第一篇：構(gòu)筑社區(qū)黨建共駐共建機制的思考

構(gòu)筑社區(qū)黨建共駐共建機制的思考

劉先和（2004年6月）

作為黨的基層組織建設(shè)重要部分的社區(qū)黨建是個新生事物，其內(nèi)涵是指，以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，各類黨組織共同參與的地域性黨建工作。既然是地域性工作，就有個建立共建機制的問題。結(jié)合光榮街道幾年來的探索，本文試就這一問題談三點淺見。

一、建立共駐共建機制是新形勢下社區(qū)黨建的必然 社會主義市場經(jīng)濟體制和城市體制改革為社區(qū)黨建提出了前所未有的新課題。主要有二：一是，社區(qū)職能轉(zhuǎn)變，黨建任務(wù)越來越重。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，大批“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕庇咳肷鐓^(qū)；原來政府許多社會職能剝離劃歸社區(qū)；大批離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍黨員和流動黨員來到社區(qū)；無主管部門經(jīng)濟組織不斷出現(xiàn)，民營企業(yè)成為經(jīng)濟主體，需要街道、社區(qū)大力加強黨的組織建設(shè)。所有這些，無疑使社區(qū)職能增加，黨員教育管理任務(wù)加重，社區(qū)黨組織已經(jīng)處在黨的城市工作前沿。在這種情況下，除舊制，建新制，加強社區(qū)黨的建設(shè)，勢必成為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的必然要求，也是歷史賦予的重要使命。二是，新形勢下社區(qū)黨建工作發(fā)生了質(zhì)的變化。盡管社區(qū)黨建也屬街道基層黨建的一部分，與傳統(tǒng)黨建在工作指導(dǎo)思想、總體目標上是一致的，但社區(qū)黨建與傳統(tǒng)基層黨建相比，其工作范圍、工作內(nèi)容、工作對象、運行機制迥然不同。概括起來有三個拓展和三個轉(zhuǎn)變。即，工作范圍由過去單一社區(qū)黨組織向社區(qū)內(nèi)所有單位黨組織拓展；工作內(nèi)容由過去側(cè)重抓黨務(wù)向全局性工作，包括企事業(yè)、機關(guān)、部隊、學(xué)校等各類組織在內(nèi)的區(qū)域性黨建拓展；工作對象由過去只管退休黨員向包括下崗失業(yè)黨員、流動黨員、在職黨員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍黨員等全體黨員拓展。領(lǐng)導(dǎo)方式由過去封閉管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；組織方式由過去以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合、以塊為主的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動方式由過去依靠自身力量向調(diào)動、依靠社區(qū)內(nèi)各類黨組織力量和整合各類資源方向轉(zhuǎn)變。一句話，社區(qū)黨建工作正在由封閉轉(zhuǎn)為開放，由單向轉(zhuǎn)為多元。由此不難看出，在城市管理體制向縱深推進，社區(qū)黨建面臨日益繁重任務(wù)和嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，再單靠街道黨工委和社區(qū)黨組織力量顯然不可能解決社區(qū)黨建工作中涉及的方方面面問題，必須創(chuàng)造出一種新的工作機制，總結(jié)出一套新的工作方法。而共駐共建機制的應(yīng)運而生，正是適應(yīng)了這一發(fā)展需要，成為新形勢下社區(qū)黨建深入發(fā)展的必然產(chǎn)物。

二、建立社區(qū)黨建共駐共建機制的目標和工作載體 我認為，建立街道、社區(qū)黨建共駐共建機制的根本目標應(yīng)該是：最大限度地發(fā)揮街道和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；最大限度地調(diào)動轄區(qū)內(nèi)駐軍、駐地單位、企業(yè)黨組織的積極性、主動性；最大限度地發(fā)揮居民黨員、離退休黨員、在職黨員、流動黨員的先鋒模范作用，建立起以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以轄區(qū)所有黨員為主體，所有單位共同參與的資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合的區(qū)域性黨建新格局，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨的工作影響力，為全街三個文明建設(shè)提供思想保證和組織保證。

為實現(xiàn)上述目標，必須建立相應(yīng)的活動平臺和組織框架，即工作載體。要通過工作機構(gòu)、組織機構(gòu)、活動方式和活動內(nèi)容組成的統(tǒng)一體，實現(xiàn)對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對社區(qū)黨建資源全面整合，調(diào)動社會方方面面力量，互動共建。從光榮街道實踐看，建立這種共建機制要抓好三個載體建設(shè)。

一是組織載體。在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會和在職黨員聯(lián)絡(luò)站，吸收駐軍首長、駐街單位和企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人參加。同時根據(jù)需要，各社區(qū)聘請一名駐軍首長和一名區(qū)職能部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)名譽書記和名譽主任，既當后盾又參與領(lǐng)導(dǎo)工作。街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建工作聯(lián)席會要定期例會，商討黨建和社區(qū)建設(shè)重大問題；名譽書記、主任也要定期召開會議，總結(jié)工作，必要時作出人員調(diào)整。實踐證明，健全組織載體，對整合社區(qū)資源，構(gòu)筑共駐共建機制，不僅是必需的而且是有效的，它能實現(xiàn)街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織雙向溝通，創(chuàng)造高效協(xié)調(diào)的途徑，從組織上保證黨建共抓、社區(qū)共建、資源共享、文明共創(chuàng)，黨建工作許多難題都可以通過組織載體建設(shè)得到解決。光榮街道在短短兩年中由駐軍、轄區(qū)單位和企業(yè)為社區(qū)提供兩處、共340平方米、價值50萬元的黨員活動室，價值30萬元的辦公設(shè)備，從根本上改變黨員教育條件差的狀況，就充分說明了這一點。

二是活動載體。我們體會，構(gòu)筑共駐共建機制除了要有得力的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，還要搭建為轄區(qū)單位發(fā)揮作用的舞臺，開展豐富多彩的活動。當然，活動載體的設(shè)計，必須突出主題，貼近實際，注重實效，以社會性、地區(qū)性、群眾性、公益性工作為重點，以共同利益、共同需求為原則，確定共建項目，并千方百計抓好落實。近兩年，我們街道開展的共興社區(qū)服務(wù)、共抓扶貧幫困、共建社區(qū)環(huán)境、共保社區(qū)平安、共活文體活動、共創(chuàng)先進社區(qū)和先進黨組織的活動；以及在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展的爭創(chuàng)“先進黨工委、先進社區(qū)黨組織”的活動；在社區(qū)黨組織中開展“五進社區(qū)”、“五個好”、社企結(jié)對子的活動；在民營企業(yè)黨組織中開展“一名黨員一面旗”、“先鋒崗”的活動，都是針對黨建工作實際精心設(shè)計，貼緊群眾關(guān)注熱點，因而效果非常好。僅在扶貧幫困工作中，就有轄區(qū)單位和企業(yè)與社區(qū)結(jié)成5個共建對子，幫扶30個貧困戶，建立9戶家庭養(yǎng)老院，籌集扶貧基金10萬元，落實500多人再就業(yè)。2004年春節(jié)僅轄區(qū)企業(yè)就捐獻資金6萬元，米面8600斤，救濟貧困居民140戶，不但讓群眾切身感受到黨的溫暖，也使社區(qū)黨建工作找到了切入點。

三是教育載體。激發(fā)駐地單位、企業(yè)黨組織參與社區(qū)黨建工作積極性，教育環(huán)節(jié)首當其沖。要通過教育載體幫助各類黨組織徹底解決社區(qū)工作“與己無關(guān)”的思想，樹立地域性“大黨建”觀念，達到思想統(tǒng)一、行動一致。為此應(yīng)抓好三項工作：其一，建立街道、社區(qū)對轄區(qū)單位定期評議的制度，把街道、社區(qū)的意見作為轄區(qū)單位評選先進的重要依據(jù)。對在社區(qū)黨建工作中貢獻突出的轄區(qū)單位和個人要大張旗鼓地表彰。我們街道2004年對28個社區(qū)建設(shè)貢獻單位、12個社企共建、軍民共建先進單位和10個社區(qū)建設(shè)貢獻者的表彰，就起到很好的推動作用。其二。積極組織轄區(qū)單位黨組織和黨員參加街道社區(qū)文化體育、環(huán)境治理、法制宣傳、計劃生育、道德建設(shè)等精神文明創(chuàng)建活動，樹立精神文明建設(shè)先進典型，使轄區(qū)內(nèi)所有單位和全體黨員、居民受到教育熏陶。其三，充分發(fā)揮在職黨員聯(lián)絡(luò)站作用，對在職黨員登記建檔同時，大力提倡“建社區(qū)愛社區(qū)”理念，增強在職黨員社區(qū)黨建意識，組織他們開展“真情獻社區(qū)”活動，對其在社區(qū)的表現(xiàn)及時向所在單位反饋，表現(xiàn)突出的評選優(yōu)秀并發(fā)喜報，引導(dǎo)他們在單位和社區(qū)都發(fā)揮先鋒模范作用。

三、社區(qū)黨建共駐共建機制的長效保證

建立共駐共建機制不是權(quán)宜之計，而是一項長期任務(wù)。經(jīng)驗告訴我們，保持共駐共建機制的長效性，并非開幾次會，發(fā)個簡單號召就能一勞永逸，而是必須堅持正確的原則，樹立牢固的感情基礎(chǔ)，并要以完善的制度作保證。

所謂堅持正確原則，即共商共謀的原則，互利互惠的原則。由于街道社區(qū)內(nèi)單位多，隸屬關(guān)系復(fù)雜，在解決社區(qū)黨建問題時，尤其在整合社區(qū)資源時，一定要以共同目標、共同需求和共同利益為紐帶，在平等自愿、互利互惠基礎(chǔ)上，共謀共商，取得共識，真正實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，雙向交流，共同受益，切忌一頭熱。要按照欲取則先予的思路，在爭取轄區(qū)駐軍、單位和企業(yè)支持的同時，更要下大力氣為他們多辦實事。如建立愛兵習(xí)武獎和支教獎，建立再就業(yè)基地和基金，優(yōu)先安排軍嫂再就業(yè)，對轄區(qū)單位、企業(yè)發(fā)展中遇到土地，辦證等實際困難時，街道要出面銜接協(xié)調(diào)解決，這樣才能在互利互惠中增進感情，取得回報。

完善的制度是保持共建長效機制的重要保證。我們多年來在實踐中形成的走訪慰問制度、節(jié)慶聯(lián)歡制度、大事協(xié)商制度及重大活動相互參加制度，無論對街道社區(qū)還是轄區(qū)駐軍和單位，都是實現(xiàn)相互溝通的重要渠道，也是保持共建長興不衰的有力措施。實踐一再證明，當街道社區(qū)與駐軍、轄區(qū)單位之間出現(xiàn)分歧時，只要按照制度辦，多溝通、多走訪、多協(xié)商，問題就會迎刃而解，辦事就會水到渠成。因此可以說，構(gòu)筑共駐共建機制的過程，實際是融洽關(guān)系、互利互惠的過程，也是堅持制度、信守承諾的過程。只有把握好這一過程并貫徹始終，共建關(guān)系才會牢固發(fā)展，共建之花才能結(jié)出豐碩之果。

第二篇：構(gòu)筑共建機制 促進社區(qū)建設(shè)(09)

構(gòu)筑共建機制促進社區(qū)建設(shè)

摘要 隨著我市工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和各項改革的不斷深化，社區(qū)發(fā)生了一系列的深刻變化，傳統(tǒng)的單一的行政管理方式已難適應(yīng)現(xiàn)代城市管理和社會發(fā)展的要求，構(gòu)筑一種新的社會整合迫在眉睫，優(yōu)化社區(qū)管理、服務(wù)功能，全面推進社區(qū)共建，加強對城市管理已擺在各級政府領(lǐng)導(dǎo)的面前。

關(guān)鍵詞 社區(qū) 共建 機制

正文

街道、社區(qū)是政府在城市開展工作的基層組織。近年來，隨著我市工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和各項改革的不斷深化，社區(qū)發(fā)生了一系列的深刻變化：政府部分職能轉(zhuǎn)移,大量的流動人口、下崗職工、老年人群涌入社區(qū),居民的就業(yè)和社會保障等需求都依附于社區(qū)。面對新的變化，傳統(tǒng)的單一的行政管理方式已難適應(yīng)現(xiàn)代城市管理和社會發(fā)展的要求，構(gòu)筑一種新的社會整合迫在眉睫，優(yōu)化社區(qū)管理、服務(wù)功能，全面推進社區(qū)共建，加強城市管理已擺在各級政府領(lǐng)導(dǎo)的面前。現(xiàn)通過對昆山市玉山鎮(zhèn)朝陽街道以及所轄社區(qū)的調(diào)查研究, 就如何推進社區(qū)共建工作有了一些粗淺的思考。

1.社區(qū)共建取得的初步成效

昆山市玉山鎮(zhèn)朝陽街道辦事處成立于1995年3月，地處玉山鎮(zhèn)老城區(qū)，轄區(qū)占地面積3.5平方公里。街道轄區(qū)內(nèi)常住人口3.5萬人，其中外來人口1.3萬人，下設(shè)10個社區(qū)居委會，有33個居民住宅小區(qū)。

近年來，朝陽街道按照“責(zé)任共擔(dān)、思想共育、計劃共訂、1

資源共享、活動共辦、機制共筑”的原則，充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮共駐共建優(yōu)勢，形成社區(qū)管理合力，在社區(qū)共建方面取得了較好的成效，主要做法是：

1.1黨建計劃共定。“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”，為了更好地建設(shè)社區(qū)、服務(wù)群眾，朝陽街道黨總支建立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制。通過街道黨建聯(lián)席會、黨建工作協(xié)調(diào)會的形式，與共建單位一起研究，及早謀劃共建重點，街道10個社區(qū)黨（總）支部分別與轄區(qū)內(nèi)33個單位簽訂了共駐共建協(xié)議，對促進社區(qū)三個文明建設(shè)起到了巨大的推動作用。

1.2社區(qū)創(chuàng)建聯(lián)辦。充分挖掘共建資源，是共駐共建活動的切入點。朝陽街道地處老城區(qū)，所轄社區(qū)范圍內(nèi)的住宅小區(qū)基本都是70、80年代建造，這些老住宅小區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施差，給居民的日常生活帶來很大的不便，小區(qū)改造迫在眉睫，而街道、社區(qū)經(jīng)費短缺，真可謂心有余而力不足。為了改善小區(qū)居民生活環(huán)境，共創(chuàng)美好家園，33個共建單位紛紛出資贊助，部分緩解了社區(qū)建設(shè)經(jīng)費困難的壓力, 并竭盡全力為社區(qū)提拱人力、物力支持，扎實推進共建活動。

1.3社區(qū)治安聯(lián)防。維持社會穩(wěn)定、創(chuàng)造良好的社區(qū)治安環(huán)境是做好各項工作的基礎(chǔ)和前提，也是社區(qū)黨建聯(lián)席會各成員單位的共同責(zé)任。為了深入開展基層安全創(chuàng)建活動，朝陽街道以及所轄社區(qū)與共建單位簽訂了綜合治理責(zé)任書，建立了人防、物防和技防相結(jié)合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)。配合共建單位工商、公安等執(zhí)法部門查處無證經(jīng)營性網(wǎng)吧、無證經(jīng)營診所、地下賭場等；與派出所成立治安工作協(xié)調(diào)小組，在居民小區(qū)內(nèi)安裝紅外線監(jiān)控系統(tǒng)，對小區(qū)進行24小時巡視，實時監(jiān)控小區(qū)治安，有效地遏制了案件的發(fā)生，維護了社區(qū)的治安。

1.4社區(qū)服務(wù)共興。搭建社區(qū)服務(wù)管理平臺，最大限度發(fā)揮共建資源優(yōu)勢，“想群眾所想，急群眾所急”，切實為民辦實事。朝陽街道把公益事業(yè)的管理和服務(wù)列入責(zé)任書中，形成街道、社區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各成員單位分工負責(zé)的工作格局，開展扶貧幫困、愛心助學(xué)、賑災(zāi)募捐、采集就業(yè)崗位、便民服務(wù)等公益活動，為弱勢群體和困難職工獻愛心。

2.社區(qū)共建過程中存在的不足

與朝陽街道所轄社區(qū)一樣,我市大部分社區(qū)目前開展了以“六共”為主要內(nèi)容的聯(lián)創(chuàng)共建活動，不僅理順了社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織之間的關(guān)系，而且實現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)資源的有效整合，促進了社區(qū)與單位的共同建設(shè)和發(fā)展。但也存在一些不可忽視的問題，必須在社區(qū)建設(shè)中予以解決：

2.1社區(qū)自治力度不強。社區(qū)居委會除完成城市居民自治組織法履行的工作職責(zé)外，還要承擔(dān)政府部門條線檢查考核的各項任務(wù)，權(quán)小責(zé)大，費少事多，工作不堪重負，疲于應(yīng)付。街道、社區(qū)每年需要迎接各種大大小小的檢查，準備各式各樣的臺帳，形式多而內(nèi)容雜，有些內(nèi)容重疊反復(fù)，既浪費了資源，又耗盡了精力，自治力度不夠，運行機制不順暢。

2.2社區(qū)共建合力不足。市委、市政府已出臺關(guān)于加快推進社區(qū)建設(shè)的工作意見。然而有些共建單位由于受傳統(tǒng)的單位管理體制的影響，思想認識不到位、貫徹落實不深入。許多單位職工仍然依賴單位，缺乏社區(qū)認同感、歸屬感，主動參與支持社區(qū)建設(shè)和社區(qū)共建的內(nèi)在動力不足，只是表面做做形式，掛掛牌子敷衍了事；有的部門不把社區(qū)當成是自己的家，而是遇事互相推諉。反而，給社區(qū)增添不少麻煩。社區(qū)單位的協(xié)同力量、居民群眾的參與力量沒有充分發(fā)揮作用，社區(qū)共建的整體合力不足。

2.3社區(qū)“造血”功能缺乏。俗話說“社區(qū)是個框，大事小事往里裝”、“小社區(qū)大社會”，說明了社區(qū)事務(wù)多，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｓ捎谏鐓^(qū)與生俱來的局限，沒有實現(xiàn)市場化的運作機制，街道、社區(qū)集體資產(chǎn)匱乏，資源未能得到整合，如朝陽街道以及下轄社區(qū)建設(shè)和工作經(jīng)費缺口近40%。近年來,雖然各級采取多種渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金，改建和新建了一批社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施,但滯后于社區(qū)所承擔(dān)的工作任務(wù)和居民群眾物質(zhì)、文化、生活等方面的需求。

2.4共建機制不夠完善。社區(qū)共建作為政府一項重要工作，其中最為重要的是參與共建人員的激勵機制、投入機制、考評機制等如何建立。共建人員如何提高積極性，共建資金如何能不依靠“化緣”，考評機制如何能客觀公正等等，都是有待完善的。

3.加強社區(qū)共建的幾點建議

3.1堅持“以人為本”原則。社區(qū)共建應(yīng)當“以人為本、服務(wù)居民”為宗旨，充分體現(xiàn)人民意愿。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能，以解決居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為重點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益。在社區(qū)建設(shè)過程中，要堅持不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為目的，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，體現(xiàn)民情民意。

3.2理順關(guān)系,暢通工作運行機制。做到明確三個關(guān)系 :政府部門與社區(qū)的指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系;街道辦事處對社區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的關(guān)系;社區(qū)居委會與物業(yè)管理單位之間指導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系。界定三方面職能:政府部門、街道必須獨立承擔(dān)的行政管理職能;社區(qū)自治的職能;部門主辦需要社區(qū)協(xié)助的職能。

社區(qū)居委會工作的重點是為群眾提供服務(wù)，按照“政事分離、政社分離,責(zé)權(quán)利相配套”的原則,積極探索建立政府與社區(qū)互動的運行機制。

3.3增強意識，提高駐區(qū)單位共建積極性。社區(qū)居民和社區(qū)單位是社區(qū)的主體,動員社區(qū)所有成員積極而有效地參與社區(qū)建設(shè),是加快推進社區(qū)全面發(fā)展的有力手段。開展社區(qū)共建工作,必須從強化社區(qū)居民和駐區(qū)單位共建意識入手,營造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的共建氛圍。一要加強宣傳。使單位認識到自己是社區(qū)主體、社區(qū)主人,既是社區(qū)建設(shè)的參與者,又是社區(qū)建設(shè)的受益者,增強居民和社區(qū)單位的社區(qū)認同感和歸宿感。二要搞好服務(wù)。街道和社區(qū)居委要增強服務(wù)意識,從駐區(qū)單位、居民群眾反映強烈的熱點難點問題入手,開展各種形式的服務(wù)活動,積極為駐區(qū)單位、居民想做而沒有做,不便做或做不到的工作,努力為社區(qū)居民提供良好的工作、生活、文化娛樂環(huán)境，增強社區(qū)的親和力和凝聚力。三要加強溝通。街道、社區(qū)要采取多種形式主動加強與駐區(qū)單位、居民聯(lián)絡(luò)與溝通,讓居民、駐區(qū)單位參與社區(qū)工作、社區(qū)活動、社區(qū)管理,監(jiān)督社區(qū)事務(wù),使駐區(qū)居民由“局外人”變成“熱心人”。

3.4整合資源，增強造血功能。社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在注重街道、社區(qū)資源整合優(yōu)化的同時，要多渠道、多層次、多方位地籌措社區(qū)建設(shè)及工作經(jīng)費，給社區(qū)注入新的發(fā)展活力。一是加大財政投入力度。建議政府加大對街道、社區(qū)社會工作經(jīng)費的投入，建立市財政社區(qū)建設(shè)保障基金,每年拿出一定的資金專門用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是實現(xiàn)資源共享。本著互惠互利的原則,引導(dǎo)駐區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)開放,對社區(qū)的服務(wù)設(shè)施、各類社區(qū)資源按照市場化的要求進行運作和經(jīng)營,實行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合,以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)。三是培育社區(qū)中介服務(wù)組

織。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式,鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)開辦社區(qū)服務(wù)項目。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,通過投資入股、合作經(jīng)營等形式,建立多渠道社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入機制,加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。

3.5完善體系,構(gòu)建社區(qū)共建長效管理機制。建議街道社區(qū)、共建單位、社區(qū)居民代表三方形成合力，統(tǒng)一思想、提高認識，完善社區(qū)共建體系。一是明確共建雙方的責(zé)任。要以各級黨組織為核心，建立健全聯(lián)席會議，制訂相關(guān)制度，形成社區(qū)共建的制度體系。規(guī)定各級黨組織、社區(qū)黨員和駐區(qū)單位在社區(qū)共建活動中的地位和職責(zé)，明確共建單位分工，制定共建范圍，提高工作效率，密切黨群、干群關(guān)系。二是經(jīng)濟補償和典型激勵機制。要根據(jù)當前社區(qū)轄區(qū)單位、社區(qū)各類組織的認識水平和社區(qū)發(fā)展水平的現(xiàn)狀，區(qū)別社區(qū)資源共享的不同情況，制定相應(yīng)的補償和獎勵辦法，通過政府購買服務(wù)等方式依法給予一定的補償。三是實行聯(lián)考聯(lián)評制度。要按照定量與定性相結(jié)合、群眾評議與自我評價相統(tǒng)一的原則，在對街道社區(qū)黨組織進行考核的同時，由居民群眾對街道社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位共建工作進行評議，要把評議結(jié)果作為創(chuàng)建文明單位及效率效能建設(shè)考核的重要依據(jù)，將社區(qū)、單位、政府緊緊聯(lián)系到一起，集體進行管理決策,形成建設(shè)合力。

參考資料：

1、《社區(qū)共建是城市管理的永恒話題》

2、《昆山市關(guān)于全面加強社區(qū)建設(shè)管理意見》

第三篇：社區(qū)共駐共建工作總結(jié)

勝利社區(qū)共駐共建半年工作總結(jié)

今年上半年以來，勝利社區(qū)共駐共建工作在縣、鎮(zhèn)兩級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切指導(dǎo)和關(guān)懷下，在各共駐共建單位的鼎力支持和大力配合下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，牢固樹立區(qū)域性大黨建理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織對社區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以健全組織體系為基礎(chǔ)，以共同需求、共同目標為紐帶，以雙向服務(wù)、雙向促進為目標，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機制為保證，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，積極探索資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、共同發(fā)展的共建機制，共同參與社區(qū)建設(shè)，不斷增強黨的工作的社會影響力，并取得了較好的階段性工作成果，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，為共建活動提供組織保障。

今年以來，為進一步推進共駐共建工作，社區(qū)黨總支和共建單位多次召開工作協(xié)調(diào)會，全面強化對共建工作重大意義的認識，增強了社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。共建單位雙方都成立了組織領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強了對共建工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。建立了共建工作機制，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長僅上半年就兩次親臨社區(qū)，就統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)組織建設(shè)的對接提方案出主意，對共建工作，特別是社區(qū)居委會工作，提出了硬性規(guī)劃、措施和要求，并捐款5000元，為社區(qū)共駐共建工作奠定了 良好的組織基礎(chǔ)。

二、開展文化宣傳活動,推動結(jié)對共建活動深入開展。為使社會各界理解和支持結(jié)對共建活動，自活動開展以來，我們加強了輿論宣傳工作，通過懸掛條幅、張貼標語等形式，大力宣傳“社區(qū)是我家，情系你我他，建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)理念，宣傳“共駐共建”工作的意義、內(nèi)容、形式等。在“三八”婦女節(jié)、“五一”慰問、“社區(qū)歡樂巴扎”廣場文化演出活動中，駐區(qū)13家共建單位積極參加，為社區(qū)共駐共建工作給予了有力的物質(zhì)和精神支持，共建工作呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)出一些典型事跡和好的做法。如殘聯(lián)主動對社區(qū)貧困戶進行了慰問，電力公司免費為貧困群眾接通用電線路等得到了廣大居民的交口稱贊。

三、強化工作，形成結(jié)對共建活動的長效機制。為促進共建工作有效地開展，我們積極探索和制定了長效機制，一是明確提出了工作要求。即在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、促進社區(qū)精神文明建設(shè)、搞好社區(qū)管理、加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)及發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面下功夫，為共建單位提供服務(wù)性支持，從而促進共建工作的開展。二是開展了以《扶貧幫困共建美好家園》為載體的促進社區(qū)全面建設(shè)的活動，賦予了共建工作新內(nèi)容，今年2月份，社區(qū)與共建單位開展扶貧幫困活動，縣工商局、縣教育局、縣司法局等單位幫助弱勢群體和困難黨員解決生活困難，使他們在共建雙向社會化服務(wù)中得到溫暖和 關(guān)愛，進而激發(fā)貧困黨員為民服務(wù)，弱勢群體為社區(qū)做貢獻的熱情，為維護社會安定、穩(wěn)定和建設(shè)和諧社區(qū)做出不解的努力，真正把“共駐共建”活動變成群眾滿意工程。

四、加強協(xié)調(diào)，切實搞好社區(qū)建設(shè)

一是協(xié)調(diào)各共建單位達成共識，把社區(qū)建設(shè)在年初就納入單位黨建工作之中，把參與社區(qū)黨建、支持社區(qū)建設(shè)、搞好社區(qū)服務(wù)、美化社區(qū)環(huán)境、維護社區(qū)穩(wěn)定，做為推進和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，要求全體黨員干部主動了解社區(qū)發(fā)展情況，積極籌劃工作目標，全面的開展共建工作。二是明確協(xié)商要求共建單位要積極教育、引導(dǎo)、督促本單位黨員、干部和群眾，加入社區(qū)志愿者工作隊伍，參與社區(qū)工作（文化進社區(qū)活動），共建社區(qū)美好家園。上半年縣審計局、文化館、縣二中等單位共派出各類志愿者80人次，較好地緩解了社區(qū)工作人員緊張的突出矛盾。三是公益事業(yè)共辦，努力做到“愛心”救助共擔(dān)，使社區(qū)及弱勢群體遇到的急事、難事，都能得到及時解決和救助。

五、自我加壓，推動居委會自身建設(shè)。

一是增強了社區(qū)的服務(wù)意識，著力推進社會化服務(wù)。本著互惠互利的原則，與共建單位化為有機整體，以雙贏為目的，積極為共建單位搞好服務(wù)，為共建單位提供法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)宣傳，同時搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安等與居民生活密切相關(guān)的事情，為共建單位、家屬和社區(qū)居民提供良好的工作、生 活環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的高效服務(wù)，最大化的提高對社區(qū)建設(shè)的貢獻率。縣郵政局、縣電信公司上半年在社區(qū)轄區(qū)共投入近20萬元新建了機轉(zhuǎn)站，極大地方便了當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。二是消除社區(qū)干部的畏難情緒，明確了在社區(qū)“共駐共建”工作中的角色定位，克服“等、要、靠”的思想，創(chuàng)新工作思路，采取“請進來、走出去”等辦法，開展特色社區(qū)創(chuàng)建活動，當好社區(qū)黨建工作的倡導(dǎo)者、組織者和實施者。三是提高了社區(qū)工作人員的工作水平。通過組織各種學(xué)習(xí)加強社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)，使其認清了形勢、學(xué)到了工作方法，提高了社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，以新的工作理念、工作作風(fēng)，出現(xiàn)在社區(qū)中，與共建單位領(lǐng)導(dǎo)，精誠團結(jié)，共同開發(fā)利用好社區(qū)內(nèi)的人力、物力以及政策性資源，為提高社區(qū)共建提供保障。

雖然我們社區(qū)今年以來在共駐共建工作方面取得了一定的成績，但與縣黨委、鎮(zhèn)黨委的要求還有較大差距。一是工作協(xié)調(diào)還不夠積極主動；二是創(chuàng)新開展共駐共建活動還有待于進一步加強；三是在日常工作中等靠要的思想還不同程度地存在。

因此，我們將在今后的工作中努力提高自己的服務(wù)水平，增強廣大黨員干部的責(zé)任意識，用自己的工作效率滿足社區(qū)居民的基本需求，加強與共建單位之間的通聯(lián)渠道，為共同建設(shè)和諧社區(qū)、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極應(yīng)有的作用。

第四篇：社區(qū)共駐共建工作總結(jié)

2012年新街社區(qū)共駐共建半年工作總結(jié)

新街社區(qū)共駐共建工作本著“社區(qū)是一家，建設(shè)靠大家”的工作宗旨，在各駐社區(qū)單位的大力支持配合幫助下，共建共駐共享，借力借資開拓。通過整合資源，挖掘潛力，使社區(qū)共建工作向縱深發(fā)展，取得了豐碩的成果，對社區(qū)建設(shè)發(fā)展起到了推波助瀾的作用。特作以下工作總結(jié)：

一、建立健全“五有”共建工作機制。

社區(qū)與轄區(qū)各單位簽訂共建協(xié)議，在共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，制定了共駐共建工作計劃，以及共駐共建制度措施，以利開展共駐共建活動。社區(qū)共建工作以思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞、社會治安聯(lián)防、服務(wù)設(shè)施聯(lián)建，文化活動聯(lián)辦的“五聯(lián)”方針，發(fā)動轄區(qū)居民人人參與，單位個個參與社區(qū)活動，建設(shè)和完善社區(qū)共建組織網(wǎng)絡(luò)，深入開展社區(qū)共建活動。增強轄區(qū)單位對社區(qū)各類組織和社區(qū)全體成員的地緣意識，公共服務(wù)意識，形成共駐共建、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其它社會資源的優(yōu)化整合利用，推進社區(qū)建設(shè)。

二、共建活動豐富多彩。

春節(jié)到來之際，社區(qū)慰問社區(qū)弱勢群體和看望老黨員。為做好創(chuàng)建自治區(qū)精神文明縣城活動，營造整潔優(yōu)美的縣城文明環(huán)境，組織社區(qū)工作人員與社區(qū)居民，駐社區(qū)單位，對居民區(qū)的巷道進行了徹底打掃。

三、存在不足和今后打算

由于工作原因，社區(qū)共建工作尚存在不足：一是有些單位對社區(qū)工作還不夠了解；二是社區(qū)共建經(jīng)費不足，影響社區(qū)的發(fā)展；三是社區(qū)工作壓力不斷加強，工作趨于行政化等。在今后的工作中，我們將加強各共駐共建單位的聯(lián)系，加強密切配合與支持，共同把社區(qū)建設(shè)成優(yōu)秀文明社區(qū)而努力工作，把社區(qū)共駐共建工作再上一個臺階。

新街社區(qū)黨支部 2012年7月1日

第五篇：社區(qū)共駐共建實施方案

xxx社區(qū)

共駐共建活動實施方案

為全面提升轄區(qū)單位與社區(qū)共駐共建水平，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)廣大黨員群眾在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，xxx社區(qū)為督促轄區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理，開展行之有效的共建活動，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立區(qū)域性大黨建理念，以健全組織體系為基礎(chǔ)，以共同需求、共同目標為紐帶，以雙向服務(wù)、雙向促進為目標，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機制為保證，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，將財政局黨建與社區(qū)黨建有機結(jié)合起來，共同參與社區(qū)建設(shè)，不斷增強黨的工作的社會影響力，更好地為社區(qū)群眾服務(wù)。

二、具體做法

（一）黨建工作實現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)

社區(qū)通過與轄區(qū)單位黨組織召開幫扶貧困家庭對接會，使轄區(qū)各單位與貧困家庭進行了幫扶對接，黨員干部要從思想、生活、工作等方面全方位做好幫困結(jié)對工作，讓幫扶對象的生活實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變；社區(qū)黨總支利用遠程教育平臺給黨員創(chuàng)造一個寬松的學(xué)習(xí)活動環(huán)境，達到學(xué)中有樂、樂在其中的效果。

（二）思想工作實行聯(lián)創(chuàng)

社區(qū)黨總支和轄區(qū)單位要以提高居民素質(zhì)為重點，在轄區(qū)內(nèi)舉辦一次愛國知識教育，轄區(qū)單位和社區(qū)相互配合，做好轄 區(qū)居民的思想政治工作，共同營造健康向上、文明進步、團結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氛圍，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環(huán)境和有利于經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論力量、價值觀念、道德規(guī)范。

（三）社區(qū)服務(wù)實行聯(lián)創(chuàng)

由社區(qū)牽頭，轄區(qū)單位配合，共同開展幫困助學(xué)、就業(yè)扶助、扶貧救弱、便民服務(wù)等活動，今年擬建立一處中型便民服務(wù)點，解決居民平時生產(chǎn)生活中的維修問題，同時廣泛動員社會各方面積極向弱勢群體和困難職工獻愛心，使低保戶、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助。

（四）社區(qū)治安實行聯(lián)創(chuàng)

健全義務(wù)巡邏隊、幫教小組，健全群防群治等責(zé)任制，全面落實網(wǎng)格化管理，劃分責(zé)任區(qū)，消除不安定因素；建立信息員定向聯(lián)系、定期走訪、慰問表彰獎勵制度，重要社情民意限時報送、并與政法、公安等部門建立了信息直報制度，進一步拓寬了信息收集渠道。形成點有防控，線有巡邏，面有聯(lián)動的全方位、立體化的社會防控網(wǎng)絡(luò)。開展“鄰里守望”活動，號召居民建立起相互關(guān)心、互相照應(yīng)的和諧鄰里關(guān)系，人人都是安防員，及時發(fā)現(xiàn)街頭巷尾的不安定因素，共同維護社區(qū)治安。以共建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區(qū)為目標，相互協(xié)作，整體聯(lián)動，共同解決社區(qū)內(nèi)治安方面的熱點、難點問題。

（五）環(huán)境衛(wèi)生實行聯(lián)創(chuàng)

引導(dǎo)轄區(qū)黨員干部、居民共同參與社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化、硬化工作，開展“社區(qū)是我家，清潔靠大家”環(huán)境衛(wèi)生整治活動，人人動手清理身邊建筑、生活垃圾，清理小廣告等 一系列清潔活動，共同對社區(qū)衛(wèi)生進行集中整治，共同倡導(dǎo)文明健康的生活方式，營造優(yōu)美舒適的工作、生活環(huán)境。

（六）文體活動實行聯(lián)創(chuàng)

社區(qū)黨總支依托轄區(qū)單位共駐共建資源力量共同擔(dān)負社區(qū)精神文明建設(shè)職責(zé)，積極挖掘社區(qū)文化資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，組建獨具特色的社區(qū)文化隊伍；以樓院文化、廣場文化、家庭文化等活動為載體，精心設(shè)計，組織開展形式多樣、寓教于樂、健康向上的活動，共育社區(qū)文化、共建社區(qū)的觀念逐漸地深入人心，倡導(dǎo)文明健康的社區(qū)新風(fēng)尚。

xxx社區(qū)黨總支 2013年1月3日