第一篇：4財政法律制度大全

第四章 財政法律制度

第一節 預算法律制度

一、預算法律制度的構成（一）預算法

《預算法》自1994年3月22日在第八屆全國人民代表大會第二次會議上審議通過，并于1995年1月1日起開始施行。

《預算法》是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律，同時也是制訂其他預算法規的基本依據。

（二）預算法實施條例

國務院于1995年11月22日頒布了《預算法實施條例》。

2010年8月已經提交全國人大常委會審議修改稿

二、國家預算

（一）國家預算的概念

國家預算是指經法定程序批準的、國家在一定期間內預定的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據和宏觀調控的重要手段。

（三）國家預算的級次劃分

1.中央預算；

2.省級預算；

3.地市級預算；

4.縣市級預算；

5.鄉鎮級預算。

【例題·單選題】根據我國的政權結構，可以把我國的預算分為（）。

A.6級

B.3級

C.4級

D.5級

『正確答案』D

（四）國家預算的構成—收支平衡原則

1.中央預算

中央政府預算（簡稱中央預算）由中央各部門（含直屬單位）的預算組成。

中央預算包括地方向中央上解的收入數額和中央對地方返回或者給予補助的數額。

2.地方預算

地方預算是地方各級政府的年度財政收支計劃。

地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。

3.總預算

總預算就是政府的財政匯總預算。

各級政府總預算由本級政府預算和所屬的下一級政府總預算組成，由財政部門負責編制。

4.部門單位預算

部門單位的收支預算。

部門單位預算是總預算的基礎，其預算收支項目比較詳細和具體，它由各預算部門和單位編制。

（二）國家預算的作用

1.財力保證作用。--收入

2.調節制約作用。--支出

3.反映監督作用。

【例題·單選題】我國國家預算采用了的（）原則。

A.統一領導，分級管理

B.統一領導，統一管理

C.一級政府，一級預算

D.一級人大，一級財政

『正確答案』C

【例題·單選題】我國國家預算體系中不包括（）。

A.中央預算

B.省級（省、自治區、直轄市）預算

C.鄉鎮級（鄉、民族鄉、鎮）預算

D.村級預算

『正確答案』D

【例題·多選題】下列屬于國家預算構成的有（）。

A.中央預算

B.地方預算

C.總預算

D.部門單位預算

『正確答案』ABCD

【例題·單選題】我國各級預算都要采用（）原則。

A.借貸平衡

B.收大于支

C.收小于支

D.收支平衡

『正確答案』D

三、預算管理的職權

（一）各級人民代表大會的職權—審查和批準

1.全國人民代表大會的職權

審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告；

（1）批準中央預算和中央預算執行情況的報告；

（2）改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議。

2.縣級以上地方各級人民代表大會的職權

（1）審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；

（2）批準本級預算和本級預算執行情況的報告；

（3）改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議；

（4）撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

3.鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的職權（無人大常委會）

（二）各級財政部門職權---預決編制、預算（執行、調整、報告）

1.國務院財政部門的職權

（1）具體編制中央預算、決算草案：

（2）具體組織中央和地方預算的執行

（3）提出中央預備費動用方案；

（4）具體編制中央預算的調整方案；

（5）定期向國務院報告中央和地方預算的執行情況。

2.地方各級財政部門的職權---編制、組織執行、調整、報告

（三）各部門、各單位的職權

1.各部門的職權---編制和執行、報告

（1）編制本部門預算、決算草案；

（2）組織和監督本部門預算的執行；

（3）定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況

2.各單位的職權---預決編制、具體收支、無報有監

【例題·多選題】下列（）屬于全國人民代表大會的預算管理職權。

A.審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告

B.組織中央和地方預算執行

C.批準中央預算和中央預算執行情況的報告

D.改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議

『正確答案』ACD

【例題·單選題】根據我國《預算法》的規定，不屬于國務院財政部門預算職權的是（A.具體編制中央預算、決算草案

B.具體組織中央和地方預算的執行

C.審查和批準中央預算的調整方案

D.具體編制中央預算的調整方案

『正確答案』C

【例題·多選題】下列關于全國人民代表大會預算職權的表述中，正確的有（）。

A.審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執業情況的報告

B.審查和批準中央預算的調整方案

C.撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規、決定和命令

D.改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議

『正確答案』AD

【例題·單選題】下列有關各部門預算管理職權的表述中，不正確的是（）。

A.編制本部門預算、決算草案

B.組織和監督本部門預算的執行

C.定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況

D.定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況

『正確答案』D

四、預算收入與預算支出

（一）預算收入

中央、地方、共享

（二）預算支出

中央預算支出、地方預算支出---無共享支出

五、預算組織程序

（一）預算的編制）。

“預算草案”，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支計劃。

財政部門部署，各級政府部門和各單位編制。

1.預算年度

預算年度又稱財政年度，是指國家預算的有效起止期限，通常為l年。

財政年度均采用歷年制，即自公歷l月1日起至12月31日止。

2.預算草案的編制依據

參考上一年預算執行情況和本年度收支預測進行編制。

3.預算草案的編制內容

（1）中央預算的編制內容

①本級預算收入和支出；

②上一年度結余用于本年度安排的支出；

③返還或者補助地方的支出；

④地方上解的收入。

（2）地方各級政府預算的編制內容

上下級收入、上下級支出、本級收入支出、上年結余。

（二）預算的審批

中央預算由全國人民代表大會審查和批準；

地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。

預算備案與批復。

（三）預算的執行

指經法定程序批準的預算進入具體實施階段，各級政府、各部門、各預算單位在組織實施本級權力機關批準的本級預算中籌措預算收入、撥付預算支出等的活動。

各級預算由本級政府組織執行，具體工作由本級財政部門負責。

（四）預算的調整

各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案。

中央預算的調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

縣級以上地方各級政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

鄉鎮---人民代表大會。

六、決算

決算是對年度預算收支執行結果的年度會計報告，是預算執行的總結，是國家管理預算活動的最后一道程序。

國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

七、預決算的監督

《預算法》規定，全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監督，縣以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級政府預算、決算進行監督，鄉、民族鄉、鎮人民代表大會對本級預算、決算進行監督。

各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執行和決算實行審計監督。

【例題·單選題】地方各級政府預算由（）審查和批準。

A.上級人民政府

B.本級人民政府

C.本級人民代表大會

D.本級人民代表大會常委會 『正確答案』C

【例題·單選題】預算法規定，中央預算的調整方案必須提請（）審查和批準。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務委員會

C.國務院

D.財政部

『正確答案』B

【例題·判斷題】各級預算由本級政府組織執行，具體工作由本級政府財政部門負責。（）

『正確答案』√

【例題·多選題】下列有關我國國家預算的編制、審批、執行和調整的表述中，正確的（）

A.中央預算和地方各級政府預算，應當參考上一年預算執行情況和本年度收支預測進行編制

B.中央預算由全國人民代表大會審查和批準，地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準

C.各級預算由本級政府組織執行，具體工作由本級政府財政部門負責

D.市政府預算的調整方案必須提請省級人民代表大會常務委員會審查和批準

『正確答案』ABC

【例題·多選題】預算監督主體有（）。

A.各級國家權力機關即各級人民代表大會及其常務委員會

B.各級人民政府

C.各級人民政府的財政部門

D.各級政府審計部門

『正確答案』ABCD

【例題·單選題】對本級各部門、各單位和下級政府的預算執行、決算實施審計監督的部門是（）。

A.各級政府財政部門

B.各級政府

C.各級政府審計部門

D.上一級政府財政部門

『正確答案』C

第二節 政府采購法律制度

一、政府采購法律制度的構成（一）政府采購法

《政府采購法》由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2003年1月1日起施行。

（二）政府采購部門規章

由財政部制定并發布

1.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

2.《政府采購信息公告管理辦法》

（三）政府采購地方性法規和政府規章

《北京市政府采購辦法》

二、政府采購的概念

政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

（一）政府采購的主體范圍

我國政府采購的主體范圍包括國家機關、事業單位和社會團體。

【例題·單選題】下列各項中，適用《政府采購法》的是（）。

A.某中外合資經營企業采購設備

B.某國有獨資公司采購基本建設項目設備

C.某高等院校用教育經費撥款購買教學用計算機

D.某私營公司承攬了國家重點建設項目而采購加工設備

『正確答案』C

（二）政府采購的資金范圍

政府采購的資金來源于財政性資金，具體范圍包括預算內資金、預算外資金、以及與財政資金相配套的單位自籌資金的總和。

（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標準

中央預算：國務院確定并公布。

地方預算：省、自治區、直轄市人民政府或者其授權機構確定并公布。

（四）政府采購的對象范圍

政府采購的對象是貨物、工程和服務。

【例題·單選題】中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由（）確定并公布。

A.財政部

B.國務院

C.全國人民代表大會

D.全國人民代表大會常務委員會

『正確答案』B

三、政府采購的原則

（一）公開透明原則

（二）公平競爭原則

公平競爭選擇最優的供應商

（三）公正原則

（四）誠實信用原則

【例題·多選題】我國政府采購的原則包括（）。

A.公正原則

B.公平競爭原則

C.公開透明原則

D.誠實信用原則

『正確答案』ABCD

四、政府采購的功能

（一）節約財政支出，提高采購資金的使用效益

（二）強化宏觀調控

（三）活躍市場經濟

（四）推進反腐倡廉

（五）保護民族產業

五、政府采購的執行模式

（一）集中采購

集中采購必須委托集中采購機構代理采購。

（二）分散采購

預算單位直接采購

六、政府采購當事人

政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商、采購代理機構等。

（一）采購人

采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

（二）供應商

供應商是指在中國境內外注冊的企業、公司及其他提供貨物、工程、服務的自然人、法人。

（三）采購代理機構

政府采購代理機構是指具備一定條件，經政府有關部門批準而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機構。

采購代理機構又可分為集中采購機構和一般采購代理機構。

集中采購機構：集中采購

一般采購代理機構：社會中介機構，分散采購

【例題·單選題】政府采購當事人的范圍不包括（）。

A.采購人

B.供應商

C.政府采購監督管理機構

D.采購代理機構

『正確答案』C

七、政府采購方式

公開招標應作為政府采購的主要采購方式。

（一）公開招標

招標公告方式——不特定的供應商

貨物、服務采購項目達到公開招標數額標準的，必須采用公開招標方式。

（二）邀請招標

投標邀請書方式——特定的供應商 3家

（三）競爭性談判

談判方式——3家

（四）單一來源

采購不具備競爭條件的物品——只能由一家供應商提供

（五）詢價

詢價單——3家

八、政府采購的監督檢查

政府采購監督管理部門是指各級人民政府財政部門。

政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動。

采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

第三節 國庫集中收付制度

一、國庫集中收付制度

國庫集中收付制度，是指以國庫單一賬戶體系為基礎，將所有財政資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位的一項管理制度。

預算單位使用資金但見不到資金。

二、國庫單一賬戶體系

（一）國庫單一賬戶體系的概念

國庫單一賬戶體系，是以財政國庫存款賬戶為核心的各類財政性資金賬戶的集合，所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運行。

（二）國庫單一帳戶體系的組成

1.財政部門在中國人民銀行開設的國庫單一賬戶（簡稱國庫單一賬戶）。

2.財政部門按資金使用性質在商業銀行開設的零余額賬戶（簡稱財政部門零余額賬戶），用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算。

3.財政部門在商業銀行為預算單位開設的零余額賬戶（簡稱預算單位零余額賬戶），用于財政授權支付和清算。

4.財政部門在商業銀行開設的預算外資金財政專戶（簡稱預算外資金財政專戶），用于記錄、核算和反映預算外資金的收入支出活動，并用于預算外資金的日常收支清算。

5.經國務院或者國務院授權財政部批準為預算單位在商業銀行開設的特殊專戶（簡稱特設專戶），用于記錄、核算和反映預算單位的特殊專項支出活動，并用于與國庫單一賬戶清算。

【例題·單選題】用于財政直接支付和與國庫單一賬戶清算的賬戶是（）。

A.國庫單一賬戶

B.財政部門零余額賬戶

C.特殊專戶

D.預算單位零余額賬戶

『正確答案』B

三、財政收入收繳方式和程序

（一）收繳方式

1.直接繳庫

2.集中匯繳

（二）收繳程序

1.直接繳庫程序

2.集中匯繳程序

四、財政支出支付方式和程序

（一）支付方式

1.財政直接支付

指由財政部門向中國人民銀行和代理銀行簽發支付命令，代理銀行根據支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人（即商品或勞務的供應商等，下同）或用款單位（即具體申請和使用財政資金的預算單位，下同）賬戶。

預算單位實行財政直接支付的財政性資金包括工資支出、工程采購支出、物品和服務采購支出。

2.財政授權支付

指預算單位按照財政部門的授權，自行向代理銀行簽發支付指令，代理銀行根據支付指令，在財政部門批準 的預算單位用款額度內，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。

財政授權支付程序適用于未納入工資支出、工程采購支出、物品和服務采購支出管理的購買支出和零星支出。包括單件物品或單項服務購買額不足10萬元人民幣的購買支出；年度財政投資不足50萬元人民幣的工程采購支出：特別緊急的支出和經財政部門批準的其他支出。

（二）支付程序

1.財政直接支付

2.財政授權支付

第二篇：第四章財政法律制度習題

第四章財政法律制度

一，單選題

1.根據《預算法》的規定，下列各項中，負責具體組織執行各級預算工作的是（B）

A、預算收入征收部門B、本及政府財政部門C、國家金庫D、本級政府

2.據《預算法》的規定，用于確定中央和地方預算收入范圍的管理體制是（D）

A、部門預算管理體制B、國家政權管理體制C、國家行政管理體制D、分稅制財政管理體制

3.下列各項關于政府采購方式的表述中，屬于公開招標方式的是(A)

A、采購人或其委托的政府采購機構以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標競爭，從中擇優選擇中標供應商的采購方式

B、采購人或其委托的政府采購代理機構以投標邀請書的方式邀請三家或三家以上特定的供應商參與投標的采購方式

C、采購人或其委托的政府采購代理機構通過與多家供應商就采購事宜進行談判，經分析比較后從中確定中標供應商的采購方式

D、采購人向三家以上潛在的供應商發出詢價單，對各供應商一次性報出的價格進行分析比較，按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定中標供應商的采購方式

4.下列各項中，不屬于《預算法》規定的國務院財政部門職權的是(D)

A、具體編制中央預算和決算草案B、具體組織中央和地方預算的執行

C、提出中央預備費動用方案D、具體編制地方預算的調整方案

5.在政府采購中，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項日，必須使用的采購方式是

(D)

A、采購人自行采購B、由主管部門代為采購

C、聯合其他采購人自行團購D、委托集中采購機構代理采購

6.關于國庫單一賬戶的表述中不正確的是(A)

A、用于預算單位辦理轉賬結算、提取現金等結算業務

B、用于與預算單位零余額賬戶進行清算

C、用于與財政部門零余額賬戶進行清算

D、用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和財政支出活動

7，下列各項中不屬于政府采購中采購人的權利的是(D)

A、依法確定中標供應商的權利B、審查政府采購供應商資格的權利

C、自行選擇采購代理機構的權利D、限制外地供應商進入本地區政府采購市場的權利 8，下列關于政府采購的表述中正確的是(D)

A、政府采購的對象只包括貨物和工程B、政府采購只能由集中采購機構代理

C、政府采購只能采用公開招標的方式D、各級財政部門是政府采購的監管部門 9，下列不屬于《預算法》規定的國務院財政部門的職權的是(C)

A、具體組織中央和地方預算的執行B、具體編制中央預算和決算草案

C、具體編制地方預算的調整方案D、提出中央預算預備費動用方案

10．《中華人民共和國預算法》由第八屆全國人民代表大會第二次會議于1994年3月22日通過，自（）起施行。

A．1994年5月1日B．1994年10月1日

C．1995年1月1日D．1995年3月1日

11.我國國家預算的級次分為（）。

A．三級B．四級C．五級D．七級

12．下列選項中，不屬于全國人大常委會的預算管理職權的是（）。

A．編制中央預算、決算草案B．審查和批準中央預算的調整方案

C．審查和批準中央決算D．監督中央和地方預算的執行

一，多選題

1.下列各項中，屬于各級人民政府財政部門對政府采購進行監督檢查的內容有(ABC)

A、采購范圍采購方式和采購程序的執行情況B、政府采購人員的職業素質和專業技能

C.有關政府采購的法律行政法規和規章的執行情況．D、采購產品的質量鑒定

2.下列各項關于我國部門預算的表述中，正確的由(ABCD)

A、限定那些與財政直接發生經費領撥關系的一級預算單位

B、財政預算以部門編制預算作為起點，即從基層單位開始預算的編制

C、國家預算管理部門為依托，將各類不同性質的財政資金統一編制到使用相關資金的部門

D、部門作為預算編制的基礎單元

3.下列各項中，屬于應當公開的政府采購信息的有(ABCD)

A、政府采購招標業務代理機構名錄B、財政部門受理政府采購投訴的聯系方式

C、采購代理機構不良行為記錄名單D、財政部門對集中采購機構的考核結果

4.下列各項中，屬于各部門、各單位編制預算草案的依據的有(ABCD)

A、本部門、本單位上一預算執行情況和本預算收支變化因素

B、法律、法規和本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署

C、本部門、本單位的職責、任務和事業發展計劃D、本部門、本單位的定員定額標準

5.下列各項中，屬于政府采購對象范圍的有(ABCD)

A、水利工程B、物業管理C、成品軟件D、車輛保險

6.下列各項中，屬于政府采購主體范圍的有(ACD)

A、行政機關B、國有企業C、事業單位D、司法機關

7.下列各項中，屬于政府采購的分散采購模式優點的有（ACD）。

A、手續簡單．B、取得規模效益弋：、有利于滿足采購及時性的需求D、有利于滿足采

8.下列各項中，屬于財政收入收繳方式的有（CD）。

A間接繳庫B、授權匯繳C、集中匯繳D、直接繳庫

9.下列關于國庫集中收付的表述中，正確的有（ABCD）。

A、支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位

B、以國庫單一賬戶體系為基礎

C、將所有財政性質資金都納入國庫單一賬戶體系管理D、收入直接繳入國庫和財政專戶

10.下列各項中，屬于《預算法》規定的縣級以上地方各級人民代表大會的職權的有（ABCD）。

A、審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告

B、改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議

C、批準本級預算和本級預算執行情況的報告

D、撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令

11、列下各項中，屬于《預算法》規定的地方預算支出的有（BC）。

A、中央返還地方的支出B、地方本級支出

C、地方按照規定上解中央的支出D、中央補助地方的支出

12，下列各項中，屬于政府采購代理機構的義務的有（ABCD）。

A、依法接受監督管理B、依法開展代理采購活動并提供良好服務

C、不得向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取非法利益D、依法發布采購信息 13，下列不能用于財政直接支付的賬戶有（BCD）。

A、財政部門按資金使用性質在商業銀行開設的零余額賬戶

B、財政部門在商業銀行開設的預算外資金財政專戶

C、財政部門在商業銀行為預算單位開設的零余額賬戶

D、預算單位在商業銀行開設的基本賬戶

二，判斷題

1,政府有關部門以本級預算安排的資金撥付給下級政府有關部門的專款，必須經本級人民代表大會常務委員會同意并辦理預算劃轉手續。(×)

2.我國的政府采購法律制度由《政府采購法》、國務院各部門特別是財政部頒布的一系列部門規章，以及地方性法規和政府規章組成。(×)

3.根據《預算法》的規定，地方各級政府財政部門應當定期向本級政府和上一級財政部門報告本級總預算的執行情況。(√)

4.國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會審查和 批準。（×）

5..政府采購中，采購人采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。（×）

6.實行國庫集中收付制度，改革以往財政性資金主要通過征收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行繳庫和撥付的方式，可以解決財政性資金截留，擠占，挪用等問題（√）

7.政府采購方式中，邀請招標是指采購人或其委托的振幅采購代理機構以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標競爭，從中擇優選擇中標供應商的采購方式（√）

8.政府采購方式中，邀請招標是指采購人或其委托的政府采購代理機構以投標邀請書地方式邀 請三家或三家以上特定的供應商參與投標的采購方式（√）

三，案例分析題

1、國家預算是有計劃地管理財政收支的工具，預算組織程序包括預算草案的編制、預算審批、預算執行和預算調整。財政部門在預算組織協調和監督工作中，依照《預算法》的規定，將預算計劃管理方式貫穿于預算資金籌集、分配和使用的始終，并通過預算管理工作內容來實現。請根據以上資料，回答如下關于預算組織程序的問題：

<1>、下列各項中，屬于各部門、各單位編制預算草案的依據的為（）。

A、法律、法規和本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署

B、本部門、本單位的定員定額標準

C、本部門、本單位的職責、任務和事業發展計劃

D、本部門、本單位上一預算執行情況和本預算收支變化因素

正確答案：ABCD

解析：本題考核各部門、各單位編制預算草案的依據。（1）法律、法規和本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；（2）本部門、本單位的定員定額標準；（3）本部門、本單位的職責、任務和事業發展計劃；（4）本部門、本單位上一預算執行情況和本預算收支變化因素。

<2>、根據《預算法》的規定，負責審查和批準中央預算的為（）。

A、國務院財政部門B、國務院C、全國人民代表大會D、全國人民代表大會常務委員會 正確答案：C

解析：本題考核全國人民代表大會的職權。

<3>、下列關于預算草案的敘述中，不正確的為（）。

A、預算草案專指各級政府財政部門編制的已經法定程序審查和批準的預算收支計劃

B、預算草案專指各級政府財政部門編制的未經法定程序審查和批準的預算收支計劃

C、預算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支計劃

D、預算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的己經法定程序審查和批準的預算收支計劃

正確答案：ABD

解析：本題考核預算草案的概念。預算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支計劃。

<4>、下列各項中，屬于各級政府編制預算草案的依據的為（）。

A、上級政府對編制本預算草案的指示和要求

B、本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍

C、上一預算執行情況和本預算收支變化因素

D、國民經濟和社會發展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策

正確答案：ABCD

解析：本題考核各級政府編制預算草案的依據。（1）上級政府對編制本預算草案的指示和要求；（2）本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍；（3）上一預算執行情況和本預算收支變化因素；（4）國民經濟和社會發展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策；（5）法律、法規。

<5>、根據《預算法》的規定，負責具體編制預算調整方案的為（）。

A、人民代表大會常務委員會B、政府稅務部門C、人民代表大會D、政府財政部門 正確答案：D

解析：本題考核各級財政部門的職權。

2、丙單位是實行國庫集中支付的事業單位。2010年5月，審計機構對丙單位2009財政資金使用情況進行檢查，對以下情況提出質疑：

（1）2009年3月，丙單位將其代收的納入預算管理的行政事業性收費存入本單位在商業銀行開設的基本戶；5月，丙單位將部分行政事業性收費繳入國庫，剩余部分直接用于購買本單位辦公設備；

（2）2009年6月，丙單位通過零余額賬戶借款20萬元給所屬下級單位；

（3）2009年7月至8月，丙單位對辦公樓進行內部裝修，按照規定應采用財政直接支付方式支付工程款，丙單位通過零余額賬戶支付施工方工程款項150萬元；

（4）2009年9月，丙單位與一家供應商簽訂了設備采購合同，設備價款為80萬元，根據預算安排，價款中應采用財政授權支付的金額為50萬元，剩余金額由丙單位自行負擔。丙單位通過零余額賬戶向本單位在商業銀行開設的基本戶轉賬50萬元，再從基本戶向供應商轉賬80萬元；

（5）2009年11月，丙單位通過零余額賬戶支付日常辦公用品零星支出2萬元。根據以上情況，請回答如下問題：

<1>、根據國庫集中收付制度有關規定，下列關于行政事業性收費管理的表述中，正確的為（）

A、預算單位代收的納入預算管理的行政事業性收費可以無限期存放在單位基本戶

B、預算單位代收的納入預算管理行政事業性收費按規定的時限全額繳庫

C、預算單位代收的納入預算管理的行政事業性收費可根據單位的需要部分繳庫

D、預算單位代收的納入預算管理的行政事業性收費可以存放于基本戶，直接用于支付單位的日常性開支

正確答案：B

解析：本題考核行政事業性收費管理。

<2>、下列各項關于預算單位使用零余額賬戶的情形中，不正確的為（）。

A、通過零余額賬戶向下級單位賬戶劃撥資金用于支付下級單位的日常辦公支出

B、通過零余額賬戶借款給下級單位C、通過零余額賬戶借款給上級單位

D、通過零余額賬戶向上級單位賬戶劃撥資金用于支付上級單位的日常辦公支出

正確答案：ABCD

解析：本題考核預算單位零余額賬戶的使用。預算單位零余額賬戶可以辦理轉賬、提取現金等結算業務，可以向本單位按賬戶管理規定保留的相應賬戶劃撥工會經費、住房公積金及提租補貼，以及經財政部門批準的特殊款項，不得違反規定向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金。

<3>、下列各項關于丙單位實行財政直接支付方式的表述中，正確的為（）。

A、財政直接支付中財政部門應根據支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到丙單位賬戶

B、丙單位進行財政直接支付時，應首先按照批復的部門預算和資金使用計劃向財政國庫支付執行機構提出支付申請

C、財政直接支付中代理銀行應根據財政部門支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到丙單位賬戶

D、財政直接支付中應由中國人民銀行向代理銀行簽發支付指令

正確答案：C

解析：本題考核財政直接支付。財政直接支付是指財政部門向中國人民銀行和代理銀行簽發指令，代理銀行根據支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人或用款單位賬戶。

<4>、國庫單一賬戶體系中的下列各銀行賬戶中，屬于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算應使用的賬戶為（）。

A、財政部門按資金使用性質在商業代理銀行開設的零余額賬戶

B、財政部門在中國人民銀行開設的國庫單一賬戶

C、財政部門在商業銀行為預算單位開設的零余額賬戶

D、財政部門在商業銀行開設的預算外資金財政專戶

正確答案：ABD

解析：本題考核財政支付方式。

<5>、本例中，下列各項關于丙單位使用零余額賬戶的情形中，正確的為（）。

A、通過零余額賬戶向本單位基本戶劃撥資金50萬元，再通過基本戶支付設備采購款80萬元

B、通過零余額賬戶支付辦公樓裝修工程款

C、通過零余額賬戶支付日常辦公用品零星支出

D、通過零余額賬戶借款給下級單位

正確答案：C

解析：本題考核零余額賬戶的使用情況。

第三篇：第四章財政法律制度(復習題)

第四章財政法律制度

1、預算法律制度的構成是怎樣的？

2、什么叫國家預算？其作用包括哪三個方面？

3、我國的國家預算分為哪5個級次？

4、國家預算按政權結構劃分為哪兩級？按行政區劃劃分為哪兩部分？

5、預算管理中，各級人民代表大會的職權分別有哪些？

6、預算管理中，各級財政部門的職權分別有哪些？

7、預算管理中，各部門、各單位的職權分別有哪些？

8、國家預算由哪兩部分構成？

9、預算收入分為哪三部分？

10、預算支出分為哪兩部分？

11、預算組織程序包括哪四步？

12、我國國家預算是如何規定的？

13、各級政府編制預算草案的依據包括哪些？

14、各部門、各單位編制預算草案的依據包括哪些？

15、中央預算的編制內容包括哪些？

16、地方各級政府的預算編制內容包括哪些？

17、預算審批具有哪四個特征？審批的權限是如何規定的？審批的程序是怎樣的？

18、預算的執行主體包括哪些？

19、什么叫預算調整？

20、預算調整應注意的事項有哪些？

21、什么叫決算？決算報告包括哪兩部分？

22、預決算的監督主體有哪些？

23、預決算監督的權限是如何規定的？

24、政府采購法律制度由哪三部分構成？

25、什么叫政府采購？

26、政府采購的主體包括哪些？

27、政府采購資金包括哪三類？

28、政府集中采購目錄和政府采購限額標準如何確定和公布？

29、政府采購的對象包括哪些？

30、政府采購應遵循哪些原則？

31、政府采購的功能有哪些？

32、政府采購的執行模式有哪兩種？

33、政府采購當事人包括哪些？

34、政府采購方式有哪些？

35、什么叫國庫集中收付？

36、什么叫國庫單一賬戶體系？

37、國庫單一賬戶體系的構成包括哪些銀行賬戶？

38、財政收入收繳方式包括哪兩種？

39、財政支出支付方式包括哪兩種？

第四篇：第四章 財政法律制度練習

財經法規與會計職業道德

第四章 財政法律制度

一、單項選擇題

1、下列表述違反《預算法》的規定的是（）。

A.國家實行一級政府一級預算B.我國國家預算共分為四級

C.預算自公歷1月1日起，至12月31日止

D.縣級以上地方政府的派出機關的預算不作為一級預算

2、根據我國《預算法》的規定，不屬于國務院財政部門預算職權的是（）。

A.具體編制中央預算、決算草案B.具體組織中央和地方預算的執行

C.審查和批準中央預算的調整方案D.具體編制中央預算的調整方案

3、我國的預算收入（）。

A.僅包括中央預算收入B.僅包括中央預算收入和地方預算收入

C.僅包括中央和地方共享收入D.包括中央預算收入、地方預算收入以及中央和地方預算共享收入

4、下列關于預算的審批，說法錯誤的是（）。

A.中央預算由全國人民代表大會審查和批準B.地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準

C.中央預算和地方各級政府預算均由全國人民代表大會審查和批準

D.各級政府預算批準后，必須依法向相應的國家機關備案

5、鄉級政府編制的決策草案，由（）審批。

A.國務院B.縣級以上人民政府C.本級人大D.縣級人大

6、下列選項中，適用《政府采購法》的是（）。

A.某中外合資經營企業采購生產所需的原材料

B.某國有企業采購生產設備

C.某中學用教育經費撥款購買教學用的電教設施

D.某股份有限公司承攬了國家的某項重點建設項目而采購原材料

7、政府采購要按照事先約定的條件和程序進行，對所有供應商一視同仁，不得有歧視條件和行為，任何一方不得提出不合理要求，這體現了（）。

A.公開透明原則B.公平競爭原則C.公正原則D.誠實信用原則

8、我國的政府采購實行的是（）的執行模式。

A.集中采購B.分散采購C.集中采購與分散采購相結合D.分批采購

9、下列選項中，不屬于政府采購當事人的是（）。

A.采購人B.保證人C.供應商D.采購代理機構

10、甲公司申請取得乙級政府采購代理機構，其應當經過（）的審批。

A.財政部B.省級人民政府財政部門C.甲公司在市財政局D.省級人民政府

11、根據《政府采購法》的規定，A市人民政府需要采購一批貨物，這批貨物具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的貨物，那么A市人民政府適用的政府采購方式是（）。

A.公開招標方式B.邀請招標方式C.競爭性談判方式D.單一來源方式

12、用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出的賬戶是（）。

A.國庫單一賬戶B.財政部門零余額賬戶C.預算外資金賬戶D.特設賬戶

13、財政收入收繳方式中，由征收機關（有關法定單位）按有關法律法規規定，將所收的應繳收入匯總繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶的方式是（）。

A.分次匯繳B.直接繳庫C.集中匯繳D.匯總繳納

14、財政支出支付方式中，由財政部向中國人民銀行和代理銀行簽發支付指令，代理銀行根據支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶的方式稱為（）。

A.財政直接支付B.財政授權支付C.財政委托支付D.財政集中支付

二、多項選擇題

第1頁

1、國家預算的作用有（）。

A.財力保證作用B.調節制約作用C.反映監督作用D.平衡收支作用

2、根據我國《預算法》的規定，屬于全國人民代表大會常務委員會負責的有（）。

A.監督中央和地方預算的執行B.審查和批準中央預算的調整方案

C.撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規、決定和命令

D.具體編制中央預算的調整方案

3、下列選項中，不屬于我國預算收入中的專項收入的是（）。

A.稅收收入B.依法應當上繳的國有資產投資產生的股息收入C.征收排污收入D.罰沒收入

4、下列關于預算的調整，說法正確的有（）。

A.預算的調整方案必須提請本級人大常務委員會審查和批準

B.預算調整方案由各級全國人民代表大會常務委員會負責具體編制

C.接受上級返還或者補助的地方政府，應當按照上級政府規定的用途使用款項，不得擅自改變用途

D.政府有關部門以及本級預算安排的資金撥付給下級政府有關部門的專款，必須經過上級政府財政部門同意并辦理預算劃轉手續

5、下列表述正確的有（）。

A.由國務院財政部門編制的中央決算草案，經國務院審定后，由國務院提請全國人大批準

B.由國務院財政部門編制的中央決算草案，由國務院提請全國人大常委會審批

C.由縣級以上地方各級政府財政部門編制的本級決算草案，經本級政府審定后，由本級人大常委會審批

D.由鄉級政府編制的決算草案，由本級人大審批

6、下列選項中，不屬于我國《政府采購法》適用范圍的有（）。

A.我國境內事業單位使用財政性撥款采購限額標準以上的貨物

B.因發生大地震所實施的緊急采購C.軍事采購D.特別行政區的政府采購

7、政府采購的特點主要有（）。

A.資金來源的公共性B.非盈利性C.管理上的規范性D.公開性

8、政府采購公開的信息應當符合的標準包括（）。

A.內容真實B.準確可靠C.發布及時D.便于獲得

9、下列關于實行分散采購的缺點，說法錯誤的有（）。

A.自主性強B.降低采購成本C.利于國家宏觀調控D.滿足采購及時性和多樣性

10、政府采購人的義務包括（）。

A.在規定時間內與中標供應商簽訂政府采購合同

B.在指定媒體及時向社會發布政府采購、招標結果

C.依法答復供應商的詢問和質疑

D.妥善保存反映每項采購活動的采購文件

11、根據政府采購法律制度的規定，下列情形中，采購人可以采用競爭性談判方式采購的有（）。

A.采用招標方式所需時間不能滿足用戶緊急需要的B.不能事先計算出價格總額的C.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的D.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的12、國庫單一賬戶體系的構成包括（）。

A.國庫單一賬戶B.財政部門零余額賬戶C.預算單位零余額賬戶D.預算外資金賬戶

三、判斷題

1、每一收支項目的數字指標必須運用科學的方法，依據充分確實的資料，并總結出規律性進行計算，不得假定、估算，更不能任意變造，體現了國家預算的完整性原則。（）

2、全國人民代表大會常務委員會無權撤銷省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關于預算、決算的地方性法規和決議。（）

3、凡采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。（）

4、國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國政協常委會審查和批準。（）

5、政府采購的對象包括貨物、工程和服務。（）

6、我國政府采購實行集中采購的單一模式。（）

7、單一來源方式，是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。（）

8、國庫單一賬戶是在人民銀行開設的國庫存款賬戶，它與財政零余額賬戶、單位預算內零余額賬戶和特設專戶進行清算，實現財政國庫集中支付。（）

答案部分

一、單項選擇題

1、B2、C3、D4、C5、C6、C7、C8、C9、B10、A11、B12、A13、C14、A

二、多項選擇題

1、ABC2、ABC3、ABD4、AC5、BCD6、BCD7、ABCD8、ABCD9、BC10、ABCD11、ABD12、ABCD

三、判斷題

1、N2、N3、Y4、N5、Y6、N7、Y

8、Y

第五篇：健全財政轉移支付法律制度的思考

健全財政轉移支付法律制度的思考

推進財政管理體制改革，必須“進一步完善轉移支付制度”。財政轉移支付制度對于加強國家的宏觀經濟調控、合理安排各階層居民收入的再分配、加大對中西部地區和民族地區的財政支持，保證社會經濟的發展和社會的安定具有重要作用。

一、現行的政府間的財政轉移支付制度現狀

財政轉移支付法是指調整在財政轉移支付過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱，是財政法制度的重要組成部分。從廣義上理解的轉

移支付法包括政府對居民的轉移支付制度和政府間的轉移支付制度。

目前，我國財政轉移支付制度一般是指政府間轉移支付制度。政府間轉移支付，它是指各級政府之間財政資金的相互轉移或財政資金在各級政府之間的再分配。這種轉移支付形式一般有三種：一是中央政府將其預算收入的一部分向下轉移給地方政府；二是地方政符將其預算

收入的一部分向上轉移給中央政府；三是同級政府之間一部分預算收入的相互轉移。凡是相鄰兩級政府間的上級政府對下級政府的財力轉移

是狹義上理解的轉移支付。在我國，從1994年分稅制財政體制改革基礎上確立的財政轉移支付制度，是一種從狹義上理解的財政轉移支付制

度。

從形式上看財政轉移支付法，是指財政轉移支付法律規范借以表現的外在形式，它也有廣義與狹義之分：廣義上的財政轉移支付法，泛

指凡規定有關財政轉移支付出方面內容的法律、法規、自治條例、規章等規范性法律文件的總稱。狹義上的財政轉移支付法，專指國家立法

機關制定的以《財政轉移支付法》冠名的單行法律。在我國尚未制定專門的《財政轉移支付法》，有關財政轉移支付方面內容的法律規范散

見于相關法規與規章之中。

財政轉移支付法律制度的內容一般包括：(1)轉移支付的目標和原則。(2)轉移支付的形式：目前轉移支付的形式包括：社會保障支出和

財政補貼支出，如定額補助，專項補助，結算補助，稅收返還及其他補助形式。(3)轉移支付的資金來源、核算標準、分配方法、支付規模和

程序。(4)轉移支付的管理和分配機構。(5)轉移支付的監督及法律責任。

我國現行的政府間財政轉移支付制度是在1994年開始實行的分稅制財政管理體制的基礎上建立起來的。我國現行的政府間財政轉移支付

制度是由四種轉移支付的形式構成的：

第一種形式是“過渡期財政轉移支付”。“過渡期財政轉移支付”是我國在1994年實行分稅制財政管理體制后開始設立和實施的。我國

過渡期財政轉移支付的核心是地區收支均衡模式。我國的收支均衡模式同時考慮了各個地區的財政能力(財政收入)和財政需求，其基本的做

法是：通過測算各個地區的標準財政收入和財政支出并對其進行比較，進而計算出地區的標準財政收支缺口(該地區標準財政支出大于標準財

政收人的差額)。

第二種形式為“稅收返還”。稅收返還制度的建立是1994年分稅制改革的關鍵性內容之一。稅收返還制度的核心是在建立新的分稅制財

政體制的同時，確保各有關地方政府既得利益。另一方面，這種形式通過“存量不動，增量調節”的辦法，提高中央財政在增值稅與消費稅

增量上的比重。

第三種形式為專項補助(或者說是“專項撥款”)。“專項補助”作為中央政府對地方政府的財政轉移支付形式。這些專項撥款，由中央

政府撥付，不列入地方的財政支出范圍。這種專項撥款的主要特點是撥付款項的有條件性，是由中央根據情況和需要來確定撥款的項目，撥

款的對象，撥款的金額和撥款的時間。專項撥款主要用于給予地方政府的特大自然災害救濟費，特大防汛抗旱經費以及不發達地區的發展資

金等。

第四種形式是“原體制補助和上解”。這種形式實際是原體制的產物。從1988年開始，中央政府財政部對部分省、自治區實行定額補助，與此同時部分省市向中央按照一定的比例解。

我國現行的政府間財政轉移支付制度仍是一種過渡性的制度，帶有較深的舊體制的烙印，難以適應社會主義市場經濟發展和公共財政體

制的要求。

二、現行的政府間財政轉移支付制度存在的主要問題

由于我國現行的政府間財政轉移支付制度是一種過渡性的制度，目前還存在以下問題：

第一，中央政府與地方政府之間事權、財權不清晰，事權、財權不對應，資金分配辦法不規范。從而造成一部分財政支出的不合理，各級政府支出責任不明確，甚至帶有較大的主觀隨意性，從而使轉移支付制度缺乏科學性。

第二，現行財政轉移支付制度缺乏法律權威性。縱觀各個國家財政轉移支付制度最大的共性就是都制定有較高層次的法律。而我國現行的政府間財政轉移支付制度依據的主要是政府規章，沒有單行法律。因而現行財政轉移支付制度缺乏法律權威性和統一性。

第三，現行財政轉移支付制度調控力度小，均等化功能弱。由于在現行轉移支付制度中稅收返還形式占的比重過大，一般性轉移支付比重太低，致使中央財政調控權、均等化功能過弱。

第四，監督制約機制不健全。

第五，省一級政府對地、市、縣級地方政府的轉移支付缺乏制度建設。

三、完善現行財政轉移支付制度

從總體上看，我國現行的政府間財政轉移支付制度已經在一定程度上開始朝著規范化的政府間財政轉移支付框架的目標改革，但是，距離以公共服務均等化為主要目標的、規范化的政府間財政轉移支付制度還有相當大的距離。為了進一步完善我國現行的政府間財政轉移支付制度，必須深化改革：

1.完善適應市場經濟發展的分稅制財政體制，從法律上明確劃分中央政府與地方政府之間事權、財權范圍，明確財政轉移支付制度的調節目標和定位。

2.加強財政立法，在《過渡期財政轉移支付辦法》基礎上制定《中華人民共和國財政轉移支付法》，以法律形式明確財政轉移支付的各項基本制度，尤其是財政轉移支付的監督制約制度。

3.簡化與完善財政轉移支付形式，重新歸并現有的四種政府間的財政轉移支付形式，尤其是應當盡快解決原體制補助和原體制上解當中存在的與公共服務均等化目標相矛盾的問題。

4.規范專項補助，在進一步科學劃分各級政府事權的前提下逐步減少中央政府對地方政府的那些純粹屬于地方區域性的支出項目的補助，并且按照公共服務均等化的要求和兼顧其他政策要求的前提下，規范各種專項補助，合理分配用于專項補助方面的財政資。

5.建立規范的省對地市縣的轉移支付制度和其他配套制度，使財政轉移支付制度在我國形成統一的有機體系。

6.完善政府間財政轉移支付制度中的機構設置。要完成各級政府間復雜的財力轉移支付，特別是確定和調整中央與地方政府的轉移支付關系，必須有一個專門的機構來具體負責。因此，應當由中央政府組建的專門機構行使其職能。