第一篇：最新——2013四川省鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制辦法

四川省鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制辦法

第一章 總 則

第一條

為了貫徹落實(shí)我省“多點(diǎn)多極戰(zhàn)略”，適應(yīng)我省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求，規(guī)范我省鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和國家標(biāo)準(zhǔn)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本編制辦法。

第二條

本辦法適應(yīng)于四川省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)以外的其它建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制參照?qǐng)?zhí)行。

第三條

鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制須遵守國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

第四條

規(guī)劃人口規(guī)模大于5萬人的鎮(zhèn)按照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，須提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)，可以不再單獨(dú)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第五條

鎮(zhèn)人民政府組織鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，縣級(jí)人民政府應(yīng)將鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。承擔(dān)鎮(zhèn)總體

規(guī)劃編制的單位，應(yīng)具有城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事規(guī)劃編制工作。

第六條

鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府審批。在報(bào)送審批前，須經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，須經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查通過。否則審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。

第二章 鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制要求

第七條

鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限，近期一般為3～5年，遠(yuǎn)期一般為15～20年，并對(duì)城鎮(zhèn)更長遠(yuǎn)發(fā)展做出預(yù)測(cè)性安排。

第八條

鎮(zhèn)總體規(guī)劃分為兩個(gè)層次：鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃。鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以鎮(zhèn)域?yàn)橐?guī)劃范圍；城鎮(zhèn)規(guī)劃是以鎮(zhèn)建成區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展需要作為建設(shè)用地的區(qū)域?yàn)橐?guī)劃范圍。

第九條

鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制須按照省委省政府加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求，堅(jiān)持 “兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“全域規(guī)劃”的理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持走集約智能綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，以提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力為支撐，有序合理推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。

第十條

鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制應(yīng)突出生態(tài)文明建設(shè)，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，促進(jìn)資源、能源的節(jié)約和綜合利用，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合防災(zāi)減災(zāi)和公共安全的發(fā)展需要。

第十一條

鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃、專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，各規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則進(jìn)行編制，充分體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并與相關(guān)規(guī)劃有效銜接。

第十二條

編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對(duì)涉及城鎮(zhèn)發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中的強(qiáng)制性條文，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。第十三條

鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)包括以下強(qiáng)制性內(nèi)容：

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍；

（二）鎮(zhèn)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、礦產(chǎn)資源開采區(qū)（點(diǎn)）、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)；

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)，各類綠地的具體布局；

（四）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：干道系統(tǒng)網(wǎng)

絡(luò)、交通樞紐布局；水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和給排水、電力、通信、廣電、燃?xì)狻⑾馈h(huán)衛(wèi)等其他重大公共基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；

（五）城鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)。包括：污染控制與治理措施；

（七）城鎮(zhèn)防災(zāi)工程。包括：防洪設(shè)施、防洪堤走向；抗震與避險(xiǎn)場(chǎng)地、疏散通道；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)設(shè)施。

第三章 鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制內(nèi)容

第十四條

鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）對(duì)上版鎮(zhèn)總體規(guī)劃評(píng)估

歸納總結(jié)上版鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃要點(diǎn)，評(píng)價(jià)上版鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施的績效，研究城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新機(jī)遇，分析上版鎮(zhèn)總體規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)的適應(yīng)性。

（二）戰(zhàn)略定位及目標(biāo)

將城鎮(zhèn)放在縣域或更大區(qū)域內(nèi)進(jìn)行審視，分析其在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)力總體布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面所具

備的戰(zhàn)略地位和作用；調(diào)查研究鎮(zhèn)域的自然條件、資源賦存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、歷史文化傳統(tǒng)、道路交通、工程設(shè)施、公共設(shè)施等情況，綜合分析鎮(zhèn)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件與制約因素；分析解讀上位規(guī)劃，研究上位規(guī)劃對(duì)該鎮(zhèn)的職能定位、發(fā)展要求以及規(guī)劃影響，最終提出該鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)。

（三）鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局

依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)的空間布局，合理確定其位置和規(guī)模。

（四）鎮(zhèn)域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平預(yù)測(cè)

依據(jù)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)所需勞動(dòng)就業(yè)崗位，根據(jù)勞動(dòng)就業(yè)崗位預(yù)測(cè)人口規(guī)模。采用剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法，預(yù)測(cè)規(guī)劃各階段農(nóng)業(yè)人口規(guī)模，明確鎮(zhèn)域和城鎮(zhèn)規(guī)劃各階段人口規(guī)模。同時(shí)，依據(jù)所在縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，復(fù)核規(guī)劃各階段鎮(zhèn)域人口總量，確定規(guī)劃各階段城鎮(zhèn)人口規(guī)模。最終預(yù)測(cè)各階段城鎮(zhèn)人口規(guī)模及鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，并提出城鎮(zhèn)發(fā)展的策略與措施。

（五）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃暨新村布局規(guī)劃

依托城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，構(gòu)建鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系等級(jí)結(jié)構(gòu)，明確中心村與基層村。根據(jù)預(yù)測(cè)規(guī)劃期末農(nóng)村人口規(guī)模，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照產(chǎn)村相融的要求，以特大、大、中、小型新村布局方式合理構(gòu)建鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)模結(jié)構(gòu)，測(cè)算

新村聚居度。

（六）鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，包括：教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)，以及道路交通、供水、排水、供電、通信、能源設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、綜合防災(zāi)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等。按照鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展的原則，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)，同時(shí)提出農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施按等級(jí)配置和按規(guī)模配置的安排情況。

（七）鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃

堅(jiān)持綠色、低碳的發(fā)展理念，根據(jù)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)人文、自然稟賦、資源利用、公共安全等基礎(chǔ)條件進(jìn)行多因子綜合分析，劃定鎮(zhèn)域內(nèi)禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)的范圍，提出鎮(zhèn)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等對(duì)策措施，并提出相應(yīng)的空間管制要求。

第十五條

城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）確定城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模

根據(jù)區(qū)域地位及上位規(guī)劃確定城鎮(zhèn)性質(zhì)與職能。根據(jù)城鎮(zhèn)人口規(guī)模，以現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整幅度控制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。劃定城鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)范圍。

（二）城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃

進(jìn)行城鎮(zhèn)發(fā)展用地選擇分析，確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向、空間增長邊界、布局形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)，進(jìn)行居住、公共管理與服務(wù)用地、商業(yè)、工業(yè)、綠地、倉儲(chǔ)、公用設(shè)施等各類用地布局規(guī)劃。

（三）城鎮(zhèn)生態(tài)綠地及景觀風(fēng)貌規(guī)劃

確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。明確景觀風(fēng)貌分區(qū)，景觀軸線、景觀景點(diǎn)的控制要求。

（四）城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃

有機(jī)銜接城鎮(zhèn)的對(duì)外交通和內(nèi)部交通，確定城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，構(gòu)建道路網(wǎng)絡(luò)體系，確定城鎮(zhèn)道路層次等級(jí)，布局城鎮(zhèn)各項(xiàng)道路交通設(shè)施。

（五）城鎮(zhèn)市政工程規(guī)劃

制定城鎮(zhèn)各項(xiàng)市政工程規(guī)劃，確定供水、排水、供電、燃?xì)狻⑧]政、通信、廣播電視、供熱、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)目標(biāo)與布局。

（六）城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃

制定城鎮(zhèn)防洪、消防、抗震、避難場(chǎng)地、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

（七）城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃

構(gòu)建遠(yuǎn)景輪廓發(fā)展框架，確定遠(yuǎn)景用地發(fā)展方向和用地范圍，基礎(chǔ)設(shè)施位置及線路走向。

（八）城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃

以解決城鎮(zhèn)發(fā)展和需求為切入點(diǎn)，以規(guī)劃目標(biāo)為導(dǎo)向，以土地投放為指引，以建設(shè)項(xiàng)目為支撐，以城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，劃定近期建設(shè)范圍，確定近期建設(shè)規(guī)模，制定近期建設(shè)規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃近期實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算。

第四章 鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制成果

第十六條

鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙、說明書和基礎(chǔ)資料匯編四個(gè)部分。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法定效力，規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十七條

規(guī)劃文本的體例如下： 第一章 總 則 第二章 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 第一節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略定位及目標(biāo) 第二節(jié) 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局 第三節(jié) 鎮(zhèn)村體系暨新村布局規(guī)劃

第四節(jié) 鎮(zhèn)域社會(huì)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第五節(jié) 鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃

第三章 城鎮(zhèn)規(guī)劃 第一節(jié) 城鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模

第二節(jié) 城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)及功能分區(qū) 第三節(jié) 城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃

第四節(jié) 城鎮(zhèn)生態(tài)綠地及景觀風(fēng)貌規(guī)劃 第五節(jié) 城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃 第六節(jié) 城鎮(zhèn)市政工程規(guī)劃 第七節(jié) 城鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃 第八節(jié) 城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃 第九節(jié) 城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃 第四章 附 則

第十八條

規(guī)劃圖紙內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）區(qū)位關(guān)系分析圖

（二）鎮(zhèn)域綜合現(xiàn)狀分析圖

（三）鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

（四）鎮(zhèn)村體系暨新村布局規(guī)劃圖

（五）鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

（六）鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖

（七）鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃圖

（八）城鎮(zhèn)綜合現(xiàn)狀分析圖

（九）城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃圖

（十）城鎮(zhèn)生態(tài)綠地及景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖

（十一）城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃圖

（十二）城鎮(zhèn)市政工程規(guī)劃圖

（十三）城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃圖

（十四）城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃圖

以上圖紙可以合并與拆分。鎮(zhèn)域規(guī)劃圖紙建議采用1:10000地形圖，城鎮(zhèn)規(guī)劃圖紙建議采用1:500地形圖。

第五章 附 則

第十九條

本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十條

本辦法自發(fā)布之日起試行，原四川省建設(shè)委員會(huì)1992年12月發(fā)布的《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批辦法》及其相關(guān)文件同時(shí)廢止。

第二篇：四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法

四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法

（試行）

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

第一章

總則

第一條 為規(guī)范縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，制定本辦法。

第二條 全省按行政建制設(shè)立的縣、自治區(qū)、縣級(jí)市與市轄區(qū)組織編制縣域、市域或市轄區(qū)域（以下統(tǒng)稱為縣域）新村建設(shè)總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，用于指導(dǎo)縣域范圍內(nèi)的新村規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)作為專項(xiàng)規(guī)劃單獨(dú)編制。

第四條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)以現(xiàn)為單位，堅(jiān)持全域、全程、全面小康，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本等原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和方法，合理確定村莊發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

第五條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)以改善民生為根本，以新型村落和公共服務(wù)建設(shè)為核心，以設(shè)施配套為基礎(chǔ)，以民主管理為保障，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)與民族地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，注重保持鮮明的民族特色、獨(dú)特的地域特征和優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地逐步推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村呈現(xiàn)民富村美、文明和諧的嶄新面貌。

第六條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，切實(shí)保障公共安全和公眾利益，采用政府組織、專家指導(dǎo)、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方法。

第七條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，以縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）總體規(guī)劃為依據(jù)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國土、交通、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條 規(guī)劃期限為2010年至2020年，近期為2010年至2015年，遠(yuǎn)期為2016年至2020年。

第九條 編制單位應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。第十條 本辦法所稱的村，指按行政建制設(shè)立的村；

本辦法所稱的新村，指聚居人口在50人以上的各種規(guī)模的農(nóng)村居民點(diǎn)。

第二章

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制的組織

第十一條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃。具體工作由縣級(jí)人民政府建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)。

第十二條 50個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片和10個(gè)整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的縣（市、區(qū)）縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查審批。其余各縣（市、區(qū)）的縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃須經(jīng)市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查審批。第十三條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃送審批前，組織編織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和包括村民代表在內(nèi)的社會(huì)公眾的意見，公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中副局意見采納情況及理由。

第十四條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等方面的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測(cè)量資料。資料由承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位負(fù)責(zé)整理匯總，縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門提供。

第十五條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府予以公布，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十六條 縣域新村總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整評(píng)估報(bào)告，經(jīng)審查同意后，依照本辦法第十二、十三條的規(guī)定程序組織調(diào)整。

第三章

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制要求

第十七條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：落實(shí)縣域總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的農(nóng)村發(fā)展要求；引導(dǎo)和調(diào)控縣域新村（聚居點(diǎn)）的合理發(fā)展與空間布局；指導(dǎo)新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃編制。

第十八條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)突出以下重點(diǎn)：

1、綜合評(píng)價(jià)縣域農(nóng)村的發(fā)展條件，摸清縣域范圍內(nèi)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。

2、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與布局，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。

3、在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，確定縣域新村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)。

4、按照政府之音、群眾自愿、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，提出需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村落，做出行政區(qū)劃調(diào)整。

5、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，深化并明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)村體系結(jié)構(gòu)，提出村的建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展建設(shè)模式與合理布局新村，分類指導(dǎo)建設(shè)，明確新村規(guī)模與等級(jí)等。按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，特大型新村大于1000人，大型新村為600—1000人，中型新村為200—600人，小型新村為50—200人，50人以下為散居。

6、統(tǒng)籌布置縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，確定設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。

7、注重保持鮮明的民族特色、獨(dú)特的地域特征和優(yōu)勢(shì)的文化傳統(tǒng)，提出新村建設(shè)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)和戶型設(shè)計(jì)指引。

8、按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）整片推進(jìn)的原則、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，提出縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃方案，目標(biāo)要具體，措施應(yīng)具有可操作性。

第十九條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，是必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)劃內(nèi)容，是對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)在圖紙上準(zhǔn)確標(biāo)明、文本上明確、規(guī)范表述，并提出切實(shí)可行的規(guī)劃管理措施。第二十條 對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、近期建設(shè)等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容，具體包括：

1、村的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)新村建設(shè)規(guī)模。

2、縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，新村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。

3、新村建設(shè)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)。

第二十一條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)延續(xù)歷史，傳承文化，突出民族與地方特色，確定文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)，內(nèi)容和重點(diǎn)，制定保護(hù)措施。

第四章

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容

第二十二條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、綜合評(píng)價(jià)縣域農(nóng)村的發(fā)展條件

分析縣域農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施分布情況，縣域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源狀況，農(nóng)村自然災(zāi)害和環(huán)境污染情況。

摸清現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)發(fā)展取得的成就、特征與主要問題。

2、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要點(diǎn)

歸納縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中有關(guān)縣域村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化水平、村鎮(zhèn)體系、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、空間管制扥規(guī)劃的要點(diǎn)，用于指導(dǎo)新村布點(diǎn)工作。

3、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與布局

明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

4、縣域新村建設(shè)布局規(guī)劃

分析縣域新村建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，提出縣域新村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略；按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標(biāo)，預(yù)測(cè)縣域村民轉(zhuǎn)化為市民的數(shù)量；分近期（2015年）和中遠(yuǎn)期（2020年）去定村民聚居度等目標(biāo)，一般來講，2015年前，村民聚居度平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山區(qū)與民族地區(qū)要分別達(dá)到70%、60%、50%。

對(duì)不符合以下遷并標(biāo)準(zhǔn)的村，應(yīng)考慮進(jìn)行遷建合并，分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）提出各行政村、組遷并的具體方案，做出行政區(qū)劃調(diào)整。

（1）人口規(guī)模過小的村

（2）存在自然災(zāi)害安全隱患的村，包括地處洪區(qū)、蓄滯區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)、泥石流、滑坡、塌陷、沖溝易發(fā)區(qū)等地區(qū)的村。

（3）存在嚴(yán)重人居環(huán)境問題的村莊，包括供水、供電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏且建設(shè)困難的村莊；位于水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊；地方病高發(fā)地區(qū)的村莊。

（4）壓占礦產(chǎn)資源或地下文物的村莊；位于城鎮(zhèn)內(nèi)部和近郊逐步與城鎮(zhèn)相融合的村莊；地域空間上接近且逐漸融為一體的村莊等。

結(jié)合縣域地形、交通等條件、充分考慮土地整理、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目要求，確定縣域農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)模式，可分為聚居區(qū)、散居區(qū)、半散半聚區(qū)三類建設(shè)模式，提出分類控制原則。

分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行新村建設(shè)布點(diǎn)，提出新村建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，確定新村的等級(jí)、規(guī)模等。

5、統(tǒng)籌配置縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施

提出農(nóng)村分機(jī)配置各類公共服務(wù)設(shè)施的原則，確定新村設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)；

分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）因地制宜地提出農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃方案。

6、縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指導(dǎo)

結(jié)合地域文化與自然環(huán)境條件，分片區(qū)提出縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指引

7、縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃方案

按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）整片推進(jìn)的原則，提出縣域新村近期建設(shè)額目標(biāo)。

8、提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

第五章

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制成果

第二十三條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明和基礎(chǔ)資料等）、規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與文件具有同等法定效力。附件說明書應(yīng)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行翔實(shí)而簡潔明了的解釋說明。附件基礎(chǔ)資料應(yīng)對(duì)收集到的所有資料進(jìn)行分類匯總，并注明出處，能作為規(guī)劃成果的支撐依據(jù)。

第二十四條 規(guī)劃文本的格式如下

（一）規(guī)劃總則

（二）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要點(diǎn)

1、縣域發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)

2、縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要點(diǎn)

3、縣域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

4、縣域村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃要點(diǎn)

5、縣域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)

6、縣域空間管制規(guī)劃要點(diǎn)

（三）縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃

（四）縣域新村建設(shè)布局規(guī)劃

1、縣域新村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

2、縣域新村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

3、縣域行政村區(qū)劃調(diào)整

4、縣域農(nóng)村建設(shè)模式

5、分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村新村建設(shè)布局規(guī)劃

（五）縣域農(nóng)村支撐系統(tǒng)規(guī)劃

1、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配件規(guī)劃

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善規(guī)劃

（六）縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指引

（七）縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃

（八）規(guī)劃實(shí)施措施和建議

第二十五條 圖紙表達(dá)的主要內(nèi)容和深度如下：

1、縣域區(qū)位關(guān)系圖

2、縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、河流等資源分布狀況； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分區(qū)； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域主要工業(yè)園區(qū)的位置； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的范圍。

3、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)域調(diào)整后縣域內(nèi)的各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域各級(jí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的等級(jí)、規(guī)模、職能； 準(zhǔn)確標(biāo)明中心村、基層村的位置；

列表統(tǒng)計(jì)各級(jí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村總的個(gè)數(shù)、人口與用地規(guī)模。

4、縣域空間管制規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)主要水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)分布范圍；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域優(yōu)化建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)四類空間的范圍。

5、縣域新村布局規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域農(nóng)村發(fā)展模式分區(qū)；

按調(diào)整后的行政區(qū)劃，盡量標(biāo)明特大型、大型二類新村的位置、布局形態(tài)、名稱、人口與用地規(guī)模，并列表統(tǒng)計(jì)。

6、縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖 準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 盡量標(biāo)明村道路及村組內(nèi)聯(lián)系道路等的等級(jí)；

盡量標(biāo)明農(nóng)村各類市政工程設(shè)施的位置、規(guī)模、容量及工程管線的規(guī)格、走向和等級(jí)。

7、縣域農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 盡量標(biāo)明特大型與大型新村配置的公共服務(wù)設(shè)施； 列表注明各級(jí)新村公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。

8、分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新村布局圖則

準(zhǔn)確標(biāo)明特大型、大型、中型、小型四類新村的位置、布局形態(tài)、名稱、人口與用地規(guī)模、并列表統(tǒng)計(jì)；

準(zhǔn)確標(biāo)明村道路及村組內(nèi)聯(lián)系道路等的等級(jí)；

準(zhǔn)確標(biāo)明農(nóng)村各類市政工程設(shè)施的位置、規(guī)模、容量及工程管線的規(guī)格、走向和等級(jí)；

準(zhǔn)確標(biāo)明各級(jí)新村配置的公共服務(wù)設(shè)施； 列表注明各級(jí)新村公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。

9、縣域新村風(fēng)貌控制規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌分區(qū)，并附文字簡單表述及參考樣圖。

10、縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 分2011、2012、2013、2014、2015年準(zhǔn)確標(biāo)明當(dāng)年以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單元整體推進(jìn)新村建設(shè)的村名和位置。

第六章

附則

第二十六條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

四川省新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法

（試行）

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

第一章

總則

第一條 第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我省新村建設(shè)規(guī)劃編制，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省農(nóng)村地區(qū)的新村建設(shè)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱的新村，是指由《縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》確定保留、整合及新建的農(nóng)村新型社區(qū)和各種規(guī)模的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)。

第三條 新村建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，編制成果必須經(jīng)村民大會(huì)討論同意通過，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公布實(shí)施。

規(guī)劃實(shí)施中，縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第四條 因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)村民大會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可對(duì)新村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

設(shè)計(jì)新村性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，用地布局等重大變更的，應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。

第五條 規(guī)劃的人口和用地規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家、省現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

第二章

規(guī)劃編制要求

第六條 規(guī)劃要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，尊重農(nóng)村實(shí)際，尊重群眾意愿，把新村建設(shè)成為功能完善、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新農(nóng)村綜合體。

第七條 規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約資源的原則、與土地利用總體規(guī)劃和《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》相銜接，嚴(yán)格控制新村用地規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)。

第八條 規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，充分利用本地的地理優(yōu)勢(shì)和地方建筑材料，注意保護(hù)歷史文化和山水田園風(fēng)貌，塑造自然和諧的新農(nóng)村建設(shè)特色。

第九條 開展規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，因地制宜、實(shí)事求是，充分把握村莊基本情況，解讀《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》的相關(guān)要求，制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案。其主要內(nèi)容為：

1、各類資料的收集、整理和分析。

2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪調(diào)查和問題探討。

3、分析新村（聚居點(diǎn)）在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及人居環(huán)境建設(shè)方面存在的主要問題。

4、分析新村在自然環(huán)境、歷史文化、院落布局、建筑空間等方面的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)。

5、分析新村及其相鄰地域的水文、地理特征情況。

6、收集村民關(guān)心和迫切希望解決的問題，提出規(guī)劃應(yīng)解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

7、根據(jù)《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》的相關(guān)要求，提出規(guī)劃原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；明確新村的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向、明確災(zāi)害防治設(shè)施建設(shè)及防治措施。

8、科學(xué)合理地進(jìn)行新村用地布局；并根據(jù)其自然環(huán)境、歷史文化、現(xiàn)狀院落布局、建筑風(fēng)貌等方面的特點(diǎn)、進(jìn)行建筑方案選型及總平面布局。

9、根據(jù)國家、省現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，結(jié)合新村實(shí)際，明確包括道路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及布局規(guī)劃。

第三章

規(guī)劃成果的內(nèi)容和深度

第十條 規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文件和圖紙兩部分。規(guī)劃文件包括規(guī)劃說明書及基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書應(yīng)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行翔實(shí)而簡潔明了的解釋說明，規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與文件具有同等法定效力。

第十一條 規(guī)劃圖紙與應(yīng)表達(dá)的主要內(nèi)容如下：

（一）區(qū)域關(guān)系圖（比例1:500—1:5000）（可用附圖表示）與所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及周邊村莊的區(qū)位關(guān)系，交通、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（二）新村用地分析圖（比例1:500—1：1000）（可與綜合現(xiàn)狀圖合并）自然環(huán)境與地形地貌分析

受洪水、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害影響的，不適宜修建的地段位置及其范圍。

（三）新村綜合現(xiàn)狀圖（比例1:500—1:1000）

農(nóng)戶宅基地范圍、入戶路、庭院綠化、建筑（含附屬建筑）分布及其功能、層數(shù)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

溝渠水塘、菜地、果園、閑置地、林地、集中曬壩、公共建筑及公用設(shè)施的位置及范圍。

其他建筑物分布及其基地范圍、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量。主要的道路橋涵、地上地下管線的位置及高程、管線的線徑或斷面形式；現(xiàn)狀沼氣池、取水井分布位置；其他市政設(shè)施的位置、規(guī)模和用地范圍。

歷史文化遺存及古樹名木的位置及范圍。附現(xiàn)狀用地及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

（四）新村用地布局規(guī)劃圖（1:500—1:1000）

規(guī)劃各類用地的范圍界線、用地性質(zhì)及主要道路系統(tǒng)組織。附規(guī)劃用地計(jì)算表及布局結(jié)構(gòu)圖。

（五）新村建筑規(guī)劃總平面圖（比例1:500—1:1000）

農(nóng)戶建筑，公共服務(wù)設(shè)施及其他建筑平面布置、建筑層數(shù)標(biāo)注。農(nóng)戶院落的范圍、庭院鋪地與綠化、主體建筑與附屬建筑（如圈舍、柴房、農(nóng)具房）的位置和范圍。

道路、入戶書、排水溝渠、公共綠地、林地、集中曬壩等的位置和范圍。

公共服務(wù)設(shè)施（如村委會(huì)、小學(xué)、托幼、村民活動(dòng)中心、便民店、醫(yī)療室等）及公共活動(dòng)場(chǎng)地的位置標(biāo)注。

基礎(chǔ)設(shè)施（如供水、供電、供氣、排水等）和環(huán)衛(wèi)設(shè)施（如公廁、垃圾收集點(diǎn)等）的位置標(biāo)注。

歷史文化遺存位置標(biāo)注及其保護(hù)范圍。

附規(guī)劃主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（包括建筑密度、容積率、綠地率、各類保留建筑面積、新建建筑面積、總建筑面積等建設(shè)指標(biāo)）。

原則上應(yīng)該用圖例區(qū)分保留建筑和新建建筑。

（六）新村道路、管線及豎向規(guī)劃圖（比例1:500—1:1000）道路位置、走向、寬度及主要道路的平面和豎向控制。活動(dòng)場(chǎng)地、集中曬壩、停車場(chǎng)位置及范圍。

道路紅線位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高、以及道路鋪裝材料。

排水分區(qū)和排水管渠的位置、走向、斷面形式、主要控制標(biāo)高和材料等。

各類公用管線（供水、供電、通信、有線電視、寬帶等）的位置、走向。

各類管線的敷設(shè)方式、埋深、坡度、坡長等。

各類市政設(shè)施（取水點(diǎn)、水廠位置、集中的污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、供配電、供氣等）的位置、用地范圍及規(guī)模。

室外主要公共空間和農(nóng)戶院落的地坪標(biāo)高、排水方向等。防洪堤、溢洪道、主要堡坎和護(hù)坡等的位置、斷面形式等。

（七）新村住宅及其它主要建筑選型方案示意圖

提供多種農(nóng)戶住宅及其他主要建筑選型方案，包括標(biāo)準(zhǔn)層平面和建筑風(fēng)格示意。

（八）新村效果圖與重點(diǎn)地段鳥瞰圖

第十二條 可以根據(jù)實(shí)際情況增加必要的分析圖，也可以對(duì)上列圖紙進(jìn)行拆分表達(dá)，但必須保證圖紙內(nèi)容不得缺少。

第十三條 規(guī)劃圖紙必須在相應(yīng)比例尺的地形圖上繪制

第三篇：四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法(試行)

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 川建村鎮(zhèn)發(fā)［2010］469號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下發(fā)

《四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法（試行）》 《四川省新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法（試行）》的通知

各市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

現(xiàn)將《四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法（試行）》《四川省新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法（試行）》下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各地在辦法實(shí)施過程中，要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)總結(jié)情況，并將有關(guān)情況上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處，以進(jìn)一步修改完善編制辦法。

二O一O年十月十八日

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2010年10月19日印 校對(duì)：李

打印：吳 四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法

（試行）

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

第一章 總則

第一條

為規(guī)范縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，制定本辦法。

第二條

全省按行政建制設(shè)立的縣、自治縣、縣級(jí)市與市。轄區(qū)組織編制縣域、市域或市轄區(qū)域（以下統(tǒng)稱為縣域）新村

建設(shè)總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，用于指導(dǎo)縣域范圍內(nèi)的新村規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)作為

專項(xiàng)規(guī)劃單獨(dú)編制。

第四條

編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)以縣為單位，堅(jiān)持全域、全程、全面小康，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和方法，合理確定新村發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略；節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。第五條

編制縣城新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)與民族地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，注重保持鮮明的民族特色、獨(dú)特的地域特征和優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地逐步推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村呈現(xiàn)民富村美、文明和諧的嶄新面貌。

第六條

編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，切實(shí)保障公共安全和公眾利益，采用政府組織、專家指導(dǎo)、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方法。

第七條

編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，以縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）總體規(guī)劃為依據(jù)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國土、交通、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條

規(guī)劃期限為2010年至2020年。近期為2010年至2015年，遠(yuǎn)期為2016年至2020年。

第九條

編制單位應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。第十條

本辦法所換的村，指按行政建制設(shè)立的村； 本辦法所稱的新村，指聚居人口在50人以上的各種規(guī)模的農(nóng)村居民點(diǎn)。第二章 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制的組織

第十一條

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃。具體工作由縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)。

第十二條

50個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片和10個(gè)整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的縣（市、區(qū)）縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查審批。其余各縣（市、區(qū)）的縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃須經(jīng)市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查審批。

第十三條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制

機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃草案予以公告，并采取

論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和包括村民代表在內(nèi)的社會(huì)公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第十四條

編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等方面的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測(cè)量資料。資料由承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位負(fù)責(zé)整理匯總，縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門提供。

第十五條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí) 人民政府予以公布，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十六條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)

關(guān)提出調(diào)整評(píng)估報(bào)告，經(jīng)審查同意后，依照本辦法第十二、十

三條的規(guī)定程序組織調(diào)整。

第三章 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制要求

第十七條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：落實(shí)縣

城總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的農(nóng)村發(fā)展要求；引導(dǎo)和調(diào)控縣域新村（聚居點(diǎn)）的合理發(fā)展與空間布局；指導(dǎo)新村（聚

居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃編制。

第十八條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)突出以下重點(diǎn)： l、綜合評(píng)價(jià)縣域農(nóng)村的發(fā)展條件，摸清縣域范圍內(nèi)農(nóng)村建

設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。

2、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與布局，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和

重點(diǎn)。

3、在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，確定縣域新村建設(shè)的發(fā)

展戰(zhàn)略與目標(biāo)。

4、按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，提出需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村落，做出行政區(qū)劃調(diào)

整。

5、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，深化并明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)村體系結(jié)構(gòu)，提出村的建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展建設(shè)模式，合理布局新村，分類指導(dǎo)建設(shè)。明確新村規(guī)模與等級(jí)等。按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；特大型新村大于1000人，大型新村為600—1000人，中型新村為200—600人，小型新村為50-200人，50人以下為散居。

6、統(tǒng)籌布臵縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，確定

設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)

村覆蓋。

7、注重保持鮮明的民族特色、獨(dú)特的地域特征和優(yōu)勢(shì)的文

化傳統(tǒng)，提出新村建設(shè)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)和戶型設(shè)計(jì)指引。

8、按照鏡（鄉(xiāng)）整片推進(jìn)的原則，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，提

出縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃方案，目標(biāo)要具體，措施應(yīng)具有可操

作性。

第二十條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，是必須

嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)劃內(nèi)容，是對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。

強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)在圖紙上準(zhǔn)確標(biāo)明，文本上明確，規(guī)范表述，并

提出切實(shí)可行的規(guī)劃管理措施。

第二十一條

對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)

設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、近期建設(shè)等方面的內(nèi)容，應(yīng)

當(dāng)確定為嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容，具體包括：

l、新村的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模，各級(jí)新村建設(shè)規(guī)模。

2、縣域新村空間布局要求，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，新村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配臵標(biāo)準(zhǔn)。

3、新村建設(shè)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)。

4、縣域禁建、限建等需要進(jìn)行控制的區(qū)域。

第二十二條

編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)延續(xù)歷史，傳承文化，突出民族與地方特色，確定文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，制定保護(hù)措施。

第四章 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容

第二十三條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、綜合評(píng)價(jià)縣域農(nóng)村的發(fā)展條件

分析縣域農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施分布情況，縣域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源狀況，農(nóng)村自然災(zāi)害和環(huán)境污染情況。

摸清現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)發(fā)展取得的成就、特征與主要問題。

2、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要點(diǎn)

歸納縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中有關(guān)縣域村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化水平、村鎮(zhèn)體系、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、空間；管制等規(guī)劃的要點(diǎn)，用于指導(dǎo)新村市點(diǎn)工作。

3、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與布局 明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

4、縣域新村建設(shè)布局規(guī)劃

分析縣域新村建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，提出縣域新村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略；按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標(biāo)，預(yù)測(cè)縣域村民轉(zhuǎn)化為市民的數(shù)量；分近期（2015年）和中遠(yuǎn)期（2020年）預(yù)測(cè)村民聚居度等目標(biāo)，一般來講，2015年前，村民聚居度平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山區(qū)與民族地區(qū)要分別達(dá)到70%、60%、50%。

對(duì)符合以下遷并標(biāo)準(zhǔn)的村，應(yīng)考慮進(jìn)行遷建合并，分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）提出各行政村、組遷并的具體方案，做出行政區(qū)劃調(diào)整。

（1）人口規(guī)模過小的村。

（2）存在自然災(zāi)害安全隱患的村，包括地處洪區(qū)、蓄滯區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)、泥石流、滑坡、塌陷、沖溝易發(fā)區(qū)等地區(qū)的村。

（3）存在嚴(yán)重人居環(huán)境問題的村莊，包括供水、供電、通

訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匾乏且建設(shè)困難的村莊；位于水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊；地方

病高發(fā)地區(qū)的村莊。

（4）壓占礦產(chǎn)資源或地下文物的村莊；位于城鎮(zhèn)內(nèi)部和近

郊逐步與城鎮(zhèn)相融合的村莊；地域空間上接近且逐漸融為一體的村莊等。

結(jié)合縣域地形、交通等條件，充分考慮土地整理、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目要求，確定縣域農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)模式，可分為聚居區(qū)、散居區(qū)、半散半聚區(qū)三類建設(shè)模式，提出分類控制原則。

分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行新村建設(shè)布點(diǎn)，提出新村建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，確定新村的等級(jí)、規(guī)模等。

5、統(tǒng)等配臵縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施

提出農(nóng)村分級(jí)配臵各類公共服務(wù)設(shè)施的原則，確定新村設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)；分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）因地制宜地提出農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃方案。

6、縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指引

結(jié)合地域文化與自然環(huán)境條件，分片區(qū)提出縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指引。

7、縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃方案

按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）整片推進(jìn)的原則，提出縣域新村近期建設(shè)的目標(biāo)。

8、提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

第五章 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制成果

第二十四條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明和基礎(chǔ)資料等）。規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表 述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與文件具有同等法定效力。附件說明書應(yīng)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行翔實(shí)而簡潔明了的解釋說明。附件基礎(chǔ)資料應(yīng)對(duì)收集到的所有資料進(jìn)行分類匯總，并注明出處，能作為規(guī)劃成果的支撐依據(jù)。

第二十五條

規(guī)劃文本格式如下：

（一）規(guī)劃總則

（二）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要點(diǎn)

1、縣域發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)

2、縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要點(diǎn)

3、縣域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

4、縣域村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃要點(diǎn)

5、縣域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)

6、縣域空間管制規(guī)劃要點(diǎn)

（三）縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題

3、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃

（四）縣域新村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

1、縣域新村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

2、縣域新村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

3、縣城行政村區(qū)劃調(diào)整

4、縣域農(nóng)村建設(shè)模式

5、分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村新村建設(shè)布局規(guī)劃

（五）縣域農(nóng)村支撐系統(tǒng)規(guī)劃

1、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配建規(guī)劃

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善規(guī)劃

（六）縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房產(chǎn)型指引

（七）縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃

（八）規(guī)劃實(shí)施措施和建議

第二十六條

圖紙表達(dá)的主要內(nèi)容和深度如下：

1、縣域區(qū)位關(guān)系圖

2、縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、河流等資源分布狀況；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分區(qū)；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域主要主要工業(yè)園區(qū)的位臵；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的范圍。

3、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域各級(jí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的等級(jí)、規(guī)模、職能；

準(zhǔn)確標(biāo)明中心村、基層村的位臵；

列表統(tǒng)計(jì)各級(jí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村總的個(gè)數(shù)、人口與用地規(guī)模。

4、縣域空間管制規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)主要水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)分布范圍；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域優(yōu)化建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)四類空間的范圍。

5、縣域新村布局規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域農(nóng)村發(fā)展模式分區(qū)；

按調(diào)整后的的行政區(qū)劃，盡量標(biāo)明特大型、大型二類新村的位臵、布局形態(tài)、名稱、人口與用地規(guī)模，并列表統(tǒng)計(jì)。

6、縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 準(zhǔn)確標(biāo)明村道路及村組內(nèi)聯(lián)系道路等的等級(jí)；

準(zhǔn)確標(biāo)明農(nóng)村各類市政工程設(shè)施的位臵、規(guī)模、容量及工

程管線的規(guī)格、走向和等級(jí)。

7、縣域農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 盡量標(biāo)明特大型與大型新村配臵的公共服務(wù)設(shè)施； 列表注明各極新村公共服務(wù)設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)。

8、分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新村布局圖則

準(zhǔn)確標(biāo)明特大型、大型、中型、小型四類新村的位臵、布局形態(tài)、名稱、人口與用地規(guī)模，并列表統(tǒng)計(jì)； 準(zhǔn)確標(biāo)明村道路及村組內(nèi)聯(lián)系道路等的等級(jí)；

準(zhǔn)確標(biāo)明農(nóng)村各類市政工程設(shè)施的位臵、規(guī)模、容量及工程管線的規(guī)格、走向和等級(jí)；

準(zhǔn)確標(biāo)明各級(jí)新村配臵的公共服務(wù)設(shè)施； 列表注明各級(jí)新村公共服務(wù)設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)。

9、縣域新村風(fēng)貌控制規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌分區(qū)，并附文字簡單表述及參

考祥圖。

10、縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界；

分 2011、2012、2012、2014、2015年準(zhǔn)確標(biāo)明當(dāng)年以鎮(zhèn)鄉(xiāng)

為單元整體推進(jìn)新村建設(shè)的村名和位臵。

第六章 附則

第二十七條

本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起試行。四川省新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法

（試行）

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

第一章 總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)我省新村建設(shè)規(guī)劃編制，結(jié)合我省可實(shí)際，制訂本辦法。

第二條

全省農(nóng)村地區(qū)的新村建設(shè)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)遵守本

辦法。

本辦法所稱的新村，是指由《縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》確定保留、整合及新建的農(nóng)村新型社區(qū)和各種規(guī)模的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)。

第三條

新村建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，編制成果必須經(jīng)村民大會(huì)討論同意通過，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公布實(shí)施。

規(guī)劃實(shí)施中，縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

和技術(shù)指導(dǎo)。

第四條

因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)村民大會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民

代表大會(huì)同意，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可對(duì)新村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào) 整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

涉及新村性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、用地布局等重大變更的，應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。

第五條

規(guī)劃的人口和用地規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家、省現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

第二章 規(guī)劃編制要求

第六條

規(guī)劃要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，尊重農(nóng)村實(shí)際，尊重群眾意愿，把新村建設(shè)成為功能完善、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新農(nóng)村綜合體。

第七條

規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約資源的原則，與土地利用總體規(guī)劃和《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》相銜接，嚴(yán)格控制新村用地規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)。

第八條

規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，充分利用本地的地理優(yōu)勢(shì)和地方建筑材料，注意保護(hù)歷史文化和山水田園風(fēng)貌，塑造自然和諧的新農(nóng)村建設(shè)特色。

第九條

開展規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，因地制宜、實(shí)事求是，充分把握村莊基本情況，解讀《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》的相關(guān)要求，制訂科學(xué)合理的規(guī)

劃方案。其主要內(nèi)容為：

1、各類資料的收集、整理和分析。

2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪調(diào)查和問題探討。

3、分析新村（聚集點(diǎn)）在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以

及人居環(huán)境建設(shè)方面存在的主要問題。

4、分析新村在自然環(huán)境、歷史文化、院落布局、建筑空間

等方面的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)。

5、分析新材及其相鄰地域的水文、地理特征情況。地震、山洪、泥石流等各類災(zāi)害發(fā)生及防治情況。

6、收集村民關(guān)心關(guān)注和迫切希望解決的問題，提出規(guī)劃應(yīng)

解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

7、根據(jù)《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》的相關(guān)要求，提

出規(guī)劃原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；明確新村的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。

明確災(zāi)害防治設(shè)施建設(shè)及防治措施。

8、科學(xué)合理地進(jìn)行新村用地布局；并根據(jù)其自然環(huán)境、歷

史文化、現(xiàn)狀院落布局、建筑風(fēng)貌等方面的特點(diǎn)，進(jìn)行建筑方

案選型及總平面布局。

9、根據(jù)國家、省現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，結(jié)合新村實(shí)際，明確包括道路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及布局規(guī)劃。第三章 規(guī)劃成果的內(nèi)容和深度

第十二條

規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文件和圖紙兩部分。規(guī)劃文件包括規(guī)劃說明書及基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書應(yīng)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行翔實(shí)而簡潔明了的解釋說明。規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與文件具有同等法定效力。

第十三條

規(guī)劃圖紙與應(yīng)表達(dá)的主要內(nèi)容如下：

（一）區(qū)域關(guān)系圖（比例1:500－1:5000）（可用附圖表示）與所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及周邊村莊的區(qū)位關(guān)系，交通、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（二）新村用地分析圖（比例1:500－l:1000）（可與綜合現(xiàn)狀圖合并）

自然環(huán)境與地形地貌分析

受洪水、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害影響的，不適宜修建的地段位臵及其范圍。

（三）新村綜合現(xiàn)狀圖（比例1:500－1:1000）

農(nóng)戶宅基地范圍、入戶路、庭院綠化、建筑（含附屬建筑）分布及其功能、層數(shù)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

卜溝渠水塘、菜地、果園、閑臵地、林地、集中曬壩、公共建筑及公用設(shè)施的位臵及范圍。

其他建筑物分布及其基地范圍、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量。主要的道路橋涵、地上地下管線的位臵及高程，管線的線 徑或斷面形式；現(xiàn)狀沼氣池、取水井分布位臵；其他市政設(shè)施。的位臵、規(guī)模和用地范圍。

歷史文化遺存及古樹名木的位臵及范圍。附現(xiàn)狀用地及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表。

（四）新村用地布局規(guī)劃圖（比例 1:500－l:1000）規(guī)劃各類用地的范圍界線、用地性質(zhì)及主要道路系統(tǒng)組織。附規(guī)劃用地計(jì)算表及布局結(jié)構(gòu)圖。

（五）新村建筑規(guī)劃總平面圖（比例1:500－1:1000）

農(nóng)戶建筑、公共服務(wù)設(shè)施及其它建筑平面布臵、建筑層數(shù)

標(biāo)注。

農(nóng)房院落的范圍、庭院鋪地與綠化、主體建筑與附屬建筑

（如圈舍、紫房、農(nóng)具房）的位臵和范圍。

道路、入戶路、排水溝渠、公共綠地、林地、集中曬壩等的位臵和范圍。

公共服務(wù)設(shè)施（如村委會(huì)、小學(xué)、托幼、村民活動(dòng)中心、便民店、醫(yī)療室等）及公共活動(dòng)場(chǎng)地的位臵標(biāo)注。

基礎(chǔ)設(shè)施（如供水、供電、供氣、排水等）和環(huán)衛(wèi)設(shè)施（如

公廁、垃圾收集點(diǎn)等）的位臵標(biāo)注。

歷史文化遺存位臵標(biāo)注及其保護(hù)范圍。

附規(guī)劃主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（包括建筑密度、容積率、綠

地率、各類保留建筑面積、新建建筑面積、總建筑面積等建設(shè)指標(biāo)）。

原則上應(yīng)該用圖例區(qū)分保留建筑和新建建筑。

（六）新村道路、管線及豎向規(guī)劃圖（比例1:500—1:1000）道路位臵、走向、寬度及主要道路的平面和豎向控制。活動(dòng)場(chǎng)地、集中曬壩、停車場(chǎng)位臵及范圍。

道路紅線位臵、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高、以及道路鋪裝材料。

排水分區(qū)和排水管渠的位臵、走向、斷面形式、主要控制標(biāo)高和材料等。

各類公用管線（供水、供電、通信、有線電視、寬帶等）的位臵、走向。

各類管線的敷設(shè)方式、埋深、坡度、坡長等。

各類市政設(shè)施（取水點(diǎn)、水廠位臵、集中的污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、供配電、供氣等）的位臵、用地范圍和規(guī)模。

室外主要公共空間和農(nóng)戶院落的地坪標(biāo)高、排水方向等。防洪堤、溢洪道、主要堡坎和護(hù)坡等的位臵、斷面形式等。

（七）新村住宅及其它主要建筑選型方案示意圖 提供多種農(nóng)戶住宅及其它主要建筑選型方案，包括標(biāo)準(zhǔn)層平面和建筑風(fēng)格示意。

（八）新村效果圖與重點(diǎn)地段鳥瞰圖

第十四條

可以根據(jù)實(shí)際情況增加必要的分析圖，也可以 對(duì)上列圖紙進(jìn)行拆分表達(dá)，但必須保證圖紙內(nèi)容不得缺少。

第十五條

規(guī)劃圖紙必須在相應(yīng)比例尺的地形圖上繪制。第十六條

規(guī)劃說明書的的主要內(nèi)容如下：

（一）現(xiàn)狀概況

1、區(qū)位

2、自然條件

3、資源條件

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

（二）新村現(xiàn)狀分析及主要問題

1、建設(shè)條件情況及分析

2、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施情況及分析

3、現(xiàn)狀人居環(huán)境情況及分析

4、現(xiàn)狀自然環(huán)境、歷史文化、院落布局、建筑空間、環(huán)境景觀等方面的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)分析

5、村民關(guān)注和迫切希望解決的問題分析

6、目前存在的主要問題

（三）規(guī)劃總則

1、規(guī)劃背景

2、上位規(guī)劃解讀及相關(guān)要求

3、規(guī)劃依據(jù)

4、規(guī)劃指導(dǎo)思想

5、規(guī)劃原則

6、規(guī)劃期限

7、規(guī)劃范圍

（四）新村定位與規(guī)模

1、新村（聚集點(diǎn)）發(fā)展性質(zhì)與定位

2、新村（聚集點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3、發(fā)展規(guī)模

（五）用地布局規(guī)劃

1、布局結(jié)構(gòu)

2、人用地布局規(guī)劃（l）農(nóng)宅用地布局（2）公共設(shè)施配套布局

（六）建筑平面布局規(guī)劃

1、建筑選型與風(fēng)貌控制意象

2、建筑平面布局理念

3、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

（七）道路工程規(guī)劃

（八）市政公用及環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

1、給水工程規(guī)劃

2、排水工程規(guī)劃

3、燃?xì)夤こ桃?guī)劃

4、電力工程規(guī)劃

5、電信工程規(guī)劃

6、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

7、其它設(shè)施規(guī)劃

（九）防災(zāi)規(guī)劃

（十）投資估算

（十一）實(shí)施規(guī)劃建設(shè)與措施

第四章 附則

第十七條

本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第十八條

本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法

中華人民共和國國土資源部令

第43號(hào)

《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》已經(jīng)2009年1月5日國土資源部第1次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長 徐紹史

二○○九年二月四日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府組織編制，國土資源行政主管部門具體承辦。國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃，審查下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條 土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條 編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

第五條 國土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門落實(shí)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)，保障規(guī)劃編制工作的順利開展。

第二章 規(guī)劃編制

第六條 土地利用總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)。

根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。

村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應(yīng)當(dāng)在編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃時(shí)對(duì)村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

第七條 編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。

第八條 土地利用總體規(guī)劃編制前，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，開展基礎(chǔ)調(diào)查、重大問題研究等前期工作。

第九條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在前期工作基礎(chǔ)上,以真實(shí)、準(zhǔn)確、合法的土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。

前款規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃大綱，包括：規(guī)劃背景，指導(dǎo)思想和原則，土地利用戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局總體安排，規(guī)劃實(shí)施措施等內(nèi)容。

第十條 國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃同步編制。第十一條 在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，對(duì)涉及資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、土地節(jié)約集約利用、土地利用結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等重大問題，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專家進(jìn)行專題研究和論證。

第十二條 在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，征求各有關(guān)部門的意見。

第十三條 對(duì)土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，可以向社會(huì)公眾征詢解決方案。

對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，充分聽取公眾的意見。

采取聽證會(huì)形式聽取意見的，按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序進(jìn)行。

第十四條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面專家對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行論證，論證意見及采納情況應(yīng)當(dāng)作為報(bào)送審查材料一并上報(bào)。

第十五條 承擔(dān)土地利用總體規(guī)劃具體編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有編制土地利用總體規(guī)劃的工作業(yè)績；

（三）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；

（四）有經(jīng)過培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。

國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布符合本條規(guī)定條件的單位目錄。

第三章 規(guī)劃內(nèi)容

第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估；

（二）規(guī)劃背景與土地供需形勢(shì)分析；

（三）土地利用戰(zhàn)略；

（四）規(guī)劃主要目標(biāo)的確定，包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模和土地整理復(fù)墾開發(fā)安排等；

（五）土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案；

（六）土地利用的差別化政策；

（七）規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡化前款規(guī)定的內(nèi)容。第十七條 省級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：

（一）國家級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)情況；

（二）重大土地利用問題的解決方案；

（三）各區(qū)域土地利用的主要方向；

（四）對(duì)市(地)級(jí)土地利用的調(diào)控；

（五）土地利用重大專項(xiàng)安排；

（六）規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制創(chuàng)新。

第十八條 市級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：

（一）省級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)；

（二）土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局的安排；

（三）土地利用分區(qū)及分區(qū)管制規(guī)則；

（四）中心城區(qū)土地利用控制；

（五）對(duì)縣級(jí)土地利用的調(diào)控；

（六）重點(diǎn)工程安排；

（七）規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任落實(shí)。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的中心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關(guān)聯(lián)的功能組團(tuán)，其土地利用控制的重點(diǎn)是按照土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地的擴(kuò)展邊界。

第十九條 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：

（一）市級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)；

（二）土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的具體安排；

（三）土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則；

（四）城鎮(zhèn)村用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定；

（五）土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的確定。

第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：

（一）基本農(nóng)田地塊的落實(shí)；

（二）縣級(jí)規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí)；

（三）各地塊土地用途的確定；

（四）鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定；

（五）土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的安排。

第二十一條 土地利用總體規(guī)劃圖件，包括：

（一）土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）土地利用總體規(guī)劃附圖。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃附圖，包括規(guī)劃現(xiàn)狀圖、專題規(guī)劃圖和規(guī)劃分析圖。

第二十二條 編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四章 審查和報(bào)批

第二十三條 土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批，分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批兩個(gè)階段。

土地利用總體規(guī)劃大綱經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后，逐級(jí)上報(bào)審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源行政主管部門審查。

第二十四條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃大綱的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局調(diào)整等內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十五條 土地利用總體規(guī)劃大綱未通過審查的，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見修改土地利用總體規(guī)劃大綱，重新申報(bào)審查。

土地利用總體規(guī)劃大綱通過審查后，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

第二十六條 土地利用總體規(guī)劃按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃的原則，自上而下審查報(bào)批。

第二十七條 土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）規(guī)劃文本及說明；

（二）規(guī)劃圖件；

（三）專題研究報(bào)告；

（四）規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫；

（五）其他材料，包括征求意見及論證情況、土地利用總體規(guī)劃大綱審查意見及修改落實(shí)情況、公眾聽證材料等。

第二十八條 有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來的下級(jí)土地利用總體規(guī)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門和單位意見，并自收到有關(guān)部門和單位的意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。

對(duì)土地利用總體規(guī)劃有較大分歧時(shí)，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織各方進(jìn)行協(xié)調(diào)。因特殊情況，確需延長規(guī)劃審查期限的，可以延長審查。

第二十九條 國土資源行政主管部門依據(jù)下列規(guī)定對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審查：

（一）現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范；

（二）國家有關(guān)土地利用和管理的各項(xiàng)方針、政策；

（三）上級(jí)土地利用總體規(guī)劃；

（四）土地利用相關(guān)規(guī)劃；

（五）其他可以依據(jù)的基礎(chǔ)調(diào)查資料等。

第三十條 土地利用總體規(guī)劃審查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)；

（二）規(guī)劃編制原則與指導(dǎo)思想；

（三）戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo)；

（四）土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局和時(shí)序；

（五）土地利用主要指標(biāo)分解情況；

（六）規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)論證情況和公眾參與情況；

（七）規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第三十一條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況和相關(guān)部門意見，提出明確的審查結(jié)論，提請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第五章 附 則

第三十二條 國土資源行政主管部門根據(jù)需要可以編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃。行業(yè)主管部門可以結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)編制行業(yè)土地利用規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃的編制和審查，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年10月28日原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：鶴盛鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方案研討會(huì)歡迎詞

鶴盛鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制研討會(huì)歡迎詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓、同志們：

今天，我們十分榮幸得邀請(qǐng)到市、縣各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、人大代表、黨代表和優(yōu)秀企業(yè)家來參加這次鶴盛鎮(zhèn)總體規(guī)劃研討會(huì)，共商鶴盛鎮(zhèn)發(fā)展大計(jì)。在此，我謹(jǐn)代表鶴盛鎮(zhèn)黨委、政府向不辭辛勞前來參加研討會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們表示熱烈地歡迎和誠摯的問候！向所有關(guān)心、支持鶴盛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

2011年對(duì)于鶴盛鎮(zhèn)來說，確實(shí)是一個(gè)不平凡的一年。5月，永嘉鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整之后，鶴盛鎮(zhèn)由原鶴盛鄉(xiāng)、東皋鄉(xiāng)、西源鄉(xiāng)、嶺頭鄉(xiāng)合并而成，現(xiàn)全鎮(zhèn)面積264平方公里，下轄58個(gè)行政村，總?cè)丝?6631人。在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的第一年，在“十二五”規(guī)劃的開局之年，在溫州開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，大力培育中心鎮(zhèn)之際，在永嘉深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”部署，開展“三縣三城聯(lián)創(chuàng)”之時(shí)，我們鶴盛鎮(zhèn)該如何把握新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越，成為擺在我鎮(zhèn)面前的一大重要課題。今天的總體規(guī)劃研討會(huì)正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

總體規(guī)劃是我鎮(zhèn)的藍(lán)圖，是鶴盛建設(shè)和管理的依據(jù)，發(fā)展的目標(biāo)和方向。它不僅決定了鶴盛的現(xiàn)在，更關(guān)系著鶴盛的未來。本次總體規(guī)劃研討會(huì)旨在發(fā)揮各界的力量，對(duì)總體規(guī)劃的編制方案和鶴盛今后的發(fā)展提出各種寶貴的意見和建議。我們相信，本次研討會(huì)必將為鶴盛發(fā)展帶來新的理念，對(duì)未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影

響。

最后，預(yù)祝本次研討會(huì)圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友身體健康，萬事如意！同時(shí)也歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友以后常回鶴盛檢查和指導(dǎo)工作！

謝謝大家！

〇一一年十月二十四日 二