第一篇：工程總承包項目HSE管理

工程總承包項目HSE管理

工程總承包項目中健康、安全與環保(Health Safety and Environment，簡稱HSE)管理的核心理論是，將HSE的理念完全貫徹到整個項目的實施中。工程總承包項目HSE管理是通過建立、實施HSE管理體系，對健康、安全、環保進行全方位的管理，從而使對項目建設中的危險、對社會的危害、對環境的破壞降低到最低點。從國際工程發展的趨勢來看，HSE管理必然會成為項目管理的重要組成部分。

14．1工程總承包項目HSE管理概述 14．1．1 HSE管理的目的和主要任務(1)HSE管理的目的

>減少由項目建設引起的人員傷害、財產損失和環境污染。>降低項目的風險。

>促進項目的可持續發展。(2)HSE管理的主要任務

>建立完善HSE管理體系，并保持其持續有效。

>按照HSE管理體系要求對項目進行持續的HSE管理。>加強對HSE管理必需的資源進行管理。

14．1．2 HSE管理職責分工EPC總承包商對HSE的管理主要是由HSE部來負責，由其他相關部門協助來實施的。典型的HSE部崗位設置如圖14．1所示。EPC總承包商應依據分包合同規定，要求各分包商對所承包項目進行HSE管理。

(1)EPC總承包商項目經理

>貫徹執行國家HSE相關的法律、法規。>負責HSE方針和目標的全面建立和實施。

>負責建立、完善、實施HSE管理體系，并組織評審體系的有效性，保證其得到持續改進。

>建立完善的組織機構，對HSE進行有效的管理。>對HSE管理進行承諾，保證提供必要的資源。(2)HSE部

1)項目HSE經理

>協助項目經理建立、完善、實施HSE管理體系。>負責HSE管理體系文件的編制、修訂、審核工作。>組織其他相關部門對與項目相關的HSE因素進行評價。>監督HSE文件的執行情況，并協調HSE工作。

>負責制定應急計劃，審定應急預案，會同其他部門組織實施，并檢查、監督應急措施的落實情況，確保在發生事故后能適用、有效。>負責處理健康、安全、環保事故，審查事故報告。>負責HSE記錄的規范化及統一協調工作。2)安全管理工程師

>協助項目HSE經理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監督執行。>負責對參與項目人員進行安全能力評價工作，并對相關人員進行安全知識的培訓。

>定期對安全設施進行檢查，保證安全設施的完整性、有效性并符合EPC總承包商項目經理部規定的標準以及集團公司的要求。

>協助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮安全因素。>負責項目所需的安全防護用品策劃、檢驗工作。>參與對各分包商HSE的評價與管理。

>協助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。>協助項目HSE經理對安全事故進行調查，編寫事故報告，提出糾正和預防的措施，督促有關部門執行，防止事故的再發生。3)健康管理工程師

>協助項目HSE經理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監督執行。>貫徹實施總承包項目所在地有關勞工保護的法律、政策與規定。>協助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮健康因素。>建立項目參與人員的健康檔案。

>對從事特殊工作人員定期組織體檢，確保其在工作期間處于良好身體狀態。

>按照總承包項目的需要，制定保護物品、保健用品的配備和使用方案。>協助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調查、分析與評價

4)環保管理工程師

>協助項目HSE經理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監督執行。>貫徹實施項目所在地與環境有關的法律，法規和規定以及集團公司HSE政策。

>協助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環保因素。>組織對項目參與人員的各項培訓活動，提高他們的環境意識。>確保在環境影響評價報告中所提出的環保方案得到有效的實施。>協助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調查、分析與評價在筮寸0(3)行政辦公室

>負責HSE各級組織機構的設置和職責的制定，并負責監督檢查其執行情況。

>負責監督實施和考核HSE方針和目標。

>宣傳項目的HSE方針和目標，建立和維護HSE團隊文化。

>做好各級HSE管理機構和HSE崗位人員的調配，明確各崗位的HSE職責。>為EPC總承包商項目經理部員工HSE能力的評價制定標準，并負責人員能力評價的管理工作，負責把HSE培訓內容納入員工培訓計劃中并組織實施，負責對各部門培訓情況進行檢查指導和考核。>參與HSE的事故調查和審核工作。

>負責提出資源配置計劃，并監督實施。>負責地方關系的協調。4)環保管理工程師

>協助項目HSE經理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監督執行。>貫徹實施項目所在地與環境有關的法律，法規和規定以及集團公司HSE政策。

>協助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環保因素。>組織對項目參與人員的各項培訓活動，提高他們的環境意識。>確保在環境影響評價報告中所提出的環保方案得到有效的實施。>協助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調查、分析與評價等(3)行政辦公室

>負責HSE各級組織機構的設置和職責的制定，并負責監督檢查其執行情況。

>負責監督實施和考核HSE方針和目標。

>宣傳項目的HSE方針和目標，建立和維護HSE團隊文化。

>做好各級HSE管理機構和HSE崗位人員的調配，明確各崗位的HSE職責。>為EPC總承包商項目經理部員工HSE能力的評價制定標準，并負責人員能力評價的管理工作，負責把HSE培訓內容納入員工培訓計劃中并組織實施，負責對各部門培訓情況進行檢查指導和考核。>參與HSE的事故調查和審核工作。

>負責提出資源配置計劃，并監督實施。

>負責地方關系的協調。(4)財務部

>審查項目健康、安全、環境保護項目資金落實情況。

>負責HSE管理、培訓、監測和有關項目的資金籌措和審批。>負責編制HSE有關的費用計劃和資金預算計劃。>參與工程招標，對各分包商的HSE審查、評價。>負責建立業務范圍內的工作程序，并監督實施。>負責應急資金的落實。

>按記錄的規范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及 HSE記錄的準確性、真實性、連貫性、完整性負責。

>參與事故的處理，負責與保險公司聯系，并辦理索賠事宜。

>參與HSE管理體系的審核。(5)信息文控中心 ．

>負責HSE信息的收集、傳遞、整理、歸檔工作。

>負責監督檢查文件、記錄的收發、登記、傳遞、利用情況。>負責本部門人員的能力評價和培訓工作。

>負責HSE信息網絡的軟、硬件建設，提供網上技術服務與信息管理，促進HSE信息管理現代化。

>負責HSE管理體系文件和資料的控制管理，并對執行情況進行監督檢查。(6)其他部門

其他部門包括設計部、采購部、施工部、控制部、試運行部。

>采購部負責HSE管理、監測等工作中所需要的設備、材料、儀器、藥品等物資供應工作；保證供應商和相關部門有良好的HSE管理體系；負責應急狀態下所需物資保障等。

>施工部參與安全、環保“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)檢查和安全、環保設施竣工驗收；負責組織應急調度、應急通訊演習；應急通訊設備、器材的儲備和維護；應急狀態下完成通訊設施故障的處理等。

>控制部負責編制、評審各個分包合同、提出有關HSE要求；監督檢查與各分包商合同中有關HSE條款的落實情況；負責對各分包商提供的資源進行審查驗收。

>各部門參與危險源辯識和環境因素的識別，編制管理方案，監督實施。>各部門嚴格按照項目HSE的要求編制工作方案，在工作中應盡量避免或減少對安全、健康和環境的影響。

>各部門編制本部門相關資源配置計劃，分別報主管部門審批。>各部門對本部門人員進行技術指導、培訓。

>各部門負責建立本部門的工作程序以滿足HSE管理的要求，并監督實施。>各部門對于變更，進行專業的指導和監督。

>各部門負責本部門有關的HSE糾正與預防措施的制定與實施。

>各部門按記錄的規范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及HSE記錄的準確性、真實性、連貫性、完整性負責。

>各部門參與工程招標，對各分包商的HSE進行審查、評價。

>各部門參與事故的調查。>各部門參與HSE管理體系的審核工作。>各部門負責應急的宣傳教育，建立本部門的應急管理措施，并負責 14．2工程總承包項目HSE管理體系 14．2．1 HSE管理體系概述

進行HSE管理，首先應當建立一個組織嚴密、目標和職責明確能夠持續得到改進的HSE管理體系。HSE管理體系由以下7個要素組成：領導和承諾；方針和目標；組織機構，資源和文件；評價和風險管理；規劃；實施和檢測；評審。將在本章14．2．3中詳細介紹HSE管理體系的七個要素。HSE管理體系文件中應包括HSE管理手冊、程序文件、作業文件以及HSE“兩書一表”(HSE作業指導書、HSE作業計劃書、HSE現場檢查表)等，如圖14-2所示描述了HSE管理體系文件框架。

>HSE管理手冊為綱領性文件，描述健康、安全與環保的承諾、方針和目標，HSE體系的要素、主要控制環節、控制程序及相關程序。

>程序文件是項目內部對健康、安全與環保的具體管理程序和控制要求。>作業文件是程序文件的進一步細化，是指導基層現場作業的工作指南性文件，規定現場作業的具體工作辦法，是企業行為的指南。各種文件的編制能夠使HSE管理規范化，并具有很強的可操作性。

14．2．2 HSE管理體系建立的步驟

總承包企業應當建立符合其企業特點的HSE管理體系，各個總承包項目可以根據總承包企業的HSE管理體系，并針對項目的特殊性，進行一定的修改、評審，運用到總承包項目中。把項目中的經驗再反饋回企業，使企業的HSE管理體系更趨完善。企業建立HSE管理體系的主要步驟包括：領導決策、成立工作組、人員培訓、初始狀態評審、體系策劃與設計、HSE管理體系文件編制、體系試運行、內部審核和管理評審。

14．2．3 HSE管理體系要素(1)領導和承諾

集團公司所屬企業的高層管理者應對HSE管理提出明確的承諾，努力創造和維護良好的企業文化，以支持集團公司的HSE。總承包項目經理應根據項目的特點提出項目的HSE承諾。1)職責

>項目經理和各分包商的最高領導者應對HSE管理提出明確的承諾，為HSE管理體系的建立、實施和維持提供強有力的領導，努力創造和培育良好的團隊文化。

>HSE部負責HSE承諾的征集與推薦工作。

>HSE部組織EPC總承包商項目經理部各部門對承諾是否符合法律、法規、規范、資源、保證條件等進行評價、審核，并提出意見，上報EPC總承包商項目經理。

>EPC總承包商項目經理部各部門及分包商負責對HSE承諾的具體貫徹實施。

2)承諾的原則

EPC總承包商項目經理部向社會及員工做出承諾。承諾應依據項目所在國家的法律、法規、標準及項目的特點和資源條件，按照科學、合法和可行的原則就健康、安全與環保向社會和員工提供公開的、明確的承諾。3)承諾的內容

>承諾遵守法律法規。>承諾污染和事故的預防。

>承諾為HSE管理提供必要的資源。>承諾持續改進。(2)方針和目標

集團公司HSE方針是：以人為本，預防為主，領導承包，全員參與，體系管理，持續改進。．

集團公司HSE戰略目標是：追求零事故，無傷害，無損失，努力向國際HSE管理的先進水平邁進。(3)組織機構，資源和文件 1)組織機構

參見本手冊第6章相關內容，各部門職責參見本章14．1相關內容。2)資源

為了對HSE進行有效的管理，必須提供有效的資金、物質資源、人力資源和技術資源等，以不斷提高HSE表現水平，更加有效的保護員工生命和財產安全，保護生態環境，總承包項目應保證提供并優化配置用于HSE管理體系實施的各類資源。

資源配置的依據：

>國家政策、法律法規、標準及業主有關規定。>總承包項目的建設規劃和發展戰略。>總承包項目的HSE管理體系方針、目標。

>總承包項目建設活動中風險削減及應急需要等。

資源配置的原則：

>最大限度地滿足項目建設質量及健康、安全與環境目標的實現。>依靠技術，人盡其才，物盡其用，最大限度地挖掘各種資源的潛力。>合理開發，優化組合，最大限度地發揮各種資源的綜合效益。>節約資源。．

資源配置的程序：

>資源配置計劃的編制和審批。>資源配置計劃的實施與監督。

>根據具體情況對資源配置計劃進行變更。3)文件

為了對HSE管理體系運行有關的文件和資料實施有效的控制，確保在總承包項目HSE體系運行的所有場合得到適用的有效文件和資料，應該加強對HSE有關的文件進行管理。

HSE文件管理的對象包括： >HSE管理手冊。

>技術性文件，包括內部文件(與HSE相關技術文件)和外部文件(國家頒發的有關的技術文件和標準)。

>管理性文件，包括內部文件(HSE計劃、與管理手冊等文件相關的管理制度)和外部文件(國家、地方、行業、上級主管部門、業主、PMC／監理有關HSE管理方面的文件)。

HSE文件管理的內容包括：

>各種文件和資料的編制(包括管理手冊、各種程序文件、作業手冊等相關文件)。

>文件和資料的編號。

>文件和資料的批準和發布。>文件和資料的發放和保管。>文件和資料的更改與換版。

>文件和資料的歸檔。(4)評價和風險管理

為了對HSE進行有效、有針對性的管理，必須對項目運行過程中可能存在的風險進行識別、評價、監控，并采取有效的預防措施。風險管理具體內容參見本手冊第15章相關內容。(5)規劃

為了保證HSE管理的順利進行，必須要對HSE管理進行規劃，這包括HSE設施完整性管理、程序和工作指南管理、變更管理和應急管理等。1)HSE設施完整性管理

目的是保證HSE管理的設施、設備符合規定要求，并得到維護，使之處于完好狀態，從而使HSE管理體系有效。HSE設施包括：特種設備，報警裝置，防護裝置，控制裝置，環保設施，健康設施，應急救生設施，各種勞保用品，消防設施，各種用于HSE的檢驗、監測和實驗設施等。HSE設施管理的主要內容：

>加強設計控制，使HSE設施的設計符合有關規定。

>加強采購質量控制，使所有的HSE設備性能符合規定標準。

>加強檢驗、檢測控制，對設施設備進行能力評價，使設施、設備保持規定的技術指標和性能，及時了解其偏差并進行糾正。>施工過程中應首先考慮設施完整性方案的要求。>施工現場應按標準配備各種HSE警示、標志，并保證警示、標志齊全完好。>特種設備(設施)按國家有關規定期限，送交指定部門檢驗。>HSE設施的建造和購置應符合國家、地方、行業相關標準規定。2)程序和工作指南管理

目的是避免由于缺乏工作程序而導致違反HSE方針或法規要求活動的出現，對所有活動應制定程序和準則，指導所有參與項目人員開展HSE活動。程序和工作指南的描述應簡單、明確、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活動包括：

>各種控制危害和消減風險的措施。>特殊、危險作業操作程序。3)變更管理

目的是控制和減少由于人員、機構、設備、項目設計、工藝流程、施工方案、操作規程等的變更對HSE的有害影響。4)應急管理

目的是提高對自然災害和突發事件的整體應急能力，確保緊急情況下能夠及時有序地采取應急措施，有效保護人員生命和財產安全，把事故損失降低到最小程度。項目應建立書面形式的應急反應計劃。這些計劃是可操作的和經過測試的，所有項目參與人員均應熟悉它們并參與其演練。應急管理包括：

>建立應急指揮系統： >收集與傳遞應急信息； >編制應急反應計劃； >建立應急保障系統； >應急培訓與演練； >應急善后處理。(6)實施和檢測

在總承包項目運行的過程中，應該對HSE運行狀況進行時刻監測，以利于HSE運行狀況的評審。一般實施和監測管理包括：監測管理、HSE記錄管理、糾正和預防措施管理、事故報告和調查處理。1)監測管理

>監測管理的程序：監測計劃的編制與審批、監測工作的組織和實施、編寫監測報告。

>監測管理的內容：環境監測、技術安全監測、健康監測、安全檢查、體系運行監測。2)HSE記錄管理

通過對HSE記錄的有效控制，做到規范化管理，保證HSE管理體系的有效性并實現可追溯性，為制定糾正和預防措施提供依據。HSE記錄管理的范圍包括HSE記錄、HSE報告、HSE報表以及與HSE體系運行有關的各種受控記錄和資料。HSE記錄管理的內容包括記錄的收集、記錄的編目、HSE記錄的查閱、記錄的歸檔、HSE記錄的貯存與保管。3)糾正和預防措施管理

對事故、不符合進行管理，采取糾正與預防措施，以糾正HSE管理體系運行中出現的偏差，包括體系文件與法律、標準、其他要求的不符合、項目運行與體系文件的不符合等。

糾正和預防措施管理的程序： >不符合信息的收集； >不符合的確認；

>不符合的分級與確認；

>不符合項的處置及糾正、預防措施。4)事故報告和調查管理

應編制相應的事故處理程序和應急程序，規范事故管理，及時準確地報告、統計、調查、處理事故，對事故進行有效地監控、分析和預測，吸取教訓和預防類似事故發生。

事故報告和調查管理程序： >事故的分類和分級；

>事故報告編制和報送管理； >事故的調查； >事故的處理： >事故的建檔。(7)評審

通過評審，驗證體系是否符合HSE工作的計劃安排和標準要求，發現HSE管理體系中需要改進的領域，以便對HSE管理體系各要素進行有效控制，并確定體系的有效運行和持續改進。評審的程序：

>編制評審計劃；

>評審前準備，包括受評審方的準備； >評審具體實施； >對不符合進行糾正； >糾正措施的跟蹤和驗證：

>編寫評審報告體系的總體分析和報告。14．3工程總承包項目HSE管理內容 14．3．1健康管理(1)總則

工程總承包項目應確立“以人為本，健康至上”的理念，本著“安全第 一，預防為主"的原則，恪守“保護公眾和員工安全和健康，堅持預防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標”的承諾，為員工提供必須和必要的勞動防護用品，保障員工在生產工作中的安全與健康，努力為全體員工營造一個健康、人性化的工作氛圍及生活環境。(2)健康管理內容 1)職業衛生管理

>采取相應的措施，使工作場所職業危害因素降到最小。>所有防護設施、設備應定期維修，保持運轉性能良好。>所有在危害場所作業的員工，佩戴相應的防護用品。>要定期對職業病防治工作進行監督、檢查、評價、考核。2)健康監測

>所有參與項目人員都必須是體檢合格人員，并定期對員工，特別是有毒有害工作環境中的人員進行健康檢查，并記錄。

>對項目所在地的地方病、傳染病進行調查，并向員工介紹預防知識，采取預防措施。

>對群發性疾病要及時報告并采取措施密切監護控制病情，經診斷確認為傳染病應立即報告，采取隔離措施限制感染者。

>按照“HSE能力評價管理與培訓”的規定，制定項目參與人員職業健康教育與培訓計劃并組織實施。3)勞動防護用品管理

>制定勞動防護用品的管理制度，滿足項目人員的使用。>所有的勞動防護用品必須符合國家及行業標準中的規定。

>根據安全生產和防止職業病危害的需要，按照不同工種、不同勞動環境配備不同防護作用、不同防護能力的勞動防護用品。

>須對勞動防護設備、設施、機具進行定期的檢查和維護，不合格的禁止使用。

>對員工上崗使用勞動防護用品情況要經常檢查，制定必要的管理制度。4)營地建設管理

>營地規劃時應充分考慮營地周圍環境、自然條件、交通等具體情況統籌合理布置，營地的位置、布置、設施應合理。

>建立營地管理規定，并體現“以人為本”的方針，為員工提供安全、衛生的生活場所。

>營地內應配備良好的生活設施以及防護設施，包括潔凈的宿舍、廚房、餐具、食堂、廁所，消防滅火設施等。5)醫療措施與急救

>應為員工提供良好的醫療保障措施和醫療急救設備。

>必須設立一定裝備、藥品、有資質的醫護人員的醫療站，方便員工就診。>應調查項目所在地周邊的醫療衛生機構，了解其所在位置、醫療、救護設施、能力，交通、通訊情況并登記建立檔案。確定適合的、可提供良好醫療保障、醫療急救的醫療單位，與之取得聯系，建立醫療保障、急救關系。

>現場配備相應的急救設施包括車輛，保證在出現意外時能夠緊急救援。14．3．2安全管理(1)總則

安全管理的目的是為了加強總承包項目的安全管理工作，最大限度地保障員工在生產作業過程中的人身安全、健康和企業財產不受損失。(2)安全管理內容 1)安全生產責任制

以制度的形式明確各個領導、各個部門、各類人員在項目中應負的責任。嚴格執行安全生產責任制，使所有參與項目人員負起責任，建立健全安全專職機構，加強安全部門的領導，嚴格執行安全檢查制度。

>EPC總承包商、各分包商要加強生產安全管理，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，認真落實安全生產責任制。

>所有項目參與人員應自覺遵守安全生產規章制度、清楚和熟悉自己崗位的職責和安全程序，不違章作業、不違章指揮，遵守工作紀律和職業道德，主動做好事故預防工作。2)安全生產管理

>對所有員工定期進行安全培訓。

>各有關部門必須制定并嚴格執行安全檢查制度。>項目的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，即“三同時”。

>對危險性較大的作業，在作業前應編制和審批安全預案和安全應急計劃，在作業過程中，應隨情況變化及時對安全應急計劃進行修改和充。>對關鍵生產設備、安全防護設施和裝備應進行嚴格管理。>對危害應進行識別并對事故隱患進行管理。>對勞動保護用品管理，保證其合格和適用。>對重點要害部位進行安全管理。

>消防安全工作和交通安全工作應納入整個安全生產的工作部署。3)安全生產獎懲

>應設立項目安全生產獎勵資金，在年度預算中應核定。

>運用行政、經濟等措施對違反安全生產法規、制度的行為實行重罰；對認真履行安全生產責任，及時發現重大事故隱患，避免重、特大事故的員工要實行重獎。

>對各類事故要按照“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過)嚴肅處理，追究有關責任人的行政和經濟乃至法律責任。14．3．3環境保護管理(1)總則

在總承包項目執行過程中，應采取措施合理利用自然，防止對自然資源、生態資源等造成污染，保護人類的生態環境，并促進項目可持續發展，創一流HSE業績。

(2)環境保護管理內容 在工程總承包項目的環境保護管理中應實行環境影響評價制度和“三同時”制度。環境影響評價制度是指對可能影響環境的項目，預先進行調查、預測和評價，提出環境影響及防治方案的報告，經主管部門批準才能進行建設。1)設計階段

在初步設計時，按照行業環境保護設計規范及其他有關技術規范的要求，編制環境保護篇章，并依據經批準的建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表，在環境保護篇章中落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境工程投資概算。在施工圖設計階段，根據初步設計審查的審批意見，EPC總承包商、設計分包商，在施工圖中落實有關環保工程的設計及其環保投資。2)采購階段

所購物資、設備必須符合國家或行業有關的環保標準要求。對易污染環境的物資，供應商應提供有關運輸、儲存、使用和處置的詳細說明；設備供應商應提供設備使用中控制污染的技術要求，并為設備的使用和維護保養提供技術服務支持。

3)施工階段

施工過程中會產生施工垃圾、污水、噪聲等環境污染，所以施工階段環境保護工作的主要內容應該涉及到以下方面： >廢棄物、垃圾的處理； >危險物溢出的預防與控制；

>粉塵、煙塵、污水、放射性物質和噪音的管理； >文物、古跡的管理； ‘

>人工林、天然林和自然保護區的管理； >水源、濕地、河流保護的管理； >河道、路面影響控制； >水土保持的控制； >地貌恢復。4)試運行階段

環保工程要和主體工程同時投入試運行，并做好試運行記錄。環境監測部門應對試運行過程進行監測。

14．4工程總承包項目HSE管理與可持續發展

可持續發展要求項目既滿足當前的需要又滿足未來需要。項目可持續性是指項目既能滿足現在需要、亦能適應未來發展的能力，是與當前的可持續發展主題相一致的。

14．4．1項目可持續發展的影響因素(1)項目的經濟效益

在進行可持續性評價時項目的經濟效益評價是指項目生命周期的經濟效益和項目的間接經濟效益評價。項目全生命周期的經濟效益是指整個生命周期內項目的投入與產出狀況。項目可持續發展追求達到最佳的全生命周期經濟效益。總承包項目不可避免地對周邊經濟產生影響，產生間接的經濟效益。間接經濟效益的好壞關系到外界對項目的支持力度，影響到項目以后運營、發展的外界環境條件，這些都直接影響項目的發展前景。(2)項目資源利用情況

資源的持續性和資源利用的合理性直接關系到項目能否持續發展。建設期資源利用主要是對建筑材料的選擇、評價、選用，并通過它來評價項目的可持續性，運營期所需資源供應的連續性和項目運營產生的廢棄物處理的合理性直接影響項目的持續發展能力，項目報廢后資源的回收再利用，可以減少其對環境的影響并節約社會資源。(3)項目的可改造性

項目的改造再應用可以延長項目生命周期、提高項目資源利用率、降低項目生命周期成本。但是進行項目的改造要考慮改造的經濟可能性和改造的技術可能性。即在項目建設時應考慮到降低改造成本和項目采用的技術要適合以后的改造。

(4)項目環境影響

任何項目都處于一定的自然環境和社會環境中，對環境不可避免地產生影響，對環境的影響是決定項目能否持續發展乃至能否存在的主要因素之一。項目對環境的影響包括自然環境、社會環境、生態環境等幾方面。1)對自然環境的影響

對自然環境影響是指項目是否造成環境污染如光污染、噪聲污染、廢氣、污水污染等，表明項目與周圍自然環境是否具有相容性、協調性，即項目是否破壞了周圍自然環境，是否與周圍自然景觀相協調。2)對社會環境的影響

對社會環境的影響包括對周圍居民生活的影響，對社會文化的影響，對社會經濟環境的影響等，表明了項目是否與社會文化相容，是否與人們的生活習慣相協調。

3)對生態環境的影響

項目處在一定的環境中，都或多或少地對生態環境產生影響，對生態環境影響的評價主要通過比較項目存在前后生態環境的變化。必須考慮其對生態環境的影響，將對生態壞境影響的評價作為可持續評價的一個主要方面。(5)項目科技進步性

項目只有具有先進的技術才能避免被淘汰的命運或延長其淘汰時限，從而延長生命周期。項目的設計要具有科學性、超前性，并有發展余地。項目的實施技術和運營技術也要具有先進性，并具有可持續發展的前景。(6)項目的可維護性

項目的可維護性是指項目運營期間維修、維護的難易程度。只有項目維護簡單、費用低，項目才具有生命力，才有發展前景。項目的可維護性是項目可持續發展的前提，并為可持續發展提供保障。14．4．2項目可持續發展的內容

在總承包項目設計、采購、施工過程中，應該采取一定的措施，來滿足可持續發展的要求。實現可持續發展的活動包括以下內容。(1)培訓和教育

教育、培訓和技能的提高是項目可持續發展的眾多目標的重要元素之一。必須有一個綜合的計劃，論述如何實行培訓和教育。應包括以下幾項： >員工的能力和技術特征； >監督和管理能力； >崗位和崗外培訓； >特殊環境下的行為；

>增加當地居民利益和機會而制定的培訓計劃。

(2)有效地利用自然資源項目應考慮以下事項來減少自然資源和不可再生資源的消耗。

>徹底評價消耗燃料、水、能源的工作程序的效率及減少使用的可能性。>循環使用建筑材料，諸如木材、土等。

>替換、不使用或減少使用給料，或者使用環境成本少的給料。

(3)給社區帶來效益

EPC總承包商應考慮以下事項從而采取可以最大化當地社區效益的措施。>建造那些完工后可以供當地社區利用的設施工程，以提高或增加社區使用的可能性。

>實施可以增加當地居民利益和機會的培訓計劃和采購政策。>最大限度的增加當地勞動力的雇傭比率。>購買當地物資。

>循環使用材料并購買可再利用的材料。

(4)尊重和保護人

應考慮當地居民和員工文化方面、社會方面、健康方面的需求。要采取以下措施： ．

>采取措施保障所有員工的社會、文化、健康需求。>盡可能少的打擾當地居民。

>為駕駛員提供培訓計劃保證他們遵守當地駕駛規章。

>將當地居民的文化融入到所有的培訓計劃中，使項目參與人員能夠融入當地生活，建立良好的項目文化。(5)減少環境影響

應考慮可以減少對自然環境和生態環境破壞的措施。包括以下事項： >在項目運行中有效地管理廢物和污染物。

>實施污染控制和廢物監督計劃，減少對項目周邊環境的影響。

>保證在項目完成時沒有垃圾或污染物遺留現場。

(6)考慮實施的可行性

在考慮采取措施來保證項目的可持續發展時，應考慮這些措施的以下方面來決定是否采用： >成本； >復雜性；

>技術可靠度； >對進度的影響； >需要培訓的程度。

第二篇：淺析國際石油工程承包項目HSE管理

淺析國際石油工程承包項目HSE管理

摘要：境外承包工程項目的HSE管理水平的高低，很大程度上代表了我們施工隊伍的管理水平和國際競爭力，借鑒學習國外先進的HSE管理經驗，提高我們自己的HSE管理水平，才能為我們國內施工隊伍外闖國際市場，拿到國際工程項目奠定堅實的基礎。

關鍵詞：HSE 管理模式制度體系

隨著我國經濟的快速發展，石油作為不可或缺的戰略資源，在我們的日常生活和經濟建設中發揮著不可替代的作用。但是由于石油產業的儲藏局限性，國內油氣行業也逐漸進入寒冬期。為了謀求新的發展，越來越多的油田施工隊伍走出國門，參與國際競爭。在國際化進程中，我們外闖國際市場的施工隊伍面臨諸多困難與挑戰，其中，HSE管理就是我們普遍薄弱且亟需加強的一個環節。與在國內施工相比，國際石油工程項目HSE管理工作不僅要面對與國內市場完全不同的政治、經濟、法律、風俗習慣、地理氣候、施工工藝等因素和環節，還要與來自全球各個地區不同的競爭對手的強烈競爭，這就需要我們的施工隊伍具有更高的適應性和靈活性，才能夠應對國際市場上更大、更強的挑戰性。

自上世紀90年代開始，國際知名的各大石油公司紛紛制訂了涵蓋業務各方面、嚴格的HSE管理標準和體系，將良好的HSE業績作為對社會、當地社區、員工的一種責任和承諾，作為塑造企業良好形象的重要舉措。可以說，卓越有效的HSE管理已經成為國內施工隊伍進入國際石油服務市場必須首先跨越的一道門坎。沒有高標準的HSE管理體系和良好的業績就很難通過招投標資格預審，更別說拿到境外項目合同。

境外石油工程項目HSE管理覆蓋面廣，不僅要求做好生產安全管理，提高工作業績，還要做好后勤服務與供給，保障員工的日常生活。境外施工遠離母國和公司總部，在技術、設備、人員、物資等資源的支持保障上經常受到各種主客觀因素的影響，所需資源不能及時到位。我國境外工程項目的主要市場又多在經濟欠/不發達的發展中國家和第三世界國家，當地道路交通、通訊、醫療衛生、安全設施落后，這在很大程度上都制約著后勤物資的供給與運輸。同時我們的石油石化行業特別是物探、鉆井、井下作業、管道、油建等隊伍的施工地點大多在荒郊野外，機械事故、蚊蟲蛇蝎叮咬等幾率大，且流動性強，更加重了后勤、物資供應的難度。

在境外承攬工程，一旦發生HSE事故，決不僅僅是工程和設備毀損、人員身心傷害，還將直接影響國家、公司形象和以后的工程投投標。一旦被列入“黑名單”，恐怕這個公司在該地區將再無立錐之地。特別嚴重者還可能造成惡劣的政治和外交影響。

可見，加強境外工程施工隊伍的HSE管理，既是企業開拓國際市場的外在需要，也是企業提升整體管理水平、實現和諧發展的必然要求；既是十分嚴峻的挑戰，也是實現跨越發展的良好手段。

一、境外石油工程項目HSE管理普遍存在的幾個問題

做好境外工程的HSE管理不僅需要企業各部門、各層面的信念和決心，更需要企業沉下心來，踏踏實實地從基礎工作做起，舍得在HSE管理體系建設和實施上進行人、財、物等資源投入。自上世紀末我們石油石化行業率先引入HSE管理理念和體系以來，特別是通過國內承包市場和國際服務市場的磨礪，很多企業都建立了比較完善的HSE管理體系，安全生產、人員健康和環境保護的意識和業績都顯著提高，但仍然有些現象值得警惕和注意?U

1.1人員安全觀念落后，HSE管理意識差。為壓縮人工成本，有的單位甚至沒有專職HSE管理人員。HSE管理大多靠基層管理人員自身的安全意識，參與施工的人員素質普遍低下，安全意識淡漠已是常態。各個基層單位在生產任務緊張的情況下，往往會有意無意地放松了HSE管理。這一點在我們一些剛剛進入國際承包市場的隊伍中表現得尤為突出。

1.2重視生產安全，忽視生活安全管理。我在國外工作的時候就發現有的施工隊伍在炎熱干燥的地區施工，接送職工上下班的班車車況相當差，有的沒有空調或者空調不公正，有的不但沒有空調，甚至有些車窗玻璃也缺失或者破損，職工們途中不得不用毛巾捂住口鼻來遮擋灰塵。為壓縮人工成本，境外承包工程中我們中方人員配備緊張，很多單位實行兼崗或一人多崗。且不說集體性的食物中毒或流行疾病，就是一個人受傷或生病都會影響整個項目的正常工作。某鉆井隊一名司鉆腿上被蟲子叮咬，傷口潰爛，不得不臥床休息半月，使整個井隊人員不得不重新調配，影響了正常施工。

1.3在事故預防處理方面往往重事后處理，輕事前預防。違背“預防為主，持續改進”這一HSE管理的核心理念，忽視工作前的安全生產分析，部分施工隊伍減少或者不開安全會，不能有效識別工作的事故安全隱患，做好風險防范措施。在事故發生后，又是國內的安全管理模式，以處理相關責任人為主導，不能有效的組織相關施工人員進行事故經驗教訓的學習與分享處理，安全工作仍然處在疲于應付的狀態。

1.4重制度制定，輕落實執行。有的單位花費不少氣力，甚至重金聘請國外專家制定了較為完善的HSE體系，但并沒有真正沉下心來，踏踏實實地執行實施。僅把HSE文件作?橥侗曛斜甑囊桓齬ぞ擼?是給別人看的，是做秀。其結果不過是“紙上畫畫，墻上掛掛”，真正能在作業、施工環節中落到實處，按照標準程序施工的是少之又少，HSE管理水平和業績并沒有提高多少。

1.5重具體工作，輕文檔管理。這些在我們現場施工隊伍中表現特別突出，有些施工隊伍具體安全工作確實做了不少，但不重視文檔處理工作，沒有留下多少書面數據。這樣既不便于上級主管部門的檢查，也不利于自己總結經驗和提高。

總之，這些問題的存在，就很大程度上制約著我們外闖國際市場施工隊伍的HSE管理水平的提高，也使得國際石油公司對中國的施工隊伍存在“價格便宜、拼施工速度、忽視安全管理”等不良印象，不利于國際市場的競標參與。

二、做強境外石油工程項目HSE管理的要點

境外石油工程項目管理應該積極借鑒國外公司的成功管理方法，總結自身經驗教訓，不斷加強內部HSE管理體系建設和監督實施力度，提高風險管理水平，切實落實到每個施工項目、班組和員工，提高全員安全意識和風險應對能力。根據這些年境外工作的體會，我認為目前境外工程承包企業應特別注意做好以下幾方面的工作?U

2.1樹立現代安全管理理念，打造企業安全文化

思想決定行為，企業各級管理人員從思想上要真正樹立“以人為本”的觀念，高度重視HSE管理工作，高度重視企業安全文化建設，將HSE工作與經濟效益、施工質量和速度放在同等重要的位置。人最寶貴的是生命，人力資源是企業最珍貴、最能產生效益的資本。境外職工傷亡不僅使公司和國家財產、形象、聲譽受到損失，給職工家屬和親友造成身心傷害，也使職工隊伍產生不安全感，士氣低落，缺乏積極性和創造性，最終導致公司整體競爭力下降。堅持“預防為主，持續改進”，樹立“任何事故都是人為造成的，任何事故都是可以預防的”、“安全人人有責”、“安全就是效益”等理念，在企業內形成人人想安全、處處講安全的文化氛圍。

2.2建立和完善HSE管理?w系與制度

做好承包商HSE管理體系與當地相關法規、業主及分包商管理體系的銜接和統一，建章立制體現了一個公司HSE管理水平和對社會、員工的責任與關懷，又可以加強和業主就安全措施方面談判的地位。不少單位仍然沒有建立起符合境外現場工作實際要求的HSE體系，要么把國內的做法原封不動地照搬過去，有的甚至出現管理“真空”地帶。我們應不斷探索建立、完善符合當地相關法規、滿足業主要求的HSE管理標準和體系，貫徹實施于我們日常的每一個施工環節，同時也要求分包商建立相應的管理機制和體系，共同提高我們海外項目的HSE管理水平。

2.3提高設備裝備水平，加強設備維護保養

國際承包工程市場的競爭很大程度上是設備和物資裝備的比拼。設備裝備是施工賴以進行的客觀物質基礎，是展現我們施工隊伍國際競爭力的物質平臺。在國際市場上，曾出現某鉆井隊因鋼絲繩質量不過關，起升井架時鋼絲繩拉斷造成井架損壞的事故，也出現過生產過程中?x車連杠突然斷裂的事故。先進的機械設備、高標準的裝備水平、嚴格的維護保養為施工作業搭建了堅實的安全平臺。國外比較注重用數據說話，因此我們在設備配套和項目運行期間應注意收集和保存設備有關的技術支持文件，如供貨商資質證明、產品合格證、使用手冊、檢驗檢測報告等。建立設備安全保障管理體系，嚴格按照要求使用、維護和檢測設備、工具，建立設備保養、維護臺賬。用不同顏色標示安全狀況不同的設備、工具、提升用品，及時將毀損報廢工具、用品撤出施工現場，對設備更新改造實施嚴格的變更程序管理。

2.4配齊安全設施用品，提高防護應急能力

安全防護設施是保護我們員工生命、健康安全的最后一道防線。在施工中不僅要配備足夠的合格的安全帽、工衣、工鞋、手套、護目鏡、安全帶、防護面罩等個人勞保用品；有毒氣體檢測儀、呼吸器、洗眼器、滅火器、擔架、急救藥品等專用安全設施，也要配備足夠的交通、通訊應急設備，保證通訊暢通、有足夠的可以隨時調度的車輛，做好事故防范和事故處理。多數境外施工單位交通、通訊應急設備配備不足，并且狀況較差。一旦發生緊急情況，勢必無法及時傳遞信息、實施統一協調指揮，不能在最有利的時機和地點組織人員營救、撤退和轉移。

2.5加強HSE培訓，提高員工安全技能

堅持做好HSE培訓，提高員工安全意識與能力，這項工作應該提升到與安全生產并舉同等重要的地位，應當長期、持續開展，培訓要覆蓋全體員工，不僅僅是中方外派員工，還要涵蓋當地雇員、為項目施工服務的第三方員工等。我們在國外承包工程大部分市場在經濟不發達國家，當地教育水平和人口技術素質較低、安全意識較弱，當地雇員HSE培訓工作就顯得更為重要和迫切。不僅原來沒有類似工作經驗的雇員要培訓，即使招收有一定相同或類似崗位工作經驗的人，由于各個公司工作環境和習慣不同，也必須重新進行崗前培訓。培訓內容可以包括安全健康和環保意識、有關法規、公司HSE管理制度、設備操作、消防、急救/CPR、化學品處置等。國外有的公司要求受訓者和公司有關代表共同在培訓記錄表上簽字，以示重要，并通過穿著不同顏色的工衣和佩戴不同顏色的安全帽，區別熟練工人和新手。

2.6做到生產安全、生活安全與防恐怖襲擊統一

我們不僅要做到施工生產安全，也要做好員工日常生活安全管理，將HSE管理擴大到工作場所以外、延伸到每天24小時。員工受傷、生病，不論是在班上還是下班之后，對企業的影響是一樣的。近幾年來，國際恐怖襲擊活動猖獗，我國境外承包工程市場所在的不少國家和地區政局動蕩、國內民族和宗教矛盾突出、治安狀況令人擔憂，發生了多起我境外人員遇襲事件。加強應對恐怖襲擊的防范措施已是擺在境外工程承包隊伍面前的一個突出問題。

總之，HSE工作看似復雜，但實際工作起來并不難。只要我們高度重視、在資金上肯投入、體系與規章健全并在實際工作中能把它落到實處，那么日積月累的點滴工作就會不斷地結出豐碩的成果，而這種果實就是公司競爭力的一部分，是我們外闖國際市場的安全基石，拿到國際施工項目的有力保障。

第三篇：建設工程總承包承包項目管理術語

建設工程總承包承包項目管理術語 項目project 為創造獨特的產品或服務而進行的一次性努力。2 工程項目engineering project 工程項目其產品或服務對象為工業、建筑或其它類工程，是廣義項目中重要的一類。3 工程總承包 lump-sum contracting 工程總承包企業受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。通常工程總承包企業在總價合同條件下，對所承包工程的質量、安全、費用和進度負責。項目發包人 employer 在合同協議書中約定，具有項目發包主體資格和支付工程價款能力的當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。本規范中項目發包人即指項目業主。項目承包人 contractor 在合同協議書中約定，被項目發包人接受的具有工程總承包主體資格的當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。本規范中項目承包人即指總承包商。項目分包人 subcontractor 項目承包人根據工程總承包合同的約定，將總承包項目中的部分工程或服務發包給具有相應資格的當事人。本規范中項目分包人即指分包商。合同 contract 合同系指合同協議書、合同通用條件、合同專用條件、業主要求、投標書以及合同協議書列出的其它文件的總稱。項目經理 project manager 工程總承包企業法定代表人在總承包項目上的委托代理人。9 項目部project management team 在工程總承包企業支持下，由項目經理組建并領導的項目管理組織。10 項目經理責任制 responsibility system of project manager 以項目經理為責任主體的工程總承包項目管理目標責任制度。項目管理目標責任書responsibility documents of project management 由工程總承包企業法定代表人根據項目合同和企業經營目標，規定項目部應達到的質量、安全、費用和進度等控制目標的文件。項目干系人project stakeholders 項目干系人是指參與項目，或其利益與項目有直接或間接關系的人或組織。13 項目管理 project management 在項目連續過程中對項目的各方面進行策劃、組織、監測和控制，并把項目管理知識、技能、工具和技術應用于項目活動中，以達到項目目標的全部活動。項目管理體系 project management system 項目管理體系是為實現項目目標，保證項目管理質量而建立的，由項目管理各要素組成的有機整體。通常包括組織機構、職責、資源、程序和方法。項目管理體系應形成文件。項目啟動過程 project initiating processes 正式批準一個項目成立并委托實施的過程。在總承包合同條件下任命項目經理，組建項目部的過程即為項目啟動過程。16 項目策劃過程 project planning processes 根據項目目標，從各種備選的行動方案中選擇最好方案，以實現項目目標。項目策劃過程的輸出是項目計劃。項目管理計劃 project management plan 項目管理計劃是一份經工程總承包企業管理者批準的正式文件，用于對工程總承包項目的管理和控制。項目實施計劃 project execution plan 項目實施計劃根據合同和經批準的項目管理計劃進行編制，用于對項目實施的管理和控制。贏得值 earned value 已完工作的預算費用(budgeted cost for work performed)，用以度量項目進展完成狀態的尺度。贏得值具有反映進度和費用的雙重特性。項目實施過程 project executing processes 執行項目計劃的過程。項目預算的絕大部分將在執行本過程中消耗，并逐漸形成項目產品。項目控制過程 project controlling processes 通過定期測量和監控項目進展情況，確定與計劃基準的偏差，以便在必要時采取糾正措施，從而確保項目目標的實現。項目收尾過程 project closing processes 項目的正式接收并達到有序的結束。23 設計 engineering；design 將業主要求轉化為項目產品描述的一組過程。即根據合同要求編制建設項目設計文件的過程。采購 procurement 為完成項目而從執行組織外部獲取貨物和服務的過程，包括設備材料采購和設計、施工、勞務等采購。采買 purchasing 從接受請購文件到簽發采買訂單的過程。其工作內容包括：選擇詢價廠商，編制詢價文件，獲得投標書，評標，合同談判，簽訂采購合同等。催交 expediting 協調、督促供貨廠商按采購合同規定的進度交付文件和貨物。27 檢驗 inspection 通過觀察和判斷，適當時結合測量、試驗所進行的符合性評價。28 運輸 transport 將采購貨物及時、安全運抵安裝現場的活動。29 施工 construction 把設計文件轉化為項目產品的過程，包括建筑、安裝和竣工試驗等作業。30竣工 completion 工程已按合同規定和設計要求完成建筑、安裝，并通過竣工試驗。工程竣工后應由業主確認并簽發接收證書。

31竣工試驗tests on completion 工程建筑、安裝完工后，被業主接收前，按合同規定應由承包商負責進行的試驗。32竣工后試驗tests after completion 工程被業主接收后，按合同規定應由業主負責組織進行的試驗。33試運行 commissioning 根據合同規定，在工程完成竣工試驗，工程管理權移交給業主后，由業主組織進行的包括合同目標考核驗收在內的全部試驗。

34項目綜合管理 project integration management 保證項目各要素相互協調一致和連貫一致所需要的過程。它主要涉及項目計劃編制、項目計劃實施、綜合變更控制的管理。

項目范圍管理 project scope management 保證項目包含且僅包含項目所需的全部工作的過程。它主要涉及范圍計劃編制、范圍定義、范圍驗證和范圍變更控制的管理。

項目進度管理 project schedule management 項目進度管理是確保項目按合同約定的時間完成所需的過程。它主要涉及活動定義，活動排序，活動歷時估算，進度計劃編制，進度控制等。

項目進度控制 project schedule control 根據進度計劃，對進度及其偏差進行測量、分析和預測，必要時采取糾正措施或進行進度計劃變更的管理。

項目費用管理 project cost management 項目費用管理是保證項目在批準的預算內完成所需的過程，它主要涉及資源計劃，費用估算，費用預算，費用控制等。

估算 estimating 估算是估計為完成項目所需的資源及其所需費用的過程。在項目實施過程中，通常應編制初期控制估算、批準的控制估算、首次核定估算、二次核定估算。

預算 budgeting 預算是指把批準的控制估算分配到記帳碼或單個活動或工作包上去。按進度計劃把預算值疊加起來即可得出預算費用（基準）計劃。

項目費用控制project cost control 根據預算費用（基準）計劃，對費用及其偏差進行測量、分析和預測，必要時采取糾正措施或進行費用（基準）計劃變更管理，把項目費用控制在可接受的范圍內。

項目質量計劃 project quality plan 是質量策劃的結果之一。它規定與項目相關的質量標準，如何滿足這些標準，由誰及何時應使用哪些程序和相關資源。

項目質量保證 project quality assurance 是質量管理的一部分。定期評價總體項目績效，以提供項目相關質量標準能得到滿足的信心和保證。

項目質量控制 project quality control 是質量管理的一部分。致力于滿足質量要求，監控具體項目結果，以確定其是否符合規定的質量要求，并采取相應措施來消除或防止導致績效不令人滿意的原因。

項目資源管理Project resources management 確定項目所需的資源并對資源的供應配置進行適當的控制，以保證實現項目目標的需要。46 項目人力資源管理 project human resource management 項目人力資源管理包括保證參加項目的人員能夠被最有效使用所需要的過程。它包括：組織策劃、人員獲得、團隊開發等過程。

項目團隊開發 project team development 加強和提高參加項目的人員的個人能力和項目部的整體能力，以提高項目的運作水平，提高項目績效。48 項目溝通管理project communications management

保證項目信息能夠被及時、適當地生成、收集、分發、儲存和最終處理所需要的過程。其目的是協調項目內外部關系，互通信息，排除誤解、障礙，解決矛盾，保證項目目標的實現。

項目信息管理project information management

是項目溝通管理的一部分。它包括對項目信息的收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等進行管理。

項目風險管理 project risk management 是對項目風險進行識別、分析、應對和監控的過程。它包括把正面事件的影響概率擴展到最大，把負面事件的影響概率減少到最小。

項目安全管理 project safety management 對項目實施全過程的安全因素進行管理。它包括：制定安全方針和安全目標，對項目實施過程中與人、物、環境安全有關的因素進行策劃和控制。

項目職業健康管理 project occupational health management 對項目實施全過程的職業健康因素進行管理。它包括：制定職業健康方針和目標，對項目的職業健康進行策劃、管理和控制。

項目環境保護管理 project environmental protection management 在項目實施過程中，對可能造成環境影響的因素進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施，并進行跟蹤和監測。

施工現場管理 site management for construction 對項目施工現場內的活動及空間使用所進行的管理。55 項目合同管理 project contract administration

對項目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。56 工程總承包合同 lump-sum contract 工程總承包企業與業主簽訂的對工程項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段承包的合同。

采購合同 procurement contract 工程總承包企業與供貨廠商簽訂的供貨合同。采購合同又可稱為采買訂單。58 分包合同 subcontract 工程總承包商與分包商簽訂的合同。59 工期 time for completion 指合同中規定的，自開工日期算起，至工程竣工（連同按合同規定批準的任何延長期）的全部時間。

缺陷通知期限 defects notification period 自工程竣工日期算起，至按合同規定業主有權通知工程存在缺陷的期限（包括按合同規定批準的任何延長期）。

考核驗收 examination and acceptance 按合同規定進行的生產考核，經考核合格，應由業主確認并簽發考核合格證書。缺陷通知期限滿后，由業主簽發履約證書。

合同收尾 contract close-out 合同的完成和清算，包括對所有未了事宜的解決。

第四篇：工程總承包項目合同管理規定

管 理

體

系

文

件

總承包項目合同管理規定

現行版本 ： A 控制性質 ： 受控 受持

控有

號 ： 者 ：

現行版本：A

修 改 碼：1

頁 2 / 17

總承包項目合同管理規定

1范圍

為規范總承包項目合同管理工作，明確項目合同管理過程中各項工作內容和職責分工，確保項目合同管理的規范性、科學性，防范總承包項目合同風險，特制定本規定。本規定適用于 總承包項目合同管理工作。規范性引用文件

GB/T50358-2005 建設項目工程總承包管理規范

3職責

3.1 工程承包管理部控制室

3.1.1 指導擬訂并審核總承包項目建筑安裝標段劃分計劃；甲供材料計劃 3.1.2 指導擬訂并審核分包合同簽訂計劃。3.2 項目控制部

3.2.1負責組織編制總承包合同管理計劃

3.2.2 負責組織擬訂總承包項目建筑安裝標段劃分計劃； 3.2.3負責擬訂分包合同甲供材料計劃； 3.2.4負責擬訂分包合同簽訂計劃 3.2.5負責組織分包合同招標 3.2.6 提出分包合同變更申請； 3.2.7 擬訂總承包合同變更方案； 3.2.8 組織及參與合同索賠證據收集。3.3 項目采購部

3.3.1負責組織擬訂采購計劃；

3.3.2負責擬訂現場物資采購合同計劃； 3.3.3參與評審甲供材料計劃 3.3.4負責組織采購招標

3.3.5參與編制總承包合同管理計劃 3.3.6提出物資合同變更申請； 3.3.7參與評審總承包合同變更方案；

3.3.8審核乙方領用甲方供應物資的數額、規格、價格； 3.3.9組織及參與合同索賠證據收集。3.3 項目設計部、施工部

3.4.1配合擬訂總承包項目建筑安裝標段劃分計劃；采購計劃及各種合同簽訂計劃

現行版本：A

修 改 碼：1

頁 3 / 17 3.4.2配合總承包合同變更方案編制； 3.4.3參加合同評審

3.4.4參與合同索賠證據收集。

3.5項目質量部、安健環部、開車部、財務部、綜合部

3.5.1 配合擬訂總承包項目建筑安裝標段劃分計劃；采購計劃及各種合同簽訂計劃 3.5.2 參與評審總承包合同變更方案； 3.5.3 參加合同評審

3.5.4 參與合同索賠證據收集。3.6項目經理

3.6.1 負責審核總承包項目建筑安裝標段劃分計劃；采購計劃 3.6.2 批準合同簽訂計劃 3.6.3 審核甲供材料計劃 3.6.4 審核總承包合同管理計劃

3.6.5 會簽并批準權限內的招標文件及招標結果 3.6.6 會簽并批準權限內的合同變更申請；

3.6.7 參與評審并批準權限范圍內的總承包合同變更方案。3.7 工程承包管理部采購室

3.7.1 配合擬訂總承包項目建筑安裝標段劃分計劃；甲供材料計劃 3.7.2 負責擬訂項目物資集中采購計劃。3.8 采購室經理。

3.8.1負責審核總承包項目采購計劃； 3.8.2負責審核分采購合同簽訂計劃； 3.8.3會簽并批準物資合同變更申請 3.8.4 審核總承包合同變更方案。3.9 工程承包管理部主任

3.9.1 負責審核總承包項目建筑安裝標段劃分計劃；采購計劃 3.9.2 會簽并批準權限內的招標文件及招標結果 3.9.3 負責批準權限范圍內物資合同變更申請； 3.9.4 負責批準權限范圍內的總承包合同變更方案。3.10 主管院領導

3.10.1負責批準總承包項目建筑安裝標段劃分計劃；采購計劃 3.10.2會簽并批準權限內的招標結果 3.10.3批準總承包合同管理計劃

現行版本：A

修 改 碼：1

頁 4 / 17 3.10.4負責批準權限范圍內的總承包合同變更方案。3.11 黨政聯席會

3.11.1會簽并批準權限內的招標結果 3.11.2負責審核權限范圍內的合同

3.11.3負責審核權限范圍內的總承包合同變更方案。3.12 院長

3.12.1會簽并批準權限內的招標結果 3.12.2 負責批準權限范圍內的合同簽訂；

3.12.3 負責批準權限范圍內的總承包合同變更方案； 管理內容和方法

4.1 一般規定

4.1.1合同的訂立要有依據，管理要有部門，會審要有制度，領導要有簽批； 4.1.2 合同的履行要有監督，支付手續齊全，變更要有審批，結算要有原則。4.2 合同管理程序 4.2.1 合同談判與簽訂

a)具備招標條件的項目原則通過招標簽訂合同，由合同管理部門牽頭組織，在中標通知書發出后進行合同談判；

b)合同談判由合同管理部門負責提出商務條款并談判，項目施工/設計部負責提出技術條款并談判；合同談判完畢，由合同管理部門負責形成合同初稿；

c)合同簽訂之前必須通過合同評審/會簽，合同評審有會議評審和傳遞評審，合同經辦人應填寫合同評審單/合同會簽單，將合同草稿與合同有關的證明材料提請與本合同有關部門、項目領導審核并在評審單/會簽單簽署；

d)合同評審完畢后，合同經辦人根據評審意見修改并最終出版合同文本，報相關領導批準。合同批準后，由合同雙方簽署加蓋公章后生效；

e)合同文本應分類管理，按院有關檔案管理規定統一編號。4.2.2 合同執行與付款

a)合同生效后，合同管理部門、工程技術部門對合同乙方的安全、質量、進度(工期)、造價、與工程有關資料進行管理，跟蹤合同履行的全過程；

b)根據合同約定的付款方式，合同經辦人應及時、準確地辦理合同付款，合同付款采用支付申請和支付審批手續。4.2.3 合同變更與解除

a)下列條件下可以進行合同變更與解除 1)雙方當事人經協商同意；

現行版本：A

修 改 碼：1

頁 5 / 17 2)因不可抗力致使合同部分或全部不能履行； 3)另一方在合同規定的期限內沒有履行； 4)法律、法規規定的其它事由。

b)變更或解除合同須符合法定和約定的形式及程序； c)合同變更一般采用簽訂補充協議形式；

d)變更或解除合同未達成書面協議前，原合同有效； e)合同變更或解除的程序與合同簽訂程序相同； 4.2.4 合同糾紛處理

a)合同發生糾紛時，應先采用協商調解方式解決。協商調解達成一致時，應簽訂書面協議。協商調解不能達成協議時，可依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛；

b)合同糾紛處理完畢后，應及時將有關材料匯總、歸檔，以備查驗。4.2.5 合同的監督與檢查

a)合同的監督與檢查由合同管理部門和相關部門共同執行；

b)合同正本由工程承包管理部保管，其它管理部門使用副本或復印件； c)合同要建立管理臺帳，并錄入計算機管理系統統一管理。4.2.6合同歸檔

a)合同歸檔由承包管理部控制室/項目控制部負責。合同歸檔文件內容包括：

1)業主委托書、詢價書、招標書與具有法律效力的書面函電； 2)投標書、報價書；

3)合同評審表/合同會簽表、評審會紀錄； 4)合同文本及合同技術附件； 5)合同評價終結報告。

b)合同歸檔文件按分類整理成冊后送工程承包管理部綜合室歸檔。4.2.7合同終止評價

合同終止后，總承包項目部控制部可根據具體情況組織對合同進行合同后評價，評價的內容包括：

a)合同簽訂情況評價； b)合同執行情況評價； c)合同管理工作評價；

d)對本項目有重大影響的合同條款的評價； e)其它評價。

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頁 6 / 17 4.3 合同的辦理流程

合同辦理流程主辦人批準的依據文件(中標通知書、委托書、簽報)校核人主辦部門相關部門領導起草合同校核編號評審或會簽，形成初稿組織談判，形成正式稿辦理審批會簽審批辦理正式合同，組織雙方蓋章歸檔，輸入計算機 4.4 總承包合同的管理

4.4.1總承包合同的評審按院《與顧客有關的過程控制程序》(-MS106-2008)進行產品要求評審。4.4.2工程承包管理部控制室為合同管理部門，負責組織合同談判、起草、評審、修改、簽訂、變更等一系列事務。

4.4.3總承包合同簽訂后，組建總承包項目部。由項目部對合同履行組織實施管理。4.5 施工/服務采購合同的管理 4.5.1施工/服務合同的管理形式

a)施工/服務采購合同由總承包項目部管理，組織實施履行。

b)總承包項目控制部為合同管理部門，負責組織合同談判、起草、會簽、修改、簽訂、變更、履行等一系列事務。4.5.2施工/服務合同的談判簽訂

a)合同的談判工作由項目控制部組織并負責商務條款談判，項目施工部負責技術條款談判。合同談判結果如與招標文件、評標結果有差異，需填寫<施工/服務合同談判差異表>。

b)施工/服務采購合同簽訂前，應通過合同評審/合同會簽。合同經辦人將合同文本與合同有關材料提請有關部門進行評審/會簽，并應根據評審會議編寫<施工/服務合同評審單>，或填寫<施工/服務合同會簽單>提請有關部門、項目經理審核并在會簽單簽署，根據權限規定報工程承包管理部審核，主管院領導批準。

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頁 7 / 17 c)合同會簽完畢后，合同經辦人根據評審/會簽意見修改并最終出版合同文本，由合同雙方有簽署權限的領導簽署后加蓋合同專用章(含騎縫章)。4.5.3施工/服務合同的執行

a)合同生效后，合同管理部門、業務部門要根據規定的部門職責，對合同乙方的安全、質量、進度(工期)、造價、與工程有關的資料等進行管理。

b)合同的付款根據有關制度及合同約定的付款方式，由控制部填寫<施工/服務合同付款申請單>,辦理付款手續。

c)合同的變更一般可采用訂補充協議的形式。其中補充協議的名稱為XX補充協議X，其中XX為原合同名稱，X為補充協議序號，補充協議作為原合同的一部分不再進行編號。4.6 設備/材料采購合同的管理 4.6.1設備/材料合同的管理形式

a)設備/材料采購合同由總承包項目部管理，組織實施履行。

b)總承包項目采購部為合同管理部門，負責組織合同談判、起草、會簽、修改、簽訂、變更、履行等一系列事務。4.6.2設備/材料合同的談判簽訂

a)合同的談判工作由承包管理部采購室/項目采購部組織并負責商務條款談判，項目設計部負責技術條款談判。技術談判是根據招標文件(或沿用招標成果)、技術評標文件進行，談判完畢后，需填寫<技術談判中技術、方案及供貨情況匯總表>，并簽署合同的技術部分作為合同附錄。項目采購部依據簽署完畢的合同附錄及技術談判中技術、方案及供貨情況匯總表和商務評標文件進行商務合同談判，合同談判結果如與招標文件、評標結果有差異，需填寫<設備/材料采購合同商務談判差異表>。

b)設備/材料采購合同簽訂前，應通過合同評審/合同會簽。合同經辦人將合同文本與合同有關材料提請有關部門進行評審/會簽，并應根據評審會議編寫<設備/材料合同評審單>，或填寫<設備/材料合同會簽單>提請有關部門、項目經理審核并在會簽單簽署，根據權限規定報工程承包管理部審核，主管院領導批準。4.6.3設備/材料合同的執行

a)合同生效后，應信守合同，認真、全面履行合同義務。若發現對方未按合同約定完全履行合同義務，要在法定或約定的期限內向對方提出要求；若收到對方關于履行方面異議的函電，應在法定或約定的期限內答復。合同管理部門要采取有效措施進行管理。

b)合同的付款根據有關制度及合同約定的付款方式，由采購部填寫<設備/材料采購付款申請單>,辦理付款手續。

c)設備/材料合同變更或解除，必須由申請部門填寫<設備/材料合同變更審批單>。經項目經理簽字同意后進行變更，并采用書面形式通知對方，進行合同變更。

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第五篇：工程總承包項目設備材料采購管理規定

管 理

體

系

文

件

總承包項目設備/材料采購管理規定

現行版本 ： A 控制性質 ： 受控 受持

控有

號 ： 者 ：

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頁 1 /7 總承包項目設備/材料采購管理規定 范圍

為規范總承包項目采購管理，對項目采購過程進行有效控制、規范工程采購行為，明確項目采購管理過程中各項工作內容和職責分工，確保實現項目采購目標，全面滿足項目需求，提高管理效率和效益，特制定本規定。本規定適用于 總承包項目建設用設備/材料的采購管理工作。規范性引用文件

中華人民共和國招標投標法 中華人民共和國政府采購法

工程建設項目招標范圍和規模標準規定 中華人民共和國合同法 術語和定義

下列術語和定義適用于本規定。3.1 招標

指招標人（買方）發出招標通知，說明采購的商品名稱、規格、數量及其他條件，邀請潛在投標人（賣方）進行投標，并按照規定程序從中選擇預中標人的行為。招標分為公開招標和邀請招標。3.1.1 公開招標

是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。3.1.2 邀請招標

是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。3.2 詢價采購

詢價采購是指對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。3.3 競爭性談判采購

指在一定條件下，通過邀請若干家供貨商開展一對一的談判來確定成交供貨商的采購形式。

3.4 單一來源采購

指在一定條件下，直接與特定一家供貨商開展的采購方式。職責

4.1 工程承包管理部采購室 4.1.1 負責院內集中物資采購管理； 4.1.2 負責擬訂采購范圍分工表；

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頁 2 /7 4.1.3 負責擬訂（調整）項目物資采購計劃；

4.1.4 負責組織進行院集中物資采購范圍內的采購方式選擇以及采購方式變更； 4.1.5 擬訂集中物資采購招標申請單和詢價申請單；

4.1.6 組織擬訂與評審集中物資采購招標文件或詢價文件并組織評審；

4.1.7 負責組織集中物資采購合同的評審及簽訂； 4.1.8 負責集中物資采購合同的管理和執行； 4.1.9 負責組織簽訂監造合同及監造三方協議； 4.1.10 負責組織貨物催交、出廠檢驗或驗收。4.2 項目采購部

4.2.1 負責項目現場物資采購管理；

4.2.2 配合工程承包管理部采購室編制項目物資采購計劃；

4.2.3 負責組織進行現場物資采購范圍內的采購方式選擇以及采購方式變更； 4.2.4 負責擬訂現場物資采購招標申請單和詢價申請單；

4.2.5 負責擬訂現場采購范圍內的物資采購招標文件或詢價文件并組織評審； 4.2.6 負責組織現場物資采購合同評審與簽訂； 4.2.7 負責現場物資采購合同的管理和執行； 4.2.8 負責催交工作； 4.2.9 參與設備出廠檢驗； 4.2.10 負責組織設備/材料代保管； 4.2.11 負責物資入庫、出庫、退庫管理。

4.3 項目控制部評審現場采購范圍內的物資采購招標文件和詢價文件。4.4 項目施工部

4.4.1 負責擬訂到貨時間表； 4.4.2 負責提出現場物資采購申請；

4.4.3 評審現場采購范圍內的物資采購招標文件和詢價文件； 4.4.4 負責審核設備監造計劃大綱或組織措施； 4.4.5 參與設備出廠檢驗； 4.4.6 審核與監控物資領用。4.5 項目設計部

4.5.1 負責組織編制技術規范書； 4.5.2 負責編制請購單；

4.5.3 評審物資采購招標文件和詢價文件； 4.5.4 負責技術協議的簽訂。4.6 項目采購經理

4.6.1 負責審核項目物資采購計劃；

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頁 3 /7 4.6.2 負責批準現場物資采購招標申請單和詢價申請單； 4.6.3 負責審核現場物資采購招標文件和詢價文件； 4.6.4 評審現場采購評標結果和比價結果。4.7 項目設計經理

4.7.1 負責審核項目物資采購計劃； 4.7.2 負責批準技術規范書； 4.7.3 負責批準請購單；

4.7.4 評審物資采購招標文件和詢價文件。4.8 項目經理

4.8.1 負責審核項目物資采購計劃；

4.8.2 評審集中物資采購招標文件和詢價文件； 4.8.3 批準現場物資采購招標文件和詢價文件； 4.8.4 評審并確認權限范圍內的評標結果和比價結果。4.9 采購室經理

4.9.1 審核采購范圍分工表； 4.9.2 負責審核項目物資采購計劃；

4.9.3 負責批準集中物資采購招標申請單和詢價申請單； 4.9.4 負責評審集中采購評標結果和比價結果； 4.9.5 負責批準集中物資采購招標文件和詢價文件。4.10 工程承包管理部主任 4.10.1 審核采購范圍分工表； 4.10.2 負責批準項目物資采購計劃。4.11 主管院領導

4.11.1負責批準采購范圍分工表；

4.11.2評審并確認權限范圍內的評標結果和比價結果。4.12 黨政聯席會負責評審權限范圍內的評標結果和比價結果。4.13 院長負責評審并確認權限范圍內的評標結果和比價結果。4.14 監造單位

4.14.1 負責編制設備監造計劃大綱或組織措施； 4.14.2 負責執行監造三方協議； 4.14.3 負責進行監造； 4.14.4 參與設備出廠試驗。4.15 供應商

4.15.1負責進行材料設備制造； 4.15.2負責進行運輸。

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頁 4 /7 5 管理內容和方法

5.1 采購方式要求 5.1.1 采購方式選擇原則

按照國家《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規的要求，總承包項目物資采購主要采用招標、詢價采購、競爭性談判、單一來源采購等四種方式進行。

a)預計合同總額大于30萬元人民幣時，應采用邀請招標方式進行采購，業主要求公開招標的采用公開招標方式；當合同總額低于30萬元時，可以采用詢價采購方式進行采購；

b)當存在以下情形之一時，可以采用競爭性談判方式（參與投標供貨商不得少于2家）： 1)技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的； 2）招標后沒有供應商投標或者沒有合格的或者重新招標未能成立的； 3)現場急需的物資，采用招標無法滿足現場施工進度要求； 4）不能事先計算出價格總額的。

c)結合項目實際工作情況，當發生下列情況時可以采用詢價采購方式： 1)按照招標程序要求已完成合同簽訂，因需增補而引起商務變化時； 2)業主有特殊要求的物資； 3)其他不適用于招標的情況。4）工程現場緊急需求的物資。

d)符合下列情形之一的貨物或者服務，可采用單一來源方式采購： 1)只能從唯一供應商處采購的；

2)發生了不可預見的緊急情況且不能從其他供應商處采購的；

3)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

5.1.2 工程承包管理部采購室在編制項目物資采購計劃時，應嚴格按照本標準中關于采購方式劃分的一般要求，明確各項物資采購方式；

5.1.3 在采購實施過程中，工程承包管理部采購室與項目采購部應該按照采購方式要求開展項目物資采購；

5.1.4 根據工程要求也可委托招標代理機構進行物資采購招標工作。5.2 采購管理

5.2.1 采購計劃編制管理

a)項目啟動后，工程承包管理部采購室應會同有關部門，依據本項目的總承包合同及企業總體采購范圍原則、項目工作分解結構來明確物資采購范圍，并在此基礎上，確定采購分工原則；

b)依據技術規范書提交時間表與到貨時間表，工程承包管理部采購室組織編制物資采購計劃，項目采購部予以配合，采購計劃應包括采購范圍、采購分工、采購方式以及采購批次 現行版本：A

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頁 5 /7 等。

5.2.2 合格物資供貨商管理

a)總承包項目物資供貨商采取分類、分級管理的方式，其中依據物資的重要程度對提供各類物資供貨商分為A、B、C三類，再根據物資供貨商的資質和評價，將每類物資供貨商分成三級；

b)工程承包管理部采購室負責對物資供貨商進行相應的審查與資質評審，并在評審后依據評審結果建立合格物資供貨商名錄，合格物資供貨商名錄是總承包項目物資采購供貨商選擇的重要依據。

5.2.3 集中物資采購招標管理

a)集中物資采購包括招標發起階段、招標準備階段、評標和定標階段等幾個主要工作環節；

b)招標發起階段，設計總工程師根據物資采購計劃提前組織專業主設人編制擬招標物資技術規范書，技術規范書經過各級校審后，由采購室提交業主確認，確認后由設計人員編制請購單，工程承包管理部采購室依據請購單和物資采購綜合因素填寫物資采購招標申請單，經采購室經理批準后開始物資采購招標準備工作；

c）招標準備階段，依據經批準的請購單，工程承包管理部采購室擬訂招標文件商務標書，項目設計部擬訂招標或詢價文件技術部分，經校核后，工程承包管理部采購室組織招標文件的評審，評審通過后由工程承包管理部采購室（或招標代理機構）組織招標文件的出版工作；

d)物資采購招標發標前，工程承包管理部采購室應依據企業相關管理標準，確定邀請參加投標的物資供應商短名單，工程承包管理部采購室（或招標代理機構）以最終確定的邀請參加投標的物資供應商短名單為依據，向物資供應商發出投標邀請函；

f)評標階段，招評標工作由工程承包管理部采購室經理主持，工程承包管理部采購室（或招標代理機構）負責會務工作，組建評標委員會，評標按商務評標與技術評價及價格評標展開，評標委員會根據技術組、商務組的評標結果確定預中標人順序；

g)定標階段，招標人根據評標結果，按照分級評審原則，組織綜合評標報告評審，根據評審意見確定最終預中標單位，并組織合同談判與簽訂工作。5.2.4 現場物資采購招標管理

現場物資招標采購包括采購發起、采購準備、評標與定標等幾個主要階段工作，招評標組織工作由項目采購部組織進行。5.2.5 物資采購詢價管理

詢價采購由工程承包管理部采購室和項目采購部根據職責分工組織進行。5.2.6 項目物資合同管理

a)依據合同范本，工程承包管理部采購室或項目采購部負責結合物資采購實際情況，編制各自采購項目的訂貨合同，訂貨合同經評審后，由各級領導按權限簽署訂貨合同。

b)工程承包管理部采購室或項目采購部依據各自物資采購范圍，登記各自物資合同，并 現行版本：A

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頁 6 /7 組織執行采購合同。5.3 監造和催交管理

5.3.1 工程承包管理部采購室負責根據采購合同，對需要監造的材料設備，與監造單位簽訂監造合同，監造工作開始前，工程承包管理部采購室依據監造合同，組織監造單位、制造商簽訂三方協議，監造單位負責每月兩次向采購室提供監造簡報；

5.3.2 工程承包管理部采購室根據集中物資采購采購合同、生產周期以及其他影響交貨時間的因素編制物資采購催交計劃；計劃編制完成后，工程承包管理部采購室根據集中物資采購交貨進度，對催交人員的人力安排與調配進行協調，項目部予以配合。5.4 運輸管理 5.4.1 物資包裝管理

工程承包管理部采購室與項目采購部應在各類供貨合同文本中，按照國家和地方相關法律、法規要求，明確物資的總體包裝要求及特殊物資的包裝要求，設備出廠前，監造單位應檢查并確認物資供貨商按照物資采購合同要求對物資進行包裝，物資到達現場后，項目采購部與施工部在現場驗收過程中，按照物資采購合同及其他相關文件對物資外包裝進行檢查并做好相關記錄。5.4.2 物資運輸管理

a)依據采購物資的特點，工程承包管理部采購室或項目采購部應根據物資品類、供應商、項目地點等因素的不同，選擇不同的運輸類型，并在物質采購合同中，明確與物資供應商及運輸單位的運輸過程責任；

b)供應商或承運單位應根據實際情況選擇合理的運輸方式與運輸線路，制定運輸方案，并交工程承包管理部采購室或項目采購部備案，根據已經確定的運輸方案和交貨合同要求，承運單位編制物資運輸計劃；

c)貨物到達后，項目采購部通知物資代保管組織接收、卸貨。5.4.3 到貨物資卸貨管理

a)工程承包管理部采購室及時將集中采購物資發貨及相關信息提供給項目采購部，項目采購部匯總各類物資發貨和到貨信息，并及時通知物資代保管組織接收、卸貨；

c)物資代保管接到設備/材料到貨通知后，物資代保管應及時組織卸車人員和卸車機械進行接車卸貨，并應與承運單位辦理交接手續。5.5 驗收與倉儲管理階段 5.5.1 物資驗收管理

a)按照物資采買的過程，物資驗收分為制造過程檢驗、出廠試驗或檢驗、到貨驗收三類； b)工程承包管理部采購室參與制造過程檢驗、出廠試驗或檢驗；

c)物資到達現場后，項目采購部應根據工程實際需要，組織有關各方對設備/材料進行開箱驗收。5.5.2 緊急放行要求

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頁 7 /7 如因工程急需來不及檢驗而放行時，應對貨物及其有關文件標示“緊急放行”字樣和進貨未檢驗標記，以便一旦發現不符合規定要求時，能立即追回和更換。緊急放行應由項目經理批準，并應及時補做進貨檢驗。5.5.3 設備缺陷處理

a)如果發現缺陷設備，物資代保管或施工分包商應立即進行標識，并根據實際需要進行隔離，及時通知供貨商；

b)項目采購部會同供貨商對缺陷設備或者不合格品予以確認，并由有關各方對缺陷設備提出處置方案，項目采購部依據訂貨合同要求和處置方案，協調各方予以實施。5.5.4 物資倉儲管理

a)項目施工分包招標時，項目部確定物資代保管的選擇方式并報工程承包管理部批準，項目部負責實施；如采用外委物資代保管，則由項目部組織簽訂物資代保管合同；

b)物資代保管負責甲供物資（指業主及總包方采購的物資）入庫、出庫及退庫管理，項目采購部對現場物資入庫、出庫及退庫工作情況進行監督檢查；

c)項目施工部根據項目物資采購計劃和物資使用順序及施工場地情況，擬訂物資儲存場地和庫房規劃，物資代保管按照物資儲存場地和庫房規劃建設場地和庫房，項目采購部對物資代保管存儲場地及物資儲存管理情況予以檢查監督。5.6 采購變更管理

5.6.1 項目部應根據項目實際情況建立采購變更管理程序和規定；

5.6.2 總承包項目實施過程中，由于設計變更和工程變更而引起需由采購實施的變更。項目采購部接到手續完備的變更單后，應了解變更的范圍和對采購的要求，預測相關的費用和時間，制定變更計劃并按計劃實施。5.7 采購過程監督管理

總承包項目物資采購管理過程必須嚴格執行相關國家法規與企業標準，紀檢處/監察審計處對執行程序與關鍵環節予以監督檢查。