第一篇：小欖鎮總體規劃—第二節

中山市小欖鎮總體規劃（2002～2020年）說明書第二節區位、歷史、自然地理、城市規劃史

第二節區位、歷史、自然地理、城市規劃史

一、區位

小欖鎮位于廣東省珠江三角洲中南部，東經113013’，北緯22047’，屬中山市管轄，是中山市北部地區重要的中心鎮。小欖鎮東和北與東鳳鎮隔河相望，東南與東升鎮相連，西南與橫欄鎮接壤，西與古鎮連接，西北與順德市均安鎮為鄰。鎮域面積71.47km,另有新增土地3.91 km2,合計75.38 km2。

二、歷史沿革

早在宋末至元初間，南雄珠璣人大規模南遷至小欖，開村于崗頭村，明、清兩代稱為“欖鄉”，辛亥革命初期改為“欖鎮”，民國初年設小欖鎮，至今已有700多年歷史。

小欖前屬南?？h地，設香山縣后屬大欖都，清光緒初年改稱欖都（含今古鎮、東升二鎮全境，東鳳、橫欄二鎮大部，及坦背鎮的一部分）。宣統二年（1910年）改稱三區。1930年改稱西海區，翌年復稱三區。1952年劃出古鎮、東鳳、橫欄及鎮區，稱下三區。1957年撤區并鄉，分為古鎮、永寧、五埒3個鄉，1958年合并為小欖公社（含鎮區），1963年析出鎮區和古鎮，小欖的行政體制分為小欖鎮和小欖區。1986年12月鎮、區合并為小欖鎮，同時劃出東南部63個自然村給東升鎮。

小欖原是水陸交錯、崗丘點綴、環境優美的水鄉澤國。域內山峰五座（大欖崗、鳳山、石崗、圓欖崗、龍山），金木水火土，五星聚境，旗鼓把門；古時欖鎮河涌縱橫交錯、曲折有序，有“九龍入洞”之稱（注：九龍指：雞腸滘、芷海、東埒口、米步滘、流板、第一埗、第九涌、寨前、九滘等九條內河涌。），又有“菊城”和“九洲八景” 之稱（注：八景為：林步酒家、駝峰夕照、雙橋立鷺、泰寧詩社、沙堤楊柳、樓樹巢鴉、鳳嶺朝霞、深埠芰荷。）。古文云：“東有躍龍，西有起鳳，登云望月，漁翁歸晚，老樹巢鴉，五松六路三丫水，一洞梅花十二橋。歲歲黃花看不盡，詩談酌酒賞花村”。形象描繪了小欖山、水、鎮、花鳥樹木之間的融合關系，如詩如畫般的水鄉風景。

小欖鎮自然條件優越，水陸交通便利，物產豐富，自古就是商賈云集之地，也是重要的僑鄉，與海外，特別是港澳聯系廣泛，居民素有務工經商的傳統。明末清初欖鄉蠶絲、麻織、藤織業興盛，并有燒制綠瓦；宣統年間廣州蒸氣動力機械傳入小欖，加速了小欖工 4

業的發展；民國初至建國前，小欖的工業和手工業主要有：電力、機械、碾米、制衣、制磚、建筑器材、竹木器等，帶來了商業的繁榮，打下了小欖地方工業的基礎。1986年以前，小欖的經濟結構以農業為主，工業為輔，經濟穩步增長，農業以花卉、蔬菜、水果、養殖等經濟作物為主，工業以鎖具、粘膠帶、日用電器、食品等為骨干，對外貿易日益活躍，成為珠江三角洲的商品集散地之一。1987年至1993年小欖鎮處于農業鎮向工業鎮轉變的開拓起步階段，經濟發展以面向市場的來料加工為主，鎮辦企業迅速發展，農業向專業化、商品化、社會化轉變，第三產業日益興旺。1994年后，在鄧小平同志南巡講話的指引下，小欖鎮進入工業化加速發展時期，新的行政管理體制以市場為導向，調整農業布局，優化產品結構，加強土地經營管理，健全了城鎮規劃管理的體制，新城區的建設展現了優美的城市環境和良好的投資環境。通過深化改革、科學管理，內引外聯，積極發展個體、股份、合資大型集團式企業，加快第三產業的發展，促進了經濟的全面發展，成為享譽國內的工業城鎮，中山北部地區的經濟中心，并被授予中國鄉鎮之星、全國小城鎮建設示范鎮、國家衛生鎮等榮譽稱號。

三、自然地理條件

1．地形

小欖鎮地勢北高南低，除鳳山、圓峰山、龍山、欖碇崗和飛駝嶺5個小山丘外，其余地勢平坦微有起伏，地面標高平均為2 m（珠江高程），最高點為飛駝嶺，標高48.2 m。域內河涌眾多，遍布魚塘，植物生長良好。

2．地質

小欖鎮屬珠江三角洲海陸交互相沉積平原，地質構造自上而下劃分為：

(1)人工填土層（Qml）：以細砂、含泥砂層為主；

(2)第四系海陸交互相沉積層（Qmc）：可劃分為淤泥質土亞層、粘土亞層及淤泥；

(3)第四系殘積層（Qel）：可劃分為粉質粘土亞層和粉土亞層；

(4)基巖（Z、Y52（3））：主要為震旦系砂巖。

土壤承載力較差，均需進行人工處理后，方可進行建設。

3．地震

小欖鎮屬非經常地震區，歷史記載最大地震為里氏3.8級，歷時3秒鐘。根據1990年《廣東省地震烈度區劃圖》，小欖鎮地震烈度為7度區域，建筑設防為7度。

4．氣候

小欖鎮屬亞熱帶海洋性氣候，常年溫暖濕潤，偶有霜凍，陽光充足，四季常青，年平均氣溫23℃，1991年以來極端最高氣溫38.5℃（1994年7月），極端最低氣溫2.4℃（1991年1月）。

1960年至2001年間，年平均日照時數為1860時/年，年平均日照率為42%。

小欖鎮雨量充沛，春夏多雨，秋冬稀少，1960年至2001年間，年平均降雨量為1626 mm，最高降雨量為2465.2 mm（1965年），年平均蒸發量1331 mm，年平均相對濕度82.5%。

小欖鎮屬季風氣候，全年污染系數夏季最大為南風，次為東南風、西南風；冬季最大為北風，次為西北風；春秋兩季有過渡性。年平均風速為2.2～3.6 m/秒。每年4～9月為南海臺風季節，年平均4次，以7～9月頻率最高，占全年登陸次數的73%，偶有颶風，最大風力12級，并伴有暴雨。當臺風襲擊珠江口以西時，臺風移向往往對準河口，與潮流方向一致，會加重洪水的威脅。

5．水文

小欖鎮河網發育，東北、西兩邊的小欖水道和橫琴海是流經境域兩條主要河流。小欖水道是西江的主要支流之一，流經鎮域長度為10.97 km，河面寬約400 m，1952年至2001年間平均水位（以珠江基面高程計）3.258 m，最高水位5.34 m（1994年6月20日），最低水位–0.692 m（1955年），平均水深13 m，枯水期3 m，最大流量2980 m3/秒，河道警戒線3.5 m，防洪堤頂高6.4 m。

橫琴海流經鎮域長度12.7 km，河面寬約90 m，平均水深2 m，枯水期0.7 m，由于上游建有水閘，水位變化不大。

6．資源

小欖鎮自然資源貧乏，沒有任何礦產資源。域內土地資源緊缺，土壤多為砂質土，含肥量低，農業主要為經濟作物（花卉、苗木）和養殖業。

四、城市規劃史

小欖鎮于1992年編制總體規劃，規劃于1993年經中山市人民政府批準實施。規劃的要點如下：

規劃年限：1993～2010年

城鎮性質：小欖鎮是中山市北部地區的中心城鎮，以電子、輕工、五金為主的工商城鎮。

城鎮規模：全鎮人口近期為17萬人，遠期為30萬人；

城鎮人口近期為9萬人，遠期為25萬人；

近期規劃新城區6.094 km2，建成區為9.39 km2；

遠期規劃城區25.3 km2，遠景規劃城區38 km2。

規劃布局以舊城為依托，以新城區為中心，形成永寧、九洲基、績西和績東一，三個次中心為兩翼的“組團式”結構。

1995年，根據城鄉建設的發展形勢，為節約用地，緊湊城鎮布局，縮小規模，集中建設新城區，又對原規劃作了調整。

調整后的城鎮性質為：小欖鎮是中山市北部地區的中心城鎮和水陸交通中心，以發展五金、輕工、電器為主的工商型水鄉城鎮。

城鎮規模調整為：全鎮人口近期為17萬人，遠期為30萬人；

城鎮人口近期為11.3萬人，遠期為18萬人；

近期規劃城區9.39 km2；

遠期規劃城區16.73 km2。

規劃布局以舊城為依托，以新城區為中心，形成永寧、績東一、九洲基三個次中心的“組團式”結構。

1997年編制了舊城區整治規劃。

第二篇：小欖鎮總體規劃—第一節

中山市小欖鎮總體規劃（2002～2020年）說明書第一節總體規劃修編背景、依據與指導思想

第一節總體規劃修編背景、依據與指導思想

一、總體規劃修編背景與過程

上一輪小欖鎮總體規劃于1992年編制，1993年經中山市人民政府批準實施。近十年來，小欖鎮總體規劃對小欖鎮的社會經濟發展和城市建設起了重要的作用，國內生產總值增長了四倍多，城鎮建設用地增加了約兩倍。小欖鎮由一個默默無聞的農村型鎮，發展成為一個發達的現代化工業化城市型城鎮，中山市北部的經濟中心、中心鎮。為了進一步發展工業，鎮政府已開始在鎮南部泰豐建設小欖工業區，沙水公路已開始南移建設，城鎮布局面臨大的調整。

在進入WTO后的現代化發展新形勢下，特別是鄉村企業迅速發展，城鄉差別大大縮小，面臨城市化發展的新形勢，如何保持經濟持續高速度的發展，如何協調城鄉的現代化發展，如何解決發展與用地、環境的矛盾，需要對小欖鎮的經濟發展、社會發展、城鄉建設進行研究，對城鄉建設總體規劃進行修編。

必須認識到，小欖鎮至今取得的成就，只是現代化的初級階段的成果，與現代化的標準還有差距，表現在以下三個方面：

1．由于個體小型企業占有較大比例，其設備簡陋，科技水平較低，經濟效益較低，特別是村辦工業、村級社區建設土地使用浪費、布局分散、污染嚴重等問題十分突出。對現有工業企業進行優化組合、布局調整，形成規模化、專業化的新工業結構和布局，已經成為小欖經濟進一步騰飛、上更高臺階的關鍵。

2．村辦工業的發展，鄉村經濟實力的提高，促進了鄉村城鎮化的迅速發展。但是，由于缺乏城市規劃對建設的科學安排和管理，現狀村級社區的建設比較混亂，基礎設施配套不夠，土地浪費過多，建設形象與現代化的差距較大，需要在工業布局調整的同時進行較大規模的改造。

3．村級建設各自為政，不斷形成對基本農田的蠶食，逐步降低生態用地系數指標，已經對鎮域的生態環境造成越來越大的威脅，同時分散布局的工業已經形成了對鎮區的包圍，阻擋了鎮區的發展。規劃必須通過對鎮域城鄉布局的科學調整，在滿足發展需要的同時，保持并進一步改善生態環境和人居環境。

可以認為，面對新形勢的發展，小欖鎮已經到了進行工業調整和城鄉布局調整的關鍵時機和最佳時機。機不可失，時不我待，必須下決心為小欖鎮新形勢下的新發展、新起飛 1

作出決策。

為此，鎮人民政府于2000年委托清華大學建筑學院，邀請國務院發展研究中心等專家共同研究小欖鎮的總體發展戰略，于2001年完成了《廣東省中山市小欖鎮2000～2010年總體發展戰略研究》，并于2002年邀請重慶大學和同濟大學開展《生態規劃研究》和《交通規劃研究》，以此三個研究作為新城鄉總體規劃修編的基礎。

由清華大學建筑學院和小欖鎮規劃勘測設計室共同組成的總體規劃修編工作組于2002年10月完成總體規劃綱要，于同年12月通過省、市組織的專家評審。之后，鎮政府將規劃綱要向全鎮公示，廣泛進行宣傳、征求和協調各方面的意見。在此基礎上，修編工作組于2003年8月完成了總體規劃修編工作。

二、規劃依據

1．《城市規劃法》；

2．建設部《城市規劃編制辦法》，《城市規劃編制辦法實施細則》；

3．《廣東省中山市城市總體規劃》；

4．《小欖鎮總體規劃調整》（1995年）；

5．《小欖鎮舊城區整治規劃》（1997年）；

6．相關城市規劃技術標準、技術規范。

三、規劃年限

2002年～2020年，基年為2000年

近期：2002年～2005年

中期：2006年～2010年

遠期：2011年～2020年

遠景若干重大問題考慮到2050年

四、規劃觀念

1．可持續發展的觀念——開放式的布局

2．生態的觀念——基本農田保護，城鎮組團與生態綠地的組合3．城鄉結合發展的觀念——城鄉一體化與差別并存

4．適應生產關系和生活方式改變的觀念

五、規劃指導思想

1．按照城鄉協調發展、城鄉一體化的思想，統一整合、調整城鄉用地布局；

2．為新形勢下經濟發展新的騰飛和城鄉建設的現代化，進行工業用地調整、新一代城鄉用地建設和城鄉社區改造；

3．節約土地，提高土地利用效率；

4．以可持續發展和生態的觀念，強化生態建設，彈性城鎮布局；

5．統一對城鄉建設的規劃和管理，建立健全規劃實施保障體系。

第三篇：廣東省中山市小欖鎮考察報告

×創新是靈魂發展是主旋律

×——廣東省中山市小欖鎮考察報告

×

×享有“全國村鎮建設先進鎮”、“國家衛生鎮”、“全國造林綠化百佳鎮”、“中國五金制品產業基地”、“中國鄉鎮之星”等榮譽的廣東省中山市小欖鎮，鎮域總面積平方公里，其中鎮區面積平方公里戶籍人口萬人，另有外來人口萬人。改革開放前，小欖鎮是一個地道的農業小鎮，蠶桑、甘蔗、魚塘是小欖鎮經濟的主要來源。改革開放以來，小欖鎮的經濟得到了快速發展。年，全鎮工業企業達家，地方生產總值億元，稅收總額億元；農業總收入億元，工業銷售收入億元，商業營業額億元；城鎮居民人均年可支配收入萬元，農民人均年純收入萬元，年末各項存款余額億元。

×

一、小欖鎮的主要做法

×創新資產經營機制。小欖鎮為整合資源，搞好鎮屬集體資產的資本運作，促進集體資產的保值增值，年鎮政府成立了資產經營公司，將鎮屬的經營性資產、非經營性資產（指學校、醫院、已購買的用于公益性事業的土地資源等）納入資產經營公司管理運作。資產經營公司管轄工業總公司、原創：http://www.tmdps.cn城鎮建設發展總公司、旅游總公司、供電所、發電廠、人民醫院、陳星海醫院、電視臺以及部分民辦學校等。資產經營公司作為鎮人民政府管理鎮屬集體資產的經營管理機構，以出資人的身份出面，主要負責對鎮屬集體資產的產權管理，對鎮屬各大公司及事業單位進行財務監控和經營效益分析，制定和監督實施績效考核激勵機制，參與組織實施投資項目調研與可行性評估，加強對各大公司和其它直屬事業單位的內部審計，參與確定產業發展方向，推動和協調鎮屬參股、控股企業走向資本市場等工作，并根據各公司的經營情況和鎮政府的決定組織好利潤收交。年該鎮資產經營公司擁有的經營性凈資產收益率超，鎮政府獲得收益近億元。

×鎮資產經營公司下屬的工業總公司、城鎮建設發展總公司、旅游總公司作為投資主體實施開發經營。到年底，工業總公司已擁有參股控股企業家，總資產已超過億元，年銷售額達億元。城鎮建設發展總公司是一家集公用事業、房地產、電子、貿易、高新技術于一體的多元化綜合經濟實體，擁有直屬企業家，總資產已超過億元，年營業收入近億元。旅游總公司擁有家酒店和家國際旅行社，其中四星級家、三星級家，擁有固定資產億元，年營業額近億元。

×小欖鎮鎮屬資產經營機制的創新，既減輕了鎮政府的投資壓力和經營風險，又使集體資產每年得到了左右的增值。截至年底，小欖鎮資產經營公司管理的經營性資產總額達億元，非經營性資產億元，凈資產億元。

×創新土地使用制度。小欖鎮在創新土地使用制度上主要體現在三個方面：一是在征地時注重了預留地的安排。鎮政府成立了土地儲備中心（現已取消），具體負責土地的征用和出讓工作。征地時，支付給村每畝～萬元征地補償款。在規劃建設區范圍內，按征地總面積～的比例以熟地通水、電、路、平整土地返回給所在村使用，村里可以出租，也可以自己實施開發建設，創辦物業，使其保值增值，但不得買賣和轉讓。如永寧社區現有廠房、鋪位、宿舍萬平方米，工業地萬平方米，廠房以每月元、商業用房每月～元、工業用地每月元進行出租，物業出租率達。年，獲得租賃收入億元，租金收款率達，預計今年物業總收入億元。二是在給農民的補償時注重了長遠收益。在征地時，只補償農民生產性損失費（指青苗費、農業設施費等），農民從社區居委會土地出租或創辦物業獲得的收益中享受股份分紅。三是在供地時注重了投資強度。工業企業要購買土地，每畝地的年生產銷售額必須達到萬元以上，提高了土地的利用率。

×創新和諧發展環境。

×（）全方位的政府服務。小欖鎮注重投資環境的“軟件”建設，鎮政府成立了“一室四中心”，即招商協調辦公室、生產力促進中心、技術服務中心、產品技術中心、人才交流中心，為企業提供文明、友善、優質、高效的服務，全力支持企業的發展。此外，該鎮有一支強大的治安隊伍，如永寧社區設立了個治安執勤部，有專職治安巡邏隊員近人，做到小時全天候站崗、巡邏執勤，保障社會秩序和人民安居樂業。

×（）廣覆蓋的社會保障。緊緊圍繞“三個一”（人人都有一個工作崗位，人人都有一份股權，人人都享受一份福利），搞好社會保障工作。在就業方面，鎮、社區都成立了“幫助本鎮（社區）群眾就業辦公室”，負責幫助需要就業的群眾采集就業崗位。鎮黨委、政府分派每個機關部門駐點一個社區居委會，實施挨家挨戶調查摸底，將了解到的就業需求情況進行綜合分析后報鎮就業辦，同時協助就業辦一起幫助落實工作崗位。年下半年，全鎮排出個勞動力需要就業，他們在去年年底前對家庭中“零就業”的人、困難家庭中的人先進行了安置，其它需要安置的

第四篇：廣東省中山市小欖鎮考察報告

×創新是靈魂發展是主旋律

×——廣東省中山市小欖鎮考察報告

×

×享有“全國村鎮建設先進鎮”、“國家衛生鎮”、“全國造林綠化百佳鎮”、“中國五金制品產業基地”、“中國鄉鎮之星”等榮譽的廣東省中山市小欖鎮，鎮域總面積平方公里，其中鎮區面積平方公里戶籍人口萬人，另有外來人口萬人。改革開放前，小欖

鎮是一個地道的農業小鎮，蠶桑、甘蔗、魚塘是小欖鎮經濟的主要來源。改革開放以來，小欖鎮的經濟得到了快速發展。年，全鎮工業企業達家，地方生產總值億元，稅收總額億元；農業總收入億元，工業銷售收入億元，商業營業額億元；城鎮居民人均年可支配收入萬元，農民人均年純收入萬元，年末各項存款余額億元。

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一、小欖鎮的主要做法

×創新資產經營機制。小欖鎮為整合資源，搞好鎮屬集體資產的資本運作，促進集體資產的保值增值，年鎮政府成立了資產經營公司，將鎮屬的經營性資產、非經營性資產（指學校、醫院、已購買的用于公益性事業的土地資源等）納入資產經營公司管理運作。資產經營公司管轄工業總公司、原創：http://www.tmdps.cn/城鎮建設發展總公司、旅游總公司、供電所、發電廠、人民醫院、陳星海醫院、電視臺以及部分民辦學校等。資產經營公司作為鎮人民政府管理鎮屬集體資產的經營管理機構，以出資人的身份出面，主要負責對鎮屬集體資產的產權管理，對鎮屬各大公司及事業單位進行財務監控和經營效益分析，制定和監督實施績效考核激勵機制，參與組織實施投資項目調研與可行性評估，加強對各大公司和其它直屬事業單位的內部審計，參與確定產業發展方向，推動和協調鎮屬參股、控股企業走向資本市場等工作，并根據各公司的經營情況和鎮政府的決定組織好利潤收交。年該鎮資產經營公司擁有的經營性凈資產收益率超，鎮政府獲得收益近億元。

×鎮資產經營公司下屬的工業總公司、城鎮建設發展總公司、旅游總公司作為投資主體實施開發經營。到年底，工業總公司已擁有參股控股企業家，總資產已超過億元，年銷售額達億元。城鎮建設發展總公司是一家集公用事業、房地產、電子、貿易、高新技術于一體的多元化綜合經濟實體，擁有直屬企業家，總資產已超過億元，年營業收入近億元。旅游總公司擁有家酒店和家國際旅行社，其中四星級家、三星級家，擁有固定資產億元，年營業額近億元。

×小欖鎮鎮屬資產經營機制的創新，既減輕了鎮政府的投資壓力和經營風險，又使集體資產每年得到了左右的增值。截至年底，小欖鎮資產經營公司管理的經營性資產總額達億元，非經營性資產億元，凈資產億元。

×創新土地使用制度。小欖鎮在創新土地使用制度上主要體現在三個方面：一是在征地時注重了預留地的安排。鎮政府成立了土地儲備中心（現已取消），具體負責土地的征用和出讓工作。征地時，支付給村每畝～萬元征地補償款。在規劃建設區范圍內，按征地總面積～的比例以熟地通水、電、路、平整土地返回給所在村使用，村里可以出租，也可以自己實施開發建設，創辦物業，使其保值增值，但不得買賣和轉讓。如永寧社區現有廠房、鋪位、宿舍萬平方米，工業地萬平方米，廠房以每月元、商業用房每月～元、工業用地每月元進行出租，物業出租率達。年，獲得租賃收入億元，租金收款率達，預計今年物業總收入億元。二是在給農民的補償時注重了長遠收益。在征地時，只補償農民生產性損失費（指青苗費、農業設施費等），農民從社區居委會土地出租或創辦物業獲得的收益中享受股份分紅。三是在供地時注重了投資強度。工業企業要購買土地，每畝地的年生產銷售額必須達到萬元以上，提高了土地的利用率。

×創新和諧發展環境。

×（）全方位的政府服務。小欖鎮注重投資環境的“軟件”建設，鎮政府成立了“一室四中心”，即招商協調辦公室、生產力促進中心、技術服務中心、產品技術中心、人才交流中心，為企業提供文明、友善、優質、高效的服務，全力支持企業的發展。此外，該鎮有一支強大的治安隊伍，如永寧社區設立了個治安執勤部，有專職治安巡邏隊員近人，做到小時全天候站崗、巡邏執勤，保障社會秩序和人民安居樂業。

×（）廣覆蓋的社會保障。緊緊圍繞“三個一”（人人都有一個工作崗位，人人都有一份股權，人人都享受一份福利），搞好社會保障工作。在就業方面，鎮、社區都成立了“幫助本鎮（社區）群眾就業辦公室”，負責幫助需要就業的群眾采集就業崗位。鎮黨委、政府分派每個機關部門駐點一個社區居委會，實施挨家挨戶調查摸底，將了解到的就業需求情況進行綜合分析后報鎮就業辦，同時協助就業辦一起幫助落實工作崗位。年下半年，全鎮排出個勞動力需要就業，他們在去年年底前對家庭中“零就業”的人、困難家庭中的人先進行了安置，其它需要安置的人

計劃在今年月底前安排到位，目前只剩人尚未落實。在社區股份方面，至年底，全鎮全面實施了撤村建居工作，均實施了社區股份制改革，農民人人享有一份股權，每股每年分紅最低不少于元。如永寧社區在年每股分紅利元，年每股分紅利元。在福利保障方面，一是實施了農村基本養老保險。符合年齡規定，無經濟收入來源的農民均可參加農村基本養老保險，月繳費基數分別

為元和元，繳費比例為。市、鎮兩級財政分別注入一部分資金，鎮級財政對參保個人每人每月補貼元到個人帳戶。經濟條件較好的社區居委會保險費由單位繳納，經濟條件不具備的社區居委會由個人和單位各承擔，按照目前的繳費標準，參保對象到達退休年齡每月可享受約元的收入。二是實施了醫療報銷制度。凡本鎮戶籍的人員，均可參加合作醫療，參加合作醫療的人員每人年繳保費元，市、鎮財政分別給予每人每年元、元補貼，參加合作醫療人員住院的藥費、手術費、檢驗費、檢查費、治療費、床位費和護理費實行分檔報銷，其中，藥費和手術費報銷，上不封頂。

×（）高標準的配套設施。小欖鎮高起點規劃、高水平建設，形成了一座具有現代氣息的新興城市。該鎮的配套功能齊全，建成了三甲標準的醫院、五星級酒店、江濱公園、高標準商住花園，集酒店、休閑、娛樂于一體的大型綜合商業廣場和文化、體育、展覽中心，發電廠、污水處理廠等配套設施。目前，全鎮有各類中小學所，其中，省一級學校所，市一級學校所。

×

二、小欖鎮的主要經驗

×堅持發展不動搖。改革開放特別是九十年代以來，小欖鎮始終堅持發展是硬道理、發展是主旋律、發展是第一要務，不管什么風，咬定發展不動搖，無論是順境還是逆境時，無論是宏觀環境寬松還是趨緊時，全心全意謀發展、抓發展，創造出了小欖經濟和社會事業跨越式發展的奇跡。

×勇爭一流不停步。小欖鎮云集了一大批想干事、能干事、會干事、干好事的領導干部，團結拼搏，超越自我，樂于奉獻，只有指揮員、戰斗員、實干家，沒有評論員、研究員、理論家，始終帶領全鎮人民創大業、建新功。與此同時，不干則已，干則一流，不斷制造出全國第一的“產品”。在成績面前永不滿足，永不停步，一直在調整和修正前進的標桿、奮斗的目標，始終保持昂揚向上、滿懷激情的精神狀態和腳踏實地、埋頭苦干的創業勁頭，勇于爭先、搶先、追先，走在時代的前沿、發展的前列、群眾的前面。

×開拓創新不松勁。小欖鎮經濟和社會事業之所以能突破一種又一種要素制約，創造出一個又一個發展奇跡，關鍵在于廣大干部包括群眾思想大解放、觀念大轉變、創新意識強，敢于和善于打破常規做法、突破習慣思維、沖破條條框框，按照“三個有利于”，把上級精神與當地實際、群眾利益有機地結合在一起，敢冒、敢闖、敢試，并且在如何辦、如何辦得更好上動腦筋、下功夫。

×

三、幾點建議

×通過對小欖鎮的考察學習，結合我區實際，我們認為在發展鎮、村集體經濟和增加農民收入等方面要進一步解放思想、大膽探索、勇于實踐。

×在資產經營上求突破。以資本為紐帶，將各鎮（街道、區）擁有的集體資產（包括經營性資產、非經營性資產）整合起來，通過清產核資、摸清家底后，組建鎮級資產經營公司，統一經營和管理，逐步建立和完善集體資產經營的激勵和制約機制，充分釋放鎮級集體資產的能量，不斷發展和壯大鎮級經濟。目前可選擇—個經濟基礎較好、發展潛力較大的地方進行試點，由區委農辦牽頭，各相關部門積極配合實施。

×在土地使用上求突破。一是認真貫徹落實市委、市政府即將出臺的《關于促進農民持續增收的意見》中明確的農村集體建設留用地政策。在規劃征地面積中，按行政村總耕地面積的的比例留給村作為集體非農建設用地，由各村在鎮級規劃區內建設標準廠房或打工樓等物業，產權和收益歸村所有，原創：http://www.tmdps.cn/農民按股分紅。少數經濟實力強，工業區已形成規模且發展前景好的行政村可在村工業區內建設標準廠房或打工樓等物業。二是大力提倡實行集體非農建設用地制度。除了基礎設施和公共事業項目、外商投資項目和重大投資項目外，一般應采用非出讓方式取得用地許可，辦理集體非農建設用地手續。三是探索自主開發建設物業新途徑，有條件的行政村在符合城鎮建設規劃和土地利用總體規劃的前提下，自主開發建設一些標準廠房或打工樓等物業，但只能租賃，不得買賣，所得收益歸村所有，農民按股分紅。

×在社區股份上求突破。所有行政村在今明兩年內都必須完成社區股份合作制改革任務，將村級集體資產量化到戶、到人，農民按股分紅。有條件的村繼續試行土地股份合作制，允許農民將土地入股，經營農村二三產業。

×在就業幫扶上求突破。一是建立區、鎮兩級幫助本地群眾就業辦公室或領導小組，指導、協調本地的待業人員、下崗失業人員、農村富余勞動力或新成長勞動力的就業工作；二是采取區、鎮、村三級干部聯系掛鉤、分片包干、走村訪戶的形式，全面進行一次調查摸底，將有就業需求但無門路的勞動力情況匯集；三是對調查出來的勞動力分門別類，本著輕重緩急、先易后難的原則，確定一個攻堅時期，逐步落實，力求使每個家庭都有就業、每個有就業愿望且肯干的人都能找到一份工作。

《廣東省中山市小欖鎮考察報告》

第五篇：小欖福興學校第二節校園文化藝術節

小欖福興學校第二節校園文化藝術節

活動方案

一、指導思想

為進一步豐富和活躍校園文化生活，培養學生健康的審美情趣和良好的藝術修養，努力營造積極向上、百花齊放、格調高雅、健康文明的校園文化藝術氛圍，激發廣大學生熱愛藝術、勤奮學習、努力成才的熱情和動力，培養感受美、表現美、鑒賞美、創造美的能力，樹立正確的審美觀念，陶冶情操，發展個性，啟迪智慧，激發創新意識和創造能力；加強校園精神文明建設，促進學生主動和諧發展，豐富校園文化內涵，提升學校辦學品位。經研究決定，開展我校第二節校園文化藝術節系列活動。

二、活動時間

2011年10月17日——12月30日

三、文化藝術節主題

愛我福興、快樂學習、健康成長

四、組織領導

顧問：吳明華

總策劃、工作組長：何石軍

副組長：歐陽坤江恒龍葉遠航陳強何波謝如欣周劍 成員：全體教師

五、主要活動

（一）中學生法律知識競賽

舉辦時間：2011年10月14日承辦部門：德育處

參加對象：八年級全體學生負 責 人：何石軍

成員：何波、謝如欣、八年級班主任

形式：參照中山市中學生法律知識競賽規則進行校內比賽，同時為參加小欖片區賽選拔人才。

（二）“歡度國慶，祝福祖國”現場作文比賽

舉辦時間：2011年10月19日承辦部門：中小學語文教研組 參加對象：三至九年級全體學生負 責 人：歐陽坤、陳強 成員：何花、肖黛、形式：通過習作來表達學生對國慶假期期間的所見、所聞、所感，每班經過選拔后，推薦四名優秀學生參加。

（三）學生課外實踐活動

舉辦時間：2011年10月22日承辦部門：安全處、德育處

參加對象：全體師生負 責 人：江恒龍、何石軍 成員：全體行政、教師

形式：全體師生到順德長鹿農莊進行秋游活動

（四）“班級文化建設”評比

舉辦時間：2011年10月25日前承辦部門：德育處、各年級組 參加對象：全校各班負 責 人：何石軍

成員：全體行政

形式：通過各班個性化的班級布置彰顯班級特色創設濃郁的課外閱讀氛圍，打造具有知識性、趣味性、激勵性、教育性的育人環境。

評選出一等獎六個、二等獎八個、三等獎十個，設一定獎金。

（五）“團結一心、奮勇拼搏，我為班級出把勁”各年級拔河比賽

舉辦時間：2011年10月18日—10月31日 承辦部門：體育教研組

參加對象：各年級學生負 責 人：何波、彭德彩 成員：各體育教師、各年級組長、各班主任

形式:利用每天的大課間時間分年級進行，各年級評出第一、二名。

（六）“校園吉尼斯”活動

1、“趣味投籃”活動

舉辦時間：2011年11月1日—15日承辦部門：體育教研組

參加對象：報名參賽選手負 責 人：周劍、彭德彩 成員：各體育教師

形式：在規定的時間內，根據規定的動作進行投籃評選出一、二、三等獎若干名進行獎勵。

2、“一分鐘跳繩”比賽

舉辦時間：2011年11月15日—30日承辦部門：體育教研組

參加對象：報名參賽選手負 責 人：周劍、彭德彩 成員：各體育教師

形式：各班推薦一男一女兩名學生，在一分鐘內跳繩次數，決出“十佳跳繩健將”

3、“計時打字”比賽

舉辦時間：2011年10月20日—11月15日 承辦部門：綜合組

參加對象：四至九年級學生負 責 人：許衛平、曾環飛 學生：經選拔后，各班推薦2明學生，在規定的時間（5分鐘），根據指定的文章篇目，決出福興學校“打字王”。

4、高年級籃球比賽

舉辦時間：2011年12月1日—15日承辦部門：體育教研組

參加對象：六—九年級學生負 責 人：何波、周劍、成員：各體育教師

形式：以班為單位組隊，以年級為單位比賽，決出冠、亞、季軍。

5、“乒乓球”比賽

舉辦時間：2011年12月10日—25日承辦部門：體育教研組

參加對象：三至九年級學生負 責 人：周劍、彭德彩 成員：各體育教師

形式：經初選后，各班推薦一男一女兩名學生，以年級為單位決出第一、二、三名進行獎勵。

（七）學生書法比賽

舉辦時間：2011年10月20日—11月10日承辦部門：綜合組

參加對象：全體學生負 責 人：江恒龍

成員：全體綜合組教師

形式：各班初選后，送五幅作品參賽，可以是硬筆和軟筆（高年級）書法作品，評選出一、二、三等獎若干名家校獎勵。

（八）小學生查字典比賽

舉辦時間：2011年11月1日—18日承辦部門：小學語文教研組 參加對象：一至六年級學生負 責 人：陳強、肖黛 成員：小學語文教師

形式：參照小欖鎮教辦比賽規則

（九）中、小學英語手抄報、單詞、朗誦比賽

1、中小學英語手抄報比賽

舉辦時間：2011年11月5日前承辦部門：中小學英語教研組 參加對象：三—九年級學生負 責 人：姚翔宇、潘佩玉 成員：全體英語教師

形式：各班經初選后，送五幅作品參賽，評選出各年級一、二、三等獎若干名。

2、中小學英語單詞比賽

舉辦時間：2011年11月10日—30日承辦部門：中小學英語教研組 參加對象：全體學生負 責 人：姚翔宇、潘佩玉 成員：全體英語教師

形式：各班初選后，推薦四名學生參加比賽，比賽以書面、閉卷形式進行，評選出各年級一、二、三等獎若干名。

3、中小學英語朗誦比賽

舉辦時間：2011年12月1日—20日承辦部門：中小學英語教研組 參加對象：四至九年級學生負 責 人：姚翔宇、潘佩玉 成員：全體英語教師

形式：各班推薦3名朗讀流利、發音準確、感情突出的選手（必須有男、有女）參賽，朗誦稿在2負責之內，評選出各年級一、二、三等獎若干名。

（十）“小學數學口算比賽”

舉辦時間：2011年12月15日前承辦部門：小學數學教研組 參加對象：一至六年級學生負 責 人：葉遠航、毛善斌 成員：全體小學數學教師

形式：各班進行初賽后，推薦六名優秀學生參賽，按十分鐘內得分高低評選出各年級一、二、三等獎若干名

（十一）“初中數學知識”競賽

舉辦時間：2011年12月1日前承辦部門：中學理科研組

參加對象：全體初中學生負 責 人：何石軍、顧云江 成員：全體中學理科教師

形式：各班初賽后，推薦20名學生參賽，按成績高低評選出各年級學生一、二、三等獎若干名，團體第一、二名進行獎勵。

（十二）“校園十佳歌手”評選活動

舉辦時間：2011年12月5日前承辦部門：團委、少隊、綜合組 參加對象：自愿報名參賽負 責 人：謝如欣、許衛平成員：彭浩、何文輝

形式：由學校團委、少隊、綜合組制定具體方案。

（十三）中小學生“繪畫比賽”

舉辦時間：2011年12月10日前承辦部門：綜合教研組

參加對象：報名參賽選手負 責 人：謝如欣、許衛平成員：彭仁才、藍玉蓮

形式：以班為單位，每班選送5—8副作品參賽，根據繪畫的類別與形式分別評獎。

（十四）“愛我福興”演講比賽

舉辦時間：2011年12月20日前

承辦部門：團委、少隊、中小學語文教研組

參加對象：四至九年級學生負 責 人：何石軍、何波 成員：謝如欣、何花、肖黛、四至九年級語文教師

形式：以“愛我福興”為主題自撰演講稿，在班內進行選拔后，每班推薦一名選手參賽，演講稿必須為原創作品，脫稿演講（5分鐘），決出各年級一、二、三等獎若干名。

（十五）各年級“國歌合唱比賽”

舉辦時間：2011年11月20日前

承辦部門：團委、少隊、各年級組、參加對象：全體學生負 責 人：何石軍、何波、謝如欣 成員：各年級組長、各班主任、各音樂教師

形式：分年級組進行“國歌合唱比賽”。由團少隊制定具體方案。

（十六）福興學校第二屆校園文化藝術節總結表彰會暨慶元旦文藝匯演 舉辦時間：2011年12月30日前承辦部門：德育處

參加對象：全體師生負 責 人：何石軍、何波、謝如欣 成員：全體行政、各科組、個年級組

形式：具體方案另行通知

六、其他說明

1、各班主任要端正思想，高度重視第二屆校園文化藝術節的系列活動，是對學生進行思想道德教育、行為習慣教育、文明禮儀教育、激發學生學習興趣、樹立自信的有效途徑，各班、各年級組要積極發動、正確引導、認真組織，合理安排，確保學生的參與率高，輻射面廣，讓不同學生在不同的活動中收獲榮譽與自信。

2、各承辦部門及項目負責人要早規劃、早行動、早落實，制定詳細、具體、操作性強的比賽方案，不得應付了事，務必確保活動的質量和效果。

3、正確處理比賽與教學的關系。、其他未盡事宜另行通知。

中山市小欖福興學校德育處二○一一年十月十六日