第一篇：耿彥波在全市經濟工作會議上的講話(2010年1月7日)

在全市經濟工作會議上的講話

（2010年1月7日）

耿彥波

同志們：

今天的經濟工作會議是我們進入2010年以后的第一個全局性會議。會議的主要任務是傳達貫徹中央、省委經濟工作會議精神，安排部署2010年的經濟工作。

回顧兩年來的經濟工作，我們是圍繞“三名一強”的目標來實施的。所謂“三名一強”，就是要建設文化名城、旅游名都、生態名邑和經濟強市。

“文化名城”是三部曲。大同在歷史的長河中，有過三個最輝煌的時期。第一個是北魏京華，做過近百年的都城，留下了非常豐富的歷史文化遺存。第二個是遼金時期，做了近三百年的陪都，留下了大量遼金時代的建筑、雕塑、壁畫等文化藝術，所以看遼金文化要來大同。華嚴寺大雄寶殿建筑面積1560平方米，是中國最大的；第二是沈陽的奉國寺，面積1480平方米；第三是大同善化寺。華嚴寺擁有的壁畫和雕塑代表了遼代時期中國文化的最高水平。第三個是明清重鎮，這也是非常輝煌的時期。明朝最大的敵人是被其滅亡的元朝，“卷土重來未可知”，有明一代北方邊患始終是心腹大患。朱元璋派徐達進駐大同造了一個非常堅固的城，后來多爾袞攻大同用了10個月。因此從北魏、遼金到明清時期，大同的政治地位、經濟地位和文化地位一直非常重要。這就是歷史文化名城三部曲。

“旅游名都”是打三張牌。第一張牌是世界遺產云岡石窟。云岡石窟的代表性、經典性、歷史性和藝術性都是無與倫比的，好多專家來看了以后，說石窟給了他們非常強大的文化震撼力。韓美林先生來云岡一邊看一邊掉眼淚，他說我們的祖先太偉大了，今天的人沒有能力創造那么燦爛的文化，它是無可復制的、無可再造的、無可逆轉的、震撼世界的驚世瑰寶。第二張牌是歷史文化名城。歷史文化名城里面有無數的瑰寶，包括華嚴寺、善化寺、文廟、關帝廟、帝君廟、法華寺、純陽宮、清真寺、東城墻和華嚴寺廣場等十大經典，這十大經典全是有遺存的。有人說大同現在是文物造假，我說那不是造假。現在中國文物文化保護中，有三個不同的情況。第一種情況，我們學習歐洲文物保護的先進理念，對文物盡量采取少干預、不干預的原則，保護文物的真實性和完整性。這里有一個問題就是在文物遭到巨大破壞的情況下，以磚木結構為主體的中國文物建筑，如何在不干預、少干預的原則下進行修復和復原。第二種情況是，改變傳統的材料、工藝、形態，用混凝土結構建設傳統建筑，如大唐芙蓉園和法門寺、鸛雀樓、黃鶴樓、望海樓等，全部都是用水泥做的。這是在現代條件下用現代材料的文物建設，它與傳統建筑有巨大的差異，從文物角度看，只能是一種文物造假，不是真正意義的文物保護。第三種情況就是我們現在做的。按照中華民族幾千年來的傳統方法，完全按照原材料、原形態、原工藝、原技術進行修舊如舊。中國的建筑是磚木結構，和歐洲的石結構不一樣，中國的建筑很容易受到自然力和時間的侵蝕、破壞，歲月的滄桑很容易使它殘破。在這種情況下，歷代都要修復。我們現在所看到的，包括華嚴寺大雄寶殿、晉祠圣母殿、故宮等等，這些建筑到一定的時候都要進行落架大修。不修復，唐代的東西到了宋代就沒有了，宋代的東西到了明代就沒有了。我們走的是整舊如舊修復這樣的一個路子。中國的名城保護現在走進了一個需要重新思考的時代。我們的名城保護是在歷史文化遭到巨大破壞條件下的保護，不像歐洲，人家是幾百年的規劃都沒有動過、破壞過，基本是完整的，而我們是在大面積建設性破壞條件下的名城保護，不拆除是不行的。這是一個問題。第二個問題，中國的建筑神韻靠的是什么呢？是依靠群體的完整，所以它的完整性非常重要。故宮的太和殿作為一個單體能和歐洲的教堂比嗎？你的單體從體量上、結構上、宏偉上比不過人家，但故宮是個占地72萬平方米的群體，是通過四合院連續的空間營造一種中國文化的神韻。一個民族一個特點，我們的建筑是靠群體來取勝的，如果不進行修復，一個孤獨的單體能體現傳統文化的精神和韻味嗎？第三個問題，我們是木結構，他們是石結構，這是有巨大區別的。比如說我們一個房子破了，一面塌了一半，一面保存的完整，這叫殘破不堪。如果不修復殘破的那一面，好的那一面也保護不住。歐洲羅馬的斗獸場大家去看過，人家保留那么殘缺的東西，那是殘缺之美，給人以強烈的文化震撼。大同能不能作為一個中國名城保護的案例，走出一條中國特色的文物保護的路子。第三張牌就是以懸空寺、恒山為代表的國家風景名勝區。這三張品牌是最能支撐起大同旅游的這一片天地的。我們要充分認識到，不僅老天照顧我們地下有得天獨厚的資源，養育了大同幾代人，同時我們的祖先在長時期的人類發展中，創造了非常燦爛的文化，云岡石窟、大同古城、懸空寺和恒山可以和世界上任何偉大的建筑媲美，它的文化價值、旅游前景以及它將來所創造的財富，無論如何估價都是不過分的。第三個就是“生態名邑”。大同這樣一個生態脆弱、冬季嚴寒的地方能不能做生態名邑呢？正因為缺少這樣的東西，所以就要把生態大同作為我們的主攻方向和發展重點。在御東新區，提出“生態城市——我們的家園”。就是要建設以生態為主的現代化都市。御東新區首期規劃40平方公里，生態面積占16平方公里。2010年準備要做的工程，文瀛湖的垂直防滲去年已經基本完成，水平局部防滲很快也要完成；馬鋪山和采涼山森林公園，很快也要啟動，將來四套班子辦公都要搬到御東，選址在大同大學東側。那是我們的風水寶地。大家一直講風水，以為是迷信，其實風水并不是迷信，風水是一門非常古老的人居科學。“山管人丁水管財”，背山就人丁興旺，面水就財源滾滾。御東生態園工程今年要大規模啟動。還有十里河公園，就是把一電廠近500畝的儲灰廠覆蓋起來，進行園林綠化改造，變廢為寶。兒童公園改造今年要啟動，十里河云岡段今年先治理3公里。新建動物園，把大同公園的動物園搬遷出去，將來的兒童公園和大同公園就是市民休閑鍛煉的公園。把兒童游樂場跟動物園放在一起。還有植物園，就是把口泉區的林場改造成植物園。要在東城墻搞30萬平方米的綠化帶。去年搞了500畝地的智家堡森林公園，周邊的生態環境發生了歷史性的變化。今年還有一些道路等個別地方需要完善。我們就是要朝著“生態城市——我們的家園”這樣一個目標往前走。生態名邑有三種境界，就是要建設宜居、利居、樂居城市，山水園林讓人愉悅，歷史文化讓人迷醉，個性特色讓人記憶。

我在大同工作兩年來，沒有過多地講大同未來的發展，不想過多地說這些話，孔夫子講“君子先行其言而后從之”。但是今天有必要把未來的發展給大家稍微說兩句。大同未來是個什么樣子呢？大同的城市建設御河的東邊是新區，西邊是古城，就是要按照“一軸雙城，分開發展；古今兼顧，新舊兩利；傳承文脈，創造特色；不求最大，但求最佳”的思路來發展。大同特色化的城市建設在2012年的時候肯定在全國要占有一席之地，因為大同的規劃遵循的是梁思成先生上世紀五十年代的思想。梁思成先生當時建議，把北京古都完整保護下來，另建新的城市中心。可惜在那個時代，沒有接受他的那個具有時代光輝、長遠歷史眼光的思想，犯了歷史性的錯誤，在全國興起拆城墻、拆古建的風潮。當時梁思成先生就掉眼淚，他說扒一塊城墻等于剝他一層皮，拆一處古建就是挖他一塊肉，心情非常痛苦。那個時候沒有形成共識，給我們留下了沉重的歷史遺憾。我們要堅定不移按照“一軸雙城”的思路發展，在2010年到2012年這三年時間內，把南城墻、北城墻和西城墻恢復起來，把古城的歷史風貌恢復起來，把御東新區建設起來。御東新區這一次招標，包括市政中心、文化中心和體育中心全都請的是國際一流的大師，美術館請的英國的福斯特，香港的飛機場、首都機場3號航站樓就是他的作品；大劇院請的是日本的磯崎新；博物館請的是崔愷，當代中國非常優秀的建筑師；圖書館請的是美國的科恩，哈佛大學建筑系主任；體育中心請的是澳大利亞的安德魯；新區規劃中標的是法國夏邦杰；會展中心準備請一個德國人。我們就是要把世界頂級的設計師請來，英、美、德、日、法、澳大利亞，一個國家的建筑大師做一個作品，加上中國建筑師的作品擺在御東新區，為我們的城市增添新的光彩。我們不求最大，但是可以最佳，把御東新區建起來，把古城恢復起來，兩相輝映。我一直講，在我們這個城市的大容器里，裝的是兩大景觀，一個是歷史景觀，一個是現代景觀，兩大景觀會形成強烈的對比，這種對比就會形成一種張力，這種張力就會形成一種魅力。事實上大同的城市建設已受到各方面專家的關注。上次我在太原給國家文物局單霽翔局長簡單地匯報了一下，我說我做了個新區，做了個古城保護，把發展放在新區，把保護放在古城，他就特別感興趣。他曾寫過一部著作就是這樣一種理念。大家看一看，文化名城保護在中國沒有成功的案例，只有一個成功的就是平遙古城。平遙古城在歷史的發展中沒有被破壞，基本上是聽從專家的意見維修的，當然它有經濟不發展的原因，當時即使是拆城墻也沒有錢。后來到了90年代，引起專家關注以后，就有好多專家呼吁保護完整的平遙古城。現在平遙古城它的價值有多大？中國看古城看哪里？看傳統的遺存看哪里？幾千年文明古國完整的城市在什么地方？實際上是在平遙。但是大家想一想在上世紀50年代的時候，平遙古城什么時候排在了大同的前面？它有什么資格到大同前頭呢？論級別，我們是府制，它是縣制；論歷史，我們可以追溯到北魏，更不要說趙武靈王開疆拓土那個時代了，從北魏到遼金再到明清，大同有多少遺存？市里有多少“國保”？我們至少有華嚴寺、善化寺和九龍壁等，九龍壁是中國最大的龍壁，大雄寶殿是遼代最大的大雄寶殿，還有平城遺址也是“國保”。平遙古城內沒有“國保”，但是人家明清時期的那個建筑風貌是比較完整的。現在去平遙古城看什么，大家蜂擁而至去看票號、看縣衙、看文廟，逛明清一條街。大家想一想，平遙能夠做到的事情我們為什么做不到呢？恢復大同古城完整的風貌，這有什么問題呢？王家大院修出來不也是“國保

甭穡客跫掖笤涸醋〉氖?21戶，當時花了2000多萬，代價很低，2000多萬修的一個大雜院，在修舊如舊的基礎上成了“國保”。別像有人說是文物造假，我說那是你們不懂，我們叫整舊如舊。我們的華嚴寺和善化寺修的不讓古人啊，木塔因為受了一些影響，天也冷得早，我們搭上暖閣在里面干起來，我去里面看了一下，那木結構做得很好。我今天敢說這個話，它一定是千年建筑，應縣木塔存在多長時間它就能存在多長時間。我們做的是真正的跨越千年的建筑，做的是“仰不愧于天，俯不怍于人”的作品。第四是“經濟強市”。概括起來是“五園區、六句話”。所謂“五園區”是指裝備制造園區、醫藥園區、塔山循環園區、龍泉工業園區、左云煤化工園區。裝備制造園區規劃10平方公里，大齒公司已經進駐，與北方交通的合作項目正在談判之中。2010年，要把裝備制造園區基礎設施的完善作為重中之重，搞好相關建設。醫藥園區方面，規劃在大同市最南端的桑干河邊，讓醫藥企業都進駐。大同具有生產發酵藥得天獨厚的條件，應該依托園區把醫藥產業做起來。塔山循環園區是由煤炭采掘、坑口電廠、粉煤灰磚廠、高嶺土制品廠等企業組成的循環的園區。將來在這個園區里，塔山礦井年產煤2000萬噸，同忻礦井年產煤1000萬噸，國投云峰礦井年產煤300萬噸，以上3個礦井加起來就是3300萬噸。電力產業方面，包括同煤一個2×30萬千瓦的電廠，將來還準備再上一個2×30萬千瓦的電廠。國投云峰新上了一個2×13.5萬千瓦的電廠，雖然裝機容量小了一點，但也算是基礎性項目。龍泉工業園區內的氯丁橡膠項目已經試生產了，下一步還要盯著一些好的化工項目，繼續放到這里。將來準備把中海油的煤制天然氣項目放到左云煤化工園區。中海油已經把這個項目報到了國家發改委，正在審批之中。去年有一段時期，天然氣供應發生了問題。從能源戰略安全的高度看待，天然氣短缺是一個很大的問題，特別對于中國這樣一個富煤、少油、缺氣的國家而言。國家把中海油公司確定為中國煤制天然氣的龍頭企業、樣板企業、示范企業。這個公司在全國的煤制天然氣項目共有兩個，一個在內蒙古，一個就是我們大同的項目。我想這個項目的進度會比較快，我們也想讓這個項目在今年開工，相關單位正在做可研等前期工作。中海油專門負責這個項目的新能源投資公司董事長、總經理鄭長波打電話來，說是近期就要來同，與市里相關部門開一攬子的會議。除過中海油的這個項目外，左云縣將來的煤炭年產量也能達到約5000萬噸，主要包括東周窯、馬道頭、潘家窯3個千萬噸礦井，另外，地方煤礦的產量也約2000萬噸。這樣在左云園區就形成5000萬噸煤、100萬立方米的煤制天然氣基地。求發展如果不在園區建設上下功夫，招商引資是落不下來的，因為沒有載體。所以，必須要把園區建設好，水電氣暖全部配套，讓園區成為一個生產成本最低、管理成本最低、投資效益最好的洼地。

大同的發展總的來講是“煤炭保增長、醫藥成支柱、制造創未來、化工打基礎、文化造品牌、城市建特色”六句話。

煤炭保增長。目前，我市地方煤炭產業確實遇到了很大的挑戰，可以說正處于陣痛期。原來我們有127座煤礦，這次兼并重組后剩下64座，總產量4865萬噸。生產的9座，其中僅有國投云峰、吳官屯、鵲兒山、甘莊、唐山溝5個機械化礦井。這是什么概念呢？全省機械化開采的煤礦是310個，大同僅占全省的1/60。相比之下，長治市僅襄垣一個縣就有16個機械化礦井。而我們的煤礦多數井不成形，井下通風不成系統，工作面都沒有，多數礦井還不具備復產條件。大同煤礦生產中的主要問題不是復產的問題，而是要在兼并重組后抓緊進行技改、提升產能的問題。我們必須要忍著痛往前走。從兼并重組的效果來看還是不錯的。比如說被山煤兼并的左云鋪龍灣煤礦，從去年的7月份復工到現在正式開始生產，產能由過去的15萬噸提升到120萬噸。小塔山煤礦原來年產能只有15萬噸，準備搞30萬噸，現在被兼并后提升到240萬噸，實際年生產300萬噸都沒有問題。如果有這樣10個煤礦，不就是3000萬噸煤了嗎？還會像今天這樣發愁嗎？還有像由煤運公司兼并的左云縣李家窯煤礦，也是從去年7月份開始建設，只是周期比較長，需要等到今年底才能達到120萬噸的年產能。唐山溝煤礦的綜采上去后，也由40多萬噸提升到120萬噸。這樣一計算我們就認識到，要把煤炭這個基礎夯實，礦井生產一定要實現規模化、機械化、集約化、信息化。也只有這樣，才能從多、小、散、亂的無序格局中擺脫出來，從礦難不止的迷亂中走出來，由煤炭大市邁向煤炭強市的坦途。搞煤礦兼并重組是歷史發展的必然，如果不走這一步，不痛下這個決心，煤炭這個基礎就不穩固。昨天我還特意跟馬市長說從容易啟動的抓起，一個企業一個企業過，盡快把煤炭產業推動起來，把兼并重組的基礎夯實。只有煤炭保增長，我們才能從容地進行產業結構的調整。我市煤炭生產的總體形勢是這樣的。同煤方面，我跟同煤吳董了解到，2009年同煤大同本部產煤6000萬噸；2010年，塔山礦由1500萬噸提升到2000萬噸，同忻煤礦1000萬噸的產能初步按700萬噸計算，這樣大約比原來增加1200萬噸，當然還需要減去云岡溝侏羅紀煤炭衰減產能200萬噸，一抵消大致在上年的基礎上增加1000萬噸，就是7000萬噸。

地方煤礦方面，左云能達到500萬噸，南郊能達到500萬噸，新榮能產300萬噸，再把其它加起來，總共可能達到1500萬噸。明年，同忻煤礦能上升到1000萬噸，東周窯煤礦在今年底具備生產條件的基礎上也能上升到1000萬噸，那樣，同煤大同本部的煤炭就可能增長到8500萬噸。我們的目標是力爭在2011年、最遲到2012年使大同的煤炭產量穩定在億噸。來大同兩年時間了，在城市建設方面多少做了一點事情，在發展方面，也加大了招商引資的力度，引進了像冀東水泥、中國重汽等一些企業，與中海油、北方交通、復星集團的談判正在進行之中。復星集團與同鋼重組以后，產能將由原來的100萬噸上升到300萬噸。項目將來準備放在靈丘，由同煤負責200萬噸焦煤，靈丘負責鐵礦資源，把上游的產業鏈整合起來。這也是一個比較大的項目。經過積極溝通華潤董事會確定來大同投資建設30萬噸啤酒項目。醫藥成支柱。把醫藥園區建起來后，要下大力把醫藥產業做起來。一個非常大的成果就是威奇達與國藥重組成功。國藥準備投資10億元，把威奇達的銷售收入由現在的10多億元提高到30億元。大同民營企業搞實業真正發展好的就是威奇達一家，這次與國藥集團談判我才深深知道威奇達藥業的價值，它生產的克拉維酸占到中國市場的60%，7ACA生產線居然是中國最先進的。誰說大同沒有人才，誰說大同沒有優秀的企業家呢？將來醫藥園區的搬遷、黃芪的生產、普德藥業等，準備好好搞一個園區，創造條件，水電氣暖全部配套，零地價也可以。2010年的重點就是把園區打造好，狠狠地像建設城市道路一樣來建設園區。通過園區來搶先把產業發展起來。招商引資的重點就是緊緊扭住談得差不多的項目。我們的口號就是“你的需求就是我的政策”。我一直講，招商引資不能站在我們的角度上考慮問題，要站在對方的角度來找理由。如果你是投資商，你會不會這么做？我們不能太精明了，太精明了就會犯錯誤。誠信的品牌可以走遍天下。以誠待人是我們的品牌，只有以誠來取勝，糊弄是不行的。誰都糊弄不了誰。

制造創未來。這是我們的夢想。比如說同車集團的電力機車就是大同在制造方面的代表。它是與法國阿爾斯通合作的項目，算是當今中國最好的電力機車。電力機車通常五六十年才更換一次，盡管我們的產品質量好，但是市場容量有限。同車集團的同志們一直也盯著輪對的事，要抓住好的項目把它落下來，使同車集團盡早實現銷售收入突破100億元的目標。大齒與重汽的合作還是要瞄準變速箱基地，年銷售收入突破30億元。山柴要盯緊發動機組裝配套這件事情，看是中國南車發展得好，還是包頭北奔重型汽車發展得好。另外煤機制造方面的項目也要盯緊。制造業方面，我們一直想生產自己的汽車，但是現在國家的戶口管理很緊，不過我們的追求始終沒有放棄。制造業是我們的重中之重，我們也在想著如何能把大同的制造業發展起來。大同有制造業的基礎，改裝車的熟練工人比較多，我們生產的塞北箭汽車曾經跑過北京，可惜是后來衰落下來了。

化工打基礎。氯丁橡膠要瞄準6萬噸的目標，藍星集團說要做成世界最大的。要把煤制天然氣、煤制甲醇等化工、煤化工項目做好。煤炭走清潔化的路子、發展低碳經濟是必然的方向。

文化造品牌。就是要打造自己的品牌。也就是我們講三張大品牌。讓文化品牌產業名大同、興大同、富大同。

城市建特色。城市是整個經濟發展的龍頭，是經濟社會發展的最大引擎。城市必須要有特色化的品牌，通過搞好建設使城市走向全國。大同作為旅游名都要在全國有一席之地。要實現這些目標需要做的工作有很多。在2008年全市的人代會上，我給全市人民承諾，要“一年一個樣，三年大變樣”。今年是“三年大變樣”的實現之年，我們怎么辦呢？去年投資50億元，改造新建43條城市道路、29座橋梁，總長約110公里。現在除興云橋、雁同橋、南環橋等幾座大的橋梁計劃在今年完工外，其他工程已完工。拆遷270萬平米，城市新增綠化面積320萬平米，新增供熱面積840萬平米，全市供熱總面積達到2840萬平米，比原來翻了一番。開工了9個城中村改造工程、423萬平米，還有10個村已經市政府批準了，但沒有開工，今年要推動實施。另外，還搞了城區數字化管理。垃圾焚燒發電廠投入運營。機械化清掃在2008年投入2000多萬元，2009年又投了3000多萬元，機械化清掃的面積占到60%，城市展覽館也對外開放。今年，計劃實施的城市道路及相關的道路約150公里，其中城市道路33條，御東7條，御西26條，新開工的橋梁就是新勝橋。將來，大同到御東新區共5座橋梁，從南向北依次為南環橋、迎賓橋、新勝橋、興云橋、雁同橋。5座橋梁形成御東與御西之間非常便捷的通道。今年與2009年相比，城市道路建設的任務更重。由于當初規劃沒有做好，使得大高速距文瀛湖只有100米，壓了文瀛湖邊上的土地。初步算了一下，僅得大和大準鐵路線中間的土地就9000畝。所以，這一次我們下決心把它改出去。

讓得大和大準線并著走。雁同路要通到裝備制造園區，如果得大高速不改線，那么就需有2公里的下穿得大高速路段，將來要糾正還需花更大的代價，所以不能再犯錯誤，遲改不如早改。

現在估算，改線7公里多，大概需要4、5億元。改線之后，文瀛湖的東面至少可以多增加7000畝的土地用來搞開發。7000畝土地意味著什么呢？如果按每畝100萬元計算，就是70億元，這不是一個小數字。另外還有國道208改線，208在得大高速以北300米處改起，一直繞到大準線以東，制造園區那一塊，跟大塘路并了以后，與大運線接起來，總長約60公里，總投資12億元。省里同意出3.5億元的資本金，我們自己拿8000萬元,將來把二級路拓寬成一級路，通過貸款的方式來建，可以通過收費來還貸款。這條路的改線對于大同市來說太重要了，現在的208是以載重車為主的國道，從御東新區橫穿而過，如果不實施改線，御東區沒有辦法搞建設。另外，從南三環橋到新醫藥園區還要建設一條25公里長的道路。這樣全市城市道路及改線工程達150公里。生態建設方面。大致還有15項內容。御東新區也要啟動起來，主要工程包括圖書館、博物館。3萬平米的博物館設計非常漂亮，開工是沒有問題的。圖書館也要在后半年動工。大劇院、美術館、體育中心也要動起來。市中級人民法院審判法庭及附屬用房工程、市公安局指揮大樓工程也要啟動起來。

名城保護方面。去年有10大工程，今年新啟動10大工程，具體包括：南城墻、代王府、書院、府衙、鼓樓東西街、鐘樓南街、古城東南隅民居片區、城隍廟、北魏明堂、清真寺廣場等修建工程。大同在2008、2009兩年都沒有搞文化藝術節，今年把云岡景區整治好了，把華嚴寺的壁畫、雕塑都完成了，善化寺的修復、配套工程全部完成了，文廟、關帝廟、清真寺、純陽宮、法華寺、帝君廟等景點也都具備了開放的條件后，我們要干一件大事，就要辦一次高水平的大同文化藝術節。前幾天，小說《棋王》的作者阿城來大同，他搞了20多年的文化活動策劃。我們原來準備把煤氣公司做成一個工業遺址景觀，把非物質文化遺產的剪紙、皮影、絹人等等放進去，請土人設計院搞的方案，已經討論了好幾輪，規劃確實是比較好的。他看了以后建議說，藝術節可以和他的一些策劃結合起來，煤氣公司不要花那么多錢了，把煤清理一下，做一個大場地，策劃一個中國搖滾音樂節、民歌節，和藝術節捆綁在一起。他拿了很多國際的案例，國際上有非常成功的搖滾節。搖滾樂起源于上世紀50年代的美國，藍領為了表達自己的感情、自己的情緒而產生的。他說現在中國特別是青少年迷信搖滾的人很多，總數有數億之眾，大同是北部民歌的中心地帶，在煤氣公司搭一個臺，搭一些帳篷，把崔健請過來，提前做營銷，最少讓他來10萬人。民歌方面，阿寶是大同人，把阿寶請回來，像趙本山一樣弄一個“劉老根”的品牌，那不是挺好嗎？這次全國棚戶區改造工作會在大同召開，深深體會到地方菜的威力，就是地道的地方菜得到了好口碑。文化也是要地地道道的，文化的“地方菜”要做起來。“地方菜”加上搖滾、民歌節。確實我們這個城市需要一個文化的策劃。過去我們是低調的，2010年隨著旅游產業的開發，要在北京做些大片，做些策劃、營銷。當然不是營銷個人，是營銷大同、營銷整個城市。

大同文化藝術節要辦成一個什么節呢？要辦成大同文化能量的整體釋放，辦成大同千年遺存的隆重展示，辦成北魏遼金明清文化的盛大巡禮，辦成大同文化產業的驚世創造。一定要把文化產業推到一個高峰。好多專家來大同問，你有這么好的資源，為什么旅游做不起來呢？煤炭要好好做起來，夯實基礎，建成機械化、集約化、規模化、信息化的本質安全型礦井。同時把我們的名城建設好，生態建設好，把文化產業做好。別人能做到的，我們一定能做得到。

名城、云岡、恒山三大品牌能夠作為大同文化的支點，照亮大同文化的天空。以三大品牌為支點，會以歷史的力量使城市厚重，以文明的光輝為城市添彩，以藝術的經典使城市奪目，以支點的偉大使城市動容。老祖宗創造的文化應該奉若神明，它是一座高山，我們今天只是小心翼翼地匍匐在它腳下，和老祖宗相比，我們只是他腳下的一杯黃土，所以一定要把它展現出來，一定要把大同張揚出去，展示大同文化的民族凝聚力、歷史穿透力、文明滲透力和藝術感染力。還要強化機遇意識，抓好基礎設施。去年榮烏、大呼、大天、大渾、渾廣五條高速公路全部開工了，明年要實現高速公路縣縣通。這是歷史的機遇。什么叫歷史的機遇？2009年我們確實抓住了一些歷史的機遇，爭取上級投資25.95億元，其中中央18.74億元，省7.21億元。如果按效益論，大同到天鎮、渾源到廣靈這兩條高速路能排上隊嗎？這是擴大內需給我們的一個機遇。過去叫“天予不取，反受其咎”，給了機會為什么不抓住呢？現在大同到西安、北京到張家口的鐵路客運專線已經開工。就是大同到張家口的鐵路客運專線沒有動工。大家想一想，如果三四年以后，城際鐵路通了以后，大同在時空上一個小時到達千萬人口的大都市，一個北京，一個天津，往太原走不到一個小時，到內蒙、包頭時間也不長，那是一個什么樣的時空概念呢？市內我們是一小時高速公路經濟圈，市外是一小時城際都市圈，會帶來多大的人流、物流、財富流和信息流呢！今年機場候機大樓要建起，國家給了1.1億，省發改委給了3000萬，自己再拿點錢，把機場建好，這是第一個門戶，漂漂亮亮的看看我們大同。

做好這些事情，最重要的問題是解決好民生問題。回顧起來，我在述職報告里提到有六個不足，其中一個是拆遷和建設的不同步。2008年以來開工555萬平米安置房、5.7萬套，到去年底完工86萬多平米、1萬多套，今年續建近469萬平米，到年底可以再完工4.3萬多套；今年還要開工233萬平米，2.6萬多套。加起來是8.3萬套，去掉御東的1.3萬套，還有7萬套。從2008年以來，不算城中村改造，城市拆遷是1.7萬戶，今年拆遷大概是2萬戶。盡管賬面上有房子，但是安置進度遠遠不能和拆遷同步，非常慚愧呀，涉拆老百姓一時搬不進去安置房，給老百姓帶來很大痛苦。我一直在算賬，今年能不能快一點，前半年提供上1萬套安置房，把老百姓都安置了，年底把4.3萬套全部完成，這樣今年就可以做到當年拆遷、當年入住，但是這就有一個時間差。我們的基本理念就是“拆遷誰，改變誰，造福誰”。盡管在拆遷上大家議論紛紛，但我在第一線看得很清楚。大同在拆遷上從來沒有坑過哪怕一個老百姓，因為我們的政策是非常優惠的。不管你是什么房，零成本以舊換新，都是拆一還一，哪怕你的房子再破，沒有什么結構差；補貼價安置住房，這是什么意思呢？拆遷時不到45平米，要補到45平米，站東是每平米400快錢，御西是700塊錢。克強副總理到了老百姓家里，問你是多少平米，花了多少錢？老百姓說1萬多塊錢就可以住進去呀。沒有多拆了少給補助的。作為人民政府，沒有自己的私利，不會坑老百姓。克強副總理來我匯報棚戶區改造工作，大同第一是把民生工程辦成民心工程，以老百姓高興不高興、滿意不滿意為唯一的標準；第二是辦成民富工程，把國家、省、市給的政策補貼給老百姓，實現平房變成樓房的夢想；第三是辦成民有工程，給老百姓辦理產權，有恒產有恒心呀；第四是辦成民和工程，不能形成新的“貧民窟”，各種層次的人混居在一起，不能走一些國家“貧民窟”的路子；第五是辦成民樂工程，嚴格標準，多層1.37的容積率，高層2.37的容積率，保證冬至日不少于兩小時光照，總的要求是“基礎設施配套，城市功能完善，生態環境良好，居住品質提升”。大同在這么困難的情況下咬緊牙根，解決民生問題走在全省、全國前列。2008年以來，加上今年要開工的安置房，總共開工的面積是788萬平米，這不是一個小數字呀，按每平米2000元算，就是150多個億。這次全國棚戶區改造工作會，一開始準備在南方開，后來報給克強副總理，說要選個中西部比較落后的地方開，最后就選在了大同。這次會議，中央19個部委、全國31個省市自治區負責人共600多人參加會議，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強參加會議，給予大同高度評價。去年他來過一次，這次一下飛機就感到大同變了，他對我們的古城墻評價非常高。在規劃館聽了匯報以后，我們給總理提了幾個問題，包括廉租房繼續補助的問題，克強副總理說既然來了就要給更大的支持；同煤2×30電廠審批的問題，克強副總理說要抓緊審批，要趕在2011年老百姓入住前用，給老百姓創造熱源，沒有熱源是搬不進去的；名城保護作為全國示范的問題，克強副總理說可以呀，按照建設部的規劃給予理論上、專家上、資金上的支持。特別是大秦公司稅收分成的事，多少年我們一直講這個事，上了車以后，給克強副總理匯報，我說大秦公司稅收有三個要害問題，第一大秦是股份公司，要按股份公司在屬地納稅；第二，財政部2002年590號文件對鐵路企業專門有一個規定，凡是合資，包括聯營、股份制公司，企業所得稅要中央和地方分享；第三大秦公司8萬工人，占了大同幾萬畝土地，加上家屬20多萬人，水電氣暖保障不說，學校醫院剝離地方一年貼一個億，地方負擔太重。克強副總理表態，回去以后請財政部盡快拿意見。這個事情對大同太重要了，這么大一個企業，占了我們這么多地，有了成果不能共享，有了負擔我還得承擔，太不合理了。這次會議確實體現了大同同心同德、團結和諧、政通人和的局面，四大班子人人都是主人，接待得非常好。從代表們開始準備來，我們就打電話詢問，幾點來，帶多少人，有什么要求，什么時候走，還告訴對方大同氣溫是多少，等等。

這些人來了以后，特別高興，服務非常好，吃飯非常好，大同地方菜給我們贏得了口碑。接待沒有任何缺憾，這次我們得了分，全國各個省市對大同有了新的認識。沒來過的，以為大同是煙霧繚繞，冒黑煙，實際不是，感覺不錯；以前來過的，沒有想到大同變化這么大。

還有學校的問題，現在開工的是22個中小學校，50萬平米，投資16億。去年完成一中，投資將近2億，我去檢查，要求每一個細部必須追求完美，這是大同教育工程的示范樣板。二中的初中部、實驗中學初中部基本完成。2010年還要開五中、九中、十二中、十六中、北岳中學、大同師范專科學校整合、實驗小學、實驗小學分校、城區八校、三十校和北岳小學的整合，還要完成120萬平米的校舍危房改造，教育上的任務很重。醫院有一醫院、五醫院、中醫院、六醫院，還有二醫院化療室，衛生學校，三醫院綜合樓，總共是60萬平米，投資26億。幾個醫院都非常好，今年要基本完工。

這些任務是非常艱巨的，完成這些任務，我想強調這么幾條意見。

第一，必須以世界眼光為高度，確立謀大局、求發展的戰略思維。我們處于全球化、信息化的時代，所以想問題、看問題要站在全球的高度，用世界眼光看問題。這次全球經濟危機，中國的地位在提升，2009年中國GDP增長8.5%，美國是－2.5%，歐盟是－4%。中國的GDP總量達到4.6萬億，超過日本成為世界第二，占世界總量的15%，達到1879年清朝時的水平，最低時是1979年占世界的4%。2009年中國對世界經濟增長的貢獻超過50%，中國是挽救世界的一盞明燈。現在政治家有句話，世界的談判離開中國就沒有意義。國家的地位在提高。在這種情況下，帶來什么問題呢？也帶來四大矛盾。一個是貿易失衡的繼續擴大和外匯儲備的持續增長。中國的順差是4000億美元，相當于臺灣的生產總值。這次奧巴馬來中國帶來三個“禮物”，第一個叫貿易大戰，第二個叫匯率大戰，第三個叫成本大戰。實際上是和中國討價還價來了，讓中國的人民幣要升值，中國要多進口。這是一個矛盾。第二個矛盾是對外投資失衡的矛盾。2009年中國吸引投資是2萬億美元，對外投資是2000億美元，是十倍之差。臺灣到大陸投資每年是1000億美元，大陸到臺灣投資是2000萬美元。第三是經濟增長與排放污染的矛盾。空氣、水、土地、煤、油等污染名列世界前茅。第四是收入差距的矛盾。大陸擁有百萬美元收入的人口超過英國，中國奢侈品市場接近日本，但是中國同時還有幾億的貧困人口，大同到農村看也有好多貧困人口。建設均富的社會主義國家是我們的一個艱巨任務。過去有句話，登高才能望遠，登東山而小魯，登泰山而小天下。看問題要全面化，標準要有國際標準，有全球化的眼光。昨天和一個干部談話，他說搞了多少年成了企業了，我說你本來就是企業呀，判斷事情的標準要與時俱進。

第二，必須以干事創業為導向，凝聚干大事、創大業的時代精神。當代大同最鮮明的時代特征是什么呢？是干事創業。所以政府工作要講成本學、價值學，一切經濟工作都要講究經濟效益，一切社會工作都要講究社會效益，一切黨務、政務活動都要講究實際效益。政府工作要算四本賬，要算人力、物力、財力、精力。“四力”有沒有效益？投入有沒有產出。我們常常要開好多會，一些人每天忙忙碌碌，迎來送往，文山會海。有沒有價值？大家想一想，不搞那些東西會怎么樣，搞了又會怎么樣？過去不開會，有人就說這會必須開，其實不開會地球也照樣轉，工作照樣做。開會是解決問題的開始，而不是終結，開會不是目的，是手段。所以要問，投入的人力有沒有產出？投入的物力合理不合理？投入的財力正確不正確？所花費的精力值得不值得？人生的價值論、政府的價值論、做官的價值論，經常要想一想。在一個地方做官做了些什么事情，要數一數、點一點，有沒有愧疚之心？虛度了光陰了，還是干了實事了，是不是有價值的人生？ 第三，必須以腳踏實地為基點，強化打基礎、立長遠的發展思路。就是說，在一個地方工作要有長遠的歷史眼光，不能急功近利，不能有任何的短期行為。其實我們有好多事情都是著眼于長遠，包括高速公路改線，推進煤炭企業兼并重組，還有整合了好多單位，包括一衛校與二衛校，一技校與二技校，二醫院與腫瘤醫院，自來水公司與八個公司的合并，供熱公司與熱力公司的合并，還有幾大資產公司的合并，一物資與二物資的合并，商校與會校的合并，都是從整合資源、節約成本的角度考慮的，整合可能帶來一些麻煩，但必須要辦。政府工作一定是從平實處用力，不能好高騖遠。空談誤國，空話誤事，不能只有唱功，沒有做功。干事是老實人的事業，干事必須老老實實的，來不得半點虛假，一分辛苦一分才，付出才有收獲，有因才有果，天上掉不下餡餅，人間沒有免費的午餐。天道忌巧，天道忌貳，天道忌盈。天道忌巧就是忌乖巧，人生要有笨拙的功夫。曾國藩講，以天下之至誠應對天下之至偽，以天下之至拙應對天下之至巧。你不要走捷徑，人生的路一步一步地走，世上沒有捷徑可走，要撲下身子，扎扎實實地去做。天道忌貳，貳就是不忠誠。誠為人之本，不誠則無以立。天道忌盈，就是忌滿。天道虧盈而益謙，地道變盈而流謙，人道惡盈而好謙，鬼神害盈而福謙。日中則昃，月盈則虧。宋代的大儒朱熹講，重在近處小處著手，圣人千言萬語，教人先從近處做起，小者便是大者之驗。須要謹行謹言，從細處做起，古人于小學小事之中，便皆存個大學大事的道理在。大處著眼，小處下手，腳踏實地，老老實實地干事。

第四是必須以百年尺度為坐標，樹立干當前、看未來的歷史眼光。看問題有幾個角度：今天看昨天，今天看今天，今天看明天，明天看今天。今天看昨天可能就虛驕，總感到比過去好；今天看今天，會自滿，總感覺干得很不錯了，拆了舊房蓋新房，感到很滿足了；如果今天看明天，可能很謹慎，很不滿足，明天會干得更好；如果明天看今天，我們會感到恐懼，有敬畏之心。就是今天做的事，明天看是對還是錯呢？一個好的決策，一個好的規劃，它不是今天看昨天，也不是今天看今天，而是明天看今天，就是一百年后看今天所做的對還是錯？今天干的事百年以后檢驗仍然是正確的。今天的創造是給未來創造財富開辟道路，而不是堵塞未來發展的道路。今天的所做所為，一定要給大同開辟美好的未來，必須對未來負責。

第五，必須以習苦習勞為根本，養成勤受益、惰致敗的從政作風。習苦習勞在大同是非常了不得的，好多事情成功就在我們的勞苦，就在我們的勤奮，就在我們習苦習勞、親力親為。有人問做官之道，孔子講，就是先之、勞之，無倦。曾國藩講，習勞為辦事之本，引用一班能耐勞苦之正人，日久自有大效。就是說帶領一班吃苦耐勞的正人君子，事情就會有大成效。臨終時他囑咐兒子，習勞則神欽，就是說你習慣了勞苦，神鬼都對你欽佩。不要小看這個習勞，好多事情就差那么一步，那么一點，就懶了那么一下，事情就沒有做好，功虧一簣，所以習苦習勞是根本。易經上有個謙卦，叫勞謙君子有終，吉。就是勞謙君子是有好的結果的，是吉祥順利的，付出的不會沒有收獲。古今天下之才人皆以一傲字致敗，古今天下之庸人皆以一惰字致敗。惰會毀掉一個人的，一勤天下無難事，習苦習勞培養我們耐勞苦的作風。為什么我們老講一線工作法呢？問題在一線發現，辦法在一線創造，措施在一線落實，不到一線就看不到問題，干這么大的大事，習苦習勞是非常重要的。

第六，必須以清廉操守為底線，創造公生明、廉生威的行政機制。“以吏為師”，我國幾千年的文化傳統都是這樣，孔子講，上者民之表也,表正則何物不正？又講，君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃。君子就是指上位的官員，小人指的是平民百姓，風吹草動，有什么風，草就向哪個方向偏。意味著官員的道德修養影響民風、民心。還有句話，男兒欲上凌煙閣，第一功名不愛錢。過去好多讀書人把這作為座右銘，唐朝、宋代都為功臣設有凌煙閣，作像，作傳記。男兒要上這個閣，就要第一功名不愛錢。曾國藩家訓有個八本堂，讀古書以訓詁為本，作詩文以聲調為本，養親以得歡心為本，養生以少惱怒為本，立身以不妄語為本，居家以不晏起為本，做官以不要錢為本，行軍以不擾民為本。做官以不愛錢為本，這是很難做到的。公生明、廉生威，民不服吾能而服吾公，吏不畏吾嚴而畏吾廉。大家說這么多工程錢從哪里來呢？我們矯正了幾個東西，包括土地收益。其實就一條規則，土地的陽光操作。土地政府必須儲備回來，一個閘口進水，開發商拿土地，必須通過招拍掛，一個閘口出水，在市場的公平競爭中來取得土地。土地收益2008年20億，2009年54億、財政到賬35億，還有近20億沒有拿回來，現在掛牌掛了七塊地，底價15億。現在土地是一個非常敏感的重大問題，經營城市經營的就是土地。從政府的層面，從土地交易的層面，是干干凈凈的，不論誰找上門，都堅持一把尺子，必須在公開、公平、公正這個前提下來交易。

為什么講廉潔就是生產力呢？我們從國家拿回20多個億，兩年的國土收益達70個億，總共近100個億資金，還有各種其他的經營項目，一個企業破產我們爭取和清理回8個億。

經營好城市就是怎么才能把我們資金集中起來用在刀刃上，只要認真研究，還是有好多出路的。

第七，必須以人才至難為價值，堅持人才興、家國興的治政理念。世界上的一切事都是人做出來的，得人則得一切，失人便失去一切，人才至難。人才是非常寶貴的財富，建非常之功，必待非常之人。曾國藩也講，辦大事者，以多選替手為第一義。滿意之選不可得，姑節取其次，以待徐徐教育可也。意思是滿意的人不一定都有，取二等的也可以，徐徐教育就可以了。大同今天的發展，各方面的人才，特別是大同公務員隊伍的建設，一個專業化，一個知識化，必須有一大批的專業人才。城市管理，市政公司1200名工作人員平均年齡49，全單位沒有一個專業人才，只有一個大學生還是學工民建的，照明、管網都不懂，怎么搞管理呢？對人才要有識才之眼，愛才之心，容才之量，用才之膽。人才有用不好用，庸才好用沒有用。要打破常規，真正把一些有用的人才發現出來，培養起來，擔當重任。孟子講，君子有三樂，一樂是父母俱存，兄弟無故；二樂是仰不愧于天，俯不怍于人；三樂是得天下英才而教育之。曾國藩也講人生有三樂，勤勞而后憩息一樂也；宏獎人才，誘人日進，二樂也；讀書聲出金石，三樂也。曾國藩跟太平天國打仗，生死戰斗，陰陽兩界，是人才才能打勝仗，庸才就耽誤事情，因此他深感“閱歷世變，但覺除得人以外，無一事可恃”。曾國藩用人有四個標準，有操守而無官氣，多條理而少大言。圣賢之道，要從小事開始，一是不晏起，二是不說慌。能從這兩個做起修養，就不簡單。堅持下去，勤奮學習，就會成為人才。

第八，必須以學習思考為動力，形成讀書好、讀好書的良好政風。有幅對聯，讀書好學好便好，行路難知難不難。讀書是人生終身的事業，人才不是高不可攀的，當專業化、知識化的干部，最重要的是養成讀書的習慣。過去有人講，馬上、枕上、廁上，就是說在馬上、枕上、廁上都是讀書的時間，珍惜光陰，每天都要擠時間來讀一點書。要當內行干部，要改變內行少、外行多，讀書少、應酬多，思考少、敷衍多這樣不良的風氣。真誠地希望政府各組成部門領導，不論是干什么，都要盡快成為內行。當內行不難，只要是用心思，肯下功夫就不難。減少一點娛樂時間，少喝點酒，少打點麻將，時間就擠出來了。人生百年，工作能有多少時間呢？人生苦短，過去不是講，人生七十古來少，前除年幼后除老，中間所剩已不多，還有一半睡著了。同志們一定要珍惜時間，不要浪費生命。我過去酷愛下棋，但后來覺得太浪費時間，痛下決心戒掉了，10多年沒有摸過一下棋子。

第九，必須以民心向背為標準，把握得民心、順民意的決策選擇。就是我們所做的事情，真正要以總書記講的，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為尺度。市委、政府所有的決策，所做的一切，都是為了大同人民的根本利益，不是政績工程。我們追求是在一個地方，為官一任，造福一方。當然我們的理想是這樣，是不是做到了這一點，讓歷史來評價。

第十，必須以莫問收獲為境界，聽從論功過、在后人的歷史規律。在一個地方做官，只問耕耘，莫問收獲。成敗聽之于天，毀譽聽之于人。意思是不要干什么事就想做什么官，要聽之于天，也就是聽從于客觀規律，人生的風云際會，機緣巧合要聽之于天；毀譽聽之于人，意思是罵也好，說好也罷，要聽之于人，隨他去吧。人生要有這樣的境界。我們要立定腳跟，不以物喜，不以己悲，不論毀譽，不改自我規模氣象。干工作不能抱著患得患失的名利之心，不得患得，既得患失，不能有這種心理。一定要有平常心來考慮問題，如果名利心、功利心太重是做不好事的。莊子講，“以瓦注者巧，以鉤注者憚，以黃金注者昏”。意思是賭博時以瓦片作賭注，大家一定很放松，不以為然，心動靈巧；如果以鉤作賭注，鉤是銅或玉制作的，有一定的價值，那就有點害怕了；如果以黃金作賭注，那就肯定恐慌得不得了，就怕輸了，背上了包袱。這就叫“外重者內拙”，說明了一個人生道理，就是要把名利、身外之物看得淡淡的，要把它放下來，保持平常心，淡泊名利，方可成就人生。我們做事情，就是要抱著只問耕耘，不問收獲的態度，才能做成事情，以堅定不移的信心往前走，不論毀譽，不論天塌地陷，就是前面是地獄、懸崖也要往前走。往前走就是今天大同發展的基本理念，我們一直往前走。

今年是“三年大變樣”的實現之年，我們必須以只爭朝夕的時代緊迫感，對歷史、對人民負責的崇高的使命感，要抓住重點，集中精力，心無旁騖，一心一意謀發展，聚精會神抓落實，大同一年一個樣、三年大變樣的目標一定要實現，我們的目標一定能夠實現！

謝謝大家。

第二篇：耿彥波講話

市政府十三屆一次全體（擴大）會議召開 耿彥波講話

同志們：

年7個半月的時間，基本組閣到位。今天在新春佳節即將來臨之際，我們召開本屆政府第一次全體會議，參加會議的有各縣區長，本屆政府的組成人員，以及政府直屬單位和條管單位的主要負責人。在這樣一個歷史時期，我們能走上大同的歷史舞臺，既是組織的信任，人民的重托，又是個人的幸運，同時面臨著復雜的矛盾，艱巨的任務，困難的選擇。當前國際金融危機對我們的影響是比較大的。可以說改革開放30年代我們曾經遇到過亞洲金融危機，但影響沒有像今天這樣廣泛而深刻。現在我們處于一個農業社會向工業社會、人治社會向法治社會、臣民社會向公民社會、一元社會向多元社會“四個轉變”的時代，處于工業化的初期，同時又是信息化、現代化交錯的時期。我們沒有按照社會一般規律進行社會轉型，在幾十年內要走完資本主義幾百年走完的路程。工業化初期是一個矛盾交織的時代。在英國工業化初期有一個著名的作家狄更斯，描述西方工業化早期的景象講，“這是最好的時代，這是最壞的時代；這是智慧的時代，這是愚蠢的時代；這是信仰的時代，這是懷疑的時代；這是光明的季節，這是黑暗的季節；這是希望之春，這是失望之冬；人們面前有著各樣事物，人們面前一無所有；人們正在直登天堂，人們正在直下地獄??”工業化初期社會集聚的矛盾具有共性的特點，特別是當前又面臨著復雜的金融危機，復雜的社會矛盾，在這樣一個歷史條件下，我們以什么樣的精神狀態，什么樣的思想準備，什么樣的人生境界，什么樣的工作態度來對待我們的事業，回報組織和人民對我們的信任？我們應當擔負什么樣的歷史責任？四年以后，我們將以一個什么樣的大同、什么樣的接力棒交給后人？所以，我們的責任是重大的，任務是艱巨的，使命是神圣的。今天歷史把大同的接力棒交給我們，我們今天不干何時干？我們所處的是前所未有的時代，是大變革的時代，我們不干誰來干？，拼搏2010，沖刺2012

第二，必須把理想追求作為我們的前進動力。人生最大的能源是理想，是信仰。我們是理想主義者，為了崇高的理想、崇高的事業而奮斗，同時又是現實主義者。要腳踏實地、埋頭工作，把工作寫在大地上，也就是要眼望星空，腳踏大地，干大事、謀長遠。政府一定要有理想，決不能有短視，更不能有短期行為，只考慮眼前所謂的政績。一個好政府一定是幾十年過后回過頭來看，今天的決策仍是正確的。2008萬人的整體利益負責任。做官不是做家長，家長如果不負責任，誤的畢竟是小家，但作為一方官員，如果不負責任，誤的就是一方老百姓。如果做官一方，對老百姓不負責任，讓老百姓指著脊梁罵我們，那我們這個官還有什么意義呢？要有這樣的理想境界，就像古人講的，茍利大同生死以，豈因禍福避趨之。有一等的胸懷，一等的情操，一等的學識，一等的激情，才能有一等的事業。

年曾經與東風汽車重組，但因為種種原因，失之交臂。華潤集團與我市啤酒廠的重組，也是因為種種原因而泡湯。往者不可諫，來者猶可追。雖然現在有危機，但危機中有機遇。要抓住機遇、創造機遇、用好機遇，特別是國家實施擴大內需的政策，爭取國家的投入非常重要。這次爭取機遇市發改委做得很好，這種搶項目、抓資金的精神值得弘揚，所爭取的資金占了全省的七分之一。政府對這次新上任的同志們提出明確的要求，發改委、交通、住房保障、水利、勞動、環保、林業、教育、衛生等等部門，一定要在這一輪資金爭取中拿到全省最多。我們的指導思想一定是務實的，一定是求實的，不能是圖虛名而得實禍。什么是機會？其他方面不說，光就是資金爭取方面，大同有多少機會喪失了？這些年在發改委這條線，除了首都水資源和京津風沙源治理方面外，再沒有什么項目投資。所以今天我們講振奮精神、干事創業、為民辦實事，絕不是官話，絕不是泛泛而談。大同再不能這樣下去了，我們在一方就要擔起一方的責任。今年要緊緊盯住這個機會，絕對不能喪失，爭回來的資金一定要在全省排隊，不能光看爭回來的數字。在當前的形勢下，信心比黃金更重要，方向比努力更重要，速度比完美更重要，態度比能力更重要，結果比理由更重要，情商比智商更重要。

第五，必須把制度創新作為我們的發展支點。歷史的經驗表明，沒有落后的地區和落后的人，只有落后的規則和落后的制度。作為欠發達地區，跨越式發展的突破點在哪里，在制度。因為制度資源的潛力最大。經濟發展好比跳高，沙坑是體制，制度是橫桿,萬平方米的經濟適用住房。經濟適用住房是一個什么樣的概念呢？是低端的，低品質的。大家看看現在大同的小區，有幾個能稱得上是比較好的小區呢？居住品質能達到人居環境良好嗎？達不到。低品質的房地產開發是會影響、惡化城市形象的，它只能影響一個城市往低走，不能往上走，這是第一個危害。經濟適用住房土地是以劃撥為主的，有大量的國土收益流失，這是第二個危害。第三個危害是制造了社會新的不公平。經濟適用住房是國家保障性住房，面對弱勢群體，是給低收入群體提供住房的。但是，改善了老百姓的住房了嗎？那么多城市棚戶區的老百姓享受到這個政策了嗎？沒有。它實際上是借經濟適用住房的名義搞房地產開發。所以必須進行制度的治理，制度的創新。制度的治理最關鍵是創優軟環境，去年政府工作報告中提出打造“三最四低”的投資環境，就是創業最寬松、社會最文明、人居最安全，低生產成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本。制度創新的核心是創造大同效率。什么叫大同效率？就是政府決策以后，無條件、無障礙、無阻力的執行力。要實行嚴格的限時辦結制度、嚴肅的服務承諾制度、嚴厲的責任追究制度。政治問題不是兒戲，要以非常嚴肅認真的態度對待政治問題。對亟待解決的問題立即辦，對老大難的問題主動辦，對帶有普遍性的問題上門辦，對一時難以解決的問題跟蹤辦，對涉及面廣的問題公開辦。加快我們的辦事效率，打造我們的大同效率。

年、100年代大同是全國較大的14年是首批的歷史文化名城，現在無論政治地位、經濟地位、文化地位，我們整個城市競爭力的地位是下降的。那么橫向比，大同原來是全省的第二位，現在是第五六位，還很難保住。前面的標兵越跑越遠，去年太原是300億，大同是120 第七，必須把善于思考作為我們的修煉要素。構成領導的要素有三個：第一是先天性的要素，第二是修煉性的要素，第三是能力要素。先天性的要素是父母給的，是遺傳基因決定的，這是沒有選擇的。過去講，出生不由自己，道路由自己選。修煉性的要素是自我磨煉的結果，自我選擇的結果。能力要素是先天性的要素、修煉性的要素和實踐歷練的總和。由此可見，修煉性的要素在領導要素中有非常重要的地位。在修煉性的要素中，善于思考是最重要的要素。為什么呢？人是靠思想站立的。人和其他動物的區別是因為人是會思考的。思考的花朵是美麗的。著名經濟學家凱恩斯說: 第八，必須把團結協調作為我們的工作裝備。團結出生產力、出戰斗力、出凝聚力。這是老生常談，也是一個永恒的真理。我們要干事、干大事，必須有團結協調這個戰斗裝備、組織保證。“上下同心，其利斷金”，“上下同欲者勝”，“人心齊、泰山移”，就是對團結最好的詮釋。團結是一個資格的問題，當領導首先要學會團結人，不會團結人的人不能當領導。團結是一個胸懷問題。有開闊的胸懷、容人的氣量才能搞好團結。古人講，“將軍額頭能跑馬，宰相肚里能撐船”，“胸有塵埃天地小，心底無私一床寬”。所以，做大事要有大器量，小肚雞腸是做不成事情的。“器小易盈”。心胸有多大，事業就有多大；包容有多少，擁有就有多少。團結是一個能力問題。團結人是一種本事。當年劉邦打下天下后，宴請群臣問他自己為什么能夠得天下，項羽為什么失天下呢？因為論打仗，論個人，劉邦遠遠不如項羽。劉邦說，運籌帷幄之中，決勝于千里之外，吾不如子房；鎮國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬之軍，戰必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人杰也，吾能用之，所以取天下。項羽僅有一范增而不能用，所以失天下。要能容得下比自己本事大的人，用比自己本事大的人。團結是一個通氣的問題。大事要勤通氣。通氣就是知道，知道就會理解，理解就會支持；不通氣就會有怨氣，有怨氣就會生閑氣，生閑氣就會泄氣。團結是一個配合的問題。人無完人，金無足赤。誰也有這樣那樣的優點，同時也有這樣那樣的缺點。我們的集體是有各種優點和各種缺點的人的集合體，因而相互理解、相互支持、相互配合就非常重要。要相互補臺而不拆臺，相互補位而不越位，相互取長而不取短。團結是一個認識的問題。有共同的認識、共同的思想、共同的目標，團結才有扎實的基礎。我們來自五湖四海，為了一個共同的目標走到一起來了。團結是一個黨性問題。不團結是黨性不強的表現，說得嚴重一點，有可能是品質不好的表現，在干部隊伍中，尤其要警惕那些撥弄是非、專門制造不團結的人。本屆政府要成為團結的集體，只有團結才能成為一個不設防的集體，心齊、氣順、勁足，有心勁才有拼勁、韌勁。勾心斗角、處處設防還哪有心思干事業，哪有精力干大事。

做到“八個必須”，還要強調以下“十個要求”。

第二，以誠信作品牌。“人而無信，不知其可也”，信用是一個人的第二生命。誠信是一個地區金不換的招牌。誠信的實質就是一諾千金，“一言為重百金輕”。誠信就是吸引力、就是凝聚力、就是生產力。幾十年來新加坡一直持續發展、維持繁榮，其經驗的精髓就是社會誠信、政府誠信、法律誠信、企業誠信和公民誠信，從而受到了內外資本、內外企業和內外消費者的信賴。大同也必須要講誠信，誠信是我們的品牌。沒有誠信就引不來資金。這次我們與中國重汽合作時就承諾，合同約定的都算數，要不折不扣地落實。昨天，我聽說冀東水泥和我們合作方面好多事情沒落實，立刻答應今天上午共同研究，時間定在十點半。凡是我們給人家承諾的，必須要落實下來。決不能引進的時候是笑臉相迎，人家提什么要求就應承什么，不好好研究，可等項目一進來臉色就變了，一些事情不按原來說的那樣辦。我們決不能當那種言而無信的人。言而無信屬于小人之列，我們要作君子。現在人們最痛恨的就是出爾反爾、言而無信的小人，小人是不能成功的。不誠實的官員、不誠實的企業、不誠實的個人三者共同作用的結果是首先毀掉自己，然后毀掉一個地方的經濟。

年的工作要點下發，就是希望在各項工作序幕拉開之后，同志們的思想一定要到位、工作一定要到位，要淡化節日的氣氛。春節對于每個中國人來說固然重要，大家辛苦一年了，春節休息期間與家人團聚、孝敬老人是應該的，但是工作不能松，思想要到位，工作要到位，心思要到位。要對照工作的要點，考慮2009 第四，以勤政作基石。沈陽故宮有一副對聯，上聯是“一勤天下無難事”，下聯是“百忍堂前永泰和”。只要勤奮，天下就沒有什么難事；只要能忍，天下就永遠是太平的。勤能補拙，謙可受益。曾國藩曾經說過一句話，“天下古今之庸人，皆以惰字致敗；天下古今之才人，皆以傲字致敗”。意思就是說，一些人之所以為庸人，就是因為懶惰；一些有才的人之所以會失敗，就是因為他們太驕傲了。現在社會上流傳的一句話叫“做官要學曾國藩，經商要學胡雪巖。”學曾國藩就是學曾國藩的勤政，學胡雪巖就是學胡雪巖的誠信。曾國藩有一句名言：“千古之圣賢豪杰，即奸雄有立于世者，不外一個‘勤’字”，可見“勤”字非常重要。曾國藩治家著名的有“八字訣”，就是“考、寶、早、掃、書、蔬、魚、豬”。“考”就是要孝敬老人，要祭祀；“寶”就是以鄰為寶，也是說以人為寶；“早”就是要早起床，曾國藩一生黎明即起，每天只休息四五個小時；“掃”就是灑掃庭院；“書”就是讀書；“蔬”就是種菜；“魚”就是養魚；“豬”就是養豬。曾國藩處世有“八本”，“讀書以訓詁為本，詩文以聲調為本，事親以得歡心為本，養生以少惱怒為本，立身以不妄語為本，居家以不晏起為本，做官以不要錢為本，行軍以不擾民為本”。“三致祥”：“孝致祥、勤致祥、恕致祥”。可見曾國藩的立身處世都貫穿一個“勤”字，而且從曾國藩的家書、文集中也可見“勤”字一斑。從1840年這32封，總計約110封，最多的一年是1861封。現在曾國藩全集整理出來約1500頁，每日寫讀書心得，每月要作詩數首，每天飯后寫字半小時。由此對比一下，總覺得我們現在的職業精神與古人相比，差得太多太多

第五，以嚴格作標準。嚴格作標準才能達到高標準，高標準是嚴格要求出來的，有標準不嚴格就是低標準，細節決定成敗。嚴格就是嚴把每一個環節，嚴管每一個細節，不放過每一個疏漏。嚴格是一種文化的習慣，是一種理性的自覺。養成嚴格的作風，利莫大焉，對大同的意義尤其重大。大同的文化是以豪放和粗獷著稱的，是游牧文化和農耕文化的結晶，是我們的優勢，豪放大氣是我們的特征。但任何事物都有兩面性，文化也是一樣，豪放的背后難免有粗放，粗獷的背后難免有粗糙。所以我們要在發揮優勢的同時，克服文化中的劣勢，揚長避短。由粗獷到精細是大同文化的重大轉型。到大同以來，我深深感到大同人民的可愛，大同人民是豪放的、陽光的、豪爽的，性格非常的寬厚、開朗，這是大同文化的優勢，我們要保持發揚這個優勢，同時我們要學習精細文化，把兩種的優勢結合起來，為人要豪放，做事要精細。通過我們身體力行、率先垂范、親歷親為、真抓實干、盡心培養，發揚光大，形成風氣，養成習慣。去年修路，嚴把質量關，就是要以嚴格做標準，咬定青山不放松，扭住不放抓落實，一遍遍辦公、一遍遍要求，咬住牙、逼著上，追求一個高標準。

年的冬天，盟軍合圍德國，打到了柏林，第三帝國即將滅亡。當時的柏林經濟崩潰、物資奇缺，寒冷的冬天沒有燃料。柏林的冬天陰冷陰冷的，氣候甚至比大同還冷，沒有燃料只好讓人上山砍樹。但是，處在國家面臨崩潰邊緣的德國人是怎樣砍樹的呢？他們先讓林業部門的人員上山拉網式地排查，對那些老弱病殘的樹作了記號，然后告訴市民任何人不得砍伐沒有記號的樹木，只能砍伐老弱病殘的樹木，如果有人違反規定就要進行處罰。大家想一想，國家都快崩潰了，這個處罰還怎么可能兌現呢，怎么可能具有約束力呢。可是沒有想到在帝國崩潰前的德國人、國家即將滅亡的德國人、將來處罰不可能兌現的德國人，居然沒有砍伐一棵符號以外的樹，這是多么大的震撼力量。為什么會形成這樣的結局？就是認真，德國人的認真是非常的，是深入到骨髓里的，已經成為了他們的民族性格。所以季羨林就講，德國當時具備了無政府的條件，但是沒有無政府的現象。日爾曼這個民族非常了不起，在兩次世界大戰毀滅性的打擊中又奇跡般地崛起，這個民族太偉大了，偉大于她認真的精神。所以同志們一定要將認真當作我們的一個靈魂。

第八，以清廉作表率。古人講，“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。當官的不怕我嚴而是怕我清廉，老百姓不是服我能干而是服我公道，所以公生明，廉生威。要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，講黨性、重品行、做表率。要筑牢思想的防線、守住廉潔的底線、劃清公私的界限。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。以平和之心對待名，以淡泊之心對待位，以知足之心對待利，以敬畏之心對待權。要認認真真做事、堂堂正正做人、清清白白做官。廉潔操守是做官的條件，有作為的政府一定是一個廉潔的政府，要做到兩袖清風，清廉操守。廉潔也是生產力。

第十，以工作作快樂。工作是美麗的，工作是快樂的。真正成功的人常是可以享受工作的人，因為工作對他而言并非負擔，卻成了實現自我的重要機會。忙就是營養，就是人生康樂的最佳營養劑。人有永遠休息的時候，人生苦短，忙是一種幸運，有一個舞臺可以干點事業，工作是人生的幸福。人的一生中可以沒有很高的名望，也可以沒有很多的財富，但不可以沒有工作的樂趣。我們的事業需要一批以工作為樂的干部，樂在工作應成為本屆政府的理念，如果把工作看作是一種負擔，那我們就成為了工作的奴隸，就找不到一種工作的感覺和創造的激情。工作是社會對我們的要求，樂在工作是我們對工作的要求。在工作中實現人生的價值，體會人生的成就感是一種快樂的體驗，所以不能把工作當成一種負擔。有一個宗教改革家路過一個工地看見工人在搬磚，就問一個工人你在干什么，對方沒好氣地回答，你看不見嗎，我在搬磚。又問第二個工人，這個工人比較平和地回答，我在砌墻。又問第三個工人，這個工人回答說，我在修建神圣的殿堂。三個人對待工作的三種不同態度，第一個叫悲觀主義，把工作當成勞役；第二個是事務主義，就事論事；第三個叫理想主義、樂觀主義，他以工作為樂。我們要提倡樂觀主義，把樂在工作作為我們的理念。

第三篇：大同市市長耿彥波在全市商務工作會議上的講話

大同市市長耿彥波在全市商務工作會議上的講話

（2008年3月13日）

同志們：

黨的十七大報告指出：“促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。”、“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”。中央經濟工作會議提出“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的總體要求，把“兩防”（防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹）作為今年經濟工作的首要任務。全省經濟工作會議將“發展現代服務業”確定為“四大攻堅”之首。穩定市場、促進消費是商務部確定的頭等大事。全市經濟工作會議將“傳統服務業向現代服務業轉變”確定為“四大根本轉變”之一。所有這些，都賦予了我們商務部門重要的工作職責，任務光榮而偉大。同時也給予了我們強大的壓力和責任，使命艱巨。為此，我們一定要把思想和行動統一到全國、全省、全市的決策和部署上來，協同一致、團結奮進，扎實做好各個方面的工作，為全市經濟和社會發展做新貢獻。

剛才，培林同志作了比較全面的工作報告，總結了過去五年商務工作所取得的成績，安排部署了2008年的工作；明德同志提出了很好的意見和要求。希望大家認真落實。

下面，我再強調三個方面的問題。

一、大力發展現代服務業，推動我市經濟轉型進程

發展現代服務業是全省經濟工作會議確定的“四大攻堅”之首，也是我市推進戰略轉型應重點突破的產業之一。我們一定要充分認識發展現代服務業的重要戰略意義，科學規劃，強化引導，大力推進。要制定完善服務業發展總體規劃和重點服務業專項規劃，出臺促進服務業發展的實施意見和考核體系，力爭全市服務業占GDP的比重未來三年每年提高1個百分點。要統籌發展各類服務業，優化服務業結構，加快改造提升商貿餐飲、交通運輸等傳統服務業；大力發展信息、科技等生產性服務業；積極發展物業、社區等新興服務業。要以現代物流為重點，按照全省以太原為中心，大同、侯馬為主要節點的物流布局，完成國家糧食物流通道大同節點工程建設和振華蔬菜批發市場的改造，加快市保稅物流中心建設步伐，開工建設中鴻物流中心和農用物資大市場等項目。積極推動“大同市駐迪拜商品交易中心”、大同市商業步行街和風味美食一條街、站東北展區等六個市內蔬菜食品市場、煤機專業市場、五金機電專業市場、鄉鎮生豬定點屠宰場等重點 1

服務項目籌劃建設。繼續實施好國家“萬村千鄉”市場工程，新建村級店200個，新建和改擴建市場20座。要進一步加大整頓和規范市場秩序的力度，加強市場物價監測，繼續開展食品藥品安全整治、知識產權保護和打擊商業欺詐行為等專項聯合行動，切實加強商業誠信建設。

二、繼續實施開放戰略，努力保持招商引資的良好勢頭

2006年以來，我市共組織開展的十次招商活動共簽訂具有法律效力的實質性合約148個，總投資544.24億元，引資475.12億元，資金到位68.77億元。其中143個履約，履約率為96.6%；85個已建成或在建，項目開工率為57.4%，在全省名列前茅。我們要繼續保持這種良好勢頭，以大開放、大發展的理念，引領全市開放型經濟在新的起點上繼續前進。要認真抓好所有招商項目的鞏固落實，進一步完善項目建設領導責任制，切實加大服務和協調力度，密切配合，形成合力，力爭剩余項目早日開工、早日見效，推進項目建設取得新突破。要精心謀劃今年的招商引資工作，圍繞國際國內產業轉移方向，選擇一批牽動經濟發展全局的大項目、好項目，進一步充實完善“雙千億”項目庫。要認真做好參加“中博會”、“煤博會”等國家級投資貿易洽談會的各項前期準備工作，努力提高招商引資的針對性。要創新理念，改進方式，強化企業在招商引資中的主體作用，大力開展以商招商、“一對一”招商等有效形式，提高招商引資的質量和水平。要建立健全項目推進的科學評價機制，進一步加大監督考核力度，嚴格獎懲，堅決兌現，充分調動各級干部特別是領導干部的招商積極性，促進招商引資工作再上新臺階。年內力爭再引進一家世界500強企業，全年外來投資達到122億元。要充分發揮民間投資更貼近市場、更容易受市場規律影響等特點，盡快啟動民間投資，讓民間投資主體盡快熟悉市場、占領市場，進一步煥發民間投資的活力。

三、抓好外經、外貿工作，推動我市開放型經濟發展

積極支持同煤集團等企業的外向型發展，搞好對外工程承包和勞務外派工作。完善市商務信息中心等外經合作平臺，鼓勵市屬企業、民營企業“走出去”，大力開展外經業務。年內在阿聯酋建立商品交易中心。要加快外貿增長方式轉變，適應出口退稅政策的調整，優化出口商品結構，大力發展“三來一補”，使對外貿易成為拉動經濟發展的重要力量。進一步加強與京津唐地區的科技交流和產業項目對接，主動融入環渤海經濟圈。

同志們，大同的經濟社會發展已經到了一個十分關鍵的時期，商務領域有許多重要的事情可做，大家一定要在市委、市政府的正確領導下，以堅定的信心、百倍的努力迎接挑戰，為推動全市經濟又好又快發展做出新的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：形勢政策耿彥波

“造城市長”耿彥波作別大同，要去山西省會太原赴任代市長。然而，當日大同部分市民卻在市政府門前打起了標語，旗號，挽留耿彥波。一幅照片顯示，寒風中一些大同市民下跪，耿彥波本人也淚流滿面。

在山西，因個性鮮明、手段強硬、施政理念超前，耿彥波是另類官員，常被同呂日周、仇和等個性官員放在一起。

耿的調任被當地官員解讀為：“從大同到太原是山西省委對耿彥波的工作的認可。希望發揮其個人優勢推動太原城鎮化建設。提高太原在中部城市中地位，推進太原、榆次同城化，建設太原都市圈將是耿彥波的新任務。”

耿彥波是一位做官與做文化結合得恰到好處的“兩棲式官員”。伴隨著持續10年之久的爭議，耿彥波一路前行。更重要的是，通過經營城市，他成功地尋找到了經濟與文化的“黃金分割點”。

“太原老百姓最怕的是太原不變”太原要“建設一個新城，改造一個舊城，挖掘一個古城。”上任之初，耿彥波就提出太原城市建設的宏觀思路。延續了靈石和榆次的一貫做法，城建依然是耿彥波工作的核心內容。改造工程啟動“惠遠祠前晉溪水，翠葉銀花清見底。水上西山如掛屏，郁郁蒼蒼三十里。中原北門形勢雄，想見城闕云煙中。望川亭上閱今古，但有麥浪搖春風。”金代山西著名文人元好問的《過晉陽故城書事》，用精練的語言描述出了“龍城”太原的雄渾之美。素有“龍興之地”稱呼的太原，擁有2500年建城史，如今雖古韻猶存，卻風光不再。

拉開城市新框架，提升城市檔次與品位，成為太原市黨政決策者的共識。恰在此時，耿彥波于2006年6月任太原市委常委、常務副市長，分管城市建設與管理、國土、規劃等方面工作。“大推進戰略”為了加快城市大建設的步伐，太原市政府代表團于2006年9月6日-10日，專程赴合肥、上海與深圳，就城市大建設、拆除違章建筑與城中村改造等，進行專題調研。很快，2007年被確定為太原的城市建設年。太原采用了“大推進戰略”，同時開工五條主動脈。不過，與轟轟烈烈的城市大建設場面相比，分管城建的副市長耿彥波仍然不為街頭巷尾的老百姓所熟知，用一些官員的話說：“耿市長很低調。”空間藝術城市建設是一種空間藝術。在耿彥波的城市改造理念中，道路改造占據著至關重要的地位。在耿彥波看來，修路這個簡單的概念并不能概括當今太原市的大動作，道路不僅僅是為了交通，道路是城市的血脈，更是城市最直觀、最生動的窗口，是城市景觀最重要的一部分。以迎澤大街為例。有著“第二長安街”美稱的迎澤大街，遵循“五十年不落后、一百年不后悔”的原則，時至今日，仍令太原人引以為豪。這條大街也承載著太原人乃至山西人太多的記憶。在迎澤大街改造工程指揮部，每天早上八點都要開一個調度會，及時讓交警部門向市民通告路況，早做準備。這些涉及老百姓日常出行的細節，耿彥波每天都要過問。

第五篇：市長耿彥波在市委十三屆七次全會暨2011年經濟工作會議上的講話

市長耿彥波在市委十三屆七次全會暨2011年經濟工作會議上的講話

（2011年1月13日）耿彥波 同志們：

這次全委會和經濟工作會議，回顧總結“十一五”的建設成就，謀篇布局“十二五”的發展規劃，是一個全局性的、謀劃長遠、決定未來的極其重要的會議。剛才，立祥同志作了重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，根據會議安排，我講幾個問題。

一、關于“十一五”時期經濟和社會發展的簡要回顧 “十一五”是大同發展史上一個特殊的時期。一個依賴“多小散亂”粗放經營模式的煤炭經濟走到了發展盡頭，一個曾經演繹過無數輝煌的北魏之都迷失了文化方向，一個百萬人口的城市在巨大歷史欠賬下頹然無力，失去了昔日的魅力。我們在艱難中搶抓機遇，在絕境中尋求生存，在危機中重塑形象，在重壓中打造基礎。

“十一五”期間，在金融危機和煤炭兼并重組的雙重壓力下，我們保持了經濟平穩增長。據初步統計，地區生產總值由376億元增長到700億元，平均增長10.51%；工業增加值由154億元增長到260億元，平均增長10.96%；財政總收入實現翻番，由61.99億元增長到138.42億元，平均增長17.43%；一般預算收入翻1.5番，由20.42億元增長到55.17億元，平均增長21.99%；固定資產投資接近翻兩番，由145億元增長到544億元，平均增長30.19%；社會消費品零售總額由133億元增長到314億元，平均增長18.75%；城鎮居民人均可支配收入由8526元增長到16044元，平均增長13.48%；農民人均純收入由2464元增長到3948元，平均增長10%。

這是自己的坐標，自己與自己比的縱向坐標。縱向看歷史，橫向看水平。“十五”末，大同在全省經濟總 量排在第5位，“十一五”末，倒退了二位、三位，財政總收入排在第7位，一般預算收入排在第8位。“十一五”期間，我們在轉型發展、招商引資、縣域經濟發展等方面沒有重大突破，經濟增長點不多，應當說，這是“十一五”一個很大的問題。

大到一個國家，小到一個城市，在其發展過程中都會經歷若干重要的歷史節點。在這樣的節點上，何去何從是事關其前途命運的大事。如果沒有一個清晰的目標，沒有一面鮮明的旗幟，沒有一個良好的愿景，城市的發展就沒有未來。這就是一個城市發展的戰略問題、定位問題，在滄海橫流中搶占制高點的問題。戰略就是綱舉目張，就是在紛繁復雜的事物中抓住最關鍵的因素。城市作為一個復雜的綜合體，影響城市發展的因素方方面面，如果面面俱到，平均用力，就會在全球城市體系中找不到自己的位置。

“十一五”期間，我們重整河山，站在全球化背景下重新思考自身的定位、核心優勢與發展方向。

——我們提出“一軸雙城、古今兼顧”特色化城市發展戰略，展開了歷史上規模空前的古城保護和新區建設。“十一五”期間，全市新建改造城市道路121條、橋梁38座、總長300公里，投資123億元。古城保護、拆遷安置60億元。城市面貌日新月異的變化，提高了大同的知名度，增強了城市的吸引力、凝聚力、號召力和競爭力，成為大同未來發展的旗幟和招牌。任何區域、任何城市的發展都要講大勢，所謂“好風憑借力、送我上青云”。時勢造發展。城市的巨大變化造就了大同的時勢。短短三年，被專家稱為“大同 模式”的“一軸雙城”已引起國內外眾多媒體的廣泛關注。中央電視臺、鳳凰衛視、香港《南華早報》、德國之聲電臺、英國BBC、《了望東方周刊》、《環球時報》、《南方周末》、國內各大網站等數百家新聞媒體，對“大同模式”給予了大量報道，免費為大同作了形象宣傳。眾多央企、民企大集團、大公司看好大同的未來，凝聚造就了大同“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里”之大勢。

特別需要說明的是，大同的新區建設和古城保護是在財政極度困難的條件下起步的。我們是吃飯甚至是討飯財政，沒有錢搞建設。我們抓住國家擴大內需機遇，爭取中央資金138億元，占全省三分之一；爭取5條、總里程395公里高速公路的投資200多億元；爭取銀行低息信貸支持近100億元，白手起家，無中生有，靠膽略、才智開創了新天地，搶抓了發展機遇。

——我們提出了平臺承載、集群推進園區化經濟發展戰略，規劃、建設了六大園區，為未來發展開辟了廣闊的空間。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。招商引資是靠園區平臺集聚的優勢引來的，不是口號喊出來的。我們幾十年招商引資沒有大突破，一個根本原因就在于平臺空間狹小，一個僅6平方公里的開發區也沒有形成富集生產要素的優勢。我們按照空間集中開發、資源集約利用、產業集群發展、服務集聚配套的原則，規劃、建設了裝備制造、醫藥、新材料、新能源、循環經濟、冶金管材等園區，為招商打基礎，為轉型筑平臺，為未來謀發展。

—— 我們提出綠色崛起、環境優先、生態化環境發展戰略，實現了建設省級園林城市的目標，邁開了向全國園林城市進軍的步伐。“十一五”期間，全市城市綠化投資22億元，新增綠化面積1280萬平方米；集中供熱投資20億元，新增集中供熱面積3040萬平方米，覆蓋率達到了87%；污水處理投資5億元，新建配套管網357公里，污水處理率由49%達到78.2%；城市氣化率由75%提升到95%；供水管網投資4.19億元，供水普及率達98%以上；環衛基礎設施投入5.1億元，城市道路機掃率達到80%，城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上。

—— 我們提出中國古都、天下大同品牌化文化發展戰略，著力打造文化之城、休閑之都、朝圣之地，構建文化旅游大產業。我們從國際文化旅游發展經驗中找規律，從全國文化旅游市場中找定位，從文化資源稟賦比較優勢中找方向，提出“一主兩翼”的文化旅游構架。云岡大景區建設、名城古都保護、北岳恒山整治都取得明顯成效，中國大古都的品牌效應逐步顯現。

—— 我們提出高效集約、龍頭帶動現代化農業發展戰略，大力推進農業產業化、高效化、集約化。“十一五”期間，設施農業由1萬畝突破8萬畝，龍頭企業由80戶增長到135戶。

—— 我們提出高點起步、適度超前的人本化社會發展戰略，大規模推進民生建設工程。“十一五”期間，開工建設安置房工程582萬平方米、65460套，總投資100億元；開工建設中小學校舍安全工程458所、建設面積211萬平方米，總投資30億元；開工建設市級醫院、衛生學校、疾病預防等10個項目，總投資24億元；解決市屬關閉破產企業318戶、近8萬下崗職工的安置和善后問題，費用36億元。

二、關于“十二五”經濟社會發展的思路和任務 按照省委提出的工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化的戰略要求，以轉型發展為主線，以 跨越發展為目標，“十二五”期間，大同要實現經濟總量翻番，再造一個新大同。目標非常明確，任務異常艱巨。必須有打大仗、打硬仗、打勝仗的思想和精神準備。概括起來就是三句話：打好文化牌，走出轉型路，創造特色城。

文化是衡量社會進步的標尺。文化承載著歷史，傳承著文明。一個民族的振興是以文化的復興為先導的，而一個民族的衰亡也是以文化的泯滅為先兆的。如果說歷史文化成果記載著一個城市曾經創造的輝煌，那么現實的文化發展則反映了一個城市當今的文明進步水平。文化是城市的名片、城市的記憶、城市的內涵、城市的形象和品位。幾乎所有的城市都是靠文化來立世和揚名的，沒有文化的城市等于沒有靈魂，永遠不可能成為世界名城。

文化遺產資源是大同最為寶貴、最為獨特的文化優勢。它是文化理想的旗幟，歷史情懷的表達，民族精神 的象征，高貴價值的體現。大同有一個中國歷史文化名城，有一個世界文化遺產云岡石窟，有一個國家級風景名勝區北岳恒山，有一個中國大古都。一個城市擁有這么多稀缺的文化資源，天下少有。這是老祖宗2000多年為我們留下的文化家底和財富，我們必須保護好、發展好、利用好，做出無愧于歷史、無負于時代的文化大文章。3.28平方公里歷史風貌完整的古城，是大同的文化身份和地標。“十二五”期間要繼續強力推進，完成保護修復的基本目標。要認真學習借鑒國內外名城古都保護的成功經驗，深化、細化名城保護的規劃、修復和實施方法，最大限度地保護文化遺產的歷史文化信息和文化基因，一點一滴地擴大和保護城市記憶的特征。在多層建筑拆遷區修復，要充分注意商業模式，吸引世界級品牌企業按照保護規劃，參與古城保護與復建，共同打造古城的高貴價值。要力避古城保護的同質化，在歷史依據充分的條件下，適當復建一部分北魏、大唐、遼金、元、民國時期的建筑，使大同古城成為一個從北魏到近代的歷史建筑博物館，美輪美奐，稀世特立，盡顯名城風采和文化魅力。

要下大力打造大同的文化軟實力。與文化大家合作創造代表天下大同精神的文化主題作品，像桂林的《印象〃劉三姐》，精心塑造城市文化的名片。要建設中國民間文化藝術博物館，讓大同成為中國民間文化發酵濫觴之地。要精心搞好民間藝術節、雕塑展、雙年展等文化主題節慶活動，不斷積累和壯大名城古都的風采和聲勢，增強文化品牌的吸引力和影響力。

轉型發展是大同跨越發展的前提和條件。沒有轉型，走傳統資源開采、初步加工的老路，不可能實現跨越發展的目標。因而再造一個新大同、實現經濟總量翻番，必須以轉型發展為主線，走好轉型路，實現大跨 越。“十二五”期間，大同最重要的是抓好七個千億元產業板塊。

一是裝備制造千億元產業板塊。重點是轎車、重卡等汽車制造業，汽車變速箱、發動機，電力機車、煤機 制造等裝備制造業，走高端化、系列化、成套化的路子，實施開放引進的品牌戰略，構建具有比較優勢的裝備制造業體系。

二是清潔能源千億元產業板塊。重點推進世界500強企業中海油總投資1000億元的100億立方煤制天然氣及 其配套的綜合利用煤化工基地。

三是新能源千億元產業板塊。重點推進世界500強企業富士康2.7萬噸多晶硅、年產1G太陽能電池組件，同煤1.8G太陽能組件。臺灣華宇集團高聚光光伏產業，中國建材非晶硅薄膜太陽能電池組件項目。

四是新型化工千億元產業板塊。重點是中國化工集團18萬噸TDI、30萬噸MDI和1.5萬噸ADI、30萬噸多孔硝酸銨、120萬噸電石、5萬噸氯丁橡膠，同煤300萬噸甲醇、2×12萬噸聚甲醛、60萬噸煤制烯烴等項目。

五是三三組合千億元產業板塊。即300多億元的醫藥產業，300多億元的建材產業，300多億元的冶金產業。

六是現代物流千億元產業板塊。引進龐大汽車物流、奧特萊斯品牌折扣、高時石材、深圳農產品股份公司、紅星美凱龍家具等大型旗艦物流企業，發展大商貿、大市場、大物流。

七是煤炭電力千億元產業板塊。“十二五”大同煤炭產量要突破1.5億噸，電力裝機容量要突破1000萬千 瓦，總收入超過1000億元。

三年我們能讓城市大變樣，同樣我們也有能力、有決心在“十二五”期間讓產業轉型有大突破。有人說，這幾年我們只抓城建，不抓經濟。這不符合大同三年的實際。城市發展本身就是城市經濟的龍頭和綜合競爭力。城市建設空間的拓展、經濟園區的建設，就是為經濟發展打造平臺，為招商引資落地創造條件。“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時”。要從全局戰略的高度謀發展，要從創造環境條件謀發展，要從凝聚吸引力、號召力謀發展。單純就經濟抓經濟，無異于緣木求魚、舍本逐末，不會帶來經濟大發展。何況事實上，近幾年我們招商引資落地項目也是歷史上最多的。

“一軸雙城”特色化城市，是大同經濟高速增長的引擎。“十二五”期間，大同要成為具有中國意義的特色城市，在中國城市化的浪潮中獨樹一幟。一座飽經千年滄桑的完整古城，延續著曾經的輝煌，傳遞著歷史的回響；一座充滿創造活力的現代新區，熔鑄著時代的精神，塑造著城市的品格。大同在歷史的迷霧中找到了屬于自己的文化坐標，“一軸雙城”的個性和特色，拒絕平庸的價值和創造，將成為大同城市的真正魅力和核心競爭力。文化擦亮城市的面孔，特色打造城市品牌，魅力展示城市未來，戰略導向城市發展。要提高一個城市的綜合競爭力，不僅要提高一個城市的經濟總量，更要提高城市的級能。決定城市級能的關鍵要素是城市的特色。所以謀劃、策劃、規劃、計劃城市發展戰略和特色，是一個城市不敗的基礎。創造中國特色城市，這是大同“十二五”的城市宣言。

三、關于今年經濟工作的要點及要求

今年經濟工作的預期目標、主要約束性指標及經濟社會發展要點共計292項，已經政府常務會討論通過，并經市委常委會討論同意，下發給大家，請大家認真研究，明確分工，強化責任，抓好落實。具體就不再講了，只講三個基本、三個保證。

第一，把建設資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區作為推動大同轉型跨越發展的基本動力。確定山西為轉 型試驗區，是國家實施區域發展總體戰略的重要舉措。試驗區是國家級的，也是我國第一個全省域、全方 位、全系統的綜合配套改革試驗區。袁書記講，轉型試驗區是一個大品牌，是一個大載體，是一個大平臺，給山西帶來了空間的機遇、項目的機遇、開放的機遇、政策的機遇。我們要認真研究轉型試驗區帶給大同的機遇，不等不靠，嫉慢如仇；敢闖敢冒，先行先試；捷足先登，搶占先機。煤制天然氣、轎車、重卡、多晶硅、太陽能、生物制藥、MDI、煤炭地下氣化等項目都要抓緊準備作為轉型試驗區首批實施項目，搭上優先審批的快車。古城保護、云岡石窟、恒山風景區、方山大遺址、邊塞長城等要作為轉型試驗區的政策扶持項目。御河、十里河、口泉河等大河大川的治理、城市棚戶區改造、污水治理、廉租房建設等都要尋找轉型試驗區支持的空間。總之，我們要思想再解放一點，眼界再開闊一點，思考再深入一點，膽量再放大一點，用足、用活、用好轉型試驗區的政策，力爭成為享受轉型試驗區政策紅利最多的城市。

第二，要把央企進同、大集團進同、融入環渤海經濟圈作為我市轉型跨越發展的基本抓手。“十二五”乃 至今后較長時期，對外開放、招商引資乃是大同轉型發展、跨越發展的基本出路。有什么樣的人，就能做什么樣的事；有什么樣的事，就能夠發展什么樣的產業；聚集什么樣的產業，決定了這個城市在全球城市體系中的地位。大同要發展，必須引進人才、引進技術、引進產業、引進大企業、大集團、大項目。招商引資首先是發現，發現即發展。我們不少招商引資項目失敗，就源于信息不靈、慢了半拍，讓別人捷足先登。各行業、各部門特別是發改委、經信委、商務局、招商局、農業局等招商前沿部門都要建立信息數據庫，及時掌握每個行業領軍企業的發展戰略、投資意向、商務動態，為點對點上門招商引資提供情報。要打好資源牌、環境牌、感情牌、辛苦牌、誠信牌。需要就是政策，誠信就是承諾，效率就是優勢。把招商引資作為各級領導干部的第一責任、第一能力、第一政績。要下大力推進央企進同戰略，緊緊盯住與大同有合作協議的中國醫藥、中海油、中建材、中化工、華潤、中國重汽、華能等大型央企，打好陣地戰、攻堅戰，一個項目一個項目落實，當好山西承接京津產業轉移的第一基地，山西向京津地區開放的橋頭堡。今年要精心策劃好央企大同論壇，吸引大批央企進駐大同。今后考核各縣區招商引資工作，要注重看有多少世界500強和全國500強企業落戶，有多少新項目、高端項目、轉型項目落地。招商引資伴隨大同轉型發展、跨越發展的全過程，全市上下都要作為一項經常性的重要任務，下大力抓突破、抓落實。

第三，把縣域經濟振興和崛起作為大同轉型發展、跨越發展的基本載體。大同經濟總量實現翻番，再造一 個新大同，需要團體冠軍，而不是單打冠軍。獨木不成林，一花不是春，單打獨斗闖不出天下。大同縣域經濟薄弱是個老問題、大問題。2010年，我們七個縣財政總收入僅23個億，不足長治、晉城一個中等縣的收入。“十二五”縣域經濟沒有一個大發展、超常發展，全市翻番就沒有希望。縣域經濟上去要有一個倒逼機制，以項目倒逼政績，以目標倒逼責任，以實績倒逼職務。衡量一個地方領導干部是否稱職，就用一把尺子，新上什么項目，投資多少，財政收入增加多少，以實績論英雄，能者上、不能者下。干事創業都是人的問題，解決好人的問題，什么事情都好辦。今年是縣區換屆年，客觀上有個升遷去留的問題。但還是請同志們安下心來，把事業放在第一位，我們能夠做的就是在自己的任期內多為人民群眾干點實事。功過是非由歷史評價，升遷進退由組織決定。

再講三個保證。

一是精神保證。人總是要有一點精神的。天有三寶日月星，地有三寶水火風，人有三寶精氣神。當今時代，要辦成一件大事，沒有狹路相逢勇者勝的氣概，沒有壯士斷腕、破釜沉舟的決心，沒有成敗聽之于天、毀譽聽之于人的境界，是辦不成的。無論什么事情，能做到不折不撓，基本就成功了一半。要辦成大事還要有誠信的精神。誠信是做人之本，是社會道德基石，是城市的金字招牌。做人要對上不欺天，對下不欺人，對內不欺心，對外不欺世。古人講誠信如神，精誠所至，金石為開。曾子每日經常自問自省三個問題，“為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”把誠信作為修身的基本問題。荀子說：“言無常信，行無常貞，惟利所在，無所不傾，若是則可謂小人矣。”君子與小人的區別就在于是否誠信。大同要建設誠信社會，認真承諾，超值兌現，打造城市的優勢。干事創業還要有認真的精神，認真就是自己和自己較勁，自己和自己過不去，自己折騰自己。世界上怕就怕認真二字，有認真的精神，則無往而不勝。我們工作中經常出現的想不到、看不到、辦不到的問題，因小問題影響大發展，就源于一種認真精神的缺 失。我們的事業需要認真負責的精神。

二是能力保證。領導工作是一種最有個性特點、最具個人創造空間的崗位。做好領導工作的根本在于能力建設。政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本事，是領導干部的三條重要標準。一個干部的領導水平、領導能力并不是天生就有的，也不是只靠讀書就能得到的，更不是由地位和職務派生出來的。領導者是引領群眾走向未來的人，具有強烈的方向意識、戰略頭腦、遠見卓識、未來眼光，是一個優秀領導者必備的素質。不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。一個稱職的領導者，應當具備的基本領導能力就是判斷力和決斷力。對雜亂無章的信息能理出頭緒，對七嘴八舌的議論能分辨是非，對緊急突發的事件能當機立斷，對眾說紛紜的意見能一錘定音。領導者最可怕的缺點是沒有主見，“善聞而不能納，有謀而不能決，有才而不善用，干大事而惜身，見小利而忘命”。當斷不斷，必受其亂。領導者最可貴的品質是寬厚包容，海納百川，厚德載物，對事不對人。看一個領導干部，大事難事看擔當，逆境順境看胸襟，上臺下臺看境界，得意失意看氣量。

仕海無涯，學無止境。一個領導干部的能力大小，與一個地方事業興衰、百姓福祉緊緊聯系在一起。如果 你是一名學者，就是在做“加法”。不論開辟了一條路或者堵死了一條路，不論證實了一個命題或是證偽了一個命題，都叫學問。如果你是一名商人，就是在做“加減法”。經營中有賺有賠，但只要最終贏利了，就是一個成功的企業家。如果你是一名領導干部，就是在做“乘法”。思路正確、方法得當，你可以創造出改天換地的奇跡。但如果方向錯誤，決策失當，那就會產生嚴重的社會后果，等于“乘以零”或“乘以負數”，幾倍幾十倍放大失誤的負效應。對領導者來說，功是功，過是過，功過是不能相抵的。無功就是過，不干事是最大的錯誤。做學問、搞研究，可以說“失敗是成功之母”；而搞政治，做領導工作，絕對不能說“失敗是成功之母”，失敗就會形勢突變，局面顛覆，后果難以預料。因此，肩負一方責任的領導干部，一定要加強能力建設，特別是要提高抓大事、抓大項目的能力，以較高的領導水平駕馭全局、把 握方向、推動工作，為政一方，造福一方百姓，為轉型發展、跨越發展提供堅強的領導保證。

三是作風保證。發展思路明確之后，作風就是決定因素。推動工作的力度來源于思考問題的高度，思考問 題的高度來源于調查研究的深度。胸有成竹才能當機立斷，找準癥結才能對癥下藥，源于實踐才能指導工作。坐在辦公室聽匯報、做指導、發議論，浮光掠影，言不及義，空話連篇，既影響全局工作的推進，又浪費別人的時間。領導者要在其位、謀其政，明白自己做什么官、管什么事、負什么責，不要去做那種“種別人地，荒自家田”的蠢事。領導工作不是樣子工程，領導不是擺件，領導是要解決問題，推動工作。見人所未見，發人所未發，抓人所未抓，才是一個高明的領導者。我們提倡辛苦、吃苦、樂苦的領導作風，提倡事不過夜、事無巨細、事必躬親的“三事”精神，身到、心到、眼到、口到、手到“五到”工作法，問題在一線發現，矛盾在一線解決，業績在一線創造，成效在一線檢驗的現場工作法，當現場指揮官，強化執行力。領導當內行，現場工作法是基本途徑。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。實踐出真知，實踐經驗對提高領導水平至關重要。領導工作的基本功是從實踐中打出來的。我們要做一個合格的領導干部，一定要扎根一線，勇于實踐，善于總結，勤于學習，以實踐為師，從生動的實踐中吸取鮮活的材料 和豐富的營養。

同志們，轉型跨越時不我待，美好藍圖催人奮進。我們要在省委、省政府的正確領導下，以創新的智慧和 膽略，以務實的能力和作風，以勤奮的精神和效率，在轉型跨越的偉大實踐中創造無愧于時代的新業績。