第一篇：2012年1月全國安全生產電視電話會議上的講話

國務院副總理張德江同志

在全國安全生產電視電話會議上的講話

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同志們：

這次全國安全生產電視電話會議的主要任務是：總結2011年全國安全生產工作，分析當前安全生產面臨的主要問題，對2012年安全生產工作做全面部署。在今天的會上，安全總局駱琳同志、公安部常務副部長楊萬林同志分別就相關工作作了通報，并對2012年相關工作提出重要意見，剛才，在電視電話會議上，北京市、安徽省、河北省分別介紹了他們加強安全管理工作的經驗和下一步的工作打算，下面我講三個問題：一是總結2011年安全生產工作；二是分析當前安全生產面臨的形勢和存在問題；三是就2012年全國安全生產工作作總體部署和要求。

一、齊心協力，安全生產工作實現了“十二五”良好開局 2011年是“十二五”開局之年，也是安全生產工作不平凡的一年。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對安全生產工作作出重要指示，黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議與許多重要會議都對安全生產提出明確要求，國務院常務會議6次研究部署加強安全生產工作，國家修訂制定了《道路交通安全法》、《職業病防治法》和《危險化學品管理條例》等法律法規，制定實施了安全生產“十二五”規劃、加強消防安全和煤礦瓦斯防治等重要文件。特別是針對當前的問題和胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要批示精神，制定印發了《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號），強調和堅持“科學發展、安全發展”，把安全生產工作作為政府工作的重中之重，完善安全監管監察體制機制，采取堅決措施，點漁船環狀自動識別系統安裝率分別達到60%和40%。

（四）進一步強化應急救援體系建設。修訂完善了安全生產應急救援和不同行業領域的240多個現場處臵方案，進一步加強了應急救援聯動機制建設和實踐演練。國家7個礦山應急救援基地建設示范項目和區域應急救援基地建設取得積極進展，已建成了40個一級礦山救援隊，其他行業領域的專業應急隊伍建設也取得明顯成效，救援能力不斷增強。全國礦山、化工、消防、水上等應急救援隊伍共參與事故救援41萬多起，搶險救援遇險被困人員近12萬余人。

（五）積極推進安全管理和技術管理工作。一些地方強化了安全監管工作的領導充分發揮在各地安委會的組織、督促作用，緊緊開展日常檢查、重點督查和專項檢查，道路交通、瓦斯綜合治理、危險化學品、煙花爆竹監管、職業危害防治等會議機制較為完善。加強工作協調的督促和指導，大力推進安全生產標準化建設，頒布實施了151項安全生產和行業標準規范，深入開展安全文化示范企業、安全社區創建等活動，廣泛開展安全培訓，全年培訓高危行業“三項”崗位人員561萬多人次，農民職工1320多萬人次。

（六）依法嚴肅事故查處和責任追究。堅持“四不放過”和科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴肅查處每一起事故，嚴厲追究事故責任人責任，依法提高了事故賠償額度，堅持向社會公開事故調查進展和查處結果。國務院安委辦對72起事故查處實施掛牌和跟蹤督辦，下達警告通報78次，安全約談39次，全國事故查處結案率94.1%，累計追究處理4799人，其中移送司法機關追究刑事責任802人。

通過各地區、各部門和單位的不懈努力，2011年全國安全生產狀況保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，安全生產指標實現了“五個明顯

與安全生產不協調，沒有正確處理好安全與速度、質量與效益的關系，沒有做到發展以安全為前提和基礎，盲目上項目、搶速度、趕工期，有的項目安全設施“三同時”制度執行不嚴，安全防范措施不落實。

（二）非法違法建設行為屢禁不止。盡管近年來我們開展打非行動，但是一些地方和部門打非態度不堅決，措施不得力，煤礦、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業領域非法違法現象尤為突出，安全生產事故比例仍居高位，造成的較大以上事故占45%以上，其中特別重大事故占65%以上。

（三）安全管理和監督出現漏洞。一些企業和單位基礎薄弱，主體責任不落實，投入不足，安全管理混亂；一些地方和部門安全監管不嚴格，聯合執法不得力，相關經濟政策落實不到位；一些地方和部門安全監管機制不健全，對重點行業領域監督檢查不力，甚至存在失職、瀆職現象。

（四）隱患排查治理和應急處臵能力不力的問題在一些地方、部門和行業領域還比較突出。通過事故查處發現，一些地方、部門和行業隱患排查不深入，整治工作不扎實，“三違”、“三超”現象時常發生，一些重大隱患長期沒有得到有效治理；一些行業領域應急預案和應急機制不健全，遇到重大險情應急處臵不當，導致事故升級。

（五）職業危害防治相對薄弱。全國目前自動申報職業危害防治的企業22.5萬家，相當一部分企業特別是中小型企業沒有申報，全國尚有一半以上省份沒有理順職業危害防治工作職能，檢測、檢驗、診斷、治療職業病的技術支撐力量不足，職業病的前期預防、職業病患者的診治和保障工作需要進一步加大力度。

我國目前正處于工業化、城鎮化快速發展階段，也處在安全事故易發、多發的特殊時期，隨著經濟發展和社會進步，人民群眾對安全生產工作的

每個部門，落實到基層、落實到崗位，使之成為衡量各地區、各行業領域和各生產單位安全生產工作的標準。各級政府和部門要切實把安全生產工作作為重中之重，大力實施安全發展戰略，正確處理好發展與安全的關系，實現安全與發展的有機統一，特別是各級領導干部要自覺進行“科學發展、安全發展”；企業要大力推進安全生產，企業負責人（尤其一把手）要始終把安全作為企業發展的前提和基礎，全面提高職工的安全意識、技能和素養，以安全發展促進企業的健康、可持續發展；要深入推進安全文化建設，積極發展安全生產城市、安全發展示范企業、安全校園、安全社區等創建活動和第十一個安全生產月活動，廣泛組織多種形式的安全發展公益宣傳活動，不斷創新宣傳教育方式，大力營造“關愛生命、科學發展”的社會氛圍，進一步提高社會安全意識，使“科學發展、安全發展”在全社會成為共識，匯聚力量，推動安全生產工作的文化源泉和思想動力。

（二）堅持預防為主，切實抓好隱患排查治理。預防為主是安全生產工作的重要方針，隱患排查治理是多年實踐的科學總結，也是行之有效的治本之策，牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，堅持不懈、毫不放松地堅持隱患排查治理工作，強化制度和機制效能，工作重心要進一步側重事故防范，要緊緊抓住煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、火災和工商貿以及危險化學品、煙花爆竹、冶金、漁業、船舶等事故多發行業領域。全面推進與規范經營建設相結合、與強化科學管理相協調的隱患排查治理及體制建設，繼續開展專項治理活動，特別是要嚴格礦井建設項目審批，繼續支持煤礦瓦斯防治、整頓關閉和兼并重組。要加快研究進一步加強道路交通安全工作的政策措施。以長途客運、危險品運輸、校車安全管理為重點，完善技術支援和監管措施，加強重點路段安全防護設施的建設，強制安裝動態監控裝臵，嚴格交通執法，嚴厲整治超速、超

新要求，抓根本、治源頭，建立完善與“科學發展、安全發展”相適應的安全生產法律、法規和標準制度體系。二要繼續嚴厲打擊非法違法行為，加強地方部門區域間日常執法、重點執法和跟蹤執法，以法強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”法制措施，對非法、違法造成事故或謊報、瞞報事故的相關責任人，要及時移交司法機關，嚴厲追究刑事責任。要深挖非法、違法社會保護傘和黑惡勢力，切實維護法律的嚴肅性和政府的公信力；要依法查處每一起事故，及時公布調查進展和查處結果，強化事故的警示教育作用。三要堅決貫徹落實新修訂的《職業病防治法》。各級地方政府要抓緊理順安監、衛生、社保等部門的職責，建立健全專業隊伍和技術支撐體系，積極推進企業職業危害申報工作，嚴格職業衛生許可制度，重點加強對粉塵、高溫、高毒等職業危害的監測、檢測，加大現場預防整治力度，要進一步加強對職業病患者的診斷、鑒定和治療，切實做好相應的社會保障，維護從業人員生命安全和健康權益。

四要強化科技支撐，提升安全保障能力。科技創新、技術進步，是安全生產的主力支撐，要全面實施“十二五”安全生產規劃和安全科技規劃，盡快實施一批對安全生產有重大推動作用的重點工程，制定國家振興裝備的制度建設，支持安全生產專用設備的研發制造，把安全科技納入國家科技創新的重點支撐內容，通過規劃計劃、專項資金、獎勵激勵等手段鼓勵安全技術裝備和工藝的研發利用，強化政策引導和帶動作用，認真落實安全費用提取使用，通過安全技術改革、安全產品所得稅優惠制度創新等經濟政策，進一步加大安全投入。堅持以企業為主體、以市場為導向，加快研發和利用先進實用的安全科技成果，突出高危行業領域實施安全設備更新工程，強制淘汰落后安全技術裝備。積極研究通過安全生產互聯網自動預警等手段，提高事故預防、預警、綜合防治、應急處臵和執法監管等自

七要大力推進安全監察監管工作創新。進一步完善省、市、縣三級安全執法和包括鄉（鎮）在內的四級安全執法體系，打造一支作風扎實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安監隊伍。不斷探索創新與新形勢、新任務相適應的安全監管、監督模式，要進一步加強對地方安委會工作的指導，強化部門之間的協調配合，建立健全地方安全生產紀律約束機制。

八要特別強調做好春節期間和“兩會”期間的安全生產工作，各地區、各部門和各單位要深入開展安全大檢查，及時排查消除安全隱患，節日期間正常生產經營的企業，要嚴格落實安全生產責任制，落實各項安全防范措施，避免事故發生。要加強對人員密集場所、文化娛樂場所和大型聚會活動場所的安全監管，完善應急預案，嚴格落實煙花爆竹經營、研發等各個環節的監管措施，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故，公路、鐵路、民航、水運等部門要切實加強春運期間交通運輸工作，科學安排運率，有序疏導旅客，確保人員安全出行，確保人民群眾過一個安康、幸福、和諧、快樂的節日。

同志們，人民的利益高于一切，安全生產責任重于泰山，我們在以胡錦濤總書記的黨中央指導下、以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“科學發展、安全發展”，以對黨和人民高度負責的精神，鑒定信念、強化措施、狠抓落實、扎實工作，全面促進安全生產形勢持續穩定好轉，切實保障人民群眾生命財產安全，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出積極的貢獻。

第二篇：張德江在全國安全生產電視電話會議上講話

張德江在全國安全生產電視電話會議上強調：

落實企業安全生產主體責任

有效防范和堅決遏制重特大事故發生

國務院12日在北京召開全國安全生產電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任張德江出席會議并講話。他強調，各地區、各部門、各單位要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持以人為本，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監管，狠抓企業安全生產主體責任落實，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，為經濟長期平穩較快發展創造良好條件。

張德江指出，“十一五”期間，在黨中央、國務院正確領導下，通過各地區、各部門和各單位的不懈努力，全國安全生產保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，事故總量、死亡人數、重特大事故及主要安全生產相對指標均實現了顯著下降。其中，全國各類事故起數和死亡人數分別下降49.4%、37.4%，重特大事故起數和死亡人數分別下降36.6%、52.8%，億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬就業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別下降71%、45%、58%和73%。但事故總量仍然很大，重特大事故時有發生，非法違法、違規違章生產經營和建設行為仍然屢禁不止，安全基礎不牢固、隱患排查治理不徹底、安全管理和監督不到位等問題在一些地方和企業還比較突出，全國安全生產形勢依然嚴峻。

張德江強調，要統籌規劃好“十二五”期間安全生產工作，把事故預防作為促進安全生產的主攻方向，把規范生產作為促進安全生產的重要保障，把科技進步作為促進安全生產的重要支撐，進一步建立完善企業安全保障體系、政府監管和社會監督體系、安全科技支撐體系、安全生產法律法規和政策標準體系、應急救援和宣傳教育培訓體系，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力、監察執法和群防群治能力、技術裝備安全保障能力、依法依規安全生產能力、事故救援和應急處置能力，以及從業人員安全素質和社會公眾自救互救能力。

張德江要求，2011年要以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，重點抓好“三深化”、“三推進”。一要深化企業主體責任落實，全面加強安全管理和監督。二要深化依法監管，持續打擊非法違法行為。三要深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、工礦商貿其他及消防等行業領域安全專項整治。四要推進科技進步，加快安全技術裝備研發推廣應用和應急救援基地建設。五要推進安全達標，加強企業班組安全建設、安全宣傳教育和培訓，強化安全基層基礎。六要推進長效機制建設，制定“十二五”安全生產規劃，落實和完善政策措施，構建安全防范體系。

張德江最后強調，要高度重視春節期間的安全生產工作，深入開展安全大檢查，加強對交通運輸、人員密集場所、文化娛樂場所、大型集會活動，以及煙花爆竹經營、燃放的安全管理，嚴防事故發生，確保人員安全出行，確保人民群眾度過幸福、和諧、安康的節日。

2月11日，集團公司2011年第一次安全生產委員會會議在本部召開。會議傳達和學習了全國安全生產工作會議和張德江副總理講話精神以及國資委發布的《中央企業安全生產禁令》，研究和部署了全年安全生產工作。

集團公司董事、總經理、黨組成員、安全生產委員會主任陳進行主持會議并講話。

集團公司黨組成員、副總經理王琳、蔡哲夫、鄒嘉華，黨組成員、總會計師胡繩木，黨組成員、副總經理王森，黨組成員、黨組紀檢組組長熊皓，副總經理兼總工程師金耀華，總經濟師吳靜出席會議。

陳進行在講話中充分肯定了2010年集團公司安全生產工作取得的成績。陳進行指出，2010年，面對嚴峻的生產經營形勢，系統各企業認真落實集團公司“雙增雙節，盈利攻堅”活動的各項措施，扎實有序地推進安全生產各項工作，安全生產繼續保持了總體穩定的良好局面。特別是在大量配煤摻燒的情況下，保證了機組的安全穩定運行，確保了“盈利年”各項任務的完成。

陳進行在講話中就下一步安全生產工作提出要求。首先要認真貫徹落實張德江副總理在全國安全生產工作會議上的講話精神以及國資委發布的《中央企業安全生產禁令》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化企業安全生產主體責任，切實維護安全生產穩定局面。二要圍繞創建本質安全型企業工作，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力，夯實安全生產基礎。三要實現安全生產全覆蓋，不留死角。要健全各級安全組織，并確保發揮作用。建立多元化發展的安全保障體系，不斷完善非電產業安全生產體制機制，高度重視煤礦、煤化工安全生產工作，以適應集團公司“十二五”發展需要。四要繼續保持安全生產、節能減排在行業內的領先水平。五要繼續堅持以人為本，確保科技投入和資金保障。要處理好安全生產與各項工作，特別是與效益的關系。同時以信息化為手段，建設安全生產管控平臺，適應集團化管控的要求。

會上，王琳、蔡哲夫、鄒嘉華、胡繩木、王森、熊皓、金耀華分別就如何做好今年的安全生產工作提出意見。金耀華還傳達了張德江副總理在全國安全生產工作會議上的講話精神以及國資委發布的《中央企業安全生產禁令》。

集團公司安全生產部、工程管理部、人力資源部在會上分別匯報了2010年集團公司安全生產總體情況以及工程建設、多種經營的安全生產情況，2011年安全生產、基建安全管理以及多種經營安全工作重點任務。據了解，2010年，集團公司系統安全生產繼續保持平穩態勢，沒有發生人身傷亡事故，沒有發生重大及以上設備損壞事故。

第三篇：全國安全生產電視電話會議

張德江在全國安全生產電視電話會議上強調——

落實企業安全生產主體責任

有效防范和堅決遏制重特大事故發生

1月12日，國務院在北京召開全國安全生產電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任張德江出席會議并講話。

國務院１月１２日在北京召開全國安全生產電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任張德江出席會議并講話。他強調，各地區、各部門、各單位要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持以人為本，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監管，狠抓企業安全生產主體責任落實，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，為經濟長期平穩較快發展創造良好條件。

張德江指出，“十一五”期間，在黨中央、國務院正確領導下，通過各地區、各部門和各單位的不懈努力，全國安全生產保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，事故總量、死亡人數、重特大事故及主要安全生產相對指標均實現了顯著下降。其中，全國各類事故起數和死亡人數分別下降４９．４％、３７．４％，重特大事故起數和死亡人數分別下降３６．６％、５２．８％，億元ＧＤＰ生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬就業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別下降７１％、４５％、５８％和７３％。但事故總量仍然很大，重特大事故時有發生，非法違法、違規違章生產經營和建設行為仍然屢禁不止，安全基礎不牢固、隱患排查治理不徹底、安全管理和監督不到位等問題在一些地方和企業還比較突出，全國安全生產形勢依然嚴峻。

張德江強調，要統籌規劃好“十二五”期間安全生產工作，把事故預防作為促進安全生產的主攻方向，把規范生產作為促進安全生產的重要保障，把科技進步作為促進安全生產的重要支撐，進一步建立完善企業安全保障體系、政府監管和社會監督體系、安全科技支撐體系、安全生產法律法規和政策標準體系、應急救援和宣傳教育培訓體系，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力、監察執法和群防群治能力、技術裝備安全保障能力、依法依規安全生產能力、事故救援和應急處置能力，以及從業人員安全素質和社會公眾自救互救能力。

張德江要求，２０１１年要以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，重點抓好“三深化”、“三推進”。一要深化企業主體責任落實，全面加強安全管理和監督。二要深化依法監管，持續打擊非法違法行為。三要深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、工礦商貿其他及消防等行業領域安全專項整治。四要推進科技進步，加快安全技術裝備研發推廣應用和應急救援基地建設。五要推進安全達標，加強企業班組安全建設、安全宣傳教育和培訓，強化安全基層基礎。六要推進長效機制建設，制定“十二五”安全生產規劃，落實和完善政策措施，構建安全防范體系。

張德江最后強調，要高度重視春節期間的安全生產工作，深入開展安全大檢查，加強對交通運輸、人員密集場所、文化娛樂場所、大型集會活動，以及煙花爆竹經營、燃放的安全管理，嚴防事故發生，確保人員安全出行，確保人民群眾度過幸福、和諧、安康的節日。

會上，國務院安委會副主任、國家安全監管總局局長駱琳對２０１０年全國安全生產情況和２０１１年重點工作進行了通報。２０１０年，全國事故總量和死亡人數持續明顯下降，重點行業領域安全生

產狀況進一步改善，1月12日，國務院在北京召開全國安全生產電視電話會議。大部分地區安全生產國務院安全生產委員會副主任、國家安全監管總局局長駱琳對2010

狀況穩定好轉，安全年全國安全生產情況和2011年重點工作進行了通報。

生產總體水平較大幅度提高，安全生產控制指標實施情況良好。與“十五”末的２００５年相比，２０１０年全國事故起數和死亡人數、重特大事故起數和死亡人數、億元ＧＤＰ生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬就業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率，下降幅度均超過了“十一五”規劃確定的目標，實現了全國安全生產狀況的明顯好轉。

李成云在全省安全生產電視電話會暨安委會2011年第一次全體成員會議

上講話 全國安全生產電視電話會議結束后，省政府迅速召開了全省安全生產電視電話會議暨安委會2011年第一次全體成員會議。會議由省政府副秘書長蔡競主持，副省長李成云就貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，部署抓好我省“兩會”和春節期間的安全生產工作作重要講話。

一要制定行之有效的應急預案，積極應對惡劣氣候，督促有關生產經營單位認真開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作，做到早部署、早防范，確保預案在關鍵時刻用得上、出效果。

二要全面開展安全大檢查，按照省安委會下發的《關于開展全省“百日安全生產活動”綜合檢查督查的通知》和這次會議要求，繼續深入推進“百日安全活動”，組織開展安全生產綜合檢查督查，對查出的各類隱患要落實整改措施、整改時限和整改責任人，確保整改到位，有效防范各類事故發生，為全省“兩會”營造安全環境，確保勝利召開。

三要切實抓好春運安全，加強領導，上下聯動，制定切實可行的“春運”工作方案，開展“春運”工作大檢查，確保春運期間道路交通安全暢通，讓百姓平安回家過年。

四要突出重點行業領域安全，根據國務院安辦對今冬明春安全生產工作的總體部署和《關于切實做好2011年元旦春節期間安全生產工作的通知》要求，切實抓好突出煤礦和非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、消防安全等重點行業和領域的隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，確保一季度取得“開門紅”。

五要高度重視重點時段值班值守工作，建立快速響應機制，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，及時應對處置各類緊急情況，保證信息暢通。

省安委會成員單位和省直有關部門主要負責人，部分在蓉中央和省屬重點企業主要負責人，在蓉主要新聞媒體在四川分會場參加了會議。各市（州）、縣（市、區）人民政府主要負責人、分管負責人及有關部門主要負責人，部分不在蓉的中央在川和省屬重點企業主要負責人，四川煤監局監察分局黨政主要負責人分別在當地分會場參加會議。

蔡競主持會議

第四篇：在全國安全生產電視電話會議上的講話——馬凱[范文模版]

在全國安全生產電視電話會議上的講話

馬凱

（2013年6月7日）

我首先傳達總書記的重要批示，正在國外訪問的總書記始終惦念著國內的安全生產，今天凌晨從墨西哥傳回重要批示：“在不到半個月時間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州、福建接連發生9起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起我們高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。請國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。”總書記的批示十分重要，催人警醒，意義深遠，深刻闡明了安全生產工作的極端重要性，再次敲響了安全生產的警鐘，并為安全生產工作指明了方向，提出了明確要求，對做好當前和今后安全生產工作具有重要的指導意義。

6月5日，李克強總理主持召開國務院常務會議，對安全生產工作做了專題研究部署。他還對開好這次電視電話會議作出重要批示，要求各地區、各部門按照國務院常務會議關于抓好安全生產工作的部署，深刻汲取近期連續發生安全生產事故的沉痛教訓，以對人民生命高度負責的態度，扎扎實實開展好安全生產大檢查，認真整改存在的問題，健全各項制度，切實維護人民群眾的生命安全。

這次會議就是傳達學習和貫徹落實總書記、李克強總理的重要批示精神，按照國務院常務會議的具體要求，動員部署在全國范圍內集中開展安全生產大檢查，深入排查治理安全隱患，鐵腕打擊非法違法行為，全面加強和改進安全生產工作。剛才，棟梁同志通報了近期重特大事故和安全生產情況，工業和信息化部、公安部、交通運輸部負責同志匯報了有關情況。下面，我講四點意見：

一、認真學習貫徹總書記的重要批示精神，全面提高對安全生產極端重要性的認識

總書記的重要批示，充分體現了中央對保障人民生命安全的高度重視，充分體現了中央對安全生產工作的高度重視，充分體現了中央對嚴肅安全生產責任制的堅定決心，體現了中央對各地各部門齊抓共管促進安全生產形勢好轉的殷切期望。我們一定要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實，把思想、行動和措施統一到總書記和黨中央、國務院的要求上來，迅速組織開展全國安全生產大檢查，進一步加強安全生產工作，切實維護人民群眾生命財產安全。

總書記關于“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”、“要始終把人民生命安全放在首位”的重要指示，深刻闡明了安全生產的極端重要性，闡明了安全和發展的關系。各地區、各部門和各級領導干部必須把思想統一到這個高度上來認識安全生產工作，切實把安全生產放在事關執政宗旨、事關科學發展、事關整個經濟社會發展全局中來考慮，真正做到“四個結合”：

一是把安全生產與科學發展結合起來。人的生命是最寶貴的，安全是底線。發展是第一要務，安全是第一責任。安全是科學發展的基礎，沒有安全就沒有科學發展。要把是否抓好安全生產工作作為檢驗科學發展落實不落實的重要標志。

二是把安全生產與推進經濟轉型升級結合起來。安全生產是經濟持續健康發展的基本前提，是打造中國經濟升級版的必然要求和重要抓手。要利用安全生產這個倒逼機制，促進企

業技術改造升級，不斷提升企業管理水平。

三是把安全生產與落實為民務實的要求結合起來。安全生產的出發點和落腳點最后還是要以人為本，還是要為老百姓辦實事，還是要解決老百姓最關心的切實利益問題。必須通過強化安全生產，把發展建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上。

四是要把安全生產與提升治國理政能力結合起來。安全生產搞得好不好，對我們執政的能力、治國理政的水平是一個重要考驗。一個地區、一個行業甚至一個單位重特大事故頻發，只會嚴重影響經濟發展進程、嚴重干擾社會和諧穩定大局、嚴重損害人民群眾利益、嚴重損害人民群眾對黨和政府的信賴。

為官一方，保一方平安，安全責任重于泰山。各地區、各部門要進一步提高對安全生產極端重要性的認識，按照總書記的要求，始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。

二、深刻汲取事故教訓，清醒認識安全生產形勢十分嚴峻

今年以來，按照年初召開的全國安全生產電視電話會議和最近召開的新一屆國務院安委會全體會議的部署，各地區、各部門和各單位做了大量艱巨細致的工作，經過各方面共同努力，全國安全生產工作取得了一定成效。但是，進入3月中旬以來，事故多發頻發，重特大事故呈上升趨勢，安全生產形勢十分嚴峻。一是事故總量仍處高位。1—5月，全國事故總起數量是12.9萬起，平均每天發生事故近千起；共死亡18269人，平均每天死亡近130人，數字觸目驚心。二是重特大事故仍頻繁發生。共發生重特大事故23起，特別重大事故2起，造成400人死亡。特別是6月3日發生的吉林長春特別重大火災事故，已造成120人遇難，這是近五年來死亡人數最多的事故。三是事發地區和行業領域相對集中。吉林省今年以來連續發生5起重特大事故，貴州六盤水市近期接連發生3起煤礦重大事故，中石油在大連市所屬企業2010年以來先后發生5起同類燃燒爆炸事故。煤礦重特大事故出現反彈，共發生重大事故9起，死亡156人，同比分別上升28.6%和59.2%；發生特別重大事故1起，死亡36人。四是有些多年來比較平穩的行業領域發生重特大事故。山東省章丘市保利民爆濟南科技有限公司“5.20”特別重大爆炸事故，打破了近年來民爆行業無重特大事故的局面。黑龍江中儲糧林甸直屬庫“5.31”火災事故，雖然沒有造成人員傷亡，但是造成糧食重大損失，這也是多年來沒有發生過的事情，令人十分痛惜。

深刻分析近期事故多發的原因，概括起來主要有以下五個方面：

一是思想認識不到位。一些地方領導干部安全發展意識淡薄，不能正確處理發展經濟、提高效益與安全生產的關系。一些部門沒有從抓工作落實上下功夫，也沒有從防范事故上研究治本之策，更多的是停留在口頭上、會議上和文件上。一些企業在以人為本還是以利為本、安全第一還是生產第一這個原則問題上，存在著錯誤認識，往往違章指揮、冒險作業。

二是主體責任不落實。一些企業不認真履行安全生產主體責任，規章制度形同虛設，導致同一地區、同類事故重復發生。一些小煤礦、小礦山安全投入不足，技術裝備落后，安全保障根本無從談起。一些企業現場管理混亂，重大隱患長期得不到有效治理，一旦發生事故又盲目施救造成傷亡擴大，有的還謊報瞞報，企業蒙混過關、逃避責任、避重就輕，影響十分惡劣。

三是打非治違不徹底。1—5月，因非法違法行為造成大的較大以上事故起數與死亡人數，分別占到49.3%和47.6%；幾乎所有事故都存在違規違章問題。山東章丘阜東粘土礦長期非法盜采煤炭，湖南邵東司馬沖煤礦拒不執行停產整頓指令非法組織生產，導致重大透水和瓦斯事故發生。反映出一些地方和單位“打非治違”態度不堅決、工作不落實。

四是安全基礎不扎實。一些地方和單位安全投入欠賬較多，安全設施不健全，安全生產

標準化和安全班組建設進展不平衡；安全培訓教育滯后，高危行業從業人員技能素質偏低，專業技術隊伍不穩定。職業病危害特別是塵肺病危害嚴重，職業衛生監管工作相對薄弱。

五是監督管理不得力。一些地方安全生產綜合監管與專業監管、行業管理的關系尚未理順，基層監管力量不足，監管手段落后。一些單位和企業沒有依法設立安全管理機構。有的監管人員“怕”字當頭，對存在的重大隱患視而不見、聽而不聞，對非法違法行為姑息遷就；少數監管干部甚至失職瀆職，一些事故背后存在以權謀私和腐敗問題。

血淋淋的慘痛教訓一再提醒我們，安全生產，人命關天，抓和不抓不一樣，重視和不重視不一樣，任何時候都不能馬虎，時時刻刻不能松懈，否則原來安全的也會不安全，不出事的也會出事。總書記在批示中要求我們“進一步警醒起來，吸取血的教訓”。同志們，我們都要捫心自問一下，在安全生產方面是否已經警醒起來，是否吸取了血的教訓？我們一定要按照總書記的要求，痛定思痛，舉一反三，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，采取更加積極、更加堅決、更加有力、更加過硬的措施，全力抓好各項工作的落實，努力維護人民群眾生命財產安全。

三、強化責任意識，迅速組織開展全國安全生產大檢查

當前，針對嚴峻的安全生產形勢，黨中央、國務院決定在全國范圍立即組織開展一次徹底的安全生產大檢查，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總體要求，全面深入排查整治安全生產隱患，堅決堵塞安全生產監管漏洞，強化安全生產責任和措施的落實，堅決遏制重特大安全生產事故。

這次大檢查，時間起止是，從6月份開始到9月底集中三個月時間。范圍重點是，對全國所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所，都要進行全面檢查，無一例外。重點檢查煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備、食品藥品加工、民爆器材等行業領域。尤其要突出近期事故多發的重點地區，突出消防、煤礦、化工等重點行業，突出人員密集的學校、醫院、賓館、商場、車站等公共場所，突出勞動密集型和農民工等人員集中的重點企業，突出反復發生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。主要目標是，通過安全生產大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實整改責任和措施，徹底排除各類安全隱患，關閉取締一批非法違法企業，增強全社會安全意識，進一步推動提高安全生產保障水平，有效防范遏制重特大事故發生。主要內容是，深入檢查地方各級政府是否認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署和中央領導同志一系列重要批示指示精神，是否把安全生產工作放在重中之重的位臵來抓，安全生產管理的分工責任是否明確、是否清晰、是否落實，各類安全生產責任制度規定是否完善，各類生產經營單位安全生產主體責任是否落實到位，重點行業領域“打非治違”和專項整治是否取得實效，事故查處和責任追究是否嚴格依法，汛期各項安全防范措施是否落到實處。

為確保此次大檢查順利開展、取得實效，我再強調幾點要求：

一要加強組織領導。國務院安委會統籌安排部署大檢查工作，各級安委會辦公室要加強組織協調和指導督查。地方各級政府成立由政府負責同志牽頭的安全生產大檢查領導小組，制訂具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力保障，明確省、市、縣、鄉各級政府的責任，做到動員部署到縣鄉，監督檢查到縣鄉。國務院有關部門負責組織指導和規范監督本行業領域的檢查督查。

二要全面排查摸底。企業和有關單位是安全生產大檢查的責任主體。主要負責人要親自組織開展自查自糾，按照相關制度規定、規程規范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，并列出清單、建立臺帳，上報當地安全監管和行業管理部門。

三要明確整改責任。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問題實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的每一個隱患和薄弱環節，實行掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。整改結果要簽字畫押，對隱患整改不到位或因工作不力導致事故發生的，都要倒查追究有關責任人的責任。對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令停產停業整改。各有關部門要將檢查發現的重大問題及時通報有關地方政府，并做好跟蹤督導。

四要加強督促檢查。地方各級政府要組織安全生產綜合監管和負有安全監管責任的相關部門加強檢查抽查，特別要對近兩年來因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查，在企業自行排查整治的同時，要采取明察暗訪、抽查互查的方式加強檢查。國務院各有關部門要組織督查組加強本行業領域的全過程的督導、抽查、互查。大檢查中，國務院將派出督查組赴各地開展專項督查。

五要加強宣傳發動。充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳，及時向社會公布安全大檢查和隱患排查結果。要充分發動和依靠群眾，設立隱患舉報熱線、獎勵舉報專項資金，引導廣大企業職工和人民群眾積極關心、支持和參與安全生產大檢查工作。強化警示教育，抓住幾個典型安全生產事故案例，在查明原因、認定責任的基礎上，對相關責任人依法依規從嚴從重處理，并公開曝光。

六要建立長效機制。要在認真、深入檢查的基礎上，客觀全面、實事求是地進行分析總結，建立健全隱患排查整改和日常監管的長效機制，推動建立企業、崗位日常排查整改制度，確保一旦出現事故苗頭、安全隱患，能早發現、早報告、早處臵，杜絕事故發生。

各地安全生產大檢查工作方案，要于6月20日前報國務院安委會辦公室備案。大檢查結束之后，各省級人民政府和有關部門要客觀全面、實事求是地進行總結、分析，形成總結報告，于10月15日前報送國務院安委會辦公室。

四、狠抓措施落實，全面加強和改進安全生產工作

在做好安全生產大檢查的同時，各地區、各部門要按照國務院常務會議和安委會全體會議的工作安排，全面加強和改進安全生產的各項工作，努力促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

（一）全面落實安全生產責任制度。抓安全是各級政府的基本職責，是各級領導干部的第一責任。政府換屆以后人員變動很大，許多分管安全生產的同志都是新人新手，但肩負的責任刻不容緩、不容推脫。地方各級政府“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、專門盯，其他領導要履行“一崗雙責”，鐵定如山。相關部門要嚴格履行安全生產監管職責，加強工作指導和督促檢查。企業要認真落實安全生產主體責任，將責任具體落實到各個環節、各個崗位、各個員工，杜絕責任盲區。對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，一律依法依規嚴厲問責、從重處罰，絕不手軟。

（二）鐵腕打擊非法違法和違規違章行為。“打非治違”工作要長期抓、全面抓、反復抓。一要繼續深入下去，一戶企業一戶企業去排查，一個環節一個環節去落實，深入基層現場，嚴肅督促整改。二要切實嚴格起來，對隱患沒有及時排查處理的，要視同事故予以嚴肅處理；要抓一批非法違法重特大事故的處理，嚴厲追究相關責任人的責任，協調組織公開司法審判，進行實況直播、通報全國。三要真正落到實處，對今年事故多發的吉林等省“打非治違”工作開展“回頭看”，對發現的問題，嚴格按照“四個一律”從重處理。

（三）大力推進煤礦安全治本攻堅。繼續把小煤礦的整頓關閉、兼并重組和瓦斯綜合治理作為煤礦安全的治本之策，嚴格落實《礦長保護礦工生命安全七條規定》，加大煤礦安全攻堅“七條舉措”的落實力度，加大對煤礦瓦斯抽查利用的政策扶持力度，做到“應抽盡抽、先抽后采、不抽不采”。“十二五”期間，要全部關閉年產9萬噸以下不具備安全生產條件的小煤礦，停止審批新建年產30萬噸以下高瓦斯礦井、年產45萬噸以下煤與瓦斯突出礦井。這個目標一定要實現。

（四）切實抓好重點行業領域安全整治。繼續深入貫徹《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》，嚴肅查處超載超限超速和疲勞、酒后駕駛等違法行為，加快“道路安全生命防護工程”建設。全力構筑社會消防安全“防火墻”工程，深入開展隱患排查整治，確保消防通道和安全出口暢通。深化民爆行業安全整治，加強物聯網監控系統應用監管，切實做到聯網到位、監控到點、責任到人。加快煙花爆竹減量退出，年內要將禮花彈生產企業由目前的95家減少到50家以內。組織實施好金屬非金屬礦山整頓工作，今年力爭再關閉5000處不具備安全生產條件的小礦。加強對病、危、險尾礦庫的治理和監控，嚴防潰壩垮壩事故。繼續深化建筑施工、鐵路和水上交通、特種設備等行業領域安全專項整治。

（五）嚴格監管執法和事故查處。安全生產的隱患在基層，事故的風險在一線。安全監管和行業管理部門必須關口前移，加強日常檢查、專項督查和執法監察，覆蓋生產經營各個環節，消除風險隱患。要嚴格安全準入和安全生產行政許可，對不具備條件的不準發證，安全生產條件惡化的要依法吊銷證照。要創新監管方式，將企業安全生產與項目審批、信貸、保險費率等掛鉤，建立失信懲戒機制。要徹查今年發生的重特大事故，對惡意非法違法生產經營、圖財害命的責任人，要協調完善司法解釋，加大懲罰和量刑力度，從重從嚴懲處。對事故背后的失職瀆職及權錢交易、徇私枉法、包庇縱容等腐敗行為，要一查到底，嚴懲不怠，以儆效尤。

（六）進一步夯實安全生產基礎。一要進一步完善安全生產法律法規，繼續推動標準化達標創建活動，對在規定期限內未能達標的企業，要依法停產整頓和關閉取締。二要加快實施“科技強安”戰略，推動安全科技“四個一批”項目，大力推進應急救援能力建設，提高應急處臵效率。三要繼續加強班組安全基礎建設，把班組作為防范事故、保護工人生命安全的前沿陣地，搞好現場管理，加強職業危害防治。四要加強安全宣傳教育和社會監督，強化從業人員的安全技能和安全意識，充分發揮新聞媒體的教育普及和輿論監督作用，建立健全職工群眾參與和社會監督機制，鼓勵獎勵舉報非法違法行為及事故隱患和漏洞。

汛期已經來臨，暴雨、洪水、泥石流等季節性災害因素增多。端午節也即將到來，人員出行也會增多。各地區、各部門和單位要深刻吸取近年來汛期和節假日發生的一系列重特大事故災難教訓，切實強化極端天氣防范應對措施，健全預警預報聯動機制，嚴防煤礦淹井、尾礦庫潰壩等事故，遇重大險情預警要提前停產撤人。建筑施工、地質勘探、礦山等野外作業企業，都要加強自然災害引發事故災難的安全防范工作。

同志們，安全生產責任重大，任務艱巨，使命神圣。我們一定要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十八大和中央領導同志的重要指示精神，以更加求真務實的作風，真抓實干、攻堅克難、開拓創新，以扎實有效的工作，開展好安全生產大檢查，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，推進安全生產形勢的持續穩定好轉，為經濟社會的平穩較快發展創造良好的安全生產環境。

第五篇：全省安全生產電視電話會議上的講話

在全省安全生產電視電話會議上的講話

同志們：

1月9日，***召開了全國安全生產電視電話會議。當前正值歲尾年初，離2019年春節還有20天，是安全生產重點時段，全省上下必須繃緊安全生產這根弦。這次會議，主要是貫徹全國會議精神，簡要回顧2018年工作，分析當前安全生產形勢，對2019年重點工作特別是春節、春運和“兩會”期間安全生產進行安排部署。剛才，省應急管理廳通報了2018年全省安全生產工作情況，對當前一些重點工作進行了安排。省交通運輸廳、住房建設廳和洛陽、濮陽市政府分別作了發言，講得都很好，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調四點意見：

一、提高站位，進一步樹牢安全發展理念

以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作。黨的十九大和十九屆三中全會，對安全生產和應急管理的體制機制、機構作出了重大部署，把安全生產工作放到了更加重要、突出的位置來考慮安排。僅去年，總書記先后8次對安全生產工作作出了重要批示。剛剛召開的中央經濟工作會議，總書記對加強安全生產應急管理又提出了明確要求。1月9日召開的全國安全生產電視電話會議上，李克強總理作出重要批示，強調要堅持生命至上，樹牢安全發展理念，以

防范化解重大安全風險、堅決遏制重特大事故為重點，深入開展道路交通、化工等重點行業領域專項整治，全面排查并消除安全隱患，落實企業安全生產主體責任和部門監管責任。

省委、省政府高度重視安全生產工作。近期，王國生書記、陳潤兒省長對安全生產工作多次作出重要批示和工作要求。商丘“12·17”重大事故和鞏義市“12·21”自建窯洞坍塌事故，書記、省長親赴救援現場或作出重要批示。省委十屆八次全會上，書記、省長分別對安全生產工作作出安排，提出了明確要求。

我們要堅決把思想和行動統一到習近平總書記關于加強安全生產工作的重要指示精神上來，按照***安全生產電視電話會議工作部署，落實好省委、省政府主要領導工作要求，始終把安全生產作為頭等大事，把遏制大事故作為首要任務，強化風險隱患源頭管控，嚴格落實安全生產責任制度，下更大氣力抓好安全生產工作。

二、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感

2018年，全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，把安全生產作為高質量發展重要內容，全面強化現場監管執法和專項治理整頓，強力推進安全生產領域改革創新，安全生產形勢持續穩定好轉。2018年全省事故起數、死亡人數、較大事故起數全面下降，分別下降18.88%、17.51%、26.92%，全省事故總量下降到全國第20位，事故起數和死亡人數降幅分別比全國平均水平高出

12.38和8.91個百分點。

一年來，安全生產各項工作取得積極進展。突出的有：一是出臺了黨政領導干部安全生產責任制實施細則。明確了黨委政府主要領導、領導班子成員安全生產職責，目前，所有市、縣政府全部由一把手擔任安委會主任、常務副職分管安全，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的格局全面形成。二是夯實了部門安全生產“三管三必須”責任。公安、交通、住建、民政、教育、文化、旅游、商務、工信、能源、煤監等部門，認真履行安全生產行業管理職責，組織開展煤礦、非煤礦山、危化、交通、建筑、消防等重點領域安全整治專項行動，特別是安委會從18個部門抽調人員組成安全生產綜合督導組，開展4輪暗訪督導檢查，取得明顯成效。三是啟動了安全生產雙重預防體系建設。全省危險化學品企業雙重預防開展率達97%，284處非煤生產礦山全面建成雙重預防體系，25個行業領域雙重預防體系建設全面啟動。四是實施了省級應急管理機構改革。11月29日，省應急管理廳正式掛牌。市、縣應急管理機構改革正在有序推進。

總體看，當前我省安全生產仍處于脆弱期、爬坡期、攻堅期，基層薄弱、基礎脆弱的基本狀況還沒有根本性改變，城鄉安全事故突發性強、可控性差的特征非常明顯，必須保持清醒和憂患。一是從全國各省市安全生產情況看，與先進省份差距較大。全國有16個省份沒有發生重大以上事故，浙江等經濟總量大省的較大事故起數，已經減少到我省的一半左右；湖南等省份事故起數

和死亡人數下降幅度也比我省要大很多。二是從全省各市安全生產情況看，市地之間差距較大。開封、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、濮陽、漯河、信陽、周口、濟源等10個省轄市全年沒有發生生產安全較大事故。鄭州、南陽共發生較大事故7起，占全省36.82%。許昌、商丘等市事故起數、死亡人數不降反升。三是從各類事故發生類別看，行業之間差距較大。大部分行業事故起數明顯下降，建筑施工、工貿等行業不降反升，分別上升了12.73%和22.58%。

從現在到3月份，已經進入全年事故高發期、機構改革關鍵期、重大活動敏感期，防范事故、保持穩定任務繁重。據近十年事故統計，12月至2月，歷來是全年事故的高峰期，事故起數占全年的40%以上。市縣機構改革已經全面啟動，職能整合、人員轉隸即將展開。全省“兩會”正在召開，春節、春運即將來臨，歲末年初惡劣天氣增多，人流物流活躍，是各類事故易發時段。各級、各部門、各單位務必保持高度警惕，決不能掉以輕心。

三、標本兼治，扎實推動今年特別是當前安全生產重點任務落實

今年是新中國成立70周年。對安全生產工作來說，是大慶之年、改革之年、落實之年。做好今年全省安全生產工作，總的考慮是堅定“一個目標”，聚力“兩個關鍵”，實現“三個確保”。“一個目標”就是“一杜絕、三下降”，杜絕重特大事故發生，事故起數、死亡人數、較大事故起數同比下降；“兩個關鍵”就是抓好雙重預防體系建設攻堅行動和重點領域專項治理攻堅行動落地落實；“三個確保”就是確保全省應急管理體系基本構建，確保安全生產形勢持續穩定向好，確保慶祝建國

70周年等敏感時段不發生來自安全生產的干擾。

關于今年全省安全生產重點工作，省政府還要召開安委會全體會議進行安排部署。這里，我重點強調三方面工作：

第一，關于開展安全生產大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動。去年12月21日，省政府辦公廳印發了開展全省安全生產大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動的通知，主要是在2018年12月下旬到2019年6月底期間，重點對6個領域61個方面開展排查整治。目前，各級各部門已經進行了動員，制定了方案，地方黨政領導普遍進行了暗查暗訪，已經進入集中排查整治和監管執法階段。開展好這一攻堅行動，要緊扣6個重點領域61個具體方面，把握好4個動作。一是抓好暗訪。攻堅行動期間，市縣和有關部門主要負責同志或分管負責同志，每月至少帶隊開展兩次以上暗訪暗查和督促檢查。二是抓好檢查。主要是兩個方面：一方面，企業要全面開展自查；另一方面，省市縣有關部門按照“三管三必須”要求，對分管領域重點企業開展督導檢查。三是抓好整治。主要是企業根據自查和部門檢查發現的問題，落實整改措施，及時整改到位。四是抓好執法。主要是各級負有安全生產監管職責的部門對非法違法、重大問題不整改的企業，建立臺賬，立案調查，限期處置到位。總之，開展這項行動，要突出重點，務求實效，堅決避免圖形式、走過場、一陣風。省安委辦要對各地各部門開展情況進行定期調度，及時通報。

第二，關于安全生產風險隱患雙重預防體系建設攻堅行動。11月6日省政府召開會議，對安全生產風險隱患雙重預防體系建設進行了安排。目前，省直25個廳局除林業局、通信管理局、黃委會外，均制定了實施方案，選擇企業開展試點示范；18個省轄市除鄭州外，也都制定出臺了實施方案。這項工作事關安全生產長遠發展，是一項基礎工程和治本之策，各地各部門一定要高度重視。當前這項工作還處于起步階段，主要有3個方面的突出問題需要破解：一是解決不會建的問題。企業對建設內容、對象、方法不清楚、不明白，有些依靠中介機構有模板化、形式化傾向，需要加強學習考察、示范引領。二是解決智能管控問題。要從企業、園區、綜合監管三個層次，建立完善智能監管平臺，解決企業內部崗位風險隱患防范管控常態化問題，解決園區對大中小企業風險隱患排查治理集中動態監管問題，解決省市縣三級監管部門對重點區域、重點行業、重點企業風險隱患排查治理綜合監管問題。三是解決激勵約束問題。要從企業、園區、綜合監管三個層次，企業要建立對崗位、人員風險隱患排查治理制定績效與薪酬掛鉤的考核制度；園區要建立對轄區內企業風險隱患排查治理制定與監管部門聯合執法的機制；監管部門要建立對重點地區的考核機制和對企業的信用聯合懲戒機制。近期，省政府將召開推進會，現場觀摩和交流企業雙重預防體系建設經驗做法。

第三，關于春節、春運和“兩會”期間安全生產工作。要根據當前時段特點，結合全省大暗訪大檢查大整治大執法攻堅行動，重點做好4方面工作：一是全面加強春運期間交通運輸安全管控，強化惡劣天氣道路管控，嚴格場站、車輛、三品和駕駛人員管理，嚴厲打擊超載超員和疲勞駕駛、酒后駕駛等違規違章作為，確保廣大旅客平安出行、安全回家。二是嚴格煙花爆竹銷售燃放和大型群眾性活動審批管理，加強現場秩序維護，確保人民群眾歡樂祥和平安過節。三是狠抓企業停產放假期間安全巡查和節后復工檢查驗收，春節期間放假企業必須留足留夠巡查值守人員，堅持生產經營的企業必須加強安全自查，確保生產經營安全。四是嚴格執行領導帶班24小時值班制度，應急救援隊伍要科學調配搶險力量，值班值守人員要時刻保持應急戰斗狀態，一旦發生險情，領導干部要靠前指揮、科學救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

做好當前安全生產工作，要注意把握統籌協調、一體推進，做到“三個貫通”：一是重點時段安全生產管控與“四大”攻堅行動貫通，做到相互銜接、協同推動、不打亂仗；二是開展“四大”攻堅行動與雙重預防體系建設攻堅行動貫通，把兩大行動密切結合起來，做到相互促進、長短結合、標本兼治；三是雙重預防體系建設與重點行業改造提升貫通，以雙重預防體系建設推動

產業轉型升級，以產業轉型升級提升本質安全水平。比如要研究推動煤礦、非煤礦山機械化減人、自動化換人改造，推動化工、冶金等行業實施裝備大型化、生產智能化改造，要積極謀劃推動公路交通、人員密集場所等安全隱患治理的工程性措施。

四、領導帶頭，強化安全生產責任和措施落實

一要推進地方黨政領導干部安全生產責任落實。中央《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及省委實施細則，已經為黨政領導干部量身制定了安全生產的責任清單。各級各部門領導要按照規定要求，切實把安全生產責任記在心里、扛在肩上、落實在行動上。重點抓兩件事：一是省政府安委會要將各市縣黨政領導安全責任履職情況作為考核和重點檢查的重要內容，堅決落實安全生產

“一票否決”。二是對發生較大以上事故的，要將當地黨政領導安全履職情況作為調查內容，依法依規實施問責。

二要推進部門“三管三必須”責任落實。重點抓好兩個方面：一是建立重點行業聯席會議機制。今年一季度，分別由省應急管理廳、河南煤監局、省交通運輸廳、省住房建設廳、省教育廳、省文化旅游廳牽頭，全面建立和落實危化、非煤礦山、煤礦、交通運輸、建筑施工、教育、文化、旅游等8大領域行業安全聯席會議機制，牽頭部門要每月召集聯席會議

研究行業安全生產，聯合采取重大行動對行業實施系統治理、源頭治理和綜合治理。二是建立省市縣三級聯動執法機制。省負有安全監管職責部門對市縣監管執法計劃要全面對接，對重大問題要聯合行動，對重點問題要掛牌督辦，以上帶下推動現場監管執法。今年重點行業安全生產監管執法要實現全覆蓋，一般行業監管執法要覆蓋三分之一以上。

三要強化安全生產考核。重點做好兩方面工作：一是完善安全生產考核指標體系。省安委會要適應應急管理體制改革新形勢，研究制定對省轄市實施安全生產、消防安全、森林防火等綜合性考核辦法，要研究將雙重預防體系建設、“四大”攻堅行動等重點工作開展情況納入考核內容，探索對省安委會成員單位開展安全生產考核工作。二是堅持月排名、季通報制度。按照各省轄市安全生產事故發生情況進行排序，每月對后三名進行通報，每季度對18個省轄市進行通報。按照安全生產約談辦法規定，對當季度發生兩起以上較大事故的，約談省轄市政府主要領導。

四要銜接好機構改革期間安全生產和應急管理工作體制機制。重點做好兩個方面：一是嚴格執行省安委會辦公室印發的機構改革期間事故災難類、自然災害類應急響應方案，做好各類突發事件應急響應、信息報送和輿情處置工作。二是機構改革期間安全生產、搶險救援等工作只能加強、不能削弱，決不允許有任何空檔期，做到“一個不變”和四個“只能加強、不能削弱”，即職能劃轉、人員轉隸前安全生產責任不變，對應急管理和安全生產的組織領導只能加強、不能削弱，黨政同責、一崗雙責和“三管三必須”的責任只能加強、不能削弱，應急管理和安全生產機構和力量只能加強、不能削弱，事故災害防控和搶險救援只能加強、不能削弱。

同志們，安全生產責任重大。各地各部門要按照國家和我省安全生產決策部署，堅持標本兼治、遠近結合，抓好各項措施落實，堅決防范遏制各類事故發生，推動全省安全生產形勢進一步穩定好轉。