì)抓好中隊(duì)士官選取前的培訓(xùn)外，要重點(diǎn)抓好初級(jí)和現(xiàn)改士官的培訓(xùn)，把培訓(xùn)內(nèi)容納入到“大練兵、大比武”之中。基層大、中隊(duì)要開展多形式的全員崗位練兵集訓(xùn)，讓士官在“干中學(xué)、學(xué)中干”，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

2.3建立健全機(jī)制

發(fā)揮士官作用的有效機(jī)制就是“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一。“責(zé)”是定崗定位，給任務(wù)、壓擔(dān)子，賦予責(zé)任，提出要求。“權(quán)”就是賦予完成任務(wù)的權(quán)力。如通過行政上和基層的調(diào)整配備，使優(yōu)秀的士官具備相應(yīng)的行政和組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與基層中隊(duì)建設(shè)的決策和監(jiān)督，樹立應(yīng)有的權(quán)威。“利”就是根據(jù)其對(duì)中隊(duì)所做的貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從根本上調(diào)動(dòng)士官的工作積極性。士官是密切官兵關(guān)系的橋梁和紐帶，應(yīng)根據(jù)消防部隊(duì)建設(shè)的實(shí)際需要，選拔優(yōu)秀士官參加黨支部會(huì)議，任團(tuán)支部成員，參與軍人委員會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)工作。激發(fā)士官的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)廣大士官建設(shè)消防部隊(duì)的積極性和創(chuàng)造性，從而大大的提高士官的工作積極性和為消防部隊(duì)建設(shè)出力的熱情。為消防部隊(duì) 5 多做貢獻(xiàn)。

2.4大膽使用，充分發(fā)揮士官骨干作用

工作中要多給士官交任務(wù)，壓擔(dān)子，讓士官在部隊(duì)訓(xùn)練和管理中挑大梁、唱主角。在執(zhí)行任務(wù)中，放手讓他們?nèi)ソM織指揮，充分發(fā)揮士官的“小指揮員”作用；在軍事訓(xùn)練中，注意調(diào)動(dòng)士官參與和創(chuàng)新訓(xùn)練戰(zhàn)法的積極性，多讓他們擔(dān)任教學(xué)任務(wù)，充分發(fā)揮士官的“小教練員”作用；在經(jīng)常性思想工作中，要利用士官熟悉士兵，了解士兵的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“小指導(dǎo)員”的作用；在管理工作中，要注意聽取士官的建議，鼓勵(lì)他們積極參與基層管理，充分發(fā)揮“小管理員”的作用；在技術(shù)保障中，要鼓勵(lì)士官積極進(jìn)行技術(shù)革新，使他們的技術(shù)特長(zhǎng)和聰明才智得以施展，充分發(fā)揮士官“小技術(shù)員”作用。在大膽使用，發(fā)揮作用的同時(shí)，要廣泛聽取他們對(duì)部隊(duì)建設(shè)的意見和建議，幫助他們處理好工作訓(xùn)練中遇到的突出問題，對(duì)他們工作中出現(xiàn)的失誤和偏差，要幫助糾正和克服，使其感到有后盾和主心骨，敢于負(fù)責(zé)和大膽管理。

3.嚴(yán)格管理，依法實(shí)施科學(xué)管理。

一是確定正確的管理理念。就是確立士官是“兵頭將尾”，要“當(dāng)官用，按兵管”。不僅僅因?yàn)槭抗賺徫恢匾p于管；不因士官兵齡長(zhǎng)而懶于管；不因士官有技術(shù)之長(zhǎng)而疏于管；不因士官是各級(jí)軍政主官的司機(jī)而怕管。要堅(jiān)持按兵的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。要組織士官認(rèn)真學(xué)習(xí)全省消防部隊(duì)士官管理量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和士官管理規(guī)定及條例條令和規(guī)章，真正使其成為士官自覺規(guī)范行為的依據(jù)和“高壓線”。三是嚴(yán)格按崗定位。按崗選取是按崗定位 的基礎(chǔ)。崗位士官已經(jīng)超編的，要采取多出少進(jìn)或只出不進(jìn)的方法，逐步理清選與用的關(guān)系。對(duì)現(xiàn)有崗位與專業(yè)不符的，要通過培訓(xùn)，盡快使其提高素質(zhì)，適應(yīng)崗位。四是引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，賞罰分明。認(rèn)真搞好士官稱職等級(jí)評(píng)定和嚴(yán)格執(zhí)行士官量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，要適時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不合格的，要給予留用查看和末位淘汰，以此確保士官隊(duì)伍穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的良性循環(huán)，并沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康的方向不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.王安著，《軍隊(duì)條令與管理》，軍事科學(xué)出版社，1992年7月 2.公安部政治部編,《消防部隊(duì)基層管理》,警官教育出版社,1997年 3.周家法、楊建勇著，《帶兵方法新論》，長(zhǎng)征出版社，1992年9月 4.潭世壽、胡大彬著，《軍隊(duì)基層管理概論》，解放軍出版社，1994年5月

第五篇：加強(qiáng)消防基層部隊(duì)和諧隊(duì)伍建設(shè)的若干思考

加強(qiáng)消防基層部隊(duì)和諧隊(duì)伍建設(shè)的若干思考 黨的十七大為消防事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了非常難得的發(fā)展機(jī)遇，地方各級(jí)黨委，政府對(duì)消防工作愈來愈重視，社會(huì)各界對(duì)消防工作愈來愈關(guān)注，消防工作發(fā)展空間也愈來愈大。由于種種原因，當(dāng)前我們的消防工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠和諧，如果消防工作的各項(xiàng)建設(shè)速度不能保持穩(wěn)定而較高的水平，就會(huì)拉大與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的 使之變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還必須付出艱辛的努力，需要竭盡全力為之奮斗。因此，基層消防部隊(duì)承需全力構(gòu)建和諧消防，積極探討和諧隊(duì)伍的規(guī)律性問題，本文就和諧隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)等方面談?wù)劥譁\看法。

一、和諧隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

近年來，消防基層部隊(duì)在加強(qiáng)官員團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)警民合作等方面做了大量的工作，這是主流。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新型的官員關(guān)系、軍營(yíng)和諧發(fā)展等方面也出現(xiàn)了許多新情況，新問題。

一是不能正確認(rèn)識(shí)和處理尊重個(gè)體差異與強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一的關(guān)系。當(dāng)前，官兵的性格特征、理想追求呈現(xiàn)出多樣性趨勢(shì)。有的領(lǐng)導(dǎo)同志無視官兵的個(gè)體差異的客觀性，在要求上“一刀切”，在教育上“一鍋煮”。這樣做不僅達(dá)不到真正集中統(tǒng)一的目的，而且容易出現(xiàn)新的矛盾和問題。應(yīng)當(dāng)看到，軍隊(duì)是執(zhí)行特殊任務(wù)的武裝集團(tuán)，必須強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，但強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一并不意味著否定或消除個(gè)體差異。尊重官兵的個(gè)體差異能夠有針對(duì)性地做好每個(gè)人的工作，可以團(tuán)結(jié)更多的人，調(diào)動(dòng)更多人的積極性和創(chuàng)造性，有利于實(shí)現(xiàn)官兵的全面發(fā)展。尊重個(gè)體差異，是為了更好的集中統(tǒng)一。只有尊重官兵的個(gè)性特點(diǎn)，用其所長(zhǎng)，避其所短，才能把廣大官兵中蘊(yùn)藏的巨大積極性和創(chuàng)造性充分挖掘出來，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

二是不能正確認(rèn)識(shí)和處理尊重個(gè)人需求與提倡無私奉獻(xiàn)的關(guān)系。人是有需求的，正當(dāng)?shù)膫€(gè)人需求不僅包括對(duì)物質(zhì)的需求，也包括政治上的進(jìn)步、得到社會(huì)承認(rèn)的精神需求。只有個(gè)人起碼的物質(zhì)利益需求得到滿足后，才能更好地工作，才會(huì)有更高的精神追求，才有可能自覺地做到無私奉獻(xiàn)。因此，對(duì)于個(gè)人的正當(dāng)需求和合法利益，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心、主動(dòng)過問、主動(dòng)解決。與此同時(shí)，還要大力提倡無私奉獻(xiàn)精神，特別是當(dāng)物質(zhì)利益不能完全滿足時(shí)，要有針對(duì)性的搞好教育，引導(dǎo)官員正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系、需要與可能的關(guān)系，以更高的精神追求和思想境界去做好各項(xiàng)工作，積極為國(guó)家和消防部隊(duì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。三是不能正確認(rèn)識(shí)和處理嚴(yán)格紀(jì)律與和諧穩(wěn)定的關(guān)系。嚴(yán)格的紀(jì)律是保持和諧穩(wěn)定的前提和保證。一個(gè)單位紀(jì)律松弛，不斷地出問題或者發(fā)生事故案件，是最大的不和諧和最大的不穩(wěn)定。要清醒地認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格的紀(jì)律可以促進(jìn)部隊(duì)的和諧與穩(wěn)定。部隊(duì)和諧穩(wěn)定了，又可以為嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律提供良好的環(huán)境。如果對(duì)部隊(duì)存在的問題和矛盾視而不見，充耳不聞，睜一只眼閉一只眼；對(duì)上級(jí)的指示要求和具體規(guī)定貫徹不力，落實(shí)不到位，這樣從表面上看，大家都落個(gè)相安無事，而實(shí)際上給部隊(duì)的安全穩(wěn)定留下了隱患。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日趨復(fù)雜，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展面臨許多新的情況和問題，我們必須站在政治和全局的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念和大局意識(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、條令條例和規(guī)章制度辦事。

堅(jiān)持以人為本、建立團(tuán)結(jié)和諧的內(nèi)部關(guān)系，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。由傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，由單純管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要課題。

二、和諧隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容

（一）和諧軍營(yíng)

構(gòu)建和諧軍營(yíng)是和諧隊(duì)伍的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，只有緊緊圍繞解決部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，堅(jiān)持在親兵、信兵、育兵上下功夫，才能更好地推進(jìn)和諧軍營(yíng)構(gòu)建的進(jìn)程。

圍繞一個(gè)“親”字，營(yíng)造快樂溫馨的家庭環(huán)境。當(dāng)前官兵對(duì)家庭的依賴、對(duì)親情的需要求明顯增強(qiáng)。這就要求我們要對(duì)官兵傾注父母愛、兄長(zhǎng)情，營(yíng)造快樂溫馨的家庭環(huán)境。一是要積極倡導(dǎo)快樂理念。堅(jiān)持以表?yè)P(yáng)為主的領(lǐng)導(dǎo)方法，倡導(dǎo)“快樂工作、快樂生活、快樂學(xué)習(xí)”，對(duì)官兵多表?yè)P(yáng)少批評(píng)，多鼓勵(lì)少指責(zé)，大力弘揚(yáng)積極素。要通過心理測(cè)試、心理咨詢和心理服務(wù)，幫助官兵掌握心理調(diào)適方法，學(xué)會(huì)緩解壓力，培養(yǎng)“陽(yáng)光心態(tài)”。借鑒社會(huì)文化之優(yōu)長(zhǎng)，開展富有時(shí)代特點(diǎn)、部隊(duì)特色和官兵喜聞樂見的文體活動(dòng)，讓官兵釋放郁悶、疏通情緒、抒發(fā)情懷、激勵(lì)斗志。二是要大力實(shí)施“親情”行動(dòng)。通過實(shí)施官兵駐地名勝一日游、集體為官兵過生日、為大齡青年官兵找對(duì)象、熱情接送官兵親屬、專車接送干部家屬子女上班上學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層官兵同樂、為困難官兵捐款、建立特困官兵和傷病殘人員專項(xiàng)救助基金、常委集體為來隊(duì)家屬拜年、給在部隊(duì)結(jié)婚的官兵籌辦婚禮等“親情”行動(dòng)，讓官兵體驗(yàn)“家”的溫馨，感受“愛”的真摯。三是要廣泛實(shí)施“暖心”工程。始終把官兵的冷暖放在心上，協(xié)調(diào)各種力量解決好官兵洗澡難、看病難、打電話難等實(shí)際困難和問題。新兵下連，要開展“尊重、理解、幫助新戰(zhàn)友”活動(dòng)，讓新兵在關(guān)愛中融入集體。老兵退伍，要開展“為老兵送溫暖”活動(dòng)，讓老兵在感動(dòng)中踏上歸途。官兵家庭遇到涉法問題，要開展“法官送法進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)提供法律咨詢服務(wù)，并出面協(xié)調(diào)解決。官兵家庭出現(xiàn)重大變故，要開展“愛心捐贈(zèng)”活動(dòng)捐款捐物，及時(shí)伸出援助之手。

圍繞一個(gè)“信”字，營(yíng)造風(fēng)清氣正的民主環(huán)境。當(dāng)前官兵民主意識(shí)普遍較強(qiáng)，被重視、被信任、被理解的愿望較為迫切，構(gòu)建和諧軍營(yíng)要充分相信官兵，維護(hù)官兵的主體地位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的民主環(huán)境。一是要維護(hù)官兵權(quán)益，讓官兵有話敢說。針對(duì)官兵參與決策不夠，存在“盲從”的現(xiàn)象，引導(dǎo)官兵樹立正確的權(quán)益觀念，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)合法權(quán)益的信心。采取有效措施，保證官兵能夠正確行使對(duì)單位建設(shè)的建議權(quán)；對(duì)干部黨員的評(píng)議權(quán)；對(duì)不良現(xiàn)象的批評(píng)權(quán)；對(duì)熱點(diǎn)敏感問題的參與權(quán)、知情權(quán)、推薦權(quán)；對(duì)探親休假和節(jié)假日、課余時(shí)間的支配權(quán)，讓官兵敢于說真話、道實(shí)情。二是要暢通民主渠道，讓官兵有話即說。通過設(shè)置風(fēng)氣建設(shè)意見箱、開辟風(fēng)氣建設(shè)公開欄、召開官兵懇談會(huì)、進(jìn)行風(fēng)氣建設(shè)大測(cè)評(píng)等渠道，發(fā)動(dòng)官兵出主意、想辦法。對(duì)他們的不同意見要認(rèn)真聽取，合理化建議要積極采納，充分調(diào)動(dòng)他們暢所欲言的積極性。三是要發(fā)動(dòng)官兵監(jiān)督，讓官兵無話可說。凡決定單位建設(shè)的重要問題，都要讓官兵參與監(jiān)督，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。凡涉及官兵切身利益的敏感問題，如評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、入黨考學(xué)、選改士官、選送技術(shù)學(xué)兵等，都要讓官兵充分討論，確實(shí)做到條件、名額、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果“四公開”。對(duì)官兵反映的問題要在官兵的監(jiān)督下一查到底，不屬實(shí)的要還當(dāng)事人一個(gè)清白；屬實(shí)的，無論哪個(gè)人、哪個(gè)單位，都要嚴(yán)懲不怠，讓官兵心悅誠(chéng)服，無話可說。

圍繞一個(gè)“育”字，營(yíng)造積極進(jìn)取的成才環(huán)境。新的形勢(shì)下，官兵成才的愿望更加強(qiáng)烈，構(gòu)建和諧軍營(yíng)要進(jìn)一步提升愛兵層次，將愛定位在培養(yǎng)官兵成才、促進(jìn)官兵全面發(fā)展上，為官兵創(chuàng)造一個(gè)良好的成才環(huán)境。一是要引導(dǎo)官兵在政治上成熟。通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論；開展我軍歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會(huì)主義榮辱觀四項(xiàng)重大教育；針對(duì)影響官兵思想和心理比較突出的現(xiàn)實(shí)問題，廣泛開展正確對(duì)待榮譽(yù)、正確對(duì)待批評(píng)、正確對(duì)待困難、正確對(duì)待苦累、正確對(duì)待婚戀、正確對(duì)待挫折“六個(gè)正確對(duì)待”教育，使廣大官兵在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和社會(huì)現(xiàn)象面前，始終保持聽黨指揮的自覺性和思想道德的純潔性。二是要幫助官兵在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)。著眼信息化時(shí)代的要求，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳媒、家庭和社會(huì)等資源，采取送學(xué)培訓(xùn)、參觀見學(xué)、邀請(qǐng)專家教授輔導(dǎo)等方式，為官兵學(xué)習(xí)知識(shí)，提高素質(zhì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要開展“手拉手學(xué)習(xí)成才”活動(dòng)，營(yíng)造互學(xué)互幫互助的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。開展好“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營(yíng)”活動(dòng)，引導(dǎo)官兵多讀書，讀好書，把官兵培養(yǎng)成知識(shí)型軍官和智能型士兵。三是要引導(dǎo)官兵在崗位上成才。以急難險(xiǎn)重任務(wù)為牽引，讓官兵在風(fēng)口浪尖中培養(yǎng)頑強(qiáng)意志，錘煉戰(zhàn)斗作風(fēng)，增強(qiáng)心理素質(zhì)。以信息化條件下崗位練兵活動(dòng)為基本平臺(tái)，積極開展“創(chuàng)紀(jì)錄、破紀(jì)錄”活動(dòng)，引導(dǎo)官兵爭(zhēng)當(dāng)不怕苦累、不怕挫折、不怕犧牲的勇士，見紅旗就扛、見第一就爭(zhēng)、見困難就上的斗士，召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的猛士。以工作實(shí)踐為途徑，主動(dòng)給官兵交任務(wù)、壓擔(dān)子，鼓勵(lì)他們大膽探索，在創(chuàng)新實(shí)踐中提高履行職責(zé)的能力。

（二）和諧文化

和諧文化是全體官兵的重要精神支撐。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出,要建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚。為新時(shí)期消防部隊(duì)和諧隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展提出了明確的思路和方向。

和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向,融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚為一體,反映著人們對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和理想追求,是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。建設(shè)和諧文化,就是要培育和諧精神,倡導(dǎo)和諧理念,形成和諧的人際關(guān)系,不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力、親和力。

建設(shè)和諧文化,根本目的是要為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的精神支撐。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。我們必須始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),借鑒人類有益文明成果,倡導(dǎo)和諧理念,培育和諧精神,進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范,打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

運(yùn)用消防文化，提升娛樂性，擴(kuò)大教育面，用文學(xué)、戲劇、郵集、音樂、美術(shù)、攝影、書法、曲藝等形式，使消防文化得到全社會(huì)認(rèn)可。

三、和諧隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

一，要有科學(xué)有效的機(jī)制

建立和諧消防隊(duì)伍既需要進(jìn)一步完善制度，也必須健全有效機(jī)制，真正做到靠制度運(yùn)行、靠機(jī)制落實(shí)。一是目標(biāo)牽引的管理機(jī)制。要緊密結(jié)合消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)的職能使命和黨員干部的崗位職責(zé)，對(duì)建設(shè)和諧消防所要達(dá)到的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，分層次、分階段、分責(zé)任地提出具有操作性的實(shí)施計(jì)劃和方案，以目標(biāo)管理的形式固定下來、運(yùn)行起來，努力營(yíng)造外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力的良好氛圍，從機(jī)制上保證基層官兵政治、物質(zhì)和文化利益的全面實(shí)現(xiàn)，以此推動(dòng)全面建設(shè)不斷向更高層次發(fā)展。二是科學(xué)規(guī)范的評(píng)估機(jī)制。按照科學(xué)人才觀的要求，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模茖W(xué)制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范考評(píng)辦法，切實(shí)把能力素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)的真實(shí)狀況反映出來，以促進(jìn)消防工作和諧健康發(fā)展。三是獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把能力強(qiáng)、素質(zhì)好、成績(jī)突出作為使用干部的重要依據(jù)，逐步營(yíng)造“優(yōu)秀破格、先進(jìn)先用、末位調(diào)整”的良

好氛圍，努力形成以政績(jī)論優(yōu)劣、憑能力定上下的良好用人環(huán)境，確保年輕優(yōu)秀的干部脫穎而出。

二、要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

著眼堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，突出加強(qiáng)和改進(jìn)部隊(duì)黨組織建設(shè)。十七大報(bào)告提出了全面加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并且把黨委班子建設(shè)擺到更加重要的位置，提出了具體要求。這是今后加強(qiáng)消防部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本依據(jù)。因此，必須緊緊抓住能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神深入研究解決部隊(duì)黨組織和黨員隊(duì)伍中的突出問題，把消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)成為思想統(tǒng)一、政治堅(jiān)定、組織健全、素質(zhì)過硬、作風(fēng)端正，具有很強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一要注重切實(shí)打牢思想根基，狠抓中心組理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念、創(chuàng)新理論、民主集中制、廉潔從政等專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委班子的理論素養(yǎng)。二要堅(jiān)持瞄著問題抓建設(shè)，把對(duì)策措施研究透。著眼于克服存在問題和不良傾向，積極開展黨委班子建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步深化基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。三要著眼加強(qiáng)能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，在完善制度機(jī)制、鞏固成效上下功夫。積極完善各級(jí)黨委班子規(guī)范長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制、民主順暢的議事機(jī)制、科學(xué)有效的研判機(jī)制和公開全面的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，推行好重大事項(xiàng)票決制。

三、要推進(jìn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展。

消防部隊(duì)作為確保和諧社會(huì)安全發(fā)展的重要力量，學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的總目標(biāo)就是要忠實(shí)履行國(guó)家和人民賦予的神圣職責(zé)，全力提升保平安、促發(fā)展的水平和能力，切實(shí)做到“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義保駕護(hù)航。一要深入推進(jìn)消防工作新格局建設(shè)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管”和十七大關(guān)于“加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)”、“有效遏制重特大安全事故”的要求，提請(qǐng)政府落實(shí)《消防法》賦予的法律責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮消防聯(lián)席會(huì)議的作用，完善政府消防工作考評(píng)機(jī)制。二要深入推進(jìn)消防警務(wù)勤務(wù)機(jī)制改革。探索完善并推廣“防消合一”巡防機(jī)制，健全防火滅火部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三要深入推進(jìn)滅火救援執(zhí)勤訓(xùn)練改革。針對(duì)現(xiàn)代火災(zāi)事故特點(diǎn)和拓展搶險(xiǎn)救援職能任務(wù)的需要，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力生成模式，在作戰(zhàn)預(yù)案、執(zhí)勤訓(xùn)練、戰(zhàn)斗編程、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、裝備配置、作戰(zhàn)指揮以及戰(zhàn)勤保障等方面深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，全面提高消防部隊(duì)滅火救援能力和水平。四要深入推進(jìn)火災(zāi)隱患整治工作。以穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，持續(xù)深入開展人員密集場(chǎng)所和“三合一”等場(chǎng)所火災(zāi)隱患的治理工作。

四、要促進(jìn)“三基”工程建設(shè)。

一要堅(jiān)持把《公安消防部隊(duì)基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》作為基本依據(jù)，把依法治警作為基本方針，把安全發(fā)展作為基本原則，把純正風(fēng)氣作為重要突破口，在抓基層打基礎(chǔ)上持續(xù)用力，為戰(zhàn)斗力生成、鞏固與發(fā)展積蓄后勁。二要牢固樹立社會(huì)主義法治理念和執(zhí)法為民思想，提高消防執(zhí)法水平和滅火救援戰(zhàn)斗力，推進(jìn)消防工作體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，增強(qiáng)官兵整體素質(zhì)，進(jìn)一步提升“三基”工程建設(shè)的層次、質(zhì)量和效果，促進(jìn)消防工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。三要不斷創(chuàng)新“三考”工作方法，強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全“三考”工作的學(xué)法練兵、考評(píng)激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制，努力把干部培訓(xùn)成為滅火救援、消防執(zhí)法的行家里手，以“三考”促“三基”。四要注重實(shí)事求是，注重循序漸進(jìn)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)，在提高為基層服務(wù)的水平上

見成效，想基層所想，急基層所急，幫基層所需。要根據(jù)機(jī)關(guān)和基層的性質(zhì)、特點(diǎn)以及工作職責(zé)，研究制定機(jī)關(guān)和基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范，促進(jìn)消防工作和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

五、要突出部隊(duì)安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要保障。同時(shí)十七大報(bào)告也提出“堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍、完善軍事法規(guī)，加強(qiáng)科學(xué)管理”。因此，要樹立“部隊(duì)安全穩(wěn)定”也是政績(jī)的觀念，堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警，把部隊(duì)安全發(fā)展擺到更加突出的位置，牢固確立安全發(fā)展的理念。一要嚴(yán)格落實(shí)部隊(duì)條令條例、“五條禁令”等規(guī)章制度，抓好一日生活條令化，確保警容嚴(yán)整、作風(fēng)緊張、紀(jì)律嚴(yán)明。二要扎實(shí)開展“百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)，抓好安全工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、秩序化建設(shè)，加強(qiáng)督察訪查，解決作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛、管理松懈的問題。三要落實(shí)十七大提出的更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，積極打造廉潔警隊(duì)。不折不扣地貫徹執(zhí)行《公安消防部隊(duì)四個(gè)嚴(yán)禁》，建立和完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，做到用制度管人，按制度辦事，以制度用權(quán)，確保權(quán)力正確行使、陽(yáng)光運(yùn)作。