第一篇：EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理難點(diǎn)

EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理難點(diǎn)

1、設(shè)計(jì)：由于設(shè)計(jì)人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過(guò)設(shè)計(jì)來(lái)消除的大量危險(xiǎn)源將會(huì)在項(xiàng)目投入使用后凸顯；設(shè)計(jì)圖紙的多次變更，可能由于項(xiàng)目各方交接不清或手續(xù)不全，往往導(dǎo)致施工人員使用的不是最新版本。

2、招標(biāo)：由于招標(biāo)文件缺少部分要求或?qū)彶椴粐?yán)，可能導(dǎo)致施工單位的施工能力沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)將產(chǎn)生很大影響。

3、采購(gòu)：因采購(gòu)需求標(biāo)的不清，導(dǎo)致設(shè)備、材料不符合要求；特別是特種設(shè)備、消防設(shè)備等資料不全。

4、施工：施工安全是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是事故高發(fā)的階段，具體表現(xiàn)在施工單位資質(zhì)不全（違法發(fā)包）、作業(yè)人員混亂、裝備簡(jiǎn)陋不符合安全要求、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理重點(diǎn)

圖1 安全管控點(diǎn)

根據(jù)項(xiàng)目管理階段，梳理項(xiàng)目管理過(guò)程中的安全管控重點(diǎn)（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理組織體系

項(xiàng)目安全管理體制，由建設(shè)單位項(xiàng)目組、工程總承包單位項(xiàng)目部、施工總承包單位、監(jiān)理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進(jìn)行合署辦公，實(shí)施常態(tài)的安全管控。

五、安全設(shè)計(jì)要求

1、設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)計(jì)不當(dāng)導(dǎo)致建設(shè)和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（1）設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，并配合業(yè)主報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩⑾赖葯C(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)審查，確保項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行使用過(guò)程中的安全。

（2）設(shè)計(jì)應(yīng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)、特種設(shè)備的項(xiàng)目，應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

2、設(shè)計(jì)人員應(yīng)在高階段設(shè)計(jì)和施工圖方案設(shè)計(jì)的適當(dāng)階段，由政府主管部門(mén)、顧客或第三方組織的外部評(píng)審對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)。

3、設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)變更應(yīng)獲取經(jīng)有關(guān)單位書(shū)面確認(rèn)的文件。

4、設(shè)計(jì)技術(shù)交底由設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)與施工方或顧客具體落實(shí)。按交底要求向施工或制造單位介紹設(shè)計(jì)內(nèi)容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)或設(shè)備設(shè)計(jì)的質(zhì)疑，協(xié)調(diào)解決交底中提出的有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題。

5、當(dāng)建筑工程施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)的安全要求時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)加固補(bǔ)強(qiáng)措施進(jìn)行確認(rèn)，或者根據(jù)實(shí)際情況對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行核算，確保滿(mǎn)足原設(shè)計(jì)要求。

六、招標(biāo)安全管理

1、招標(biāo)工作人員應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)單位的資質(zhì)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、外埠入當(dāng)?shù)赝稑?biāo)備案通知材料、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及五大員等證書(shū)原件（包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的安全管理崗位資質(zhì)證書(shū)）。

2、要格外重視對(duì)投標(biāo)單位技術(shù)力量、擁有機(jī)具設(shè)備的考察。招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位在投標(biāo)書(shū)中對(duì)項(xiàng)目需投入的安全管理及技術(shù)人員的素質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行描述，防止投標(biāo)單位委派不懂安全技術(shù)、施工技術(shù)的管理人員負(fù)責(zé)該工程而導(dǎo)致的安全、質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品

3、要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中承諾其項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理及安全經(jīng)理每周在施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作時(shí)間，并要求投標(biāo)單位對(duì)其承擔(dān)的施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)總責(zé)。

4、招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位提出建立項(xiàng)目安全、健康與環(huán)境保護(hù)管理體系要求。

5、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)必須考慮施工方法及工藝、施工機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)力的配置、施工進(jìn)度、安全文明施工保證措施、臨時(shí)設(shè)施、以及工期保證措施等，制定關(guān)鍵階段及區(qū)域的安全技術(shù)措施；對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目,編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，確定施工組織設(shè)計(jì)與工程成本和報(bào)價(jià)的邏輯關(guān)系。

6、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位明確其總包與分包的規(guī)定，以防范其自身施工能力不足時(shí)尋求實(shí)施不規(guī)范的分包及協(xié)作。

7、招標(biāo)文件必須對(duì)項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施費(fèi)，安全管理協(xié)議，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等相關(guān)事項(xiàng)提出明確的要求，并在評(píng)標(biāo)階段、合同訂立階段嚴(yán)格落實(shí)到相應(yīng)的條款。

七、合同簽約安全管理

1、要重視合同文本分析。

（1）合法性分析。即當(dāng)事人（發(fā)包人和承包人）是否具備相應(yīng)資質(zhì)；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同的一切條件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

（2）完備性分析。即構(gòu)成合同文件的各種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對(duì)各種問(wèn)題的規(guī)定是否嚴(yán)謹(jǐn)；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可或含義不清處；對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見(jiàn)性。

2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理。

3、項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時(shí)要充分考慮工程的實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。

4、合同中必須明確約定在合同期內(nèi)，施工企業(yè)對(duì)其施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全（包括消防、治安、交通）承擔(dān)總責(zé)。

八、采購(gòu)安全管理

1、工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料供應(yīng)商必須具備與其提供產(chǎn)品相適應(yīng)的能力和資質(zhì)證明文件，證明文件應(yīng)在有效期限內(nèi)。

2、必須依據(jù)設(shè)計(jì)人員編制的設(shè)備、材料采購(gòu)文件要求實(shí)施采購(gòu)任務(wù)。采購(gòu)特種設(shè)備、消防設(shè)備、防爆電氣設(shè)備，應(yīng)符合合同中約定的檢驗(yàn)要求并提供設(shè)備安裝結(jié)束后的驗(yàn)收、辦證資料。

3、采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備必須在合同中約定提供證明其制造廠（地）的文件資料（如出廠證明、報(bào)關(guān)材料等），在設(shè)備驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)合同約定的證明文件。

4、采購(gòu)超大、超重、異形等超過(guò)道路通行規(guī)定的產(chǎn)品，應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件的提示要求，與供應(yīng)商約定運(yùn)輸方式和安全防范措施。

5、如需設(shè)備、材料供應(yīng)商提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)安全協(xié)議。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的安全教育。

九、施工安全管理

1、編制現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理實(shí)施方案

建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，施工現(xiàn)場(chǎng)需要組織多工種、多單位協(xié)同施工，需要嚴(yán)密的計(jì)劃組織和控制，針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，因此要求項(xiàng)目部在施工前編制現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理實(shí)施方案，實(shí)施方案編制要素如下：

（1）工程概況及特點(diǎn)

（2）編制依據(jù)

（3）安全管理目標(biāo)

（4）安全管理組織體系（含聯(lián)系方式）

（5）安全保證體系要素及職能分配

（6）項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案

（7）施工計(jì)劃安排

（8）危險(xiǎn)源與環(huán)境因素識(shí)別及重大危險(xiǎn)源的管控

（9）環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)施和安全管理

（10）安全考核評(píng)價(jià)

2、施工單位（包括分包單位）資質(zhì)審查

建設(shè)工程施工中標(biāo)通知書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人委托書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理崗位證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理任命書(shū)、技術(shù)負(fù)責(zé)人任命書(shū)、三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

3、施工人員資格審查

施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包單位與施工人員簽訂的勞動(dòng)合同。分包企業(yè)應(yīng)從進(jìn)入工地之日起必須向政府部門(mén)為其施工人員辦理工傷保險(xiǎn)或綜合保險(xiǎn)、從事高處作業(yè)的施工人員健康證、特種作業(yè)操作證。

4、特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)審核

制造許可證及產(chǎn)品合格證、設(shè)備監(jiān)管卡和上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)機(jī)械編號(hào)牌、上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械安裝驗(yàn)收合格證、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（確認(rèn)檢驗(yàn)單位資質(zhì)）、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告中不合格項(xiàng)的整改合格資料。

5、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、專(zhuān)項(xiàng)方案需經(jīng)過(guò)審批、作業(yè)前編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)巡查專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況、對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

6、安全生產(chǎn)檢查及監(jiān)控要點(diǎn)

（1）安全教育

（2）安全技術(shù)交底

（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)及告知

（4）分包單位安全管理

（5）非常規(guī)作業(yè)

包括拆除作業(yè)、高處作業(yè)、高溫區(qū)域施工、腳手架安裝拆除作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、施工連續(xù)作業(yè)、施工臨時(shí)用電。

（6）文明施工檢查

包括總平面布置、辦公生活設(shè)施管理、現(xiàn)場(chǎng)防火管理、衛(wèi)生管理、粉塵噪音管理、治安保衛(wèi)管理等。

十、試運(yùn)行安全管理

1、編制項(xiàng)目試運(yùn)行工作計(jì)劃，明確試運(yùn)行階段的內(nèi)容、組織、工作原則和程序。

2、制定試運(yùn)行安全技術(shù)措施，確保試運(yùn)行過(guò)程的安全。

3、組織業(yè)主、施工分包商、供貨商從試運(yùn)行角度來(lái)檢查施工安裝質(zhì)量，核查在試車(chē)、操作、停車(chē)、安全和緊急事故處理方面是否符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單并進(jìn)行修改，最終達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

4、組織協(xié)調(diào)各參加調(diào)試人員，明確調(diào)試區(qū)域及范圍，做好調(diào)試期間發(fā)生電氣設(shè)備著火、突發(fā)意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應(yīng)對(duì)措施等方面的安全教育工作。

5、檢查建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的落實(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行，對(duì)不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。驗(yàn)收合格正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時(shí)使用。

6、與業(yè)主方共同審查和簽署試運(yùn)行及考核情況報(bào)告，明確建設(shè)項(xiàng)目的工藝性能、保證指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到合同要求的情況。

第二篇：EPC工程總承包安全管理

工程總承包EPC安全管理措施的研究

張文奇

【摘要】 全面梳理工程總承包EPC項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題，并在遵循總承 包項(xiàng)目安全管理理念和準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，提出存在問(wèn)題的解決措施，從而降低事故發(fā)生的概率。

【關(guān)鍵詞】 總承包EPC 安全管理 控制措施

近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)在其高價(jià)值項(xiàng)目的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下，采用總承包模式對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理進(jìn)行一系列的整合，使項(xiàng)目在進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全方面達(dá)到最佳組合。但是隨著企業(yè)改制的深入，在工程總承包模式下，工程分包的出現(xiàn)已經(jīng)不可避免，隨著分包公司的增多，各分包公司對(duì)安全管理工作重視程度不同，導(dǎo)致人員安全意識(shí)的良莠不齊，同時(shí)加大了施工人員的流動(dòng)性等問(wèn)題，因此生產(chǎn)安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，如何緩解嚴(yán)峻的安全壓力，成為各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)和各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問(wèn)題。

一、總承包EPC項(xiàng)目的安全管理

（一）總承包安全管理的分類(lèi)。目前，我國(guó)總承包EPC項(xiàng)目部多數(shù)是以設(shè)計(jì)為主體的工程公司，其中安全管理主要分為設(shè)計(jì)安全和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全兩個(gè)方面。

工程總承包項(xiàng)目安全管理的兩大方面：第一方面設(shè)計(jì)安全工作，即本質(zhì)安全和健康安全方面；第二部分總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的施工安全管理、設(shè)備試運(yùn)行安全管理及必要的采購(gòu)安全管理。工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全基本上由項(xiàng)目部經(jīng)理組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員來(lái)完成；現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是在項(xiàng)目部經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下由安全總監(jiān)及安全工程師進(jìn)行管理工作。

工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全基本上由項(xiàng)目部經(jīng)理組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員來(lái)完成；現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是在項(xiàng)目部經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下由安全總監(jiān)及安全工程師進(jìn)行管理工作。

（二）總承包安全管理模式。

設(shè)計(jì)安全工作主要是保證設(shè)計(jì)成品的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)以及各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以確保產(chǎn)品的安全可靠運(yùn)行，避免安全事故的發(fā)生，其安全性能必須在運(yùn)行生產(chǎn)后方可體現(xiàn)。

現(xiàn)場(chǎng)安全管理即工程總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工和試運(yùn)行過(guò)程中安全管理，基本上按照“要求-計(jì)劃-實(shí)施-檢查-處理”模式進(jìn)行。

二、總承包EPC項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題

（一）安全設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理脫節(jié)。在工程總承包EPC模式下，總承包方承擔(dān)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員基本上未參與設(shè)計(jì)，而安全設(shè)計(jì)人員未參與或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不能有效的領(lǐng)會(huì)安全設(shè)計(jì)的目的，設(shè)計(jì)人員也不懂現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在項(xiàng)目實(shí)施后期，尤其在試運(yùn)行階段，安全管理不能有效的配合試運(yùn)行操作，無(wú)法確保安全運(yùn)行，造成本質(zhì)安全上的缺失。

（二）項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)安全權(quán)責(zé)混亂。工程總承包安全管理的職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目各階段的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合國(guó)家法律法規(guī)要求，滿(mǎn)足安全管理制度要求。在監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，提出整改要求，督促各專(zhuān)業(yè)完成，而并非是整改責(zé)任人，造成問(wèn)題的各責(zé)任專(zhuān)業(yè)才是整改責(zé)任人。

當(dāng)前存在的問(wèn)題是項(xiàng)目上認(rèn)為安全是安全管理人員的工作，并未認(rèn)識(shí)到安全責(zé)任制“安全管理，人人有責(zé)”的精髓[1]，造成相關(guān)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有認(rèn)真完成安全管理人員提出的隱患整改，而是安全管理人員被迫自行組織整改，導(dǎo)致“我查我改，他責(zé)不改”的權(quán)責(zé)混亂情況，以至于產(chǎn)生消極怠工的局面。企業(yè)應(yīng)對(duì)這情況明確細(xì)化安全責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，并完善安全問(wèn)責(zé)制度，形成誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)整改，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)的有效管理機(jī)制。

（三）總承包單位的資源缺乏。

資源的缺乏表現(xiàn)在人力資源和財(cái)物資源的缺乏倆方面。人力資源的缺乏表現(xiàn)在總承包單位的管理人員以監(jiān)督的身份參與項(xiàng)目的施工管理，總承包單位的想法得不到有效及時(shí)的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，往往需要分包單位來(lái)處理，因此就導(dǎo)致處理時(shí)間和處理徹底性問(wèn)題的出現(xiàn)，而事故往往就是因?yàn)檫@樣的原因發(fā)生的。財(cái)物資源的缺乏表現(xiàn)在工程款上總承包單位只起到傳遞的作用，并為形成絕對(duì)的控制權(quán)，這就造成安全管理的被動(dòng)。安全管理需要人力和物力的投入才能得到保障，而現(xiàn)實(shí)的情況，分包單位往往不進(jìn)行投入，總承包單位苦于資金和物力的缺乏，導(dǎo)致安全隱患整改的不全面，從而失去控制安全事故的最佳措施。

（四）分包單位安全管理不完善和安全意識(shí)的缺乏。現(xiàn)階段，大部分分包單位安全管理不完善的，不是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)管理，要么就是人員配置缺乏，甚至存在身兼數(shù)職的情況，根本上不能科學(xué)有效的制定符合自己?jiǎn)挝坏陌踩芾硪?guī)定和制度，列出本單位的重大安全危險(xiǎn)源并采取有效措施進(jìn)行控制，因此直接造成為施工過(guò)程中安全管理失控或者形成安全隱患。

在安全管理的認(rèn)識(shí)上，一是大多分包單位認(rèn)為安全工作是總包單位的事情，因此導(dǎo)致其安全管理只做表面工作，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這直接導(dǎo)致了其安全投入上的不足，包括人員和財(cái)物上的投入。二是分包單位的人員復(fù)雜，沒(méi)有切實(shí)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，大量的農(nóng)民工構(gòu)成了施工的勞動(dòng)主體，多大數(shù)民工文化少，安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)技能低，無(wú)法保證施工過(guò)程中的安全操作，從而為安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患。

三、加強(qiáng)總承包EPC模式下的安全管理措施

（一）強(qiáng)化設(shè)計(jì)與施工安全管理的聯(lián)系。對(duì)于總承包下的安全管理問(wèn)題，各企業(yè)應(yīng)將設(shè)計(jì)安全和現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行有效的整合，使兩類(lèi)工作進(jìn)行穿插，工作人員相互滲透，達(dá)到互相參與，共同管理，保證項(xiàng)目安全可靠的進(jìn)行。這樣不僅能快速的形成一批綜合素質(zhì)較強(qiáng)的安全管理人員，而且有助于安全設(shè)計(jì)人員熟悉項(xiàng)目執(zhí)行階段的安全管理模式及要點(diǎn)，同時(shí)吸收相應(yīng)的設(shè)計(jì)需求，有利于提升個(gè)人能力和企業(yè)安全設(shè)計(jì)水平。

（二）明確細(xì)化安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)安全責(zé)任宣傳工作。

建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 就要求明確規(guī)定項(xiàng)目部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、工程技術(shù)人員在安全工作上的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利, 以便把安全與生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來(lái)，把“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則[2]在制度上固定下來(lái)，做到安全工作層層有分工，人人有專(zhuān)責(zé), 事事有人管, 件件抓落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)安全責(zé)任制宣傳，確保各級(jí)管理人員明確各自安全管理的職責(zé)，并對(duì)安全管理突出的個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，保證全員參與的熱情和責(zé)任。

（三）保證安全管理的物力人力的投入。

總承包單位在建立健全的安全管理部門(mén)的同時(shí)，統(tǒng)籌總承包單位和分包單位的人力資源，以保證現(xiàn)場(chǎng)安全管理的人員隊(duì)伍的建立，確保現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不留死角，做到對(duì)安全管理的源頭和事前控制。在充分保證人員隊(duì)伍的同時(shí)也要加強(qiáng)物質(zhì)資金的投入，沒(méi)有投入就無(wú)法談安全管理，為防止總承包單位的安全管理上資金投入的不足，應(yīng)在工程總造價(jià)中提出一定比例的安全備用資金（區(qū)別于安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金），一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時(shí)，總包單位可以直接動(dòng)用這筆資金進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實(shí)際情況將多余的備用金返還給分包單位；而對(duì)于重大危險(xiǎn)源的保護(hù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)由總承包統(tǒng)一配備，如配電箱的使用，以防止分包私用劣質(zhì)產(chǎn)品或者配備不到位而產(chǎn)生的安全隱患。

（四）提高分包隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全管理水平。作為工程總承包單位，對(duì)分包施工工程的安全承擔(dān)連帶責(zé)任，也就是說(shuō)總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先，應(yīng)保證分包單位在按照各自單位安全管理制度規(guī)定執(zhí)行同時(shí)保證對(duì)總承包單位安全制度執(zhí)行，確實(shí)保證安全管理落實(shí)。其次組織分包單位的人員開(kāi)展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)和素質(zhì)，特別是要提高農(nóng)工民的安全意識(shí)，把安全管理政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化，為人們的自覺(jué)行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。

四、結(jié)論

工程總承包安全生產(chǎn)管理發(fā)展方向是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),它是安全生產(chǎn)管理中以預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是工程總承包企業(yè)今后努力的目標(biāo)，因此應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視安全管理工作，在總承包項(xiàng)目的安全管理中，只有做到安全無(wú)小事、時(shí)時(shí)做安全和人人管安全，才能確保工程總承包的安全目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。

EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理難點(diǎn)

1、設(shè)計(jì)：由于設(shè)計(jì)人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過(guò)設(shè)計(jì)來(lái)消除的大量危險(xiǎn)源將會(huì)在項(xiàng)目投入使用后凸顯；設(shè)計(jì)圖紙的多次變更，可能由于項(xiàng)目各方交接不清或手續(xù)不全，往往導(dǎo)致施工人員使用的不是最新版本。

2、招標(biāo)：由于招標(biāo)文件缺少部分要求或?qū)彶椴粐?yán)，可能導(dǎo)致施工單位的施工能力沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)將產(chǎn)生很大影響。

3、采購(gòu)：因采購(gòu)需求標(biāo)的不清，導(dǎo)致設(shè)備、材料不符合要求；特別是特種設(shè)備、消防設(shè)備等資料不全。

4、施工：施工安全是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是事故高發(fā)的階段，具體表現(xiàn)在施工單位資質(zhì)不全（違法發(fā)包）、作業(yè)人員混亂、裝備簡(jiǎn)陋不符合安全要求、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理重點(diǎn)

圖1 安全管控點(diǎn)

根據(jù)項(xiàng)目管理階段，梳理項(xiàng)目管理過(guò)程中的安全管控重點(diǎn)（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理組織體系

項(xiàng)目安全管理體制，由建設(shè)單位項(xiàng)目組、工程總承包單位項(xiàng)目部、施工總承包單位、監(jiān)理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進(jìn)行合署辦公，實(shí)施常態(tài)的安全管控。

五、安全設(shè)計(jì)要求

1、設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)計(jì)不當(dāng)導(dǎo)致建設(shè)和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（1）設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，并配合業(yè)主報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩⑾赖葯C(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)審查，確保項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行使用過(guò)程中的安全。

（2）設(shè)計(jì)應(yīng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)、特種設(shè)備的項(xiàng)目，應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

2、設(shè)計(jì)人員應(yīng)在高階段設(shè)計(jì)和施工圖方案設(shè)計(jì)的適當(dāng)階段，由政府主管部門(mén)、顧客或第三方組織的外部評(píng)審對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)。

3、設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)變更應(yīng)獲取經(jīng)有關(guān)單位書(shū)面確認(rèn)的文件。

4、設(shè)計(jì)技術(shù)交底由設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)與施工方或顧客具體落實(shí)。按交底要求向施工或制造單位介紹設(shè)計(jì)內(nèi)容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)或設(shè)備設(shè)計(jì)的質(zhì)疑，協(xié)調(diào)解決交底中提出的有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題。

5、當(dāng)建筑工程施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)的安全要求時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)加固補(bǔ)強(qiáng)措施進(jìn)行確認(rèn)，或者根據(jù)實(shí)際情況對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行核算，確保滿(mǎn)足原設(shè)計(jì)要求。

六、招標(biāo)安全管理

1、招標(biāo)工作人員應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)單位的資質(zhì)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、外埠入當(dāng)?shù)赝稑?biāo)備案通知材料、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及五大員等證書(shū)原件（包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的安全管理崗位資質(zhì)證書(shū)）。

2、要格外重視對(duì)投標(biāo)單位技術(shù)力量、擁有機(jī)具設(shè)備的考察。招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位在投標(biāo)書(shū)中對(duì)項(xiàng)目需投入的安全管理及技術(shù)人員的素質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行描述，防止投標(biāo)單位委派不懂安全技術(shù)、施工技術(shù)的管理人員負(fù)責(zé)該工程而導(dǎo)致的安全、質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品

3、要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中承諾其項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理及安全經(jīng)理每周在施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作時(shí)間，并要求投標(biāo)單位對(duì)其承擔(dān)的施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)總責(zé)。

4、招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位提出建立項(xiàng)目安全、健康與環(huán)境保護(hù)管理體系要求。

5、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)必須考慮施工方法及工藝、施工機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)力的配置、施工進(jìn)度、安全文明施工保證措施、臨時(shí)設(shè)施、以及工期保證措施等，制定關(guān)鍵階段及區(qū)域的安全技術(shù)措施；對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目,編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，確定施工組織設(shè)計(jì)與工程成本和報(bào)價(jià)的邏輯關(guān)系。

6、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位明確其總包與分包的規(guī)定，以防范其自身施工能力不足時(shí)尋求實(shí)施不規(guī)范的分包及協(xié)作。

7、招標(biāo)文件必須對(duì)項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施費(fèi)，安全管理協(xié)議，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等相關(guān)事項(xiàng)提出明確的要求，并在評(píng)標(biāo)階段、合同訂立階段嚴(yán)格落實(shí)到相應(yīng)的條款。

七、合同簽約安全管理

1、要重視合同文本分析。

（1）合法性分析。即當(dāng)事人（發(fā)包人和承包人）是否具備相應(yīng)資質(zhì)；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同的一切條件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

（2）完備性分析。即構(gòu)成合同文件的各種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對(duì)各種問(wèn)題的規(guī)定是否嚴(yán)謹(jǐn)；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可或含義不清處；對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見(jiàn)性。

2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理。

3、項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時(shí)要充分考慮工程的實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。

4、合同中必須明確約定在合同期內(nèi)，施工企業(yè)對(duì)其施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全（包括消防、治安、交通）承擔(dān)總責(zé)。

八、采購(gòu)安全管理

1、工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料供應(yīng)商必須具備與其提供產(chǎn)品相適應(yīng)的能力和資質(zhì)證明文件，證明文件應(yīng)在有效期限內(nèi)。

2、必須依據(jù)設(shè)計(jì)人員編制的設(shè)備、材料采購(gòu)文件要求實(shí)施采購(gòu)任務(wù)。采購(gòu)特種設(shè)備、消防設(shè)備、防爆電氣設(shè)備，應(yīng)符合合同中約定的檢驗(yàn)要求并提供設(shè)備安裝結(jié)束后的驗(yàn)收、辦證資料。

3、采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備必須在合同中約定提供證明其制造廠（地）的文件資料（如出廠證明、報(bào)關(guān)材料等），在設(shè)備驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)合同約定的證明文件。

4、采購(gòu)超大、超重、異形等超過(guò)道路通行規(guī)定的產(chǎn)品，應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件的提示要求，與供應(yīng)商約定運(yùn)輸方式和安全防范措施。

5、如需設(shè)備、材料供應(yīng)商提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)安全協(xié)議。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的安全教育。

九、施工安全管理

1、編制現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理實(shí)施方案

建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，施工現(xiàn)場(chǎng)需要組織多工種、多單位協(xié)同施工，需要嚴(yán)密的計(jì)劃組織和控制，針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，因此要求項(xiàng)目部在施工前編制現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理實(shí)施方案，實(shí)施方案編制要素如下：（1）工程概況及特點(diǎn)（2）編制依據(jù)（3）安全管理目標(biāo)

（4）安全管理組織體系（含聯(lián)系方式）（5）安全保證體系要素及職能分配

（6）項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案（7）施工計(jì)劃安排

（8）危險(xiǎn)源與環(huán)境因素識(shí)別及重大危險(xiǎn)源的管控（9）環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)施和安全管理（10）安全考核評(píng)價(jià)

2、施工單位（包括分包單位）資質(zhì)審查

建設(shè)工程施工中標(biāo)通知書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人委托書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理崗位證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理任命書(shū)、技術(shù)負(fù)責(zé)人任命書(shū)、三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

3、施工人員資格審查

施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包單位與施工人員簽訂的勞動(dòng)合同。分包企業(yè)應(yīng)從進(jìn)入工地之日起必須向政府部門(mén)為其施工人員辦理工傷保險(xiǎn)或綜合保險(xiǎn)、從事高處作業(yè)的施工人員健康證、特種作業(yè)操作證。

4、特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)審核

制造許可證及產(chǎn)品合格證、設(shè)備監(jiān)管卡和上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)機(jī)械編號(hào)牌、上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械安裝驗(yàn)收合格證、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（確認(rèn)檢驗(yàn)單位資質(zhì)）、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告中不合格項(xiàng)的整改合格資料。

5、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、專(zhuān)項(xiàng)方案需經(jīng)過(guò)審批、作業(yè)前編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)巡查專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況、對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

6、安全生產(chǎn)檢查及監(jiān)控要點(diǎn)（1）安全教育（2）安全技術(shù)交底（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)及告知（4）分包單位安全管理（5）非常規(guī)作業(yè)，包括拆除作業(yè)、高處作業(yè)、高溫區(qū)域施工、腳手架安裝拆除作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、施工連續(xù)作業(yè)、施工臨時(shí)用電。（6）文明施工檢查，包括總平面布置、辦公生活設(shè)施管理、現(xiàn)場(chǎng)防火管理、衛(wèi)生管理、粉塵噪音管理、治安保衛(wèi)管理等。

十、試運(yùn)行安全管理

1、編制項(xiàng)目試運(yùn)行工作計(jì)劃，明確試運(yùn)行階段的內(nèi)容、組織、工作原則和程序。

2、制定試運(yùn)行安全技術(shù)措施，確保試運(yùn)行過(guò)程的安全。

3、組織業(yè)主、施工分包商、供貨商從試運(yùn)行角度來(lái)檢查施工安裝質(zhì)量，核查在試車(chē)、操作、停車(chē)、安全和緊急事故處理方面是否符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單并進(jìn)行修改，最終達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

4、組織協(xié)調(diào)各參加調(diào)試人員，明確調(diào)試區(qū)域及范圍，做好調(diào)試期間發(fā)生電氣設(shè)備著火、突發(fā)意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應(yīng)對(duì)措施等方面的安全教育工作。

5、檢查建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的落實(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行，對(duì)不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。驗(yàn)收合格正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時(shí)使用。

6、與業(yè)主方共同審查和簽署試運(yùn)行及考核情況報(bào)告，明確建設(shè)項(xiàng)目的工藝性能、保證指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到合同要求的情況。

第三篇：EPC總承包項(xiàng)目管理流程[推薦]

項(xiàng)目管理流程

項(xiàng)目管理流程：

合同簽訂——項(xiàng)目啟動(dòng)——項(xiàng)目策劃——項(xiàng)目實(shí)施——移交——試運(yùn)行（考核驗(yàn)收）——合同收尾（交工）——質(zhì)保

流程說(shuō)明：

項(xiàng)目啟動(dòng)

組織召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)

任命項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部主要人員 工作交接 目標(biāo)責(zé)任書(shū)

總包項(xiàng)目部績(jī)效考核 項(xiàng)目策劃

組織項(xiàng)目部熟悉合同、技術(shù)協(xié)議內(nèi)容，組織分析、答疑會(huì)。

組織編制項(xiàng)目計(jì)劃(項(xiàng)目管理計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、施工計(jì)劃、分包計(jì)劃、試運(yùn)行計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、環(huán)境職業(yè)健康安全管理計(jì)劃等等)。

組織項(xiàng)目策劃會(huì)，落實(shí)施工圖出圖計(jì)劃、設(shè)備到貨計(jì)劃、開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及工作分工。參與分包合同簽訂和專(zhuān)項(xiàng)條款修訂。

建立公司與業(yè)主方的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)程序；參加業(yè)主開(kāi)工會(huì)議。項(xiàng)目實(shí)施

組織召開(kāi)總包工程開(kāi)工會(huì)議，提出總包項(xiàng)目管理要求及日常管理程序，審查分包單位開(kāi)工前準(zhǔn)備工作完成情況，確定開(kāi)工日期。

一 開(kāi)工相關(guān)資料報(bào)驗(yàn)：公司資質(zhì)，相關(guān)人員資質(zhì)及通訊錄，合同。二 工程開(kāi)工相關(guān)技術(shù)及質(zhì)量資料：

向監(jiān)理提供項(xiàng)目管理規(guī)劃（施工組織總設(shè)計(jì)）

建立項(xiàng)目部施工、質(zhì)量、安全、資料檔案管理體系并通報(bào)監(jiān)理業(yè)主，項(xiàng)目劃分（明確單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批，明確各質(zhì)量見(jiàn)證點(diǎn)、報(bào)表模板和編碼）

向監(jiān)理索取現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)理表式，相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定和安全文明管理規(guī)定

向監(jiān)理提供儀器儀表鑒定合格報(bào)告，材料機(jī)具合格報(bào)告

組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底和施工交底

向監(jiān)理提交開(kāi)工報(bào)告 三 施工協(xié)調(diào) 明確各分包隊(duì)伍施工任務(wù)、接口、道路、場(chǎng)地、力能分配、質(zhì)量、資料信息等接口界限； 2 明確現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)會(huì)管理制度 明確各工序交接程序及配合監(jiān)理業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定； 四 施工質(zhì)量管理 按經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的項(xiàng)目劃分表及文字回復(fù)認(rèn)可的驗(yàn)評(píng)表模板及時(shí)完成相關(guān)施工質(zhì)量報(bào)驗(yàn)，停工待檢點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證點(diǎn)和隱蔽工程要及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽字，可以將施工單位驗(yàn)評(píng)資料的及時(shí)性和付款掛鉤； 各工序、工種的交接要在項(xiàng)目部組織下進(jìn)行，必要時(shí)邀請(qǐng)監(jiān)理或業(yè)主方介入； 3 建立健全的項(xiàng)目部資料檔案管理體系，督促分包單位及時(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行； 五 施工安全管理 建立項(xiàng)目部安全管理體系； 安全管理人員資質(zhì)、器具和安全管理資料體系； 傳達(dá)并嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主監(jiān)理下發(fā)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理規(guī)定； 4 明確重要施工方案的安全管理及審批程序； 明確施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理程序、安全檢查、整改和獎(jiǎng)懲制度； 六 工程設(shè)備材料采購(gòu)管理 明確現(xiàn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)、送檢及抽檢的程序化管理； 2 進(jìn)場(chǎng)材料的簽認(rèn)，需監(jiān)理業(yè)主及時(shí)簽字； 3 進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理和存放； 4 材料和設(shè)備的資料檔案及時(shí)規(guī)整和報(bào)送； 實(shí)時(shí)跟蹤公司設(shè)備采購(gòu)、供貨及運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)的進(jìn)度及廠家服務(wù) 七 設(shè)計(jì)及圖紙管理 根據(jù)總體設(shè)計(jì)進(jìn)度結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工，及時(shí)跟蹤把握?qǐng)D紙到場(chǎng)； 2 及時(shí)組織圖紙會(huì)審和施工交底； 3 建立圖紙接受和發(fā)放管理流程； 4 明確設(shè)計(jì)變更管理流程； 八 特種驗(yàn)收管理 接洽環(huán)保管理驗(yàn)收單位，做好前期準(zhǔn)備； 對(duì)壓力容器、起重設(shè)施、消防設(shè)施等加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)格設(shè)備資料收集規(guī)整，圖紙審核，開(kāi)工前的告知和施工完成后的報(bào)驗(yàn)； 九 資料管理 建立項(xiàng)目部整體資料管理體系，明確資料管理制度和流程； 2 定期抽查資料管理規(guī)整情況； 十 費(fèi)用管理 研究分析和業(yè)主方總承包合同，明確合同付款點(diǎn)、付款比例和付款條件； 2 及時(shí)跟進(jìn)施工過(guò)程和業(yè)主方的工程簽證； 3 加強(qiáng)對(duì)施工單位付款的動(dòng)態(tài)掌控； 移交（中間交接）

單機(jī)試車(chē)和無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)完成后，根據(jù)合同和業(yè)主要求，按系統(tǒng)或單位工程向業(yè)主進(jìn)行中間交接，完成設(shè)備和建筑物管理權(quán)限交接。試運(yùn)行（考核驗(yàn)收）

組織試運(yùn)行服務(wù)人員，配合業(yè)主完成各種工作：試運(yùn)行方案編制、人員培訓(xùn)、試運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等工作。

按照合同約定，進(jìn)行168考核驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收。取得驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。合同收尾（交工）

向業(yè)主監(jiān)理提交竣工圖紙和施工相關(guān)過(guò)程資料；消缺簽字報(bào)告、性能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、和特種設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料；向業(yè)主提交備品備件； 向業(yè)主提交工程交工證書(shū)； 合同結(jié)算辦理。質(zhì)保

跟蹤質(zhì)保期系統(tǒng)及設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，做好備查檔案；

以服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)質(zhì)保期內(nèi)設(shè)備消缺工作，配合業(yè)主做好技術(shù)服務(wù)；配合業(yè)主竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)質(zhì)保金跟蹤，及時(shí)回收質(zhì)保金。

第四篇：淺談海外工程總承包(epc)管理

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淺談海外工程總承包（EPC）管理

淺談海外工程總承包（EPC）管理

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提高，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷加強(qiáng)，逐漸與世界發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。我國(guó)采取EPC模式加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷“走出去”，最終成為世界一流強(qiáng)國(guó)。

【關(guān)鍵詞】EPC項(xiàng)目 管理 工程總承包

EPC管理模式中的E是指Engineering――設(shè)計(jì)，P是指Procurement――采購(gòu)，C是指Construction――施工，主要是指工程的總承包商根據(jù)與業(yè)主之間的合同規(guī)定，為業(yè)主提供工程的前期設(shè)計(jì)和最終設(shè)計(jì)方案，并采購(gòu)相關(guān)的設(shè)備器械和建筑材料等，在工程施工中進(jìn)行施工管理，以及最終進(jìn)行驗(yàn)收交給業(yè)主的全套服務(wù)，并對(duì)這個(gè)工程的質(zhì)量、施工安全、按時(shí)交工等事項(xiàng)進(jìn)行負(fù)責(zé)。當(dāng)代EPC管理在海外工程中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位，成為越來(lái)越多企業(yè)的選擇。

一、EPC管理模式相關(guān)理論

（一）EPC管理。

1.設(shè)計(jì)，是指工程總承包上按照業(yè)主對(duì)安全質(zhì)量以及操作性和維護(hù)性的要求，對(duì)工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并按照合同規(guī)定提供相關(guān)的計(jì)算方法、設(shè)計(jì)文件和圖紙、數(shù)據(jù)表、材料請(qǐng)購(gòu)單等文件，當(dāng)業(yè)主提出自己的要求的時(shí)候，需要根據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行修改并提供詳細(xì)設(shè)計(jì)方案，任何不偏離合同的都需要與業(yè)主進(jìn)行商議，業(yè)主批準(zhǔn)之后才能執(zhí)行。對(duì)于一些專(zhuān)利裝置，需要參考專(zhuān)理商的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，除非業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，如果業(yè)主的要求更加嚴(yán)格的話，需要得到專(zhuān)利商的批準(zhǔn)。

2.采購(gòu)，采購(gòu)的工作內(nèi)容有很多，首先要核對(duì)所需的設(shè)備材料的數(shù)量和種類(lèi)，向供貨商進(jìn)行資訊和報(bào)價(jià)等，貨比三家選擇合適的供貨商，并監(jiān)督供貨商進(jìn)行制造與交貨，嚴(yán)格控制材料和設(shè)備的質(zhì)量，確保購(gòu)進(jìn)合格產(chǎn)品；其次要將材料和設(shè)備從交貨地點(diǎn)運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)，在設(shè)備材料出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，及時(shí)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)進(jìn)行處理，同時(shí)做好檔案的建立和管理工作。

3.管理，工程承包商要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定專(zhuān)門(mén)的施工計(jì)劃，對(duì)

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施工的各個(gè)方面進(jìn)行綱領(lǐng)性的規(guī)劃，并按照規(guī)劃對(duì)工程的設(shè)計(jì)、質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用材料方面進(jìn)行控制，同時(shí)協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的關(guān)系，按照業(yè)主以及合同的要求，在保證質(zhì)量的前提下，保證進(jìn)度的達(dá)成以及費(fèi)用控制在要求范圍之內(nèi)。

（二）國(guó)際EPC管理特點(diǎn)。

1.公平公正，海外EPC管理要求在在制度上公開(kāi)透明，經(jīng)濟(jì)上兼顧效益，堅(jiān)決杜絕違反法律法規(guī)以及不公正現(xiàn)象的發(fā)生，保證國(guó)際工程市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.合約完整嚴(yán)肅，EPC管理涉及到工程的整個(gè)過(guò)程，所以EPC的合同包括的內(nèi)容包括了幾乎工程中所有的主要環(huán)節(jié)，所以EPC管理的合約必須要完整、嚴(yán)肅，幫助業(yè)主和承包商完成項(xiàng)目。

3.人才國(guó)際化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)EPC管理，人才是非常重要的，只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，才能夠在EPC管理中勝任，才能進(jìn)一步完善企業(yè)的項(xiàng)目以及幫助企業(yè)自身更好的發(fā)展。

二、海外EPC管理現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）沒(méi)有進(jìn)一步提升企業(yè)品牌。

品牌是提升企業(yè)形象的主要標(biāo)志，對(duì)于市場(chǎng)而言，一個(gè)企業(yè)的品牌就意味著在向消費(fèi)者提供有價(jià)值的服務(wù)。如今，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，在產(chǎn)品和服務(wù)方面都對(duì)企業(yè)提出了新的要求。一般在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，在質(zhì)量、價(jià)格方面不能依靠制造差異來(lái)獲得優(yōu)勢(shì)時(shí)，品牌就能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)新的優(yōu)勢(shì)，因此，從宣傳的方面來(lái)說(shuō)，品牌的形成也有助于推動(dòng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中蓬勃發(fā)展。但是，目前很多企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到品牌對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，只是一味的強(qiáng)調(diào)降低成本，把握質(zhì)量，長(zhǎng)此以往，若是企業(yè)在質(zhì)量與價(jià)格方面沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)，那么企業(yè)將面臨很大的危機(jī)。一個(gè)優(yōu)秀的品牌建立需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，因此，只有企業(yè)盡早認(rèn)識(shí)到品牌的重要性，并持之以恒的付出努力，才能樹(shù)立起優(yōu)秀的企業(yè)品牌。

（二）未能完善國(guó)際化EPC管理模式。

如今，若想要在激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中站穩(wěn)腳步，將公司有效率的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，那么不僅需要企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的準(zhǔn)確分析和判斷，還需要企業(yè)內(nèi)部實(shí)行合理化、科學(xué)化的管理模式。目前有一部分企業(yè)

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逐漸擴(kuò)大了海外業(yè)務(wù)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)也逐漸豐富起來(lái)，與此同時(shí)，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也越來(lái)越多。在這一階段中，如果不對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理模式進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和完善，而是繼續(xù)保持著傳統(tǒng)的管理體制和落后的經(jīng)營(yíng)觀念，那么將會(huì)在一定程度上阻礙了企業(yè)的深化發(fā)展。只有不斷學(xué)習(xí)和引入先進(jìn)的管理理念，完善國(guó)際化EPC的管理模式，才能使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

（三）未能形成技術(shù)創(chuàng)新管理體系。

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新方面的競(jìng)爭(zhēng)，只有在管理技術(shù)方面不斷進(jìn)步和提升，才能有效的占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。只有不斷創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的進(jìn)步，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。目前，有些企業(yè)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到提高創(chuàng)新技術(shù)管理體系的重要性，因此沒(méi)有對(duì)創(chuàng)新技術(shù)制定出有效的實(shí)施方案，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有條件引進(jìn)當(dāng)今建設(shè)領(lǐng)域的世界先進(jìn)核心技術(shù)，無(wú)法提升公司對(duì)外工程承包的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，也不能將先進(jìn)技術(shù)經(jīng)過(guò)研究鉆研形成自有技術(shù)，在一定程度上將會(huì)降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）未能確立國(guó)際化人才培養(yǎng)體系。

與大多數(shù)國(guó)外企業(yè)管理人員相比，一些企業(yè)技術(shù)人員的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理能力和水平還需要進(jìn)一步提升。目前針對(duì)一些不同的跨國(guó)業(yè)務(wù)，如果不培養(yǎng)相應(yīng)的人才體系，那么將會(huì)直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如應(yīng)針對(duì)性培養(yǎng)一些國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)理、國(guó)際工程咨詢(xún)專(zhuān)家、合同管理專(zhuān)家、費(fèi)用估算專(zhuān)家等，把這些人才充分利用到企業(yè)跨國(guó)項(xiàng)目中，將會(huì)在一定程度上提高企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是公司在國(guó)際上樹(shù)立企業(yè)品牌的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

三、海外EPC管理模式的選擇

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在或多或少的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，在選擇海外EPC管理模式的過(guò)程中會(huì)遇到不可避免的阻礙。我們需要觀察和采取相應(yīng)的措施來(lái)控制盒減少風(fēng)險(xiǎn)等造成的損失。就要從以下幾個(gè)方面對(duì)EPC模式進(jìn)行分析和探究。

（一）企業(yè)成本管理。

EPC模式主要是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等方面采取最經(jīng)濟(jì)有效的措施，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在EPC

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模式下，要想獲得成功病超越其他企業(yè)，首先要從企業(yè)內(nèi)部管理下手。對(duì)成本進(jìn)行分析和評(píng)估，盡量減少企業(yè)的損失。根據(jù)專(zhuān)業(yè)人士的評(píng)估和計(jì)量對(duì)成本進(jìn)行較為精確的估算，從基本做起。俗話說(shuō)，不能輸在起跑線上，就能取得超越他人的非凡成績(jī)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理和收益。

在工程項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中，不可避免的會(huì)遇到人為或者自然造成的風(fēng)險(xiǎn)和損失。工程項(xiàng)目中會(huì)造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也可能會(huì)受日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力造成心理緊張，不能對(duì)市場(chǎng)做出應(yīng)對(duì)措施，由此造成或大或小的損失。因此，建立一套屬于自己企業(yè)的管理體系顯得尤為重要。在員工的技術(shù)和效率以及項(xiàng)目管理上都要有條不紊，完善并進(jìn)行更新維護(hù)，加強(qiáng)培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域的人才，從而提高海外項(xiàng)目的管理投資和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的免疫力，在國(guó)際占有一席之地。

（三）設(shè)計(jì)管理理念。

在EPC項(xiàng)目管理模式中，設(shè)計(jì)是精神骨髓，貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展起著舉足輕重的作用。進(jìn)行一項(xiàng)工程項(xiàng)目之前，要經(jīng)過(guò)一番探究和思考，對(duì)市場(chǎng)前景和當(dāng)前的現(xiàn)狀進(jìn)行深度分析，設(shè)計(jì)符合實(shí)際發(fā)展的管理理念。比如，在與承包商訂立合同時(shí)，實(shí)行符合雙方利益的對(duì)策，利益雙贏，對(duì)設(shè)計(jì)人員給予較大的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。召集高深有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員成立一個(gè)設(shè)計(jì)小組，各抒己見(jiàn)，不要墨守陳規(guī)，多提出一些有創(chuàng)新色彩的建議和意見(jiàn)，通過(guò)對(duì)比和融合，提煉精華，設(shè)計(jì)眾望所歸的管理理念。

（四）完善和健全項(xiàng)目體制和制度。

由于我國(guó)關(guān)于工程承包的法律法規(guī)不健全，工程一直沒(méi)有走上正軌，使得工程管理無(wú)章可循，造成了市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙和困難。因此，國(guó)家和政府應(yīng)該盡快完善中國(guó)的合同和成文的法律法規(guī)，同時(shí)完善工程的投標(biāo)機(jī)制，解決工程的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。由此以來(lái)，我國(guó)邊可以和國(guó)際公平合理地競(jìng)爭(zhēng)，縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)檢的差距，充分發(fā)揮我們的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而提高總承包的競(jìng)爭(zhēng)力度。

四、海外EPC應(yīng)采取的舉措

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系，重視計(jì)劃管理。

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計(jì)劃管理工作所具備的一個(gè)重要特性就行權(quán)威性，而如何使計(jì)劃管理具有權(quán)威性呢，這就需要做到一下幾點(diǎn)，首先，企業(yè)的高管必須重視計(jì)劃實(shí)施，有必要親力親為，主抓計(jì)劃落實(shí)。其次，企業(yè)的各部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視計(jì)劃的實(shí)施和管理。企業(yè)的各項(xiàng)政策和計(jì)劃的制定實(shí)施都要經(jīng)過(guò)經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、執(zhí)行評(píng)價(jià)經(jīng)理的共同簽字同意，這其中的計(jì)劃經(jīng)理還要負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃方案的設(shè)計(jì)、排版、編輯、項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)工作，并加強(qiáng)計(jì)劃部門(mén)的協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作的開(kāi)展。最后，應(yīng)將計(jì)劃管理納入到企業(yè)管理中，讓這種管理模式成為一家公司的管理理念一直執(zhí)行下去，需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)期，在企業(yè)、公司中這種理念一旦形成就會(huì)對(duì)公司所有人產(chǎn)生一種長(zhǎng)期有效的影響，這種影響就能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)人力資源建設(shè)，提升管理水平。

首先，管理人員必須對(duì)項(xiàng)目各方面建設(shè)管理內(nèi)容了如執(zhí)掌，管理部門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)劃管理方案制定實(shí)施的管理人員必須應(yīng)該清楚地了解這是一個(gè)什么樣的項(xiàng)目，需要什么樣的施工方案，施工時(shí)需要什么樣的條件，項(xiàng)目為公司帶來(lái)的利弊。對(duì)待上述問(wèn)題要求計(jì)劃人員能夠及時(shí)采取必要措施，調(diào)整變更計(jì)劃來(lái)適應(yīng)項(xiàng)目環(huán)境的變化，做到這些就要求計(jì)劃人員具備加強(qiáng)、較為全面的知識(shí)體系，對(duì)海外工程總承包（EPC）管理的各項(xiàng)理論體系熟悉，有較強(qiáng)的思維能力，可以說(shuō)優(yōu)秀的計(jì)劃工程師是站在項(xiàng)目經(jīng)理者的角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析思考。其次，具備制定和修改整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的能力，掌握廣泛信息。這些信息需要管理人員通過(guò)各種途徑廣泛搜集，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行互相協(xié)調(diào)，廣泛溝通解決。因此可以說(shuō)項(xiàng)目計(jì)劃是海外工程總承包管理的信息管理中心，需要有較強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)能力的團(tuán)隊(duì)完成，因此加強(qiáng)計(jì)劃管理人力資源建設(shè)很重要。

（三）加強(qiáng)商務(wù)管理，有效控制分項(xiàng)目承包商。

在海外工程總承包項(xiàng)目建設(shè)管理上，由于項(xiàng)目的工程量是十分龐大的，因此需要把項(xiàng)目分拆成一個(gè)個(gè)小的子項(xiàng)目分包給不同的承包商進(jìn)行建設(shè)，例如電力項(xiàng)目的EPC項(xiàng)目建設(shè)，主要的建設(shè)方式就是將項(xiàng)目拆分成小項(xiàng)目分別承包給不同的承建商，因此對(duì)于這些承包商的管控就顯得十分重要了。項(xiàng)目總部需要與承包商簽訂合同，從商務(wù)上有

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專(zhuān)業(yè)論文

效的控制各個(gè)承包商，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行。首先，在簽訂合同時(shí)要將各種項(xiàng)目建設(shè)條例盡量的明晰，將責(zé)任劃分清晰，明確違反相關(guān)規(guī)定的處罰力度。與承包商制定的合同要與總項(xiàng)目的計(jì)劃相符合，另外影響施工的外部條件和責(zé)任也該明確，簽訂各種項(xiàng)目建設(shè)的合同，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行層層分解，做到降低或減少項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。其次，在合同執(zhí)行時(shí)期，注意各種數(shù)據(jù)的收集整理，以免與承包商發(fā)生糾紛時(shí)能夠有充足的證據(jù)，保護(hù)本公司的利益不受損害，特別在海外工程承包項(xiàng)目建設(shè)管理上，更應(yīng)該加強(qiáng)合同控制，運(yùn)用相關(guān)條款、工具對(duì)項(xiàng)目造成的損失進(jìn)行索賠。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力也在不斷的提高。企業(yè)要實(shí)施海外EPC項(xiàng)目，不但要具備資金實(shí)力和工程管理實(shí)力，同時(shí)也要具備金融、財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)，還要有專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，才能順利的實(shí)現(xiàn)海外EPC項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：工程EPC總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

工程總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章

總則

第一條 為了加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《北京市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，特制訂本規(guī)定。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了施工安全環(huán)保管理策劃、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理規(guī)章制度、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保教育培訓(xùn)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及施工分包商安全環(huán)保管理與監(jiān)督檢查、重大安全環(huán)保因素控制、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保績(jī)效管理的基本要求。

第三條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于工程總承包項(xiàng)目。

第二章

工程項(xiàng)目安全環(huán)保管理內(nèi)容

第四條

工程項(xiàng)目安全環(huán)保管理主要內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：

（一）施工安全環(huán)保管理策劃

（二）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理組織機(jī)構(gòu)

（三）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理規(guī)章制度

（四）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保教育培訓(xùn)

（五）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及施工分包商安全環(huán)保管理與監(jiān)督檢查

（六）重大安全環(huán)境因素控制

（七）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

（八）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保獎(jiǎng)懲管理

第三章

施工安全環(huán)保管理策劃

第五條 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工安全環(huán)保管理策劃。

第六條 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織安全工程師，根據(jù)公司已建立的《項(xiàng)目環(huán)境因素清單》、《項(xiàng)目職業(yè)健康安全危險(xiǎn)清單》、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，按照《環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)控制程序》、《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)確定控制程序》識(shí)別、評(píng)價(jià)施工過(guò)程安全、環(huán)境因素，編制《××項(xiàng)目施工環(huán)境因素清單》、《××項(xiàng)目施工職業(yè)健康安全危險(xiǎn)清單》。根據(jù)《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保檢查管理規(guī)定》確定應(yīng)進(jìn)行安全環(huán)保檢查的內(nèi)容、編制《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保檢查記錄表》。

第七條 項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目合同、《施工管理實(shí)施計(jì)劃》、《××項(xiàng)目施工環(huán)境因素清單》、《××項(xiàng)目施工職業(yè)健康安全危險(xiǎn)清單》和《施工安全環(huán)保實(shí)施計(jì)劃編制規(guī)定》的要求，組織編制《施工安全環(huán)保實(shí)施計(jì)劃》，并報(bào)送工程建設(shè)部經(jīng)理進(jìn)行審批。

第八條 《施工安全環(huán)保實(shí)施計(jì)劃》主要內(nèi)容包括：施工安全環(huán)保管理方針和目標(biāo)、項(xiàng)目施工環(huán)境因素清單、項(xiàng)目施工職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源清單、項(xiàng)目施工適用安全環(huán)保法律法規(guī)（包括地方法律法規(guī)）要求、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理規(guī)章制度、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保教育培訓(xùn)、施工過(guò)程及施工分包商安全環(huán)保監(jiān)督和測(cè)量、項(xiàng)目應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)計(jì)劃等。

第九條 《施工安全環(huán)保實(shí)施計(jì)劃》審批后，進(jìn)行發(fā)布并分發(fā)給項(xiàng)目項(xiàng)目管理人員以及施工分包商、用戶(hù)等。

第四章

安全環(huán)保管理組織機(jī)構(gòu)

第十條 項(xiàng)目經(jīng)理組織各施工分包商項(xiàng)目經(jīng)理成立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保組織、監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)施工過(guò)程各單位之間的安全環(huán)保管理關(guān)系，定期召開(kāi)安全環(huán)保管理例會(huì)，處理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)重大安全環(huán)保事項(xiàng)。

第十一條 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括項(xiàng)目管理人員和施工分包商的項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理、安全工程師等。安全工程師可以受項(xiàng)目經(jīng)理委托，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保日常管理工作。

第十二條 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)列入《施工安全環(huán)保實(shí)施計(jì)劃》。

第五章

安全環(huán)保管理規(guī)章制度 第十三條 在施工開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理組織安全工程師，根據(jù)項(xiàng)目施工情況，編制項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理規(guī)章制度，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理校核、工程建設(shè)部經(jīng)理批準(zhǔn)后，發(fā)送項(xiàng)目部管理人員和施工分包商相關(guān)管理人員，并進(jìn)行規(guī)章制度交底，保存交底記錄；用于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及施工分包商安全環(huán)保的檢查、控制和管理。

第十四條 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理規(guī)章制度一般包括：

(一)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保教育培訓(xùn)管理規(guī)定(二)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保會(huì)議管理規(guī)定(三)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保檢查管理規(guī)定(四)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定(五)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理規(guī)定(六)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火安全管理規(guī)定(七)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定(八)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(九)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定(十)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)特殊工種安全管理規(guī)定(十一)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)特殊作業(yè)安全管理規(guī)定(十二)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)懲管理規(guī)定

(十三)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備及操作安全管理規(guī)定(十四)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備及操作安全管理規(guī)定(十五)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)起吊設(shè)備及操作安全管理規(guī)定 第十五條 施工分包商應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目部編制的有關(guān)規(guī)定。

第六章

安全環(huán)保教育培訓(xùn)

第十六條 在施工開(kāi)工前，項(xiàng)目部和施工分包商應(yīng)按《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保教育培訓(xùn)管理規(guī)定》分別對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的員工進(jìn)行一次全員安全環(huán)保教育培訓(xùn)。

第十七條 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保教育培訓(xùn)方式為集中學(xué)習(xí)或自學(xué)。第十八條 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保培訓(xùn)教育應(yīng)予以記錄，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)目己恕?/p>

第七章

施工分包商管理與監(jiān)督檢查

第十九條 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組按其職責(zé)，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員對(duì)施工過(guò)程及施工分包商進(jìn)行安全環(huán)保控制、監(jiān)督和管理。第二十條 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及施工分包商安全環(huán)保監(jiān)督和管理檢查主要包括：

（一）施工開(kāi)工前安全環(huán)保檢查

（二）日常安全環(huán)保檢查

（三）專(zhuān)業(yè)性安全環(huán)保檢查

（四）季節(jié)性和節(jié)假日前安全環(huán)保檢查

第二十一條 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及施工分包商各項(xiàng)安全環(huán)保檢查應(yīng)編制檢查記錄表，并按《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保檢查管理規(guī)定》進(jìn)行檢查，并在規(guī)定的檢查記錄表上予以記錄。對(duì)檢查出的不合格項(xiàng)，應(yīng)填寫(xiě)《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保整改通知單》，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后，發(fā)送至責(zé)任單位進(jìn)行整改，整改實(shí)施后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證和記錄。

第二十二條 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組按照《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保會(huì)議管理規(guī)定》，定期召開(kāi)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保會(huì)議，報(bào)告項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和施工分包商安全環(huán)保管理的現(xiàn)狀和情況，討論重大安全環(huán)保隱患及其相應(yīng)的處理意見(jiàn)、整改措施、獎(jiǎng)懲辦法，確定進(jìn)一步的安全環(huán)保管理要求。會(huì)后，應(yīng)編制會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)會(huì)議主持人審核后，發(fā)送給相關(guān)方執(zhí)行。

第二十三條 在施工過(guò)程中，有下列情形之一的，項(xiàng)目部應(yīng)提請(qǐng)、協(xié)助用戶(hù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)：

（一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地。

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施。

（三）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通。

（四）需要進(jìn)行爆破作業(yè)。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其它情形。第八章

重大安全環(huán)保因素控制

第二十四條 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織安全環(huán)保工程師人員根據(jù)《××項(xiàng)目環(huán)境因素清單》和《××項(xiàng)目職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源清單》，確定施工過(guò)程潛在的重大環(huán)境因素、重大職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源，并根據(jù)公司《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制確定控制程序》編制《重大安全環(huán)保因素控制措施一覽表》。

第二十五條 項(xiàng)目經(jīng)理督促相關(guān)方按照《重大安全環(huán)保因素控制措施一覽表》要求，對(duì)重大安全環(huán)保因素采取有效的措施進(jìn)行控制，確保項(xiàng)目達(dá)到安全環(huán)保管理目標(biāo)。

第九章

應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織安全工程師人員根據(jù)公司《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》要求，編制施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后，發(fā)送給項(xiàng)目相關(guān)人員和施工分包商。

第二十七條 施工分包商負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵方案具體要求的落實(shí)。第二十八條 在施工開(kāi)工前，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織檢查各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)方案落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的措施。

第二十九條 施工過(guò)程中發(fā)生緊急情況，按制訂的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵方案由相關(guān)單位或人員組織實(shí)施。

第三十條 事故發(fā)生后，應(yīng)按公司《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度》相關(guān)規(guī)定，迅速向有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處臵。并開(kāi)展事故調(diào)查與處理工作。

第十章

安全環(huán)保獎(jiǎng)懲管理

第三十一條 安全工程師應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目部自身情況編制、修訂《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》，并對(duì)項(xiàng)目部成員發(fā)送和施工分包商進(jìn)行交底。第三十二條 項(xiàng)目部和施工分包商應(yīng)根據(jù)相關(guān)施工安全管理規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)，并根據(jù)《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》對(duì)相關(guān)事項(xiàng)予以獎(jiǎng)懲。

第十一章

安全管理考核

第三十三條 工程總承包安全考核由公司安全管理部代表公司安全生產(chǎn)委員會(huì)執(zhí)行，考核對(duì)象為公司工程建設(shè)部，考核具體追責(zé)由工程建設(shè)部?jī)?nèi)部細(xì)化。

第三十四條 未對(duì)新進(jìn)作業(yè)人員開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)安全教育，教育培訓(xùn)無(wú)記錄，或記錄不齊全、簽字代簽等，處以300－500元罰款。

第三十五條 未定期開(kāi)展項(xiàng)目安全會(huì)議，或缺少會(huì)議記要和簽到，處以300－1000元罰款。

第三十六條 未定期開(kāi)展安全檢查工作，或檢查無(wú)記錄、記錄簽字不齊全或代簽，或檢查發(fā)現(xiàn)隱患未下發(fā)整改通知單，處以300－1000元罰款。

第三十七條 動(dòng)火作業(yè)不執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火安全管理規(guī)定》相關(guān)條款和要求，無(wú)證操作、人證不符、監(jiān)護(hù)人員擅離職守、安全措施不到位等，處以300－1000元罰款。

第三十八條 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)未執(zhí)行《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)定》相關(guān)條款和要求，辦理《危險(xiǎn)作業(yè)安全許可確認(rèn)表》、落實(shí)安全措施、監(jiān)護(hù)人員、無(wú)證操作等，處以300－1000元罰款。

第三十九條 無(wú)施工技術(shù)方案或方案未進(jìn)行交底，則進(jìn)行施工作業(yè)；或交底記錄不全，有代簽，處以500－1000元罰款。

第四十條 未制定工程項(xiàng)目部安全管理規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案，或未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批發(fā)布、進(jìn)行交底，處以500元罰款。

第四十一條 公司組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，且項(xiàng)目部提供不出對(duì)應(yīng)可追溯的管理痕跡，處以200－500元罰款；針對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的安全隱患，處以1000元罰款。

第四十二條 集團(tuán)公司、政府部門(mén)組織檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)項(xiàng)，且被通報(bào)批評(píng)，處以2000元罰款。

第四十三條 由于管理的原因，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故，處以1萬(wàn)元罰款；發(fā)生重傷安全生產(chǎn)事故，處以5000元罰款。第四十四條 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)全安全生產(chǎn)事故，隱瞞不上報(bào)公司或虛報(bào)、漏報(bào)，處以5000元罰款。第四十五條 偽造或提供虛假安全管理資料，處1000元罰款。

第十二章

附則

第四十六條 本管理辦法由公司安全管理部負(fù)責(zé)解釋。原《工程總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》XX發(fā)〔2014〕542號(hào)文件同時(shí)廢止。第四十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十八條 具體規(guī)定要求詳見(jiàn)工程項(xiàng)目《安全環(huán)保管理規(guī)定匯編》。