第一篇：國家審計署署長文章

國家審計署署長文章

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高思想境界

作者：劉家義

思想是什么？思想是主觀對客觀事物反映的結(jié)果。修養(yǎng)是什么？修養(yǎng)是思想所反映的程度和水平。境界是什么？境界是主觀對客觀事物認(rèn)知達(dá)到的程度。思想修養(yǎng)決定著一個人的思想境界，而思想境界又決定著這個人的人生信仰、價值取向、生活情趣，也決定著這個人的行為方式、社會道德、精神狀態(tài)，同時也決定著這個人對待工作的態(tài)度，決定著他的責(zé)任感和使命感。因此，加強(qiáng)思想修養(yǎng)、提高思想境界，對于每一個人都是十分重要的。因為認(rèn)知態(tài)度、認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)不同，不同的人對待同一事情，評價是不一樣的；即便是同一個人，在不同的時期，對待同一件事情，評價也是不一樣的。對于困難，有的人叫苦、退縮，有的人卻迎難而上；對于矛盾，有的人能夠很快抓住主要矛盾或矛盾的主要方面，有的人卻理不出頭緒；對于挫折，有的人灰心喪氣、自暴自棄，有的人卻能夠把它作為新的起點；對于成績，有的人沾沾自喜，有的人卻能夠把成績始終視為過去、視為昨天。這些現(xiàn)象表面上看起來是方法問題、能力問題、水平問題、標(biāo)準(zhǔn)問題、心理健康問題和承受能力問題，實質(zhì)上是思想修養(yǎng)和思想境界的問題。

思想修養(yǎng)決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的五種能力

作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，他的思想修養(yǎng)、思想境界，不僅僅決定著上述所說的各方面，同時還決定著他能不能夠提高科學(xué)的執(zhí)政能力。胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)五種能力：科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力，總攬全局的能力。

作為審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有科學(xué)判斷形勢的能力。科學(xué)判斷形勢的能力，決定著審計干部能不能科學(xué)地判斷國家當(dāng)前的形勢、審計所處的歷史范圍、審計面臨的形勢和任務(wù)，并以此作出正確決策。

作為審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。我們每次審計都面對市場經(jīng)濟(jì)。比如對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，要作出判斷，作出評價，其中不單單是對財務(wù)收支要作出評價，對推動經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，對重大決策、重大投資項目等等都要作出評價。這就要求審計人員不僅要看其是否真實合法，包括對有些合理不合法、合法不合理的事情，還要看符不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，看經(jīng)濟(jì)與社會效益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)效益如何。作為審計系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，關(guān)鍵是要有對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷力、觀察力，能夠發(fā)現(xiàn)問題的發(fā)展趨勢，能夠把中央的政策吃透。

作為審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。復(fù)雜局面是指一個時期內(nèi)事物發(fā)展紛繁雜亂的狀態(tài)。一般具有以下特征：一是在空間上表現(xiàn)為矛盾錯綜復(fù)雜，處理起來頭緒繁多。二是在時間上表現(xiàn)為突發(fā)性，而突發(fā)事件的非常態(tài)性以及連鎖反應(yīng)，形成了解決問題的復(fù)雜性。三是在本質(zhì)上表現(xiàn)為困難與風(fēng)險超乎尋常，其負(fù)面影響直接涉及到國家與社會的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。當(dāng)前，復(fù)雜局面的突出形態(tài)就是突發(fā)性危機(jī)事件。審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，就要提升正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾的能力、善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系的能力。其中，正確應(yīng)對各類突發(fā)性事件，有效化解危機(jī)與風(fēng)險，是提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力的另一個重點。

作為審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有依法執(zhí)政的能力。要堅持依法行政，不斷增強(qiáng)法治觀念，在學(xué)用結(jié)合中提高依法執(zhí)政能力。要堅持依法審計，依法行使審計權(quán)力，依法規(guī)范審計行為，細(xì)化工作流程、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，使每個審計人員明白自己應(yīng)該“干什么”、應(yīng)該“怎么干”、應(yīng)該達(dá)到“什么標(biāo)準(zhǔn)”、應(yīng)該承擔(dān)“什么責(zé)任”。

作為審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有總攬全局的能力。總攬全局就是在某個領(lǐng)域進(jìn)行審計時，能夠提出這個領(lǐng)域該怎樣深化改革、怎樣強(qiáng)化管理、怎樣加強(qiáng)法制建設(shè)的建議，這就是總攬全局。審計署是中國最高審計機(jī)關(guān)，最高審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局看問題，不能滿足于就事論事。

當(dāng)前部分干部在思想修養(yǎng)方面的十種不良表現(xiàn)

從當(dāng)前情況看，有些審計干部在思想修養(yǎng)方面暴露出諸多缺陷，有的是先天不足，有的是后天不足，主要有十種表現(xiàn)：

第一種表現(xiàn)是以自我為中心，自以為是。什么事情都以“我”為中心，圍繞“我”來考慮。做了一點事，生怕別人不知道，到處講，做一分，講十分。有些領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)為別人不采納自己的意見，就是對自己不尊重，就要發(fā)脾氣，使性子。在處理正職與副職的關(guān)系上，正職要營造一種寬容、寬松、寬厚的環(huán)境，要堅持民主集中制，要信任副職，發(fā)揮副職的作用。同時，要敢于批評，善于批評。副職做得不對，就要批評，就要指出來，不能當(dāng)老好人。作為副職要敢于盡職盡責(zé)盡言，盡職不貪功，盡責(zé)不攬權(quán)，到位不越位。

第二種表現(xiàn)是固步自封，思想僵化。個別同志習(xí)慣于用舊的思維對待新生事物，對時代環(huán)境認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)，缺少創(chuàng)先爭優(yōu)、跨越趕超的意識，缺少敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神。有的同志考慮和對待問題有時“一根筋”，鉆牛角尖，追根究底是好事，但要明白，真理越過半步就是謬誤。

第三種表現(xiàn)是不思進(jìn)取，得過且過。現(xiàn)在審計地位提高了，黨和人民寄予了很大的期望，有的同志就開始驕傲自滿，尾巴翹上天了，到被審計單位昂首挺胸，趾高氣揚，態(tài)度蠻橫。自認(rèn)為了不起了，官升脾氣漲，官小脾氣大，好像昨天職務(wù)提高了，今天水平就突然增長了。有的同志工作只求過得去，不求過得硬；抓工作不深、不透、不細(xì)、不實，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。

第四種表現(xiàn)是文過飾非，缺乏擔(dān)當(dāng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢負(fù)責(zé)任，怕負(fù)責(zé)任；有些領(lǐng)導(dǎo)同志與下屬搶功推過，出了責(zé)任，出了問題，就往下面推，不敢擔(dān)當(dāng)；凡是成績都是自己的，錯誤都是部下的，總是找各種各樣理由來掩飾。這就是底氣不足，缺乏自信心的表現(xiàn)。

第五種表現(xiàn)是心浮氣躁，作風(fēng)飄浮。做一個審計項目，只問是什么，不問為什么。哪個地方能出成果，就一窩蜂都往哪兒趕；哪個地方可能出不了成果，就離得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，避之不及，這就是工作不扎實、缺乏內(nèi)功的表現(xiàn)。有些同志工作、學(xué)習(xí)不能踏踏實實，安下心來，像凳子上有根針、有根刺一樣，坐不下去、靜不下來；既不能沖鋒陷陣，又不能潛心思考研究；有的待遇上向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，工作上向低標(biāo)準(zhǔn)看齊。

第六種表現(xiàn)是明哲保身，患得患失。不敢堅持原則，不善于堅持原則；不敢開展批評與自我批評，不善于開展批評與自我批評；對個人的事斤斤計較，患得患失。作為審計干部，一定要身勞心閑，只有心如止水，才能做到淡定。

第七種表現(xiàn)是貪圖享受，自行其是。有些同志一開口就講審計最艱苦，審計最辛苦，審計風(fēng)險最大，審計最廉潔，審計最奉獻(xiàn)，審計最清貧，異地交叉審計犧牲大。從審計人員自己的角度看，確實如此，但從中國13億人口的角度看，對比農(nóng)民的辛勤勞作，對比一些人在為生活奔波、居無定所，就并非如此。中國古話說行行出狀元，條條蛇都咬人，各行各業(yè)都有艱苦、辛苦、風(fēng)險，都在做奉獻(xiàn)。我們只不過是滄海一滴水，國家這個大系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)，人民養(yǎng)育著我們，我們用什么回報人民？千萬不能忘本忘根！

第八種表現(xiàn)是駕馭能力不強(qiáng)，知識結(jié)構(gòu)單一。有的同志甚至連賬都不會看，起碼的基本功都不具備。搞財政審計的同志，對財政的歷史沿革、政策沿革以及采取的財政政策，一無所知或知之不深；搞金融審計的同志，對金融衍生品、創(chuàng)新產(chǎn)品、金融監(jiān)管及其風(fēng)險防控等等，一無所知或知之不深，這就是知識結(jié)構(gòu)單一。為什么有的同志抓工作不知從何下手，作為一個領(lǐng)導(dǎo)，不會帶隊伍，不會做群眾工作，不會抓黨建，不會做思想工作。搞審計撒大網(wǎng)，費時費力。做任何事情都要有重點，沒有重點，就沒有政策，抓不住重點，就講不了政策。審計會發(fā)現(xiàn)許多問題，要在全面審計的基礎(chǔ)上，抓住重點，打蛇要打到七寸。

第九種表現(xiàn)是學(xué)習(xí)能力不高，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。對審計署黨組的方針、政策、制度、規(guī)定和要求，信息越往下越衰減，執(zhí)行力層層遞減。在執(zhí)行中，照貓畫虎，不能創(chuàng)造性地工作，缺乏創(chuàng)新意識。

第十種表現(xiàn)是自我約束不嚴(yán)，紀(jì)律松弛。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”規(guī)定，堅持文明審計；個別同志在對審計情況并不十分了解的情況下，到審計現(xiàn)場瞎指揮，審計人員如果按領(lǐng)導(dǎo)說的辦，正常工作就會受影響，不按領(lǐng)導(dǎo)說的辦，就是不服從命令，弄得審計人員左右為難。

上面十種表現(xiàn)，實質(zhì)是思想修養(yǎng)不高、思想境界不高所致。一個人特別是一個領(lǐng)導(dǎo)干部，只有不斷地提升和加強(qiáng)思想修養(yǎng)，才能切實提高思想境界，才會有遠(yuǎn)大的目標(biāo)，才會有堅定的理想信念，才會有高雅的生活情趣，才會嚴(yán)于律己，永不滿足、永遠(yuǎn)拼搏、永遠(yuǎn)創(chuàng)新，才能精神飽滿、意氣風(fēng)發(fā)地投入到工作中去，始終保持良好的精神狀態(tài)。

如何加強(qiáng)思想修養(yǎng)、提高思想境界

要勤學(xué)善思。去年審計署集中培訓(xùn)時，我曾談到要努力提高學(xué)習(xí)能力，提高學(xué)習(xí)能力就是要勤學(xué)善思，就是要勤于學(xué)習(xí)、善于思考，向書本學(xué)，向他人學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)；向古人學(xué)，向今人學(xué)，向中國人學(xué)，向外國人學(xué)。一個人學(xué)習(xí)的機(jī)會、學(xué)習(xí)的時間是無時不在無處不在的，關(guān)鍵是用一種抵觸的情緒去對待，還是用一種吸納的態(tài)度去對待。學(xué)習(xí)是一個全面的過程，貴在堅持；學(xué)習(xí)是一個長期的過程，貴在恒心；學(xué)習(xí)是一個堅定的過程，貴在自知。要通過學(xué)習(xí)，不斷訓(xùn)練我們的思維方式，改進(jìn)我們的思維方式。

要慎獨慎微。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，是單位的主心骨，每個人也有個主心骨，那就是一個人的人生信念，這是一個人的人生支撐。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，要樹立領(lǐng)導(dǎo)意識。我們以前講，審計人員要樹立黨員意識、公務(wù)員意識、審計人員意識，今天特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)意識，因為領(lǐng)導(dǎo)是群眾中的一員，但不是普通的群眾。領(lǐng)導(dǎo)就要身先士卒，率先垂范。要時時處處想到自己是個領(lǐng)導(dǎo)，要身體力行，不要把自己等同于一個普通群眾。

要自尊自重。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)說話不管場合不分對象，臟話粗話連篇，低俗、媚俗、庸俗，這就是不自尊。有的同志講幸福感、安全感、成就感，對于我們每個人，沒有成就感就沒有幸福感，沒有幸福感就沒有安全感。精神富足、知識淵博、情趣雅致就是幸福感。有人講幸福指數(shù)，我覺得知足常樂，幸福指數(shù)最高；貪得無厭，幸福指數(shù)最低；清正廉潔、永不懈怠，幸福指數(shù)就高；投機(jī)取巧，一心想撈，幸福指數(shù)就低。一個人一定要尊重自己的人格，珍愛自己的榮譽，珍惜自己的形象，做到自尊自重自愛。一要常懷敬畏之心。敬畏法律、敬畏制度、敬畏道德、敬畏自然的神圣。比如對待制度，要了解制度、崇尚制度、遵守制度和維護(hù)制度。二要常思貪欲之害。物欲有度，超過一定的度，就會走向死亡，古今中外，概莫能外。三要常修為政之德。要依法治國、以德治國，要依法審計、文明審計。四要常棄非分之想。非分之想多了，就要出問題。任何事情都是這樣，非分之物不要取，非分之想不要有。五要常積子孫之善。作為一個領(lǐng)導(dǎo)同志，要有仁愛之心，有情有愛，這里的愛是大愛，情是人類之情，比如保護(hù)環(huán)境，就是為子孫后代著想。六要常念人民之恩。要有感恩的思想，感恩的態(tài)度。滴水之恩，當(dāng)涌泉相報。要感老百姓的恩，是老百姓用稅收、用血汗錢養(yǎng)著我們，我們要以感恩之心投入到工作中。七要常有包容之度。要胸懷寬廣，要大度，有包容之心，考慮問題不能太狹隘。八要常問使命之責(zé)。要常問問自己的使命是什么，自己履行了使命沒有，盡到了責(zé)任沒有。九要常有自省之勇。要有勇氣反省自己，善于總結(jié)反思，敢于和善于否定自己，否定過去，否定現(xiàn)在。敢于否定和善于否定，是為了更好地提高，更好地進(jìn)步。

要求真務(wù)實。求真就是要接“地氣”，跟老百姓接觸，從老百姓那里獲得營養(yǎng)。到每個地方審計，要了解老百姓是怎么想的，聽聽老百姓的訴求，看看老百姓對這個單位的態(tài)度，這樣審計工作就會做得更好。現(xiàn)在很多干部懸在半空中，上不沾天，下不著地。外國寓言講了這么一個故事：說是一個大力神，誰都拿他沒辦法。有一個人發(fā)現(xiàn)，大力神如果離開他的母親，就沒有力氣了，所以就把他舉起來殺死了。大力神的母親是誰？是大地，離開了大地，就沒有了力量的源泉。我們力量的源泉也在于此。

要淡泊名利。名利場是永無止境的，要泰然處之，順其自然，在各自崗位上把事情盡可能做得更好。如果一心只追求職務(wù)、追求表揚，那樣效果可能正好相反。

希望我們的領(lǐng)導(dǎo)同志，不管是老同志還是年輕同志，都要做表率，都要嚴(yán)格要求自己。要把審計隊伍鍛造成政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實，黨信任、人民信任的優(yōu)秀隊伍。

第二篇：國家審計署署長李金華總理也不能干涉審計過程

國家審計署署長李金華總理也不能干涉審計過程

國家審計署署長李金華:總理也不能干涉審計過程2004年7月3日 07:59 關(guān)注專題：關(guān)注審計署工作報告

東方網(wǎng)7月3日消息：近日，全國人大十屆常委會第十次會議上，國家審計署公布了審計報告：國家體育總局挪用中國奧委會專項資金1.31億元興建職工住宅；長江堤防隱蔽工程虛報水下拋石量，多結(jié)工程款1000多萬元，淮河流域9縣套取災(zāi)區(qū)群眾建房補(bǔ)助資金1.36億元……3000多字的“審計清單”，曝光8宗工程及征地案件、7宗金融大案，牽涉發(fā)改委等十多家中央政府部委局及國家級企業(yè)。

掀起這場席卷全國的“審計風(fēng)暴”的審計署及審計工作者隨即成為了公眾的焦點。

然而，記者面前的審計工作者都非常低調(diào)，“沒有什么好說的”是他們的口頭禪。

國家審計署到底是個什么樣的部門？怎么能揭出這么多大案？審計結(jié)果有多精確？審計中的難處是什么？……

本報記者對話審計署，為百姓撩起審計的神秘面紗。

法制晚報：按照《憲法》規(guī)定，審計署作為國務(wù)院的組成機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下工作，對總理負(fù)責(zé)。是不是除總理之外，審計機(jī)關(guān)不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人干涉？

審計署：按照法律規(guī)定，總理也不能干預(yù)我們的案件調(diào)查過程。

法制晚報：那么審計署可以調(diào)查所有的單位？

審計署：不是。審計署只審計國家財政撥款部門，也就是公共資金和公共資產(chǎn)(國有資產(chǎn))部分。

法制晚報：全國有這么多的國有資產(chǎn)單位，你們?nèi)绾未_定審計對象？

審計署：我們每年的工作重點是圍繞國務(wù)院政府工作重點的變化而變化。例如，今年審計的重點是資產(chǎn)管理公司和十幾家大型國有企業(yè)。

(畫外音：今年審計署及所屬18個特派辦將對中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、中國電子科技集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、中國航空工業(yè)第二集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國通用技術(shù)控股有限責(zé)任公司和國家煙草專賣局進(jìn)行審查。這批國企的審前調(diào)查已經(jīng)開始，審計組于6月正式進(jìn)點，參審人員達(dá)到500余人。此次審計涉及的總金額高達(dá)1.8萬億元。)

法制晚報：你們審計的結(jié)果是不是十分的精確？

審計署：應(yīng)該說是，但我們也肯定會有出錯的時候，所以申請復(fù)議是被審查單位的權(quán)利。

(畫外音：據(jù)介紹，審計署下設(shè)審計復(fù)核處、質(zhì)檢處等負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)的反復(fù)核查。審計署法制司審計復(fù)核處一位官員說：“不能絕對說審計報告100％準(zhǔn)確，但至今基本沒有構(gòu)成訴訟的案例，復(fù)議也非常少。”審計數(shù)據(jù)一般要經(jīng)過三級復(fù)核審定，即審計組一邊審計一邊對底稿進(jìn)行復(fù)核；審計組所在的專業(yè)司室同時對數(shù)據(jù)進(jìn)行審計；之后復(fù)核處進(jìn)行復(fù)核。重要的審計數(shù)據(jù)還要經(jīng)辦公廳、署長審批。審計的每一張重要底稿都有被審計單位的簽名。)

法制晚報：你們?nèi)绾文鼙ＷC結(jié)果的精確？

審計署：證據(jù)確鑿，事實清楚，而且定性要準(zhǔn)。

(畫外音：在長江堤防隱蔽工程質(zhì)量的審查過程中，為了查出其中偷工減料的證據(jù)，審計人員從石頭數(shù)量入手，找到買石頭的發(fā)票，然后找賣主，再查哪天哪條船運了這些石頭的？船的噸位是多少？船運了多少趟？時間、數(shù)量、單價一算，就能發(fā)現(xiàn)施工單位到底買了多少石頭，是不是他們報的那么多？諸如此類的細(xì)節(jié)都是審計人員要做的工作。)

法制晚報：有媒體說審計工作者克服了重重困難，頂住了巨大的誘惑，還有一些非常人想象的艱辛，能說說您身邊的例子嗎？審計中最難的是什么？

審計署：壓力肯定有，但很普通。做一個審計項目就常常好幾個月不能回家，有的夫妻倆同在一個項目組，小孩和老人都無法照顧。恐嚇和威脅也有，尤其是遇到大案要案這種情況更嚴(yán)重。

(畫外音：審計人員在查案中最重要的是要找到鐵證。審計工作常常會遇到四種阻力：其一，被審查的相關(guān)人員抵制和拒絕接受質(zhì)詢。其二，遭受恐嚇和威脅。有黑社會揚言花20萬元買審計干部的人頭。其三，通過方方面面向?qū)徲嬋藛T送禮和說情。去年在長江堤防工程審計中，就有人送來12萬元錢，提出希望審計人員把審減金額少寫100萬元，審計人員最后把12萬元錢原封不動地退回去了。其四，造謠和誣告。說某某審計人員收受了多少禮金，與被審計單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是什么特殊的關(guān)系等。)

法制晚報：已經(jīng)查出的案件落實情況如何？

審計署：有一些可以執(zhí)行，有一些無法執(zhí)行，中間狀況很復(fù)雜。

(畫外音：審計署的一位官員說，審計報告中披露的問題一般都會得到落實。在審計意見下達(dá)后，按規(guī)定要求被審計單位應(yīng)在90日之內(nèi)反饋資金結(jié)果。像糾查、處罰、罰款之類的問題都會落實；涉及到人的問題，進(jìn)入司法程序后，他們往往能得到立案的通知，具體的處理結(jié)果審計

部門沒辦法干涉。但是，也有些部門在審計中邊糾邊犯。1999年，交通部違規(guī)借給山東某公司3000萬元資金的問題被查出后，2000年該部將資金收回，但2002年又以同樣方式再次借出資金。)

法制晚報：在普通人的眼里，審計就是“查賬”，它和百姓生活有什么關(guān)系？

審計署：審計和日常老百姓的生活有千絲萬縷的聯(lián)系，例如，審計人員對中小學(xué)亂收費的調(diào)查，對醫(yī)院亂收費情況的調(diào)查，都是我們工作的一部分。

審計署審計長李金華說，要通過審計維護(hù)國家財產(chǎn)的安全和有效，告訴老百姓錢是怎樣花的，“審計就是國家財產(chǎn)和納稅人的看門狗”。

新聞鏈接

審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”

國家審計署署長李金華提出“八不準(zhǔn)”的審計紀(jì)律。

一不準(zhǔn)由被審計單位安排食宿；

二不準(zhǔn)接受被審計單位安排的就餐和宴請，確因路遠(yuǎn)或工作作息時間的原因需在被審計單位食堂吃工作餐的，按每人每天5元支付；

三不準(zhǔn)無償使用被審計單位的交通工具；

四不準(zhǔn)參加被審計單位安排的旅游、娛樂和聯(lián)歡等活動；

五不準(zhǔn)無償使用被審計單位的通訊工具和辦公用品；

六不準(zhǔn)接受被審計單位的任何紀(jì)念品、禮品、禮金和各種有價證券；

七不準(zhǔn)向被審計單位提出與審計工作無關(guān)的要求；

八不準(zhǔn)在被審計單位報銷任何因公因私的費用。

審計風(fēng)暴備忘錄

2003年6月25日，審計署公布的報告中，一大批中央部委被曝光，被點名批評的有財政部、原國家計委、教育部、民政部、水利部、交通部等，其中，財政部被點名多次。用詞上也出現(xiàn)了“疏于管理，問題嚴(yán)重”等嚴(yán)厲的字眼。

在2003年，審計署還推出了審計結(jié)果公告制度。

關(guān)于防治非典專項資金和社會捐贈款物的審計結(jié)果，已經(jīng)作為2003年第一號審計公告作了正式公布。

從2004年開始，審計署又繼而實行審計結(jié)果公告制度，最終目標(biāo)是實現(xiàn)所有重大項目的審計結(jié)果都向社會發(fā)布公告。

2004年6月，審計署連續(xù)發(fā)布了2004年審計署審計結(jié)果第一號、第二號公告，公布了50個縣基礎(chǔ)教育經(jīng)費審計調(diào)查結(jié)果和對全國50個縣財政支農(nóng)資金審計調(diào)查結(jié)果。

6月23日開出的審計清單則再次在社會上引起強(qiáng)烈震蕩。

第三篇：國家審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃

審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，充分發(fā)揮審計在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合審計工作實際，制定審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃。

一、審計工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，牢固樹立科學(xué)的審計理念，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實、合法和效益，在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

二、審計工作的總體目標(biāo)。把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，努力實現(xiàn)“十二五”期間，審計工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè)，維護(hù)國家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，推動深化改革和完善國家治理方面邁上新臺階；審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階；審計隊伍建設(shè)邁上新臺階；符合中國國情、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會主義審計理論和制度建設(shè)邁上新臺階。

三、審計工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實審計法和審計法實施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督，自覺把審計工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要組成部分，推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家安全，保障國家利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——繼續(xù)堅持以真實性、合法性審計為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督與制約。

——加強(qiáng)對中央重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的跟蹤審計，促進(jìn)政令暢通，保障各項政策措施落實到位。

——加大對國家信息化建設(shè)情況的審計力度，建立和完善電子審計體系。

——全面推進(jìn)績效審計，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。

——注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實和完善。

——關(guān)注國家財政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險，提出防范和化解風(fēng)險的對策性建議，切實維護(hù)國家利益和國家安全。

四、探索創(chuàng)新審計方式和方法。深入總結(jié)審計實踐經(jīng)驗，不斷探索符合我國發(fā)展實際的審計方式和方法。

——著力構(gòu)建財政審計大格局。整體謀劃、系統(tǒng)安排財政審計項目，按照清晰統(tǒng)一的審計目標(biāo)，對審計內(nèi)容、審計重點、審計資源、組織實施和成果利用進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提高審計質(zhì)量，提升審計工作報告和審計結(jié)果報告的層次和水平。

——深化多種審計類型的有效結(jié)合。堅持預(yù)算執(zhí)行審計與決算（草案）審簽相結(jié)合，財政財務(wù)收支真實、合法審計與績效審計相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政、金融、企業(yè)審計等相結(jié)合，審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合。堅持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合，協(xié)調(diào)各種資源和要素，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計的總體需求，切實提高審計的效果。

——深化預(yù)算執(zhí)行審計，全面開展部門決算（草案）審計，力爭2012年底前建立決算（草案）審計制度。

——加強(qiáng)跟蹤審計。對關(guān)系國計民生的重大建設(shè)項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行實行全過程跟蹤審計。

——構(gòu)建和完善績效審計評價及方法體系。不斷摸索和總結(jié)績效審計經(jīng)驗和方法，2012年底前建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計評價體系，2013年底前建立財政績效審計評價體系和其他審計績效審計方法體系。

——努力創(chuàng)新審計組織方式。積極探索符合形勢要求和審計工作需要的審計組織方式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的整體效能。

——創(chuàng)新審計方法的信息化實現(xiàn)方式。積極研究運用數(shù)據(jù)挖掘、智能信息處理、知識發(fā)現(xiàn)與管理等先進(jìn)技術(shù)，探索內(nèi)控測評、智能審計、風(fēng)險評估，以及多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合等審計方法的信息化實現(xiàn)方式。

五、著力加強(qiáng)五項基礎(chǔ)建設(shè)，夯實審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

——全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。堅持以人為本，改革創(chuàng)新，以品格為核心、能力為重點、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，全面提高審計人員依法審計能力和審計工作水平，全面落實審計署、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。

——全面推進(jìn)法治化建設(shè)。更加注重依法審計、文明審計，更加注重加強(qiáng)整改、完善制度，更加注重提高素質(zhì)、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)審計規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)建審計指南體系，強(qiáng)化審計質(zhì)量控制，深入開展普法宣傳，進(jìn)一步規(guī)范審計行為，提高審計工作的法治化、規(guī)范化水平。

——全面推進(jìn)信息化建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ)，創(chuàng)新計算機(jī)審計的形式和內(nèi)容，總結(jié)推廣數(shù)字化審計模式，探索形成適應(yīng)信息化環(huán)境的審計方式。

——全面推進(jìn)理論建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究，努力構(gòu)建中國特色社會主義審計理論體系，為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。

——全面推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)審計文化建設(shè)，弘揚審計精神，樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計價值理念和文明形象，增強(qiáng)審計事業(yè)的凝聚力。

六、財政審計。以維護(hù)國家財政安全、促進(jìn)深化財政體制改革、推動完善公共財政和政府預(yù)算體系、增強(qiáng)財政政策有效性、促進(jìn)依法民主科學(xué)理財和提高預(yù)算執(zhí)行效果為目標(biāo)，以深化預(yù)算執(zhí)行審計為主線，堅持“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護(hù)安全”的審計思路，增強(qiáng)財政審計宏觀性、整體性、建設(shè)性和時效性。

——中央財政管理審計，圍繞中央預(yù)算執(zhí)行的真實性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點，注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議，促進(jìn)提高財政政策實施效果、推進(jìn)深化財政體制改革、推動預(yù)算的統(tǒng)一和完整、提高財政資金使用績效和財政管理的規(guī)范性。

——中央部門預(yù)算執(zhí)行審計，貫徹“嚴(yán)格查處，立足整改，規(guī)范提高，促進(jìn)發(fā)展”的工作原則，著力規(guī)范一級預(yù)算單位的預(yù)算管理，深化二、三級預(yù)算單位的審計監(jiān)督，完善部門決算草案審簽制度，探索對部門預(yù)算執(zhí)行整體情況發(fā)表審計意見；以社會關(guān)注熱點問題和重大項目績效評價為切入點，開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計，關(guān)注壓縮公款出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費用降低行政成本政策執(zhí)行情況，促進(jìn)提高財政資金使用績效和政府績效管理水平；堅持中央部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果公告制度，促進(jìn)預(yù)算公開的基礎(chǔ)工作，推動部門預(yù)決算公開、透明；推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計和中央部門與垂直管理京外單位“上下聯(lián)動”審計，逐步擴(kuò)大審計覆蓋面，提高審計效率。

——中央轉(zhuǎn)移支付審計，注重從完善中央轉(zhuǎn)移支付體制、機(jī)制方面研究和揭示問題，促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。

——稅收征管審計，在促進(jìn)稅務(wù)部門、海關(guān)部門依法履職的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對稅收征管機(jī)制、專項優(yōu)惠政策和重大稅收制度運行情況及效果的調(diào)查、分析和評估，努力推動稅制改革，促進(jìn)稅收政策制度更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

——中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計，揭示中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益征收、分配、使用中存在的突出問題，分析國有資本投資方向和領(lǐng)域，確保國家重大決策的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和提高國有經(jīng)濟(jì)整體效益。

——地方財政收支審計，以預(yù)算執(zhí)行及決算的真實性、完整性為基礎(chǔ)，關(guān)注執(zhí)行統(tǒng)一財稅政策情況、中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理和使用情況、財政體制運行情況和地方政府性債務(wù)情況。完善地方政府財政收支審計與地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合的審計模式。對地方政府性債務(wù)實行動態(tài)化、常態(tài)化的審計監(jiān)督，揭示問題，防范風(fēng)險。推動規(guī)范地方政府舉債融資行為，促進(jìn)地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，增強(qiáng)透明度，接受人大監(jiān)督。

——固定資產(chǎn)投資審計，圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益和反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計，積極開展關(guān)系國家利益和社會公共利益的重大建設(shè)項目跟蹤審計，積極開展特定事項的專項審計調(diào)查。進(jìn)一步加大對征地拆遷、工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點環(huán)節(jié)的審計力度，督促相關(guān)單位加強(qiáng)資金和項目管理，完善法律、法規(guī)和制度，提高投資效益，推進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)深化投資體制改革。

——農(nóng)業(yè)資金審計，加強(qiáng)對關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)生活、關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力提高和國家糧食安全等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和項目審計，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益、造成財政資金流失和嚴(yán)重?fù)p失浪費等問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金整合，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

——社會保障資金審計，深化各項社會保險基金審計，加強(qiáng)對全國社會保障基金投資運營的審計監(jiān)督，促進(jìn)基金管理規(guī)范、安全，促進(jìn)各項社會保險政策的落實和制度的完善，推進(jìn)多層次的社會保險體系不斷健全；關(guān)注社會保險基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況，推進(jìn)社會保險基金預(yù)算制度不斷完善；強(qiáng)化保障性安居工程資金和住房公積金審計，促進(jìn)完善住房保障制度和保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成；加大社會保障和就業(yè)財政專項資金、社會捐贈資金的審計力度，促進(jìn)相關(guān)惠民政策的落實，促進(jìn)社會救助體系建設(shè)和社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)的發(fā)展。

——重大突發(fā)性公共事項審計，加強(qiáng)對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，保障重大突發(fā)性公共事項應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，推動相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

——專項資金審計，加強(qiáng)對科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)等專項資金的審計，關(guān)注政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益，促進(jìn)相關(guān)政策制度的不斷完善和有效落實，推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

七、金融審計。以維護(hù)安全、推動改革、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，揭示和防范金融風(fēng)險，完善金融監(jiān)管，推動建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)性風(fēng)險防范機(jī)制。

——加強(qiáng)對國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的審計和審計調(diào)查，關(guān)注貨幣市場、保險市場、資本市場運行中的突出問題，反映金融服務(wù)、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管中的新情況，并從體制、機(jī)制上分析原因，提出建議，促進(jìn)深化金融改革，推動金融市場可持續(xù)健康發(fā)展。

——在做好金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實、合法和效益情況等全面審計的基礎(chǔ)上，關(guān)注其法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行效果，有效揭示內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和制度缺陷，促進(jìn)依法經(jīng)營，加強(qiáng)管理，提高企業(yè)核心競爭力。

——加大對金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策和其他宏觀調(diào)控政策措施情況的審計和審計跟蹤調(diào)查力度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，提高為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。

——加強(qiáng)對金融控股集團(tuán)公司的審計，積極探索跨行業(yè)、跨市場金融活動的審計方法，提示系統(tǒng)性風(fēng)險隱患，促進(jìn)建立健全防范系統(tǒng)性風(fēng)險的預(yù)警體系和處置機(jī)制。

——建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺，實現(xiàn)對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融行業(yè)的經(jīng)常性審計或?qū)徲嬚{(diào)查，完善金融審計組織方式和審計方法體系，進(jìn)一步改進(jìn)信息化條件下以總行（總公司）為龍頭的審計管理模式，有效整合審計資源，不斷提高“集中分析，分散核查，專題研究”的工作水平。

八、企業(yè)審計。以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，堅持“強(qiáng)化管理、推動改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的審計思路，加快轉(zhuǎn)變審計方式，加強(qiáng)對國有企業(yè)資金、權(quán)力和責(zé)任的審計，推動其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實宏觀政策、加強(qiáng)經(jīng)營管理、防控重大風(fēng)險、創(chuàng)新機(jī)制制度和推進(jìn)反腐倡廉。

——全面監(jiān)督國有企業(yè)財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性，更加關(guān)注法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，推動企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。

——加大對國有企業(yè)落實“三重一大”決策制度的審計力度，加強(qiáng)對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對重大決策、重大項目、資金使用、資源利用等相關(guān)權(quán)力和責(zé)任的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)健全權(quán)力運行機(jī)制。

——加強(qiáng)對國有企業(yè)貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、實施節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大決策部署和宏觀政策措施情況的跟蹤審計，促進(jìn)國家方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，為國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。

——注重揭示影響國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和重大風(fēng)險，深入分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與國家方針政策之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，維護(hù)企業(yè)安全，促進(jìn)深化改革和完善制度。

——有步驟、分階段地推進(jìn)與重點中央企業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，試點實時審計；統(tǒng)一整合和統(tǒng)籌調(diào)配審計資源，采取多種形式組織審計項目，建立“點（單個企業(yè)）、線（行業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)）、面（國有經(jīng)濟(jì)運行）”聯(lián)動的企業(yè)審計模式，提高企業(yè)審計的主動性、時效性、宏觀性和建設(shè)性。

九、資源環(huán)境審計。以促進(jìn)貫徹落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策為目標(biāo)，檢查國家資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實、資金分配管理使用和資源環(huán)保工程項目的建設(shè)運營情況，維護(hù)資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用，推動生態(tài)文明建設(shè)。

——加強(qiáng)對土地、礦產(chǎn)、淡水、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計，揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用，破壞浪費資源、國有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進(jìn)資源依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。

——加強(qiáng)對水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核能利用等污染防治情況的審計，揭露和查處防治規(guī)劃政策措施不落實，違規(guī)處置、排放污染物，防治設(shè)施運營不正常，嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，促進(jìn)加強(qiáng)污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

——加強(qiáng)對森林、濕地、草原、生物等重點生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和防沙治沙、水土保持、防治石漠化等生態(tài)治理工程建設(shè)實施情況的審計，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

——加強(qiáng)對節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計，揭露和查處落實節(jié)能減排政策法規(guī)不到位、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、嚴(yán)重浪費能源資源等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)內(nèi)部資源環(huán)境審計相關(guān)資源的整合，積極構(gòu)建資源環(huán)境審計與其他專業(yè)審計有機(jī)結(jié)合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環(huán)境審計理論與方法，不斷完善資源環(huán)境審計制度與規(guī)范。

——認(rèn)真履行亞洲審計組織環(huán)境審計委員會秘書處職責(zé)，加強(qiáng)亞洲環(huán)境審計協(xié)調(diào)服務(wù)；廣泛開展環(huán)境審計國際交流，努力探索國際環(huán)境合作審計新模式；積極參與世界審計組織國際環(huán)境審計事務(wù)，不斷擴(kuò)大我國環(huán)境審計的國際影響。

十、涉外審計。以促進(jìn)積極合理有效利用外資、防范涉外投資風(fēng)險、維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全、履行國際責(zé)任為目標(biāo)，著力整合涉外審計資源，拓寬涉外審計領(lǐng)域，提高涉外審計質(zhì)量。

——繼續(xù)加強(qiáng)對國外貸援款項目的審計監(jiān)督。提高國外貸援款項目的審計質(zhì)量，全面推進(jìn)涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項目的績效審計，促進(jìn)積極合理有效利用國外貸援款，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

——探索我國對外援助物資采購、工程建設(shè)、資金管理等方面的審計，維護(hù)對外援助資金的安全，提高對外援助資金使用效益。

——深化駐外機(jī)構(gòu)審計。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計，開展駐外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)審計，促進(jìn)其加強(qiáng)財務(wù)管理，提高使用財政資金的績效。積極推進(jìn)境外經(jīng)營性機(jī)構(gòu)和境外投資的審計，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。

——認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責(zé)，完成所承擔(dān)的審計任務(wù)。

十一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱兩辦規(guī)定），堅持“全面推進(jìn)、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計思路，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展等方面的積極作用。

——深入推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全面推進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計；逐步擴(kuò)大市（地、州）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計；不斷深化省（自治區(qū)、直轄市）長（主席）、部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；在對副省級城市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計試點的基礎(chǔ)上，探索省（自治區(qū)、直轄市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計；深化黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

——建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化體系。按照兩辦規(guī)定健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度和規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容、程序及成果運用等；探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)實施辦法，進(jìn)一步細(xì)化對不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的操作流程、審計組織方式和審計方法等；研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度，逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化體系。

——全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量和水平。加強(qiáng)審計計劃管理和質(zhì)量控制，進(jìn)一步完善審計內(nèi)容和審計組織方式。堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，加大任中審計力度。探索和推行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計的組織方式和審計方法。合理調(diào)配和整合審計資源，實現(xiàn)不同審計項目之間的資源共享。依法規(guī)范審計評價，做到審計評價與審計內(nèi)容相統(tǒng)一。

——加強(qiáng)對全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)。制定印發(fā)兩辦規(guī)定的貫徹實施意見，并對各地貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究解決貫徹執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題；加強(qiáng)對部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)，逐步建立和推行工作報告制度；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況的調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗；深入開展審計理論與實務(wù)研究，逐步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論體系，為審計實踐提供理論支持和科學(xué)指導(dǎo)。健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、工作高效的聯(lián)席會議工作機(jī)制。

——加強(qiáng)對審計署管理干部和省級審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。建立和推行任期內(nèi)輪審制度，促進(jìn)審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

十二、審計法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善中國特色審計法律規(guī)范體系，規(guī)范審計行為，推進(jìn)依法審計。

——健全并完善中國特色審計法律法規(guī)和規(guī)章體系。會同有關(guān)部門做好《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的修訂工作，適時做好其他審計法規(guī)和規(guī)章的制定、修訂工作，不斷健全和完善中國特色審計法律規(guī)范體系。

——著力構(gòu)建國家審計指南體系。以審計法律法規(guī)和國家審計準(zhǔn)則為依據(jù)，立足我國審計實踐，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，有步驟地開發(fā)審計指南，2014年基本構(gòu)建起涵蓋通用審計指南和專業(yè)審計指南的國家審計指南體系。

——積極參與國家法律法規(guī)制定工作，提高立法協(xié)調(diào)水平，進(jìn)一步發(fā)揮審計機(jī)關(guān)在立法工作中的作用，促進(jìn)完善中國特色社會主義法律體系。

——嚴(yán)格執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則，完善審計機(jī)關(guān)層級監(jiān)督機(jī)制，依法糾正下級審計機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定作出的審計決定，推動依法審計和文明審計。

——大力推行審計項目審理制度，逐步規(guī)范審理工作流程，明確審理工作標(biāo)準(zhǔn)，提高審理工作質(zhì)量。

——探索建立審計質(zhì)量崗位責(zé)任追究制度。明確審計質(zhì)量崗位責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展審計項目全過程質(zhì)量控制，進(jìn)一步規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險。

——加大審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，提升優(yōu)秀審計項目評選水平，促進(jìn)提高審計質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對社會審計機(jī)構(gòu)相關(guān)審計報告質(zhì)量的核查，推動注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展。

——加強(qiáng)普法宣傳教育，全面實施“六五”普法規(guī)劃，建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，督促審計干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項法律法規(guī)，提高審計干部依法辦事和依法審計的意識和能力，推進(jìn)審計機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，全面履行審計職責(zé)。

十三、審計結(jié)果利用和審計宣傳。加強(qiáng)審計成果綜合利用，提升審計成果層次；堅持審計結(jié)果公告制度，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計工作的開放性和透明度，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。

——堅持和完善審計結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結(jié)果公告的重要內(nèi)容。

——堅持和完善特定審計事項階段性審計情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。

——加強(qiáng)審計成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計成果利用渠道，實現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計成果“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計信息的質(zhì)量和水平。

——按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計工作信息公開，逐步實現(xiàn)審計事務(wù)公開。

——加大審計宣傳力度，增強(qiáng)審計宣傳工作的針對性和協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)對重大審計新聞事項或事件的宣傳策劃。密切與新聞單位的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞報道的主動性。加強(qiáng)輿情研判，將審計監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督密切協(xié)調(diào)。

——進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)對審計出版單位的管理。提高審計報刊和出版物質(zhì)量，拓寬發(fā)行渠道，充分發(fā)揮媒體對審計工作的宣傳作用，不斷擴(kuò)大審計工作的影響。

十四、審計隊伍建設(shè)。貫徹落實黨的組織路線和干部工作、人才工作方針政策，逐步建立健全適應(yīng)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機(jī)制，全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

——深化干部人事制度改革。進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度，推行差額選拔干部辦法和票決制，完善干部選拔任用機(jī)制；加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理，健全巡視制度和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，完善對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系；進(jìn)一步加大從基層一線考試錄用公務(wù)員的力度，拓寬與地方黨委政府、審計機(jī)關(guān)干部交流的渠道；健全干部交流制度，提高干部的綜合素質(zhì)；積極探索推進(jìn)審計隊伍專業(yè)化建設(shè)。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首位，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；以加強(qiáng)“一把手”隊伍建設(shè)為重點，科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合理搭配，發(fā)揮整體功能；加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，建立健全后備干部動態(tài)管理工作機(jī)制，堅持重在培養(yǎng)、同樣使用，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。

——加強(qiáng)審計人才隊伍專業(yè)化建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護(hù)和計算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)人員比例，合理配置人才資源；加大高層次審計專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、骨干人才隊伍；科學(xué)利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫龋粩嗤七M(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

——加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模培訓(xùn)審計干部，持續(xù)提高審計干部素質(zhì)；創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方式，逐步健全以面授培訓(xùn)體系與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系相結(jié)合，以師資體系、教材體系和考試評價體系相配套，具有審計系統(tǒng)特色的干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)審計干部教育學(xué)院建設(shè)。按照共建協(xié)議，促進(jìn)南京審計學(xué)院的教學(xué)科研能力建設(shè)。

——加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦審計專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。為地方審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件。

——加強(qiáng)審計碩士專業(yè)學(xué)位教育工作。積極發(fā)揮全國審計專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會的作用，在國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部和人力資源社會保障部的指導(dǎo)下，做好審計碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。

——進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)干部的渠道。加大選派優(yōu)秀干部到地方黨委政府、地方審計機(jī)關(guān)交流任職的力度；每年有計劃地安排審計署與地方審計機(jī)關(guān)互派干部到對方掛職或參加對方組織的審計項目；有計劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的干部到基層、艱苦地區(qū)，到地方政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、重大項目建設(shè)單位等培養(yǎng)鍛煉，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和實際工作能力。

——加強(qiáng)對直屬單位的管理。建立健全直屬單位綜合管理、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的相關(guān)制度。按照中央統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)直屬事業(yè)單位和出版社的改革發(fā)展工作。發(fā)揮審計博物館宣傳國家審計和反腐倡廉教育基地的作用。

——切實做好離退休干部工作。繼續(xù)落實好離退休干部的政治待遇和生活待遇，加強(qiáng)黨建和思想政治建設(shè)，發(fā)揮黨支部對離退休干部的教育引導(dǎo)作用，堅持以人為本，營造舒心和諧環(huán)境，不斷提高服務(wù)與管理水平。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，注重黨建理論研究，抓好中國特色社會主義理論體系和核心價值理念教育，以“立足本職建功立業(yè)，爭當(dāng)‘四手’奮發(fā)有為”活動為抓手，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作，切實保障黨員的民主權(quán)利；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，開展主題實踐活動，不斷提高審計干部的思想道德素質(zhì)，培育“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的良好作風(fēng)，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)和精神文明建設(shè)。

——加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹審計署黨組貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的實施辦法，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全審計機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控工作機(jī)制，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的查找與防控，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系；以《廉政準(zhǔn)則》及其實施辦法為重點內(nèi)容，加強(qiáng)廉潔從政教育；會同有關(guān)部門制定和實施《審計領(lǐng)域違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，不斷健全反腐倡廉制度體系；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度和審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，加強(qiáng)審計項目廉政監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

十五、大力推進(jìn)電子審計體系建設(shè)，努力提高審計工作的信息化水平。

——建立健全電子審計體系。積極開展對國家信息化政策執(zhí)行、規(guī)劃實施和工程建設(shè)的審計監(jiān)督，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)重大工程資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)效能和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，促進(jìn)國家信息化建設(shè)順利實施；繼續(xù)推進(jìn)金審工程建設(shè)，不斷完善以審計業(yè)務(wù)信息化和審計管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計信息化系統(tǒng)。

——提高審計業(yè)務(wù)信息化水平。完善并推廣現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，積極開展信息系統(tǒng)審計，總結(jié)計算機(jī)審計方法體系和操作制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；組織開展對重要單位的聯(lián)網(wǎng)審計；積極探索統(tǒng)一組織項目、聯(lián)網(wǎng)跟蹤等審計組織方式。加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)分析隊伍建設(shè)。

——提高審計管理數(shù)字化水平。完善并推廣審計管理系統(tǒng)，基本形成以審計項目計劃實施、審計質(zhì)量控制、審計成果利用、審計資源調(diào)配、機(jī)關(guān)事務(wù)處理為主線的審計管理數(shù)字化，創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計管理方式。

——建成國家審計數(shù)據(jù)中心。基本完成各類專業(yè)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合數(shù)據(jù)積累，完善對宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計，深化對政府預(yù)算執(zhí)行的審計評價，探索對國家經(jīng)濟(jì)運行安全的審計評價。建設(shè)模擬審計實驗室，為審計業(yè)務(wù)、審計管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供仿真預(yù)測等有效支持。

——建成審計信息網(wǎng)絡(luò)及安全保障系統(tǒng)。建成符合國家信息安全保密要求的審計專網(wǎng)和審計內(nèi)網(wǎng)；國家審計交換中心投入運行，實現(xiàn)中央地方審計機(jī)關(guān)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)審計業(yè)務(wù)協(xié)同；保障視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的暢通與安全。

十六、整合審計資源，做好實現(xiàn)科學(xué)管理的各項工作。

——提升審計資源的配置效率。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)前期立項調(diào)研，發(fā)揮好審計項目計劃的引領(lǐng)作用。明確審計目標(biāo)和工作重點，提高審計工作覆蓋面。統(tǒng)一境內(nèi)外機(jī)構(gòu)審計對象，實現(xiàn)審計情況有效銜接。發(fā)揮財政審計、環(huán)境審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合審計資源，統(tǒng)籌安排相關(guān)審計工作。加強(qiáng)審計外聘人員管理。

——提高審計項目計劃的科學(xué)性。提高計劃編制與下達(dá)工作的時效性。合理安排審計項目，細(xì)化審計目標(biāo)、審計范圍、所需審計資源和關(guān)鍵時間節(jié)點。

——完善審計統(tǒng)計制度，建立健全科學(xué)的審計統(tǒng)計指標(biāo)體系，提升審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。強(qiáng)化審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效利用，更好地為審計業(yè)務(wù)工作和審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供政策建議和決策參考。

——積極參與國際審計事務(wù)，認(rèn)真履行審計署在地區(qū)、世界審計組織中的職責(zé)，辦好2013年世界審計組織第21屆大會。加強(qiáng)境外專業(yè)考察和培訓(xùn)管理，切實提高境外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)質(zhì)量。及時掌握國際審計動態(tài)，拓展國外審計理論研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。加強(qiáng)對外交流與合作，不斷提升我國審計的國際地位。

——加強(qiáng)審計理論研究工作。圍繞審計業(yè)務(wù)工作需要，深入研究審計事業(yè)發(fā)展中的重大理論問題、現(xiàn)實問題和難點問題，實現(xiàn)審計理論研究與審計業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合；規(guī)范審計科研管理，提高審計理論研究工作的質(zhì)量和水平。

——切實辦好審計科研所博士后工作站，吸引一批高層次國家審計研究人才，促進(jìn)提高審計理論研究的層次和水平。

——加強(qiáng)審計學(xué)會建設(shè)，充分發(fā)揮審計學(xué)會在深化審計理論研究方面的作用。加強(qiáng)審計學(xué)會的組織建設(shè)，健全辦事機(jī)構(gòu)，密切與審計業(yè)務(wù)部門和其他有關(guān)單位的聯(lián)系和合作，根據(jù)審計實踐需要確定研究方向和重點，不斷改進(jìn)組織開展理論研究的方式方法，為審計事業(yè)發(fā)展提供更有力的理論支撐。

——加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步完善審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計工作的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會在內(nèi)部審計職業(yè)化管理中的作用，促進(jìn)內(nèi)部審計發(fā)揮在評價和改進(jìn)組織風(fēng)險管理、控制和治理效果中的作用，推動內(nèi)部審計健康發(fā)展。

——建立審計工作績效考核評價制度。加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)預(yù)算管理，強(qiáng)化審計成本控制，推進(jìn)預(yù)算公開，努力做到申請計劃有概算、正式進(jìn)點有預(yù)算、審計過程有核算、項目結(jié)束有決算、成果績效有評估，切實提高審計工作績效，適時向社會公告審計署績效報告。

——規(guī)范機(jī)關(guān)后勤管理與服務(wù)。鞏固和深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革，推進(jìn)服務(wù)社會化，加強(qiáng)對特派辦后勤服務(wù)管理的指導(dǎo)。落實綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)。厲行勤儉節(jié)約，降低機(jī)關(guān)運行成本，積極改善機(jī)關(guān)辦公條件，提升資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)安全完整。

十七、切實履行主管全國審計工作的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對全國審計業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

——完善署領(lǐng)導(dǎo)對地方聯(lián)系點制度，加強(qiáng)與地方審計機(jī)關(guān)的聯(lián)系，深入實際調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣基層工作的新鮮經(jīng)驗，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導(dǎo)。

——指導(dǎo)地方加強(qiáng)審計規(guī)章制度建設(shè)，大力推行審計項目審理制度，推動地方開展審計項目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項目評選等工作，促進(jìn)提高審計工作質(zhì)量和水平。

——加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)研究審計中遇到的新情況、新問題，推廣新經(jīng)驗；每年根據(jù)黨和國家工作中心，研究提出審計工作指導(dǎo)意見；加大對地方審計機(jī)關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

——加強(qiáng)計劃指導(dǎo)，促進(jìn)整合審計力量。每年年底提出下一審計重點；按照自愿參加、量力而行的原則，適當(dāng)安排和組織地方審計機(jī)關(guān)參與審計署統(tǒng)一組織的審計項目。

——按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計資源、發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo)，科學(xué)確定授權(quán)審計項目計劃。加強(qiáng)授權(quán)審計項目考核和重點抽查，嚴(yán)格審計質(zhì)量控制。

——做好省級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)協(xié)管工作。根據(jù)審計事業(yè)發(fā)展需要，深入調(diào)查研究，及時向地方黨委、政府提出加強(qiáng)和推進(jìn)地方審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議。

——加強(qiáng)對地方審計隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)情況的調(diào)研，針對存在的共性問題，從政策制度上給予指導(dǎo)，提出切實可行的措施。加大對中西部地區(qū)，特別是新疆、西藏地區(qū)審計機(jī)關(guān)的支持力度。

——加強(qiáng)對地方審計信息化建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo)。完成金審工程二期建設(shè)，啟動金審工程三期建設(shè)，2015年基本完成審計管理系統(tǒng)的推廣運用。

——加大對地方審計工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，充分利用地方審計機(jī)關(guān)信息和成果，交流有關(guān)審計情況，實現(xiàn)審計成果共享。

十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計署將加強(qiáng)規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，所屬各單位根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實措施并付諸實施，確保本規(guī)劃的完成。地方審計機(jī)關(guān)可參考本規(guī)劃制定本地區(qū)審計工作發(fā)展規(guī)劃。

第四篇：國家審計署 讓IT管理更智能

國家審計署 讓IT管理更智能

IT系統(tǒng)越來越龐大和復(fù)雜,管理者如何掌握系統(tǒng)的運行狀況?相信這是IT部門普遍面臨的難題。為此,審計署正在探索解決之道――采用了銳捷網(wǎng)絡(luò)的綜合業(yè)務(wù)管理解決方案,并取得了階段性成果。近日,在國家審計署數(shù)據(jù)中心大樓5層大會議室,以“讓IT管理更智能――審計專網(wǎng)總體監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用觀摩研討會”隆重召開,來自各大部委信息中心的領(lǐng)導(dǎo)及專家一行近50人共同探討如何實現(xiàn)IT精細(xì)化管理。

據(jù)審計署計算機(jī)技術(shù)中心主任王智玉介紹,審計專網(wǎng)經(jīng)過了“金審工程”的一期和二期建設(shè),審計專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、審計專網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)已經(jīng)完成,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成之后,網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運行管理成為焦點,如何保證審計專網(wǎng)和專網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的良好運行成為審計署相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要問題之一。

審計署計算機(jī)技術(shù)中心總工程師楊蘊毅詳細(xì)介紹了他們的管理需求。首先,從網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的管理區(qū)域上看,審計署信息中心負(fù)有直接管理職責(zé)的單位包括署機(jī)關(guān)、派出局和特派辦,在這些單位的系統(tǒng)中,IT管理人員基本集中在署機(jī)關(guān),分布在全國的18個特派辦有一些基礎(chǔ)IT技術(shù)力量,主要的IT管理工作由署機(jī)關(guān)人員遠(yuǎn)程完成或者遠(yuǎn)程指導(dǎo)完成。

其次,管理范圍上主要分為4大類: 應(yīng)用系統(tǒng)(包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及中間件等)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(包括網(wǎng)絡(luò)、安全和存儲等)、服務(wù)器和機(jī)房環(huán)境。

最后,從管理實現(xiàn)效果上看,要生成網(wǎng)絡(luò)整體拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涞淖兓?快速查看網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)狀態(tài),包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及服務(wù)器等的運行狀態(tài);及時發(fā)現(xiàn)問題并告警,定位問題資源并分析;實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)線路和設(shè)備的流量狀態(tài)等。

楊蘊毅尤其提到了“自動發(fā)現(xiàn)、自動搜索網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)”的功能“,我們網(wǎng)絡(luò)上的某個核心交換機(jī)在最初設(shè)計時是按照雙核心、雙熱備的方案設(shè)計的,結(jié)果在實施的過程中被實施成了主備方式,對于這個細(xì)小的誤差我們一直不得而知,直到實施了RIIL-BMC系統(tǒng)后才發(fā)現(xiàn)。”

“你們單位的網(wǎng)絡(luò)到底是什么樣的?”對于這個最簡單的問題,估計很多人的心里都沒底,更不要提更深層次的精細(xì)化管理了。建成后的審計專網(wǎng)總體監(jiān)控管理系統(tǒng),為審計署數(shù)據(jù)中心提供了一個便捷的管理工具,實現(xiàn)了總署和特派辦集中監(jiān)控和分權(quán)管理兩級管理模式,使得相關(guān)人員能夠?qū)I(yè)務(wù)系統(tǒng)和IT資源的工作狀態(tài)一目了然,為審計專網(wǎng)的運行管理提供了完善的管理手段。

對于下一步的發(fā)展,王智玉說主要有兩個具體的目標(biāo): “一是機(jī)房的環(huán)境監(jiān)控,包括溫濕度、空調(diào)等;二是進(jìn)一步完善報表分析功能,對網(wǎng)絡(luò)運行的健康度、負(fù)載度進(jìn)行分析,找到木桶效應(yīng)中的短板。”

第五篇：國家審計署審計需注意事項(精)

關(guān)于迎接國家審計署審計需注意事項

國家審計署預(yù)計于2014年4-7月開始對中國鐵建股份有限公司進(jìn)行審計,審計署的審計重點是企業(yè)集團(tuán)總部及部分所屬單位,審計的資產(chǎn)額占企業(yè)資產(chǎn)總量的60%以上。中鐵建設(shè)集團(tuán)被抽中的概率很大,同樣,華東分公司近幾年在集團(tuán)公司內(nèi)部勢頭很好,被抽中的概率也是很大,因此分公司全體人員需對此次國家審計署審計高度重視,不可有懈怠之心,不可有僥幸心理,覺得自己不會被抽中,就不認(rèn)真整改或者干脆就不整改,本人就自2011年至今國家審計署審計的一系列單位的一些情況作出了一些梳理,給大家做一下介紹,希望大家重視

國家審計署審計審計的重點內(nèi)容一般都是有五個方面: 一是反映企業(yè)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益等方面政策措施的情況和效果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是檢查企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性、合法性和效益性,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。

三是揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)案件線索,維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)秩序,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

四是從體制機(jī)制層面揭示影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問題,促進(jìn)深化改革和完善制度。

五是揭示和反映企業(yè)發(fā)展中面臨的突出矛盾和重大風(fēng)險,維護(hù)國有資產(chǎn)安全。審計工作的著力點分為四個方面: 一是加大對中央重大經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的審計力度,促進(jìn)政令暢通和政策落實;

二是加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中潛在風(fēng)險、突出矛盾和重大體制機(jī)制問題的揭示力度,促進(jìn)企業(yè)深化改革,維護(hù)國有資產(chǎn)安全和保值增值;三是加大對企業(yè)治理情況的調(diào)查分析,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),提升經(jīng)營效益;四是加大對重大違法違紀(jì)問題的揭示和查處力度,強(qiáng)化企業(yè)落實“八項規(guī)定”的監(jiān)督檢查,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

審計署于2014年3月18日在其官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費審計的若干意見。意見要求,加強(qiáng)重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督,全面檢查“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費和樓堂館所建設(shè)維護(hù)經(jīng)費等公務(wù)支出預(yù)算編制、審核報批、執(zhí)行和決算,以及按規(guī)定壓縮經(jīng)費支出規(guī)模,及時、全面公開預(yù)決算信息等情況,因此2014年審計署審計對上述環(huán)節(jié)的關(guān)注肯定是重中之重。

現(xiàn)就與上級單位溝通所了解以及通過對審計署歷年對政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位和中央企業(yè)的審計報告中披露事項的分析,梳理出以下分公司機(jī)關(guān)及項目部所有人員需關(guān)注事項:

一、集團(tuán)公司公布審計重點表現(xiàn)形式:

1、參與對外投標(biāo)過程中的利益輸送問題:(1通過圍標(biāo)、串標(biāo)的方式中標(biāo),(2通過支付中介費、權(quán)錢交易中標(biāo),(3通過借用其他單位資質(zhì)中標(biāo),(4協(xié)助其他單位進(jìn)行投標(biāo),重點檢查事項:(1 與其他施工單位存在無業(yè)務(wù)的資金往來,比如和其他一些總包單位之間的大額資金往來(2合同中標(biāo)單位與實際核算單位或資金流入單位不一致,(3投標(biāo)程序不合法、不合規(guī),(4主要參與投標(biāo)的經(jīng)營人員前后時間內(nèi)存在借用大額備用金,且和招標(biāo)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵人員有大額資金往來,(5會計核算中存在大額的咨詢費、管理費等無實際內(nèi)容的事項,(6實際進(jìn)場施工時間,早于簽訂施工合同的時間(關(guān)于實際進(jìn)場施工時間早于合同簽訂施工合同時間的問題,如果中標(biāo)通知書日期早于項目部的進(jìn)場日期那

問題也不是很大,只會作為一個披露事項,不會作為重點,但是如果進(jìn)場時間早于中標(biāo)通知書時間的話,那肯定會是一個重點披露事項。

2、內(nèi)部招標(biāo)、采購、分包活動中的利益輸送問題:(1沒有履行內(nèi)部招標(biāo)程序,內(nèi)部確定分供商,(2內(nèi)部招標(biāo)程序、留存資料不完整、招標(biāo)過程混亂,招標(biāo)結(jié)果不合情理,(3肢解合同,提點整體轉(zhuǎn)包,(4與不具備施工資質(zhì)的單位簽訂分包合同,重點檢查事項:(1重大經(jīng)濟(jì)行為無公示,無招標(biāo)記錄,(2重大款項付款時間早于合同簽訂時間,(3重大物資進(jìn)場無驗收記錄,(4與一家分包單位簽訂總承包合同中的大部分工作內(nèi)容,(5與沒有資質(zhì)單位簽訂分包(分供合同,(6與分供簽訂總承包合同內(nèi)容之外的分供(分包合同。

3、“小金庫”、“賬外賬”等問題

小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券及其形成的資產(chǎn)。來源:(1 違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”;(2用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”;(3以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”;(4經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫”;

(5虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”;(6以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”;(7上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。存在形態(tài):

1、現(xiàn)金形態(tài)。

2、銀行存款形態(tài)。

3、往來款形態(tài)。

4、有價證券形態(tài)。

5、固定資產(chǎn)形態(tài)。

6、股權(quán)和債權(quán)形態(tài)。重點檢查事項:(1工程殘次廢料收入為零,或處理收入明顯低于平均水平;(2材料部門處理收入和會計入賬的金額不一致;(3工程結(jié)算明顯高于市場而無明顯理由;(4大額現(xiàn)金發(fā)票報銷無相應(yīng)的資料作為支撐;(5單位長期使用個人車輛,并

未和車輛使用人簽訂任何協(xié)議;車輛發(fā)生費用有由單位承擔(dān)(6工程所購設(shè)備在工程竣工后無任何處理記錄和移交記錄;

4、違反“八項規(guī)定”問題

重點是業(yè)務(wù)招待費、會議費、辦公費、差旅費、車輛費、通訊費等以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費、出國人員經(jīng)費是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),特別注意是否存在內(nèi)部公款送禮吃請、濫發(fā)獎金福利、休閑娛樂場所消費、國慶中秋春節(jié)等節(jié)日期間報銷費用及公款旅游、公車私用等問題。重點檢查事項:(1大額的高檔賓館、飯店的費用報銷;(2高級娛樂場所的費用報銷(高爾夫俱樂部、夜總會、度假村等地方開具的發(fā)票;(3以業(yè)務(wù)考察、交流等性質(zhì)的公費出國費用報銷;(4大額的旅游熱點地方的住宿、餐飲報銷,特別是節(jié)假期期間發(fā)生在旅游

熱點地區(qū)的費用;(5公車配置及使用情況;(6節(jié)假日前后的大額食品、煙酒報銷;(7出現(xiàn)大額禮品或特殊店鋪的辦公用品、耗材等。

二、需關(guān)注的細(xì)節(jié)性問題

1、項目部在進(jìn)行勞務(wù)、分包和材料招標(biāo)時,招標(biāo)資料是否注明需繳納投標(biāo)保證金,同時相關(guān)投標(biāo)單位是否交了投標(biāo)保證金,如果投標(biāo)單位交了保證金但是未入財務(wù)帳,或者項目部在進(jìn)行招標(biāo)時應(yīng)收取而沒有收取投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金,那就一定要有詳細(xì)的解釋方案,解釋清楚資金的去向或者未收取的原因。

2、招投標(biāo)時間等的邏輯問題,(1項目部合同約定勞務(wù)隊或材料于3月份進(jìn)場項目部的招標(biāo)文件發(fā)出時間為四五月份,開評標(biāo)時間是六七月份,那這就明顯是后補(bǔ)的招投標(biāo)資料,那進(jìn)場的這家單位到底是怎么選定的?是不是就存在明顯的不合理性。(2再者就是應(yīng)該公開招標(biāo)的事項進(jìn)行邀請招標(biāo)或者直接議標(biāo)(當(dāng)然,某些特種材料受生產(chǎn)限制當(dāng)?shù)刂挥幸患覇挝坏睦?(3項目部勞務(wù)分包材料單位中標(biāo)的金額與市場行情價價格相差太過離譜的,這三種情況都很容易牽扯出乙方單位的問題,而國家審計署審計如果關(guān)注上此部分問題,就可能通過公安部的有關(guān)信息渠道對乙方單位法

人或者相關(guān)委托人的信息進(jìn)行查詢,以確定是否與項目部或者內(nèi)部單位相關(guān)人員有相關(guān)關(guān)系。

3、勞務(wù)分包費結(jié)算確保依據(jù)充分,結(jié)算資料齊全,對施工隊的處罰,在合同約定是交現(xiàn)金還是在最終結(jié)算中扣除,如果是在最終結(jié)算中體現(xiàn),那最終結(jié)算單上一定要列明罰款金額,如果在最終結(jié)算中

沒有體現(xiàn),那勞務(wù)隊交沒交現(xiàn)金,交了現(xiàn)金一定要入財務(wù)帳,有罰單但是沒有處罰措施的需解釋清楚未進(jìn)行罰款款項扣除的理由。

4、項目上由當(dāng)?shù)卣蛘呒追街付▎挝蛔龅男☆~分包事項,由于對方單位沒有資質(zhì),不能錄入系統(tǒng)或者其他別的原因,不能在賬面體現(xiàn),需要從小金庫進(jìn)行相關(guān)資金支出的,在項目上各個科室如果存檔有相關(guān)資料,那肯定會揪出小金庫的問題。

5、個人銀行卡大額資金收支事項,國家審計署審計不單單是審計署自己人員的審計工作,國家審計署可以與央行溝通,調(diào)出相關(guān)人員所有銀行卡的資金收支記錄,國家審計署曾經(jīng)在審計中交時就憑被查單位人員身份證復(fù)印件去銀行調(diào)出相關(guān)人員所有銀行卡明細(xì),所以項目部涉及到相關(guān)大額資金收支的人員,想好資金流入流出的解釋方案,給出合理性的解釋。

6、項目部從各種途徑購買車輛掛在員工個人名下,尤其是公建項目,目前大部分項目部的車輛都是在租賃公司掛靠,但是行駛證上的車主是項目部人員,這種情況下,很有可能就會調(diào)出相關(guān)車主人員購車時的付款情況,從銀行卡刷卡記錄推斷購車資金的來源,如果沒有合理的解釋,有可能會造成審計風(fēng)險。同時有相當(dāng)一部分項目部的外租車輛保險以及各種稅費都是由項目部承擔(dān),目前外租車輛的車主均為個人,相關(guān)車船使用稅及車輛保險費均不應(yīng)在項目成本中列支,因此此兩項稅費就不能在財務(wù)賬面上反映,項目上的車輛使用費主要反映的就是租車費、汽油費、車輛修理費以及停車過橋費,相關(guān)保險和稅費各項目部自查,務(wù)必將2011年至今的相關(guān)車輛稅費事項全額

退回沖減成本(從集團(tuán)公司租賃車輛不在此列,因為集團(tuán)公司車輛行駛證上的車主都是集團(tuán)公司。

7、大額無明細(xì)發(fā)票報銷以及會議費無會議內(nèi)容及簽字表等相關(guān)附件和連號發(fā)票報銷,對項目部的正常報銷事項來說,例如打車票,汽油票,或者住宿費,如果再出現(xiàn)四張五張甚至更多的連號發(fā)票同月報銷,那就可能是從外部購買連號發(fā)票套現(xiàn),大額且金額較整發(fā)票沒有明細(xì),尤其是分公司機(jī)關(guān)或者項目部報銷北京翠微大廈、家樂福等地方的整額發(fā)票,很容易牽扯到小金庫或者購卡送禮等敏感事項,相關(guān)此類事項如果能夠補(bǔ)齊資料,需盡早完善,有些事項如果沒辦法補(bǔ)齊資料,資料補(bǔ)起來也顯得比較假,那就不要再做所謂的資料了,只由相關(guān)對口部門做好解釋預(yù)案,同時要求解釋預(yù)案不要牽扯到政府機(jī)關(guān)工作人員以及集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)。

8、各項目部廢舊物資處理手續(xù)及資料的完整性,目前各項目部廢舊物資處理主要是廢鋼筋和木材膠合板,廢舊鋼筋比率都在千分之四五以下,甚至有萬分之幾的,廢舊物資產(chǎn)生率明顯存在不合理性,而且現(xiàn)在國家審計署審計針對的也不僅僅是廢鋼筋、木材或者邊角料,項目部施工過程中尤其是竣工后處理的一系列材料都是審計署關(guān)注事項,包括電纜、活動板房等等,項目部解釋各種節(jié)省的理由就一定要給出具體的明細(xì)資料,國家審計署肯定是要以具體資料分析確認(rèn)為準(zhǔn)。審計署在三峽工程審計中應(yīng)用探地雷達(dá)檢測技術(shù),通過發(fā)射和接收高頻電磁波,利用電磁波在地下介質(zhì)傳播時遇到存在電性差異的界面會發(fā)生反射的原理,根據(jù)接收到的電磁波波形、振幅強(qiáng)度和時間變

化特征推斷地下介質(zhì)的空間位置、結(jié)構(gòu)、形態(tài)和埋藏深度。同時,還將施工設(shè)計圖紙導(dǎo)入工程制圖軟件計算出設(shè)計的工程量,與檢測機(jī)構(gòu)報告的數(shù)據(jù)比對尋找差異,重點檢查施工單位是否嚴(yán)格按設(shè)計要求施工、有無偷工減料導(dǎo)致工程質(zhì)量隱患等問題,對建筑領(lǐng)域的隱蔽工程也進(jìn)行了無死角審計。

9、虧損項目,虧損項目、重點項目(國家、國有或國有控股企業(yè)投資、海外項目是這次審計的重點部位,尤其是重大虧損項目,涉及到國有資產(chǎn)流失,必然國家審計

署重點關(guān)注事項,各虧損項目部需做好變更索賠資料、與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及對外協(xié)作等方面的自查自糾和整改處理資料。

10、項目部已發(fā)生比較嚴(yán)重,但是沒有向上級單位通報的安全生產(chǎn)事故,是否留下蛛絲馬跡,存在被查到的可能性,如果被查到,肯定要被通報,如果被查到的話,通過其他途徑產(chǎn)生的賠付事項要核實清楚,確保不會牽引出其他事項。

11、項目部如果有與甲方或者施工隊產(chǎn)生的法律糾紛,一定要整理好相關(guān)資料,包括產(chǎn)生原因,糾紛的解決過程,最終解決情況。

國家審計署在2011年先后發(fā)布了對中交和中建的財務(wù)收支審計報告,現(xiàn)將中交和中建審計報告中列示的審計問題和整改情況給大家宣講和學(xué)習(xí),大家可以從審計署的歷次審計中關(guān)注一下審計署審計發(fā)現(xiàn)的一些問題以及其他單位的一些相關(guān)整改情況: 中建: 審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況(一會計核算和財務(wù)管理存在的問題。

1.2006年至2009年,所屬中國建筑第二工程局有限公司等4家企業(yè)因收支確認(rèn)不完整、壞賬計提不規(guī)范等原因,造成少計利潤1.12億元。

審計指出上述兩個問題后,中建總公司已組織相關(guān)企業(yè)調(diào)整了相關(guān)會計賬目,并將有關(guān)企業(yè)納入合并報表范圍。

2.所屬中國建筑第五工程局有限公司等2家企業(yè)存在違規(guī)出借賬戶、利用個人賬戶存儲單位資金以及拆借資金等問題。

審計指出上述問題后,中建總公司已組織有關(guān)企業(yè)調(diào)整了相關(guān)會計賬目,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行賬戶管理規(guī)定的通知》等制度,對不規(guī)范賬戶進(jìn)行了清理,并制定了收回對外拆借資金計劃。

3.中建總公司少繳企業(yè)所得稅2.52億元,所屬中國建筑第四工程局有限公司等3家單位未代扣代繳個人所得稅。

審計指出上述問題后,中建總公司已與稅務(wù)部門進(jìn)行溝通,將在2010年企業(yè)所得稅匯算清繳時進(jìn)行納稅調(diào)整,并組織有關(guān)單位核查,補(bǔ)繳個人所得稅,嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳員工個人所得稅。

(二內(nèi)部管理存在的問題。

1.所屬中國建筑第二工程局有限公司擅自對外擔(dān)保,承擔(dān)連帶責(zé)任2308.26萬元。對此,中國建筑第二工程局有限公司已起訴反擔(dān)保單位并勝訴。

審計指出上述問題后,該公司已申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2.所屬中國建筑第二工程局有限公司等3家企業(yè)在650個工程建設(shè)項目中存在違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、出借資質(zhì)、墊資施工等問題。

審計指出上述問題后,中建總公司組織有關(guān)單位進(jìn)行了認(rèn)真核查,要求在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理,強(qiáng)化項目的授權(quán)審批程序, 杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包,并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了免職處理。

3.所屬中建三局東方裝飾公司等2家單位在會計資料管理中存在檔案保管時間短、部分發(fā)票與真實業(yè)務(wù)不符、部分資料遺失和毀損等不規(guī)范問題。

審計指出上述問題后,中建總公司已組織有關(guān)單位清理了現(xiàn)有檔案,修訂了財會檔案管理制度,還對不規(guī)范發(fā)票進(jìn)行了清理。

中交

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況(一會計核算和財務(wù)管理存在的問題。

1.2009年,所屬7家企業(yè)因未按規(guī)定及時確認(rèn)收入、多計管理費用以及記賬差錯等原因,造成多計利潤233.8萬元、少計資產(chǎn)72671.01萬元、少計負(fù)債72067.58萬元,以及4457.45萬元資金未在正確科目反映。

審計指出上述問題后,中交集團(tuán)已組織相關(guān)企業(yè)調(diào)整了相關(guān)會計賬目,并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范〈建造合同〉收入成本核算的通知》,要求準(zhǔn)確核算當(dāng)期損益,規(guī)范會計核算工作。

2.2004年至2009年,所屬3家企業(yè)薪酬管理與績效考核制度不夠完善,以“趕工獎”、過節(jié)費等名義發(fā)放職工獎金福利2268.30萬元未納入職工薪酬體系,其中套取資金700.06萬元賬外存放,并少代扣代繳個人所得稅。

審計指出上述問題后,中交集團(tuán)已組織有關(guān)企業(yè)展開專項檢查,將賬外資金結(jié)余全部納入法定賬冊核算,并補(bǔ)扣補(bǔ)繳個人所得稅331.82萬元;制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“趕工獎”使用和賬務(wù)處理的通知》,定期對“趕工獎”的使用和賬務(wù)處理進(jìn)行檢查。

3.2006年至2010年,所屬3家企業(yè)以業(yè)務(wù)招待費、會議費等

名義購買禮品等,用于業(yè)務(wù)交際和組織有關(guān)人員旅游等,涉及金額1768.92萬元,其中部分禮品的領(lǐng)用情況未作記錄。

審計指出上述問題后,中交集團(tuán)已組織相關(guān)企業(yè)認(rèn)真核查,制定了《費用管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《禮品管理暫行規(guī)定》等制度,對會議費、出國考察費用的計劃和審批程序、費用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明確;制定了禮品采購申請單、領(lǐng)用申請單、倉庫禮品清單及禮品領(lǐng)取登記表等,指定專人管理并建立臺賬,相關(guān)記錄視同會計檔案保管。

4.2007年至2009年,所屬企業(yè)使用生產(chǎn)經(jīng)營流動資金貸款1.62億元開發(fā)房地產(chǎn)項目。

審計指出上述問題后,所屬企業(yè)已將貸款本息全部收回并用于生產(chǎn)經(jīng)營。

5.2008年12月至2010年3月,所屬2家企業(yè)違規(guī)出借銀行賬戶供業(yè)主周轉(zhuǎn)資金。

審計指出上述問題后,中交集團(tuán)組織有關(guān)企業(yè)對違規(guī)出借的銀行賬戶進(jìn)行了清理,出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行賬戶管理的規(guī)定》、《關(guān)于停辦為業(yè)主轉(zhuǎn)賬信貸資金的通知》等制度,嚴(yán)禁出借賬戶為外單位或個人代收代支,并搭建資金管理平臺,對銀行賬戶實行實時監(jiān)控。

(二內(nèi)部管理存在的問題。

1.所屬3家企業(yè)對部分承建項目和參股公司的管控力度不夠,部分項目部管理不夠規(guī)范,導(dǎo)致6894.56萬元應(yīng)收款項難以收回并發(fā)生23起法律糾紛,13起生產(chǎn)安全事故未上報。

審計指出上述問題后,中交集團(tuán)積極開展應(yīng)收款項清欠催收工作,聘請律師事務(wù)所應(yīng)訴并開展工程結(jié)算的善后工作;對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查并下發(fā)了《關(guān)于對近期查處的未上報生產(chǎn)安全事故的處理決定》,正在制定《關(guān)于對參股企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的規(guī)定》,加強(qiáng)對

參股企業(yè)的監(jiān)管。

2.2004年至2010年,所屬7家單位存在違規(guī)借用或出借資質(zhì)參與招投標(biāo)以及違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等問題。

審計指出上述問題后,中交集團(tuán)組織有關(guān)企業(yè)認(rèn)真清查了現(xiàn)有工程項目,從營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、資質(zhì)證書、設(shè)備能力等方面對分包商進(jìn)行重新評定,對不符合要求的單位已限期整改或清退;下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)行為的通知》、《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程的通知》等文件,明確對今后發(fā)生類似問題的責(zé)任人和單位給予行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰。

2014年發(fā)布的三峽集團(tuán)審計主要問題 1.建設(shè)管理不到位,導(dǎo)致增加投資8.08億元。

(1樞紐工程建設(shè)中,未嚴(yán)格執(zhí)行合同約定補(bǔ)償材料價差及人工費,超標(biāo)準(zhǔn)支付招標(biāo)代理費、監(jiān)理費和維護(hù)費等,以及部分配件及施工設(shè)備長期閑置等,增加投資6.95億元。對此,三峽集團(tuán)公司查明了責(zé)任主體,建立健全了43項加強(qiáng)投資控制和合同管理的制度,完善了合同執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督,并對長期閑置資產(chǎn)進(jìn)行了處置。

(2輸變電工程建設(shè)中,因設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低,資產(chǎn)長期閑置,增加投資1.13億元。對此,國家電網(wǎng)公司通過對閑置資產(chǎn)的清理改造,已作為應(yīng)急備用設(shè)備予以利用。

2.一些中小項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理合同管理不夠規(guī)范,涉及金額41.3億元。(1樞紐工程建設(shè)中,有251項中小項目未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo), 涉及金額13.39億元。對此,三峽集團(tuán)公司逐項進(jìn)行了自查,加強(qiáng)了中小項目招投標(biāo)管理,通過修訂《招標(biāo)采購管理制度(試行》,制定《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》,明確集團(tuán)公司各級監(jiān)察部門的招標(biāo)監(jiān)督職責(zé),完善了中小項目招標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督管理。

(2輸變電工程建設(shè)中,有114項應(yīng)公開招標(biāo)的合同采取邀請招標(biāo)等形式,涉及金額14.37億元;14個標(biāo)段被11家施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)分包,涉及金額2.27億元。對此,國家電網(wǎng)公司在全面梳理和深入分析的基礎(chǔ)上,嚴(yán)肅處理了違規(guī)邀請招標(biāo)相關(guān)責(zé)任單位,對責(zé)任人進(jìn)行了通報批評;清查處理了違規(guī)轉(zhuǎn)分包行為,并修訂完善了《招標(biāo)采購活動管理辦法》。

(3移民資金管理中,有217個工程項目和科研項目未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),涉及金額9.82億元;161個工程項目被違規(guī)轉(zhuǎn)分包,涉及金額1.45億元。對此,三峽辦和重慶市、湖北省移民管理機(jī)構(gòu)對其中12家責(zé)任單位進(jìn)行了行政處罰,制定或修訂了16項招投標(biāo)管理制度,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)防此類問題再次發(fā)生。

3.部分移民管理機(jī)構(gòu)和遷建單位移民資金決算編制和賬務(wù)處理不合規(guī),涉及金額17.21億元。其中,32個移民管理機(jī)構(gòu)和遷建單位將5.77億元移民資金通過以撥代支、虛列支出等方式直接編列決算;20個移民管理機(jī)構(gòu)和遷建單位存在收入與支出核算科目不正確和支出大類之間調(diào)劑使用等問題,涉及金額11.44億元。對此,三峽

辦和重慶市、湖北省有關(guān)移民管理機(jī)構(gòu)已調(diào)整決算報表、相關(guān)賬務(wù)處理及投資計劃。

本次審計還發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索35件,涉及金額1.13億元,已依法移送有關(guān)部門

國家審計署歷年審計典型案例通報

1、中鐵十六局集團(tuán)公司京滬高鐵三標(biāo)八分部項目原經(jīng)理王錦迎等人涉嫌貪污和挪用公款案

審計署2009年在京滬高鐵跟蹤審計中發(fā)現(xiàn),2009年2月,王錦迎等人采取偽造采購合同、發(fā)票和入庫單等手段,侵吞項目建設(shè)資金380多萬元,并挪用項目建設(shè)資金170多萬元為他人購買鉆機(jī)。2009年6月,審計署將該事項移送給天津市人民檢察院查處。2010年12月,天津市紅橋區(qū)人民法院以受賄罪判處王錦迎有期徒刑10年。

2、四川雅西高速公路有限公司原石棉代表處負(fù)責(zé)人劉旸索賄受賄案審計署在川中道路發(fā)展項目——雅瀘高速公路審計中發(fā)現(xiàn),2007年8月至2008年5月,劉旸利用其工程款審批權(quán),向其管轄的第19合同段索賄受賄26萬元。該合同段管理混亂,工程被整體轉(zhuǎn)包兩次,事故頻發(fā)。審計署將此案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處,并由檢察機(jī)關(guān)提起公訴后,成都市中級人民法院于2010年7月,以受賄罪判處劉旸有期徒刑10年。

3、中國航空港建設(shè)總公司原常務(wù)副總經(jīng)理陳同洲受賄案審計署2010年在審計中發(fā)現(xiàn),1999年至2010年,中國航空港建設(shè)總公司違法出借施工資質(zhì)為個人承攬工程,而且公司內(nèi)部管理混亂,陳同洲個人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪。2010年12月,審計署將此案件線索移送國資委紀(jì)委查處。2012年5月,北京市第一中級人民法院以受賄罪判處陳同洲有期徒刑11年。

4、黑龍江省龍江縣建設(shè)局原副局長張景春受賄案

審計署2011年在中央轉(zhuǎn)移支付資金審計中發(fā)現(xiàn),2009年6月,張景春收受龍江縣巨龍建筑工程有限責(zé)任公司宏遠(yuǎn)市政分公司現(xiàn)金10萬元,并為其承包工程提供便利。2011年1月,審計署將此案件線索移送給齊齊哈爾市紀(jì)委查處。2011年9月,齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民法院以受賄罪判處張景春有期徒刑2年(緩刑3年。

5、河北省農(nóng)業(yè)開發(fā)項目評審中心原主任孫紹乾等人挪用公款、私分國有資產(chǎn)案

審計署在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計中發(fā)現(xiàn),河北省農(nóng)業(yè)開發(fā)項目評審中心原主任兼河北省農(nóng)業(yè)投資公司原總經(jīng)理孫紹乾等人通過違規(guī)串通招投標(biāo)獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)收入3000多萬元。2010年4月,審計署將此案件線索移送給河北省人民政府查處。2011年5月至9月,河北省石家莊市橋東區(qū)人民法院、衡水市冀州區(qū)人民法院以串通投標(biāo)罪判處河北惠農(nóng)監(jiān)理工程監(jiān)理有限公司原法定代表人靳拴印、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目評審中心監(jiān)理科原科長張學(xué)武各有期徒刑1年、緩刑1年,并處罰金5萬元,依法追繳河北惠農(nóng)監(jiān)理工程監(jiān)理有限公司違法所得2309.90萬元。

6、中鐵十一局漢宜鐵路項目部財務(wù)部原部長王利達(dá)等人侵占國有資產(chǎn)案 審計署2010年在漢宜高速鐵路項目審計中發(fā)現(xiàn),2009年12月和2010年2月,王利達(dá)和中鐵第十一局第四工程有限公司原副總經(jīng)理羅克卿分別以個人名義購買轎車支出56萬多元,在施工成本中列支。2010年5月,審計署將該事項移送給湖北省人民檢察院漢江分院查處。2011年1月,湖北省仙桃市人民法院以非國家工作人員受賄罪,判處王利達(dá)有期徒刑1年,緩刑1年;判處羅克卿有期徒刑2年,緩刑3年,并處沒收財產(chǎn)45萬元。

7、上海靜安區(qū)教育局基建校產(chǎn)管理站站長、黨支部書記房小兵受賄案 審計署在城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn),2006年,上海錦育建筑裝潢有限公司(為上海靜安區(qū)教育局基建校產(chǎn)管理站下屬單位,負(fù)責(zé)該站基建項目存在以現(xiàn)金支出工程款和代開發(fā)票的問題,涉嫌侵占挪用資金。審計署將此案件線索移送上海市教育委員會查處后,經(jīng)靜安區(qū)教育局核查發(fā)現(xiàn),房小兵對上海錦育建筑裝潢有限

公司大量提取現(xiàn)金、代開發(fā)票事宜不問不管,并利用職務(wù)之便為他人違規(guī)承攬、轉(zhuǎn)包工程提供幫助,先后收受賄賂款物共計62萬元。由靜安區(qū)人民檢察院提起公訴后,靜安區(qū)人民法院于

2009年7月,以受賄罪判處房小兵有期徒刑5年,并處沒收財產(chǎn)4萬元;追繳的贓款、贓物予以沒收。靜安區(qū)教育局給予房小兵開除黨籍處分。

8、甘肅省永登縣農(nóng)村衛(wèi)生改水項目辦公室原主任王永宏貪污案

審計署在病險水庫除險加固工程專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn),王永宏等人在與施工單位甘肅省水利水電巖土工程處簽訂病險水庫施工合同前,索要相當(dāng)于中標(biāo)價10%的費用;巖土工程處采用虛列水泥用量等工程支出手段,套取資金支付了此款項;改水項目辦公室財務(wù)管理混亂,部分資金去向不明。審計署將此案件線索移送檢察機(jī)關(guān)查處后,發(fā)現(xiàn)王永宏利用職務(wù)之便,采用收入不入賬等手段設(shè)立“小金庫”,并將其中的3.16萬元據(jù)為己有,同時非法收受巖土工程處李志平、李榮德送的2萬元感謝費。經(jīng)由甘肅省永登縣檢察院提起公訴后,永登縣人民法院于2009年10月,以貪污罪和受賄罪,判處王永宏有期徒刑3年,緩刑4年,贓款5.16萬元被依法沒收,上繳國庫;以單位受賄罪判處改水項目辦公室罰金5萬元;以行賄罪分別判處李志平、李榮德有期徒刑1年,緩刑1年。

9、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室移民管理咨詢中心辦公室原副主任郭守彪貪污案

審計署在國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室審計中發(fā)現(xiàn),2003年至2009年,郭守彪利用職務(wù)之便,先后在多家服務(wù)場所購買、虛開或索要餐費、住宿費等發(fā)票,并以接待費名義在單位報銷21萬元據(jù)為己有。審計署將此案件線索移送宜昌市人民檢察院查處,并由宜昌市猇亭區(qū)人民檢察院提起公訴后,宜昌市猇亭區(qū)人民法院于2010年8月,以貪污罪判處郭守彪有期徒刑10個月,緩刑1年。

10、江西省上饒德興市人民檢察院6名干部在企業(yè)報銷費用的問題審計署在審計中發(fā)現(xiàn),2012年7月,德興市人民檢察院副檢察長、黨組副書記程曙宏,副檢察長虞

漢卿、俞愛武,黨組副書記邵慶洪和紀(jì)檢組長葉德春等人帶家屬外出考察、旅游,費用7.79萬元由中國黃金集團(tuán)江西金山礦業(yè)有限公司承擔(dān)。2013年8月,審計署將此問題線索移送江西省紀(jì)委查處。2013年9月,上饒市紀(jì)委分別給予程曙宏等6名責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分;6人將上述費用全部上繳德興市廉政賬戶。

11、沈陽市和平區(qū)城市房屋拆遷管理局從商場購買20萬元購物卡,贈送給有關(guān)部門工作人員。2013年3月,審計署將此問題線索移送沈陽市紀(jì)委查處。2013年10月,和平區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局分別給予該局局長田力、區(qū)拆遷服務(wù)中心主任劉輝黨內(nèi)警告處分、行政警告處分,并全額追回違規(guī)支出。

12、四川測繪局第一測繪工程院所屬分院、第三測繪工程院所屬分院部分人員挪用公款等問題

審計署2010年在中央預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn),2007年至2009年,四川測繪局第一測繪工程院所屬分院和第三測繪工程院所屬分院將財政資金以備用金名義轉(zhuǎn)入個人銀行賬戶,之后利用虛假票據(jù)報銷沖抵,或?qū)⒊薪邮袌鼋?jīng)營項目的收入據(jù)為己有,涉及金額共計2160.57萬元。審計署于2010年5月將此問題移送國家測繪局查處。2010年10月,四川測繪局第一、第三測繪工程院分別對第一測繪工程院所屬分院原院長趙果、第三測繪工程院所屬分院原院長周松等9名責(zé)任人給予開除黨籍、撤銷職務(wù)等黨紀(jì)政紀(jì)處分,并處以相應(yīng)罰款。

13、黑龍江省依蘭縣水務(wù)局倭肯河灌區(qū)管理站站長于長海違規(guī)承包工程問題 審計署2011年在中央農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理使用情況審計中發(fā)現(xiàn),于長海利用職務(wù)之便,以個人名義違規(guī)承包其負(fù)責(zé)的倭肯河續(xù)建和節(jié)水改造項目工程,涉及項目建設(shè)資金863.26萬元。2011年1月,審計署將此問題移送給依蘭縣紀(jì)委查處。2011年2月,依蘭縣紀(jì)委給予于長海黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,違規(guī)承包的工程現(xiàn)已清退。

14、中鐵十八局京滬高鐵指揮部副指揮長趙廣愿私借公款問題

審計署2010年在京滬高鐵建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn),2008年11月,趙廣愿以項目部資金周轉(zhuǎn)緊張為名,從中鐵十八局第五工程有限公司借款20萬元,實際用于個人購置

房產(chǎn),之后于同年12月歸還;2008年11月,趙廣愿未經(jīng)批準(zhǔn)以指揮部名義從第五工程有限公司借款10萬元存入個人工資卡,之后于2010年9月歸還。2010年9月,審計署將此問題移送給中鐵十八局查處。2010年9月,趙廣愿受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15、中鐵十七局京滬高鐵八工區(qū)項目部賬外存放資金問題

審計署2010年在京滬高鐵跟蹤審計中發(fā)現(xiàn),2009年1月至2010年3月,經(jīng)八工區(qū)項目經(jīng)理閔召龍、書記謝志文和總會計師童長貴同意,該工區(qū)將銷售鋼筋邊角余料和廢鋼模板等材料取得的收入95萬元, 存入個人銀行卡內(nèi)，未納入本單位會計核算。2010 年 10 月，審計署將該事項移送給中鐵十七局集團(tuán)公司 查處。2010 年 10 月，閔召龍和謝志文等人受到黨內(nèi)警告處分，童長貴受到行政記過處分，賬外資金已收 回 50 萬元，支付施工糾紛賠償?shù)?45 萬元納入單位會計核算。

16、山東禹城市京滬高鐵建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室套取資金私設(shè)“小金庫”問題 審計署 2010 年在京滬高鐵跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)，2009 年 9 月，禹城市京滬高鐵建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取 編造虛假會計資料虛列支出等方式，將京滬高鐵建設(shè)資金 50 萬元轉(zhuǎn)入個人賬戶，其中 48.33 萬元用于辦公 費用等支出。2010 年 6 月，審計署將該事項移送給禹城市監(jiān)察局查處。2010 年 7 月，該辦公室工作人員蔡 明忠受到行政記過處分；陳勇受到行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。賬戶余款 1.47 萬元已追回。