第一篇：四川省“幸福美麗新村”規(guī)劃編制辦法

四川省“幸福美麗新村”規(guī)劃編制辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)我省幸福美麗新村規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃編制水平，加快“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《村莊整治規(guī)劃編制辦法》以及《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結(jié)合四川實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的幸福美麗新村規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。幸福美麗新村是指保留、整合及新建的各種規(guī)模的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)。

已公布的歷史文化名村和有歷史保護(hù)價(jià)值的村的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求》及其他相關(guān)規(guī)定編制。

第三條 編制幸福美麗新村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。

第四條 幸福美麗新村規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，編制成果應(yīng)當(dāng)在村內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民大會(huì)討論同意通過，報(bào)縣級人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府予以公布實(shí)施。

第五條 因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)村民大會(huì)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會(huì)同意，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可對幸福美麗新村規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級人民政府備案。涉及規(guī)模、布局等重大變更的，應(yīng)報(bào)縣級人民政府審查批準(zhǔn)。

第六條 幸福美麗新村規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。

第二章 規(guī)劃編制要求

第七條 編制幸福美麗新村規(guī)劃要按照 “業(yè)興、家富、人和、村美”的基本要求，堅(jiān)持一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，以保障村民基本生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善人居環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要目的，以耕讀文明為魂、村落民居為形、田園風(fēng)光為韻，把幸福美麗新村建設(shè)成為記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情的樂園。

第八條 編制幸福美麗新村規(guī)劃要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行和產(chǎn)村相融，重點(diǎn)培育和發(fā)展農(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)，合理安排各類用地，完善公共服務(wù)設(shè)施配置。

第九條 編制幸福美麗新村規(guī)劃要尊重村莊現(xiàn)有格局，慎砍樹、慎挖山、不填塘、少拆房，新建、改造、保護(hù)相結(jié)合，宜聚則聚、宜散則散、宜建則建、宜改則改、宜保必保。注重傳承歷史文化、民俗文化和農(nóng)耕文化，延續(xù)民居特色，體現(xiàn)農(nóng)村情趣，不貪大求洋；注重保護(hù)歷史遺存，實(shí)施傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)性修繕，保留并修復(fù)有歷史文化價(jià)值建筑和街巷空間；注重保留綠樹林盤，保護(hù)古樹名木，塑造“房前屋后、瓜果梨桃、鳥語花香”的田園風(fēng)光，有效體現(xiàn)一村一景、一村一韻。

第十條 編制幸福美麗新村規(guī)劃要堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約集約土地，少占良田，合理有效利用閑置地。嚴(yán)格遵循“安全至上、質(zhì)量第一”原則，建設(shè)用地應(yīng)避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、行洪通道，避開各類保護(hù)區(qū)、有開采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)，無鐵路、過境公路、高壓輸電線路穿越，避免沿過境道路展開布局。

第十一條 編制幸福美麗新村規(guī)劃要注重改善農(nóng)村人居環(huán)境，以綠化、凈化、美化、文化為追求。要以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)推動(dòng)綠化，以污水和垃圾處理為重點(diǎn)推進(jìn)凈化，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和庭園整治為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)美化，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點(diǎn)建設(shè)文化。

第十二條 編制幸福美麗新村規(guī)劃要注重深入調(diào)查，全面收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求，找準(zhǔn)村民關(guān)注和迫切希望解決的問題以及村莊建設(shè)管理中的突出問題，以問題導(dǎo)向，提出有針對性的規(guī)劃措施。

第十三條 編制幸福美麗新村規(guī)劃要尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過程，避免大包大攬。

第三章 規(guī)劃編制內(nèi)容

第十四條 幸福美麗新村規(guī)劃應(yīng)包括村域發(fā)展規(guī)劃、聚居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)部分。

第十五條 村域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收規(guī)劃

綜合評價(jià)村域發(fā)展條件，分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然環(huán)境狀況，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與空間布局；提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)民就業(yè)增收措施。

（二）村域聚居點(diǎn)布局規(guī)劃

依據(jù)上位城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢，確定村域總?cè)丝冢怀浞纸Y(jié)合村民意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃布局村民聚居點(diǎn)；明確人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，合理確定聚居點(diǎn)的規(guī)模。

（三）村域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

以改善村民對外出行條件為目的，確定對外公路、居民點(diǎn)主要聯(lián)系路的走向與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌規(guī)劃村域內(nèi)給排水、電力電信、能源、水利、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）村域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

明確村域內(nèi)“1+6”公共服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和空間配置。第十六條 聚居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）現(xiàn)狀用地分析

根據(jù)《城鄉(xiāng)用地評定標(biāo)準(zhǔn)(CJJ132-2009)》，分析評定聚居點(diǎn)建設(shè)用地條件，明確洪災(zāi)、地震斷裂帶和地質(zhì)災(zāi)害等的位置，確定可建設(shè)用地。

（二）現(xiàn)狀建筑分析

對現(xiàn)狀建筑的年代、質(zhì)量、風(fēng)貌及文化價(jià)值進(jìn)行綜合評價(jià)，明確保留、拆除建筑的位置與數(shù)量。若有歷史文化價(jià)值的建筑，需明確建筑四至界線和保護(hù)范圍。

（三）建筑總平面布置

充分尊重民意，按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園”的要求，依據(jù)保留、拆除建筑，結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕窬幼×?xí)慣和地形條件布置住宅建筑與院落，體現(xiàn)錯(cuò)落有致，望得見山、看得見水。按照“布局合理、功能完善，環(huán)境優(yōu)美，便民利民”要求，布置公共服務(wù)設(shè)施建筑。

（四）環(huán)境及建筑風(fēng)貌規(guī)劃

提倡本土綠化種植，提出庭院、宅間和路側(cè)等綠化美化措施，積極推廣“微田園”做法。按照“簡便易行、簡約實(shí)用”的要求，提出村民住宅建筑和公共建筑的風(fēng)貌建設(shè)指引，統(tǒng)一風(fēng)格、色彩、高度等，彰顯地方特色。

（五）道路交通規(guī)劃

明確對外交通與內(nèi)部道路位置、走向、寬度及平面和豎向控制；明確活動(dòng)場地、集中曬壩、停車場位置及范圍。

（六）市政工程規(guī)劃

確定供排水、電力電信、能源、有線電視等設(shè)施的位置、規(guī)模以及管線工程建設(shè)要求；確定環(huán)衛(wèi)、公廁、沼氣池等設(shè)施的位置、配建標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方式。

（七）村民住宅選型

提供多種農(nóng)戶住宅及其它主要建筑選型方案，包括標(biāo)準(zhǔn)層平面和建筑風(fēng)格示意。

（八）綜合防災(zāi)規(guī)劃

確定抗震設(shè)防等級、工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提出抗震、消防、防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治等措施。

（九）投資估算

制定建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施表，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求，估算總投資量。

第四章 規(guī)劃編制成果

第十七條 規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖紙和基礎(chǔ)資料匯編。調(diào)查研究和分析資料應(yīng)歸入基礎(chǔ)資料匯編，作為附件。

第十八條

規(guī)劃說明書應(yīng)當(dāng)包括：現(xiàn)狀調(diào)查與分析、規(guī)劃思路與目標(biāo)、村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收規(guī)劃、村域聚居點(diǎn)布局規(guī)劃、村域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、聚居點(diǎn)建筑總平面布置規(guī)劃、聚居點(diǎn)環(huán)境及建筑風(fēng)貌規(guī)劃、聚居點(diǎn)道路交通規(guī)劃、聚居點(diǎn)市政工程規(guī)劃、聚居點(diǎn)村民住宅選型、聚居點(diǎn)綜合防災(zāi)規(guī)劃、投資估算與實(shí)施建議等。

第十九條

規(guī)劃圖紙應(yīng)當(dāng)包括：（1）區(qū)位關(guān)系圖

（2）村域綜合現(xiàn)狀圖（比例1：5000～1：50000）（3）村域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖（比例1：5000～1：50000）（4）村域聚居點(diǎn)布局規(guī)劃圖（比例1：5000～1：50000）

（5）村域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖（比例1：5000～1：50000）

（6）聚居點(diǎn)綜合現(xiàn)狀圖（比例1：500～1：1000）（7）聚居點(diǎn)用地分析圖（比例1：500～1：1000）（8）聚居點(diǎn)現(xiàn)狀建筑分析圖（比例1：500～1：1000）（9）聚居點(diǎn)總平面布置規(guī)劃圖（比例1：500～1：1000）

（10）聚居點(diǎn)道路、管線、環(huán)衛(wèi)及豎向工程規(guī)劃圖（比例1：500～1：1000）、（11）聚居點(diǎn)綜合防災(zāi)規(guī)劃圖（比例1：500～1：1000）、（13）聚居點(diǎn)住宅選型及其他建筑方案示意圖（14）聚居點(diǎn)鳥瞰效果圖及重要節(jié)點(diǎn)景觀效果圖

第二十條

可以根據(jù)實(shí)際情況增加必要的分析圖，也可以對上列圖紙進(jìn)行拆分表達(dá)，但必須保證圖紙內(nèi)容不得缺少。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法

四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法

（試行）

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

第一章

總則

第一條 為規(guī)范縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，制定本辦法。

第二條 全省按行政建制設(shè)立的縣、自治區(qū)、縣級市與市轄區(qū)組織編制縣域、市域或市轄區(qū)域（以下統(tǒng)稱為縣域）新村建設(shè)總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，用于指導(dǎo)縣域范圍內(nèi)的新村規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)作為專項(xiàng)規(guī)劃單獨(dú)編制。

第四條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)以現(xiàn)為單位，堅(jiān)持全域、全程、全面小康，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本等原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和方法，合理確定村莊發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

第五條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)以改善民生為根本，以新型村落和公共服務(wù)建設(shè)為核心，以設(shè)施配套為基礎(chǔ)，以民主管理為保障，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)與民族地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，注重保持鮮明的民族特色、獨(dú)特的地域特征和優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地逐步推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村呈現(xiàn)民富村美、文明和諧的嶄新面貌。

第六條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，切實(shí)保障公共安全和公眾利益，采用政府組織、專家指導(dǎo)、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方法。

第七條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，以縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）總體規(guī)劃為依據(jù)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國土、交通、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條 規(guī)劃期限為2010年至2020年，近期為2010年至2015年，遠(yuǎn)期為2016年至2020年。

第九條 編制單位應(yīng)當(dāng)具有乙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。第十條 本辦法所稱的村，指按行政建制設(shè)立的村；

本辦法所稱的新村，指聚居人口在50人以上的各種規(guī)模的農(nóng)村居民點(diǎn)。

第二章

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制的組織

第十一條 縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃。具體工作由縣級人民政府建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)。

第十二條 50個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)示范片和10個(gè)整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的縣（市、區(qū)）縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查審批。其余各縣（市、區(qū)）的縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃須經(jīng)市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查審批。第十三條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃送審批前，組織編織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和包括村民代表在內(nèi)的社會(huì)公眾的意見，公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中副局意見采納情況及理由。

第十四條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等方面的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位負(fù)責(zé)整理匯總，縣級人民政府組織有關(guān)部門提供。

第十五條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府予以公布，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十六條 縣域新村總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整評估報(bào)告，經(jīng)審查同意后，依照本辦法第十二、十三條的規(guī)定程序組織調(diào)整。

第三章

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制要求

第十七條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：落實(shí)縣域總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的農(nóng)村發(fā)展要求；引導(dǎo)和調(diào)控縣域新村（聚居點(diǎn)）的合理發(fā)展與空間布局；指導(dǎo)新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃編制。

第十八條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)突出以下重點(diǎn)：

1、綜合評價(jià)縣域農(nóng)村的發(fā)展條件，摸清縣域范圍內(nèi)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。

2、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與布局，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。

3、在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，確定縣域新村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)。

4、按照政府之音、群眾自愿、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，提出需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村落，做出行政區(qū)劃調(diào)整。

5、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，深化并明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)村體系結(jié)構(gòu)，提出村的建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展建設(shè)模式與合理布局新村，分類指導(dǎo)建設(shè)，明確新村規(guī)模與等級等。按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，特大型新村大于1000人，大型新村為600—1000人，中型新村為200—600人，小型新村為50—200人，50人以下為散居。

6、統(tǒng)籌布置縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，確定設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。

7、注重保持鮮明的民族特色、獨(dú)特的地域特征和優(yōu)勢的文化傳統(tǒng)，提出新村建設(shè)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)和戶型設(shè)計(jì)指引。

8、按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）整片推進(jìn)的原則、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，提出縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃方案，目標(biāo)要具體，措施應(yīng)具有可操作性。

第十九條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，是必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)劃內(nèi)容，是對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)在圖紙上準(zhǔn)確標(biāo)明、文本上明確、規(guī)范表述，并提出切實(shí)可行的規(guī)劃管理措施。第二十條 對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、近期建設(shè)等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容，具體包括：

1、村的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，各級新村建設(shè)規(guī)模。

2、縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，新村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。

3、新村建設(shè)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)。

第二十一條 編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)延續(xù)歷史，傳承文化，突出民族與地方特色，確定文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)，內(nèi)容和重點(diǎn)，制定保護(hù)措施。

第四章

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容

第二十二條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、綜合評價(jià)縣域農(nóng)村的發(fā)展條件

分析縣域農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施分布情況，縣域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源狀況，農(nóng)村自然災(zāi)害和環(huán)境污染情況。

摸清現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)發(fā)展取得的成就、特征與主要問題。

2、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要點(diǎn)

歸納縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中有關(guān)縣域村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化水平、村鎮(zhèn)體系、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、空間管制扥規(guī)劃的要點(diǎn)，用于指導(dǎo)新村布點(diǎn)工作。

3、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與布局

明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

4、縣域新村建設(shè)布局規(guī)劃

分析縣域新村建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，提出縣域新村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略；按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標(biāo)，預(yù)測縣域村民轉(zhuǎn)化為市民的數(shù)量；分近期（2015年）和中遠(yuǎn)期（2020年）去定村民聚居度等目標(biāo)，一般來講，2015年前，村民聚居度平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山區(qū)與民族地區(qū)要分別達(dá)到70%、60%、50%。

對不符合以下遷并標(biāo)準(zhǔn)的村，應(yīng)考慮進(jìn)行遷建合并，分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）提出各行政村、組遷并的具體方案，做出行政區(qū)劃調(diào)整。

（1）人口規(guī)模過小的村

（2）存在自然災(zāi)害安全隱患的村，包括地處洪區(qū)、蓄滯區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)、泥石流、滑坡、塌陷、沖溝易發(fā)區(qū)等地區(qū)的村。

（3）存在嚴(yán)重人居環(huán)境問題的村莊，包括供水、供電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏且建設(shè)困難的村莊；位于水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊；地方病高發(fā)地區(qū)的村莊。

（4）壓占礦產(chǎn)資源或地下文物的村莊；位于城鎮(zhèn)內(nèi)部和近郊逐步與城鎮(zhèn)相融合的村莊；地域空間上接近且逐漸融為一體的村莊等。

結(jié)合縣域地形、交通等條件、充分考慮土地整理、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目要求，確定縣域農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)模式，可分為聚居區(qū)、散居區(qū)、半散半聚區(qū)三類建設(shè)模式，提出分類控制原則。

分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行新村建設(shè)布點(diǎn)，提出新村建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，確定新村的等級、規(guī)模等。

5、統(tǒng)籌配置縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施

提出農(nóng)村分機(jī)配置各類公共服務(wù)設(shè)施的原則，確定新村設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)；

分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）因地制宜地提出農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃方案。

6、縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指導(dǎo)

結(jié)合地域文化與自然環(huán)境條件，分片區(qū)提出縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指引

7、縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃方案

按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）整片推進(jìn)的原則，提出縣域新村近期建設(shè)額目標(biāo)。

8、提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

第五章

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制成果

第二十三條 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明和基礎(chǔ)資料等）、規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與文件具有同等法定效力。附件說明書應(yīng)對規(guī)劃成果進(jìn)行翔實(shí)而簡潔明了的解釋說明。附件基礎(chǔ)資料應(yīng)對收集到的所有資料進(jìn)行分類匯總，并注明出處，能作為規(guī)劃成果的支撐依據(jù)。

第二十四條 規(guī)劃文本的格式如下

（一）規(guī)劃總則

（二）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要點(diǎn)

1、縣域發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)

2、縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要點(diǎn)

3、縣域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

4、縣域村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃要點(diǎn)

5、縣域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)

6、縣域空間管制規(guī)劃要點(diǎn)

（三）縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃

（四）縣域新村建設(shè)布局規(guī)劃

1、縣域新村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

2、縣域新村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

3、縣域行政村區(qū)劃調(diào)整

4、縣域農(nóng)村建設(shè)模式

5、分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村新村建設(shè)布局規(guī)劃

（五）縣域農(nóng)村支撐系統(tǒng)規(guī)劃

1、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配件規(guī)劃

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善規(guī)劃

（六）縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指引

（七）縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃

（八）規(guī)劃實(shí)施措施和建議

第二十五條 圖紙表達(dá)的主要內(nèi)容和深度如下：

1、縣域區(qū)位關(guān)系圖

2、縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、河流等資源分布狀況； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分區(qū)； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域主要工業(yè)園區(qū)的位置； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的范圍。

3、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)域調(diào)整后縣域內(nèi)的各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域各級鎮(zhèn)鄉(xiāng)的等級、規(guī)模、職能； 準(zhǔn)確標(biāo)明中心村、基層村的位置；

列表統(tǒng)計(jì)各級鎮(zhèn)鄉(xiāng)村總的個(gè)數(shù)、人口與用地規(guī)模。

4、縣域空間管制規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)主要水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)分布范圍；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域優(yōu)化建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)四類空間的范圍。

5、縣域新村布局規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域農(nóng)村發(fā)展模式分區(qū)；

按調(diào)整后的行政區(qū)劃，盡量標(biāo)明特大型、大型二類新村的位置、布局形態(tài)、名稱、人口與用地規(guī)模，并列表統(tǒng)計(jì)。

6、縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖 準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 盡量標(biāo)明村道路及村組內(nèi)聯(lián)系道路等的等級；

盡量標(biāo)明農(nóng)村各類市政工程設(shè)施的位置、規(guī)模、容量及工程管線的規(guī)格、走向和等級。

7、縣域農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 盡量標(biāo)明特大型與大型新村配置的公共服務(wù)設(shè)施； 列表注明各級新村公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。

8、分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新村布局圖則

準(zhǔn)確標(biāo)明特大型、大型、中型、小型四類新村的位置、布局形態(tài)、名稱、人口與用地規(guī)模、并列表統(tǒng)計(jì)；

準(zhǔn)確標(biāo)明村道路及村組內(nèi)聯(lián)系道路等的等級；

準(zhǔn)確標(biāo)明農(nóng)村各類市政工程設(shè)施的位置、規(guī)模、容量及工程管線的規(guī)格、走向和等級；

準(zhǔn)確標(biāo)明各級新村配置的公共服務(wù)設(shè)施； 列表注明各級新村公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。

9、縣域新村風(fēng)貌控制規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌分區(qū)，并附文字簡單表述及參考樣圖。

10、縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 分2011、2012、2013、2014、2015年準(zhǔn)確標(biāo)明當(dāng)年以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單元整體推進(jìn)新村建設(shè)的村名和位置。

第六章

附則

第二十六條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

四川省新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法

（試行）

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

第一章

總則

第一條 第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我省新村建設(shè)規(guī)劃編制，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省農(nóng)村地區(qū)的新村建設(shè)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱的新村，是指由《縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》確定保留、整合及新建的農(nóng)村新型社區(qū)和各種規(guī)模的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)。

第三條 新村建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，編制成果必須經(jīng)村民大會(huì)討論同意通過，并報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公布實(shí)施。

規(guī)劃實(shí)施中，縣級規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第四條 因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)村民大會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可對新村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級人民政府備案。

設(shè)計(jì)新村性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，用地布局等重大變更的，應(yīng)報(bào)縣級人民政府審查批準(zhǔn)。

第五條 規(guī)劃的人口和用地規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家、省現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

第二章

規(guī)劃編制要求

第六條 規(guī)劃要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，尊重農(nóng)村實(shí)際，尊重群眾意愿，把新村建設(shè)成為功能完善、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新農(nóng)村綜合體。

第七條 規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約資源的原則、與土地利用總體規(guī)劃和《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》相銜接，嚴(yán)格控制新村用地規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)。

第八條 規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，充分利用本地的地理優(yōu)勢和地方建筑材料，注意保護(hù)歷史文化和山水田園風(fēng)貌，塑造自然和諧的新農(nóng)村建設(shè)特色。

第九條 開展規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，因地制宜、實(shí)事求是，充分把握村莊基本情況，解讀《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》的相關(guān)要求，制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案。其主要內(nèi)容為：

1、各類資料的收集、整理和分析。

2、現(xiàn)場踏勘、走訪調(diào)查和問題探討。

3、分析新村（聚居點(diǎn)）在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及人居環(huán)境建設(shè)方面存在的主要問題。

4、分析新村在自然環(huán)境、歷史文化、院落布局、建筑空間等方面的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和演變趨勢。

5、分析新村及其相鄰地域的水文、地理特征情況。

6、收集村民關(guān)心和迫切希望解決的問題，提出規(guī)劃應(yīng)解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

7、根據(jù)《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》的相關(guān)要求，提出規(guī)劃原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；明確新村的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向、明確災(zāi)害防治設(shè)施建設(shè)及防治措施。

8、科學(xué)合理地進(jìn)行新村用地布局；并根據(jù)其自然環(huán)境、歷史文化、現(xiàn)狀院落布局、建筑風(fēng)貌等方面的特點(diǎn)、進(jìn)行建筑方案選型及總平面布局。

9、根據(jù)國家、省現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，結(jié)合新村實(shí)際，明確包括道路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及布局規(guī)劃。

第三章

規(guī)劃成果的內(nèi)容和深度

第十條 規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文件和圖紙兩部分。規(guī)劃文件包括規(guī)劃說明書及基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書應(yīng)對規(guī)劃成果進(jìn)行翔實(shí)而簡潔明了的解釋說明，規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與文件具有同等法定效力。

第十一條 規(guī)劃圖紙與應(yīng)表達(dá)的主要內(nèi)容如下：

（一）區(qū)域關(guān)系圖（比例1:500—1:5000）（可用附圖表示）與所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及周邊村莊的區(qū)位關(guān)系，交通、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（二）新村用地分析圖（比例1:500—1：1000）（可與綜合現(xiàn)狀圖合并）自然環(huán)境與地形地貌分析

受洪水、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害影響的，不適宜修建的地段位置及其范圍。

（三）新村綜合現(xiàn)狀圖（比例1:500—1:1000）

農(nóng)戶宅基地范圍、入戶路、庭院綠化、建筑（含附屬建筑）分布及其功能、層數(shù)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

溝渠水塘、菜地、果園、閑置地、林地、集中曬壩、公共建筑及公用設(shè)施的位置及范圍。

其他建筑物分布及其基地范圍、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量。主要的道路橋涵、地上地下管線的位置及高程、管線的線徑或斷面形式；現(xiàn)狀沼氣池、取水井分布位置；其他市政設(shè)施的位置、規(guī)模和用地范圍。

歷史文化遺存及古樹名木的位置及范圍。附現(xiàn)狀用地及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

（四）新村用地布局規(guī)劃圖（1:500—1:1000）

規(guī)劃各類用地的范圍界線、用地性質(zhì)及主要道路系統(tǒng)組織。附規(guī)劃用地計(jì)算表及布局結(jié)構(gòu)圖。

（五）新村建筑規(guī)劃總平面圖（比例1:500—1:1000）

農(nóng)戶建筑，公共服務(wù)設(shè)施及其他建筑平面布置、建筑層數(shù)標(biāo)注。農(nóng)戶院落的范圍、庭院鋪地與綠化、主體建筑與附屬建筑（如圈舍、柴房、農(nóng)具房）的位置和范圍。

道路、入戶書、排水溝渠、公共綠地、林地、集中曬壩等的位置和范圍。

公共服務(wù)設(shè)施（如村委會(huì)、小學(xué)、托幼、村民活動(dòng)中心、便民店、醫(yī)療室等）及公共活動(dòng)場地的位置標(biāo)注。

基礎(chǔ)設(shè)施（如供水、供電、供氣、排水等）和環(huán)衛(wèi)設(shè)施（如公廁、垃圾收集點(diǎn)等）的位置標(biāo)注。

歷史文化遺存位置標(biāo)注及其保護(hù)范圍。

附規(guī)劃主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（包括建筑密度、容積率、綠地率、各類保留建筑面積、新建建筑面積、總建筑面積等建設(shè)指標(biāo)）。

原則上應(yīng)該用圖例區(qū)分保留建筑和新建建筑。

（六）新村道路、管線及豎向規(guī)劃圖（比例1:500—1:1000）道路位置、走向、寬度及主要道路的平面和豎向控制。活動(dòng)場地、集中曬壩、停車場位置及范圍。

道路紅線位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高、以及道路鋪裝材料。

排水分區(qū)和排水管渠的位置、走向、斷面形式、主要控制標(biāo)高和材料等。

各類公用管線（供水、供電、通信、有線電視、寬帶等）的位置、走向。

各類管線的敷設(shè)方式、埋深、坡度、坡長等。

各類市政設(shè)施（取水點(diǎn)、水廠位置、集中的污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、供配電、供氣等）的位置、用地范圍及規(guī)模。

室外主要公共空間和農(nóng)戶院落的地坪標(biāo)高、排水方向等。防洪堤、溢洪道、主要堡坎和護(hù)坡等的位置、斷面形式等。

（七）新村住宅及其它主要建筑選型方案示意圖

提供多種農(nóng)戶住宅及其他主要建筑選型方案，包括標(biāo)準(zhǔn)層平面和建筑風(fēng)格示意。

（八）新村效果圖與重點(diǎn)地段鳥瞰圖

第十二條 可以根據(jù)實(shí)際情況增加必要的分析圖，也可以對上列圖紙進(jìn)行拆分表達(dá)，但必須保證圖紙內(nèi)容不得缺少。

第十三條 規(guī)劃圖紙必須在相應(yīng)比例尺的地形圖上繪制

第三篇：四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法(試行)

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 川建村鎮(zhèn)發(fā)［2010］469號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下發(fā)

《四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法（試行）》 《四川省新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法（試行）》的通知

各市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

現(xiàn)將《四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法（試行）》《四川省新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法（試行）》下發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各地在辦法實(shí)施過程中，要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)總結(jié)情況，并將有關(guān)情況上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處，以進(jìn)一步修改完善編制辦法。

二O一O年十月十八日

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2010年10月19日印 校對：李

打印：吳 四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法

（試行）

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

第一章 總則

第一條

為規(guī)范縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，制定本辦法。

第二條

全省按行政建制設(shè)立的縣、自治縣、縣級市與市。轄區(qū)組織編制縣域、市域或市轄區(qū)域（以下統(tǒng)稱為縣域）新村

建設(shè)總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，用于指導(dǎo)縣域范圍內(nèi)的新村規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)作為

專項(xiàng)規(guī)劃單獨(dú)編制。

第四條

編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)以縣為單位，堅(jiān)持全域、全程、全面小康，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和方法，合理確定新村發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略；節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。第五條

編制縣城新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)與民族地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，注重保持鮮明的民族特色、獨(dú)特的地域特征和優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地逐步推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村呈現(xiàn)民富村美、文明和諧的嶄新面貌。

第六條

編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，切實(shí)保障公共安全和公眾利益，采用政府組織、專家指導(dǎo)、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方法。

第七條

編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，以縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）總體規(guī)劃為依據(jù)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國土、交通、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條

規(guī)劃期限為2010年至2020年。近期為2010年至2015年，遠(yuǎn)期為2016年至2020年。

第九條

編制單位應(yīng)當(dāng)具有乙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。第十條

本辦法所換的村，指按行政建制設(shè)立的村； 本辦法所稱的新村，指聚居人口在50人以上的各種規(guī)模的農(nóng)村居民點(diǎn)。第二章 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制的組織

第十一條

縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃。具體工作由縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)。

第十二條

50個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)示范片和10個(gè)整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的縣（市、區(qū)）縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查審批。其余各縣（市、區(qū)）的縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃須經(jīng)市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查審批。

第十三條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制

機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃草案予以公告，并采取

論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和包括村民代表在內(nèi)的社會(huì)公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第十四條

編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等方面的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位負(fù)責(zé)整理匯總，縣級人民政府組織有關(guān)部門提供。

第十五條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由縣級 人民政府予以公布，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十六條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)

關(guān)提出調(diào)整評估報(bào)告，經(jīng)審查同意后，依照本辦法第十二、十

三條的規(guī)定程序組織調(diào)整。

第三章 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制要求

第十七條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：落實(shí)縣

城總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的農(nóng)村發(fā)展要求；引導(dǎo)和調(diào)控縣域新村（聚居點(diǎn)）的合理發(fā)展與空間布局；指導(dǎo)新村（聚

居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃編制。

第十八條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)突出以下重點(diǎn)： l、綜合評價(jià)縣域農(nóng)村的發(fā)展條件，摸清縣域范圍內(nèi)農(nóng)村建

設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。

2、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與布局，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和

重點(diǎn)。

3、在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，確定縣域新村建設(shè)的發(fā)

展戰(zhàn)略與目標(biāo)。

4、按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，提出需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村落，做出行政區(qū)劃調(diào)

整。

5、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，深化并明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)村體系結(jié)構(gòu)，提出村的建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展建設(shè)模式，合理布局新村，分類指導(dǎo)建設(shè)。明確新村規(guī)模與等級等。按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；特大型新村大于1000人，大型新村為600—1000人，中型新村為200—600人，小型新村為50-200人，50人以下為散居。

6、統(tǒng)籌布臵縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，確定

設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)

村覆蓋。

7、注重保持鮮明的民族特色、獨(dú)特的地域特征和優(yōu)勢的文

化傳統(tǒng)，提出新村建設(shè)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)和戶型設(shè)計(jì)指引。

8、按照鏡（鄉(xiāng)）整片推進(jìn)的原則，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，提

出縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃方案，目標(biāo)要具體，措施應(yīng)具有可操

作性。

第二十條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，是必須

嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)劃內(nèi)容，是對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。

強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)在圖紙上準(zhǔn)確標(biāo)明，文本上明確，規(guī)范表述，并

提出切實(shí)可行的規(guī)劃管理措施。

第二十一條

對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)

設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、近期建設(shè)等方面的內(nèi)容，應(yīng)

當(dāng)確定為嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容，具體包括：

l、新村的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模，各級新村建設(shè)規(guī)模。

2、縣域新村空間布局要求，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，新村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配臵標(biāo)準(zhǔn)。

3、新村建設(shè)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)。

4、縣域禁建、限建等需要進(jìn)行控制的區(qū)域。

第二十二條

編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)延續(xù)歷史，傳承文化，突出民族與地方特色，確定文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，制定保護(hù)措施。

第四章 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容

第二十三條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、綜合評價(jià)縣域農(nóng)村的發(fā)展條件

分析縣域農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施分布情況，縣域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源狀況，農(nóng)村自然災(zāi)害和環(huán)境污染情況。

摸清現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)發(fā)展取得的成就、特征與主要問題。

2、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要點(diǎn)

歸納縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中有關(guān)縣域村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化水平、村鎮(zhèn)體系、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、空間；管制等規(guī)劃的要點(diǎn)，用于指導(dǎo)新村市點(diǎn)工作。

3、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與布局 明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

4、縣域新村建設(shè)布局規(guī)劃

分析縣域新村建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，提出縣域新村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略；按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標(biāo)，預(yù)測縣域村民轉(zhuǎn)化為市民的數(shù)量；分近期（2015年）和中遠(yuǎn)期（2020年）預(yù)測村民聚居度等目標(biāo)，一般來講，2015年前，村民聚居度平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山區(qū)與民族地區(qū)要分別達(dá)到70%、60%、50%。

對符合以下遷并標(biāo)準(zhǔn)的村，應(yīng)考慮進(jìn)行遷建合并，分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）提出各行政村、組遷并的具體方案，做出行政區(qū)劃調(diào)整。

（1）人口規(guī)模過小的村。

（2）存在自然災(zāi)害安全隱患的村，包括地處洪區(qū)、蓄滯區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)、泥石流、滑坡、塌陷、沖溝易發(fā)區(qū)等地區(qū)的村。

（3）存在嚴(yán)重人居環(huán)境問題的村莊，包括供水、供電、通

訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匾乏且建設(shè)困難的村莊；位于水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊；地方

病高發(fā)地區(qū)的村莊。

（4）壓占礦產(chǎn)資源或地下文物的村莊；位于城鎮(zhèn)內(nèi)部和近

郊逐步與城鎮(zhèn)相融合的村莊；地域空間上接近且逐漸融為一體的村莊等。

結(jié)合縣域地形、交通等條件，充分考慮土地整理、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目要求，確定縣域農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)模式，可分為聚居區(qū)、散居區(qū)、半散半聚區(qū)三類建設(shè)模式，提出分類控制原則。

分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行新村建設(shè)布點(diǎn)，提出新村建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，確定新村的等級、規(guī)模等。

5、統(tǒng)等配臵縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施

提出農(nóng)村分級配臵各類公共服務(wù)設(shè)施的原則，確定新村設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)；分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）因地制宜地提出農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃方案。

6、縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指引

結(jié)合地域文化與自然環(huán)境條件，分片區(qū)提出縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指引。

7、縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃方案

按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）整片推進(jìn)的原則，提出縣域新村近期建設(shè)的目標(biāo)。

8、提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

第五章 縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制成果

第二十四條

縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明和基礎(chǔ)資料等）。規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表 述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與文件具有同等法定效力。附件說明書應(yīng)對規(guī)劃成果進(jìn)行翔實(shí)而簡潔明了的解釋說明。附件基礎(chǔ)資料應(yīng)對收集到的所有資料進(jìn)行分類匯總，并注明出處，能作為規(guī)劃成果的支撐依據(jù)。

第二十五條

規(guī)劃文本格式如下：

（一）規(guī)劃總則

（二）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要點(diǎn)

1、縣域發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)

2、縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要點(diǎn)

3、縣域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

4、縣域村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃要點(diǎn)

5、縣域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)

6、縣域空間管制規(guī)劃要點(diǎn)

（三）縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題

3、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃

（四）縣域新村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

1、縣域新村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

2、縣域新村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

3、縣城行政村區(qū)劃調(diào)整

4、縣域農(nóng)村建設(shè)模式

5、分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村新村建設(shè)布局規(guī)劃

（五）縣域農(nóng)村支撐系統(tǒng)規(guī)劃

1、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配建規(guī)劃

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善規(guī)劃

（六）縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房產(chǎn)型指引

（七）縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃

（八）規(guī)劃實(shí)施措施和建議

第二十六條

圖紙表達(dá)的主要內(nèi)容和深度如下：

1、縣域區(qū)位關(guān)系圖

2、縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界； 準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、河流等資源分布狀況；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分區(qū)；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域主要主要工業(yè)園區(qū)的位臵；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的范圍。

3、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域各級鎮(zhèn)鄉(xiāng)的等級、規(guī)模、職能；

準(zhǔn)確標(biāo)明中心村、基層村的位臵；

列表統(tǒng)計(jì)各級鎮(zhèn)鄉(xiāng)村總的個(gè)數(shù)、人口與用地規(guī)模。

4、縣域空間管制規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)主要水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)分布范圍；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域優(yōu)化建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)四類空間的范圍。

5、縣域新村布局規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域農(nóng)村發(fā)展模式分區(qū)；

按調(diào)整后的的行政區(qū)劃，盡量標(biāo)明特大型、大型二類新村的位臵、布局形態(tài)、名稱、人口與用地規(guī)模，并列表統(tǒng)計(jì)。

6、縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 準(zhǔn)確標(biāo)明村道路及村組內(nèi)聯(lián)系道路等的等級；

準(zhǔn)確標(biāo)明農(nóng)村各類市政工程設(shè)施的位臵、規(guī)模、容量及工

程管線的規(guī)格、走向和等級。

7、縣域農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界； 盡量標(biāo)明特大型與大型新村配臵的公共服務(wù)設(shè)施； 列表注明各極新村公共服務(wù)設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)。

8、分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新村布局圖則

準(zhǔn)確標(biāo)明特大型、大型、中型、小型四類新村的位臵、布局形態(tài)、名稱、人口與用地規(guī)模，并列表統(tǒng)計(jì)； 準(zhǔn)確標(biāo)明村道路及村組內(nèi)聯(lián)系道路等的等級；

準(zhǔn)確標(biāo)明農(nóng)村各類市政工程設(shè)施的位臵、規(guī)模、容量及工程管線的規(guī)格、走向和等級；

準(zhǔn)確標(biāo)明各級新村配臵的公共服務(wù)設(shè)施； 列表注明各級新村公共服務(wù)設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)。

9、縣域新村風(fēng)貌控制規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣域農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌分區(qū)，并附文字簡單表述及參

考祥圖。

10、縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界；

分 2011、2012、2012、2014、2015年準(zhǔn)確標(biāo)明當(dāng)年以鎮(zhèn)鄉(xiāng)

為單元整體推進(jìn)新村建設(shè)的村名和位臵。

第六章 附則

第二十七條

本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起試行。四川省新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法

（試行）

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

第一章 總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)我省新村建設(shè)規(guī)劃編制，結(jié)合我省可實(shí)際，制訂本辦法。

第二條

全省農(nóng)村地區(qū)的新村建設(shè)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)遵守本

辦法。

本辦法所稱的新村，是指由《縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》確定保留、整合及新建的農(nóng)村新型社區(qū)和各種規(guī)模的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)。

第三條

新村建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，編制成果必須經(jīng)村民大會(huì)討論同意通過，并報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公布實(shí)施。

規(guī)劃實(shí)施中，縣級規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

和技術(shù)指導(dǎo)。

第四條

因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)村民大會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民

代表大會(huì)同意，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可對新村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào) 整，并報(bào)縣級人民政府備案。

涉及新村性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、用地布局等重大變更的，應(yīng)報(bào)縣級人民政府審查批準(zhǔn)。

第五條

規(guī)劃的人口和用地規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家、省現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

第二章 規(guī)劃編制要求

第六條

規(guī)劃要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，尊重農(nóng)村實(shí)際，尊重群眾意愿，把新村建設(shè)成為功能完善、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新農(nóng)村綜合體。

第七條

規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約資源的原則，與土地利用總體規(guī)劃和《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》相銜接，嚴(yán)格控制新村用地規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)。

第八條

規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，充分利用本地的地理優(yōu)勢和地方建筑材料，注意保護(hù)歷史文化和山水田園風(fēng)貌，塑造自然和諧的新農(nóng)村建設(shè)特色。

第九條

開展規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，因地制宜、實(shí)事求是，充分把握村莊基本情況，解讀《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》的相關(guān)要求，制訂科學(xué)合理的規(guī)

劃方案。其主要內(nèi)容為：

1、各類資料的收集、整理和分析。

2、現(xiàn)場踏勘、走訪調(diào)查和問題探討。

3、分析新村（聚集點(diǎn)）在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以

及人居環(huán)境建設(shè)方面存在的主要問題。

4、分析新村在自然環(huán)境、歷史文化、院落布局、建筑空間

等方面的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和演變趨勢。

5、分析新材及其相鄰地域的水文、地理特征情況。地震、山洪、泥石流等各類災(zāi)害發(fā)生及防治情況。

6、收集村民關(guān)心關(guān)注和迫切希望解決的問題，提出規(guī)劃應(yīng)

解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

7、根據(jù)《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》的相關(guān)要求，提

出規(guī)劃原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；明確新村的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。

明確災(zāi)害防治設(shè)施建設(shè)及防治措施。

8、科學(xué)合理地進(jìn)行新村用地布局；并根據(jù)其自然環(huán)境、歷

史文化、現(xiàn)狀院落布局、建筑風(fēng)貌等方面的特點(diǎn)，進(jìn)行建筑方

案選型及總平面布局。

9、根據(jù)國家、省現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，結(jié)合新村實(shí)際，明確包括道路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及布局規(guī)劃。第三章 規(guī)劃成果的內(nèi)容和深度

第十二條

規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文件和圖紙兩部分。規(guī)劃文件包括規(guī)劃說明書及基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書應(yīng)對規(guī)劃成果進(jìn)行翔實(shí)而簡潔明了的解釋說明。規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與文件具有同等法定效力。

第十三條

規(guī)劃圖紙與應(yīng)表達(dá)的主要內(nèi)容如下：

（一）區(qū)域關(guān)系圖（比例1:500－1:5000）（可用附圖表示）與所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及周邊村莊的區(qū)位關(guān)系，交通、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（二）新村用地分析圖（比例1:500－l:1000）（可與綜合現(xiàn)狀圖合并）

自然環(huán)境與地形地貌分析

受洪水、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害影響的，不適宜修建的地段位臵及其范圍。

（三）新村綜合現(xiàn)狀圖（比例1:500－1:1000）

農(nóng)戶宅基地范圍、入戶路、庭院綠化、建筑（含附屬建筑）分布及其功能、層數(shù)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

卜溝渠水塘、菜地、果園、閑臵地、林地、集中曬壩、公共建筑及公用設(shè)施的位臵及范圍。

其他建筑物分布及其基地范圍、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量。主要的道路橋涵、地上地下管線的位臵及高程，管線的線 徑或斷面形式；現(xiàn)狀沼氣池、取水井分布位臵；其他市政設(shè)施。的位臵、規(guī)模和用地范圍。

歷史文化遺存及古樹名木的位臵及范圍。附現(xiàn)狀用地及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表。

（四）新村用地布局規(guī)劃圖（比例 1:500－l:1000）規(guī)劃各類用地的范圍界線、用地性質(zhì)及主要道路系統(tǒng)組織。附規(guī)劃用地計(jì)算表及布局結(jié)構(gòu)圖。

（五）新村建筑規(guī)劃總平面圖（比例1:500－1:1000）

農(nóng)戶建筑、公共服務(wù)設(shè)施及其它建筑平面布臵、建筑層數(shù)

標(biāo)注。

農(nóng)房院落的范圍、庭院鋪地與綠化、主體建筑與附屬建筑

（如圈舍、紫房、農(nóng)具房）的位臵和范圍。

道路、入戶路、排水溝渠、公共綠地、林地、集中曬壩等的位臵和范圍。

公共服務(wù)設(shè)施（如村委會(huì)、小學(xué)、托幼、村民活動(dòng)中心、便民店、醫(yī)療室等）及公共活動(dòng)場地的位臵標(biāo)注。

基礎(chǔ)設(shè)施（如供水、供電、供氣、排水等）和環(huán)衛(wèi)設(shè)施（如

公廁、垃圾收集點(diǎn)等）的位臵標(biāo)注。

歷史文化遺存位臵標(biāo)注及其保護(hù)范圍。

附規(guī)劃主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（包括建筑密度、容積率、綠

地率、各類保留建筑面積、新建建筑面積、總建筑面積等建設(shè)指標(biāo)）。

原則上應(yīng)該用圖例區(qū)分保留建筑和新建建筑。

（六）新村道路、管線及豎向規(guī)劃圖（比例1:500—1:1000）道路位臵、走向、寬度及主要道路的平面和豎向控制。活動(dòng)場地、集中曬壩、停車場位臵及范圍。

道路紅線位臵、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高、以及道路鋪裝材料。

排水分區(qū)和排水管渠的位臵、走向、斷面形式、主要控制標(biāo)高和材料等。

各類公用管線（供水、供電、通信、有線電視、寬帶等）的位臵、走向。

各類管線的敷設(shè)方式、埋深、坡度、坡長等。

各類市政設(shè)施（取水點(diǎn)、水廠位臵、集中的污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、供配電、供氣等）的位臵、用地范圍和規(guī)模。

室外主要公共空間和農(nóng)戶院落的地坪標(biāo)高、排水方向等。防洪堤、溢洪道、主要堡坎和護(hù)坡等的位臵、斷面形式等。

（七）新村住宅及其它主要建筑選型方案示意圖 提供多種農(nóng)戶住宅及其它主要建筑選型方案，包括標(biāo)準(zhǔn)層平面和建筑風(fēng)格示意。

（八）新村效果圖與重點(diǎn)地段鳥瞰圖

第十四條

可以根據(jù)實(shí)際情況增加必要的分析圖，也可以 對上列圖紙進(jìn)行拆分表達(dá)，但必須保證圖紙內(nèi)容不得缺少。

第十五條

規(guī)劃圖紙必須在相應(yīng)比例尺的地形圖上繪制。第十六條

規(guī)劃說明書的的主要內(nèi)容如下：

（一）現(xiàn)狀概況

1、區(qū)位

2、自然條件

3、資源條件

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

（二）新村現(xiàn)狀分析及主要問題

1、建設(shè)條件情況及分析

2、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施情況及分析

3、現(xiàn)狀人居環(huán)境情況及分析

4、現(xiàn)狀自然環(huán)境、歷史文化、院落布局、建筑空間、環(huán)境景觀等方面的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和演變趨勢分析

5、村民關(guān)注和迫切希望解決的問題分析

6、目前存在的主要問題

（三）規(guī)劃總則

1、規(guī)劃背景

2、上位規(guī)劃解讀及相關(guān)要求

3、規(guī)劃依據(jù)

4、規(guī)劃指導(dǎo)思想

5、規(guī)劃原則

6、規(guī)劃期限

7、規(guī)劃范圍

（四）新村定位與規(guī)模

1、新村（聚集點(diǎn)）發(fā)展性質(zhì)與定位

2、新村（聚集點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3、發(fā)展規(guī)模

（五）用地布局規(guī)劃

1、布局結(jié)構(gòu)

2、人用地布局規(guī)劃（l）農(nóng)宅用地布局（2）公共設(shè)施配套布局

（六）建筑平面布局規(guī)劃

1、建筑選型與風(fēng)貌控制意象

2、建筑平面布局理念

3、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

（七）道路工程規(guī)劃

（八）市政公用及環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

1、給水工程規(guī)劃

2、排水工程規(guī)劃

3、燃?xì)夤こ桃?guī)劃

4、電力工程規(guī)劃

5、電信工程規(guī)劃

6、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

7、其它設(shè)施規(guī)劃

（九）防災(zāi)規(guī)劃

（十）投資估算

（十一）實(shí)施規(guī)劃建設(shè)與措施

第四章 附則

第十七條

本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第十八條

本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：幸福美麗新村情況介紹（最終版）

周家鎮(zhèn)幸福美麗新村（天星村）情況介紹

天星村位于周家鎮(zhèn)政府駐地西北面，同時(shí)也是興文縣北大門，全村4個(gè)村民小組，農(nóng)戶150戶，人口600余人，幅員面積2.8平方公里，森林覆蓋面積達(dá)到55%，耕地面積1000畝，其中良田300畝，土地700畝，該村海拔在600800米之間。

天星村又名桃花源。桃花源群山環(huán)抱，唯一通道從穿山洞（又名神龍洞）洞中通過，除此沒有別的通道。經(jīng)穿山洞進(jìn)入桃花源，天地豁然開朗，其景猶如著名詩人陶淵明所描述的桃花源一般。**日報(bào)曾以《周家有個(gè)桃花園》來描述了天星村的美景，新華社也曾以《世界第一大天坑》報(bào)道了天星村的獨(dú)特地貌，芝加哥電視臺(tái)97年曾在美國以《再現(xiàn)1700年前桃花源》對天星村的自然景觀做了電視報(bào)道。

天星村屬喀斯特地貌，全村除周圍環(huán)巖壁立外還有許多景觀景點(diǎn)，如：鷹擊長空、魚翔淺底、群師共舞、清官面壁、一品當(dāng)朝、石筍豬猴（十省諸侯）、鳳舞九**等，氣勢渾宏，大氣磅礴。

天星村（桃花源）與**竹海毗鄰，將是興文通往**竹海的主要通道，其東面還有 天生橋地縫、加興七二朵蓮**、神風(fēng)洞、神煙洞等世界第一流的景觀景點(diǎn)相連接，也將成為**竹海和興文**的連接中心。

該村地處興文、珙縣、**交接處，屬于興-珙-長經(jīng)濟(jì)發(fā)合部中心區(qū)域。從周底路（穿山洞段）只有1公里，由**社區(qū)沿園區(qū)公路進(jìn)入天星村也只有3公里，沿天紅公路直通**縣雙河鎮(zhèn)，距**縣雙河鎮(zhèn)8公里碎石路現(xiàn)已全線貫通。目前通村主干道已按5.2M寬，22CM厚的標(biāo)準(zhǔn)全面硬化，硬化長度5.7公里。2010年省級扶貧新村建設(shè)，已完成1.2米寬，9600米長的便民路。是2012年省級財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新村，村內(nèi)房屋修建錯(cuò)落有致，風(fēng)格獨(dú)特，經(jīng)示范建設(shè)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，聚居點(diǎn)有集中供水池4口，生態(tài)垃圾池4個(gè)，花臺(tái)600余米，供水管網(wǎng)3000余米，新硬化排污渠1000余米。前年代表興文縣接受市級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理檢查，經(jīng)過環(huán)境打造后的天星村環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔，秩序井然。村民飲上了清潔的自來水，每家每戶都建了花池，種上了鮮花貴樹。村民文化生活豐富，建有農(nóng)家書屋，有一支文化志愿隊(duì)，開展經(jīng)常性的文體活動(dòng)，去年縣文廣新體局已在天星村二組的聚居點(diǎn)建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場，配備了比較完備的體育器材。

近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下，天星村已形成以烤煙、蠶桑為主，**、金銀花為輔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。并且去年已在天星村聚居點(diǎn)栽種了300多畝桃樹和**，3年以內(nèi)，陽春三月，天星村將沉浸在花海之中，仲夏之際來采摘美味果子的游人絡(luò)繹不絕，天星村將是旅游休閑的絕佳圣地。該村擁有悠久的歷史文化底蘊(yùn)，曾聚居了大量的仡佬族（僰人），云南文川縣有一支少數(shù)民族就是由此地遷去的。同時(shí)在民間還有許多古老的傳說，如：魚孔傳說、古廟傳說、周紅毛擔(dān)石鎮(zhèn)山&&。

周家鎮(zhèn)天星村經(jīng)過近幾年來打造，已成為美麗文明的小村莊。今后，天星村將大力發(fā)展生態(tài)旅游，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型升級，提高群眾收入水平。同時(shí)，天星村還將重點(diǎn)進(jìn)行文化陣地建設(shè)，舉行多種多樣的富有地方特色的文娛活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活，大力建設(shè)興業(yè)、家富、人和、村美幸福美麗新村。

第五篇：幸福美麗新村建設(shè)工作總結(jié)

幸福美麗新村建設(shè)工作總結(jié)

我x村系xxxx年申報(bào)核批的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村”。按照申報(bào)確定的建設(shè)項(xiàng)目和幸福美麗新村建設(shè)評估認(rèn)定的要求，現(xiàn)將有關(guān)建設(shè)工作情況報(bào)告于后：

一、x村的基本情況

x村是老龍鄉(xiāng)最的邊遠(yuǎn)貧困村，全村幅員x.x平方公里，轄x個(gè)社xxx戶xxx人，耕地xxxx畝，森林xxxx畝，各部門高度關(guān)心重視x村的發(fā)展和開發(fā)，并根據(jù)x村的客觀實(shí)際，先后被確定為“簡陽市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村”、通過幾年來干群的共同努力，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大地改善，幸福美麗新村初見雛形。

二、幸福美麗新村的建設(shè)情況

（一）全面完成幸福美麗新村的項(xiàng)目建設(shè)

根據(jù)群眾自主、村民委員會(huì)自治、村民代表大會(huì)決議，確定x村幸福美麗新村的建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)過程中加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，現(xiàn)已全面完成了入戶路xxx米、雨污排水溝xxx米、太陽能路燈xx盞、花臺(tái)xxx平方米、庭院整治xxxx平方米、垃圾集中收集池x處項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。

（二）抓好硬件建設(shè)、提高公共服務(wù)水平

xxxx年新建x畝村服務(wù)中心綜合辦公大樓，內(nèi)設(shè)社區(qū)兩委辦公室；便民服務(wù)中心；綜合培訓(xùn)中心；村衛(wèi)生室；綜合調(diào)節(jié)中心；文體管理中心；辦公設(shè)施齊備，辦公人員落實(shí)；村醫(yī)衛(wèi)生室和醫(yī)務(wù)人員落實(shí)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)xxx%到位，服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民等一系列基本公共服務(wù)達(dá)到全面覆蓋。

（三）加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化

自開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，經(jīng)村民代表大會(huì)通過，群眾自愿、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐資，先后興建xxxx平方米的文化廣場、籃球場、羽毛球場；

按照黨中央提供的“依法治理”要求和村民委員會(huì)組織法。經(jīng)村民自主提議、村民代表大會(huì)討論通過，制定編輯出版了《x村村規(guī)民約》，村民組張貼，村民每戶一冊。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和安全隱患的排查。無重大安全事故發(fā)生；切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和反邪教工作。及時(shí)調(diào)解民間民事糾紛xx起，把問題矛盾解決消化在萌芽狀態(tài)，無群體性上訪事件發(fā)生，依法治村成效好，村民對治安滿意度達(dá)xx%上，對x幸福美麗新村進(jìn)行了科學(xué)而系統(tǒng)的全面規(guī)劃，最終形成了切實(shí)可行的x幸福美麗新村控詳規(guī)劃，并在實(shí)施每一項(xiàng)新村建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行。縱觀x幸福美麗新村建設(shè)，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)給予了大力的關(guān)心支持幫助，基層干群也為之付出了艱辛的努力，不折不扣地完成了有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，工作成效顯著，群眾有口皆碑。但是，我們也清醒的看到有關(guān)工作離上級的要求尚存在一定的差距。為此，我們將進(jìn)一步加大對幸福美麗新村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)、精進(jìn)開拓，把x新村建設(shè)后續(xù)工作抓好抓實(shí)，造福一方人民。我們堅(jiān)信，只要我們上下齊心、眾志成城，x村幸福美麗新村明天更加美好。