第一篇：2011年國家審計署審計報告出現(xiàn)的問題

2011年國家審計署審計報告公示存在問題整理

一、中央財政管理審計查出問題的整改情況

（一）關(guān)于中央財政預(yù)算管理完整性方面的問題。1．有些收支未納入預(yù)算管理問題。

2．少報19.22億元超收收入安排情況問題。

3．批復(fù)的2011年部門預(yù)算中統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與實際差異較大問題。4．部門預(yù)決算報表未完整反映政府采購情況問題。

（二）關(guān)于中央公共財政預(yù)算的細(xì)化和執(zhí)行方面的問題。1．年初預(yù)算未全部細(xì)化落實到部門和地區(qū)問題。2．個別投資計劃安排不夠合理問題。

3．向一些項目安排的財政補助投資未達(dá)到規(guī)定比例，且分配散、金額小問題。4．在執(zhí)行中調(diào)整預(yù)算項目用途問題。6．投資計劃和預(yù)算下達(dá)時間滯后問題。7．部分預(yù)算執(zhí)行率低問題。

（三）關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付管理方面的問題。1．一般性轉(zhuǎn)移支付力度仍應(yīng)加大問題。2．專項轉(zhuǎn)移支付管理制度不健全問題。

3．部分專項轉(zhuǎn)移支付未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)問題。

（四）關(guān)于中央政府性基金預(yù)算管理方面的問題。1．基金預(yù)算代編規(guī)模偏大、執(zhí)行率低問題。

2．執(zhí)行中改變部分預(yù)算級次問題。3．基金征繳不到位問題。

（五）關(guān)于中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理方面的問題。1．國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍不完整問題。

2．現(xiàn)行國有資本經(jīng)營收益收繳比例仍偏低問題。

3．國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共財政預(yù)算功能定位不夠清晰問題。

4．國有資本經(jīng)營預(yù)算編制不細(xì)化、下達(dá)時間晚問題。

（六）關(guān)于國庫管理方面的問題。

1．9個國外無償援助資金專用賬戶未按規(guī)定歸口國庫部門統(tǒng)一管理問題。

2．國庫集中支付相關(guān)操作不夠完善問題。

（七）關(guān)于財稅審批和管理方面的問題。

1、會計核算和財務(wù)管理存在的問題。

2、內(nèi)部管理存在的問題

3、職工薪酬管理存在的問題。

4、部分重大決策事項不符合相關(guān)規(guī)定。

5、所屬公司未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)電價或調(diào)度政策。

6、企業(yè)經(jīng)營存在的問題。

（八）關(guān)于中央決算草案編制方面的問題。

1．財政借款未及時清理、也未在決算草案中編報問題。

2．編報程序和科目不完全符合制度要求問題。

二、中央部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計查出問題的整改情況

（一）預(yù)算執(zhí)行未完全到位。

（二）預(yù)算和財務(wù)管理不夠嚴(yán)格。

（三）一些預(yù)算管理制度和規(guī)定不夠明確完善。

三、縣級財政性資金審計查出問題的整改情況

（一）縣級財政性收入中非稅收入占比較高，穩(wěn)定性和可持續(xù)性較差。

（二）一些縣在招商引資中變相減免財政性收入，有的存在虛增財政收入現(xiàn)象。

（三）縣級財政支出壓力較大，一些地方民生資金計提不足。

（四）對超收收入缺乏制度約束，財政管理還不夠規(guī)范。

四、重點民生項目及其他專項審計查出問題的整改情況

（一）關(guān)于保障性安居工程審計查出的問題。

（二）關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)審計查出的問題。

（三）關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金審計查出的問題。

（四）關(guān)于國家科技重大專項審計查出的問題。

五、重大投資項目審計查出問題的整改情況

（一）關(guān)于招投標(biāo)管理不規(guī)范的問題。

（二）關(guān)于一些項目投資和進(jìn)度控制不夠嚴(yán)格的問題。

（三）關(guān)于一些項目質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。

六、汶川、玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計查出問題的整改情況

（一）關(guān)于汶川災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計查出的問題。

1、管理不合規(guī)、勘察設(shè)計不到位

2、工程質(zhì)量存在缺陷

（二）關(guān)于玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計查出的問題。

1、重建城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)進(jìn)度難達(dá)預(yù)定目標(biāo)的問題，2、項目施工質(zhì)量、監(jiān)理和投資管理中的問題，青海省責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查

3、工程款預(yù)算存在問題。

（三）關(guān)于舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計查出的問題。

1、存在工程款匯入個人賬戶的

2、招標(biāo)投標(biāo)工作不規(guī)范

七、土地和資源環(huán)境保護(hù)審計查出問題的整改情況

（一）關(guān)于違規(guī)批地用地問題仍時有發(fā)生，土地出讓收入等資金管理還不夠嚴(yán)格的問題。

（二）關(guān)于部分地區(qū)和行業(yè)發(fā)展方式落后，資源環(huán)境保護(hù)措施不到位的問題。

（三）關(guān)于一些地方環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，污水垃圾處理等工作滯后的問題。

八、金融審計查出問題的整改情況

（一）關(guān)于資金借貸方面的問題。

（二）關(guān)于金融創(chuàng)新管理方面的問題。

（三）關(guān)于信用評級行業(yè)發(fā)展方面存在的問題。

九、企業(yè)審計查出問題的整改情況

（一）關(guān)于一些企業(yè)落實節(jié)能減排要求不到位，執(zhí)行“三重一大”決策制度不夠嚴(yán)格的問題。

（二）關(guān)于財務(wù)核算和經(jīng)營活動中一些不夠規(guī)范的問題。

十、重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件查處情況

第二篇：審計署審計報告一般格式

XX單位審計報告

被審計單位：

審計項目：

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第**條的規(guī)定，xxx（審計單位）派出審計組，自****年**月**日至****年**月**日，對****（被審計單位全稱。以下簡稱****）****（審計通知書列明的審計內(nèi)容）進(jìn)行了審計（采用跟蹤審計等特殊審計方式的，應(yīng)當(dāng)寫明審計方式），重點審計了****等單位，對重要事項進(jìn)行了必要的延伸和追溯。****（簡要列明被審計單位配合審計情況）。

一、被審計單位基本情況

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（1.本部分主要表述被審計單位的背景信息，如被審計單位類型、組織結(jié)構(gòu)；職責(zé)范圍或者經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)活動及其目標(biāo)；相關(guān)財政財務(wù)管理體制和業(yè)務(wù)管理體制；相關(guān)財政財務(wù)收支情況；適用的績效評價標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)內(nèi)部控制及信息系統(tǒng)情況等。

2.本部分反映的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與項目審計目標(biāo)密切相關(guān)。

3.如果引用的數(shù)據(jù)未經(jīng)審計核實，應(yīng)當(dāng)注明來源。）

二、審計評價意見

審計結(jié)果表明，********************************** *****************************************************************************************************************************。

(1.本部分應(yīng)圍繞審計目標(biāo)，依照有關(guān)法律法規(guī)、政策及其他標(biāo)準(zhǔn)，對被審計單位的財政收支、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法、效益情況進(jìn)行評價。

2.本部分既包括正面評價，也包括對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題的簡要概括。

3.只對所審計的事項發(fā)表審計評價意見，對審計過程中未涉及、審計證據(jù)不充分、評價依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超越審計職責(zé)范圍的事項，不發(fā)表評價意見。

4.評價意見不能與審計發(fā)現(xiàn)的問題相矛盾。

5.評價用語要準(zhǔn)確、適度，以寫實為主。)

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

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（1.本部分反映的問題主要包括審計發(fā)現(xiàn)的被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支問題或者其他重要問題以及依法需要移送的問題，但涉嫌犯罪等不宜讓被審計單位知悉的除外。

2.反映被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支問題的，一般應(yīng)表述違法違規(guī)事實、定性、處理處罰意見及相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)，或者移送處理意見。

3.審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)合理歸類，按照重要性原則排序。如發(fā)現(xiàn)以前審計決定未執(zhí)行的問題，一般列在當(dāng)年查出的問題之后。

4.每類問題一般應(yīng)列有小標(biāo)題。小標(biāo)題一般應(yīng)包含對問題的定性和金額。

5.在引用法律和法規(guī)時，一般應(yīng)列明文件名稱、具體條款號及條款內(nèi)容；在引用規(guī)章和規(guī)范性文件時，一般應(yīng)列明發(fā)文單位、文件名稱、發(fā)文號、具體條款號及條款內(nèi)容。

6.處理處罰意見應(yīng)當(dāng)具體、可落實。

7.審計期間被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的重要問題已經(jīng)整改的，應(yīng)當(dāng)表述有關(guān)整改情況。

8.對社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及其他需要研究關(guān)注的問題，根據(jù)情況可以在本部分表述，或者另列一類“其他需要研究關(guān)注的問題”予以反映。）

四、審計建議

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（1.圍繞審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，從政策、體制、制度和管理層面提出有針對性的建議。

2.審計建議的順序應(yīng)與反映問題的順序基本一致。

3.只針對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出審計建議，特殊情況可簡要概括問題后，提出有針對性的建議。

4.審計建議應(yīng)具有可操作性，便于被審計單位和其他有關(guān)單位整改。

5.審計建議的對象一般為被審計單位，如果涉及被審計單位以外的其他有關(guān)單位，對相關(guān)問題應(yīng)提出“建議被審計單

位商有關(guān)單位”共同研究解決的建議。）

對本次審計中發(fā)現(xiàn)的****問題，xxx（審計單位）將作出審計決定。對其他問題，請****（被審計單位）自收到本報告之日起60日內(nèi)，將整改情況書面報告xxx（審計單位）。

本報告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。

（審計機關(guān)印章）****年**月**日

第三篇：國家審計署署長文章

國家審計署署長文章

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高思想境界

作者：劉家義

思想是什么？思想是主觀對客觀事物反映的結(jié)果。修養(yǎng)是什么？修養(yǎng)是思想所反映的程度和水平。境界是什么？境界是主觀對客觀事物認(rèn)知達(dá)到的程度。思想修養(yǎng)決定著一個人的思想境界，而思想境界又決定著這個人的人生信仰、價值取向、生活情趣，也決定著這個人的行為方式、社會道德、精神狀態(tài)，同時也決定著這個人對待工作的態(tài)度，決定著他的責(zé)任感和使命感。因此，加強思想修養(yǎng)、提高思想境界，對于每一個人都是十分重要的。因為認(rèn)知態(tài)度、認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)不同，不同的人對待同一事情，評價是不一樣的；即便是同一個人，在不同的時期，對待同一件事情，評價也是不一樣的。對于困難，有的人叫苦、退縮，有的人卻迎難而上；對于矛盾，有的人能夠很快抓住主要矛盾或矛盾的主要方面，有的人卻理不出頭緒；對于挫折，有的人灰心喪氣、自暴自棄，有的人卻能夠把它作為新的起點；對于成績，有的人沾沾自喜，有的人卻能夠把成績始終視為過去、視為昨天。這些現(xiàn)象表面上看起來是方法問題、能力問題、水平問題、標(biāo)準(zhǔn)問題、心理健康問題和承受能力問題，實質(zhì)上是思想修養(yǎng)和思想境界的問題。

思想修養(yǎng)決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的五種能力

作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，他的思想修養(yǎng)、思想境界，不僅僅決定著上述所說的各方面，同時還決定著他能不能夠提高科學(xué)的執(zhí)政能力。胡錦濤總書記特別強調(diào)五種能力：科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力，總攬全局的能力。

作為審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有科學(xué)判斷形勢的能力。科學(xué)判斷形勢的能力，決定著審計干部能不能科學(xué)地判斷國家當(dāng)前的形勢、審計所處的歷史范圍、審計面臨的形勢和任務(wù)，并以此作出正確決策。

作為審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。我們每次審計都面對市場經(jīng)濟(jì)。比如對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，要作出判斷，作出評價，其中不單單是對財務(wù)收支要作出評價，對推動經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，對重大決策、重大投資項目等等都要作出評價。這就要求審計人員不僅要看其是否真實合法，包括對有些合理不合法、合法不合理的事情，還要看符不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，看經(jīng)濟(jì)與社會效益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)效益如何。作為審計系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，關(guān)鍵是要有對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷力、觀察力，能夠發(fā)現(xiàn)問題的發(fā)展趨勢，能夠把中央的政策吃透。

作為審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。復(fù)雜局面是指一個時期內(nèi)事物發(fā)展紛繁雜亂的狀態(tài)。一般具有以下特征：一是在空間上表現(xiàn)為矛盾錯綜復(fù)雜，處理起來頭緒繁多。二是在時間上表現(xiàn)為突發(fā)性，而突發(fā)事件的非常態(tài)性以及連鎖反應(yīng)，形成了解決問題的復(fù)雜性。三是在本質(zhì)上表現(xiàn)為困難與風(fēng)險超乎尋常，其負(fù)面影響直接涉及到國家與社會的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。當(dāng)前，復(fù)雜局面的突出形態(tài)就是突發(fā)性危機事件。審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，就要提升正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾的能力、善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系的能力。其中，正確應(yīng)對各類突發(fā)性事件，有效化解危機與風(fēng)險，是提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力的另一個重點。

作為審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有依法執(zhí)政的能力。要堅持依法行政，不斷增強法治觀念，在學(xué)用結(jié)合中提高依法執(zhí)政能力。要堅持依法審計，依法行使審計權(quán)力，依法規(guī)范審計行為，細(xì)化工作流程、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，使每個審計人員明白自己應(yīng)該“干什么”、應(yīng)該“怎么干”、應(yīng)該達(dá)到“什么標(biāo)準(zhǔn)”、應(yīng)該承擔(dān)“什么責(zé)任”。

作為審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有總攬全局的能力。總攬全局就是在某個領(lǐng)域進(jìn)行審計時，能夠提出這個領(lǐng)域該怎樣深化改革、怎樣強化管理、怎樣加強法制建設(shè)的建議，這就是總攬全局。審計署是中國最高審計機關(guān)，最高審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局看問題，不能滿足于就事論事。

當(dāng)前部分干部在思想修養(yǎng)方面的十種不良表現(xiàn)

從當(dāng)前情況看，有些審計干部在思想修養(yǎng)方面暴露出諸多缺陷，有的是先天不足，有的是后天不足，主要有十種表現(xiàn)：

第一種表現(xiàn)是以自我為中心，自以為是。什么事情都以“我”為中心，圍繞“我”來考慮。做了一點事，生怕別人不知道，到處講，做一分，講十分。有些領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)為別人不采納自己的意見，就是對自己不尊重，就要發(fā)脾氣，使性子。在處理正職與副職的關(guān)系上，正職要營造一種寬容、寬松、寬厚的環(huán)境，要堅持民主集中制，要信任副職，發(fā)揮副職的作用。同時，要敢于批評，善于批評。副職做得不對，就要批評，就要指出來，不能當(dāng)老好人。作為副職要敢于盡職盡責(zé)盡言，盡職不貪功，盡責(zé)不攬權(quán)，到位不越位。

第二種表現(xiàn)是固步自封，思想僵化。個別同志習(xí)慣于用舊的思維對待新生事物，對時代環(huán)境認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)，缺少創(chuàng)先爭優(yōu)、跨越趕超的意識，缺少敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神。有的同志考慮和對待問題有時“一根筋”，鉆牛角尖，追根究底是好事，但要明白，真理越過半步就是謬誤。

第三種表現(xiàn)是不思進(jìn)取，得過且過。現(xiàn)在審計地位提高了，黨和人民寄予了很大的期望，有的同志就開始驕傲自滿，尾巴翹上天了，到被審計單位昂首挺胸，趾高氣揚，態(tài)度蠻橫。自認(rèn)為了不起了，官升脾氣漲，官小脾氣大，好像昨天職務(wù)提高了，今天水平就突然增長了。有的同志工作只求過得去，不求過得硬；抓工作不深、不透、不細(xì)、不實，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。

第四種表現(xiàn)是文過飾非，缺乏擔(dān)當(dāng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢負(fù)責(zé)任，怕負(fù)責(zé)任；有些領(lǐng)導(dǎo)同志與下屬搶功推過，出了責(zé)任，出了問題，就往下面推，不敢擔(dān)當(dāng)；凡是成績都是自己的，錯誤都是部下的，總是找各種各樣理由來掩飾。這就是底氣不足，缺乏自信心的表現(xiàn)。

第五種表現(xiàn)是心浮氣躁，作風(fēng)飄浮。做一個審計項目，只問是什么，不問為什么。哪個地方能出成果，就一窩蜂都往哪兒趕；哪個地方可能出不了成果，就離得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，避之不及，這就是工作不扎實、缺乏內(nèi)功的表現(xiàn)。有些同志工作、學(xué)習(xí)不能踏踏實實，安下心來，像凳子上有根針、有根刺一樣，坐不下去、靜不下來；既不能沖鋒陷陣，又不能潛心思考研究；有的待遇上向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，工作上向低標(biāo)準(zhǔn)看齊。

第六種表現(xiàn)是明哲保身，患得患失。不敢堅持原則，不善于堅持原則；不敢開展批評與自我批評，不善于開展批評與自我批評；對個人的事斤斤計較，患得患失。作為審計干部，一定要身勞心閑，只有心如止水，才能做到淡定。

第七種表現(xiàn)是貪圖享受，自行其是。有些同志一開口就講審計最艱苦，審計最辛苦，審計風(fēng)險最大，審計最廉潔，審計最奉獻(xiàn)，審計最清貧，異地交叉審計犧牲大。從審計人員自己的角度看，確實如此，但從中國13億人口的角度看，對比農(nóng)民的辛勤勞作，對比一些人在為生活奔波、居無定所，就并非如此。中國古話說行行出狀元，條條蛇都咬人，各行各業(yè)都有艱苦、辛苦、風(fēng)險，都在做奉獻(xiàn)。我們只不過是滄海一滴水，國家這個大系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)，人民養(yǎng)育著我們，我們用什么回報人民？千萬不能忘本忘根！

第八種表現(xiàn)是駕馭能力不強，知識結(jié)構(gòu)單一。有的同志甚至連賬都不會看，起碼的基本功都不具備。搞財政審計的同志，對財政的歷史沿革、政策沿革以及采取的財政政策，一無所知或知之不深；搞金融審計的同志，對金融衍生品、創(chuàng)新產(chǎn)品、金融監(jiān)管及其風(fēng)險防控等等，一無所知或知之不深，這就是知識結(jié)構(gòu)單一。為什么有的同志抓工作不知從何下手，作為一個領(lǐng)導(dǎo)，不會帶隊伍，不會做群眾工作，不會抓黨建，不會做思想工作。搞審計撒大網(wǎng)，費時費力。做任何事情都要有重點，沒有重點，就沒有政策，抓不住重點，就講不了政策。審計會發(fā)現(xiàn)許多問題，要在全面審計的基礎(chǔ)上，抓住重點，打蛇要打到七寸。

第九種表現(xiàn)是學(xué)習(xí)能力不高，創(chuàng)新意識不強。對審計署黨組的方針、政策、制度、規(guī)定和要求，信息越往下越衰減，執(zhí)行力層層遞減。在執(zhí)行中，照貓畫虎，不能創(chuàng)造性地工作，缺乏創(chuàng)新意識。

第十種表現(xiàn)是自我約束不嚴(yán)，紀(jì)律松弛。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”規(guī)定，堅持文明審計；個別同志在對審計情況并不十分了解的情況下，到審計現(xiàn)場瞎指揮，審計人員如果按領(lǐng)導(dǎo)說的辦，正常工作就會受影響，不按領(lǐng)導(dǎo)說的辦，就是不服從命令，弄得審計人員左右為難。

上面十種表現(xiàn)，實質(zhì)是思想修養(yǎng)不高、思想境界不高所致。一個人特別是一個領(lǐng)導(dǎo)干部，只有不斷地提升和加強思想修養(yǎng)，才能切實提高思想境界，才會有遠(yuǎn)大的目標(biāo)，才會有堅定的理想信念，才會有高雅的生活情趣，才會嚴(yán)于律己，永不滿足、永遠(yuǎn)拼搏、永遠(yuǎn)創(chuàng)新，才能精神飽滿、意氣風(fēng)發(fā)地投入到工作中去，始終保持良好的精神狀態(tài)。

如何加強思想修養(yǎng)、提高思想境界

要勤學(xué)善思。去年審計署集中培訓(xùn)時，我曾談到要努力提高學(xué)習(xí)能力，提高學(xué)習(xí)能力就是要勤學(xué)善思，就是要勤于學(xué)習(xí)、善于思考，向書本學(xué)，向他人學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)；向古人學(xué)，向今人學(xué)，向中國人學(xué)，向外國人學(xué)。一個人學(xué)習(xí)的機會、學(xué)習(xí)的時間是無時不在無處不在的，關(guān)鍵是用一種抵觸的情緒去對待，還是用一種吸納的態(tài)度去對待。學(xué)習(xí)是一個全面的過程，貴在堅持；學(xué)習(xí)是一個長期的過程，貴在恒心；學(xué)習(xí)是一個堅定的過程，貴在自知。要通過學(xué)習(xí)，不斷訓(xùn)練我們的思維方式，改進(jìn)我們的思維方式。

要慎獨慎微。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，是單位的主心骨，每個人也有個主心骨，那就是一個人的人生信念，這是一個人的人生支撐。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，要樹立領(lǐng)導(dǎo)意識。我們以前講，審計人員要樹立黨員意識、公務(wù)員意識、審計人員意識，今天特別強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)意識，因為領(lǐng)導(dǎo)是群眾中的一員，但不是普通的群眾。領(lǐng)導(dǎo)就要身先士卒，率先垂范。要時時處處想到自己是個領(lǐng)導(dǎo)，要身體力行，不要把自己等同于一個普通群眾。

要自尊自重。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)說話不管場合不分對象，臟話粗話連篇，低俗、媚俗、庸俗，這就是不自尊。有的同志講幸福感、安全感、成就感，對于我們每個人，沒有成就感就沒有幸福感，沒有幸福感就沒有安全感。精神富足、知識淵博、情趣雅致就是幸福感。有人講幸福指數(shù)，我覺得知足常樂，幸福指數(shù)最高；貪得無厭，幸福指數(shù)最低；清正廉潔、永不懈怠，幸福指數(shù)就高；投機取巧，一心想撈，幸福指數(shù)就低。一個人一定要尊重自己的人格，珍愛自己的榮譽，珍惜自己的形象，做到自尊自重自愛。一要常懷敬畏之心。敬畏法律、敬畏制度、敬畏道德、敬畏自然的神圣。比如對待制度，要了解制度、崇尚制度、遵守制度和維護(hù)制度。二要常思貪欲之害。物欲有度，超過一定的度，就會走向死亡，古今中外，概莫能外。三要常修為政之德。要依法治國、以德治國，要依法審計、文明審計。四要常棄非分之想。非分之想多了，就要出問題。任何事情都是這樣，非分之物不要取，非分之想不要有。五要常積子孫之善。作為一個領(lǐng)導(dǎo)同志，要有仁愛之心，有情有愛，這里的愛是大愛，情是人類之情，比如保護(hù)環(huán)境，就是為子孫后代著想。六要常念人民之恩。要有感恩的思想，感恩的態(tài)度。滴水之恩，當(dāng)涌泉相報。要感老百姓的恩，是老百姓用稅收、用血汗錢養(yǎng)著我們，我們要以感恩之心投入到工作中。七要常有包容之度。要胸懷寬廣，要大度，有包容之心，考慮問題不能太狹隘。八要常問使命之責(zé)。要常問問自己的使命是什么，自己履行了使命沒有，盡到了責(zé)任沒有。九要常有自省之勇。要有勇氣反省自己，善于總結(jié)反思，敢于和善于否定自己，否定過去，否定現(xiàn)在。敢于否定和善于否定，是為了更好地提高，更好地進(jìn)步。

要求真務(wù)實。求真就是要接“地氣”，跟老百姓接觸，從老百姓那里獲得營養(yǎng)。到每個地方審計，要了解老百姓是怎么想的，聽聽老百姓的訴求，看看老百姓對這個單位的態(tài)度，這樣審計工作就會做得更好。現(xiàn)在很多干部懸在半空中，上不沾天，下不著地。外國寓言講了這么一個故事：說是一個大力神，誰都拿他沒辦法。有一個人發(fā)現(xiàn)，大力神如果離開他的母親，就沒有力氣了，所以就把他舉起來殺死了。大力神的母親是誰？是大地，離開了大地，就沒有了力量的源泉。我們力量的源泉也在于此。

要淡泊名利。名利場是永無止境的，要泰然處之，順其自然，在各自崗位上把事情盡可能做得更好。如果一心只追求職務(wù)、追求表揚，那樣效果可能正好相反。

希望我們的領(lǐng)導(dǎo)同志，不管是老同志還是年輕同志，都要做表率，都要嚴(yán)格要求自己。要把審計隊伍鍛造成政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實，黨信任、人民信任的優(yōu)秀隊伍。

第四篇：國家審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃

審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，充分發(fā)揮審計在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合審計工作實際，制定審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃。

一、審計工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，牢固樹立科學(xué)的審計理念，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實、合法和效益，在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

二、審計工作的總體目標(biāo)。把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，努力實現(xiàn)“十二五”期間，審計工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè)，維護(hù)國家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，推動深化改革和完善國家治理方面邁上新臺階；審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階；審計隊伍建設(shè)邁上新臺階；符合中國國情、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會主義審計理論和制度建設(shè)邁上新臺階。

三、審計工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實審計法和審計法實施條例，進(jìn)一步加強審計監(jiān)督，自覺把審計工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要組成部分，推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家安全，保障國家利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——繼續(xù)堅持以真實性、合法性審計為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強化對權(quán)力的監(jiān)督與制約。

——加強對中央重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的跟蹤審計，促進(jìn)政令暢通，保障各項政策措施落實到位。

——加大對國家信息化建設(shè)情況的審計力度，建立和完善電子審計體系。

——全面推進(jìn)績效審計，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。

——注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實和完善。

——關(guān)注國家財政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險，提出防范和化解風(fēng)險的對策性建議，切實維護(hù)國家利益和國家安全。

四、探索創(chuàng)新審計方式和方法。深入總結(jié)審計實踐經(jīng)驗，不斷探索符合我國發(fā)展實際的審計方式和方法。

——著力構(gòu)建財政審計大格局。整體謀劃、系統(tǒng)安排財政審計項目，按照清晰統(tǒng)一的審計目標(biāo)，對審計內(nèi)容、審計重點、審計資源、組織實施和成果利用進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提高審計質(zhì)量，提升審計工作報告和審計結(jié)果報告的層次和水平。

——深化多種審計類型的有效結(jié)合。堅持預(yù)算執(zhí)行審計與決算（草案）審簽相結(jié)合，財政財務(wù)收支真實、合法審計與績效審計相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政、金融、企業(yè)審計等相結(jié)合，審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合。堅持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合，協(xié)調(diào)各種資源和要素，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計的總體需求，切實提高審計的效果。

——深化預(yù)算執(zhí)行審計，全面開展部門決算（草案）審計，力爭2012年底前建立決算（草案）審計制度。

——加強跟蹤審計。對關(guān)系國計民生的重大建設(shè)項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行實行全過程跟蹤審計。

——構(gòu)建和完善績效審計評價及方法體系。不斷摸索和總結(jié)績效審計經(jīng)驗和方法，2012年底前建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計評價體系，2013年底前建立財政績效審計評價體系和其他審計績效審計方法體系。

——努力創(chuàng)新審計組織方式。積極探索符合形勢要求和審計工作需要的審計組織方式，加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的整體效能。

——創(chuàng)新審計方法的信息化實現(xiàn)方式。積極研究運用數(shù)據(jù)挖掘、智能信息處理、知識發(fā)現(xiàn)與管理等先進(jìn)技術(shù)，探索內(nèi)控測評、智能審計、風(fēng)險評估，以及多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合等審計方法的信息化實現(xiàn)方式。

五、著力加強五項基礎(chǔ)建設(shè)，夯實審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

——全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。堅持以人為本，改革創(chuàng)新，以品格為核心、能力為重點、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，全面提高審計人員依法審計能力和審計工作水平，全面落實審計署、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強審計機關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。

——全面推進(jìn)法治化建設(shè)。更加注重依法審計、文明審計，更加注重加強整改、完善制度，更加注重提高素質(zhì)、嚴(yán)格管理，加強審計規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)建審計指南體系，強化審計質(zhì)量控制，深入開展普法宣傳，進(jìn)一步規(guī)范審計行為，提高審計工作的法治化、規(guī)范化水平。

——全面推進(jìn)信息化建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ)，創(chuàng)新計算機審計的形式和內(nèi)容，總結(jié)推廣數(shù)字化審計模式，探索形成適應(yīng)信息化環(huán)境的審計方式。

——全面推進(jìn)理論建設(shè)。進(jìn)一步強化審計基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究，努力構(gòu)建中國特色社會主義審計理論體系，為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。

——全面推進(jìn)文化建設(shè)。加強審計文化建設(shè)，弘揚審計精神，樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計價值理念和文明形象，增強審計事業(yè)的凝聚力。

六、財政審計。以維護(hù)國家財政安全、促進(jìn)深化財政體制改革、推動完善公共財政和政府預(yù)算體系、增強財政政策有效性、促進(jìn)依法民主科學(xué)理財和提高預(yù)算執(zhí)行效果為目標(biāo)，以深化預(yù)算執(zhí)行審計為主線，堅持“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護(hù)安全”的審計思路，增強財政審計宏觀性、整體性、建設(shè)性和時效性。

——中央財政管理審計，圍繞中央預(yù)算執(zhí)行的真實性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點，注重從體制、機制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議，促進(jìn)提高財政政策實施效果、推進(jìn)深化財政體制改革、推動預(yù)算的統(tǒng)一和完整、提高財政資金使用績效和財政管理的規(guī)范性。

——中央部門預(yù)算執(zhí)行審計，貫徹“嚴(yán)格查處，立足整改，規(guī)范提高，促進(jìn)發(fā)展”的工作原則，著力規(guī)范一級預(yù)算單位的預(yù)算管理，深化二、三級預(yù)算單位的審計監(jiān)督，完善部門決算草案審簽制度，探索對部門預(yù)算執(zhí)行整體情況發(fā)表審計意見；以社會關(guān)注熱點問題和重大項目績效評價為切入點，開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計，關(guān)注壓縮公款出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費用降低行政成本政策執(zhí)行情況，促進(jìn)提高財政資金使用績效和政府績效管理水平；堅持中央部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果公告制度，促進(jìn)預(yù)算公開的基礎(chǔ)工作，推動部門預(yù)決算公開、透明；推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計和中央部門與垂直管理京外單位“上下聯(lián)動”審計，逐步擴大審計覆蓋面，提高審計效率。

——中央轉(zhuǎn)移支付審計，注重從完善中央轉(zhuǎn)移支付體制、機制方面研究和揭示問題，促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。

——稅收征管審計，在促進(jìn)稅務(wù)部門、海關(guān)部門依法履職的基礎(chǔ)上，加強對稅收征管機制、專項優(yōu)惠政策和重大稅收制度運行情況及效果的調(diào)查、分析和評估，努力推動稅制改革，促進(jìn)稅收政策制度更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

——中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計，揭示中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益征收、分配、使用中存在的突出問題，分析國有資本投資方向和領(lǐng)域，確保國家重大決策的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和提高國有經(jīng)濟(jì)整體效益。

——地方財政收支審計，以預(yù)算執(zhí)行及決算的真實性、完整性為基礎(chǔ)，關(guān)注執(zhí)行統(tǒng)一財稅政策情況、中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理和使用情況、財政體制運行情況和地方政府性債務(wù)情況。完善地方政府財政收支審計與地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合的審計模式。對地方政府性債務(wù)實行動態(tài)化、常態(tài)化的審計監(jiān)督，揭示問題，防范風(fēng)險。推動規(guī)范地方政府舉債融資行為，促進(jìn)地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，增強透明度，接受人大監(jiān)督。

——固定資產(chǎn)投資審計，圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益和反腐倡廉建設(shè)，加強對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計，積極開展關(guān)系國家利益和社會公共利益的重大建設(shè)項目跟蹤審計，積極開展特定事項的專項審計調(diào)查。進(jìn)一步加大對征地拆遷、工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點環(huán)節(jié)的審計力度，督促相關(guān)單位加強資金和項目管理，完善法律、法規(guī)和制度，提高投資效益，推進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)深化投資體制改革。

——農(nóng)業(yè)資金審計，加強對關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)生活、關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力提高和國家糧食安全等強農(nóng)惠農(nóng)資金和項目審計，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益、造成財政資金流失和嚴(yán)重?fù)p失浪費等問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金整合，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

——社會保障資金審計，深化各項社會保險基金審計，加強對全國社會保障基金投資運營的審計監(jiān)督，促進(jìn)基金管理規(guī)范、安全，促進(jìn)各項社會保險政策的落實和制度的完善，推進(jìn)多層次的社會保險體系不斷健全；關(guān)注社會保險基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況，推進(jìn)社會保險基金預(yù)算制度不斷完善；強化保障性安居工程資金和住房公積金審計，促進(jìn)完善住房保障制度和保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成；加大社會保障和就業(yè)財政專項資金、社會捐贈資金的審計力度，促進(jìn)相關(guān)惠民政策的落實，促進(jìn)社會救助體系建設(shè)和社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)的發(fā)展。

——重大突發(fā)性公共事項審計，加強對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，保障重大突發(fā)性公共事項應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，推動相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

——專項資金審計，加強對科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)等專項資金的審計，關(guān)注政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益，促進(jìn)相關(guān)政策制度的不斷完善和有效落實，推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

七、金融審計。以維護(hù)安全、推動改革、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，揭示和防范金融風(fēng)險，完善金融監(jiān)管，推動建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)性風(fēng)險防范機制。

——加強對國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位金融機構(gòu)的審計和審計調(diào)查，關(guān)注貨幣市場、保險市場、資本市場運行中的突出問題，反映金融服務(wù)、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管中的新情況，并從體制、機制上分析原因，提出建議，促進(jìn)深化金融改革，推動金融市場可持續(xù)健康發(fā)展。

——在做好金融機構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實、合法和效益情況等全面審計的基礎(chǔ)上，關(guān)注其法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行效果，有效揭示內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和制度缺陷，促進(jìn)依法經(jīng)營，加強管理，提高企業(yè)核心競爭力。

——加大對金融機構(gòu)執(zhí)行貨幣政策和其他宏觀調(diào)控政策措施情況的審計和審計跟蹤調(diào)查力度，促進(jìn)金融機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，提高為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。

——加強對金融控股集團(tuán)公司的審計，積極探索跨行業(yè)、跨市場金融活動的審計方法，提示系統(tǒng)性風(fēng)險隱患，促進(jìn)建立健全防范系統(tǒng)性風(fēng)險的預(yù)警體系和處置機制。

——建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺，實現(xiàn)對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融行業(yè)的經(jīng)常性審計或?qū)徲嬚{(diào)查，完善金融審計組織方式和審計方法體系，進(jìn)一步改進(jìn)信息化條件下以總行（總公司）為龍頭的審計管理模式，有效整合審計資源，不斷提高“集中分析，分散核查，專題研究”的工作水平。

八、企業(yè)審計。以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，堅持“強化管理、推動改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的審計思路，加快轉(zhuǎn)變審計方式，加強對國有企業(yè)資金、權(quán)力和責(zé)任的審計，推動其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實宏觀政策、加強經(jīng)營管理、防控重大風(fēng)險、創(chuàng)新機制制度和推進(jìn)反腐倡廉。

——全面監(jiān)督國有企業(yè)財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性，更加關(guān)注法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，推動企業(yè)加強內(nèi)部管理。

——加大對國有企業(yè)落實“三重一大”決策制度的審計力度，加強對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強對重大決策、重大項目、資金使用、資源利用等相關(guān)權(quán)力和責(zé)任的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)健全權(quán)力運行機制。

——加強對國有企業(yè)貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力、增強自主創(chuàng)新能力、實施節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大決策部署和宏觀政策措施情況的跟蹤審計，促進(jìn)國家方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，為國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。

——注重揭示影響國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和重大風(fēng)險，深入分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與國家方針政策之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，維護(hù)企業(yè)安全，促進(jìn)深化改革和完善制度。

——有步驟、分階段地推進(jìn)與重點中央企業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，試點實時審計；統(tǒng)一整合和統(tǒng)籌調(diào)配審計資源，采取多種形式組織審計項目，建立“點（單個企業(yè)）、線（行業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)）、面（國有經(jīng)濟(jì)運行）”聯(lián)動的企業(yè)審計模式，提高企業(yè)審計的主動性、時效性、宏觀性和建設(shè)性。

九、資源環(huán)境審計。以促進(jìn)貫徹落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策為目標(biāo)，檢查國家資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實、資金分配管理使用和資源環(huán)保工程項目的建設(shè)運營情況，維護(hù)資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用，推動生態(tài)文明建設(shè)。

——加強對土地、礦產(chǎn)、淡水、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計，揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用，破壞浪費資源、國有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進(jìn)資源依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。

——加強對水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核能利用等污染防治情況的審計，揭露和查處防治規(guī)劃政策措施不落實，違規(guī)處置、排放污染物，防治設(shè)施運營不正常，嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，促進(jìn)加強污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

——加強對森林、濕地、草原、生物等重點生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和防沙治沙、水土保持、防治石漠化等生態(tài)治理工程建設(shè)實施情況的審計，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

——加強對節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計，揭露和查處落實節(jié)能減排政策法規(guī)不到位、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、嚴(yán)重浪費能源資源等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——加強審計機關(guān)內(nèi)部資源環(huán)境審計相關(guān)資源的整合，積極構(gòu)建資源環(huán)境審計與其他專業(yè)審計有機結(jié)合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環(huán)境審計理論與方法，不斷完善資源環(huán)境審計制度與規(guī)范。

——認(rèn)真履行亞洲審計組織環(huán)境審計委員會秘書處職責(zé)，加強亞洲環(huán)境審計協(xié)調(diào)服務(wù)；廣泛開展環(huán)境審計國際交流，努力探索國際環(huán)境合作審計新模式；積極參與世界審計組織國際環(huán)境審計事務(wù)，不斷擴大我國環(huán)境審計的國際影響。

十、涉外審計。以促進(jìn)積極合理有效利用外資、防范涉外投資風(fēng)險、維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全、履行國際責(zé)任為目標(biāo)，著力整合涉外審計資源，拓寬涉外審計領(lǐng)域，提高涉外審計質(zhì)量。

——繼續(xù)加強對國外貸援款項目的審計監(jiān)督。提高國外貸援款項目的審計質(zhì)量，全面推進(jìn)涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項目的績效審計，促進(jìn)積極合理有效利用國外貸援款，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

——探索我國對外援助物資采購、工程建設(shè)、資金管理等方面的審計，維護(hù)對外援助資金的安全，提高對外援助資金使用效益。

——深化駐外機構(gòu)審計。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計，開展駐外非經(jīng)營性機構(gòu)審計，促進(jìn)其加強財務(wù)管理，提高使用財政資金的績效。積極推進(jìn)境外經(jīng)營性機構(gòu)和境外投資的審計，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。

——認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責(zé)，完成所承擔(dān)的審計任務(wù)。

十一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱兩辦規(guī)定），堅持“全面推進(jìn)、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計思路，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在加強干部管理監(jiān)督、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展等方面的積極作用。

——深入推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全面推進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計；逐步擴大市（地、州）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計；不斷深化省（自治區(qū)、直轄市）長（主席）、部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；在對副省級城市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計試點的基礎(chǔ)上，探索省（自治區(qū)、直轄市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計；深化黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

——建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化體系。按照兩辦規(guī)定健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度和規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容、程序及成果運用等；探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)實施辦法，進(jìn)一步細(xì)化對不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的操作流程、審計組織方式和審計方法等；研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度，逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化體系。

——全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量和水平。加強審計計劃管理和質(zhì)量控制，進(jìn)一步完善審計內(nèi)容和審計組織方式。堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，加大任中審計力度。探索和推行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計的組織方式和審計方法。合理調(diào)配和整合審計資源，實現(xiàn)不同審計項目之間的資源共享。依法規(guī)范審計評價，做到審計評價與審計內(nèi)容相統(tǒng)一。

——加強對全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)。制定印發(fā)兩辦規(guī)定的貫徹實施意見，并對各地貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究解決貫徹執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題；加強對部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)，逐步建立和推行工作報告制度；加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況的調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗；深入開展審計理論與實務(wù)研究，逐步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論體系，為審計實踐提供理論支持和科學(xué)指導(dǎo)。健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機制，逐步建立制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、工作高效的聯(lián)席會議工作機制。

——加強對審計署管理干部和省級審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。建立和推行任期內(nèi)輪審制度，促進(jìn)審計機關(guān)加強管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

十二、審計法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善中國特色審計法律規(guī)范體系，規(guī)范審計行為，推進(jìn)依法審計。

——健全并完善中國特色審計法律法規(guī)和規(guī)章體系。會同有關(guān)部門做好《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的修訂工作，適時做好其他審計法規(guī)和規(guī)章的制定、修訂工作，不斷健全和完善中國特色審計法律規(guī)范體系。

——著力構(gòu)建國家審計指南體系。以審計法律法規(guī)和國家審計準(zhǔn)則為依據(jù)，立足我國審計實踐，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，有步驟地開發(fā)審計指南，2014年基本構(gòu)建起涵蓋通用審計指南和專業(yè)審計指南的國家審計指南體系。

——積極參與國家法律法規(guī)制定工作，提高立法協(xié)調(diào)水平，進(jìn)一步發(fā)揮審計機關(guān)在立法工作中的作用，促進(jìn)完善中國特色社會主義法律體系。

——嚴(yán)格執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則，完善審計機關(guān)層級監(jiān)督機制，依法糾正下級審計機關(guān)違反國家規(guī)定作出的審計決定，推動依法審計和文明審計。

——大力推行審計項目審理制度，逐步規(guī)范審理工作流程，明確審理工作標(biāo)準(zhǔn)，提高審理工作質(zhì)量。

——探索建立審計質(zhì)量崗位責(zé)任追究制度。明確審計質(zhì)量崗位責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展審計項目全過程質(zhì)量控制，進(jìn)一步規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險。

——加大審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，提升優(yōu)秀審計項目評選水平，促進(jìn)提高審計質(zhì)量和水平。加強對社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告質(zhì)量的核查，推動注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展。

——加強普法宣傳教育，全面實施“六五”普法規(guī)劃，建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，督促審計干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項法律法規(guī)，提高審計干部依法辦事和依法審計的意識和能力，推進(jìn)審計機關(guān)嚴(yán)格依法行政，全面履行審計職責(zé)。

十三、審計結(jié)果利用和審計宣傳。加強審計成果綜合利用，提升審計成果層次；堅持審計結(jié)果公告制度，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計工作的開放性和透明度，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。

——堅持和完善審計結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結(jié)果公告的重要內(nèi)容。

——堅持和完善特定審計事項階段性審計情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。

——加強審計成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計成果利用渠道，實現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計成果“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計信息的質(zhì)量和水平。

——按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計工作信息公開，逐步實現(xiàn)審計事務(wù)公開。

——加大審計宣傳力度，增強審計宣傳工作的針對性和協(xié)調(diào)性。加強對重大審計新聞事項或事件的宣傳策劃。密切與新聞單位的聯(lián)系，增強新聞報道的主動性。加強輿情研判，將審計監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督密切協(xié)調(diào)。

——進(jìn)一步深化改革，加強對審計出版單位的管理。提高審計報刊和出版物質(zhì)量，拓寬發(fā)行渠道，充分發(fā)揮媒體對審計工作的宣傳作用，不斷擴大審計工作的影響。

十四、審計隊伍建設(shè)。貫徹落實黨的組織路線和干部工作、人才工作方針政策，逐步建立健全適應(yīng)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機制，全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。

——深化干部人事制度改革。進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度，推行差額選拔干部辦法和票決制，完善干部選拔任用機制；加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理，健全巡視制度和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，完善對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系；進(jìn)一步加大從基層一線考試錄用公務(wù)員的力度，拓寬與地方黨委政府、審計機關(guān)干部交流的渠道；健全干部交流制度，提高干部的綜合素質(zhì)；積極探索推進(jìn)審計隊伍專業(yè)化建設(shè)。

——加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首位，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；以加強“一把手”隊伍建設(shè)為重點，科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合理搭配，發(fā)揮整體功能；加強后備干部隊伍建設(shè)，建立健全后備干部動態(tài)管理工作機制，堅持重在培養(yǎng)、同樣使用，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。

——加強審計人才隊伍專業(yè)化建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于加強審計機關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護(hù)和計算機應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)人員比例，合理配置人才資源；加大高層次審計專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、骨干人才隊伍；科學(xué)利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫龋粩嗤七M(jìn)人才工作體制機制創(chuàng)新。

——加強教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模培訓(xùn)審計干部，持續(xù)提高審計干部素質(zhì)；創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方式，逐步健全以面授培訓(xùn)體系與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系相結(jié)合，以師資體系、教材體系和考試評價體系相配套，具有審計系統(tǒng)特色的干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)審計干部教育學(xué)院建設(shè)。按照共建協(xié)議，促進(jìn)南京審計學(xué)院的教學(xué)科研能力建設(shè)。

——加強審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦審計專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。為地方審計機關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件。

——加強審計碩士專業(yè)學(xué)位教育工作。積極發(fā)揮全國審計專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會的作用，在國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部和人力資源社會保障部的指導(dǎo)下，做好審計碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。

——進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)干部的渠道。加大選派優(yōu)秀干部到地方黨委政府、地方審計機關(guān)交流任職的力度；每年有計劃地安排審計署與地方審計機關(guān)互派干部到對方掛職或參加對方組織的審計項目；有計劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的干部到基層、艱苦地區(qū)，到地方政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、重大項目建設(shè)單位等培養(yǎng)鍛煉，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和實際工作能力。

——加強對直屬單位的管理。建立健全直屬單位綜合管理、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的相關(guān)制度。按照中央統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)直屬事業(yè)單位和出版社的改革發(fā)展工作。發(fā)揮審計博物館宣傳國家審計和反腐倡廉教育基地的作用。

——切實做好離退休干部工作。繼續(xù)落實好離退休干部的政治待遇和生活待遇，加強黨建和思想政治建設(shè)，發(fā)揮黨支部對離退休干部的教育引導(dǎo)作用，堅持以人為本，營造舒心和諧環(huán)境，不斷提高服務(wù)與管理水平。

——加強機關(guān)黨建和思想政治工作。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，注重黨建理論研究，抓好中國特色社會主義理論體系和核心價值理念教育，以“立足本職建功立業(yè)，爭當(dāng)‘四手’奮發(fā)有為”活動為抓手，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作，切實保障黨員的民主權(quán)利；加強和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，開展主題實踐活動，不斷提高審計干部的思想道德素質(zhì)，培育“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的良好作風(fēng)，促進(jìn)和諧機關(guān)和精神文明建設(shè)。

——加強反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹審計署黨組貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的實施辦法，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全審計機關(guān)廉政風(fēng)險防控工作機制，加強對廉政風(fēng)險點的查找與防控，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系；以《廉政準(zhǔn)則》及其實施辦法為重點內(nèi)容，加強廉潔從政教育；會同有關(guān)部門制定和實施《審計領(lǐng)域違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，不斷健全反腐倡廉制度體系；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度和審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，加強審計項目廉政監(jiān)督檢查，強化審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

十五、大力推進(jìn)電子審計體系建設(shè)，努力提高審計工作的信息化水平。

——建立健全電子審計體系。積極開展對國家信息化政策執(zhí)行、規(guī)劃實施和工程建設(shè)的審計監(jiān)督，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)重大工程資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)效能和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，促進(jìn)國家信息化建設(shè)順利實施；繼續(xù)推進(jìn)金審工程建設(shè)，不斷完善以審計業(yè)務(wù)信息化和審計管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計信息化系統(tǒng)。

——提高審計業(yè)務(wù)信息化水平。完善并推廣現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，積極開展信息系統(tǒng)審計，總結(jié)計算機審計方法體系和操作制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；組織開展對重要單位的聯(lián)網(wǎng)審計；積極探索統(tǒng)一組織項目、聯(lián)網(wǎng)跟蹤等審計組織方式。加強綜合數(shù)據(jù)分析隊伍建設(shè)。

——提高審計管理數(shù)字化水平。完善并推廣審計管理系統(tǒng)，基本形成以審計項目計劃實施、審計質(zhì)量控制、審計成果利用、審計資源調(diào)配、機關(guān)事務(wù)處理為主線的審計管理數(shù)字化，創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計管理方式。

——建成國家審計數(shù)據(jù)中心。基本完成各類專業(yè)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合數(shù)據(jù)積累，完善對宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計，深化對政府預(yù)算執(zhí)行的審計評價，探索對國家經(jīng)濟(jì)運行安全的審計評價。建設(shè)模擬審計實驗室，為審計業(yè)務(wù)、審計管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供仿真預(yù)測等有效支持。

——建成審計信息網(wǎng)絡(luò)及安全保障系統(tǒng)。建成符合國家信息安全保密要求的審計專網(wǎng)和審計內(nèi)網(wǎng)；國家審計交換中心投入運行，實現(xiàn)中央地方審計機關(guān)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)審計業(yè)務(wù)協(xié)同；保障視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的暢通與安全。

十六、整合審計資源，做好實現(xiàn)科學(xué)管理的各項工作。

——提升審計資源的配置效率。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強前期立項調(diào)研，發(fā)揮好審計項目計劃的引領(lǐng)作用。明確審計目標(biāo)和工作重點，提高審計工作覆蓋面。統(tǒng)一境內(nèi)外機構(gòu)審計對象，實現(xiàn)審計情況有效銜接。發(fā)揮財政審計、環(huán)境審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合審計資源，統(tǒng)籌安排相關(guān)審計工作。加強審計外聘人員管理。

——提高審計項目計劃的科學(xué)性。提高計劃編制與下達(dá)工作的時效性。合理安排審計項目，細(xì)化審計目標(biāo)、審計范圍、所需審計資源和關(guān)鍵時間節(jié)點。

——完善審計統(tǒng)計制度，建立健全科學(xué)的審計統(tǒng)計指標(biāo)體系，提升審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。強化審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效利用，更好地為審計業(yè)務(wù)工作和審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供政策建議和決策參考。

——積極參與國際審計事務(wù)，認(rèn)真履行審計署在地區(qū)、世界審計組織中的職責(zé)，辦好2013年世界審計組織第21屆大會。加強境外專業(yè)考察和培訓(xùn)管理，切實提高境外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)質(zhì)量。及時掌握國際審計動態(tài)，拓展國外審計理論研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。加強對外交流與合作，不斷提升我國審計的國際地位。

——加強審計理論研究工作。圍繞審計業(yè)務(wù)工作需要，深入研究審計事業(yè)發(fā)展中的重大理論問題、現(xiàn)實問題和難點問題，實現(xiàn)審計理論研究與審計業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合；規(guī)范審計科研管理，提高審計理論研究工作的質(zhì)量和水平。

——切實辦好審計科研所博士后工作站，吸引一批高層次國家審計研究人才，促進(jìn)提高審計理論研究的層次和水平。

——加強審計學(xué)會建設(shè)，充分發(fā)揮審計學(xué)會在深化審計理論研究方面的作用。加強審計學(xué)會的組織建設(shè)，健全辦事機構(gòu)，密切與審計業(yè)務(wù)部門和其他有關(guān)單位的聯(lián)系和合作，根據(jù)審計實踐需要確定研究方向和重點，不斷改進(jìn)組織開展理論研究的方式方法，為審計事業(yè)發(fā)展提供更有力的理論支撐。

——加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步完善審計機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計工作的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會在內(nèi)部審計職業(yè)化管理中的作用，促進(jìn)內(nèi)部審計發(fā)揮在評價和改進(jìn)組織風(fēng)險管理、控制和治理效果中的作用，推動內(nèi)部審計健康發(fā)展。

——建立審計工作績效考核評價制度。加強審計機關(guān)預(yù)算管理，強化審計成本控制，推進(jìn)預(yù)算公開，努力做到申請計劃有概算、正式進(jìn)點有預(yù)算、審計過程有核算、項目結(jié)束有決算、成果績效有評估，切實提高審計工作績效，適時向社會公告審計署績效報告。

——規(guī)范機關(guān)后勤管理與服務(wù)。鞏固和深化機關(guān)后勤管理制度改革，推進(jìn)服務(wù)社會化，加強對特派辦后勤服務(wù)管理的指導(dǎo)。落實綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，創(chuàng)建平安機關(guān)。厲行勤儉節(jié)約，降低機關(guān)運行成本，積極改善機關(guān)辦公條件，提升資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)安全完整。

十七、切實履行主管全國審計工作的職責(zé)，進(jìn)一步加強對全國審計業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

——完善署領(lǐng)導(dǎo)對地方聯(lián)系點制度，加強與地方審計機關(guān)的聯(lián)系，深入實際調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣基層工作的新鮮經(jīng)驗，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導(dǎo)。

——指導(dǎo)地方加強審計規(guī)章制度建設(shè)，大力推行審計項目審理制度，推動地方開展審計項目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項目評選等工作，促進(jìn)提高審計工作質(zhì)量和水平。

——加強審計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)研究審計中遇到的新情況、新問題，推廣新經(jīng)驗；每年根據(jù)黨和國家工作中心，研究提出審計工作指導(dǎo)意見；加大對地方審計機關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

——加強計劃指導(dǎo)，促進(jìn)整合審計力量。每年年底提出下一審計重點；按照自愿參加、量力而行的原則，適當(dāng)安排和組織地方審計機關(guān)參與審計署統(tǒng)一組織的審計項目。

——按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進(jìn)和加強審計業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計資源、發(fā)揮審計機關(guān)的整體效能為目標(biāo)，科學(xué)確定授權(quán)審計項目計劃。加強授權(quán)審計項目考核和重點抽查，嚴(yán)格審計質(zhì)量控制。

——做好省級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)協(xié)管工作。根據(jù)審計事業(yè)發(fā)展需要，深入調(diào)查研究，及時向地方黨委、政府提出加強和推進(jìn)地方審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議。

——加強對地方審計隊伍建設(shè)、機關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)情況的調(diào)研，針對存在的共性問題，從政策制度上給予指導(dǎo)，提出切實可行的措施。加大對中西部地區(qū)，特別是新疆、西藏地區(qū)審計機關(guān)的支持力度。

——加強對地方審計信息化建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo)。完成金審工程二期建設(shè)，啟動金審工程三期建設(shè)，2015年基本完成審計管理系統(tǒng)的推廣運用。

——加大對地方審計工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，充分利用地方審計機關(guān)信息和成果，交流有關(guān)審計情況，實現(xiàn)審計成果共享。

十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計署將加強規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，所屬各單位根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實措施并付諸實施，確保本規(guī)劃的完成。地方審計機關(guān)可參考本規(guī)劃制定本地區(qū)審計工作發(fā)展規(guī)劃。

第五篇：出現(xiàn)問題及整改措施

聯(lián)合執(zhí)法出現(xiàn)問題及整改措施

2017年4月14日衛(wèi)生監(jiān)督所龔云平，醫(yī)政股陳康、何焱，疾控中心鄭小川、顧芳等相關(guān)同志蒞臨我院檢查工作 檢查中存在問題：

一、傳染病（鄭小川）

傳染病查出7例，未及時上報6例。查門診處方6張，門診日志登記只有4張。門診日志和住院登記簿職業(yè)欄填寫不規(guī)范

檢驗科異常結(jié)果簽收臨床醫(yī)生為檢驗醫(yī)生代簽，無反饋意義，出現(xiàn)異常結(jié)果未追蹤是否上報。

TP初篩陽性可以直接轉(zhuǎn)介普洱中心衛(wèi)生院，HIV轉(zhuǎn)介縣人民醫(yī)院皮膚性病科；肺結(jié)核化驗室篩查結(jié)果不作為上報依據(jù)，但是放射科查出異常結(jié)果必須做異常結(jié)果登記記錄，并及時反饋臨床醫(yī)生上報臨床病例（未痰檢），如果是陳舊性肺結(jié)核陰影無變動的做備注說明，出現(xiàn)變動的同樣要上報疫情；甲肝抗體篩查陽性，肝功能異常上報傳染病。乙肝抗體篩查陽性，肝功異常，上報疫情（1：1000分急慢性）。丙肝抗體初篩陽性，上報臨床診斷疫情。同時保留血清，待疾控中心復(fù)核。

處理意見：加強培訓(xùn)監(jiān)管（國家法定傳染病診斷及報告），異常結(jié)果登記本從新修改登記。

二、麻醉藥品管理（何焱）

1、處方填寫項目缺項嚴(yán)重

2、處方醫(yī)師必須是印鑒卡報備醫(yī)師簽字（變更或者增加）

3、處方診斷不明確，不合理

4、處方使用劑量超量（住院患者應(yīng)逐日開具處方）

5、患者首次開具麻醉藥品需簽署知情同意書，同時需要患者身份證復(fù)印件

6、處方必須編號

7、處方醫(yī)師和調(diào)配醫(yī)師必須要有資質(zhì)（調(diào)配師可以由醫(yī)院出具授權(quán)證明）

8、保管防盜存在隱患（護(hù)士站和手術(shù)室未配備專柜，可以借條借用數(shù)不可以大于1支）

9、驗收入庫、出入庫、使用明細(xì)登記本登記日期邏輯混亂，藥品為做明顯標(biāo)示不便于查閱。

10、過期、空安瓿和庫存分類標(biāo)示，數(shù)字清楚記錄，便于查閱。

11、處理意見：學(xué)習(xí)《麻醉藥品和精神藥品處方管理規(guī)定》和《麻醉藥品和精神管理條例》，4月30前整改情況報縣衛(wèi)計局醫(yī)政醫(yī)管股。

三、醫(yī)療安全管理（陳康）

1、醫(yī)療業(yè)務(wù)管理：門診日志14周歲（包括14周歲）需登記戶主姓名，門診日志漏登嚴(yán)重，職業(yè)填寫不規(guī)范，治療方案全是對癥處理，處方和病歷書寫不規(guī)范，缺少病員溝通記錄，處方點評和病歷評分未開展，住院基本體征檢查缺失（小兒未測血壓），抗菌藥物分級管理不到位（存在資質(zhì)不夠的醫(yī)師開具限制級抗生素），急救單元車藥械不齊（手電筒、安瓿卡不穩(wěn)）。治療室混亂。

2、安全生產(chǎn)：方案措施缺乏可操作性，無專用氧氣房，消防和駕駛員安全教育培訓(xùn)記錄，安全生產(chǎn)排查整改記錄。投訴意見處理，醫(yī)療糾紛處理方案及措施等。

3、處理意見：學(xué)習(xí)新出臺的醫(yī)療質(zhì)量管理辦法、醫(yī)療核心制度（18項），并組織落實到實處。

四、完善放射科工作人員健康檔案（健康體檢表、劑量監(jiān)測表）

五、其它問題：

1、門診輸液大廳紫外線燈消毒時間一整晚？

2、輸液大廳的垃圾沒有每天清理；

3、輸液大廳的無菌操作臺上存放私人物品；

4、搶救車管理不規(guī)范（急救藥械不齊全，旋轉(zhuǎn)不規(guī)范，袋口無緊松，未放置平面圖，未建立交接班）

5、瘧疾快速檢測未開展。整改措施

一、為確保麻醉藥品管理落到實處，經(jīng)院委會討論，作出以下整改措施：

1、成立以鄒洪才業(yè)務(wù)副院長為組長、彭顯權(quán)為副組長、羅棟翠、朱仕其、羅瓊、王艷為組員的麻醉藥品領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全院麻醉藥品管理工作，每月30日前對麻醉藥品管理進(jìn)行督導(dǎo)考核。

2、制定并落實麻醉藥品管理制度；近期組織麻醉藥品、第一類精神藥品培訓(xùn)講座。

3、發(fā)文授于彭顯權(quán)副主任醫(yī)師、鄒洪才醫(yī)師麻醉處方權(quán)，授權(quán)王艷為藥房麻醉藥品調(diào)劑員。任命羅棟翠為麻醉藥品專職管理人，全面負(fù)責(zé)麻醉藥品的保管、領(lǐng)用、造冊、回收、銷毀、資料審核等工作。朱仕其為手術(shù)室麻醉藥品負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)手術(shù)室暫存藥品的保管、領(lǐng)用等工作。王艷為藥房麻醉藥品負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)藥房暫存藥品的保管、領(lǐng)用、藥品調(diào)劑等工作。羅瓊為護(hù)士站麻醉藥品負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)手術(shù)室暫存藥品的保管、領(lǐng)用等工作。并與以上相關(guān)人員簽訂責(zé)任書，與考核掛鉤，嚴(yán)格獎懲。

4、重新制作標(biāo)準(zhǔn)格式的麻、精一處方簽。

5、對以前不合格的處方由羅棟翠和王艷牽頭進(jìn)行整改，清理安瓿待銷毀。

6、對初次使用麻醉藥品的簽訂知情同意書，身份證復(fù)印件留底，門診患者提供診斷證明復(fù)印件，由代辦人代理的復(fù)印代辦人身份證復(fù)印件。

7、暫存科室實行專人專柜上鎖管理，暫存數(shù)量不超過2支，建立健全麻醉藥品每日交接班制度并填寫交接班登記本，憑麻醉藥品及空安瓿領(lǐng)取麻醉藥品。使用麻醉藥品注射劑時，應(yīng)對未用完的藥液進(jìn)行銷毀，需有兩人在場并在處方背面注明銷毀劑量并簽字；發(fā)現(xiàn)藥品丟失、被盜搶應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

二、傳染病管理方面：

1、成立以鄒洪才為組長、羅棟翠為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為組員的傳染病管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并落實傳染病管理制度，近期組織傳染病防治法學(xué)習(xí)講座。

2、高良負(fù)責(zé)門診傳染病管理及上報，每7天查對門診逐日志，并注明“已查對，無漏報”字樣。付順全負(fù)責(zé)化驗室傳染病管理及上報，發(fā)現(xiàn)丙肝陽性，直接填報傳染病報告卡交羅棟翠網(wǎng)報；發(fā)現(xiàn)梅毒、HIV陽性患者填寫轉(zhuǎn)診單并作好記錄及回訪；發(fā)現(xiàn)甲肝、乙肝核對肝功能有無異常，發(fā)現(xiàn)結(jié)核抗體陽性的追蹤胸片有無異常，無異常的作好標(biāo)注，有異常的督促管床醫(yī)生填寫傳染病報告卡后標(biāo)注“已上報”字樣，每7天查對登記本并注明“已查對，無漏報”字樣。金良杰負(fù)責(zé)放射科傳染病管理工作，發(fā)現(xiàn)結(jié)核病可疑患者，作好登記差督促管床醫(yī)生填寫傳染病報告卡后標(biāo)注“已上報”字樣，每7天注明“已查對，無漏報”字樣。鄒洪才負(fù)責(zé)住院部傳染病管理，及時發(fā)現(xiàn)傳染病并督促管床醫(yī)生填寫傳染病報告卡，每7天在出入院登記簿上注明“已查對，無漏報”字樣。羅棟翠負(fù)責(zé)接收傳染病報告卡進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，作好相關(guān)登記及回訪工作，準(zhǔn)備其它相關(guān)材料備查。

三、醫(yī)療安全方面

強化醫(yī)療質(zhì)量管理，建章建制，狠抓落實，杜絕醫(yī)療事故發(fā)生。

（1）成立由鄒洪才任組長的醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由彭顯權(quán)任組長的抗菌藥物分級管理領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)院每月組織相關(guān)科室人員對各科室醫(yī)療工作情況進(jìn)行專項檢查，將檢查存在的問題登記在醫(yī)療衛(wèi)生督察表，即時提出整改措施，責(zé)任到人，限期進(jìn)行整改，并組織相關(guān)人員進(jìn)行整改情況檢查。

（2）建立健全相關(guān)醫(yī)療工作管理制度。根據(jù)衛(wèi)生局要求，建立健全各科室相關(guān)制度，尤其是醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的核心制度，建立醫(yī)療糾紛防范和處置機制，及時妥善處理醫(yī)療糾紛。制定重大醫(yī)療安全事件醫(yī)療事故防范預(yù)案和處理程序，按照規(guī)定報告重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故，有效防范非醫(yī)療因素引起的意外傷害事件。

（3）建立處方點評和病歷評分制度，新增診治同意書，向患者告知病情及檢查、治療方案、風(fēng)險等。建立投訴、建議登記、處理制度，將醫(yī)療工作中存在的問題與個人考核相掛鉤。

（4）加強職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。每周組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，將各種培訓(xùn)落到實處。為防止學(xué)習(xí)流于形式，結(jié)合醫(yī)院績效獎懲制度將學(xué)習(xí)態(tài)度及考試納入績效工資考核。

（5）規(guī)范門診逐日志填寫，不漏登、不缺項、漏項，規(guī)范記錄癥狀、體征、治療方案，14歲以下記錄家長姓名，正確記錄電話號碼，對重點病人進(jìn)行跟蹤回訪。

（6）規(guī)范使用抗生素，門診不使用限制級和特殊級抗生素。規(guī)范書寫門診處方，不使用通用名、簡寫等。（7）設(shè)置專用氧氣房，保證用氧安全。

（8）開展消防和駕駛員安全教育培訓(xùn)并作好記錄，開展安全生產(chǎn)排查整改并作好記錄。

（9）學(xué)習(xí)新出臺的醫(yī)療質(zhì)量管理辦法、醫(yī)療核心制度（18項），并組織落實到實處。

（10）強化搶救車專人管理，簽訂責(zé)任書，按規(guī)范管理急救物品。120車上不存放藥品，目前的急救箱可考慮更換為專業(yè)急救箱（分內(nèi)外科）。

11、購進(jìn)瘧疾快速檢測試紙，開展瘧疾監(jiān)測工作。

四、提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

進(jìn)一步加強職工的思想教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)務(wù)工作者道德規(guī)范，利用每周學(xué)習(xí)時間和每天晨會時間加強醫(yī)務(wù)工作人員道德素質(zhì)修養(yǎng)。

針對部分醫(yī)務(wù)人員工作期間存在不穿工作服、不佩帶工作證、脫崗、聊天、打游戲、精神萎靡不振等問題。采取強力措施，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員工作行為，確保工作人員以昂揚的工作狀態(tài)投入到醫(yī)療工作當(dāng)中去。

在服務(wù)態(tài)度整治中，要針醫(yī)療服務(wù)當(dāng)中存在的冷、碰、硬、頂?shù)葐栴}，抓“典型”、搞評議、重處理，狠剎不良風(fēng)氣，樹立以患者為中心的新風(fēng)正氣。

強化管理加強醫(yī)院管理，解決工作作風(fēng)方面存在的問題。解決部分工作人員工作敷衍了事、抓工作淺嘗輒止、工作作風(fēng)漂浮的問題和工作得過且過、進(jìn)取心、責(zé)任感、主動性不強的問題，使干部職工進(jìn)一步增強工作責(zé)任感、緊迫感、危機感和服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，改善醫(yī)患關(guān)系，使群眾對醫(yī)療機構(gòu)的作風(fēng)滿意度明顯提高。

重點改變部分科室負(fù)責(zé)人思想觀念陳舊，解決部分醫(yī)務(wù)人員工作無目標(biāo)、無上進(jìn)心，干工作丟三拉四，敷衍了事，背后搬弄是非，不利于同志之間團(tuán)結(jié)，敗壞良好的醫(yī)院工作氛圍。

加強管理提高各人素質(zhì)修養(yǎng)，進(jìn)一步強化各人與各人，科室與科室之間的協(xié)調(diào)，加強職工之間的團(tuán)結(jié)，樹立集體主義觀念，發(fā)揮團(tuán)隊團(tuán)結(jié)精神。樹立科學(xué)發(fā)展理念，增強開拓創(chuàng)新意識，弘揚敢闖敢干風(fēng)氣，以好的作風(fēng)帶院風(fēng)、促醫(yī)風(fēng)、樹新風(fēng)，形成良好的醫(yī)療氛圍。

五、加快護(hù)理工作整改，加強醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境整治，為患者提供良好的就醫(yī)環(huán)境。

通過此次醫(yī)療衛(wèi)生專項整改活動的實施，我院根據(jù)存在的問題和整改措施認(rèn)真完善醫(yī)療衛(wèi)生各方面工作，全面促進(jìn)和提升醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生，嚴(yán)防醫(yī)療差錯事故和糾紛發(fā)生，為群眾提供安全、放心的醫(yī)療環(huán)境。力爭通過衛(wèi)生局驗收，樹立醫(yī)療行業(yè)新風(fēng)氣。

鄒洪才

2017年4月16日