第一篇:某國有企業集團公司巡視工作辦法
某大型集團公司巡視工作辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步完善集團公司黨內監督,規范巡視工作,加強對所屬各單位領導班子及其成員的監督,根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》和《國資委黨委巡視工作暫行辦法》、《國資委巡視組信訪工作辦法(試行)》、《關于被巡視中央企業配合國資委巡視組開展巡視工作的規定(試行)》等規定,結合集團公司實際,制定本辦法。
第二條 巡視工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,維護黨的紀律,保證黨的路線方針政策、重大決策及上級機關重要工作部署的貫徹執行,保證集團公司規章制度、工作安排的推動落實,促進企業和員工“兩個科學發展”,助推集團公司創建具有國際競爭力的世界一流能源集團。
第三條 巡視工作在“大紀檢”工作模式指引下,對被巡視企業領導班子及其成員進行“全面體檢”,重在發現問題、解決問題、改進工作。同時,加強與上級機關、集團公司總部有關部門等監督檢查工作的協調配合,整合多方資源、形成工作合力、注重成果運用、增強監督實效。
第四條 被巡視企業領導班子及其成員應當增強接受監督意識,積極配合巡視工作。被巡視企業各級領導人員和職工應向巡視組如實反映情況。被巡視企業應當營造自覺接受監督、職工參與、有利于發現和解決問題的良好氛圍。
第二章 巡視機構設置與職責
第五條 巡視工作在集團公司黨組領導下進行。集團公司黨組研究、部署和指導巡視工作,審議巡視工作報告并作出處理決定。
第六條 成立集團公司巡視工作領導小組(以下簡稱“巡視工作領導小組”),全面領導集團公司巡視工作,研究解決巡視工作中的重大問題,向集團公司黨組負責并報告工作。
巡視工作領導小組組長由集團公司黨組主要負責同志擔任,副組長由集團公司黨組有關領導同志擔任,成員為集團公司有關部門主要負責同志。
第七條 巡視工作領導小組下設辦公室(以下簡稱“巡視辦”)。巡視辦設在集團公司監察部(紀檢組辦公室),主要承擔以下工作:
(一)負責制定集團公司巡視工作計劃及方案,組建巡視組。
(二)承擔集團公司巡視工作制度建設、政策研究、業務指導、綜合協調和服務保障工作。
(三)匯總巡視工作成果,向集團公司黨組和巡視工作領導小組提出處理意見和建議。
(四)向被巡視企業反饋巡視意見和建議并督促整改。
(五)建立健全日常管理制度,不斷加強自身建設。
(六)巡視工作領導小組交辦的其他事項。
第八條
根據集團公司黨組部署成立巡視組。巡視組實行組長負責制,設組長1名,副組長1-3名,副組長協助組長工作,成員若干名。
第九條 巡視組負責對被巡視企業領導班子及其成員特別是主要負責人進行巡視,重點就下列情況進行監督:
(一)貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議、決定以及遵守國家法律、法規情況,特別是落實科學發展觀、推進企業改革發展穩定、維護職工合法權益等情況。
(二)貫徹落實集團公司規章制度、重大決策、工作部署和措施要求的情況。重點了解是否嚴格執行集團公司的各項規章制度;是否存在違反集團公司規定和要求的行為;是否按要求向集團公司反映本單位實際情況。
(三)執行民主集中制和民主決策情況。重點了解是否按照要求建立重大事項議事制度和決策程序,是否建立完善集體領導與個人分工負責制;有關“三重一大”決策事項,是否按規定和程序由集體討論決定。
(四)選拔任用干部情況。重點了解貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和集團公司有關干部選拔任用規定等情況,選拔任用干部是否符合規定的程序。
(五)落實黨風廉政建設責任制情況。重點了解被巡視單位是否建立并逐步完善黨風廉政建設責任制和反腐倡廉懲防體系;是否堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,嚴格落實“一崗雙責”,全面履行領導職責。
視“四好班子”建設,是否堅持廠務公開、全心全意依靠職工辦企業;班子成員是否恪盡職守、團結協作,是否緊密聯系本單位實際創造性地開展工作;職工關心的熱點問題和反映強烈的問題是否得到及時、妥善處理;領導人員是否認真執行廉潔從業有關規定。
(七)開展作風建設情況。重點了解領導班子成員特別是主要負責人是否重視作風建設,是否堅持黨務公開和群眾路線;是否發揚黨內民主,正常召開民主生活會;是否存在以權謀私、形式主義、弄虛作假、獨斷專行、慵懶散軟等問題。
(八)企業制度運行及加強風險管理等情況。重點了解被巡視企業是否建立了符合自身實際的規章制度,是否加強風險防范和管理,不斷提高經營管理科學化水平。
(九)集團公司黨組、黨組紀檢組或巡視工作領導小組要求巡視的其他事項。第十條 巡視組為集團公司非常設機構,部分巡視組工作人員為兼職人員。巡視組工作人員在巡視期間由集團公司監察部(紀檢組辦公室)和人力資源部共同管理。
第十一條 巡視組工作人員要求政治堅定,堅持原則,公道正派,清正廉潔,組織紀律性強,嚴守工作秘密。要有強烈的事業心和責任感,熟悉政策法規、紀律條規和生產經營管理知識,有較強的組織協調、調查研究和文字綜合能力。
第三章 巡視工作程序與方式
第十二條 巡視工作一般按以下程序進行:
(一)開展巡視前,根據集團公司黨組要求,集團公司監察部(紀檢組辦公室)向集團公司總部有關部門了解被巡視企業改革發展、經營管理、領導班子及其成員的有關情況。
(二)巡視辦根據集團公司監察部(紀檢組辦公室)了解掌握的情況,研究確定巡視重點,制定巡視工作方案,報集團公司巡視工作領導小組和集團公司黨組審定。
(三)巡視工作方案審定后,巡視辦根據巡視工作內容,商集團公司總部有關部門和單位,組建巡視組,確定巡視組組長,并提前10個工作日向被巡視企業下發巡視通知書。
巡視工作的計劃安排和要求,說明巡視目的和任務。
(五)巡視工作結束后20個工作日內,巡視組對收集到的情況和材料進行綜合分析研究,形成巡視工作報告,征求集團公司相關部門意見后,提交巡視工作領導小組。
巡視工作報告應包括巡視基本情況、被巡視企業的經驗做法,重點是存在的問題及對問題的處理建議。巡視組成員應對巡視工作報告進行充分討論,意見不一致時,按照組長的意見成稿,但必須附有不同意見。
(六)巡視工作領導小組根據巡視組的建議,研究提出處理意見,報集團公司黨組決定。必要時,集團公司黨組可以直接聽取巡視組巡視工作中有關重大問題的匯報。
(七)巡視報告經集團公司黨組同意后,巡視組應在15個工作日內,向被巡視企業領導班子反饋巡視期間了解的情況和問題,有針對性地提出改進意見。
(八)根據實際情況,巡視組可以通過組織回訪、聽取匯報等方式了解被巡視企業的整改落實情況。
第十三條 巡視組的主要工作方式為:
(一)聽取匯報。巡視組聽取被巡視企業的工作匯報,重點是黨風廉政建設、反腐倡廉工作、民主集中制、“三重一大”等方面的匯報。
(二)列席會議。巡視組根據需要,可以列席被巡視企業黨委會、黨政聯席會、行政辦公會、領導班子民主生活會及其他有關重要會議。
(三)收集意見、受理信訪。巡視組應開通郵政信箱、電子信箱、聯系電話等信訪渠道,認真處理來信、接聽來電、接待來訪,傾聽職工的意見、建議和要求,深入了解掌握有關情況。
在巡視期間,巡視組對反映被巡視企業領導班子及其成員問題的來信來訪來電,做好登記、接待和記錄,重要問題及時向巡視工作領導小組報告。
(四)民主測評、問卷調查。巡視組應科學設計民主測評表、問卷調查表,以適當形式對被巡視企業領導班子及其成員進行民主測評、問卷調查,并對測評和調查結果進行分析。
企業領導班子及其成員的評價、意見和建議。
(六)調閱、復制資料。巡視組根據工作需要,可以調閱、復制被巡視企業有關問卷、檔案、會議記錄等資料。
(七)走訪調研。巡視組以適當方式對被巡視企業的所屬單位或者部門進行實地調研,進一步了解被巡視企業領導班子及其成員的有關情況。
(八)請示報告。巡視組對于巡視中發現的重大問題或者認為應當請示報告的事項,應及時向集團公司巡視工作領導小組請示報告。
對專業性較強或者特別重要問題的了解,可以商情有關部門或者專業機構協助。
巡視組對于巡視期間發現的重大問題,經請示巡視工作領導小組或集團公司黨組后,可以對相關問題進行初核。
第十四條 對集團公司黨組和巡視工作領導小組決定的有關事項,集團公司監察部(紀檢組辦公室)依據管理權限和歸口管理、各司其職的原則,對于被巡視企業涉及的不同問題移送或轉交不同部門處理,并跟蹤辦理情況。
第十五條 集團公司監察部(紀檢組辦公室)和人力資源部應當把巡視結果和巡視整改情況作為被巡視企業領導人員考核評價、選拔任用、獎勵懲處和調整、免職、降職等組織處理的重要依據。
第四章 被巡視企業的配合與整改
第十六條 集團公司各二級機構要根據本辦法,結合自身實際,研究制定配合巡視和整改報告制度,明確配合巡視事項及整改方案、措施、時限、責任部門(單位)和責任人等內容,并按照巡視組要求報告有關情況。
第十七條 被巡視企業接到巡視通知后,應當設立巡視工作聯絡組,負責與集團公司監察部(紀檢組辦公室)溝通聯系,協調安排巡視工作有關事宜,提供必要的工作條件。
被巡視企業應當將巡視工作聯絡組組長及成員名單、責任分工、聯系方式報集團公司監察部(紀檢組辦公室)。
第十八條 被巡視企業應當按照巡視工作要求及時研究部署,做好以下工作:
巡視工作動員會結束后,被巡視企業應向巡視組匯報工作情況,并根據巡視組要求,組織所屬有關單位或部門匯報工作。
(二)準備材料。按照巡視組要求,準備被巡視企業領導班子成員個人基本情況及述職述廉材料,被巡視企業管理的人員和本級近三年退出領導班子崗位的老同志人員名冊、聯系方式以及需要向巡視組提供的其他有關材料。
(三)公布巡視。應當及時通過文件、企業網站、公告等方式,公布巡視時間、監督范圍、主要任務、工作方法和巡視組組成人員、信訪聯系方式等具體事項。公布內容應事先經巡視組組長或其授權的副組長審核。
(四)組織配合。根據巡視組要求,組織相關人員、所屬有關單位或部門配合巡視工作。
巡視組進行個別談話時,被巡視企業的領導班子成員及其他職工應當如實反映有關情況和問題,實事求是地就有關問題做出解釋和說明。
被巡視企業所屬有關單位或部門應當按照巡視組要求,按時提供有關文件、檔案、財務報告、會議記錄等資料,不得出現推諉、拖延、隱匿等情形。
(五)報告情況。及時將擬召開的有關重要會議和重大活動、突發事件和群體性事件、重要人事調整、重大決策安排、其他重要事項等,向巡視組報告。
(六)處理信訪。配合做好信訪工作,及時將巡視組移交的信訪事項處理情況報告巡視組。
(七)做好巡視組要求的其他配合、協調、聯絡等工作。第十九條 被巡視企業應做好以下整改落實工作:
(一)巡視期間,對于職工反映強烈、明顯違反規定且能夠及時解決的問題,在巡視組按規定提出處理意見后,被巡視企業應當進行專題研究處理,并在10個工作日內將最終處理結果以書面形式向集團公司監察部(紀檢組辦公室)反饋。
(二)巡視工作結束后,被巡視企業應當按照巡視組的要求,組織召開會議,聽取巡視組對本企業巡視情況的反饋。
(三)被巡視企業對巡視組反饋的問題和意見,應當在黨委(黨組)會議上進行專題研究,分析查找問題原因,研究制定整改方案,明確責任部門(單位)、責任人和整改時限,認真進行整改。
15個工作日內,將整改方案通過集團公司監察部(紀檢組辦公室)報巡視工作領導小組,并自整改方案報送之日起6個月內,報送整改情況報告,并按要求報告重點工作進展情況。
(四)除涉及黨和國家秘密、商業秘密及個人隱私等特殊情況外,被巡視企業應當將整改情況在一定范圍內公布。對涉及職工群眾切身利益問題的整改情況,被巡視企業要通過內部通報等形式予以公布,接受職工群眾監督。
(五)被巡視企業收到巡視組移交的辦理事項后,應當召開黨委(黨組)會議進行專題研究,制定方案,組織落實,并按照規定時限向集團公司監察部(紀檢組辦公室)反饋辦理情況。
(六)巡視工作領導小組要求的其他整改落實事項。
第二十條 被巡視企業對巡視組反饋的情況、提出的工作建議有不同意見,可向巡視組做出說明,也可以直接向巡視工作領導小組反映。
第五章 巡視工作責任與紀律
第二十一條 集團公司總部各部門、所屬各單位應當積極支持配合巡視工作,根據職責對巡視組需要了解的情況,應充分準備、及時提供、詳盡通報或報告;對集團公司監察部(紀檢組辦公室)移送或轉辦的事項,應指定專人負責,認真研究落實,并及時反饋。
第二十二條 巡視工作中形成的材料要妥善保管,及時歸類。巡視工作結束后,巡視組應將巡視工作中形成的所有材料移交集團公司監察部(紀檢組辦公室)保管和處理。
第二十三條 巡視組對被巡視企業職工群眾反映強烈、屬于巡視工作職責范圍內的重要問題,疏于職守,應當了解而沒有了解,應當報告而沒有報告的,按照有關規定追究責任人的紀律責任。
第二十四條 被巡視企業應當配合巡視組做好巡視組工作人員日常管理和廉潔自律等工作,應當對巡視組工作人員遵守工作紀律和廉潔自律情況進行監督。發現違紀違法行為,應當向巡視工作領導小組或集團公司監察部(紀檢組辦公室)反映,也可以依照有關規定直接向有關部門和組織反映。
第二十五條 巡視組工作人員有下列情形之一的,給予責令書面檢查、通報批評或者調整、免職等組織處理;構成違紀的,按照有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:
(一)利用巡視工作便利謀取私利或者為請托人謀取不正當利益的。
(二)隱瞞或者歪曲、捏造事實的。
(三)泄露、擴散巡視工作秘密的。
(四)違反信訪工作紀律的。
(五)違反廉潔自律有關規定的。
第二十六條 被巡視企業及其工作人員有下列情形之一的,對企業領導班子主要負責人和其他直接責任人員,給予責令書面檢查、通報批評或者調整、免職、降職等組織處理;構成違紀的,按照有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:
(一)隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的。
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料的。
(三)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的。
(四)暗示、指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡視工作的。
(五)對反映情況的職工以及巡視組工作人員進行打擊報復的。
(六)有其他干擾巡視工作行為的。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由集團公司監察部(紀檢組辦公室)會同政策與法律事務部負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發之日起施行。200X年6月2日頒布的《某大型集團公司巡視工作暫行辦法》(某大型黨[200X]XX號)同時廢止。
第二篇:巡視工作辦法
集團監事會巡視工作辦法
第一章 總 則
第一條 根據集團對建立并規范巡視工作機制的要求,結合集團及各子公司實際,制定本辦法。
第二條 巡視工作是為了確保集團及子公司決策部署和重要工作的貫徹執行和經營管理目標的順利實現,保證集團及各子公司的規章制度、工作安排的推動落實,加強與集團有關部門等監督檢查工作的協調配合,形成工作合力,強化內部監督,增強監督實效,維護集團利益。
第三條
巡視工作堅持依法依規、實事求是、客觀公正的原則。第四條
巡視工作在“參與、監督、問責、提升”工作模式指引下,對被巡視子公司領導班子及各項工作進行“全面體檢”,重在發現問題、解決問題、改進工作。
第五條
被巡視子公司領導班子及其成員應當增強接受監督意識,積極配合巡視工作。被巡視集團子公司各級領導人員和員工應向巡視組如實反映情況。被巡視集團子公司應當營造自覺接受監督、員工參與、有利于發現和解決問題的良好氛圍。
第二章 巡視內容
第六條 巡視工作在集團監事委員會領導下進行。集團監事委員會研究、部署和指導巡視工作,審議巡視工作報告并做出處理決定。
第七條 集團監事委員會部署成立巡視組,并對巡視組人員進行管理。巡視組實行組長負責制,設組長1名,成員若干名。巡視組為集團公司非常設機構,部分巡視組工作人員為兼職人員。
第八條 巡視組工作人員要求堅持原則,公道正派,清正廉潔,組織紀律性強,嚴守工作秘密;要有強烈的事業心和責任感,熟悉相關的國家法律法規和生產經營管理知識;要有較強的組織協調、調查研究和文字綜合能力。
第九條 巡視組職責:
(一)負責制定監事委員會安排巡視工作的具體計劃及方案。
(二)在集團監事委員會領導下,對各子公司進行巡視。
(三)匯總巡視工作成果,向集團監事委員會提出處理意見和建議。
(四)向被巡視企業反饋巡視意見和建議并督促整改。
(五)建立健全巡視工作制度,不斷加強自身建設。
(六)集團監事委員會交辦的其他工作。
第十條 巡視組負責對被巡視子公司領導班子及主要工作進行巡視,重點包括以下幾個方面:
(一)貫徹執行集團的戰略部署,特別是落實集團公司規章制度、重大決策、工作部署和措施要求的情況。重點了解是否嚴格執行集團的各項規章制度;是否存在違反集團規定和要求的行為;是否按要求向集團公司反映本單位實際情況。
(二)落實廉政建設責任制情況。重點了解被巡視子公司是否嚴格落實“一崗雙責”,全面履行領導職責。
(三)子公司經營管理情況。重點了解子公司是否完成了集團要求的經營目標;有關經營的重大決策事項,是否集體討論決定;員工關心的熱點問題和反映強烈的問題是否得到及時、妥善處理;管理人員是否認真執行廉潔從業有關規定;管理人員是否存在以權謀私、弄虛作假、獨斷專行、慵懶散軟等問題。
(四)選拔任用干部情況。重點了解貫徹執行集團及子公司有關干部選拔任用規定等情況,選拔任用干部是否符合制度規定程序。
(五)公司制度運行及風險控制等情況。重點了解被巡視子公司是否根據自身實際,建立了風險控制相關的規章制度。
(六)對集團監事委員會要求巡視的其他事項,有針對性的進行巡視審查。
第三章 巡視工作程序
第十一條
巡視工作一般按以下程序進行:
(一)巡視組根據集團監事委員會要求,按照制定的巡視時間、方案和確定的巡視內容,在集團監事委員會領導下,開展巡視工作。
(二)開展巡視前,按照巡視方案,巡視組向集團公司總部有關部門了解被巡視企業經營管理、領導班子及其成員的有關情況。
(三)巡視組應當在巡視前5日內,將巡視工作安排書面通知被巡視子公司。
(四)巡視組對子公司進行巡視時,應當向相關子公司領導班子成員通報巡視工作計劃和要求,說明巡視的目的和任務。
(五)巡視工作應當通過適當方式,在被巡視子公司內公布巡視范圍、時間安排及聯系方式等情況。
(六)巡視結束后,巡視組應當向監事委員會提交巡視工作報告,對了解、掌握的重要情況和問題,提出相關的處理建議。
(七)監事委員會研究并做出處理決定,處理結果書面通報被巡視子公司。
(八)根據實際情況,巡視組可以通過組織回訪、聽取匯報等方式了解被巡視子公司的整改落實情況。
第三章 巡視工作方式
第十二條 巡視組的主要工作方式為:
(一)聽取子公司整體工作匯報或專題匯報;
(二)受理集團內部干部員工及外部人員在巡視期間反映問題的來信、來電、來訪等;
(三)深入一線或召開不同形式的座談會聽取意見;
(四)與子公司領導班子成員和員工代表個別談話;
(五)調閱有關文件、檔案、會議記錄等資料;
(六)以適當方式,對子公司下屬單位或部門進行走訪調研;
(七)對巡視中發現的重要問題線索,巡視組可以進行深入調查,但不干預被巡視子公司及單位的正常工作;
(八)巡視組不具體查辦案件,相關案件線索可建議啟動問責程序進行調查處理。
第十三條
對集團監事委員會決定的有關事項,依據管理權限和歸口管理、各司其職的原則,對被巡視子公司涉及的不同問題移送或轉交不同部門處理,并跟蹤辦理情況。
第五章 被巡視子公司的配合與整改
第十四條
集團各子公司要根據本辦法,結合自身實際,明確配合巡視事項及整改方案、措施、時限、責任部門(單位)和責任人等內容,并按照 巡視組要求報告有關情況。
第十五條 被巡視子公司接到巡視通知后,應當確定巡視工作聯絡人,負責與巡視組溝通聯系,協調安排巡視工作有關事宜,提供必要的工作條件。第十六條
被巡視子公司應當按照巡視工作要求,做好以下工作:
(一)組織巡視工作匯報會及其他有關會議。被巡視子公司應向巡視組匯報工作情況,并根據巡視組要求,組織所屬有關單位或部門匯報工作。
(二)提供被巡視子公司領導班子成員個人基本情況及管理人員聯系方式以及需要向巡視組提供的其他有關材料。
(三)配合巡視組通過文件、公告等方式,公布巡視時間、監督范圍、主要任務、工作方法和巡視組組成人員、信訪聯系方式等具體事項。公布內容應事先經巡視組組長審核。
(四)組織相關人員、所屬有關單位或部門配合巡視工作。巡視組進行個別談話時,被巡視子公司的領導班子成員及其他人員應當如實反映有關情況和問題,實事求是地就有關問題做出解釋和說明。被巡視子公司所屬有關單位或部門應當按照巡視組要求,按時提供有關文件、檔案、財務報告、會議記錄等資料,不得出現推諉、拖延、隱匿等情形。
(五)及時將巡視組移交的需調查事項的處理情況報告巡視組。
(六)做好巡視組要求的其他配合、協調、聯絡等工作。第十七條 被巡視子公司應做好以下整改落實工作:
(一)巡視期間,對于員工反映強烈、明顯違反規定且能夠及時解決的問題,在巡視組按規定提出處理意見后,被巡視子公司應當進行專題研究處理,并在10個工作日內將最終處理結果以書面形式向集團監事委員會反饋。
(二)巡視工作結束后,被巡視子公司應當按照巡視組的要求,組織召開會議,聽取巡視組對本企業巡視情況的反饋。
(三)被巡視子公司對巡視組反饋的問題和意見,應當在進行專題研究,分析查找問題原因,研究制定整改方案,明確責任部門(單位)、責任人和整改時限,認真進行整改。
被巡視企業應當自收到巡視組反饋意見之日起15個工作日內,將整改方案報巡視工作領導小組,并自整改方案報送之日起6個月內,報送整改情況報告,并按要求報告重點工作進展情況。
(四)除涉及商業秘密及個人隱私等特殊情況外,被巡視子公司應當將整改情況在一定范圍內公布。對涉及員工群眾切身利益問題的整改情況,被巡視子公司要通過內部通報等形式予以公布,接受員工監督。
(五)巡視組要求的其他整改落實事項。
第十八條 被巡視子公司對巡視組反饋的情況、提出的工作建議有不同意見,可向巡視組做出說明,也可以直接向集團監事委員會反映。
第六章 巡視工作責任與紀律
第十九條 集團總部各部門、所屬各單位應當積極支持配合巡視工作,根據職責對巡視組需要了解的情況,應及時提供相關材料;對集團監事委員會移送或轉辦的事項,應指定專人負責,認真研究落實,并及時反饋。
第二十條 巡視工作中形成的材料要妥善保管,及時歸類整理。巡視工作結束后,巡視組應將巡視工作中形成的所有材料移交集團監事會保管和處理。
第二十一條 巡視組對被巡視子公司員工反映強烈、屬于巡視工作職責范圍內的重要問題,疏于職守,應了解而沒了解,應報告而沒報告的,按照有關規定追究責任人的紀律責任。
第二十二條 集團監事委員會應當把巡視結果和巡視整改情況作為被巡視子公司領導人員考核評價、選拔任用、獎勵懲處和調整、免職、降職的重要依據。
第二十三條
被巡視子公司應當配合巡視組做好巡視組工作人員日常管理和廉潔自律等工作,應當對巡視組工作人員遵守工作紀律和廉潔自律情況進行監督。發現違紀違法行為,應當向集團監事委員會反映,也可向集團領導直接反應。
第二十四條 巡視組工作人員有下列情形之一的,給予通報批評或者降職、免職等處理和相應的經濟考核;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:
(一)利用巡視工作便利謀取私利或者為請托人謀取不正當利益的。
(二)隱瞞或者歪曲、捏造事實的。
(三)泄露、擴散巡視工作秘密的。
(四)違反廉潔自律有關規定的。
第二十五條 被巡視子公司及其工作人員有下列情形之一的,對企業領 導班子主要負責人和其他直接責任人員,給予通報批評或者降職、免職等處理和相應的經濟考核;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:
(一)隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的。
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料的。
(三)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的。
(四)暗示、指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡視工作的。
(五)對反映情況的員工以及巡視組工作人員進行打擊報復的。
(六)有其他干擾巡視工作行為的。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由集團監事委員會負責解釋。第二十七條 本辦法自印發之日起施行。
第三篇:國有企業(集團公司)2022年紀檢監察工作要點
集團公司2022年紀檢監察工作要點
2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年,也是喜迎黨的二十大召開的大事之年、國企改革三年行動決戰決勝之年,抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,維護良好政治生態將面臨更多挑戰、更重任務、更高標準。2022年,集團公司紀檢監察工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和十九屆中央紀委六次全會精神,按省紀委監委有關工作部署要求,以推動高質量內涵式發展為主題,自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗,弘揚偉大建黨精神,永葆自我革命精神,進一步提升正風肅紀反腐的精準性和有效性,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,不斷強化“嚴”的氛圍,為營造良好政治生態,激發全面從嚴治黨的強烈內生動力提供堅強保障,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、突出“三個強化”,充分發揮協助職責,著力夯實全面從嚴治黨政治責任
1.強化政治統領。深入學習領會黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記關于加強黨的政治建設重要論述,貫徹落實十九屆中央紀委六次全會精神,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。學深悟透習近平總書記關于黨的自我革命的戰略思想,把握核心要義、自覺長期堅持,不斷增強深化自我革命的責任感和使命感。協助XX黨委持續鞏固拓展黨史學習教育成果,深入貫徹上級部門的工作部署和要求,把學習成效轉化為推進紀檢監察工作的理念思路、制度機制和具體實踐。
2.強化職責協同。深入學習貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》等黨內法規,不斷推進規范化、法治化、正規化建設,以高質量紀檢監察工作推動學校全面從嚴治黨向縱深發展。堅持履行協助職責和監督職責有機結合,建立健全相關職能部門和紀委辦公室會商通報機制,推動全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督專責貫通聯動、一體落實、形成合力。
3.強化機制建設。持續鞏固“紀檢網格模式”項目成果,協助推進全面從嚴治黨治理體系和治理能力建設,把主體責任、監督責任、協助職責統籌起來,把監督體系與治理體系對接起來,把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來,找準找實工作的切入點、關鍵點、覆蓋面,進一步推動完善制度建設,持續優化工作體系和運行機制。在☆☆黨委的支持下,持續深化“三轉”工作,確保紀檢監察工作進一步聚焦主責主業。
二、做到“三個聚焦”,不斷強化政治監督,著力護航學校各項事業高質量發展
4.聚焦“國之大者”。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任。深刻把握高等教育的功能特點,圍繞貫徹落實習近平總書記關于國企改革的重要指示批示精神,黨中央關于十四五發展的重大決策部署,聚焦習近平總書記強調指出的十大重點領域和關鍵環節等強化政治監督,推進政治監督與教育職責使命深度融合。
5.聚焦重點任務。圍繞貫徹“十四五”發展規劃,“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、履職用權情況,深化校辦企業改革、清理規范對外合作、常態化疫情防控、定點幫扶等加強監督檢查,將政治監督落細落實落具體。推動完善貫徹學校重大決策部署督查問責機制,確保黨委各項決策部署不折不扣落地見效。
6.聚焦巡視巡察整改。將巡視巡察整改監督作為政治監督的重要內容,督促全校各級黨組織、紀檢組織以整改為契機破解深層次矛盾問題,將需要長期推進的任務抓到位、抓到底。深入開展內部巡察整改專項監督,切實做好巡察“后半篇文章”,確保巡察整改工作取得實效。
三、優化“四項舉措”,做實做細日常監督,著力提升監督治理效能
7.抓體系建設讓監督“立”起來。制定出臺關于重點領域關鍵環節監督實施辦法等制度辦法,持續夯實制度基礎。制定出臺廉政檔案管理辦法,進一步完善領導干部廉政檔案系統建設。協助各監督主體健全與紀檢監察監督貫通協調制度機制,積極探索與黨組織開展專題研究等機制。
8.抓專項監督讓監督“實”起來。以專項監督為抓手,持續完善“五度”工作法,針對合作辦學、異地科研機構建設等重點領域,盯住意識形態、相關單位關注的重點事項等重點工作,做好專項監督檢查,以查促改,以改促防,持續完善廉政風險防控體系。嚴把黨風廉政意見回復關,加強對領導班子民主生活會的監督,規范用好紀檢監察建議等,用有效的載體和機制把監督融入日常、做在經常。
9.抓多方聯動讓監督“活”起來。進一步落實《集團公司二級紀委履職盡責實施細則》等文件要求,推動監督主體責任層層壓實、上下貫通。以聯合開展專項監督和專項治理為抓手,協同審計、財務、巡察等相關單位,建立完善信息實時互通、資源共建共享的工作機制,促進各類監督貫通融合,切實增強監督治理效能。
10.抓結果運用讓監督“強”起來。結合廉政風險排查結果,開展監督檢查,實現風險防控體系的循環加固。綜合運用多種手段,推動監督關口前移,及時發現苗頭性問題,做到早發現、早提醒、早預防、早處置。督促推動相關責任主體以案為鑒、以案促改、以案促治,促進深化改革,破解深層次矛盾和問題。
四、堅持“三個緊盯”,持之以恒正風肅紀,著力推動中央八項規定精神化風成俗
11.緊盯責任落實。進一步學習貫徹省委推進中央巡視整改、深化全面從嚴治黨暨直屬系統警示教育會等會議精神,認真組織學習中央紀委國家監委關于違反中央八項規定精神典型案例通報,加強統籌部署,做好跟進監督,傳導責任壓力,嚴明紀律要求,對落而不實的單位和個人嚴肅追責問責。
12.緊盯監督提醒。緊盯問題易發多發領域,采取專項督查等方式堅決整治貫徹落實中央重大決策部署中的形式主義、官僚主義問題,堅決整治維護群眾切身利益不擔當不作為等問題。緊盯重要時間節點和“4類重點場所”,聚焦“四個著力”,針對違規發放津貼補貼、利用快遞和電子支付手段收送禮金禮品等深入細致開展提醒監督,扎實做好立行立改。
13.緊盯整治曝光。堅持破立并重、糾樹并舉,精準研判“四風”問題在不同時期、不同層級、不同領域的突出表現和階段性特征,有針對性開展集中整治。對頂風違紀、屢教不改、性質惡劣的,依規依紀依法從重處理并及時通報曝光。充分發揮紀檢監察建議作用,以紀法剛性約束推動問題整改到位。
五、夯實“三項任務”,加大執紀問責力度,著力推進執紀問責高質量開展
14.優化完善體制機制。貫徹十九屆中央紀委六次全會精神,深入學習中央紀委國家監委發布的執紀執法指導性案例內容精髓,精準有效開展執紀工作。嚴格落實省委關于作風建設和信訪息訪工作相關要求,持續優化完善紀檢信訪處理和問題線索處置的程序流程,深化線索處置等集體研判與決策制度,修訂XXX監督執紀業務工作實務手冊,確保問題線索處置和執紀問責的高質量。嚴格堅持紀律檢查工作雙重領導體制,主動接受上級紀檢監察機關的領導和指導。
15.嚴肅精準執紀問責。堅持有案必查、有腐必懲,緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節強化震懾,聚焦基礎建設、招標采購、重點投資等關鍵部門和重點領域,抓住“關鍵少數”、“關鍵環節”,嚴格開展執紀問責。嚴肅查處不作為、亂作為和形式主義官僚主義問題,讓“躺平式干部”躺不住、讓混日子的沒有市場。進一步做好查辦案件“后半篇文章”,對典型案例點名道姓通報曝光。
16.深化運用四種形態。堅持政治效果、紀法效果、社會效果有機統一,完善深化運用“四種形態”工作機制,落實“三個區分開來”,充分激發黨員領導干部干事創業內生動力。高度重視辦案安全,認真抓好“走讀式”談話安全和保密安全,堅決守住不發生安全事故底線。
六、把握“三個重點”,強化新時代廉潔文化建設,著力完善“三不”一體推進體制機制
17.做好謀劃統籌。認真貫徹落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見,開展宣傳教育系列活動,從思想上固本培元,一體推進理想信念教育、黨紀國法教育、案件警示教育,加強家庭家教家風建設,教育引導黨員干部特別是年輕干部自覺做為政以德、正心修身的模范,進一步強化全員共建廉潔校園氛圍。
18.推動以文化人。進一步鞏固“紀檢網格模式”項目成果,深入推進“影視文化”“書畫藝術”“警示教育”三條廉政文化“專線”建設,不斷豐富教育內容,切實增強黨員領導干部不想腐的思想基礎和行動自覺。深入鞏固拓展黨史學習教育成果,充分利用黨史中的經典案例,通過專題學習、主題黨日等形式,開展經常性廉潔教育。
19.深化警示教育。召開集團全面從嚴治黨工作會議、警示教育會議等,不斷強化黨員干部和教職員工的制度意識、紀律意識、規矩意識。充分利用紀檢監察部門編撰和提供的警示學習教育素材及各類資源(如警示教育基地、警示視頻等),結合反面典型案例,深化紀律教育、法治教育和道德教育,提升以身邊事教育身邊人的效果。
七、凸顯“三個注重”,落實政治過硬本領高強要求,強化紀檢干部自身建設
20.注重政治“立身”。堅持以黨的政治建設為統領,聚焦校紀委委員和各級紀檢干部等群體,做好“自己學”、“集中學”和“推動學”三項任務,帶頭真學深悟習近平新時代中國特色社會主義思想,深入領會習近平總書記關于黨的自我革命的戰略思想,真正悟透“兩個確立”的決定性意義,做“兩個確立”的堅決捍衛者和“兩個維護”的堅定踐行者。自覺在“兩個革命”中找準定位、擔當作為,弘揚實事求是作風,堅定斗爭意志,提高斗爭本領,積極塑造紀檢監察干部可親可信可敬的良好形象。
21.注重能力“強身”。以兩級紀檢干部為重點,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,采用多種形式深化分級分類全員紀法培訓,努力實現專題培訓、業務交流、工作研討不斷線。通過抽調辦案、參與巡察整改督查等以干代訓,推動專兼職紀檢監察干部進一步提高專業能力、提升專業素質、打造專業團隊。
22.注重制度“律身”。深入貫徹中央紀委國家監委《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》,主動、自覺接受黨內和各方面最嚴格的監督,嚴格執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定等制度機制,嚴守執紀執法權力邊界,嚴格內控機制,持續防治“燈下黑”,始終保持忠誠干凈擔當的政治本色。
國有企業2022紀檢監察工作要點
2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年,也是喜迎黨的二十大召開的大事之年,抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,維護良好政治生態將面臨更多挑戰、更重任務、更高標準。紀檢監察工作總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記對XXXX工作系列重要指示批示精神和十九屆中央紀委六次全會、省紀委十一屆六次全會精神,鞏固深化黨史學習教育成果,聚焦公司生產經營任務指標和重點工作,強化政治監督、日常監督和專項監督,持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,以永遠在路上的堅定執著,打好打贏黨風廉潔建設和反腐敗斗爭攻堅戰持久戰,努力營造公司平穩健康發展環境和風清氣正政治環境,以實際行動向黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開獻禮。
一、推動政治監督具體化常態化,確保各項重大決策部署貫徹落實
1.提高政治站位,做實政治監督。堅持黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里,突出對習近平總書記關于本系統最新重要講話、重要指示批示精神貫徹落實情況開展監督檢查,強化省委省政府和集團黨委決策部署的監督檢查,重點圍繞XXXX任務落實,加強監督檢查,著力發現和糾正政治偏差。全年至少開展1次政治生態分析研判,加強成果運用,推動凈化政治生態。
2.加強政治引領,提升政治能力。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷增強守初心擔使命的政治責任感和使命感。深刻領悟“全面從嚴治黨首先要從政治上看、從政治上抓”的時代內涵,找準監督保障執行、促進完善發展的切入點關鍵點,督促干部職工練就與崗位職責相匹配的政治能力,有力有效服務公司高質量發展大局。持續鞏固深化黨史學習教育成果。
3.緊盯“關鍵少數”,強化監督實效。出臺《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干工作措施》,將“一把手”和領導班子作為紀檢監察部門開展日常監督、專項督查的重點,通過全覆蓋談心談話、選人用人過程監督、落實領導人員插手干預重大事項記錄制度,督促公司各級“一把手”切實履行管黨治黨“第一責任人”責任,督促領導班子成員全面落實“一崗雙責”。推行紀委書記同下級“一把手”談話機制,推動形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。
二、始終堅持嚴的主基調不動搖,堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深
4.保持“懲”的有力威懾。主動應對反腐敗斗爭新形勢新任務新挑戰,保持政治定力,永遠吹沖鋒號。重點查處干部群眾反映強烈的“一把手”腐敗問題和“交易型腐敗”、利用影響力謀私貪腐等新型腐敗、隱性腐敗,開展2次正風肅紀專項監督抽查,確保反腐敗壓倒性力量常在。深化拓展侵害群眾利益問題責任追究工作,嚴肅查處失職失責問題。加強對落實中央和省市新冠肺炎疫情防控工作部署不擔當、不作為、亂作為、假作為等行為的監督檢查,發現問題嚴肅問責。
5.聚焦國企腐敗重點領域。緊緊圍繞“深化國企反腐敗工作”要求,緊盯政策支持力度大、權力集中、資金密集、資源富集的下級公司、部門,重點查處公司發展痛點、難點、堵點背后的違規違紀違法行為,特別是對盲目投資及違規決策造成重大損失等問題嚴格倒查追責。堅決防范和查處“七個有之”問題,對與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合中搞小圈子、利益集團的人毫不手軟。持續深化重大項目招投標、重要項目建設專項整治。
6.強化“治”的綜合效能。堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,探索制定《規范紀檢監察建議辦法》,編印《國企領域典型案件》,同步開展處分決定宣布與案件警示教育,做深做細案件辦理“后半篇文章”,不斷提升反腐敗治理效能。推進廉潔XXXX建設,加強日常廉潔警示教育,用好懺悔錄、警示教育片、參觀廉政教育基地等,大力弘揚清正廉潔文化。從嚴從實加強對年輕干部的教育管理監督,引導督促年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”,堅決阻斷腐敗“代際傳遞”。
三、堅持糾“四風”樹新風,培土加固中央八項規定精神堤壩
7.堅定執著正風肅紀。強化作風建設永遠在路上的政治自覺,堅決糾治影響中央和省委、集團和公司黨委決策部署貫徹落實的形式主義、官僚主義,堅決整治職工群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風。堅守節日節點,密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題,堅決查處收送電子紅包、“不吃公款吃老板”等新花樣,加大查處問責和通報曝光力度,既防“舊病”復發,又治隱形變異。堅決糾正文件講話照抄照搬、脫離實際等現象,大力弘揚短新實,堅決摒棄假大空。
8.及時堵塞“四風”漏洞。按照省委巡視回頭看工作要求補齊制度短板,探索建立“發現問題——整改問題——舉一反三——持續提升”的系統化閉環管理模式,推動問題和隱患徹底整改并建立長效機制,防止同類問題重復發生。健全崗位廉潔風險防控機制建設,動態查擺各崗位廉潔風險點,著力從問題漏洞處培土加固,及時防治苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強對下級紀檢監察組織的指導,加強正面引導、重點提醒和監督檢查,真正從源頭上預防和減少“四風”問題發生。
9.持續鞏固作風建設成果。制定《紀律作風年工作方案》,重點整治群眾反映強烈的“官油子”“躺平式干部”,大力整治狀態不佳、作風不實、擔當不足等問題,整肅擠壓“不作為、慢作為、亂作為”的生存空間。出臺《容錯糾錯實施辦法(實行)》,落實集團黨委“講擔當重擔當、重實干重實績”導向要求,旗幟鮮明為敢擔當、善作為、肯實干的領導干部撐腰鼓勁,促進干部以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風抓落實促發展。
四、創新監督方式方法,切實把制度優勢轉化為監督效能
10.拓寬豐富監督渠道。發揮紀檢監察部門監督專責機關作用,豐富監督手段、縮短監督距離,通過參加民主(組織)生活會、提出紀檢監察建議等方式,深入扎實開展日常監督。抓實中央八項規定精神和紀律作風年等重點工作的專項監督,圍繞各子公司重要決策、重大項目適時開展專項檢查。出臺《黨風廉潔建設特約監督員工作辦法》,選聘黨風監督員、特邀監督員,不斷豐富紀檢監督渠道,延伸監督觸角,全方位提升日常監督質量。
11.推動監督貫通協同。建立大監督體系,整合公司紀檢、審計、組織、法務、財務等內部監督力量,建立各項監督之間信息溝通、人員協助、措施配合、成果共享機制,實現監督互動,匯聚監督合力。積極探索加強黨內監督和其他各類監督貫通協同的有效路徑,重點強化紀檢監察監督與審計監督貫通協調。用好用活領導干部廉潔檔案,摸清干部“廉情”底數,緊盯資金、資產、資源的管理、分配、使用環節,突出選人用人等關鍵崗位,推動各級黨組織主體責任和“一把手”第一責任落實落細。
12.打通從嚴治黨“中梗阻”。加強重點領域監督檢查,重點查找在聚力改革攻堅、深化創新驅動、推動轉型升級、國企改革三年行動、奮力推動公司高質量發展等方面存在的不作為不擔當問題,對負面清單加強監督檢查,著力破解“中梗阻”癥結。暢通信訪舉報渠道,健全貫徹重大決策部署督查問責機制,集中糾治干部職工反映強烈的突出問題。堅持嚴管厚愛與激勵約束并重,統籌運用思想教育、政策感召、紀法威懾,推動實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。
五、精準規范執紀問責,推動紀檢監察工作高質量發展
13.堅持問題導向。擴展深化問題線索來源,加強問題線索集中管理、分類處置,定期召開問題線索分析會,將線索辦理與審查調查、審理工作有機銜接。牢固樹立以查辦案件貫穿聯通“三不”一體推進的工作理念,聚焦政策支持力度大、投資密集的領域和環節,堅決查處股權轉讓、資產處置等方面的腐敗問題,鞏固公司反腐敗成果。適時推進虧損公司、虧損項目違紀違法問題專項治理。綜合運用走訪調研、約談提醒、監督檢查、列席各類會議等方式,對不良傾向性問題早發現、早提醒、早處置。
14.注重統籌推進。將一體推進“三不”理念要求貫穿于監督工作全過程,圍繞公司全年主要任務和主攻方向,找準紀檢監督與生產經營業務的契合點,制定《2022集團公司紀委工作計劃實施表》,統籌部署全年紀檢監察工作重點任務。定期組織召開紀檢監察工作季度會,加強工作經驗交流分享,整體推進紀檢監察業務水平提升,全年召開工作交流會或現場會不少于4次。推動執紀執法貫通,依規依紀依法開展工作,提升監督工作規范化、法治化、正規化水平。
15.用好“四種形態”。按照懲前毖后、治病救人原則,堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,繼續把實踐“第一種形態”作為常態化手段運用,綜合用好談話、函詢、組織處理等手段,對苗頭性、傾向性問題及時提醒,不斷增強監督執紀實效。綜合運用二、三種形態,防止一般違紀違法發展為犯罪行為。提高辦案效率,破除“零處置”“零立案”,轉變慣性思維,創新理念思路和方式方法,轉變工作作風,把重心放在日常監督和嚴格執紀上,推動全面從嚴治黨要求落到實處。
六、強化自我監督約束,鍛造忠誠干凈擔當紀檢監察衛士
16.加強專業能力建設。堅持把黨的政治建設擺在首位,認真落實“第一議題”制度,及時跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神,提升政治理論素養。深化全員培訓,探索推行紀檢季度培訓學習制度,將《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》《監察機關監督執法工作規定》等納入學習內容,采取個人自學、集中培訓、以會代訓、以查代訓等方式,持續提升紀檢監察干部能力素質,推進更深層次、更高水平“三轉”。
17.嚴格自我監督約束。加強公司紀委自身建設,帶頭旗幟鮮明講政治,進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強化紀檢監察干部日常監督管理,堅決查處違紀違法、失職失責行為,以紀檢監察系統的典型案例為鏡鑒,深化警示教育。完善述責述廉制度,定期開展監督責任落實情況的監督檢查,把執紀權力關進制度籠子。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,開展先進典型評選表彰活動。自覺接受黨內和社會各方面監督,自覺做遵紀守法的標桿,始終保持忠誠干凈擔當的政治本色。
18.持續錘煉過硬作風。增強斗爭本領,始終保持斗爭警惕性,時刻不忘斗爭使命感,科學研判各級政治生態,持續推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭,堅持紀檢信息月報制度。講好廉潔故事,挖掘廉潔文化,提煉工作經驗,著力在做大廉潔影響力方面取得新成績。強化斗爭精神,嚴守紀檢監察權力邊界,從嚴規范履職行為,增強憂患意識、始終居安思危,保持共產黨人敢于斗爭的風骨、氣節、操守、膽魄,切實維護紀檢監察干部可親可信可敬的良好形象。
第四篇:集團公司職工代表巡視匯報材料
集團公司職工代表巡視匯報材料
--****公司
(2016年9月25日)
尊敬的各位代表:
根據集團公司關于開展職工代表巡視活動的通知要求,現將我公司今年以來的工作情況作簡要匯報。
今年以來,****在集團公司正確領導下,認真落實集團公司整體工作部署,緊緊圍繞我公司年初制定的具體工作目標和發展戰略,堅持全心全意依靠工人階級的根本方針和促進企業發展、維護職工權益的根本原則,推進了企業穩定健康發展。
一、生產經營管理工作情況
(一)貫徹工作會議和安全工作會議精神及企業生產經營情況
今年以來,公司按照集團公司和季度工作安排部署要求,緊緊圍繞“聚焦創新、聚焦市場”工作主題,大力實施“12333”工程,突出抓好“觀念解放、產業轉型、體制改革、動力轉換、管理提升”五大轉型任務,以新的擔當、新的作為,推動了“五個突破”,一至六月份營業收入完成****萬元,利潤完成****萬元,實現了“雙過半”目標。主要做了以下工作:
1、發展定式取得了新突破。以打破固有發展思維,不斷 1
在發展理念、營銷模式和管理方式上求突破。一是發展理念逐步轉變。以大力開展行業對標學習、提升企業管理效能為目標,在對權屬各基層單位經營現狀進行認真分析的基礎上,針對個別公司、廠點存在的發展瓶頸問題,從生產、技術、研發、營銷等方面入手,積極開展同行業對標學習,著力研究破解問題的辦法和措施,進一步拓展了發展思路。二是經營思路逐步轉變。面對更加復雜的市場競爭環境,我們把經營思路由原來的“等”市場轉變到“闖”市場中去,積極參加國際、國內的行業展覽,把產品推薦到新的客戶群。今年以來,公司強力推進互聯網+的電商平臺建設,注冊建立了****“尋材網”,以****和****兩個產品為中心,大力開展物流貿易,累計發生業務10筆,交易額達到860萬元,實現利潤30余萬元。****與近500家新客戶進行了產品推介,對所有客戶實行專人聯絡制,新市場開拓的意識明顯增強。三是管理方式逐步轉變。針對個別公司經營活動不穩定,把查找不適應當前形勢發展的突出問題作為工作重點,通過建立月度分析會制度,每月利用經營活動分析,把基層各單位存在的經營問題擺在桌面上一道進行研究,共同制定解決阻礙發展的措施,促進了各單位的經營成效提高。
2、產業調整取得了新突破。立足于企業實際,將產業替換接續的重點調整到現有產業規模上來,緊緊圍繞新材料和現代服務業,加速了產業結構性調整和轉型突破。一是****目進一步加快。按照“邊設計、邊建設、邊優化”的原則,根據集團公司和能源集團的項目批示要求,全力推進項目盡快落地。二是********項目進一步推進。在能源集團的關注下,加快了********項目的試點推進,形成了以醫院為試點,先期進行服務項目培訓,促進服務提升的意見,為將來參與項目的運營積累了經驗。三是新材料技改工程進一步加快。****公司針對目前設備規模小、產量低,新增了一條改性生產線,進一步擴大了改性產能。
3、深化改革取得了新突破。面對企業體制、機制改革中呈現出的問題和矛盾集中爆發,把理順企業各項經濟運行關系作為穩步轉型的重要一環,突出抓好土地變性、股權改革等重點工作,確保企業在轉型中輕裝上陣。一是土地產權變更穩步推進,為下一步現有土地的開發利用和融資平臺的建設奠定了基礎。二是股權持有改革穩步推進。在加快****混合所有制改革的基礎上,加快了****項目股權持有方式的系統設計,注冊成立的“****”和骨干持股人“平臺公司”正按照程序要求加快推進,著力構建新的經營管理體制、機制,為加速新項目建設構建了良好的平臺。
4、創新驅動取得了新突破。以全面落實“創新興企、技術強企”戰略,提升了轉型發展和應對危機的核心競爭力。一是營銷活動效果凸顯。****制定了科技服務大營銷機制,全面為下游客戶提供產品技術服務,中試成功了50公斤****產品,實現了由服務客戶到融入用戶的轉移;****公司圍繞做大建材產業,確立了由生產商向生產貿易商轉變的戰略,與統一陶瓷和****公司分別達成了區域代理和水泥銷售協議,不斷拓展了經營范圍。****加大了電商平臺利用,先后運用淘寶和阿里巴巴完成訂單27噸,銷售額達到34萬元。二是創新增收意識逐步增強。對照集團公司《科技管理實施細則》,積極研究技術創新和管理創新項目,并將其作為創收增效的具體抓手。****公司加大了對專利產品的保護力度,其中5項產品專利中的“****”完成了專利授權;電廠“降低低熱值燃燒鍋爐氮氧化物排放技術研究與應用”榮獲省工業科技三等獎;********技術中心和****創新研究室被納入集團公司第一批自主創新研究室。特別****公司經過積極申報,****市級技術中心得到獲批。上半年,全公司共有38個創新項目進行了課題確立,預計創造直接經濟效益800余萬元。
5、管理轉型取得了新突破。把建章立制作為提升企業經營運行質量和管理水平的重中之重,著力抓好企業規范化運行。二是依法依規治企進一步強化。始終把制度建設挺在一切工作的前面,建立健全和修訂完善了公司各項管理制度,先后編制完成了安全、經營、財務、人力資源、投資、工程建設、管理、創新等8類、38項管理制度,為依規治企、規范運作提供了基礎保障。三是風險防控進一步加強。出臺了財務、資金和四金等管理辦法,強化了對應收款項的管控,著重加大了對死賬、壞賬的集中清理,與直接責任人簽訂了 4
《回款責任書》,明確了清欠的時間和目標,最大限度保證了資金安全。
(二)貫徹上級下發的一系列安全指示、指令及各種規定的落實情況
今年以來,我們認真貫徹落實上級一系列安全生產會議精神和指示要求,狠抓貫徹落實,突出安全工作中心。一是安全管理進一步加強。加大了對權屬公司的安全管理力度,成立了安全管理辦公室,修訂完善和建立健全了公司安全管理制度和安全管理體系,層層落實了責任目標。著重強化了對各單位的安全隱患排查,著重強化了對各公司和廠點的安全隱患排查,并將整改責任進行了劃分,推動了各經營實體的安全生產。二是安全制度嚴格落實。以“安全是前提,質量是保證,素質是基礎,效益是目的”工作主基調,以“消滅破皮傷,實現零傷亡”為工作任務目標,嚴格落實《****關于做好2016年安全工作的意見》和《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》、《關于開展安全生產隱患大排查快整治嚴監督集中行動的通知》等上級文件精神,牢固樹立起安全生產紅線意識。狠抓制度落實,強化安全質量標準化建設,落實各級領導干部安全生產責任制、領導干部下基層等各項安全管理制度。從領導班子到一線職工,層層簽訂了安全目標責任書,細化責任分工,形成了一級抓一級的安全生產格局。持續實施全員安全風險抵押獎勵措施,將職工安全生產情況與收入利益相掛鉤,有效激發了全員齊抓共管保安全的良好態勢。三是安全觀念進一步強化。堅持“強化安
全生產觀念,提升全員安全素質”為目標,大力開展“查、保、促”活動,嚴格隱患排查治理,1-8月份共排查隱患76條,其中B級隱患6條,C級隱患70條,全部都按時進行了整改。根據各個時期的安全管理重點,認真組織“雨季三防”和消防演練,其中組織“雨季三防”演練5場次,200余人次參加,消防及火災逃生演練4場次,150余人次參加,提升了應急處置能力。突出全員素質提升,持續加大安全教育培訓,大力開展“崗位練兵、技術比武、技能競賽”活動,有效促進了員工技能提升。強化了基層基礎管理。舉辦了以“創新、創效、創業”為主題的班組長節,推進了班組建設。特別是嚴格執行“查隱患反三違”規定,以安全稽查別動隊的組織形式,通過采取突擊檢查、零點行動等動態稽查形式,狠抓現場安全制度和安全措施落實,促進了各級崗位人員的職責履行,確保了安全生產。
(三)職業安全衛生相關制度規定的執行情況 今年以來,****認真貫徹落實《職業病防治法》、國家安監總局發布的“一規定四辦法”等上級有關職業衛生文件精神,突出了個體防護設施的配備以及防塵措施落實、職業病防治宣傳、培訓管理體系的完善等重點工作,現場環境得到進一步改善,職業病防治取得了明顯的效果。一是強化組織領導,完善各項制度。年初及時調整職業安全健康工作領導小組,成立了由公司董事長為組長,相關專業領導為成員的領導小組,明確了相關職能部室的職業衛生工作責任。成立了公司安全管理辦公室,配備了專職管理人員,積極開展了職業衛生工作;進一步整理完善了職業衛生管理制度。結
合自身實際,完善了《職業病防治計劃及實施方案》、《職業病危害防治責任制度》、《職業病防治管理制度》、《職業危害事故應急處置預案》、《職業病防護用品管理制度》、《職業病防治宣傳、教育、培訓制度》、《職業病危害應急管理制度》等一系列規章制度,保證了職業安全健康管理機制的有效運行;嚴格落實職業安全健康專項經費。制定了職業病危害防治經費保障及使用管理制度,確保做到專款專用,為切實開展好職業安全健康管理工作提供了強有力的資金保障。二是積極開展宣傳教育,普及預防知識。牢固樹立“要我防護、我要防護”的職業健康理念,堅持在職業病宣傳周開展職業病防治的宣傳活動,通過發放宣傳單、宣傳手冊以及面對面講解等方式對全體職工進行宣傳教育,提高了職工的職業衛生意識。同時,設置了職業衛生公告欄,對職業危害防治管理制度、操作規程和危害因素檢測結果等內容進行公示。在作業現場,安設宣傳牌板,對產生粉塵危害、噪聲危害、有毒有害氣體等作業崗點、設備安設警示說明,載明可能產生的職業病危害、安全操作和維護注意事項、職業病防護以及應急救治措施等內容,讓職工時時接受思想滲透,處處接受視覺沖擊。使干部職工充分了解職業危害預防知識,提高了職工的職業危害預防和處理能力。三是實施檔案化管理,保護職工健康權益。進一步完善了職業衛生管理檔案資料。2016年4月由集團公司職防所對我礦留守處360余名接塵接害職工進行了崗中職業健康查體,并實行了一人一檔管理,建立健全了電子版和紙質健康檔案,實現了雙檔管理和快速檢索功能。對疑似塵肺病人及時通知并調離接塵接害崗位,對確診職業病職工按規定向當地衛生行政部門、勞動部門匯
報,及時組織勞動能力鑒定,落實相應職業病保障政策,保障職工的合法權益。四是按時發放防護品,提高自我防護能力。對接觸職業危害作業的職工,在上崗前必須進行職業安全健康知識培訓,使員工正確使用職業安全防護設備和防護用品,提高自我保護意識。同時,建立健全了勞動防護用品的采購、驗收、保管、發放、使用、報廢等管理制度,制定了職工個人勞動防護用品發放使用規定,落實了防護用品的管理部門及責任人。在勞保用品采購上,嚴把購貨質量關,保證了采購用品質量。
(四)精益管理實施情況
公司認真貫徹落實集團公司工作會議精神,根據實際情況,在各生產經營單位推行了精益管理工作。公司5月份行文下發了“精益管理實施方案”(****發【2016】73號文),****確定以****公司為試點單位重點推進。文件下發后,各單位按照公司的實施方案,分別制定了各自的實施方案和細則,緊緊圍繞成本管控這一主線,以降成本、提效率、增效益為目標,在安全生產、節本降耗、提質促銷等各個環節中運用精益管理理念,強化各項管理工作。****公司在宣傳發動方面積極主動,措施有效。印發了精益管理知識培訓教程,為車間、部室購買了《圖解6S精益管理》、《精益生產推行手冊》等書籍,并借鑒集團公司東華水泥《TPM管理知識手冊》、《6S推行指導手冊》等讀本,進行了精益管理知識的學習宣貫活動,從精益采購、精益生產、精益營銷、精益安全四個方面推進精益管理工作,取得了明顯成效,減少
了浪費,降低了費用,提高了經濟效益,在實施的幾個項目中每年可提高效益10余萬元;熱電廠通過制定各種目標、計劃、標準、辦法等,梳理完善企業內部各項管理制度,先后完善了“七漏”管理法、安全隱患收購制等。充分運用“定置、編碼、標識、看板”四項技術,更換設備標識牌1000余塊,并對巡檢路線進行了定點、定線,提高了安全生產保障和設備巡檢效率。同時以精益管理推動創新工作,先后實施了皮帶自動化改造、智能巡檢系統的應用等一系列創新項目,通過提升機械化、自動化和信息化管理水平,進一步提升了勞動效率,預計節約資金50萬元。
活動開展以來,為確保該項工作扎實推進,公司精益管理辦公室每月對各單位推進情況進行督導檢查,并組織召開現場交流會,在學習對標的同時,互相交流在精益管理工作中的好做法、好經驗以及取得的效果,有力促進了各單位精益管理工作的全面推進。
二、民主管理及維權工作情況
(一)集體合同、工資集體協商協議、職業安全衛生專項協議、女職工勞動保護特別規定的履行情況及帶薪年休假執行情況
公司積極履行集體合同,從整體上維護職工的勞動權益,更好地保護了勞動者個人的合法權益。一是2016年1月16日,經****首屆一次職工代表大會審議通過,簽訂了 9
《****2016年工資集體協商協議》。自協議簽訂以來,公司嚴格實行工資集體協商制度,從工資分配制度、工資標準和工資分配形式、職工平均工資水平及其調整幅度、獎金集津貼補貼等分配辦法、工資支付辦法、變更和解除工資協議的程序等事項進行了協商確定,為維護勞動者自身利益提供了保障。公司嚴格按照協議要求,在工資分配中堅持“以按勞分配為主、效率優先、兼顧公平”的分配原則;堅持績效考核與內部市場化考核相結合的原則;堅持以按勞分配為主兼顧多種要素參與分配的原則;堅持最低工資保障的原則。在工資執行過程中嚴格落實上級工資政策,按時足額發放工資,按規定支付加班工資、各類有資假期工資及津貼補貼。二是認真做好勞動保護工作,制定和執行“勞保用品管理辦法”,按規定設置安全防護設施,及時發放勞動保護用品,保障勞動者的權益。三是認真落實女職工勞動保護規定要求,簽訂了《女職工特殊權益保護專項集體合同》,對女職工勞動保護實行特別規定,針對女職工在經期、孕期、產期、哺乳期等的生理特點,在工作任務分配和工作時間等方面都進行了特殊保護。四是認真執行休息和休養、休假規定,嚴禁加班延點,對加班延點的單位(車間),由安監處對其管理人員進行處罰,保證了職工休息時間;在休養休假方面嚴格按照上級療養及有資假期規定,積極安排符合條件的職工休養休假。
(二)職工代表提案的辦理情況
按照上級組織關于職工代表大會征集職工代表提案的規定,新升實業公司工會印發了《關于做好首屆一次雙代會代表提案征集工作的通知》,對廣泛征集職工代表提案提出了具體要求。截止2016年1月13日共征集到職工代表提案45條。經認真審查、分類整理,除少數無具體措施屬一般合理化建議或屬于單位自行解決的不予立案外,部分內容相同合并立案共29條,其中有關安全生產經營管理方面的9條,占立案總數的31.03%;有關職工教育培訓企業文化方面的3條,占立案總數的10.34%;有關職工生活福利方面的10條,占立案總數的34.48%;有關職工群眾關心的熱點、難點方面的7條,占立案總數的24.13%。在職代會閉會期間,有工會主席劉國強簽發到分管領導和有關部門進行落實。截止目前為止,正在實施的1條,需要向職工解釋的1條,已解決的27條,占提案總數的93%。
(三)廠務公開民主管理制度執行、各單位班子成員薪酬公開情況
良好的勞動關系是企業和諧發展的基礎,通過不斷強化民主管理,民主監督,規范廠務公開等活動,以“三個保障”為基調,從源頭上維護好職工權益,推進民主管理效能提升。一是建立“制度保障”。完善了以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度。今年一月份完成公司“雙代會”換屆選舉等工作及公司“雙代會”籌備工作,一月十六日,按照程序召開****首屆一次雙代會,會上討論通過了《行政工作
報告》、《工會工作報告》和《財務工作報告》并簽訂了各項協議,同時積極開展了職代會評議干部工作。整個職代會程序規范、職權落實,取得很好的效果。二是做好“維權保障”。嚴格按照程序審議企業各類重大決策、改革改制方案和工資福利分配辦法等重要議案,并通過廠務公開欄進行了公開公示,主要對領導班子薪酬情況、企業經營管理的基本情況、招用職工及簽訂勞動合同的情況、集體合同文本和勞動規章制度的內容、獎勵處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及職工隊伍優化方案和結果、評選勞動模范和優秀職工的條件、名額和結果、勞動安全衛生標準、安全事故發生情況及處理結果、社會保險以及企業年金的繳費情況、職工教育經費提取、使用和職工培訓計劃及執行的情況;內部市場化運作過程中的具體事項;法律法規規定的其他事項等10多個方面進行公示。同時,將廠務公開內容向企業生產經營重大事項延深、向黨風廉政建設的重大問題延深。三是深化“監督保障”。及時制定下發了《廠務公開標準化建設實施意見》,結合具體工作內容,進一步規范了公開程序、公開內容、運行方式以及監督考核制度,推行了“兩表一書”工作法,形成了閉環管理,促進了企業民主管理,為公司深化改革和健康發展提供了有力保障。
(四)群監員、協管員津貼執行情況
我公司按照****文件要求對群監員、協管員進行津貼發放。2016年1-7月份共發放群監員、協管員津貼13440元。
(五)職工文化陣地設施建設、管理情況
本著立足基礎,服務職工的原則,公司工會于3月9日印發了《2016年文體活動安排意見》。堅持一小眾、多樣、業余為主,開展形式多樣的文體活動,豐富職工業余文化生活,創造健康向上的工作環境。
一是成立文體協會。為豐富職工的精神生活,工會牽頭組織各單位成立了文體協會,各生產單位根據實際情況先后開展了自行車慢賽、乒乓球賽、呼啦圈比賽、象棋比賽等系列文體活動,讓職工在輕松和諧的氛圍中愉悅心情、以廠為家。二是組織節日慶典。“三八節”期間各工會女工小組分別舉行聯歡會,公司女工委舉辦了“慶三八”趣味游戲比賽活動,女職工們在活動中展現了風采,收獲了來自 企業和同事的關懷;五四期間組織青工進行了戶外攀爬比賽,激發了職工活力;七一組織了“頌歌獻給黨文藝演出”;八月十五舉辦了“迎中秋 慶國慶”群眾文化展演;三是成立興趣小組。組建了公司業余足球隊,為足球愛好的職工提供了活動平臺,活躍了青年職工隊伍,并在集團公司舉辦的足球聯誼賽上獲得冠軍。同時通過與地方業余足球隊約賽等形式,把我們公司積極向上的精神風貌展現出去,對我們企業形象起到了較好的宣傳作用。
三、困難職工幫扶管理工作
1.困難職工幫扶基金管理使用情況。專門設立了工會扶困帳戶,并由公司財務部指定專人負責管理。每年元旦春節之前,按單位在冊人數,行政每人撥10元,工會每人撥5 13
元的標準將資金劃入扶困帳戶,確保節日送溫暖活動資金足額到位。扶困基金支取使用嚴格按照財務制度辦理,做到專款專用。困難職工群眾日常幫扶嚴格審核制度,經工會主席確認簽字后,將救助金發放到職工群眾本人。
2.困難職工檔案管理情況。為困難職工建立了電子檔案,并做到定期更新。每月根據實際情況,由各車間工會將本單位困難職工情況匯總至礦工會勞保部門,由勞保部門工作人員分類納入困難職工檔案,并根據困難情況分別進行救助及幫扶。
3.職工普遍關心的熱點難點問題。今年以來,公司以工會小組為單位,對職工生產生活中普遍關心熱點、難點問題進行了廣泛深入的調查,主要問題集中在:一是公司前景及持續發展力。部分職工對于當前企業發展前景有一定擔憂,擔心將來的崗位能否穩定、工資是否有保障等問題;二是部分職工認為當前工作累、壓力較大,出現了對工作消極應付的狀態,企業在注重生產經營的同時,應該定期組織集體活動,增強團隊凝聚力;三是********公司作為化工企業,車間職工反映能否申請特殊工種。
4.對困難職工幫扶管理工作方面的意見和建議。一是建議對困難職工實行分類幫扶,對于家庭中多個患大病的困難對象,實行分別可累計幫扶,并適當縮短幫扶周期。二是目前,病亡職工遺屬撫恤金為每月460元,已經低于當地最低生活保障水平,每年到取暖季,部分****人需要
借錢交取暖費。建議取暖季前進行認真摸底,核實遺屬所交取暖費用,根據數額給予一定的補助。
以上是****今年以來的工作簡要匯報,不當之處,請領導批評指正。
第五篇:國有企業巡視工作的實踐與思考
國有企業巡視工作的實踐與思考
2014-06-27 10:50:28 吉林農業·下半月2014年4期
摘要:巡視工作是國有企業黨風廉政建設中的一種監督形式,在黨風廉政和反腐敗斗爭中發揮了重要作用,如何在國有企業中有效地開展巡視工作,需要在實踐工作中逐步探索和總結。
關鍵詞:國有企業;巡視工作;建議
中圖分類號: D262.6 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-08-90-2
自2003年中共中央頒布實施的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》將巡視制度作為黨內監督的十項制度之一以來,中央和省級政府相繼成立了巡視工作機構,經過幾年的時間,積累了豐富的經驗,在加強領導班子和干部隊伍建設,各項重大決策部署的貫徹執行,黨風廉政和反腐敗斗爭中發揮了重要作用。一些國有企業也相繼開展了巡視工作,根據形勢的需要,陽煤集團于2010年成立了巡視工作領導機構,開始了巡視工作。在集團公司黨委的正確領導下,巡視工作有序開展,在企業的黨風廉政建設中發揮了應有的監督作用,積累了一些經驗和做法。領導重視,精心組織,巡視工作有序展開
巡視工作在國有企業的開展可以說是一項新鮮事物,領導的重視是關鍵。巡視工作機構成立以后,集團公司主要領導十分重視,配備人員、設施,黨委書記董事長親自組織召開動員會,講巡視機構成立的背景,講巡視工作的重要性,講巡視工作的重點和具體的要求,并提出了具體的巡視進度。分管領導積極部署安排,每到一個單位都要親自召開會議詳細部署,巡視前講要求、重點,巡視中聽取階段性匯報,巡視結束組織討論巡視報告的具體內容并提出有針對性的意見以便巡視組進一步完善。黨委常委會認真聽取每一份巡視報告,并提出具有權威性的意見。在公司黨委的高度重視下,巡視工作有條不紊地開展,發揮了巡視工作的作用。以嚴格的程序、務實的態度開展巡視工作
動員會是巡視工作的首要環節。通過動員會,就是要把巡視工作的目的意義、巡視內容、時間程序安排、工作方法等向被巡視單位的干部職工講清楚,誠懇地歡迎他們反映問題、提出建議。把巡視工作的紀律講清楚,巡視工作人員和被巡視單位的干部職工都要嚴格執行。同時,做好民主測評和問卷調查工作,力爭客觀、真實。
個別談話是巡視中掌握被巡視單位真實情況的重要方法和途徑。談話質量的好壞直接影響巡視工作的成效。巡視中我們采取“一對一”的談話方式,被談話人愿意說出真實的想法,可以了解到真實的情況。在談話中,注重了以下幾個方面:一是再次向被談話人講明巡視工作紀律,讓被談話人打消顧慮敢講真話;二是把民主測評和問卷調查結果作為談話內容的重點,有針對性地進行詢問;三是把走訪、來信來訪情況和職工關心的熱點問題與個別談話結合起來;四是認真做好談話記錄,記錄最好是事后記錄或者用微型錄音設備,記錄力求做到原汁原味,不夸大不縮小,巡視中發現有的被談話人一看到現場做記錄,就不愿意講真話;五是積極與被巡視單位溝通協調,盡量不影響被談話人的工作。
多種渠道和方法收集資料信息是全面掌握情況的保證。一是平時積累信息。通過廣播電視報刊或者會議等形式,了解集團公司的重大決策部署和分支公司的經營管理情況,這種形式是廣泛的,要結合平時巡視工作的經驗,甑別重點信息和一般性信息;二是重點了解信息。進駐被巡視單位之前,以召開座談會或者走訪的形式聽取紀委、組織、人事、審計、財務、信訪、安全、基建等管理部門對被巡視單位有關情況的介紹,初步了解被巡視單位的一些信息;三是巡視過程中收集信息。進駐被巡視單位之后,通過召開專題座談會、列席有關重要會議、個別談話、現場調研、查閱單位近幾年資料等形式,了解被巡視單位在“三重一大”集體決策制度、民主集中制、干部任免制度、黨風廉政建設、內部管理等方面的情況。堅持黨的群眾路線,在群眾比較關注討論較多的問題中發現有價值的信息。巡視工作要在找準和解決問題上下功夫。巡視工作的主要任務就是準確查找被巡視單位存在的問題,進而推動問題的有效解決,在巡視和反饋巡視結果的過程中,我們正視問題的客觀存在,努力發現并指出被巡視單位存在的苗頭性、傾向性問題,做到防微杜漸、防患于未然,避免干部犯更大的錯誤;努力發現并指導解決突出矛盾和嚴重問題,避免造成更大的損失。既努力從大家的共識中發現問題,又努力從少數人流露的情緒中發現問題;既努力從結果看過程中的問題,又努力從過程看發現的問題。我們巡視組針對被巡視單位的實際情況,對收集到的各類情況進行具體分析,在突出問題上下功夫,不搞一概而論,大小不分,主次混淆。
巡視報告客觀準確是檢驗巡視工作質量高低的重要標志。巡視工作的好壞直接反映在巡視報告中,因此,撰寫巡視報告的時候必須仔細斟酌,慎之又慎。對巡視結論,始終堅持集體研究,從大量的巡視材料和談話記錄中,歸納整理,分析提升,既要充分肯定成績,突出工作特色,又要找準問題,提出改進意見。使巡視報告做到實事求是,切中癥結,客觀公正。
充分使用巡視成果使巡視工作更具生命力。巡視工作中,巡視成果的運用很關鍵。巡視成果運用的好,運用的及時,巡視工作的作用能夠充分發揮,巡視工作的權威性能夠得到加強。兩年多的巡視中,集團公司黨委高度重視,很好地運用了巡視成果,經過黨委常委會集體研究,對個別需要調整的單位,對其主要領導及時進行調整,使得這些單位步入正常的經營管理渠道。對那些經研究不需要調整的單位及時進行了巡視反饋和回訪,被巡視單位進行了積極的整改,促進了這些單位的健康快速發展。
做好巡視工作要充分調動被巡視單位的積極性。巡視中,提高被巡視單位的認知程度不容忽視。集團公司的巡視工作主要是對下面各級領導班子和班子成員特別是黨政一把手能否正確行使權力、清正廉潔地工作開展巡視。首要任務就要得到被巡視單位黨組織的大力支持,如果得不到被巡視單位黨組織的支持,巡視工作不會順利地進行,也不會深入的開展。巡視中,一些單位存在“自己的刀削不了自己的把”、“山高皇帝遠”等消極的想法,工作中積極性不高。比如在對二級公司的巡視中,個別三級公司對巡視工作認識不夠,連需要準備的資料都不能及時提供,導致巡視工作拖延,影響了巡視進度。因此,要想在企業深入的開展巡視工作,必須提高大家對巡視工作的認識,形成全員參與的格局,實現領導層、管理層、職工群眾的有效聯動。
巡視工作要緊緊圍繞國有企業的中心目標。國有企業的巡視工作與中央和地方的巡視工作既有相同的一面又有不同的地方。一方面,其中心任務是防止國有資產的流失,促進國有資產保值增值。在完成《中國共產黨巡視工作條例(暫行)》要求完成的規定動作外,還要突出生產經營的特點。不僅要巡視集團公司黨委的決策部署在二級及其以下單位的貫徹落實情況,民主集中制執行情況,干部任免情況,清正廉潔情況,等等,還要巡視企業的生產經營和管理情況。在我們的巡視中,把企業的經營狀況列入了巡視范疇,對經營活動中的虧損情況認真了解,仔細分析,剖析其中的原因,分清主管和客觀原因所占的份額,然后做出結論。實踐中,有的下屬企業存在潛虧現象,經過認真巡視,深入了解,摸清了虧損的真相,問題嚴重的已移交有關部門進一步調查。另一方面,在企業的公司制改制過程中,《公司法》的運用還不夠規范,公司制運作需要加強,這也是我們的巡視重點。在新成立的公司中,人們對真正意義上的公司運作和管理認識不深,思想中還殘留老一套的企業做法,特別是有的一把手存在“我是老大”、“唯我獨尊”的思想,事事我說了算,結果是班子團結做不好,積極性調動不起來,久而久之成了“孤家寡人”。巡視中,發現新成立或者成立不久的公司,大多數不能完全按照《公司法》的要求規范運作,只是各家的程度不同而已,有的幾年不開一次股東會、監事會,有的不成立監事會,有的雖然有了機構,但形同虛設,有的會議“一鍋煮”。對此現象,巡視中提出了整改意見,回訪中了解到,這些公司都進行了認真的整改,效果均不錯。對做好國有企業巡視工作的幾點建議
3.1 黨委重視,強化領導,是做好巡視工作的前提
巡視工作是一項政治性和政策性很強的工作,要取得好的巡視效果,黨委重視是非常關鍵的因素。3.2 嚴格程序,規范操作,是做好巡視工作的基礎
巡視工作,就其工作范圍和工作手段,不同于查處案件,不同于考察干部,有自己獨特的一套程序和辦法,必須嚴格執行。這方面我們也走了一些彎路,巡視中慣用了一些查案的辦法,效果不是很好。
3.3 切合實際,抓住重點,是提高巡視工作效率的關鍵
企業巡視工作有其自身的特點,巡視的側重點不同。開始之前要制定一個符合企業實際的巡視方案,確定工作目標和監督重點,而且企業不同的發展時期巡視重點不同,比如國有資產保值增值、達產、達效、項目進展等,這樣巡視工作才能有的放矢,工作效率才能提高,決不能“眉毛胡子一把抓”,避免問題把握不準,效率低帶來的負面影響。
3.4 處理好階段性巡視與持久性監督的關系,是做好巡視工作的重要環節 對一個單位巡視是一時的,加強對領導班子及其成員的監督是長期的任務。通過巡視,既要注重解決公司短期內存在的問題,又要著眼長遠,建立長效監督機制;既要重視規定時間內的巡視,又要加強巡視后意見和建議的反饋和整改后的回訪。
3.5 認真總結,仔細分析,透過現象看本質,是做好巡視工作的有效途徑 對被巡視單位真實情況的了解有一個從現象到本質,從零散到系統的過程,這就要求工作人員對了解獲得的信息、資料仔細分析,去偽存真,從中找到有價值的線索,發現重要的問題,提出切中要害的建議,促進被巡視單位健康發展。
3.6 提高巡視干部隊伍素質,是做好巡視工作的保障
巡視工作涉及的內容比較廣泛,巡視的對象又是單位的領導班子及其成員,這就要求巡視人員既要有廣泛的知識面,紀檢、組織、審計、財務、信訪等方面的知識都要懂一些,又要具備過硬的作風、優良的素質,做到客觀公正,同時還要掌握巡視工作必備的法律法規和相關政策,這樣才能做好巡視工作。