第一篇：社區(qū)黨建“契約化”共建的實(shí)踐與思考

社區(qū)黨建“契約化”共建的實(shí)踐與思考

中共紹興市委組織部

社區(qū)黨建是黨的基層組織建設(shè)的的組成部分。黨的十七大、十七屆三中、四中會(huì)都明確要求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。為貫徹落實(shí)這一精神，我市從2008年開(kāi)始，探索建立社區(qū)黨建“契約化”共建模式，創(chuàng)新黨建共建機(jī)制，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。

一、背景起因

城市社區(qū)是城市的細(xì)胞，處于城市管理服務(wù)的第一線，社區(qū)和諧是城市和諧的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，隨著城市化的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深化，城市建設(shè)步伐的不斷加快，城區(qū)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多元化，轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)和社區(qū)黨員數(shù)量的不斷擴(kuò)大，社區(qū)群眾需求日益呈現(xiàn)多層次、多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)，單位制“小黨建”已不適應(yīng)新的形勢(shì)要求，城市基層組織黨的建設(shè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我市積極順應(yīng)新形勢(shì)、新要求，在實(shí)踐中探索創(chuàng)造了以社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織自主自愿協(xié)商、“菜單式”雙向服務(wù)、“契約化”管理為基本模式的社區(qū)黨建“契約化”共建做法，創(chuàng)新了社區(qū)共建機(jī)制，有力地推進(jìn)了城市基層區(qū)域化黨建工作，取得了明顯成效。這一成功做法得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

二、主要做法

社區(qū)黨建“契約化”共建繼承了過(guò)去社區(qū)共建的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又用新的內(nèi)容、新的方式詮釋了社區(qū)黨建工作，賦予了社區(qū)黨建工作新的意義，是加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的有益探索。其主要做法是：

1.圍繞城市管理服務(wù)大局，積極謀劃社區(qū)黨建“契約化”共建。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的“把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”的要求，根據(jù)城市建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)和社區(qū)居民的新需求，突出優(yōu)化服務(wù)，建立健全黨建共建機(jī)制，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。在工作中，堅(jiān)持平等自愿、互促互進(jìn)、貼近實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多元化趨勢(shì)，通過(guò)平等協(xié)商的方式，在充分尊重駐區(qū)單位黨組織意愿基礎(chǔ)上，共同簽訂《社區(qū)黨建共建契約》，用契約形式來(lái)約定雙方權(quán)利和義務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)社區(qū)黨建；引導(dǎo)各社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位在資源的使用上做到相互整合、相互開(kāi)放，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利互惠，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)從以往單向模式向社區(qū)與共建單位雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變；指導(dǎo)社區(qū)黨組織根據(jù)實(shí)際，充分挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，為駐區(qū)單位提供豐富的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容；駐區(qū)單位根據(jù)社區(qū)需要服務(wù)的內(nèi)容，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，自主推出順應(yīng)社區(qū)需求的服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容由單一向多元的轉(zhuǎn)變。

2.規(guī)范五步工作流程，有序開(kāi)展社區(qū)黨建“契約化”共建工作。社區(qū)與駐社區(qū)單位以“五約”為基本流程，在逐一溝通的基礎(chǔ)上，分步實(shí)施。第一步“談約”。社區(qū)黨組織通過(guò)走訪駐區(qū)單位、發(fā)放《駐社區(qū)單位基本情況調(diào)查表》等方式，全面掌握駐區(qū)各單位情況，了解其簽約意愿，并確定簽約單位。社區(qū)和駐區(qū)單位根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)分別列出相互服務(wù)項(xiàng)目“菜單”，共同商定契約內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目。第二步“簽約”。社區(qū)黨組織牽頭召集駐區(qū)單位召開(kāi)社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會(huì)議，按照平等自愿、雙向互利原則，與各成員單位簽訂《社區(qū)黨建共建契約》、《年度社區(qū)黨建共建工作計(jì)劃》，明確各自的權(quán)利義務(wù)和具體職責(zé)任務(wù)。第三步“亮約”。社區(qū)黨組織將《共建契約》和《共建計(jì)劃》在社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，邀請(qǐng)居民參與，接受居民監(jiān)督，提高簽約雙方的責(zé)任感。第四步“履約”。社區(qū)黨組織和各成員單位根據(jù)共建契約和年度共建工作計(jì)劃，組織開(kāi)展社區(qū)黨建共建活動(dòng)；可定期或不定期召開(kāi)社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議，分析新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步研究對(duì)策措施，同時(shí)明確下階段具體工作任務(wù)和舉措。第五步“評(píng)約”。履約期滿后，召開(kāi)社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會(huì)議，交流匯報(bào)最終履約情況，考察履約效果，并征求改進(jìn)社區(qū)黨建“契約化”共建的意見(jiàn)建議。同時(shí)，評(píng)選、表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人，形成推動(dòng)工作的良好氛圍。

3.明確四項(xiàng)工作重點(diǎn)，著力提高社區(qū)黨建“契約化”共建水平。堅(jiān)持以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，切實(shí)增強(qiáng)共建工作的針對(duì)性和有效性。一是黨建工作共促。社區(qū)黨組織和共建單位黨組織定期交流研討，相互學(xué)習(xí)、借鑒黨建工作做法經(jīng)驗(yàn)，并共同過(guò)組織生活、開(kāi)展黨日活動(dòng)、組織黨員學(xué)習(xí)、研究黨建難題，共同提高黨建工作水平。二是黨建資源共享。各社區(qū)黨組織利用社區(qū)黨員群眾活動(dòng)場(chǎng)所、黨員服務(wù)站、社區(qū)黨校、遠(yuǎn)程教育播放站等資源，為駐區(qū)單位提供服務(wù)。目前，社區(qū)黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)已普遍成為共建單位黨員培訓(xùn)基地。駐區(qū)單位也最大程度開(kāi)放本單位陣地資源，為社區(qū)居民開(kāi)展活動(dòng)提供方便。如紹興市第六人民醫(yī)院、市水務(wù)集團(tuán)等企事業(yè)單位分別派出講師團(tuán)，為社區(qū)黨員上科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)課。三是社區(qū)服務(wù)共建。把服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民、服務(wù)黨員作為社區(qū)和共建單位黨組織工作、活動(dòng)的重要內(nèi)容，組建黨員義務(wù)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展志愿者集中服務(wù)，共同聯(lián)系服務(wù)群眾。四是和諧社區(qū)共創(chuàng)。社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位共同研究社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理工作，做到思想工作聯(lián)做、轄區(qū)治安聯(lián)防、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、公益事業(yè)聯(lián)辦、群眾文化聯(lián)動(dòng)、社區(qū)發(fā)展難題聯(lián)解、社區(qū)活動(dòng)聯(lián)搞，共建文明和諧社區(qū)。

4.健全“一網(wǎng)三制”體系，確保社區(qū)黨建“契約化”共建持續(xù)長(zhǎng)效。為確保“契約化”共建工作持續(xù)深入開(kāi)展，健全了“一網(wǎng)三制”，使活動(dòng)有平臺(tái)和制度保障。一是構(gòu)建社區(qū)黨建共建網(wǎng)絡(luò)。縣（市、區(qū)）建立社區(qū)黨建“契約化”共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道成立社區(qū)黨建“契約化”共建工作委員會(huì)，社區(qū)建立以社區(qū)黨組織主導(dǎo)、共建單位共同參與的社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會(huì)議制度，把駐區(qū)單位納入?yún)^(qū)域化黨建網(wǎng)格，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的社區(qū)黨建共建工作組織網(wǎng)絡(luò)。二是建立組織運(yùn)行機(jī)制。制定《社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會(huì)議章程》，明確社區(qū)黨建議事協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)、組成人員、目標(biāo)任務(wù)和運(yùn)作方式，確保社區(qū)黨建共建工作權(quán)責(zé)明確，高效有序運(yùn)行。三是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。以社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會(huì)議為平臺(tái)，社區(qū)內(nèi)各黨組織定期或不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和成員單位會(huì)議，及時(shí)溝通反饋信息，共同解決共建工作中的難題。四是建立激勵(lì)保障機(jī)制。制定《社區(qū)黨建共建工作先進(jìn)單位和個(gè)人的評(píng)選辦法》，縣（市、區(qū)）委、街道和社區(qū)年底各評(píng)選一批共建工作先進(jìn)單位和個(gè)人，逐步建立以精神和物質(zhì)相結(jié)合的社區(qū)黨建工作激勵(lì)機(jī)制。

三、取得成效

經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的探索和推廣實(shí)踐，社區(qū)黨建“契約化”共建既有力地推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)，又提升了社區(qū)黨建的科學(xué)化水平，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了較好效果。一是社區(qū)工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了社區(qū)工作由單一管理向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升了社區(qū)服務(wù)水平。通過(guò)完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，有效地解決了社區(qū)服務(wù)體系不夠健全、服務(wù)領(lǐng)域不夠?qū)拸V、服務(wù)方式比較單一的問(wèn)題。自全市實(shí)施“契約化”共建以來(lái)，社區(qū)、單位開(kāi)展雙向共建服務(wù)5000余次，調(diào)處矛盾糾紛619余起，走訪慰問(wèn)困難群眾2000余名，幫助社區(qū)、居民解決困難3000余件，其中，幫助1100多名困難居民解決了就業(yè)問(wèn)題。各地涌現(xiàn)了96345社區(qū)服務(wù)熱線電話和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)、“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”、“星期三社區(qū)服務(wù)日”、“社區(qū)十分鐘服務(wù)圈”等服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)品牌。

二是社區(qū)黨建資源配置實(shí)現(xiàn)了由相對(duì)封閉向善借外力轉(zhuǎn)變，健全了社區(qū)黨建工作體系。通過(guò)引入社區(qū)大黨建理念，社區(qū)內(nèi)的組織、陣地、黨員、人才、信息等資源得到有效整合，社區(qū)黨組織牽頭抓總和領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建由單位制“小黨建”向區(qū)域化“大黨建”轉(zhuǎn)變，形成了以社區(qū)黨組織為核心、駐區(qū)單位黨組織為基礎(chǔ)和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

三是社區(qū)工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了由封閉運(yùn)行向共建共享轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了社區(qū)自治功能。通過(guò)建立健全共建機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制等工作機(jī)制，社區(qū)與駐區(qū)單位做到了計(jì)劃共訂、遇事共商、活動(dòng)共搞、難題共解，目前，全市已有3000余個(gè)單位與社區(qū)黨組織建立了結(jié)對(duì)共建關(guān)系，1630家單位與167個(gè)城市社區(qū)黨組織簽訂了共建協(xié)議，建立起各類(lèi)社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍843支，參加人員達(dá)5萬(wàn)多人，其中黨員2.8萬(wàn)名，社區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)黨建，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)啟示

1.推行社區(qū)黨建“契約化”共建，需要有一套健全的共建機(jī)制作保障。“契約化”共建社區(qū)與單位之間主要是靠“契約”來(lái)維持共建工作的開(kāi)展與深化，但此“契約”沒(méi)有法律效應(yīng)，是否實(shí)行，仍取決于雙方合作是順暢。必須有一套健全的共建機(jī)制，促使雙方能按約定開(kāi)展共建。要建立健全以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織共同參與的城市黨建工作共建協(xié)調(diào)機(jī)制。市縣兩級(jí)層面要統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)部門(mén)參加社區(qū)共建活動(dòng)，確保每個(gè)社區(qū)都與相對(duì)固定的機(jī)關(guān)部門(mén)結(jié)對(duì)聯(lián)系，經(jīng)常性開(kāi)展共建活動(dòng)。要健全完善社區(qū)黨建共建的組織運(yùn)行機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制，建立在職黨員向居住地社區(qū)報(bào)到制度、黨員志愿者服務(wù)制度、黨員社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)制度等，構(gòu)建社區(qū)共建共享長(zhǎng)效機(jī)制。

2.推行社區(qū)黨建“契約化”共建，需要以增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)功能為基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市管理重心逐步下移，社區(qū)不同階層、群體的需求日益多樣，對(duì)社區(qū)黨組織的期望也越來(lái)越高，社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、加強(qiáng)管理的任務(wù)日益繁重，社區(qū)組織服務(wù)功能亟需提升。開(kāi)展社區(qū)黨建“契約化”共建，需要社區(qū)具備相應(yīng)的服務(wù)功能，不斷提高服務(wù)水平，拓寬社區(qū)服務(wù)的覆蓋面，使社區(qū)服務(wù)延伸到駐區(qū)各單位，使駐區(qū)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合社區(qū)開(kāi)展服務(wù)，形成雙向互動(dòng)、多元化的服務(wù)格局，真正為居民群眾排憂解難，增強(qiáng)黨組織在群眾中的凝聚力和號(hào)召力。

3.推行社區(qū)黨建“契約化”共建，需要以提高社區(qū)黨建科學(xué)化水平為依托。隨著社區(qū)規(guī)模日益擴(kuò)大，轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，社區(qū)黨員數(shù)量不斷增加，以往的社區(qū)黨建模式、組織設(shè)置體系、黨員教育管理理念和方法已與城市化、民主化和黨員思想多元化趨勢(shì)等不相適應(yīng)。開(kāi)展社區(qū)黨建“契約化”共建工作，需不斷提升社區(qū)黨建科學(xué)化水平，切實(shí)保證社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有效發(fā)揮駐區(qū)單位和在職黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用，使社區(qū)黨建更加貼近中心，黨建資源得以優(yōu)化配置，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，推進(jìn)城市基層區(qū)域化黨建。

第二篇：新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的實(shí)踐與思考

新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的實(shí)踐與思考

社區(qū)黨建工作是新形勢(shì)下思想政治工作的重要組成部分。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，在加速推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史條件下，社區(qū)在加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、服務(wù)居民生活、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面的作用越來(lái)越大。我縣在社區(qū)黨建工作中，針對(duì)不同社區(qū)的特點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)黨建

作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，加大了社區(qū)群眾自發(fā)組織、幫扶、再就業(yè)等一系列得民心工程建設(shè)。在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨建工作原有的方式、方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，亟需加強(qiáng)和改進(jìn)。好范文版權(quán)所有

一、新形勢(shì)下社區(qū)思想政治工作面臨的新情況、新問(wèn)題

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社區(qū)思想政治工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，對(duì)社區(qū)黨建工作產(chǎn)生了深刻的影響，歸納起來(lái)主要有以下兩個(gè)方面：

1．社會(huì)結(jié)構(gòu)形式變化的影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的確立，社會(huì)的結(jié)構(gòu)形式和人們的生活方式發(fā)生了巨大的變化。從原先的單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向，人們不再以單位為最終歸屬，以單位為核心來(lái)安排自己的生活，而是以社會(huì)為最終依歸，在社會(huì)這個(gè)廣闊的背景中安排自己的生活。這種深刻的社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)原先以單位為主開(kāi)展思想政治工作的傳統(tǒng)模式必然會(huì)形成強(qiáng)大的沖擊。因而，要求我們必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)審視社區(qū)的思想政治工作、并進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，使之適應(yīng)這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。

2．社區(qū)人員構(gòu)成變化的影響。社區(qū)中原有人員的構(gòu)成是以老人、婦女和兒童為主，隨著改革深化、西部大開(kāi)發(fā)步伐的加快，大批國(guó)企職工下崗分流進(jìn)入社區(qū)，從“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”。非公有制企業(yè)的大量涌入，為社區(qū)搞活經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，社區(qū)人員的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化。人員成分的多元化、復(fù)雜化進(jìn)一步加大，居民思想的差異性、多變性、獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng)，致使社區(qū)思想政治工作對(duì)象的層面增加、構(gòu)成復(fù)雜、需求不一，社區(qū)內(nèi)需要協(xié)調(diào)和化解的矛盾越來(lái)越多，社區(qū)居民對(duì)思想政治工作的要求也越來(lái)越高。而社區(qū)思想政治工作的方式、方法并沒(méi)有相應(yīng)轉(zhuǎn)變。因此，我們要以現(xiàn)有“社區(qū)人”的需求來(lái)作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、我縣在加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作中的積極探索

為迎合新形勢(shì)下社區(qū)的發(fā)展變化要求，我縣積極轉(zhuǎn)變思路，將社區(qū)黨建工作從“以單位為本”轉(zhuǎn)為以“以人為本”，把開(kāi)展社區(qū)黨員思想政治工作的前提和落腳點(diǎn)放在“關(guān)心人提高人”上，并且將兩方面結(jié)合起來(lái)，充分依托社區(qū)的優(yōu)勢(shì)來(lái)做好各類(lèi)人群的思想政治工作，以加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的建設(shè)和發(fā)展。

1．明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)作為人們?cè)谝欢▍^(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展的共同體，不像企事業(yè)單位那樣，人員之間具有必然的共同的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也不具有垂直的上下級(jí)關(guān)系，它更多的是一種橫向的聯(lián)系，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。這就需要發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)所有的單位、所有的人參與，需要把不同身份、地位的社區(qū)成員聚集在一起，匯集成一股力量，共同做好社區(qū)的思想政治工作。就我縣在社區(qū)建設(shè)中，首先，重點(diǎn)抓好社區(qū)黨組織的思想政治工作，把社區(qū)思想政治工作納入整體工作布局中，堅(jiān)持“兩手抓”。發(fā)揮社區(qū)各級(jí)黨組織在思想政治工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”示范社區(qū)活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)社區(qū)黨建工作力度，把思想政治工作真正落到實(shí)處。其次，隨著改革的不斷深入，政工干部相對(duì)減少，而思想政治工作又面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。因此，我縣積極開(kāi)拓創(chuàng)新，建立了以社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、政工干部為骨干，行政干部分工負(fù)責(zé)的黨政工團(tuán)齊抓共管的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系，形成合力，使社區(qū)黨建工作在形式和內(nèi)容上有了新的內(nèi)涵。社區(qū)思想政治工作覆蓋到城鎮(zhèn)居民生活的方方面面，形成良好的工作氛圍。

2。多管齊下，精心策劃

面對(duì)紛呈繁雜的社區(qū)思想政治工作個(gè)案，我縣從多方面入手，精心組織，開(kāi)展工作。一是對(duì)象上由千人一面變?yōu)榉诸?lèi)施行。針對(duì)社區(qū)思想政治工作的對(duì)象中包括各個(gè)年齡層次、各種不同職業(yè)、各種價(jià)值取向的居民，社區(qū)思想政治工作就不能采用“一刀切”的辦法，把“以人為本、因人而異、突出重點(diǎn)”作為開(kāi)展黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是內(nèi)容上由原來(lái)的偏重純思想教育變?yōu)樗枷虢逃徒鉀Q問(wèn)題相結(jié)合。社區(qū)黨建工作依托社區(qū)組織滿足其成員各種需求的活動(dòng)來(lái)開(kāi)展，并充分發(fā)揮社區(qū)組織便民利民、就地及時(shí)解決問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作滲透在為民辦實(shí)事之中，特別是在集中力量解決社區(qū)成員要求最集中最急迫的問(wèn)題，諸如治安不好、環(huán)境臟亂、管理無(wú)序、生活不便等。同時(shí)，社區(qū)黨組織按照“重心下移、服務(wù)社區(qū)”和“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，開(kāi)展“三個(gè)五”活動(dòng)，即：“五必訪、五必問(wèn)、五必記”盡其所能幫助解決群眾普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，如下崗職工再就業(yè)、家庭優(yōu)生優(yōu)育、老齡人口贍養(yǎng)等。三是方式上改變了以往轟轟烈烈的走形式，變?yōu)樽⒅貪撘颇Ⅻc(diǎn)滴

第三篇：社區(qū)黨建共建倡議書(shū)

各**單位黨組織、黨員同志們：

根據(jù)中央和省、市組織部關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的文件精神和要求，結(jié)合社區(qū)黨建工作的實(shí)際情況，我們決定在***范圍內(nèi)開(kāi)展社區(qū)黨員參與社區(qū)公益活動(dòng)。此次活動(dòng)共設(shè)置政策宣傳崗、科普宣傳崗、文化傳播崗、民事調(diào)解崗、治安巡邏崗、就業(yè)指導(dǎo)崗、扶貧濟(jì)困崗、醫(yī)療保健崗、法律援助崗、文明創(chuàng)建崗、便民服務(wù)崗、計(jì)劃生育崗等類(lèi)型的崗位。為促進(jìn)活動(dòng)在社區(qū)廣泛深入地開(kāi)展，切實(shí)服務(wù)社區(qū)居民，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，在此我們提出如下倡議：

希望各駐地單位黨組織本著“資源共享、共駐共建”的原則，關(guān)心社區(qū)，支持社區(qū)、積極組織和引導(dǎo)本單位黨員參與到公益活動(dòng)中來(lái)。

希望廣大黨員特別是社區(qū)支部黨員強(qiáng)化“同住一個(gè)社區(qū)，共建美好家園”的理念，熱愛(ài)社區(qū)，奉獻(xiàn)社區(qū)，踴躍認(rèn)領(lǐng)公益崗位，熱忱參與公益活動(dòng)，把自己的勤勞和智慧發(fā)揮到社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)事業(yè)中去！

我們希望通過(guò)創(chuàng)設(shè)這個(gè)具體實(shí)在的活動(dòng)載體，為廣大社區(qū)黨員發(fā)揮作用搭建一個(gè)舞臺(tái)，保持先進(jìn)性提供一個(gè)平臺(tái)，樹(shù)立形象設(shè)置一個(gè)角色，真正讓廣大社區(qū)黨員平時(shí)能夠看的出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候能夠站的出來(lái)，始終保持黨員的先進(jìn)性。我們相信，這項(xiàng)活動(dòng)必將會(huì)得到社區(qū)單位黨組織的大力支持和社區(qū)黨員的廣泛響應(yīng)；必將會(huì)得到社區(qū)居民群眾的普遍歡迎和積極支持。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展必將使黨旗在社區(qū)高高飄揚(yáng)，讓黨和光輝形象在社區(qū)熠熠閃光！

凡志愿參加認(rèn)領(lǐng)公益崗位的社區(qū)黨員或入黨積極分子，請(qǐng)與我們聯(lián)系。

聯(lián)系地址：*********

聯(lián)系電話：*********

中共********社區(qū)總支部委員會(huì)

二〇〇六年十二月一日

第四篇：社區(qū)黨建思考

當(dāng)前城市社區(qū)黨的建設(shè)工作與傳統(tǒng)街委體制下的街道、居委會(huì)黨建工作有很大的不同，各級(jí)黨組織在工作中的一些思路和措施還有許多同新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，需要在今后的工作中加以改進(jìn)和完善，特別是要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.要適應(yīng)社區(qū)管理體制改革的要求，及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨建工作思路

社區(qū)黨建 是以一定區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，以社會(huì)群體為工作領(lǐng)域，以街道、社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類(lèi)基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)工作。為適應(yīng)這一基本特征要求，城區(qū)各級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作思路，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去習(xí)慣于抓系統(tǒng)黨建到抓區(qū)域性黨建的轉(zhuǎn)變。在工作目標(biāo)上，要以搞好社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為中心，以給社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在社區(qū)黨組織建設(shè)上，要按照加強(qiáng)管理與完善服務(wù)相結(jié)合、條管與塊管相結(jié)合的原則，大力加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體組織黨建設(shè)；在社區(qū)黨員的管理教育上，要根據(jù)不同類(lèi)型的不同特點(diǎn)，變單一模式為復(fù)合模式，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)轉(zhuǎn)變思路，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)企事業(yè)單位支持、各類(lèi)社團(tuán)組織參與、社區(qū)居民歡迎的社區(qū)黨建工作新格局。

2、要以社區(qū)管理體制改革為契機(jī)，同步加強(qiáng)以黨組織為核 心的社區(qū)各類(lèi)組織的配套建設(shè)

一是要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，同步設(shè)置、調(diào)整社區(qū)黨的組織。要按照黨章規(guī)定，凡有正式黨員(黨的關(guān)系在街道、社區(qū))3人以上的社區(qū)居委會(huì)應(yīng)成立社區(qū)黨支部；黨員人數(shù)超過(guò)100人的，成立社區(qū)黨的基層委員會(huì)。為了便于發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核 心作用，要進(jìn)一步推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與社區(qū)居委會(huì)成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”工作。

二是要進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織職能任務(wù)，理順社區(qū)黨組織與社區(qū)各類(lèi)組織的關(guān)系。要根據(jù)中央有關(guān)精神，明確社區(qū)黨組織在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，賦予社區(qū)黨組織6個(gè)方面的職責(zé)：(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)(2)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工(3)支持和保障社區(qū)成員代表大會(huì)社區(qū)居委會(huì)依法履行職責(zé)(4)按照街道黨(工)委的要求，做好社區(qū)居委會(huì)干部的培養(yǎng)、教育、考核和監(jiān)督工作(5)密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作；(6)搞好精神文明建設(shè)，保證和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)城區(qū)組織要按照社區(qū)管理體制改革的要求，改善街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，把那些政治素質(zhì)好、熟悉城市管理工作、善于做群眾工作、有處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的能力、較高的文化領(lǐng)導(dǎo)班子中，從根本上改變街道居委會(huì)工作由老大媽“挑大梁”的狀況。

3.要建立有效載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

各級(jí)黨組織特別是城區(qū)街道、社區(qū)黨組織，適應(yīng)城市管理體制改革和社會(huì)發(fā)展的需要，在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多有益經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了許多活動(dòng)。其中，黨群共建文明社區(qū)活動(dòng)是一些城區(qū)街道黨組織在新的形勢(shì)下，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)而進(jìn)行的成功探索。

第五篇：開(kāi)展社區(qū)“共駐共建”活動(dòng)的實(shí)踐與思考

關(guān)于開(kāi)展“共駐共建”活動(dòng)

打造社區(qū)服務(wù)型黨組織的實(shí)踐與思考

中共**區(qū)委組織部課題組

**區(qū)現(xiàn)有三個(gè)社區(qū)，設(shè)黨總支3個(gè)，黨支部9個(gè)，黨員491人。近年來(lái)，**區(qū)委針對(duì)停止主伐后，區(qū)址內(nèi)居民增多、社區(qū)實(shí)行扁平化管理改革的實(shí)際，以區(qū)內(nèi)三個(gè)社區(qū)為平臺(tái)，以“共駐共建”活動(dòng)為抓手，在深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，打造全方位、全覆蓋、開(kāi)放型黨建上做了有益的探索，收到了較好的工作效果和社會(huì)效果。

一、主要做法及成效

**區(qū)按照“因地制宜、資源共享，量力而行、盡力而為，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享”的原則，不斷探索完善社區(qū)“共駐共建”機(jī)制。通過(guò)“共駐共建”活動(dòng)，各社區(qū)在轄區(qū)單位和居民群眾中的凝聚力、向心力不斷提升，掌控社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）建立三項(xiàng)工作機(jī)制，高位推動(dòng)社區(qū)共建工作

1、建立工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)“共駐共建”工作運(yùn)行以來(lái)，**區(qū)委結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，根據(jù)基層實(shí)際和工作開(kāi)展情況，制定了《“共駐共建”聯(lián)席會(huì)議制度》、《“共駐共建”輪值制度》，先后下發(fā)了《關(guān)于區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》、《關(guān)于深化社區(qū)“共駐共建”活動(dòng)的意見(jiàn)》，不斷完善“共駐共建”工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了社區(qū)和駐區(qū)單位在社區(qū)黨建工作中的目標(biāo)、責(zé)任和活動(dòng)形式，促使駐區(qū)單位積極參與社區(qū)共建工作。

2、建立溝通聯(lián)系機(jī)制，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2013年以來(lái)，**區(qū)將社區(qū)“共駐共建”納入基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)工作內(nèi)容，規(guī)定各共建單位指定聯(lián)絡(luò)員，每月與社區(qū)聯(lián)系會(huì)商共建事宜，填寫(xiě)工作手冊(cè)；每季度召開(kāi)一次共建工作聯(lián)席會(huì)，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)召集，共建單位負(fù)責(zé)人和片警、部分居民代表參加，就“共駐共建”工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題會(huì)診、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為探索社區(qū)建設(shè)的新思路、新方法提出意見(jiàn)和建議，通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行輪值主席交接，使共建各方形成工作合力。

3、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)工作動(dòng)力。一是建立單位責(zé)任考核制度，把各單位與社區(qū)“共駐共建”工作開(kāi)展情況，納入單位黨建考評(píng)和目標(biāo)考核，由社區(qū)依據(jù)單位工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定考核等次交區(qū)委目標(biāo)考核辦備案，作為年終目標(biāo)考核時(shí)評(píng)定等次的重要依據(jù)。二是建立個(gè)人評(píng)價(jià)制度，將各單位所屬在職黨員進(jìn)社區(qū)工作開(kāi)展情況納入個(gè)人考核。單位黨組織在民主評(píng)議黨員時(shí)，依據(jù)社區(qū)出具的《在職黨員社區(qū)活動(dòng)情況反饋表》的意見(jiàn)來(lái)確定在職黨員個(gè)人評(píng)議等次。優(yōu)秀等次的黨員，在評(píng)先選優(yōu)時(shí)有優(yōu)先權(quán)；不合格等次的黨員，當(dāng)年不得參與任何形式的評(píng)先選優(yōu)。

（二）抓好六項(xiàng)活動(dòng)載體，找準(zhǔn)社區(qū)共建工作切入點(diǎn)

1、黨建工作共抓，共建示范社區(qū)。始終堅(jiān)持把“黨建抓總”作為“共駐共建”工作思路，要求各單位以基層黨建工作為龍頭，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，協(xié)助社區(qū)不斷完善黨建工作各項(xiàng)制度，帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。2014年，在開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，選派到社區(qū)的3支工作隊(duì)積極查找影響和制約社區(qū)工作發(fā)展的突出問(wèn)題，撰寫(xiě)調(diào)研文章26篇，提出合理化建議60余條，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提供了有力支持，促進(jìn)黨建工作的整體進(jìn)步。

2、社會(huì)治安共防，共建平安社區(qū)。實(shí)行維穩(wěn)責(zé)任一票否決制度，要求各駐區(qū)單位協(xié)助社區(qū)落實(shí)“平安社區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，建立“聯(lián)防聯(lián)治”的社區(qū)綜治機(jī)制，共同組織成立社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、看樓護(hù)院隊(duì)、治安信息員隊(duì)伍、糾紛調(diào)解員隊(duì)伍等群防群治組織網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展司法服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，共同建設(shè)平安社區(qū)。在協(xié)助社區(qū)落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制方面，各單位都能指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。特別是區(qū)內(nèi)的2家物業(yè)公司，都在社區(qū)指導(dǎo)下建立了居民信息臺(tái)帳，有人口變更時(shí)第一時(shí)間通知社區(qū)，在一定程度上減輕了社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān)。

3、民生工程共做，共建和諧社區(qū)。全區(qū)88個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，37個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織在直接對(duì)社區(qū)開(kāi)展幫扶活動(dòng)的同時(shí)，還注重解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，積極扶助民生、促進(jìn)就業(yè)，共促和諧社區(qū)建設(shè)。其中，有三個(gè)社區(qū)聯(lián)合共建單位組織開(kāi)展了“暖心助學(xué)”工程，共捐資7萬(wàn)余元，幫助92名貧困學(xué)生在上學(xué)期間每天喝上一杯牛奶、吃上一枚雞蛋。東升社區(qū)委員李洪波患有卵巢癌，丈夫患有雙側(cè)股骨頭壞死，女兒在上大學(xué)，家中生活十分困難。社區(qū)干部與**中學(xué)、地稅分局干部職工積極主動(dòng)捐款18000余元，幫助李洪波解決了生活上的困難。前進(jìn)社區(qū)積極為下崗、失業(yè)待業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件，與區(qū)就業(yè)局、職培校聯(lián)合開(kāi)辦育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理師等崗位技能培訓(xùn)班5次，僅2015年受益人群就達(dá)到600多人，幫助110余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

4、精神文明共創(chuàng)，共建文明社區(qū)。以省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，組織共建單位配合社區(qū)在轄區(qū)居民中開(kāi)展文明教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高居民素質(zhì)；協(xié)助社區(qū)舉辦形式多樣的文體活動(dòng)，投入文化體育設(shè)施11套，共同開(kāi)展文體、科普、娛樂(lè)等活動(dòng)9次，豐富了居民文化生活，營(yíng)造健康向上的氛圍；積極配合社區(qū)開(kāi)展文明家庭、文明樓院、文明社區(qū)和文明單位等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)。通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，不論是全區(qū)層面的“省級(jí)文明城區(qū)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，還是社區(qū)范圍內(nèi)的文明樓院、文化廣場(chǎng)、節(jié)慶集會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)，只要社區(qū)發(fā)出通知、提出要求，駐區(qū)單位都能在力所能及的情況下積極予以配合，做好營(yíng)造宣傳氛圍或提供場(chǎng)地設(shè)備等工作。同時(shí)，各社區(qū)也轉(zhuǎn)變了“共駐共建”就是“一味索取”的傳統(tǒng)觀念，在協(xié)調(diào)轄區(qū)單位抓好各類(lèi)創(chuàng)評(píng)工作中，積極予以指導(dǎo)，主動(dòng)提供上門(mén)服務(wù)，進(jìn)一步融洽了與轄區(qū)單位的關(guān)系。

5、環(huán)境衛(wèi)生共管，共建綠色社區(qū)。建立了駐區(qū)各單位協(xié)助社區(qū)建立環(huán)境衛(wèi)生保障長(zhǎng)效機(jī)制。利用開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等時(shí)機(jī)，積極發(fā)動(dòng)黨員干部和居民參加環(huán)境衛(wèi)生清理、植樹(shù)綠化等活動(dòng)，努力提高居民衛(wèi)生意識(shí)，抓好庭院和小區(qū)的綠化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境，共同建設(shè)綠色社區(qū)。區(qū)環(huán)城路富苑酒樓門(mén)前兩處馬葫蘆一到夏天就散發(fā)熏人臭味，熱力公司出材料和車(chē)輛，團(tuán)結(jié)社區(qū)組織12名在職黨員以義務(wù)勞動(dòng)的形式，利用兩天的時(shí)間修建了一條50延長(zhǎng)米的下水道，解決了兩處馬葫蘆的污染問(wèn)題。幾年來(lái)，共建單位幫助小區(qū)綠化687畝，種植綠化苗木2.8萬(wàn)余株，集中清理環(huán)境衛(wèi)生7次，清理垃圾230余車(chē)。

6、綜合資源共享，共建服務(wù)社區(qū)。由于**區(qū)林場(chǎng)所大部分居民搬遷，冬季辦公地點(diǎn)只有值班室取暖，使得活動(dòng)陣地面積相對(duì)狹小，無(wú)法為居民群眾提供更多的服務(wù)場(chǎng)所。**區(qū)將實(shí)現(xiàn)資源共享作為開(kāi)展“共駐共建”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織全區(qū)12家林場(chǎng)所與社區(qū)建立了資源共享機(jī)制，社區(qū)向林場(chǎng)職工開(kāi)放圖書(shū)閱覽、黨員電教、文體活動(dòng)等場(chǎng)所11處，充分提高資源利用率，做到資源整合、物盡其用，避免了重復(fù)投入建設(shè)。如東升社區(qū)與距局址140公里的二皮河經(jīng)營(yíng)所簽訂協(xié)議，將黨員活動(dòng)室和一間辦公室向經(jīng)營(yíng)所職工開(kāi)放，經(jīng)營(yíng)所在社區(qū)就可以組織開(kāi)展活動(dòng)，不用像以前需要組織人員到場(chǎng)所，取得了良好效果。

（三）發(fā)揮三大主體優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力

1、注重發(fā)揮各單位在“共駐共建”工作中的職能信息優(yōu)勢(shì)。各單位作為“共駐共建”工作的主體對(duì)象，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好榜樣、做好示范，履行好“共駐共建”各項(xiàng)工作職責(zé)。近年來(lái)，**區(qū)社區(qū)“共駐共建”工作逐步走向規(guī)范化、常態(tài)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年全區(qū)各單位為社區(qū)提供幫扶資金達(dá)10.5萬(wàn)元，捐助實(shí)物折合金額約7萬(wàn)余元。除了傳統(tǒng)的“給錢(qián)給物”以外，各單位主動(dòng)與社區(qū)黨組織協(xié)商，不斷拓展“共駐共建”工作領(lǐng)域，以“六個(gè)共建”為依托，在協(xié)助社區(qū)落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制、組織社區(qū)文體活動(dòng)、抓好在職黨員進(jìn)社區(qū)和做好扶助民生促進(jìn)就業(yè)等方面，做出了很多努力，取得了顯著成績(jī)。

2、注重發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)。**區(qū)委要求社區(qū)黨組織充分整合轄區(qū)黨建工作資源，把“共駐共建”工作與非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作結(jié)合起來(lái)，取得了一定成效。東升社區(qū)與轄區(qū)祥晟物業(yè)公司開(kāi)展共建活動(dòng)以來(lái)，一方面，社區(qū)黨組織主動(dòng)聯(lián)系，選派得力人員擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)常指導(dǎo)祥晟物業(yè)公司黨支部做好日常黨建工作；另一方面，物業(yè)公司黨支部也積極支持社區(qū)各項(xiàng)工作，其負(fù)責(zé)人主動(dòng)提出，經(jīng)社區(qū)黨組織認(rèn)定的貧困戶，可以減免除物業(yè)費(fèi)，獲得轄區(qū)居民群眾的一致贊譽(yù)，成為社區(qū)居民口口相傳的“免費(fèi)廣告”。

3、注重發(fā)揮黨員群體在社區(qū)“共駐共建”工作中的思想政治優(yōu)勢(shì)。一是健全在職黨員進(jìn)社區(qū)制度，充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用。在全區(qū)在職黨員中全面推行登記報(bào)到、設(shè)崗定責(zé)、活動(dòng)記錄和情況反饋等一系列制度措施，一方面對(duì)在職黨員個(gè)人特長(zhǎng)、所在單位和認(rèn)領(lǐng)崗位等情況進(jìn)行公示，將在職黨員置于群眾監(jiān)督下；另一方面通過(guò)定期情況反饋、結(jié)合民主評(píng)議等措施，將在職黨員置于制度約束下。通過(guò)上述措施，有效調(diào)動(dòng)了在職黨員在居住地社區(qū)發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性。二是實(shí)行黨員分類(lèi)管理，充分發(fā)揮離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員等黨員的作用。按照區(qū)委對(duì)于擴(kuò)大黨組織覆蓋提出的“三個(gè)覆蓋、五個(gè)延伸”要求，各社區(qū)加大組建力度，2013年以來(lái)新組建社會(huì)組織黨支部5個(gè)，在非公企業(yè)中派出10名黨建指導(dǎo)員，使許多處于游離狀態(tài)的離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員納入組織管理中，并在維穩(wěn)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生、文體活動(dòng)、志愿者服務(wù)等方面發(fā)揮了模范帶頭作用。前進(jìn)社區(qū)退休黨員馬長(zhǎng)山，積極支持社區(qū)黨建工作，經(jīng)常為社區(qū)黨組織獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，熱心社區(qū)公益事業(yè)，成為社區(qū)居民黨員中的先進(jìn)典型。三是結(jié)合實(shí)際設(shè)置載體，逐步規(guī)范黨員參與社區(qū)建設(shè)的方法和形式。社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，合理設(shè)置救助服務(wù)、便民服務(wù)、政策宣傳、法律咨詢、治安維穩(wěn)、環(huán)境整治、文化娛樂(lè)等服務(wù)崗位，由在職黨員自行認(rèn)領(lǐng)。社區(qū)依據(jù)在職黨員報(bào)到數(shù)量、認(rèn)領(lǐng)工作崗位情況，結(jié)合居民中離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員的實(shí)際，將社區(qū)工作人員與在職黨員、居民黨員混合編組，通過(guò)開(kāi)展“黨員志愿奉獻(xiàn)日”、“黨員結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，以及劃分黨員責(zé)任區(qū)、建立黨員聯(lián)系戶、成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等形式，充分發(fā)揮在職黨員、離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員等不同類(lèi)型黨員的作用。

二、存在的問(wèn)題

“共駐共建”活動(dòng)的深入開(kāi)展，對(duì)建設(shè)服務(wù)型社區(qū)起到了推進(jìn)作用，以“共建”為核心的工作氛圍正在逐步形成，但仍然處于初級(jí)階段，在實(shí)踐過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、共建參與單位存在“缺動(dòng)力、合力差”的問(wèn)題。有的單位對(duì)“共駐共建”活動(dòng)缺乏充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)為搞共建出錢(qián)、出點(diǎn)義務(wù)工就可以了，有應(yīng)付了事的想法。而且只是單向和社區(qū)做些共建活動(dòng)，與其他單位沒(méi)有協(xié)作意識(shí)，有些活動(dòng)開(kāi)展后沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。如團(tuán)結(jié)社區(qū)簽訂共建協(xié)議的單位有30多個(gè)，而經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的只有半數(shù)左右，其他的單位一年內(nèi)只開(kāi)展幾次活動(dòng)，“共駐共建”作用發(fā)揮的不明顯。

2、共建活動(dòng)主體存在“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。社區(qū)黨組織積極召集共建單位參與共建活動(dòng)，而共建單位存在被動(dòng)等待的情況。有的單位甚至連參加共建聯(lián)席會(huì)議都不主動(dòng)，社區(qū)讓我做什么就做什么，既沒(méi)有主觀能動(dòng)性，也影響了其他單位參與共建的熱情。在職黨員參與社區(qū)共建的意識(shí)還比較淡薄，比如到前進(jìn)社區(qū)報(bào)道的黨員有196人，主動(dòng)領(lǐng)取服務(wù)項(xiàng)目志愿服務(wù)的只有145人，因此社區(qū)黨組織開(kāi)展共建活動(dòng)雖然熱情很高，但有一種唱“獨(dú)角戲”的感覺(jué)，陷于“孤掌難鳴”的困境。

3、共建活動(dòng)內(nèi)容存在“老套路、不新穎”的問(wèn)題。一提到搞“共駐共建”活動(dòng)，不論是組織者還是參與者，都是想著去走走困難戶、鰥寡孤獨(dú)，想著搞搞樓道衛(wèi)生、小區(qū)綠化，沒(méi)有其他想法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全區(qū)開(kāi)展的“共駐共建”活動(dòng)，有60%多的共建活動(dòng)都是帶著現(xiàn)金、生活用品走訪慰問(wèn)困難戶。究其原因還是區(qū)委推進(jìn)全方位共建力度不夠，有些共建單位也沒(méi)有深刻理解區(qū)委實(shí)施《意見(jiàn)》的內(nèi)涵，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展謀劃不全面。

三、思考與措施

“共駐共建”活動(dòng)，是社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的有效載體，是建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要實(shí)踐活動(dòng)，必須在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索提高，并持之以恒開(kāi)展下去。

（一）提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造“共駐共建”氛圍。

駐區(qū)單位是開(kāi)展社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的一支重要力量。開(kāi)展好社區(qū)“共駐共建”工作，一方面要重點(diǎn)抓好宣傳工作，從強(qiáng)化駐區(qū)單位“共駐共建”意識(shí)入手，通過(guò)多種形式廣泛深入地宣傳“共駐共建”工作的重要性和必要性，確立“共建美好家園、共育文明之花”的共建思想，使駐區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的共建氛圍。另一方面要加強(qiáng)溝通。要通過(guò)不同層面上的會(huì)議，使駐區(qū)單位由“局外人”變成“熱心人”。同時(shí)，還要注重培育典型。培育一批有活力、有特色、有成效的“共駐共建”典型單位，并通過(guò)典型引路的方法，引導(dǎo)駐區(qū)單位、居民群眾積極參與共建。

（二）圍繞需求，開(kāi)展“共駐共建”活動(dòng)。

社區(qū)黨建是“總抓手”，涉及社區(qū)建設(shè)各個(gè)方面，內(nèi)容很廣泛，要抓好這項(xiàng)工作，最根本的就是要找準(zhǔn)黨建工作與駐區(qū)單位共同關(guān)心事務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，多做社區(qū)單位想做而沒(méi)有做、不便做或做不到的工作，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、生動(dòng)性和有效性。一是開(kāi)展方便快捷的服務(wù)。在服務(wù)中，不應(yīng)搞面面俱到，而要從駐區(qū)單位、居民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，積極開(kāi)展活動(dòng)。二是形成豐富多彩的社區(qū)文化。要從加強(qiáng)對(duì)居民群眾的教育入手，與駐區(qū)單位密切配合，營(yíng)造社區(qū)良好的人文環(huán)境，用先進(jìn)健康的思想文化占領(lǐng)社區(qū)陣地，逐步提高居民群眾的思想道德素質(zhì)。三是營(yíng)造安定祥和的生活環(huán)境。要按照屬地管理的原則，把創(chuàng)建“服務(wù)型”社區(qū)黨組織與維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。

（三）創(chuàng)新載體，激發(fā)“共駐共建”活力。

開(kāi)展“共駐共建”活動(dòng)，必須立足社區(qū)實(shí)際，不斷創(chuàng)新載體，增強(qiáng)“共駐共建”活動(dòng)的吸引力，提高其有效性，以達(dá)到相互聯(lián)動(dòng)的目的。一要搭好奉獻(xiàn)載體。黨員是社區(qū)黨建工作的主力軍，其作用發(fā)揮如何，直接影響到“共駐共建”活動(dòng)的成效。隨著黨員分布情況發(fā)生的新變化，黨員在社區(qū)的活動(dòng)越來(lái)越多，無(wú)依托、不規(guī)范、盲目性大的狀況也越來(lái)越突出，這就需要通過(guò)組建“黨員社區(qū)活動(dòng)小組”、開(kāi)展黨員“亮身份、樹(shù)形象”活動(dòng)，找出一條有效的管理途徑，引導(dǎo)黨員自覺(jué)奉獻(xiàn)在社區(qū)。二要完善組織載體。充分發(fā)揮區(qū)委直管社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建立健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其溝通、協(xié)商、議事的作用，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。三要抓實(shí)活動(dòng)載體。社區(qū)“共駐共建”必須以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)為依托，通過(guò)一系列靈活多樣的活動(dòng)載體來(lái)付諸實(shí)施，使駐區(qū)單位與社區(qū)由過(guò)去“點(diǎn)上的接觸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊嫔系慕Y(jié)合”。

（四）健全制度，完善“共駐共建”機(jī)制。

規(guī)范社區(qū)黨建各項(xiàng)工作，健全和落實(shí)各項(xiàng)制度，真正做到按制度辦事，是社區(qū)基層組織建設(shè)的治本之策，也是社區(qū)黨建工作的難點(diǎn)之一。因此，開(kāi)展社區(qū)“共駐共建”工作，應(yīng)從制度建設(shè)入手，激發(fā)社區(qū)共建合力，積極推動(dòng)社區(qū)“共駐共建”活動(dòng)的深入開(kāi)展。一要明確“共駐共建”雙方的責(zé)任。要制定社區(qū)黨建工作規(guī)章制度，明確規(guī)定各級(jí)黨組織、社區(qū)黨員和駐區(qū)單位在社區(qū)“共駐共建”活動(dòng)中的地位和職責(zé)，為開(kāi)展社區(qū)“共駐共建”活動(dòng)提供制度保證。二要健全社區(qū)黨支部相關(guān)規(guī)章。社區(qū)黨組織要通過(guò)建立民主決策制度、社區(qū)事務(wù)公開(kāi)制度、公開(kāi)承諾制度等規(guī)章制度，來(lái)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的責(zé)任感，提高工作效率，保持社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群、干群關(guān)系。三要實(shí)行聯(lián)考聯(lián)評(píng)制度。要按照定量與定性相結(jié)合、群眾評(píng)議與自我評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的原則，在對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行全面考核的同時(shí)，由居民群眾對(duì)社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位“共駐共建”工作進(jìn)行評(píng)議，要把評(píng)議結(jié)果作為黨建考評(píng)的重要依據(jù)。