第一篇：江蘇公共交通規(guī)劃編制辦法

關于印發(fā)《江蘇省城市公共客運交通規(guī)劃編制綱要》（試行）的通知

蘇建市[1995]208號

各市建委：

城市公共客運交通設施是城市的重要基礎設施。城市公共客運交通規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃。為指導各地編制好城市公共客運交通的專業(yè)規(guī)劃，我委在廣泛征求意見的基礎上制定了《江蘇省城市公共客運交通規(guī)劃編制綱要（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各市在編制城市公共客運交通規(guī)劃工作中參照執(zhí)行。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、請各市按照本《綱要》要求，結(jié)合各市實際，依據(jù)城市總體規(guī)劃，盡快組織編制或修訂本市的公共客運專業(yè)規(guī)劃。

二、在規(guī)劃的編制過程中，各市建委要專項安排，落實編制單位，從城維費中列出專項經(jīng)費，并加強與城市規(guī)劃、公安、交通等部門之間的協(xié)調(diào)。

三、為近一步提高城市公共客運交通規(guī)劃的編制水平，我委組成 “城市公共客運交通專業(yè)評審組”，負責對各市公共客運交通規(guī)劃的指導和憑審工作。各地在編制過程中有任何問題和建議，請及時與我委市政建設處聯(lián)系。附件：《江蘇省城市公共客運交通規(guī)劃編制綱要》（試行）

江蘇省建設委員會

一九九五年五月四日

抄報：建設部

抄送：有關市市政公用局（城建局），各市規(guī)劃局（處、辦）、規(guī)劃設計院

江蘇省城市公共客運交通規(guī)劃編制綱要（試行）

第一章城市概況

第一節(jié)地理位置和自然條件

城市地理位置、地形、氣候特點，城市特征及周圍城鎮(zhèn)的聯(lián)系。

第二節(jié)社會經(jīng)濟

1、人口（總?cè)丝跀?shù)，人口分布，人口年齡結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)，人口自然增長

與機械增長情況，流動人口等）；

2、用地概況（用地規(guī)模與布局，建筑密度）；

3、經(jīng)濟概況（國民生產(chǎn)總值，人均國民收入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，各行業(yè)的產(chǎn)值、用地、就業(yè)人數(shù)等）。

第三節(jié)道路交通

道路網(wǎng)形態(tài)（特點），道路長度、面積和路網(wǎng)密度，道路等級分類，立交橋、人行天橋、地道分布和數(shù)量，主次干道信號控制的交叉車輛通行狀況，公共停車場數(shù)量、分布和面積，公共汽（電）車平均運行時速。

第四節(jié)城市車輛

機動車（貨車、大客車和轎車）的擁有量及構(gòu)成；

非機動車（自行車、三輪車）的擁有量及構(gòu)成。

第五節(jié)城市總體規(guī)劃概述

1、城市性質(zhì)；

2、城市規(guī)模（人口、用地范圍）；

3、城市功能布局；

4、城市道路網(wǎng)；

5、對外交通（鐵路客運站、公路客運站、機場、港口等）；

6、近期建設規(guī)劃（道路、居住區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)）。

第二章城市公共客運交通現(xiàn)狀及評價

第一節(jié)城市公共客運交通歷史

第二節(jié)城市居民出行

出行總量、方式、目的、時空分布、時耗等方面的調(diào)查分析；流動人口情況。

第三節(jié)公共汽（電）車小公共汽車

線路條數(shù)、長度，線網(wǎng)密度，服務區(qū)域面積，站點平均服務半徑，站點覆蓋面積占城市用地比例。91年來歷年車輛擁有量及構(gòu)成，每萬人擁有標臺數(shù)，平均年客運量，車輛平均運營時速，平均滿載率，停車場數(shù)量、面積及分布，保修

場（廠）設施數(shù)量和面積，加油站數(shù)量與容量，線路首末站點、綜合樞紐站點、回車道、調(diào)度休息室數(shù)量和面積。

第四節(jié)其他客運交通方式

1、出租汽車。擁有量，專用停車場及公共營業(yè)站點的數(shù)量、面積及分布，91年以來歷年客運量。

2、三輪車。

3、其他（輪渡等）。

第五節(jié)主要問題及分析

1、設施方面；

2、效益方面；

3、管理方面；

第三章規(guī)劃原則和目標

第一節(jié)規(guī)劃依據(jù)

城市總體規(guī)劃，城市綜合交通規(guī)劃，城市國民經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展計劃，國家、省和地方頒發(fā)的有關城市公共客運交通的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、規(guī)范、標準。

第二節(jié)規(guī)劃原則

第三節(jié)規(guī)劃年限與目標

一、規(guī)劃年限：

規(guī)劃期限應與城市總體規(guī)劃相對應，規(guī)劃深度應與城市規(guī)劃各階段規(guī)劃深度相適應。

二、規(guī)劃目標與指標：

規(guī)劃目標與城市總體規(guī)劃中路網(wǎng)設施建設和城市國民經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展計劃相一致；規(guī)劃指標與《城市公共交通當前產(chǎn)業(yè)政策實施辦法》、《城市公共交通站、場、廠設計規(guī)范》（CJJ15-87)及其它有關標準、規(guī)范對照應用。規(guī)劃以優(yōu)先發(fā)展公共交通為長期戰(zhàn)略目標，以大運量快速軌道交通（中小城

市為公共汽車）為遠期主要交通方式。

第四章規(guī)劃內(nèi)容

第一節(jié)城市公共客運交通流量預測

城市公共客運總量及分布預測；明確城市規(guī)劃期各種交通方式的地位，預測交通結(jié)構(gòu)。

第二節(jié)公共客運交通線網(wǎng)設置

線網(wǎng)規(guī)劃的原則、規(guī)劃方法；

線網(wǎng)優(yōu)化、線路表。

第三節(jié)各種公共客運車輛配備

根據(jù)規(guī)劃期客運量的分配，測算各種客運方式的車輛數(shù)。

第四節(jié)公共客運交通設施

1、公共汽（電）車場（站）：保養(yǎng)場、停車場、樞紐站、線路首末站、調(diào)度中心、大修廠等；

2、小公共汽車：保養(yǎng)場、停車場、調(diào)度站；

3、出租汽車：保養(yǎng)場、停車場、大修廠、調(diào)度站；

4、其他。

第五章城市公共客運交通近期治理及投資

第一節(jié)近期治理發(fā)展項目

第二節(jié) 投資估算

第三節(jié)資金來源

第六章城市公共客運交通規(guī)劃評估

第一節(jié)技術評估

規(guī)劃合理性、技術可行性，實施可行性、環(huán)境影響等。

第二節(jié)效益評估

經(jīng)濟、社會效益。

第七章規(guī)劃實施的保障措施

政策、機構(gòu)、管理、資金、技術等保障措施。

備注：

一、規(guī)劃文件要求

規(guī)劃文件由文本、規(guī)劃說明書和圖紙組成。

規(guī)劃文本應把城市公共客運交通規(guī)劃內(nèi)容作簡潔表達。

規(guī)劃說明書應包括文字說明（對規(guī)劃文本的具體說明）、預測表格（對有些數(shù)據(jù)表格化）和基礎資料。

圖紙分現(xiàn)狀圖及規(guī)劃圖，圖幅及圖紙比例與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致。圖面標明圖名、風向玫瑰、規(guī)劃年限、比例、圖例、編制單位、日期等。

二、圖紙應標明的內(nèi)容

1、城市建設用地（現(xiàn)狀、規(guī)劃）范圍，功能分區(qū)，主要建筑、景點和大型商業(yè)設施；

2、道路網(wǎng)絡；

3、人口分布情況；

4、城市居民出行OD圖；

5、公共客運線路；

6、公共汽（電）車首末站、樞紐站、中心調(diào)度室；

7、出租、旅游汽車公用營業(yè)站（點）；

8、渡輪站（線路、碼頭、站點）；

9、公共汽（電）車專用停車場、保養(yǎng)場、大修場；

10、出租汽車停車場、保養(yǎng)場、大修場、渡輪修理廠；

12、城市公交辦公機構(gòu)地點；、城市公共客運綜合用地；

14、其他有關設施。

三、有關規(guī)劃參考指標

平均居民出行時耗單程不大于40分鐘；

乘客平均換乘系數(shù)不超過1.5；

高峰時間公共汽（電）車平均滿載率不大于80%；

平峰時間公共汽（電）車平均滿載率不大于60%；

四、參考資料>>

第二篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制辦法

.工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制，提高工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制質(zhì)量，更好地促進工業(yè)園區(qū)建設與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于云南省域內(nèi)各級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。

第三條

工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由所在地的州（市）、縣人民政府負責組織編制，按有關程序上報審批。

第四條

承擔編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃任務的單位，應當具有國家規(guī)定的相應資質(zhì)。

第五條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關標準和技術規(guī)范。

第六條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應當對所在地區(qū)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎資料。當?shù)厝嗣裾畱斀M織有關部門提供編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃所需要的基礎資料。

第七條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證，廣泛征求有關部門的意見，并進行公示。

第二章 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的編制

第八條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的任務是：落實國家、省有關產(chǎn)業(yè)政策，合理確定園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和政策措施，對各項用地、基礎設施、環(huán)境保護等進行總體安排，確保園區(qū)建設和園區(qū)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

第九條 規(guī)劃依據(jù)

1、國家、省有關方針、政策；

2、《市、縣城市總體規(guī)劃》；

3、《州（市）、縣（區(qū)）域土地利用總體規(guī)劃》；

4、《省、州（市）、縣（區(qū)）國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“五年規(guī)劃”》；

5、省、州（市）、縣（區(qū)）經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

6、相關法律、法規(guī)、技術規(guī)范與標準等。

第十條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為15～20年。規(guī)劃期限應與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃期限相一致。

第十一條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的編制必須具備相應地區(qū)的工程地質(zhì)評價。

2、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀工程設施布置狀況；

3、環(huán)境資料（包括當?shù)丨h(huán)境部門對工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲、地表水環(huán)境質(zhì)量等的執(zhí)行標準）；

4、區(qū)域內(nèi)水、電等基礎設施條件

第十四條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的成果包括以下各項：

工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃成果應包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個部分。

（一）工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃文本應包含以下內(nèi)容：

1、總則

（1）規(guī)劃的目的；（2）規(guī)劃的編制依據(jù)；（3）規(guī)劃指導思想、原則；（4）規(guī)劃范圍；（5）規(guī)劃期限；

2、工業(yè)園區(qū)定位及發(fā)展目標；（1）確定工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇；（2）確定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標；（3）確定工業(yè)園區(qū)性質(zhì)定位；

3、總體布局（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

（2）規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)（工業(yè)園區(qū)由一個以上片區(qū)組成時應包含園區(qū)總體布局的內(nèi)容：主要闡述組成工業(yè)園區(qū)的各個片區(qū)的空間布局和交通聯(lián)系情況）；

（3）規(guī)劃用地布局；

闡述工業(yè)用地（按產(chǎn)業(yè)園分類）和其他各類用地的規(guī)劃布局情況；（4）道路交通組織；（5）綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

（6）分期建設規(guī)劃（建設時序應以當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃相一致）；

4、市政工程規(guī)劃（1）給水排水工程規(guī)劃

給水排水工程包含給水工程、排水工程和防洪工程三個部分： A、供水工程內(nèi)容包括：用水量預測、水源規(guī)劃、供水設施規(guī)劃；

比例1/2000～1/10000 圖紙應標明以下內(nèi)容：

（1）不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；

（2）潛在地質(zhì)災害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等）空間分布、強度劃分；

（3）活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災害異常區(qū)；（4）按防洪標準頻率繪制的洪水淹沒線；（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；

（6）規(guī)劃區(qū)土地質(zhì)量的綜合評價，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。

4、土地利用規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應標明以下內(nèi)容：（1）規(guī)劃的各類用地界線；

（2）綠地、河湖水面、高壓走廊的用地界線和保護范圍；（3）規(guī)劃道路紅線；

（4）規(guī)劃用地一覽表及產(chǎn)業(yè)用地一覽表

5、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應標明以下內(nèi)容：

標明公共綠地、防護綠地等各類綠地的界線；

6、近期建設規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應標明以下內(nèi)容：

（1）近期規(guī)劃的各類用地界線；

（2）綠地、河湖水面、高壓走廊的用地界線和保護范圍；（3）近期規(guī)劃道路紅線；

（4）近期規(guī)劃用地一覽表及產(chǎn)業(yè)用地一覽表

7、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應標明以下內(nèi)容：

（1）規(guī)劃主、次干道和支路的走向、紅線、斷面，主要控制點坐標、標高；（2）主要道路交叉口形式和用地范圍；（3）主要廣場、停車場位置和用地范圍；

第三篇：長沙市村莊規(guī)劃編制辦法

《長沙市村莊規(guī)劃編制辦法》（試行）

第一章 總 則

第二章

村莊規(guī)劃編制組織 第三章 村莊規(guī)劃編制要求 第一節(jié) 村莊資料收集整理 第二節(jié) 村域總體規(guī)劃 第三節(jié) 村莊居民點詳細規(guī)劃

第四章 規(guī)劃成果格式、內(nèi)容及深度要求 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 規(guī)劃說明書 第三節(jié) 規(guī)劃圖紙的主要內(nèi)容 第五章 附則

附件：

附錄一：《長沙市村莊規(guī)劃編制技術標準（征求意見稿）》 附錄二：《長沙市村莊規(guī)劃編制成果標準（征求意見稿）》

第一章 總 則

1.0.1 為規(guī)范長沙地區(qū)村莊規(guī)劃的編制，提高村莊規(guī)劃編制的質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村建設，給村鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快農(nóng)村社會的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，建設部《村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》第[2000]36號、《關于村莊整治工作的指導意見》，《湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法（試行）》、《湖南省新農(nóng)村建設村莊整建規(guī)劃導則》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

1.0.2 本辦法適用于長沙市市域范圍內(nèi)村莊（不含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊）規(guī)劃。本標準所稱村莊，是指農(nóng)村居民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點，包括中心村和基層村。

1.0.3 村莊規(guī)劃的編制是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的指導下，結(jié)合村莊的實際情況，對村莊各項建設進行的綜合部署和具體安排。

1.0.4 編制村莊規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持建設社會主義新農(nóng)村的道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，注重歷史文化延伸，挖掘農(nóng)村潛力，因地制宜、以人為本，促進城鄉(xiāng)一體化進程和農(nóng)村社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.0.5 編制村莊規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》確定的規(guī)劃原則。符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB 50188—93)等有關技術規(guī)定。

1.0.6 承擔村莊規(guī)劃的編制單位，應當取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書。1.0.7 村莊規(guī)劃的范圍和期限：各村莊村域范圍一般以行政區(qū)劃確定的村莊范圍為準。中心村規(guī)劃范圍還應將村莊未來發(fā)展所要控制的區(qū)域納入規(guī)劃范圍。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊宜參照此標準執(zhí)行。村莊規(guī)劃期限:近期5年，遠期10年。

第二章 村莊規(guī)劃編制組織

2.0.1 村莊規(guī)劃由縣人民政府負責組織，具體由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔，委托有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制。

2.0.2縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當支持規(guī)劃編制單位進行調(diào)查研究，并組織有關部門提供編制村莊規(guī)劃所需要的基礎資料。2.0.3 編制村莊規(guī)劃的工作程序分三個階段（現(xiàn)狀調(diào)研及方案階段，初步成果階段，正式成果階段）進行，統(tǒng)稱“兩審一驗”，具體程序如下：

（1）規(guī)劃設計單位在對鄉(xiāng)域村莊和集鎮(zhèn)的基礎資料進行全面的調(diào)查和分析之后，提出兩個以上的村莊規(guī)劃方案；（2）在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導下，由縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責比較方案審查，并在征詢廣大村民意見，經(jīng)村民大會討論后確定方案；

（3）規(guī)劃設計單位根據(jù)確定的方案進行深入設計；

（4）縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關部門、專家對規(guī)劃成果進行評審，提出審查報告；

（5）村莊規(guī)劃最終成果，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗收批準，并予以公布并組織實施。

2.0.4各階段應提交彩色掛圖一套，供審查會使用。所有階段都必須提交相應成果的電子文檔。書面文件應采用A3幅面裝訂（圖紙大于A3幅面則折疊為A3幅面裝訂）。

2.0.5提交審查的村莊規(guī)劃成果由規(guī)劃說明書(含基礎資料匯編)和圖紙（現(xiàn)狀圖，土地利用規(guī)劃圖，居民點規(guī)劃圖，村莊設施規(guī)劃圖，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖）兩部分組成。規(guī)劃說明書(含基礎資料匯編)及圖紙應裝訂為一冊，簡稱“六圖一書”。2.0.6審批所需提交資料內(nèi)容：

序號

名 稱

份數(shù) 1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的審批報告 6 2 規(guī)劃圖件及說明書 6 3 會議紀要 6 4 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查通過意見或村民會議、村民代表大會討論通過意見 6

2.0.7根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，經(jīng)村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案。涉及村莊性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須報請原審查審批機關同意后方可進行，并重新辦理審查審批手續(xù)。第三章 村莊規(guī)劃編制要求

3.0.1 編制村莊規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃為指導，與其他規(guī)劃及相關部門相協(xié)調(diào)，突出當?shù)靥厣y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，避免重復建設。

3.0.2 編制村莊規(guī)劃要合理用地，節(jié)約用地。各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不占用耕地和林地。

3.0.3 要重視各種資源的集節(jié)約利用，體現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)村住宅水，電，廁布置方式的改造以及人畜相對分離的設計原則。防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設，保護農(nóng)村資源和環(huán)境。3.0.4編制村莊規(guī)劃要有利生產(chǎn),方便生活。完善配套公建與基礎設施，合理確定耕作半徑，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，并適當留有發(fā)展余地。

3.0.5 要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和村莊實際，并結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)狀，因地制宜，貫徹“田園城市”思想，突出江南山水特色，把鄉(xiāng)村環(huán)境、田園風光與城市生活結(jié)合起來，并注重城鄉(xiāng)歷史文化延伸。根據(jù)村莊實際確定適合保護、保留、整治、撤并、新建的范圍，沒有必要都搞大拆大建。

3.0.6以人為本、尊重農(nóng)民意愿，講究實效、分步實施。規(guī)劃編制過程必須廣泛聽取村民意見，達到人與自然和諧。規(guī)劃方案須通過村民代表大會決議，以符合該村實際；確保規(guī)劃分步實施。

3.0.7 編制村莊規(guī)劃一般分為村域總體規(guī)劃和居民點詳細規(guī)劃兩部分。村域總體規(guī)劃深度應達到控制性規(guī)劃深度要求，居民點規(guī)劃達到修建性詳細規(guī)劃深度要求。

3.0.8 編制村域總體規(guī)劃，應從區(qū)域角度給村莊性質(zhì)規(guī)模定位。圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的建設目標，推進農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、空間等各項建設的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。明確近期建設規(guī)劃內(nèi)容，近期內(nèi)規(guī)劃實施的重點和發(fā)展時序，確定近期建設范圍，居住用地安排和布局，布置重要基礎設施和公共服務設施，提出自然遺產(chǎn)的保護、河湖水系、綠化生態(tài)環(huán)境建設與村容治理措施。

3.0.9 居民點詳細規(guī)劃是要做好村莊規(guī)劃的重點。要根據(jù)村域總體規(guī)劃要求，合理配置各項基礎設施和主要公建，安排主要建設項目時序，并落實近期建設項目，為村莊居民提供切合當?shù)靥攸c、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的人居環(huán)境。

3.0.10 確定符合當?shù)卮迕裆a(chǎn)生活實際需要的典型村居單體布置模式。

第一節(jié) 村莊資料收集整理

3.1.2 基礎資料的收集與分析

編制村莊規(guī)劃應對村莊的發(fā)展現(xiàn)狀進行深入細致的調(diào)查研究，做好基礎資料的收集、整理和分析工作。

3.1.3 規(guī)劃調(diào)查研究的范圍應當包括自然條件、經(jīng)濟社會情況、用地和各類設施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以有歷史沿革等。具體收集以下基礎資料：（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎設施規(guī)劃、有關生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等。

（2）村域土地利用現(xiàn)狀，包括用地結(jié)構(gòu)，數(shù)量，用地分類劃分至中類。

（3）村域人口發(fā)展情況和現(xiàn)狀人口性別、年齡、勞動構(gòu)成資料。（4）村域建筑物分布，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、占地面積資料。

（5）村域基礎公用設施及道路、管網(wǎng)現(xiàn)狀，農(nóng)林水利設施等資料。（6）當?shù)貧v史文化、建筑特色、風景名勝等資料。（7）當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展資料，農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。（8）當?shù)毓こ痰刭|(zhì)、水文地質(zhì)等資料。（9）地方材料及建筑工程造價資料。

（10）村域、村莊地形圖：比例為1：1000～1：10000 3.1.4基礎資料匯編：收集資料后要進行整理分析，去偽存真，為規(guī)劃提供科學依據(jù)。資料整理的成果可用圖表、統(tǒng)計表、平衡表及文字說明等來反映。

第二節(jié) 村域總體規(guī)劃

3.2.1 村域總體規(guī)劃是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃，結(jié)合村莊的實際情況，對村莊各項建設進行的綜合部署和具體安排，同時可以對村莊遠景發(fā)展和布局提出設想。

3.2.2 村域總體規(guī)劃應包括下列內(nèi)容:（1）根據(jù)縣(市)域布點規(guī)劃,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃要求及重要建設項目的部署,確定村莊在村鎮(zhèn)體系中的地位、性質(zhì)和規(guī)模。

（2）根據(jù)村莊本身發(fā)展優(yōu)勢、潛力與局限性的分析，明確村莊發(fā)展階段與長遠目標。

（3）對現(xiàn)有村莊進行調(diào)查、分析、評價，確定適合保護、保留、整治、撤并、新建的范圍和村莊整建保護要求。

（4）分析預測村莊人口和用地規(guī)模，對村莊建設用地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出科學的村莊布局方案，劃定保護區(qū)、控制區(qū)、建成區(qū)并提出相關控制要求，確定布局形態(tài)和農(nóng)村居民點用地的位置。

人口規(guī)模的的確定：應根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預測人口的分布。

建設用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB 50188—93)確定人均建設用地指標，結(jié)合人口的分布，確定各主要居民點與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

（5）進行用地布局，確定居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)倉儲、公用工程、道路交通、綠地等建筑與設施建設用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確、劃清不同使用性質(zhì)用地的界線。

（6）制定村莊公共設施配套標準，確定公共設施布局和規(guī)模；制定村莊基礎設施建設標準，確定工程管網(wǎng)走向和技術選型，適應農(nóng)民生活發(fā)展要求。

（7）提出村莊防洪、消防、地質(zhì)災害等防災體系布置原則，合理安排防災設施。

（8）確定村莊原有居民點改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟。（9）提出環(huán)境建設目標和實施步驟措施。

第三節(jié) 村莊居民點詳細規(guī)劃

3.3.1 村莊居民點詳細規(guī)劃是在村域總體規(guī)劃的指導下，對村莊建設進行的具體安排。3.3.2 村莊居民點詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容：

(1)具體界定居民點內(nèi)不同性質(zhì)建設用地范圍，分析場地現(xiàn)狀條件(2)對村莊公共中心及居民點詳細規(guī)劃方案構(gòu)思，選擇合適的村民用房組織模式或建筑類型，確定宅基地標準，容積率等各項用地標準和規(guī)模

(3)具體布置各類建筑物、構(gòu)筑物；并對中心和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求。

(4)進行道路設計，確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點坐標標高，進行豎向設計，保證地面排水，盡量減少土石方量。

(5)結(jié)合道路系統(tǒng)和用地布局，布置綠化、環(huán)衛(wèi)及各項公用工程設施。(6)對主要技術經(jīng)濟指標進行核算。(7)估算工程量和投資；

(8)落實近期建設項目，列出規(guī)劃需要重點建設工程項目清單，提出建設計劃，規(guī)劃實施的步驟、措施和建議。

3.3.3 對整治為主的村莊，要劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。

第四章 規(guī)劃成果格式、內(nèi)容及深度要求

第一節(jié) 一般規(guī)定

4.1.1 規(guī)劃成果分為：規(guī)劃說明書（含基礎資料匯編）、圖紙兩部分，簡稱“六圖一書”。

4.1.2 城市規(guī)劃編制單位應當嚴格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制村莊規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應當符合本辦法和國家有關標準。4.1.3 規(guī)劃說明中目標任務的確定和提出切實可行的保障措施是整個規(guī)劃的重點。社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃可根據(jù)村莊實際按拆遷新建、整改結(jié)合、環(huán)境治理、遷村并點等四種類進行。

4.1.4 對不同規(guī)模、類型的村莊可以按照下列規(guī)劃成果要求內(nèi)容進行適當增減。

第二節(jié) 規(guī)劃說明書

4.2.1 前言部分：說明規(guī)劃編制的背景，編制的主要過程，包括委托、論證、修改和審批的全過程及其他需說明的問題。

4.2.2 總則部分：制定規(guī)劃的依據(jù)、原則與目標。確定規(guī)劃的適用范圍和重點。規(guī)劃執(zhí)行主體和管理權(quán)限。

4.2.3 現(xiàn)狀概況與規(guī)劃分析：闡明現(xiàn)狀概況，分析提出存在的問題及發(fā)展優(yōu)勢；明確村莊功能定位與提出發(fā)展目標；進行人口與用地規(guī)模預測，初步計算人均用地指標。

4.2.4 土地利用：對村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全村社會發(fā)展提出規(guī)劃意見，按土地適建性對建設用地進行等級評定；明確基本農(nóng)田保護范圍并對村域土地利用進行規(guī)劃布局；劃定村莊整治區(qū)、新建區(qū)，明確村莊整治建設及居住建筑用地、公共服務設施用地、道路廣場用地、綠化用地、村用工程設施用地布局和公共服務設施布點。

4.2.5 公共服務設施：按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB-50188-93）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，確定公共服務設施項目、規(guī)模及用地安排。4.2.6 基礎設施：明確各類配套村用工程設施的數(shù)值、布局依據(jù)及理由，說明其用地規(guī)模、服務半徑的計算和劃分方法；明確其它對環(huán)境有特殊影響（或特殊要求）的設施所需衛(wèi)生與安全防護距離和范圍。

（1）道路交通：對外交通方面，明確鐵路、公路、渡口與村莊道路關系與保護控制要求；內(nèi)部交通方面，明確規(guī)劃道路功能構(gòu)成及等級劃分，道路技術標準、紅線寬度、重要交叉口意向、控制點標高等；明確公共停車場（庫）數(shù)值、布置依據(jù)及場地現(xiàn)狀地籍等。

（2）給、排水：說明用水標準，預測總用水量，水源、水質(zhì)，配水、排水體制，管線管徑、走向，明確原有供水設施是否需要改擴建，并確定其用地規(guī)模，用地范圍內(nèi)所安排的主要內(nèi)容。

（3）電力、電信：選取用電標準，預測總用電負荷；選擇電源位置，引入方向，電壓等級，供電范圍，說明電力線纜敷設方式，明確10kv以上電力架空線路的保護要求；明確電信模塊局、郵政所(郵政代辦點)的布局，確定電話裝機指標，估算電話發(fā)展數(shù)量，確定電話交換機容量及位置等。

（4）廣播電視：結(jié)合道路布置廣播電視設施、網(wǎng)絡通道位置等。

（5）環(huán)衛(wèi)設施：確定村莊生活垃圾處理方式和去向，明確公共廁所、垃圾收集點等的設置數(shù)量及位置，有條件的可考慮設置垃圾中轉(zhuǎn)站。

（6）防災減災：村莊公共中心主要建筑物和公共場所按規(guī)范設置消防通道、消防設施。明確規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災害的防治、防洪、防震等方面的標準。明確選擇防洪標準的依據(jù)，確定防洪堤的走向、形式、長度等。

4.2.7 公共綠地與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃：確定村莊綠化景觀規(guī)劃的設計原則以及村莊公共中心綠地的選址、范圍和規(guī)模。

4.2.8 歷史文化與景觀風貌保護規(guī)劃：對屬于風景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)、自然保護區(qū)等的村莊劃定保護區(qū)范圍，提出保護、開發(fā)的規(guī)劃措施。（已列入縣級以上各級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護單位的按已批準的規(guī)劃實施保護和開發(fā)利用）4.2.9 住宅、主要公建的標準及要求，新建和改建住宅形式與比例（獨立式、聯(lián)立式、公寓式等），建筑方案（平、立、剖面）設計構(gòu)思，提出符合當?shù)卮迕裆a(chǎn)生活實際需要的典型村居單體布置模式建議。4.2.10 村莊公共中心及居民點主要技術經(jīng)濟指標：村莊用地計算表；總戶數(shù)、總?cè)丝跀?shù)；總建筑面積和住宅、公建等其他建設面積；住宅用地容積率與建筑密度、綠地率等其它建設指標。4.2.11 工程量及投資估算，對資金來源做出分析。

4.2.12近期建設規(guī)劃：列出實施村莊規(guī)劃需要的近期建設工程項目表，提出建設計劃、措施和進度安排。4.2.13 實施規(guī)劃的保障體系及效益分析。

第三節(jié) 規(guī)劃圖紙的主要內(nèi)容

4.3.1 圖紙內(nèi)容與要求： 1.現(xiàn)狀圖（1:2000~1:5000）

現(xiàn)狀圖是繪制在地形圖上，該圖圖幅應覆蓋規(guī)劃區(qū)范圍。主要標明村莊各類現(xiàn)狀 建筑物的性質(zhì)、位置、體量和質(zhì)量，土地使用和地上、地下各設施分布情況，它是村莊規(guī)劃的最基本圖紙。可結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃圖一并繪制。

2.土地利用規(guī)劃圖（1:2000~1:5000）

規(guī)劃內(nèi)容是根據(jù)該村近5～10年或更長一個時期發(fā)展要求進行總體布局，劃出各類發(fā)展用地，確定工業(yè)、副業(yè)、居民點、村中心公共設施、對外交通、鄉(xiāng)村道路、居民點道路及綠化等。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖（1:2000~1:5000）

要結(jié)合村莊現(xiàn)狀特點，按照方便生活、有利生產(chǎn)的原則對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進行總體布局，尤其是農(nóng)業(yè)用地的適植性等進行評價，合理安排各項生產(chǎn)。

4.設施規(guī)劃圖（1:2000~1:5000）

該圖是村級各專業(yè)工程管線規(guī)劃圖。包括道路網(wǎng)干線、給排水管線、電力、電訊廣播線等管線的走向、管徑、主要控制點標高，及相關設施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。5.居民點規(guī)劃圖（1:1000~1:2000）在村莊內(nèi)所有居民點都要做好比較詳細的規(guī)劃，主要標明規(guī)劃的各類建筑、道路、綠地、廣場、停車場、河湖水面等的位置和范圍，還應把規(guī)劃期限內(nèi)需要保留、調(diào)整和新建的每戶農(nóng)宅位置和用地范圍、規(guī)劃用地平衡表等落實在圖紙上。6.典型村居布置模式圖（1:100~1:200）

提出符合當?shù)卮迕裆a(chǎn)生活實際需要的典型村居單體布置模式。可結(jié)合村莊居民點規(guī)劃圖一并繪制。

4.3.2 其他輔助設計圖紙：根據(jù)需要，可以增加村莊公共中心總平面圖；其他表達設計意圖的分析圖，如：道路平面與豎向規(guī)劃圖、綠化與景觀規(guī)劃圖、功能區(qū)劃圖等；住宅單體設計的平、立、剖面圖，效果圖等。

第五章 附則

5.0.1 農(nóng)場、林場的各基層居民點的規(guī)劃亦可參照本辦法編制。5.0.2 本辦法由長沙市規(guī)劃管理局負責解釋。5.0.3 辦法自發(fā)布之日起實施。

長沙市規(guī)劃管理局

第四篇：港口布局規(guī)劃編制辦法

目 錄

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評價

第一節(jié) 地理位置

第二節(jié) 自然條件

第三節(jié) 現(xiàn) 狀

第四節(jié) 評 價

第二章 吞吐量發(fā)展水平預測

第一節(jié) 經(jīng)濟腹地

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預測

第三章 性質(zhì)和功能

第四章 船型發(fā)展預測

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

第四節(jié) 港 界

第七章 配套工程布局規(guī)劃

第八章 環(huán)境影響評價及環(huán)境保護規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評價

第九章 規(guī)劃的分期實施

第十章 問題及建議

附 圖

１．經(jīng)濟腹地形勢圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附 件

吞吐量發(fā)展水平預測報告

Ⅳ．文本格式及內(nèi)容要求

前 言

一、概述港口的歷史發(fā)展沿革和編制規(guī)劃的依據(jù)（包括主要參考文件）

二、規(guī)劃目標、原則和方法

三、規(guī)劃期限

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評價

第一節(jié) 地 理 位 置

概述港口的地理位置、交通概況。

第二節(jié) 自 然 條 件

在充分調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎上，全面地概述現(xiàn)有港區(qū)及規(guī)劃發(fā)展區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)、地貌、地震等的基本情況和江、海岸線資源的特點。

第三節(jié) 現(xiàn) 狀

概述現(xiàn)有港區(qū)陸域、水域的基本情況；碼頭岸線、泊位、庫場、裝卸線、配套設施及其能力；上一個五年計劃和規(guī)劃前一年的客、貨吞吐量；重要公用設施、各種集疏運方式（水路、航道、公路、鐵路、管道）的布局、線路長度、技術標準、能力等基本情況。

第四節(jié) 評 價

通過對地理位置、自然條件和現(xiàn)狀的分析，綜合評價港口在國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及綜合運輸體系中所處的地位、作用、發(fā)展條件；提出港口的發(fā)展優(yōu)勢和存在問題。

第二章 吞吐量發(fā)展水平預測

第一節(jié) 經(jīng) 濟 腹 地

闡明經(jīng)過論證后的經(jīng)濟腹地（包括直接腹地與間接腹地），與毗鄰港口經(jīng)濟腹地的關系。

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預測

分析論證經(jīng)濟腹地經(jīng)濟發(fā)展的特點和趨勢，提出規(guī)劃期內(nèi)二０００年與二０二０年的貨、客吞吐量預測水平。以附表說明各規(guī)劃水平年主要貨種的進出口、內(nèi)外貿(mào)及各種集疏運方式的客、貨吞吐量。

詳細調(diào)查、分析、論證報告作為附件。

第三章 性質(zhì)和功能

闡明港口的性質(zhì)、功能，明確今后發(fā)展方向和目標。

第四章 船型發(fā)展預測

根據(jù)預測貨種及吞吐量、流向、港區(qū)自然條件等，確定不同港區(qū)、不同規(guī)劃水平年、不同貨種的代表船型。

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī) 劃 原 則

根據(jù)港口的地位、作用、性質(zhì)和功能，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合岸線資源特點，提出具體的岸線利用規(guī)劃原則。

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

根據(jù)海（江）岸線的實測資料，結(jié)合自然條件和利用情況，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。通過方案論證，提出公用碼頭、工作船碼頭、貨主碼頭區(qū)、沿海（沿江）工業(yè)區(qū)、旅游生活區(qū)等各類港區(qū)岸線利用規(guī)劃方案及遠期預留岸線。

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī) 劃 原 則

根據(jù)港區(qū)特點和發(fā)展要求，按照功能并舉、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展、集疏運暢通、互不干擾的原則，提出規(guī)劃期限港區(qū)總體布局規(guī)劃的具體原則。

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃期限的吞吐量、貨種和船型，確定不同性質(zhì)的港區(qū)；根據(jù)自然條件、港區(qū)性質(zhì)，確定各港區(qū)的平面布局和高程規(guī)劃；核算確定各類港區(qū)所需的生產(chǎn)、生活、安全、公用設施所必需的陸域面積和陸域縱深（商港陸域縱深原則上按不少于１．０—１．５公里考慮）；規(guī)劃港區(qū)陸域。

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

根據(jù)到港船舶所需的確保安全的錨泊區(qū)和進港安全航行需要，結(jié)合水域條件，提出水域（包括航道、錨地、拋泥區(qū)、港池掩護、助導航等設施）布局規(guī)劃。

第四節(jié) 港 界

根據(jù)港區(qū)陸域、水域的布局規(guī)劃，闡明港區(qū)水、陸域范圍和界限，并計算出輪廓線控制點的坐標，及為將來發(fā)展預留港區(qū)的位置及范圍。

第七章 配套工程布局規(guī)劃

港口配套工程主要包括：疏港公路、內(nèi)河、公路、管道和給排水、供電、通信導航以及安全監(jiān)督、救助打撈、港作船舶、航務、航道等，應分別分析、闡明各個規(guī)劃階段其能力和需求的適應程度，并制定相應的布局規(guī)劃。

第八章 環(huán)境影響評價及環(huán)境保護規(guī)劃

根據(jù)港區(qū)規(guī)劃中貨種的流量和特點，重點研究港口水、陸域的主要污染源，制定各個規(guī)劃階段的防污染綜合治理措施以及港區(qū)規(guī)劃綠地的平面布局。主要內(nèi)容有：

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評價

第九章 規(guī)劃的分期實施

根據(jù)各個規(guī)劃階段的吞吐量發(fā)展水平和水、陸域平面布局，提出港口總體布局規(guī)劃分期實施的、相互銜接的建設序列。

第十章 問題及建議

主要反映總體布局規(guī)劃中有待進一步科研、論證的重大技術問題和需要上級主管機關解決的重大問題。

附 圖

１．經(jīng)濟腹地形勢圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附 件

吞吐量發(fā)展水平預測報告

第五篇：港口總體布局規(guī)劃編制辦法

交通部關于頒發(fā)《港口總體布局規(guī)劃編制方法》的通知

（（９０）交計字５８號１９９０年２月４日）

為了強化港口發(fā)展的行業(yè)管理和宏觀控制，健全港口建設的科學管理機制，使港口總體布局規(guī)劃工作程序化、規(guī)范化、方法科學化，現(xiàn)發(fā)布《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》，自一九九０年二月四日起施行。

港口總體布局規(guī)劃編制辦法

第一條 為了強化港口發(fā)展的行業(yè)管理和宏觀控制，健全港口建設的科學管理機制，使港口總體布局規(guī)劃工作程序化、規(guī)范化、方法科學化，在總結(jié)改革開放以來港口建設前期工作和港口總體布局規(guī)劃工作經(jīng)驗的基礎上，吸取國內(nèi)外制訂港口總體布局規(guī)劃方面的有益理論和經(jīng)驗，結(jié)合當前我國港口發(fā)展中的實際問題，特制訂本辦法。

第二條 港口總體布局規(guī)劃是根據(jù)全國資源、生產(chǎn)力布局和港口自身特點以及未來的發(fā)展戰(zhàn)略，制訂的布局性規(guī)劃。它是港口建設管理大系統(tǒng)中決策管理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，屬港口建設前期工作的重要組成部分，是制訂中長期建設規(guī)劃、計劃，選擇建設項目的主要依據(jù)。是確保港口持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，防止盲目性和隨意性的重要手段。港口總體布局規(guī)劃屬港口城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是對城市總體規(guī)劃的具體充實、完善。

第三條 制定港口總體布局規(guī)劃必須堅決貫徹黨中央、國務院制定的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略目標，充分體現(xiàn)黨的十三大確定的“以發(fā)展綜合運輸體系為主軸的交通業(yè)”的方針和國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；牢固樹立全局觀點，使港口的總體布局規(guī)劃服從于社會經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略、總目標，服從于全國運輸網(wǎng)和全國港口布局規(guī)劃，妥善安排港口的集疏運布局；嚴格執(zhí)行國家頒布的有關政策、法規(guī)和有關制度，嚴格執(zhí)行港口工程有關的經(jīng)濟、技術標準。

第四條 港口總體布局規(guī)劃的主要任務是：在充分的調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎上，深入剖析港口現(xiàn)狀，研究港口發(fā)展中的問題，揭露存在的主要矛盾；要通過定量分析，論證港口的經(jīng)濟腹地，預測規(guī)劃期的發(fā)展需要；確定港口的性質(zhì)與功能；根據(jù)深水深用，淺水淺用，各得其所的原則，做出港口所在城市轄區(qū)的不同岸線、不同水域、不同港區(qū)的合理布局和全港的水、陸域的總體布局，明確不同港區(qū)的具體功能；劃定港區(qū)水、陸域界限，標明港界坐標；根據(jù)發(fā)展預測提出分期實施的建設序列。

第五條 制定港口總體布局規(guī)劃要堅持實事求是，講究科學，講究經(jīng)濟效益的原則。一切要從國情、港情實際出發(fā)，放眼未來；既要吸取國內(nèi)外有益的經(jīng)驗和技術，又不能盲目追求高標準，規(guī)劃方案要以科學數(shù)據(jù)為依據(jù)，水域、陸域規(guī)劃需具備必要的鉆探、測量資料，要通過多方案比較，優(yōu)選最佳方案，妥善處理各類港區(qū)，各種碼頭泊位的布局。

第六條 港口總體布局規(guī)劃報告的主要內(nèi)容包括：港口的地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評價；要通過歷史發(fā)展的分析，認識特點，提示矛盾，提出問題；要通過現(xiàn)狀分析和發(fā)展預測，論證港口的性質(zhì)與功能，確定港口的經(jīng)濟腹地；要通過多種方法科學預測未來港口的發(fā)展水平，分析發(fā)展特點；要從港口的貨源特點和自然條件出發(fā)，進行到港船型的發(fā)展預測；根據(jù)岸線和水陸條件，結(jié)合客、物流特點及本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局做出包括岸線利用、陸域布局、水域布局、港區(qū)劃分、港界劃分、環(huán)境保護、配套設施在內(nèi)的總體布局規(guī)劃；反映實施總體布局規(guī)劃所安排的建設序列；提出總體布局規(guī)劃方案中存在的問題，解決的措施和建議，并附有反映規(guī)劃方案的有關圖紙（詳見附件：港口總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求）。

第七條 港口總體布局規(guī)劃由港務局負責組織編制。編制港口總體布局規(guī)劃必須由擁有經(jīng)濟、營運、工程各類專業(yè)技術人員組成的專門工作班子負責。凡沒有專門規(guī)劃工作班子的單位，屬大、中型港口可委托持有甲級設計證書的水運工程勘察設計院和規(guī)劃院承擔，地方小型港口可委托持乙級設計證書單位承擔。大中型港口總體布局規(guī)劃編就后應由港務局先行組織預審后再上報交通部一式三十份，同時抄報所在省、市政府主管部門。地方小型港口總體布局規(guī)劃編就后應由地方港航部門先行預審后再上報省、市人民政府主管部門，抄報交通部。內(nèi)河港口同時抄報所在的水系規(guī)劃辦公室。

第八條 港口總體布局規(guī)劃上報后，大、中型港口由交通部與所在省、市人民政府組織有關部門有關專家進行聯(lián)合審查，提出審查意見。港務局根據(jù)審查意見，組織修改后，由交通部與所在省、市人民政府聯(lián)合審批。地方小型港口的總體布局規(guī)劃由省、市人民政府主管部門組織審查，交通部交通部授權(quán)的水系規(guī)劃辦公室派員參加，審查后的總體布局規(guī)劃由省、市主管部門辦理審批文件。審批后的港口總體布局規(guī)劃，未經(jīng)審批機關批準不得任意修改。

第九條 凡港務局委托規(guī)劃設計單位編制的總體布局規(guī)劃事前要簽訂合同，要明確具體要求，規(guī)劃報告經(jīng)主管機關審查如不符合要求需要修改時，規(guī)劃設計單位應負責限期完成修改補充任務。

第十條 港口總體布局規(guī)劃一般由三部分組成，即規(guī)劃報告、規(guī)劃圖紙、主要附件等。規(guī)劃報告的外形尺寸按十六開（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ）裝幀，規(guī)劃報告要與規(guī)劃圖紙合并裝訂，上報文件封皮為淺蘭色，審批后頒布文件的封皮為湖蘭色。

第十一條 本辦法對海、河港口，新港口、新港區(qū)開發(fā)和老港口技術改造的總體布局規(guī)劃均適用。地方小型港口，各省、市可根據(jù)本辦法基本原則，結(jié)合各自情況適當簡化，制訂補充規(guī)定。

第十二條 本辦法的解釋權(quán)屬交通部。

第十三條 本辦法自一九九０年二月四日起施行。

附件：港口總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求

Ⅰ．封面格式

××港總體布局規(guī)劃

××港務局

年月

Ⅱ．扉頁格式

××港總體布局規(guī)劃

編制單位（蓋 章）

單位負責人（簽 章）

總工程師（簽 章）

項目負責人（簽 章）

主要專業(yè)負責人（職務或職稱）

參加單位（蓋 章）

主辦人（職務或職稱）

參加人員（職務或職稱）

Ⅲ．目錄

目錄

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評價

第一節(jié) 地理位置

第二節(jié) 自然條件

第三節(jié) 現(xiàn)狀

第四節(jié) 評價

第二章 吞吐量發(fā)展水平預測

第一節(jié) 經(jīng)濟腹地

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預測

第三章 性質(zhì)和功能

第四章 船型發(fā)展預測

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

第四節(jié) 港界

第七章 配套工程布局規(guī)劃

第八章 環(huán)境影響評價及環(huán)境保護規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評價

第九章 規(guī)劃的分期實施

第十章 問題及建議

附圖

１．經(jīng)濟腹地形勢圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附件

吞吐量發(fā)展水平預測報告

Ⅳ．文本格式及內(nèi)容要求

前言

一、概述港口的歷史發(fā)展沿革和編制規(guī)劃的依據(jù)（包括主要參考文件）

二、規(guī)劃目標、原則和方法

三、規(guī)劃期限

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評價

第一節(jié) 地理位置

概述港口的地理位置、交通概況。

第二節(jié) 自然條件

在充分調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎上，全面地概述現(xiàn)有港區(qū)及規(guī)劃發(fā)展區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)、地貌、地震等的基本情況和江、海岸線資源的特點。

第三節(jié) 現(xiàn)狀

概述現(xiàn)有港區(qū)陸域、水域的基本情況；碼頭岸線、泊位、庫場、裝卸線、配套設施及其能力；上一個五年計劃和規(guī)劃前一年的客、貨吞吐量；重要公用設施、各種集疏運方式（水路、航道、公路、鐵路、管道）的布局、線路長度、技術標準、能力等基本情況。

第四節(jié) 評價

通過對地理位置、自然條件和現(xiàn)狀的分析，綜合評價港口在國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及綜合運輸體系中所處的地位、作用、發(fā)展條件；提出港口的發(fā)展優(yōu)勢和存在問題。

第二章 吞吐量發(fā)展水平預測

第一節(jié) 經(jīng)濟腹地

闡明經(jīng)過論證后的經(jīng)濟腹地（包括直接腹地與間接腹地），與毗鄰港口經(jīng)濟腹地的關系。

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預測

分析論證經(jīng)濟腹地經(jīng)濟發(fā)展的特點和趨勢，提出規(guī)劃期內(nèi)二０００年與二０二０年的貨、客吞吐量預測水平。以附表說明各規(guī)劃水平年主要貨種的進出口、內(nèi)外貿(mào)及各種集疏運方式的客、貨吞吐量。詳細調(diào)查、分析、論證報告作為附件。

第三章 性質(zhì)和功能

闡明港口的性質(zhì)、功能，明確今后發(fā)展方向和目標。

第四章 船型發(fā)展預測

根據(jù)預測貨種及吞吐量、流向、港區(qū)自然條件等，確定不同港區(qū)、不同規(guī)劃水平年、不同貨種的代表船型。

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

根據(jù)港口的地位、作用、性質(zhì)和功能，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合岸線資源特點，提出具體的岸線利用規(guī)劃原則。

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

根據(jù)海（江）岸線的實測資料，結(jié)合自然條件和利用情況，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。通過方案論證，提出公用碼頭、工作船碼頭、貨主碼頭區(qū)、沿海（沿江）工業(yè)區(qū)、旅游生活區(qū)等各類港區(qū)岸線利用規(guī)劃方案及遠期預留岸線。

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

根據(jù)港區(qū)特點和發(fā)展要求，按照功能并舉、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展、集疏運暢通、互不干擾的原則，提出規(guī)劃期限港區(qū)總體布局規(guī)劃的具體原則。

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃期限的吞吐量、貨種和船型，確定不同性質(zhì)的港區(qū)；根據(jù)自然條件、港區(qū)性質(zhì)，確定各港區(qū)的平面布局和高程規(guī)劃；核算確定各類港區(qū)所需的生產(chǎn)、生活、安全、公用設施所必需的陸域面積和陸域縱深（商港陸域縱深原則上按不少于１．０—１．５公里考慮）；規(guī)劃港區(qū)陸域。

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

根據(jù)到港船舶所需的確保安全的錨泊區(qū)和進港安全航行需要，結(jié)合水域條件，提出水域（包括航道、錨地、拋泥區(qū)、港池掩護、助導航等設施）布局規(guī)劃。

第四節(jié) 港界

根據(jù)港區(qū)陸域、水域的布局規(guī)劃，闡明港區(qū)水、陸域范圍和界限，并計算出輪廓線控制點的坐標，及為將來發(fā)展預留港區(qū)的位置及范圍。

第七章 配套工程布局規(guī)劃

港口配套工程主要包括：疏港公路、內(nèi)河、公路、管道和給排水、供電、通信導航以及安全監(jiān)督、救助打撈、港作船舶、航務、航道等，應分別分析、闡明各個規(guī)劃階段其能力和需求的適應程度，并制定相應的布局規(guī)劃。

第八章 環(huán)境影響評價及環(huán)境保護規(guī)劃

根據(jù)港區(qū)規(guī)劃中貨種的流量和特點，重點研究港口水、陸域的主要污染源，制定各個規(guī)劃階段的防污染綜合治理措施以及港區(qū)規(guī)劃綠地的平面布局。主要內(nèi)容有：

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評價

第九章 規(guī)劃的分期實施

根據(jù)各個規(guī)劃階段的吞吐量發(fā)展水平和水、陸域平面布局，提出港口總體布局規(guī)劃分期實施的、相互銜接的建設序列。

第十章 問題及建議

主要反映總體布局規(guī)劃中有待進一步科研、論證的重大技術問題和需要上級主管機關解決的重大問題。附圖

１．經(jīng)濟腹地形勢圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附件

吞吐量發(fā)展水平預測報告