第一篇：EPC總承包項目風險管理研究

EPC總承包項目風險管理研究

【摘要】本文首先對EPC工程總承包項目管理模式進行了介紹，然后介紹了EPC總承包項目風險增大的原因，最后介紹了EPC總承包項目主要風險及應對策略。

【關鍵詞】EPC，總承包，項目風險管理，研究

一、前言

在工程項目的具體實施過程中，業主及工程總承包公司應認清形勢，合理應對，不斷完善風險應對體系，適應商場競爭的需求，促進工程總承包體系向標準化方向展開，以獲得業主和總承包商利益的雙贏。EPC總承包模式的特性之一在于將傳統承包模式下業主的部分權利下放給總承包商，同時也將項目在質量、進度方面的風險轉嫁給了總承包商。

二、EPC工程總承包項目簡介

EPC是設計（Engineering）、采購（Procurement）、施工（Construction）的英文縮寫，是總承包商依照合同約定，完成工程的設計、材料設備的采購、施工、試運行等作業，使設計、采購、施工各階段作業合理穿插與嚴密融合，并對工程的進展、質量、造價和安全全面負責的項目應對形式。

EPC形式一方面可充分利用工程總承包商在工程建造范疇的豐富經歷，將建設單位從其不熟悉的具體工程建設工作中解放出來；另一方面可將設計、采購、施工與試運行有機結合，充分發揮設計人員在工程建造進程中的主導作用，并結合施工單位豐富的施工經驗，使工程建造既合理又經濟。經過工程總承包商在工程建造進程中的管理，在確保工程質量的前提下，可有效控制并降低工程造價，縮短建造周期。因為這些獨特的優勢，EPC形式在西方發達國家已被廣泛應用，并正被中國國內多個大型建筑公司逐步運用。盡管運用得還不夠多，但它代表了社會專業化分工的趨勢，反映了建造單位控制風險的客觀需求，必將得到業主的認可和市場的認同。

三、EPC總承包項目風險增大的緣由

1、工作內容的復雜性

與傳統的工程承包模式相比，EPC模式下總承包商的作業規模因為包含設計、采購、施工和試運行等進程，項目風險相對于傳統模式下單純的設計或施工工作要復雜得多。在如此廣泛的工作模式中，可能會出現一個或幾個環節并非總承包商所擅長，這無疑添加了總承包商的工作難度，風險也隨之增長。由于EPC項目自身的復雜性、總承包商應對規模的擴大等因素，都要求總承包商對風險控制必須進行更為迅速、有效的應對。此外，EPC形式也需求項目向信息化、集成化的方向展開。

2、風險管控的擴大

工程總承包合同中通常都將工程的風險劃分為業主的風險、承包商的風險和不行抗力風險。因為FIDIC（世界征詢工程師聯合會）銀皮書在風險分攤方面是“親業主”的，即該合同使承包商承擔的風險規模顯著擴大，得到抵償的時機卻大大削減。EPC總承包商首先承擔的擴大化風險包括了設計風險、經濟風險、項目復雜性風險以及一切不能預見的風險。同時，總包商對分包商所承包工作可能帶來的風險負有連帶責任，這也大大加大了總包商的風險控制責任。

3、應對內容的全局性

在工程規模、技術能力和工期的約束下，總承包商通常會將有些項目進行適當分包，但所承擔的風險控制內容卻不會因此削減。因為總承包觸及的社會利益有關者多，聯系復雜，承攬工程總承包項目的企業需要從項目全局進行總體風險管控，而不是把各工作階段割裂開來進行單獨風險應對，因而其風險控制工作難度加大。

四、EPC總承包項目主要風險及應對策略

在EPC總承包項目的招標、設計、采購、施工幾大階段中，主要有招標報價失誤風險、設計期間對接管理風險、采購期間的質量風險、施工期間的HSE應對風險和項目人員的項目應對能力風險五類首要風險。下面將對這些首要風險進行剖析并提出相應的應對戰略。

1、招標報價風險應對

在EPC總承包形式下，承包商依照合同條件以及需求斷定的工程規模、作業量和質量需求進行報價。因此，總承包商在投標報價階段對工程內容的具體細節是不確定的，合同簽訂后才會進行具體施工圖設計和施工方案的組織。但這些需要經過業主的同意才可進一步施行，這樣最終依照具體設計核算的工程量與招標報價時的暫定工程量之間可能存在較大差異，致使招標報價存在較大失誤風險。

2、設計接口風險應對

設計是EPC總承包的龍頭，是項目實施過程中的重要組成部分。所以，設計工作不光要滿足業主的功用需求和質量需求，還要思考和施工、采購之間科學合理的聯接。以上工作內容之間的有效聯接是EPC總承包模式的優越性之一，然而其能否有效聯接也變成了EPC項目要獲得成功所面對的風險之一。

3、采購操控風險應對

工程采購的費用往往占工程總投資很大的份額，總承包商在收購環節所面對的風險主要有：設備和材料的交貨進展、設備和材料的標準、數量的準確性、設備和材料的質量好壞等，他們影響著項目的費用和建造進展，并將決議項目建成后的接連、安穩和安全作業。

4、HSE風險應對

在EPC項目的施行進程中，施工期間最首要的風險即是HSE（即健康、安全與環境）應對疑問。HSE要素辨認包含作業現場、活動進程中存在的或也許存在的環境要素和風險源辨認。①環境要素的辨認。環境要素辨認以生命期剖析和預防污染的思想為指導。辨認環境要素時，應思考過去、如今和將來三種時態下，大氣排放、水體排放、噪聲污染、廢物應對，放射性輻射、熱輻射、熱污染，土地污染，植被和天然生態的損壞，原材料與天然材料運用，當地別的環境和社區疑問等方面的疑問。②風險源的辨認。在辨識風險源時，應思考慣例和非慣例的活動，一切進入作業現場的人員的活動、作業現場的設施等。

HSE風險應對戰略。對HSE要素進行動態應對。在項目施行進程中，當風險源和環境要素發生變化時，項目HSE司理應及時修正相應的環境要素清單或工作健康安全風險源清單。關于項目施行進程中新發現、新斷定的嚴重環境要素、嚴重風險源，HSE司理應安排HSE工程師進行辨認、評估，并擬定相應的操控措施。

5、項目風險應對

EPC總承包模式在中國還是一個比較新的模式，很多總承包商對項目的安排組織目前還不是很熟練，項目管理人員的項目應對能力也不是很強。項目應對風險應對的具體措施是合理安排項目人員，經過專業的人員配備來降低應對風險。專業的、有經驗的管理人員能夠大大降低項目運作的風險，將很多風險化解于無形。

五、結束語

EPC總承包商承當的風險相比傳統承包模式要大。EPC總承包項目的風險要素能夠概括為政治、社會、自然、經濟、技術、管理、措施等七個方面。而項目團隊的穩定性以及來自公司高層的決議計劃及技術支持等，對提供EPC總承包方的項目管理水平也具有非常重要的影響。

參考文獻

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第二篇：淺談EPC工程總承包項目的項目風險

淺談EPC工程總承包項目的項目風險

【摘要】：如何在EPC工程總承包項目中，通過科學的技術手段對整個項目進行合理的、科學的、全面的風險分析，對項目建設過程中可能出現的風險進行提前預防和規避，是許多總承包商亟待解決的問題。本文主要介紹了EPC工程總承包項目特點以及項目風險特點，介紹了EPC工程總承包項目風險的一般性分析方法與步驟，并提出了相關風險的規避對策?！娟P鍵詞】：EPC工程；項目風險；風險分析；估計；評價；對策

隨著我國經濟的快速發展，建筑行業發展迅猛，成為了社會經濟的支柱性行業。流行于國際建筑市場的EPC工程總承包模式也逐漸被我國建筑市場認可，成為了國內主流的承包模式。EPC工程總承包模式下，建筑項目總承包商可以通過良好的技術優勢以及管理優勢獲取豐厚的利潤，但巨大的利潤往往都會伴隨巨大的風險。尤其是面對以工期長、規模大、技術復雜的EPC項目而言，總承包商需要承擔的風險更大。因此，如何在EPC工程總承包項目中，通過科學的技術手段對整個項目進行合理的、科學的、全面的風險分析，對項目建設過程中可能出現的風險進行提前預防和規避，是許多總承包商亟待解決的問題，也是我國推行EPC工程總承包模式必須解決的問題。

1.EPC工程總承包項目特點以及項目風險特點

相較于傳統的承包方式相比，FPC工程總承包方式中總承包商對項目建設中的工程設計、施工、運行以及工程后期的竣工等實行全過程的承包。在這種模式下，它賦予了總承包商更多的權利，同時也讓總承包商承擔了更大的責任，既為承包商帶來了更可觀的利潤空間，但也轉嫁了更多的風險。

EPC工程總承包項目特點比較明顯，大致上包含以下幾點：首先，EPC總承包項目相對而言的管理難度更大、資金投入更大、技術要求以及管理更大，尤其是建筑領域的EPC工程承包項目，由于設計、施工、管理的深度交叉，對總承包商而言難度更大。其次，EPC總承包項目合同結構相對簡單，責任分配明確，合同關系中只包含業主與總承包商，分包商與總承包商之間的合同則是獨立分開的。最后，也是最重要的一點，總承包商在項目建設過程中處于核心地位，對于項目建設進度、實施方案等等起著重要管理調控作用，而業主只是負責宏觀調控。

基于以上特點，不難看出，總承包商幾乎承擔了項目建設過程中所有的技術風險、管理風險、社會風險以及經濟風險。由于EPC總承包項目系統的復雜性以及項目建設過程中各個階段的不確定性，使得項目風險具有多樣性、動態性以及社會性的特點。

從管理學角度出發，針對EPC工程總承包項目存在的風險進行分析一般需要進行風險識別、風險評估、風險評價這三個階段。主要是針對項目中可能存在的風險進行定性、定量的評價，來估算風險出現的概率以及由風險引起的損失。項目風險分析對于EPC建筑項目來說有著重要的作用，它一定程度上決定了總承包商的最終利潤。

2.EPC工程總承包項目風險識別

項目風險識別是一個自檢的過程，主要是為了確定建設項目中可能存在的風險因素、產生風險的主要原因，是項目風險分析的最基本的基礎工作。但也是必不可少的工作之一，項目風險識別最重要的作用它能夠描述風險的特征，并且進行分類歸納，提供最基本的風險判斷依據。

2.1 項目風險識別的步驟

項目風險識別一般經過四個步驟：收集項目資料數據——分析項目風險類型——識別風險——歸類整理。在收集項目資料數據過程中，以建筑項目為例，EPC總承包商管理者需要收集建筑項目的周邊環境資料，包括社會環境以及自然環境，同時還需要收集建設文件以及相似建筑項目的建設過程資料。

2.2 項目風險識別常見方法

風險識別的方法具有一定的多樣性，下面簡要介紹幾種在實際運行中可操作性較強的常見方法。

流程法——用圖解的方法，明確工程各組分的關系，結合實際情況識別風險。調查法——一般采用的方式是專家小組會議，就項目建設的問題，參與者給予相關想法，充分交流，最后得出意見。

分析法——對于風險可能產生的影響進行描述，用多元化的表達方式來呈現遭遇風險過后的項目狀態，得到目標之間的相互沖突，從而識別風險。

2.3 EPC 總承包項目風險分類

一般情況下，總承包商所承擔的風險可以分為以下兩類：（1）外部環境風險。主要有：政治風險、自然風險、社會風險、經濟風險。（2）項目內部環境風險。主要有：采購管理風險、設計管理風險、施工管理風險、作業風險、合同管理風險等。

3.EPC 總承包項目風險估計與評價

項目風險估計與評價是項目風險分析的最后階段，也是管理者能夠直接應用的數據，它直觀的表現和描述出所有可能存在的風險以及量化風險損失，對工程項目風險管理起著決定性的作用

3.1 風險估計流程

風險估計過程一般可以分為三個部分，第一個部分為整理階段，主要搜集風險所產生的影響的數據，一般可以從相似項目的管理文件、以及咨詢服務單位、行業資料統計、專家意見等多個渠道進行。第二部分則為建模，既建立風險估計模型，通過主觀和可觀的方法，通過數據模型，將風險出現的概率以及風險產生的量化公式。第三部分則為計算，通過模型所確定的量化公式，來進一步量化風險損失。

EPC總承包項目中在風險估計實施過程中，一般可以采用以上方法進行，同時結合專家打分法來估計可能出現的風險概率。實施步驟如下：總承包商劃分風險等級——風行概率統計——對總承包項目風險可能出現的損失進行估計——建立風險估計模型——計算結合專家打分——得出量值。

3.2 風險評價方法

為了保證評價過程的可操作性以及連續性，一般將風險評價過程分為四個部分：首先，收集建筑項目風險評價全面的資料，在風險識別、估計的基礎上，將直接主觀的定性、定量的數據資料收集分類。第二，是制定一個合理的項目風險評價的基準，評價的最終作用是為了分析總承包商承擔風險的程度，那么就需要一個等級標準去衡量，但是這個標準不是固定的，它需要根據工程的實際情況去定制。第三，建立風險評價模型，與風險估計一樣，風險評價也需要進行數字建模，這樣能夠更加客觀的體現風險評價的意義，能夠深度挖掘各風險因素之間的聯系關系，從而能夠更全面、更深入的對項目進行風險評價，作出正確的、科學的風險水平評價。第四，建模結果與風險基準的對比。確定總承包項目的風險是否在可接受范圍之內，為項目管理的決策提供直接依據。

在EPC工程總承包商項目風險評價過程中，幾種常見的方法如下所述，它們都是目前相對成熟的評價方法，各自都有自己的應用特點，需要根據工程項目的不同類型以及項目的特點、評價的要求和目的來選擇。

層次分析法：將風險按大小排序，主要采用量化處理，并且將決策者的主觀判斷以及經驗導入模型，能夠多標準、多指標的進行綜合風險評價，多用于經濟學。

模糊綜合評價法：主要依據不確定的理論來表達不確定的信息，對項目建設過程中的多種風險因素進行全面評價，通過建立模糊數字模型來進行定量分析，得出最后的可能性。

4.EPC工程總承包項目風險的應對對策

項目風險的分析的最終目的是為了找到應對風險的方法，來盡可能的規避風險或者降低風險所帶來的損失。項目風險分析不是盲目的，它需要精細的運作，才能得到精確的結果，從而找出最能夠規避風險的對策。常見的風險應對對策如下：

（1）重視市場調查

市場調查是工程項目前期的重要基礎工作，它主要調查項目工程所在的社會環境、自然環境、經濟政治環境等等，來確定工程項目的實際社會價值。與此同時，總承包商還應該通過實地考察工程現場，對施工現場的水文、地質、交通進行考察，結合業主提供的資料分析項目工程技術方案的成熟度等等，來確定相應的工程報價。

（2）制定科學的投標決策與投標報價

由于EPC工程總承包項目合同參與人員的單一性，總承包商想要在奪標的前提下獲得更好的利益，就需要注重研究科學合理的投標決策。投標策略應該緊緊的聯系在招標文件上，充分分析總承包商的工作責任和范圍，對于投標報價要做到不錯算、不漏項。（3）注重簽約前的合同審查

合同審查主要包括對工程范圍、合同價款、支付方式、稅收、保險款項、法律條款、爭議解決條款等。

5.結束語

我國市場經濟的不斷向前發展，EPC總承包模式必然會成為工程項目的主要模式，屆時各種大型EPC總承包工程項目也會不斷增加。作為總承包企業，我們需要不斷探索研究總承包管理模式，在獲得更豐厚利潤的同時，通過科學的風險分析，制定出全面的風險防范管理體系，規避項目的巨大風險。

參考文獻

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第三篇：EPC總承包要加強設計管理

EPC總承包要加強設計管理

隨著我國工程項目管理水平的不斷提升，作為工程項目的核心、龍頭以及關鍵環節，設計對工程投資、進度和質量的決定性作用越來越得到重視。加強設計管理、提升設計管理水平，在項目決策、實施和使用階段，通過組織、技術、經濟等措施加強設計管理，已成為項目建設和使用增值的重要手段。尤其是在EPC總承包模式下，設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，更有利于通過專業化設計管理為項目增值。

向設計管理要效益

作為國際通行的工程項目建設組織實施方式，EPC總承包模式的重要意義并不只在于總價包干和交“鑰匙”，其最基本的出發點是借鑒工業生產組織的經驗，實現建設過程的組織集成化，克服由于設計、采購、施工分離導致的投資增加等問題，通過設計、采購、施工過程的組織集成實現項目增值。設計是項目之源，加強設計管理、發揮設計龍頭作用才能實現設計、采購、施工的深度融合，才能從管理中要效益，實現投資、進度、質量目標。

從成本角度看，加強設計管理能夠以最小的管理成本實現最大效益產出。國內外項目管理研究成果數據顯示，在項目決策階段，技術方案選擇直接影響60%~65%的項目總投資額；項目實施階段，初步設計和施工圖設計階段影響10%~15%的項目總投資額，而項目施工階段通過加強管理、技術進步只能影響到5%~10%的項目總投資額。在進度控制方面，設計進度直接影響和制約著采購、施工的進度，對建設進度、周期起決定性作用。在質量控制方面，設計質量直接影響采購、施工質量，決定項目完工后的質量水平。在設計優化、限額設計等方面，設計管理的作用同樣不可忽視。

從五方面加強設計管理

EPC總承包模式下，高水平的設計管理對總包方按合同要求順利實現工程移交，甚至實現超預期的投資、進度、質量目標尤為重要。EPC 總承包模式下的設計管理主要體現在進度管理、質量管理、設計接口管理、設計優化管理和設計限額管理五個方面。

EPC總承包模式下的設計進度必須配合項目的采購、施工進度計劃，并根據項目實際情況執行進度實時管理，同時還要能夠靈活調整適應項目現場變化。EPC總承包模式對設計的質量要求不再局限于國家標準規范和設計分包商自身的質量管理體系，很多時候高于一般規定和常規配置要求，必須按合同執行并加強設計質量管理，以免帶來拒收、罰款和返工等風險。

傳統項目管理中的設計管理和采購、施工管理基本是脫節的，接口管理工作少。EPC模式下，設計管理要實現進度、質量、優化、限額設計等多項管理工作接口的銜接。在設計接口管理下，采購、施工、控制等部門可密切配合完成工作，同時與業主、施工分包商、設備供應商等相關單位密切配合，保障設計工作的高效執行。

EPC總承包模式下的設計優化在不同的設計階段具有不同的特點，可研階段主要進行技術方案優化選擇，制定項目設計優化目標；初步設計階段重點開展系統優化、設備選型優化、總體布置優化等工作，并制定施工圖階段工作細則；施工圖設計階段則按初步設計階段既定的優化方案和細則執行設計優化工作，并由項目部對設計優化工作進行審查、控制。

投資控制目標是項目最為重要的目標之一，在EPC總承包模式下，必須在施工設計階段實行限額設計，通過控制各專業各施工圖實現造價控制，進而實現項目投資控制目標。

當前，我國EPC總承包工程項目的設計管理工作仍處于探索階段，設計管理水平亟待提升。只有建立起科學、高效、務實的設計管理體系，才能提升核心競爭力，為企業盈利、項目增值提供有力保障。

第四篇：EPC工程總承包安全管理

工程總承包EPC安全管理措施的研究

張文奇

【摘要】 全面梳理工程總承包EPC項目安全管理存在的問題，并在遵循總承 包項目安全管理理念和準則的基礎上，提出存在問題的解決措施，從而降低事故發生的概率。

【關鍵詞】 總承包EPC 安全管理 控制措施

近年來，隨著社會生產力的發展和國家建設規模的不斷擴大，建筑企業經營在其高價值項目的內在驅動下，采用總承包模式對工程項目建設中的各種技術、經濟、管理進行一系列的整合，使項目在進度、成本、質量、安全方面達到最佳組合。但是隨著企業改制的深入，在工程總承包模式下，工程分包的出現已經不可避免，隨著分包公司的增多，各分包公司對安全管理工作重視程度不同，導致人員安全意識的良莠不齊，同時加大了施工人員的流動性等問題，因此生產安全問題也越來越突出，如何緩解嚴峻的安全壓力，成為各級政府部門、企業和各級安全管理人員必須面對的問題。

一、總承包EPC項目的安全管理

（一）總承包安全管理的分類。目前，我國總承包EPC項目部多數是以設計為主體的工程公司，其中安全管理主要分為設計安全和項目現場安全兩個方面。

工程總承包項目安全管理的兩大方面：第一方面設計安全工作，即本質安全和健康安全方面；第二部分總承包項目現場安全管理工作，包括項目建設過程中的施工安全管理、設備試運行安全管理及必要的采購安全管理。工程總承包項目設計安全基本上由項目部經理組織協調各專業設計人員來完成；現場安全管理工作是在項目部經理的組織領導下由安全總監及安全工程師進行管理工作。

工程總承包項目設計安全基本上由項目部經理組織協調各專業設計人員來完成；現場安全管理工作是在項目部經理的組織領導下由安全總監及安全工程師進行管理工作。

（二）總承包安全管理模式。

設計安全工作主要是保證設計成品的本質安全設計，確保設計出的產品符合國家法律法規以及各類標準的要求，以確保產品的安全可靠運行，避免安全事故的發生，其安全性能必須在運行生產后方可體現。

現場安全管理即工程總承包項目現場施工和試運行過程中安全管理，基本上按照“要求-計劃-實施-檢查-處理”模式進行。

二、總承包EPC項目安全管理存在的問題

（一）安全設計和現場安全管理脫節。在工程總承包EPC模式下，總承包方承擔設計環節，但是現場安全管理人員基本上未參與設計，而安全設計人員未參與或指導現場安全管理，導致現場安全管理人員不能有效的領會安全設計的目的，設計人員也不懂現場現場安全管理。在項目實施后期，尤其在試運行階段，安全管理不能有效的配合試運行操作，無法確保安全運行，造成本質安全上的缺失。

（二）項目各專業安全權責混亂。工程總承包安全管理的職責是對項目各階段的安全工作進行監督檢查，確保其符合國家法律法規要求，滿足安全管理制度要求。在監督檢查期間發現的不符合項，提出整改要求，督促各專業完成，而并非是整改責任人，造成問題的各責任專業才是整改責任人。

當前存在的問題是項目上認為安全是安全管理人員的工作，并未認識到安全責任制“安全管理，人人有責”的精髓[1]，造成相關專業沒有認真完成安全管理人員提出的隱患整改，而是安全管理人員被迫自行組織整改，導致“我查我改，他責不改”的權責混亂情況，以至于產生消極怠工的局面。企業應對這情況明確細化安全責任制，加強宣傳教育，并完善安全問責制度，形成誰的問題誰整改，誰的問題誰負責的有效管理機制。

（三）總承包單位的資源缺乏。

資源的缺乏表現在人力資源和財物資源的缺乏倆方面。人力資源的缺乏表現在總承包單位的管理人員以監督的身份參與項目的施工管理，總承包單位的想法得不到有效及時的落實，發現的安全隱患，往往需要分包單位來處理，因此就導致處理時間和處理徹底性問題的出現，而事故往往就是因為這樣的原因發生的。財物資源的缺乏表現在工程款上總承包單位只起到傳遞的作用，并為形成絕對的控制權，這就造成安全管理的被動。安全管理需要人力和物力的投入才能得到保障，而現實的情況，分包單位往往不進行投入，總承包單位苦于資金和物力的缺乏，導致安全隱患整改的不全面，從而失去控制安全事故的最佳措施。

（四）分包單位安全管理不完善和安全意識的缺乏?，F階段，大部分分包單位安全管理不完善的，不是沒有專門的部門和專業的人員來管理，要么就是人員配置缺乏，甚至存在身兼數職的情況，根本上不能科學有效的制定符合自己單位的安全管理規定和制度，列出本單位的重大安全危險源并采取有效措施進行控制，因此直接造成為施工過程中安全管理失控或者形成安全隱患。

在安全管理的認識上，一是大多分包單位認為安全工作是總包單位的事情，因此導致其安全管理只做表面工作，從而忽視了安全管理的本質，這直接導致了其安全投入上的不足，包括人員和財物上的投入。二是分包單位的人員復雜，沒有切實的專業施工隊伍，大量的農民工構成了施工的勞動主體，多大數民工文化少，安全意識淡薄，生產技能低，無法保證施工過程中的安全操作，從而為安全生產埋下了可怕的隱患。

三、加強總承包EPC模式下的安全管理措施

（一）強化設計與施工安全管理的聯系。對于總承包下的安全管理問題，各企業應將設計安全和現場安全管理進行有效的整合，使兩類工作進行穿插，工作人員相互滲透，達到互相參與，共同管理，保證項目安全可靠的進行。這樣不僅能快速的形成一批綜合素質較強的安全管理人員，而且有助于安全設計人員熟悉項目執行階段的安全管理模式及要點，同時吸收相應的設計需求，有利于提升個人能力和企業安全設計水平。

（二）明確細化安全管理責任制，加強安全責任宣傳工作。

建立和落實安全生產責任制, 就要求明確規定項目部各級領導、管理干部、工程技術人員在安全工作上的具體任務、責任和權利, 以便把安全與生產在組織上統一起來，把“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則[2]在制度上固定下來，做到安全工作層層有分工，人人有專責, 事事有人管, 件件抓落實。同時加強安全責任制宣傳，確保各級管理人員明確各自安全管理的職責，并對安全管理突出的個人進行經濟上的獎勵和處罰，保證全員參與的熱情和責任。

（三）保證安全管理的物力人力的投入。

總承包單位在建立健全的安全管理部門的同時，統籌總承包單位和分包單位的人力資源，以保證現場安全管理的人員隊伍的建立，確?，F場安全檢查不留死角，做到對安全管理的源頭和事前控制。在充分保證人員隊伍的同時也要加強物質資金的投入，沒有投入就無法談安全管理，為防止總承包單位的安全管理上資金投入的不足，應在工程總造價中提出一定比例的安全備用資金（區別于安全風險抵押金），一旦分包單位不能按要求履行安全責任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據實際情況將多余的備用金返還給分包單位；而對于重大危險源的保護設施設備應由總承包統一配備，如配電箱的使用，以防止分包私用劣質產品或者配備不到位而產生的安全隱患。

（四）提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平。作為工程總承包單位，對分包施工工程的安全承擔連帶責任，也就是說總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發生，必須從根本改善分包單位的安全生產條件，規范分包單位安全生產行為，明確和落實分包單位的安全生產責任。首先，應保證分包單位在按照各自單位安全管理制度規定執行同時保證對總承包單位安全制度執行，確實保證安全管理落實。其次組織分包單位的人員開展安全生產政策法規、安全文化、安全技術、安全管理和安全技能等系統安全培訓，增強全員的安全意識和素質，特別是要提高農工民的安全意識，把安全管理政策法規與安全行為準則化，為人們的自覺行為規范，從而降低事故發生率。

四、結論

工程總承包安全生產管理發展方向是創建本質安全型企業,它是安全生產管理中以預防為主的根本體現，也是工程總承包企業今后努力的目標，因此應從戰略的高度重視安全管理工作，在總承包項目的安全管理中，只有做到安全無小事、時時做安全和人人管安全，才能確保工程總承包的安全目標真正實現。

EPC工程總承包項目安全管理難點

1、設計：由于設計人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過設計來消除的大量危險源將會在項目投入使用后凸顯；設計圖紙的多次變更，可能由于項目各方交接不清或手續不全，往往導致施工人員使用的不是最新版本。

2、招標：由于招標文件缺少部分要求或審查不嚴，可能導致施工單位的施工能力沒能達到預期的效果，對項目建設將產生很大影響。

3、采購：因采購需求標的不清，導致設備、材料不符合要求；特別是特種設備、消防設備等資料不全。

4、施工：施工安全是建設項目安全管理的重點和難點，也是事故高發的階段，具體表現在施工單位資質不全（違法發包）、作業人員混亂、裝備簡陋不符合安全要求、危險性較大分部分項工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程總承包項目安全管理重點

圖1 安全管控點

根據項目管理階段，梳理項目管理過程中的安全管控重點（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程總承包項目安全管理組織體系

項目安全管理體制，由建設單位項目組、工程總承包單位項目部、施工總承包單位、監理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進行合署辦公，實施常態的安全管控。

五、安全設計要求

1、設計必須嚴格執行有關安全的法律、法規和工程建設強制性標準，防止因設計不當導致建設和生產安全事故的發生。

（1）設計應充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應嚴格按照有關法律、法規、標準、規范進行，并配合業主報請當地安全、消防等機構的專項審查，確保項目實施及運行使用過程中的安全。

（2）設計應考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范安全事故提出指導意見。

（3）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構、特種設備的項目，應在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施建議。

2、設計人員應在高階段設計和施工圖方案設計的適當階段，由政府主管部門、顧客或第三方組織的外部評審對設計成果進行評審確認。

3、設計人員對相關變更應獲取經有關單位書面確認的文件。

4、設計技術交底由設計經理負責與施工方或顧客具體落實。按交底要求向施工或制造單位介紹設計內容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對施工圖設計或設備設計的質疑，協調解決交底中提出的有關設計技術問題。

5、當建筑工程施工質量達不到設計的安全要求時，設計人員應對加固補強措施進行確認，或者根據實際情況對結構進行核算，確保滿足原設計要求。

六、招標安全管理

1、招標工作人員應查驗投標單位的資質文件、營業執照、安全生產許可證、注冊建造師（項目經理）、外埠入當地投標備案通知材料、項目負責人及五大員等證書原件（包括項目經理、安全管理人員的安全管理崗位資質證書）。

2、要格外重視對投標單位技術力量、擁有機具設備的考察。招標文件應要求投標單位在投標書中對項目需投入的安全管理及技術人員的素質、數量進行描述，防止投標單位委派不懂安全技術、施工技術的管理人員負責該工程而導致的安全、質量不合格的建筑產品

3、要求投標單位在投標文件中承諾其項目經理、施工經理及安全經理每周在施工現場的實際工作時間，并要求投標單位對其承擔的施工任務區域內的安全生產承擔總責。

4、招標文件應對投標單位提出建立項目安全、健康與環境保護管理體系要求。

5、招標文件應要求投標單位的施工組織設計必須考慮施工方法及工藝、施工機械設備及勞動力的配置、施工進度、安全文明施工保證措施、臨時設施、以及工期保證措施等，制定關鍵階段及區域的安全技術措施；對專業性較強或危險性較大的工程項目,編制專項安全施工方案，確定施工組織設計與工程成本和報價的邏輯關系。

6、招標文件應要求投標單位明確其總包與分包的規定，以防范其自身施工能力不足時尋求實施不規范的分包及協作。

7、招標文件必須對項目施工安全技術措施費，安全管理協議，安全風險抵押金等相關事項提出明確的要求，并在評標階段、合同訂立階段嚴格落實到相應的條款。

七、合同簽約安全管理

1、要重視合同文本分析。

（1）合法性分析。即當事人（發包人和承包人）是否具備相應資質；工程項目是否已具備招標投標、簽訂合同的一切條件；招標投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

（2）完備性分析。即構成合同文件的各種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規定是否嚴謹；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清處；對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性。

2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。

3、項目部應加強和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。

4、合同中必須明確約定在合同期內，施工企業對其施工任務區域內的生產安全（包括消防、治安、交通）承擔總責。

八、采購安全管理

1、工程項目的設備、材料供應商必須具備與其提供產品相適應的能力和資質證明文件，證明文件應在有效期限內。

2、必須依據設計人員編制的設備、材料采購文件要求實施采購任務。采購特種設備、消防設備、防爆電氣設備，應符合合同中約定的檢驗要求并提供設備安裝結束后的驗收、辦證資料。

3、采購進口設備必須在合同中約定提供證明其制造廠（地）的文件資料（如出廠證明、報關材料等），在設備驗收時應同時查驗合同約定的證明文件。

4、采購超大、超重、異形等超過道路通行規定的產品，應按照設計文件的提示要求，與供應商約定運輸方式和安全防范措施。

5、如需設備、材料供應商提供現場服務，應與供應商簽訂現場服務安全協議。進入現場服務的人員必須經過相應的安全教育。

九、施工安全管理

1、編制現場施工安全管理實施方案

建筑工程施工是一項復雜的生產過程，施工現場需要組織多工種、多單位協同施工，需要嚴密的計劃組織和控制，針對工程施工中存在的不安全因素進行分析，從技術上和管理上采取措施，因此要求項目部在施工前編制現場施工安全管理實施方案，實施方案編制要素如下：（1）工程概況及特點（2）編制依據（3）安全管理目標

（4）安全管理組織體系（含聯系方式）（5）安全保證體系要素及職能分配

（6）項目部各項安全管理制度和應急預案（7）施工計劃安排

（8）危險源與環境因素識別及重大危險源的管控（9）環境及生產設施和安全管理（10）安全考核評價

2、施工單位（包括分包單位）資質審查

建設工程施工中標通知書、企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證、企業法人委托書、項目經理崗位證書、項目經理任命書、技術負責人任命書、三類人員安全生產考核合格證書、企業的安全管理網絡。

3、施工人員資格審查

施工總承包、專業分包或勞務分包單位與施工人員簽訂的勞動合同。分包企業應從進入工地之日起必須向政府部門為其施工人員辦理工傷保險或綜合保險、從事高處作業的施工人員健康證、特種作業操作證。

4、特種設備進場審核

制造許可證及產品合格證、設備監管卡和上海市（或屬地）建設機械編號牌、上海市（或屬地）建設工程施工現場機械安裝驗收合格證、建筑機械安裝質量檢測報告（確認檢驗單位資質）、建筑機械安裝質量檢測報告中不合格項的整改合格資料。

5、危險性較大的分部分項工程安全管理

危險性較大的分部分項工程專項方案、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程需經過專家論證、專項方案需經過審批、作業前編制人員或項目技術負責人向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底、施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測、施工單位技術負責人應巡查專項方案實施情況、對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程必須組織有關人員進行驗收。

6、安全生產檢查及監控要點（1）安全教育（2）安全技術交底（3）危險源辨識及告知（4）分包單位安全管理（5）非常規作業，包括拆除作業、高處作業、高溫區域施工、腳手架安裝拆除作業、起重吊裝作業、施工連續作業、施工臨時用電。（6）文明施工檢查，包括總平面布置、辦公生活設施管理、現場防火管理、衛生管理、粉塵噪音管理、治安保衛管理等。

十、試運行安全管理

1、編制項目試運行工作計劃，明確試運行階段的內容、組織、工作原則和程序。

2、制定試運行安全技術措施，確保試運行過程的安全。

3、組織業主、施工分包商、供貨商從試運行角度來檢查施工安裝質量，核查在試車、操作、停車、安全和緊急事故處理方面是否符合設計要求，對發現的問題列出清單并進行修改，最終達到設計要求。

4、組織協調各參加調試人員，明確調試區域及范圍，做好調試期間發生電氣設備著火、突發意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應對措施等方面的安全教育工作。

5、檢查建設項目的安全生產“三同時”制度的落實，必須按照國家有關建設項目職業安全衛生驗收規定進行，對不符合職業安全衛生規程和行業技術規范的，不得驗收和投產使用。驗收合格正式投入運行后，不得將職業安全衛生設施閑置不用，生產設施和職業安全衛生設施必須同時使用。

6、與業主方共同審查和簽署試運行及考核情況報告，明確建設項目的工藝性能、保證指標、經濟指標達到合同要求的情況。

第五篇：EPC總承包合同范本

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