國有企業(yè)績效考評辦法

（關(guān)注公眾號：公文類寫作）

為進(jìn)一步推動縣屬國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，按照省國資委《江蘇省省屬企業(yè)分類考核實(shí)施方案》（蘇國資﹝20xx﹞116號）和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年度市屬國有企業(yè)績效考評辦法的通知》（連委辦發(fā)﹝20xx﹞35號）等文件精神，結(jié)合我縣國有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

一、考評對象和范圍

本辦法適用于灌南縣人民政府出資及灌南縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“縣國資辦”）履行出資人職責(zé)的縣屬國有企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。包括金灌集團(tuán)、金路源集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、城投公司、鹽灌公司、灌農(nóng)公司、化工園區(qū)投資公司、騰升公司、灌河半島實(shí)業(yè)公司，其他縣屬國有企業(yè)可參照執(zhí)行。

二、考評指標(biāo)和評分辦法

企業(yè)年度績效重點(diǎn)考評履行社會責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展能力和國有資產(chǎn)保值增值等情況。考評指標(biāo)主要包括社會責(zé)任指標(biāo)、企業(yè)管理指標(biāo)及經(jīng)營成效指標(biāo)。

企業(yè)年度績效考評基本分為100分。其中企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)35分、企業(yè)管理指標(biāo)25分、經(jīng)營成效指標(biāo)40分。按照企業(yè)不同功能定位、業(yè)務(wù)屬性、經(jīng)營特點(diǎn)及占有資源等情況實(shí)施分類考評，設(shè)置不同的個(gè)性化指標(biāo)。

（一）社會責(zé)任指標(biāo)（35分）

該指標(biāo)綜合反映企業(yè)貫徹縣委、縣政府決策部署，承擔(dān)縣委、縣政府賦予的重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)情況。

1.承擔(dān)縣委、縣政府重大事項(xiàng)和企業(yè)年度重點(diǎn)工作完成情況（24分）。縣國資辦、督查辦從企業(yè)承擔(dān)縣委、縣政府重大項(xiàng)目及企業(yè)年度重點(diǎn)工作中，按照實(shí)施進(jìn)度逐個(gè)實(shí)施項(xiàng)目測評。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)年度承擔(dān)縣委、縣政府重大項(xiàng)目的數(shù)量以及完成縣委、縣政府臨時(shí)交辦的重點(diǎn)工作等情況，酌情給予加分。

2.企業(yè)年度國有資本收益上繳情況（3分）。根據(jù)企業(yè)完成縣委、縣政府下達(dá)年度國有資本收益上繳任務(wù)情況量化評分。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保及維穩(wěn)情況（2分）。根據(jù)企業(yè)上報(bào)材料，并征詢縣安監(jiān)局、維穩(wěn)辦、信訪局意見后量化評分。

4.縣分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評情況（4分）。根據(jù)縣分管領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)年度經(jīng)營狀況、貫徹縣委縣政府決策部署、社會貢獻(xiàn)及服務(wù)水平等方面評價(jià)情況，按照評價(jià)等次折算評分。

5.行業(yè)主管部門及監(jiān)事會測評情況（2分）。根據(jù)行業(yè)主管部門、企業(yè)監(jiān)事會測評企業(yè)經(jīng)營狀況、社會貢獻(xiàn)、企業(yè)形象及服務(wù)水平等情況，按照測評等次折算評分。（關(guān)注公眾號：公文類寫作）

（二）企業(yè)管理指標(biāo)（25分）

該指標(biāo)綜合反映企業(yè)經(jīng)營管理水平、完成國有資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)情況，包括企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、重大事項(xiàng)管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、黨建工作、廉潔從業(yè)、隊(duì)伍建設(shè)等。

1.企業(yè)推進(jìn)董事會規(guī)范運(yùn)作、完善監(jiān)事會監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)行重大事項(xiàng)及相關(guān)管理規(guī)定情況（5分）。根據(jù)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)董事會規(guī)范運(yùn)作、配合支持監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查、重大事項(xiàng)審批程序的合規(guī)性及“三重一大”管理制度執(zhí)行等情況量化評分。

2.企業(yè)預(yù)算管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析及預(yù)警報(bào)告等情況（5分）。根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、工資總額預(yù)決算、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析及預(yù)警報(bào)告情況量化評分。

3.企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制情況

（6分）。根據(jù)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防控流程設(shè)計(jì)等情況量化評分（債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、按時(shí)還本付息等）。

4.企業(yè)推動內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)效性情況（3分）。根據(jù)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求推進(jìn)全員績效管理工作實(shí)效化情況量化評分。

5.企業(yè)黨建及黨風(fēng)廉政制度規(guī)定執(zhí)行情況（3分）。在征詢縣委組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合考評工作組自身掌握的情況量化評分。

6.企業(yè)人才引進(jìn)及隊(duì)伍建設(shè)情況（3分）。根據(jù)企業(yè)通過各種方式引進(jìn)人才數(shù)量及產(chǎn)生的成效，企業(yè)規(guī)范干部管理及員工招錄等情況進(jìn)行量化評分。

（三）經(jīng)營成效指標(biāo)（40分）

該指標(biāo)根據(jù)不同類型企業(yè)，分為共性指標(biāo)和突出企業(yè)主營業(yè)務(wù)的個(gè)性化指標(biāo)，綜合反映企業(yè)年度經(jīng)營成果。

1.經(jīng)營成效共性指標(biāo)（20分）

營業(yè)收入（4分）、利潤總額（4分）、凈資產(chǎn)收益率（5分）、國有資產(chǎn)保值增值率（4分）、債務(wù)下降率（3分）。

2.經(jīng)營成效個(gè)性化指標(biāo)（20分）

①金灌集團(tuán)：融資計(jì)劃完成率（4分）、投資規(guī)模（4分）、實(shí)體化項(xiàng)目推進(jìn)情況（4分）、融資成本率（以人行基準(zhǔn)利率上浮10%為標(biāo)準(zhǔn)）（3分）、直接融資占比（3分）、工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

②水務(wù)集團(tuán)：年度完成投資額（4分）、推進(jìn)資產(chǎn)證券化及信用評級情況（4分）、實(shí)體化項(xiàng)目推進(jìn)情況（4分）、管理費(fèi)用占三項(xiàng)費(fèi)用的比率（3分）、降低企業(yè)虧損工作情況（3分）、工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

③金路源集團(tuán)：年度交通建設(shè)投資額（5分）、實(shí)體化項(xiàng)目推進(jìn)情況（5分）、融資計(jì)劃完成率（4分）、項(xiàng)目管理費(fèi)用占投資額比重（4分）、工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

④城投公司：年度城市建設(shè)投資額（4分）、實(shí)體化項(xiàng)目推進(jìn)情況（4分）、融資計(jì)劃完成率（4分）、融資成本率（3分）、項(xiàng)目管理費(fèi)用占投資額比重（3分）、工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

⑤鹽灌公司：年度港口碼頭投資額（4分）、貨物吞吐量（4分）、實(shí)體化項(xiàng)目推進(jìn)情況（4分）、融資計(jì)劃完成率（3分）、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（3分）、工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

⑥灌農(nóng)公司：年度“三農(nóng)”投資額（4分）、實(shí)體化項(xiàng)目推進(jìn)情況（4分）、融資計(jì)劃完成率（4分）、融資成本率（3分）、項(xiàng)目管理費(fèi)用占投資額比重（3分）、工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

⑦化工園區(qū)投資公司：年度園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額（4分）、實(shí)體化項(xiàng)目推進(jìn)情況（4分）、融資計(jì)劃完成率（4分）、融資成本率（3分）、項(xiàng)目管理費(fèi)用占投資額比重（3分）、工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

⑧騰升公司：年度園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額（4分）、實(shí)體化項(xiàng)目推進(jìn)情況（4分）、融資計(jì)劃完成率（4分）、融資成本率（3分）、項(xiàng)目管理費(fèi)用占投資額比重（3分）、工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

⑨灌河半島實(shí)業(yè)公司：年度園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額（4分）、實(shí)體化項(xiàng)目推進(jìn)情況（4分）、融資計(jì)劃完成率（4分）、融資成本率（3分）、項(xiàng)目管理費(fèi)用占投資額比重（3分）、工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

績效考評個(gè)別指標(biāo)及權(quán)重根據(jù)縣委縣政府、市相關(guān)部門要求和企業(yè)年度經(jīng)營發(fā)展實(shí)際情況，在考評年度中可做適當(dāng)調(diào)整。

三、考評方式和程序

縣國資辦牽頭組織開展縣屬國有企業(yè)年度績效考評工作，成立考評工作組，進(jìn)一步細(xì)化考評各項(xiàng)指標(biāo)，制定《2018年度縣屬國有企業(yè)績效考評實(shí)施細(xì)則》，確保各項(xiàng)指標(biāo)可操作。社會責(zé)任指標(biāo)和企業(yè)管理指標(biāo)考評由被考核企業(yè)就相關(guān)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自評，提出評分意見，并提供相應(yīng)材料。縣國資辦結(jié)合縣相關(guān)部門和單位考評意見對企業(yè)上報(bào)的自評結(jié)果逐一核實(shí)并量化評分。企業(yè)經(jīng)營成效指標(biāo)考評根據(jù)縣國資辦委托審計(jì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果并結(jié)合調(diào)閱相關(guān)資料等方式量化評分。

考評工作采取日常考評與年終考評相結(jié)合方式進(jìn)行。企業(yè)完成績效考評各項(xiàng)指標(biāo)得基本分，根據(jù)指標(biāo)完成質(zhì)量及進(jìn)度等情況適當(dāng)加（扣）分，加（扣）分幅度均不超過基本分的20%。

四、考評結(jié)果和獎(jiǎng)懲應(yīng)用

企業(yè)年度績效考評結(jié)果按照分值，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。考核得分在90分以上的（含90分），年度綜合考核結(jié)果為優(yōu)秀；考核得分在76（含76分）-90分之間，年度綜合考核結(jié)果為良好；考核得分在60（含60分）-76分之間，年度綜合考核結(jié)果為合格；考核得分在60分以下的，年度綜合考核結(jié)果為不合格。

出現(xiàn)下列情況之一的，考評結(jié)果為不合格：

1.企業(yè)決策出現(xiàn)嚴(yán)重失職失誤造成重大損失，被市級以上部門、縣委縣政府通報(bào)問責(zé)的；

2.因經(jīng)營因素發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，使企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營危機(jī)狀況的；

3.輿情應(yīng)對不力造成重大負(fù)面影響的；

4.在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)生重大責(zé)任事故的。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處的企業(yè)，年度績效考評結(jié)果下調(diào)一個(gè)等次。

企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效薪酬依據(jù)企業(yè)考核等次并參照縣黨政機(jī)關(guān)年度目標(biāo)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定。考核結(jié)果對應(yīng)績效薪酬系數(shù)：優(yōu)秀、良好、合格，績效薪酬分別為黨政機(jī)關(guān)年終目標(biāo)考核優(yōu)秀、良好、合格等次獎(jiǎng)金的1.5倍，其中優(yōu)秀等次同時(shí)獲得績效考核先進(jìn)集體獎(jiǎng)；考核不合格，績效薪酬為0。

監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度績效薪酬分配系數(shù)為1，監(jiān)管企業(yè)黨委書記和總經(jīng)理的分配系數(shù)為0.9，監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員副職的分配系數(shù)為0.7。企業(yè)中層干部和職工獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)內(nèi)部績效管理辦法，由董事會研究決定（不得超過縣黨政機(jī)關(guān)績效考核標(biāo)準(zhǔn)）。

企業(yè)績效考評結(jié)果作為縣委組織部對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員2018年度綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，綜合考核評價(jià)結(jié)果為“不稱職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，不得領(lǐng)取年度績效薪酬；“基本稱職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，核減發(fā)放年度績效薪酬。

本《辦法》由縣國資辦負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施